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根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研,突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是,準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí);認(rèn)真分析,透徹地揭示事物本質(zhì)”,現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、經(jīng)驗(yàn)與成果
〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作,始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓,成立了由鎮(zhèn)長任組長,國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。
〈2〉以人為本,尊重民意
我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位,切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,尊重村民意愿,引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量,逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。
〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,規(guī)劃先行
以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
〈4〉服務(wù)大局,加強(qiáng)整治
依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策,全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅,嚴(yán)禁濫占耕地建房,加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造,打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升現(xiàn)代化發(fā)展水平
深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程,大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,完善小微型水利、水土保持設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。
〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室,改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件,提高服務(wù)水平,確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村秀美,農(nóng)民增收”
自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo),全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致,緊緊圍繞這個目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力,長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
首先從農(nóng)業(yè)方面上說,我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個,投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個,投入3115萬元。另外,坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元,建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心,還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光,領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài),又能享受到精致的田園生活。
其次從農(nóng)村方面上說,我鄉(xiāng)共有5個行政村,65個村民小組,建成鄉(xiāng)村公路110公里,建成水庫18座、渠道108條,建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米,建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個,累計(jì)投入資金達(dá)948萬元,特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美,立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅,或紅瓦白墻,或回廊飛檐,一派世外桃源的景象,農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級賓館標(biāo)準(zhǔn)。
再次從農(nóng)民方面上說,我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶,人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前,鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等,現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入,而且還可以通過接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年來,我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長20%以上,目前達(dá)到8200元,富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認(rèn)識有待提高
從近幾年來的工作情況看,我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來,存在著“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”,而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢,進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。
〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金。而目前,這項(xiàng)工作尚處于探索的階段,全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式,建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的,秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。
〈3〉管理的長效機(jī)制有待健全
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程,更是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù),重整治、輕管理,沒有建立和健全長效管理機(jī)制,公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳,進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用
工作推動快與不快,不僅取決于動力大小,而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民,工作推進(jìn)最大阻力也來自廣大村民,這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用,充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案,爭取廣大村民的理解和支持,確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時,全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作,充分調(diào)動村民的積極性,進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用,變“要我建”為“我要建”,把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事,進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道,解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣,資金需求量大,必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用,不但要積極向上級政府部門爭取項(xiàng)目資金,而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金,還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時,對各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,充分整合項(xiàng)目資金,保證資金使用統(tǒng)一有序,集中投入,真正實(shí)現(xiàn)“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制,注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村園林規(guī)劃設(shè)計(jì) 環(huán)境保護(hù)
中圖分類號:K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 引言 鄉(xiāng)村需要園林嗎? 在城市化進(jìn)程快速發(fā)展和人們生活水平不但提高的今天,園林、生態(tài)環(huán)境開始深入人心。眾所周知, 鄉(xiāng)村既是人類聚居環(huán)境的基本細(xì)胞, 也是中國絕大部分人口的主要住居地。鄉(xiāng)村園林以鄉(xiāng)村環(huán)境為背景,鄉(xiāng)村環(huán)境包括地理位置、地形、水、土、氣候、動植物、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化、生活習(xí)俗。 鄉(xiāng)村園林正是在這種綜合的環(huán)境中孕育、發(fā)展、生成, 所以鄉(xiāng)村園林與鄉(xiāng)村環(huán)境密不可分, 故而, 鄉(xiāng)村園林和環(huán)境也就成為本文的論題。根據(jù)人類聚居環(huán)境學(xué)理論, 作為鄉(xiāng)村人們聚居環(huán)境的基本背景, 鄉(xiāng)村園林作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)背景, 它對整個村落的布局、特色的塑造和生態(tài)環(huán)境的保育起著決定性的作用, 它的面貌、格局、規(guī)劃、建設(shè)決定著鄉(xiāng)村環(huán)境的生死存亡。合理而理想的鄉(xiāng)村園林, 表面看上去樸實(shí)無華, 然而在“ 因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續(xù)發(fā)展” 的基本原則指導(dǎo)下, 其內(nèi)在卻是豐富多彩、形態(tài)各異、耐人尋味的, 其中, 不乏有許多優(yōu)點(diǎn)而令今天的城市人神往。當(dāng)今中國, 隨著城市化進(jìn)程的不斷加快, 鄉(xiāng)村園林在鄉(xiāng)村人們聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉(xiāng)村地帶, 鄉(xiāng)村園林正處于十字路口, 迫切需要予以定位、定性、定向、定型, 而對于當(dāng)今那些步入病態(tài)衰敗鄉(xiāng)村園林無疑將成為“ 治病” “健身” 的一帖靈丹妙藥。 在學(xué)術(shù)界, 許多工業(yè)先進(jìn)國家早已關(guān)注鄉(xiāng)村園林這一領(lǐng)域, 而我國在這一領(lǐng)域的理論研究與規(guī)劃實(shí)踐幾乎還是一片空白。
2 鄉(xiāng)村園林的含義 “鄉(xiāng)村園林”是一個新興的研究領(lǐng)域, 對其研究的范圍和研究的對象, 目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看, 它由“ 鄉(xiāng)村” 和“園林” 兩個概念組成?!班l(xiāng)村”簡單的講就是農(nóng)村的意思?!皥@林”是以自然地形、地貌、水體、建筑、構(gòu)筑物、道路、植物、動物等素材,根據(jù)功能要求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、藝術(shù)布局等創(chuàng)造出視覺無盡的, 具有高度自然精神境界的環(huán)境。因此,“鄉(xiāng)村園林”是非城市化地區(qū)人類聚居環(huán)境, 其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環(huán)境。
需要說明的是鄉(xiāng)村園林的界定是相對于城市化而言的, 過去許多傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村園林目前已成為城市園林, 它們不在所研究的范圍內(nèi)。
3 鄉(xiāng)村園林的研究目標(biāo) 鄉(xiāng)村園林存在著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的演變, 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村園林伴隨著農(nóng)耕文明而出現(xiàn), 隨著工業(yè)文明及今后工業(yè)文明的進(jìn)化, 鄉(xiāng)村園林同樣也在走向現(xiàn)代。其演變的根本動力是鄉(xiāng)村人們生活的演變, 鄉(xiāng)村園林始終與廣大鄉(xiāng)村居民的日常生活環(huán)境緊密地結(jié)合在一起, 然而, 它的地位和作用長期以來一直未引起學(xué)術(shù)界和規(guī)劃設(shè)計(jì)界的關(guān)注重視。 從歷史的演變著眼, 就鄉(xiāng)村園林與中國古典園林的關(guān)系而論, 鄉(xiāng)村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。鄉(xiāng)村園林在中國園林發(fā)展歷程中, 起著基礎(chǔ)和源泉的作用, 尤其是鄉(xiāng)村園林為城市園林積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了素材、豐富發(fā)展了中國園林文化, 這是確定無疑的。
從現(xiàn)代人類聚居環(huán)境建設(shè)入手, 目前我國正處于城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中, 鄉(xiāng)村建設(shè)正以前所未有的速度進(jìn)行著。這種鄉(xiāng)村城市化不是意味著把鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘? 而是在于節(jié)約用地和提高鄉(xiāng)村居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量。因此, 隨著鄉(xiāng)村城市化的不斷進(jìn)行, 鄉(xiāng)村居民的居住方式、居住文化必然發(fā)生相應(yīng)的變化, 許多傳統(tǒng)的聚居村落也將隨之消失。鄉(xiāng)村城市化使鄉(xiāng)村園林正在經(jīng)歷著一場歷史性的變革: 一方面, 一些有研究價值的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村園林或?qū)⒁獾蕉髿⒌拿\(yùn); 另一方面, 鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生出新型的鄉(xiāng)村園林。新一代的鄉(xiāng)村園林應(yīng)以什么樣的面貌出現(xiàn)在人們的面前, 如何繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化, 創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)村特色而非城市發(fā)展模式拷貝的現(xiàn)代鄉(xiāng)村園林, 以改變當(dāng)今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況, 這是鄉(xiāng)村園林研究的基本目標(biāo)。
4 鄉(xiāng)村園林研究的動態(tài) 國外許多工業(yè)先進(jìn)國家在這一領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位, 如美國和日本在鄉(xiāng)村園林的規(guī)劃與建設(shè)方面都有非常成熟的經(jīng)驗(yàn)。但由于現(xiàn)有的資料和技術(shù)手段有限, 對當(dāng)前國外在鄉(xiāng)村園林領(lǐng)域的研究成果沒有更詳盡的資料, 但僅此還是可以看出, 國外非常注重對鄉(xiāng)村園林、環(huán)境的系統(tǒng)研究。 在我國, 有關(guān)鄉(xiāng)村園林的產(chǎn)生和發(fā)展, 尤其是對城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來, 人們更多地是關(guān)注中國傳統(tǒng)園林的研究。盡管如此, 仍然存在與之相關(guān)的研究, 大致可以分為五個方面:
4.1 傳統(tǒng)地方性鄉(xiāng)村園林研究 結(jié)合農(nóng)村園林的實(shí)例對江河流域的農(nóng)村園林的產(chǎn)生原因及其特色分別進(jìn)行了闡述(陳志華1999) 。此外還有對徽州古典園林有較為詳細(xì)的研究( 程極悅1987 , 張浪1996) , 這些文章對鄉(xiāng)村園林的研究提供了一定的理論依據(jù)和實(shí)例。
4.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑與鄉(xiāng)村園林研究 以彭一剛院士的《傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落景觀分析》一書為代表, 該書的視點(diǎn)不只停留在鄉(xiāng)土建筑上, 而是切入到傳統(tǒng)村落的研究, 對村鎮(zhèn)的景觀進(jìn)行了分類和分析, 其中包含了構(gòu)成鄉(xiāng)村園林的一些要素。此外,《浙江省新葉村鄉(xiāng)土建筑》和《諸葛村鄉(xiāng)土建筑》兩套鄉(xiāng)土建筑叢書的有關(guān)章節(jié)也闡述了鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村園林的關(guān)系。
4.3 歷史文化傳統(tǒng)與鄉(xiāng)村園林研究 以《風(fēng)水—中國人的環(huán)境觀》、《古村落: 和諧的人聚空間》兩本書為例, 作者從風(fēng)水的角度闡述了風(fēng)水思想與風(fēng)景、園林、建筑及城市設(shè)計(jì)的關(guān)系, 在風(fēng)水對園林規(guī)劃的啟示”一節(jié)中, 著重論述了鄉(xiāng)村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構(gòu)中, 分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點(diǎn)景建筑等進(jìn)行了闡述。 從上述的研究成果來看, 雖然有一些與鄉(xiāng)村園林有關(guān)的研究成果, 但不成系統(tǒng)、很不完善。鄉(xiāng)村園林尚未作為一個獨(dú)立而完整的課題來研究, 目前尚處于起步階段, 需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)調(diào)查、分析論證。
4.4 空間格局演變與鄉(xiāng)村園林研究 從人類聚居環(huán)境學(xué)的角度, 選取從古至今的村落實(shí)例, 分析鄉(xiāng)村園林的構(gòu)成元素, 對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化, 分析其演變發(fā)展。
4.5 現(xiàn)代人類聚居環(huán)境與鄉(xiāng)村園林研究 以《現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》一書為例, 以生態(tài)意識、大地景觀等現(xiàn)代思想為世界觀, 以“設(shè)計(jì)結(jié)合自然、現(xiàn)代宏觀區(qū)域園林規(guī)劃等理論方法為導(dǎo)向, 書中重點(diǎn)分析闡述了歐、美等國現(xiàn)代鄉(xiāng)村園林的研究與實(shí)踐。
5 鄉(xiāng)村園林研究的內(nèi)容 雖然鄉(xiāng)村園林只是鄉(xiāng)村的一個組成部分, 但是它卻涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、文化的各方面。鄉(xiāng)村園林所要研究的內(nèi)容非常豐富, 包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結(jié)構(gòu)、景觀、環(huán)境、藝術(shù)等等。綜合上述分析,提出了下列鄉(xiāng)村園林的主要研究內(nèi)容:
5.1 鄉(xiāng)村園林的產(chǎn)生、發(fā)展和演變過程。
5.2 鄉(xiāng)村園林在中國傳統(tǒng)園林中的地位和作用。
5.3 鄉(xiāng)村城市化和現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村園林所造成的影響沖擊。
5.4 鄉(xiāng)村園林與社會形態(tài)的內(nèi)在關(guān)系。
5.5 鄉(xiāng)村園林與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。
5.6 鄉(xiāng)村園林與鄉(xiāng)土文化的內(nèi)在關(guān)系。
5.7 鄉(xiāng)村園林的基本類型。
5.8 鄉(xiāng)村園林的空間格局特點(diǎn)。
5.9 鄉(xiāng)村園林的藝術(shù)處理。
5.10 鄉(xiāng)村園林的未來發(fā)展模式。鄉(xiāng)村園林研究的重點(diǎn)不在于保護(hù)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村園林, 而在于尋求鄉(xiāng)村園林規(guī)劃建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn), 嘗試地探索未來鄉(xiāng)村園林的發(fā)展模式, 以便能切實(shí)有效地指導(dǎo)今后鄉(xiāng)村規(guī)劃中的鄉(xiāng)村園林規(guī)劃設(shè)計(jì), 創(chuàng)造出超越城市的自然而和諧的鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境。
6 鄉(xiāng)村園林研究的方法 有關(guān)我國造園理論很多, 在此基礎(chǔ)上采用文獻(xiàn)資料與實(shí)證相結(jié)合的研究方法。對于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村園林, 文獻(xiàn)資料是了解鄉(xiāng)村園林形態(tài)構(gòu)成的一個重要途徑, 它包括地方史書、地方志、家譜等, 這些文獻(xiàn)資料對村落的選址、布局、發(fā)展等都有詳細(xì)的記載。目前鄉(xiāng)村園林需要大量的基礎(chǔ)性研究, 這就必須建立在大量實(shí)證的基礎(chǔ)上, 然后從社會、經(jīng)濟(jì)、文化等不同層面來進(jìn)行分析、比較, 找出規(guī)律。由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村園林大多遵循自然法則, 隨著村落的布局而形成, 很少受到來自外界人為規(guī)范的約束。因此, 選擇典型的、有代表性的鄉(xiāng)村園林進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和測繪, 并結(jié)合對當(dāng)?shù)鼐用竦膯柧碚{(diào)查, 了解他們在居住方式和價值觀上的變化, 以及他們對居住環(huán)境的要求。對于城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村園林, 受到來自村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村土地使用政策的影響, 因此, 還需要認(rèn)真領(lǐng)會政策、法規(guī)的精神。通過對鄉(xiāng)村園林進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究, 通過實(shí)證對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村園林和現(xiàn)代城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村園林進(jìn)行分析、比較, 研究鄉(xiāng)村園林的內(nèi)容和形式的演變; 總結(jié)歸納鄉(xiāng)村園林的基本類型; 分析鄉(xiāng)村園林的構(gòu)園特色; 找出鄉(xiāng)村園林成園藝術(shù)的規(guī)律和特點(diǎn)。鄉(xiāng)村園林研究不是單一學(xué)科所能解決的, 它在景觀建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行多學(xué)科、多角度交叉綜合研究。鄉(xiāng)村園林的研究方法目前還處于探索階段, 還有待于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
7 鄉(xiāng)村園林研究的意義 鄉(xiāng)村園林有別于城市園林, 城市園林是通過人工再現(xiàn)自然, 而鄉(xiāng)村園林則是運(yùn)用自然, 更為樸素地保留著更多的自然真跡, 從藝術(shù)追求而論, 如果說, 城市園林是“雖由人作, 宛自天開”, 那么, 鄉(xiāng)村園林則是“雖由天作, 宛自人開”, 各自的藝術(shù)傾向不同, 并無藝術(shù)的高下之分。但是, 倘若從自然美的角度來看, 鄉(xiāng)村園林遠(yuǎn)比城市園林自然優(yōu)美?!皫煼ㄗ匀弧敝挥袕泥l(xiāng)村園林中才能獲取第一手的靈感源泉, 而目前國內(nèi)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)界在這一領(lǐng)域幾乎還處于一片空白, 因此, 對于鄉(xiāng)村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1 建立鄉(xiāng)村園林的觀念意識 鄉(xiāng)村園林雖然早就出現(xiàn), 但是由于人們理解和認(rèn)識上的偏差, 對鄉(xiāng)村園林沒有產(chǎn)生足夠的重視, 以致于長期以來沒有人對它進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此, 通過建立鄉(xiāng)村園林的概念, 使人們對鄉(xiāng)村園林有一個較為全面的認(rèn)識, 從而激發(fā)更多的人從事鄉(xiāng)村園林的理論和實(shí)踐的研究, 以填補(bǔ)國內(nèi)在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的空白。
7.2 發(fā)掘保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村園林環(huán)境 中國現(xiàn)存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的, 而鄉(xiāng)村園林由于長期以來受外界干擾少, 因此, 有的鄉(xiāng)村園林還保留著宋元時期的風(fēng)格, 這對中國傳統(tǒng)園林是一個很好的補(bǔ)充。
創(chuàng)造現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村園林通過對鄉(xiāng)村園林的研究, 探討鄉(xiāng)村居民對園林的需求, 以及鄉(xiāng)村園林對環(huán)境保護(hù)和改善生態(tài)的重大作用。鄉(xiāng)村園林不僅具有樸素的自然美, 而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯(lián)系, 因此,通過對鄉(xiāng)村園林和環(huán)境保護(hù)的研究, 根據(jù)鄉(xiāng)村的功能要求、景觀要求和經(jīng)濟(jì)條件, 創(chuàng)造出優(yōu)美的鄉(xiāng)村園林藝術(shù)形象, 這對于我國未來鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
參考文獻(xiàn):
1、劉濱誼,風(fēng)景景觀工程體系化。中國建筑工業(yè)出版社,1990
1引言
鄉(xiāng)村有景觀嗎?鄉(xiāng)村有園林嗎?鄉(xiāng)村需要景觀園林嗎?在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天,在大地景觀開始深入人心的現(xiàn)代,對于中國規(guī)劃建筑界,這些問題已經(jīng)開始引起人們的關(guān)注。眾所周知,鄉(xiāng)村既是人類聚居環(huán)境的基本細(xì)胞,也是中國絕大部分人口的主要聚居地區(qū)。鄉(xiāng)村園林以鄉(xiāng)村景觀為背景,鄉(xiāng)村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動、植物、人工物等,在主觀方面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會文化、生活習(xí)俗,鄉(xiāng)村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發(fā)展、生成,所以鄉(xiāng)村園林與鄉(xiāng)村景觀密不可分,故而,鄉(xiāng)村景觀園林也就成為本文的論題。根據(jù)人類聚居環(huán)境學(xué)理論(劉濱誼1999),作為鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境的基本背景,鄉(xiāng)村景觀園林作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)背景,它對整個村落的布局、特色的塑造和生態(tài)環(huán)境的保育起著決定性的作用,它的面貌、格局、規(guī)劃、建設(shè)決定著鄉(xiāng)村環(huán)境的生死存亡。合理而理想的鄉(xiāng)村景觀園林,表面看上去樸實(shí)無華,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續(xù)發(fā)展”的基本原則指導(dǎo)下,其內(nèi)在卻是豐富多彩、形態(tài)各異、耐人尋味的,其中,不乏有許多優(yōu)點(diǎn)而令今天的城市人神往。當(dāng)今中國,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,鄉(xiāng)村景觀園林在鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉(xiāng)村地帶,鄉(xiāng)村景觀園林正處于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而對于當(dāng)今那些步入病態(tài)衰敗的城鎮(zhèn),理想的鄉(xiāng)村景觀園林無疑將成為“治病”“健身”的一帖靈丹妙藥。
在學(xué)術(shù)界,德國、荷蘭、奧地利、美國、日本、韓國等工業(yè)先進(jìn)國家早已關(guān)注鄉(xiāng)村景觀園林這一領(lǐng)域,而我國在這一領(lǐng)域的理論研究與規(guī)劃實(shí)踐幾乎還是一片空白。
2鄉(xiāng)村景觀園林的含義
“鄉(xiāng)村景觀園林”(RuralLandscapeandGarden)是一個新興的研究領(lǐng)域,對其研究的范圍和研究的對象,目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看,它由“鄉(xiāng)村”和“景觀園林”兩個概念組成。這里用“鄉(xiāng)村”而沒用“農(nóng)村”一詞,主要因?yàn)檗r(nóng)村是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的,是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的地域,如今在農(nóng)村,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民,有一部分并不一定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而是從事非農(nóng)事活動,因此,用“農(nóng)村”來界定范圍具有一定的難度域概念,泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域,特指城市(包括市和鎮(zhèn))建成區(qū)以外的地區(qū),是一個空間的地域系統(tǒng)?!熬坝^園林”的定義可以分解為“景觀”和“園林”兩個方面。對于“景觀”,從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科角度,筆者曾有闡述:扼要地講,景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環(huán)境,并且與社會、文化、習(xí)俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990,1996,1999)。對于“園林”,張家驥先生在《中國造園論》一書中匯總了許多專家學(xué)者對“園林”的理解和定義(張家驥1991),并在此基礎(chǔ)上對“園林”下了定義:“園林是以自然山水為主題思想,以花木、水石、建筑等為物質(zhì)為表現(xiàn)手段,在有限的空間里,創(chuàng)造出視覺無盡的,具有高度自然精神境界的環(huán)境?!币虼?廣義的鄉(xiāng)村景觀園林是非城市化地區(qū)人類聚居環(huán)境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環(huán)境。
需要說明的是鄉(xiāng)村景觀園林的界定是相對于城市化而言的,過去許多傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀園林目前已成為城市園林,它們不在筆者所研究的范圍內(nèi)。
3鄉(xiāng)村景觀園林的研究目標(biāo)
鄉(xiāng)村景觀園林存在著一個從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的演變,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀園林伴隨著農(nóng)耕文明而出現(xiàn),隨著工業(yè)文明及當(dāng)今后工業(yè)文明的進(jìn)化,鄉(xiāng)村景觀園林同樣也在走向現(xiàn)代。其演變的根本動力是鄉(xiāng)村人們生活的演變,鄉(xiāng)村景觀園林始終與廣大鄉(xiāng)村居民的日常生活環(huán)境緊密地結(jié)合在一起,然而,它的地位和作用長期以來一直未引起學(xué)術(shù)界和規(guī)劃設(shè)計(jì)界的關(guān)注重視。
從歷史的演變著眼,就鄉(xiāng)村景觀園林與中國古典園林的關(guān)系而論,鄉(xiāng)村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。長期以來人們普遍以為中國傳統(tǒng)園林起源于古代帝王的苑囿,這是極為片面的。根據(jù)不斷的考古發(fā)掘和對古代詩歌的深入研究,人們發(fā)現(xiàn),其實(shí)全世界最早的園林應(yīng)該是原始聚落中及周邊的園圃和樹木綠化等實(shí)用性的園林化的土地,它也是中國園林最早的雛形,并對后來發(fā)展起來的恬淡素靜的文人村居園林產(chǎn)生了不小的影響,就是明清之際的文人園,也不斷從鄉(xiāng)村園林中得到啟發(fā),從中汲取營養(yǎng)(劉天華1994)。因此,可以毫不夸張地說,鄉(xiāng)村園林在中國園林發(fā)展歷程中,起著基礎(chǔ)和源泉的作用,尤其是鄉(xiāng)村園林為江南文人園積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了素材、豐富發(fā)展了中國古代園林文化,這是確定無疑的。
從現(xiàn)代人類聚居環(huán)境建設(shè)入手,目前我國正處于城市化快速增長的進(jìn)程中,村鎮(zhèn)建設(shè)正以前所未有的速度進(jìn)行著。截止1998年底,全國有建制鎮(zhèn)17015個(不含縣城關(guān)鎮(zhèn)),集鎮(zhèn)29118個,村莊3557700個,隨著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和拆村并點(diǎn)工作的進(jìn)一步發(fā)展,建制鎮(zhèn)比上一年增加480個,集鎮(zhèn)減少1206個,村莊減少101635個(1998年村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào))。這種鄉(xiāng)村城市化不是意味著把鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘?而是在于節(jié)約用地和提高鄉(xiāng)村居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量。因此,隨著鄉(xiāng)村城市化的不斷進(jìn)行,鄉(xiāng)村居民的居住方式、居住文化必然發(fā)生相應(yīng)的變化,許多傳統(tǒng)的聚居村落也將隨之消失。鄉(xiāng)村城市化使鄉(xiāng)村景觀園林正在經(jīng)歷著一場歷史性的變革:一方面,一些有研究價值的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀園林已經(jīng)或?qū)⒁獾蕉髿⒌拿\(yùn);另一方面,鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生出新型的鄉(xiāng)村景觀園林。新一代的鄉(xiāng)村景觀園林應(yīng)以什么樣的面貌出現(xiàn)在人們的面前,如何繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化,創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)村特色而非城市發(fā)展模式拷貝的現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀園林,以改變當(dāng)今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況,這是鄉(xiāng)村景觀園林研究的基本目標(biāo)。
4鄉(xiāng)村景觀園林研究的動態(tài)
國外許多工業(yè)先進(jìn)國家在這一領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位,如德國、荷蘭、奧地利以及美國和日本在鄉(xiāng)村景觀(RuralLandscape)、鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)方面都有非常成熟的經(jīng)驗(yàn)。但由于現(xiàn)有的資料和技術(shù)手段有限,對當(dāng)前國外在鄉(xiāng)村景觀園林領(lǐng)域的研究成果沒有更詳盡的資料,但僅此還是可以看出,國外非常注重對鄉(xiāng)村景觀的系統(tǒng)研究。
在國內(nèi),有關(guān)鄉(xiāng)村景觀園林的產(chǎn)生和發(fā)展,尤其是對城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村景觀園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來,人們更多地是關(guān)注中國傳統(tǒng)園林的研究。盡管如此,仍然存在與之相關(guān)的研究,大致可以分為五個方面:
4.1傳統(tǒng)地方性鄉(xiāng)村景觀園林研究
結(jié)合農(nóng)村園林的實(shí)例對江河流域的農(nóng)村園林的產(chǎn)生原因及其特色分別進(jìn)行了闡述(舒楠1997,陳志華1999)。此外還有對徽州古典園林有較為詳細(xì)的研究(程極悅1987,肖國清1988,殷永達(dá)1993,張浪1996),這些文章對鄉(xiāng)村園林的研究提供了一定的理論依據(jù)和實(shí)例。
4.2傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑與鄉(xiāng)村景觀園林研究
以彭一剛院士的《傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落景觀分析》一書(彭一剛1994)為代表,該書的視點(diǎn)不只停留在鄉(xiāng)土建筑上,而是切入到傳統(tǒng)村落的研究,對村鎮(zhèn)的景觀進(jìn)行了分類和分析,其中包含了構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀園林的一些要素。此外,陳志華教授等人編寫的《浙江省新葉村鄉(xiāng)土建筑》和北京清華大學(xué)建筑學(xué)院主持的《諸葛村鄉(xiāng)土建筑》兩套鄉(xiāng)土建筑叢書的有關(guān)章節(jié)也闡述了鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村景觀的關(guān)系(陳志華1998)。
4.3歷史文化傳統(tǒng)與鄉(xiāng)村景觀園林研究
以《風(fēng)水—中國人的環(huán)境觀》、《古村落:和諧的人聚空間》兩本書為例(劉沛林1995,1997),作者從風(fēng)水的角度闡述了風(fēng)水思想與風(fēng)景、園林、建筑及城市設(shè)計(jì)的關(guān)系,在風(fēng)水對園林規(guī)劃的啟示”一節(jié)中,著重論述了鄉(xiāng)村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構(gòu)中,分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點(diǎn)景建筑等進(jìn)行了闡述。
從上述的研究成果來看,雖然有一些與鄉(xiāng)村景觀園林有關(guān)的研究成果,但不成系統(tǒng)、很不完善。鄉(xiāng)村景觀園林尚未作為一個獨(dú)立而完整的課題來研究,目前尚處于起步階段,需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)調(diào)查、分析論證。
4.4空間格局演變與鄉(xiāng)村景觀園林研究
從人類聚居環(huán)境學(xué)的角度,選取從古至今的村落實(shí)例,分析鄉(xiāng)村景觀的構(gòu)成元素,對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化,分析其演變發(fā)展(劉濱誼,毛巧麗1998)。
4.5現(xiàn)代人類聚居環(huán)境與鄉(xiāng)村景觀園林研究
以《現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》一書為例(劉濱誼1999),以生態(tài)意識、大地景觀等現(xiàn)代思想為世界觀,以“設(shè)計(jì)結(jié)合自然、現(xiàn)代宏觀區(qū)域景觀規(guī)劃等理論方法為導(dǎo)向,書中重點(diǎn)分析闡述了歐、美等國現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀園林的研究與實(shí)踐。
5鄉(xiāng)村景觀園林研究的內(nèi)容
雖然鄉(xiāng)村景觀園林只是鄉(xiāng)村的一個組成部分,但是它卻涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、文化的各方面。鄉(xiāng)村景觀園林所要研究的內(nèi)容非常豐富,包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結(jié)構(gòu)、景觀、環(huán)境、藝術(shù)等等。綜合上述分析,筆者提出了下列鄉(xiāng)村景觀園林的主要研究內(nèi)容:
5.1鄉(xiāng)村景觀園林的產(chǎn)生、發(fā)展和演變過程。
5.2鄉(xiāng)村園林在中國傳統(tǒng)園林中的地位和作用。
5.3鄉(xiāng)村城市化和現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村景觀園林所造成的影響沖擊。
5.4鄉(xiāng)村景觀園林與社會形態(tài)的內(nèi)在關(guān)系。
5.5鄉(xiāng)村景觀園林與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。
5.6鄉(xiāng)村景觀園林與鄉(xiāng)土文化的內(nèi)在關(guān)系。
5.7鄉(xiāng)村景觀園林的基本類型。
5.8鄉(xiāng)村景觀園林的空間格局特點(diǎn)。
5.9鄉(xiāng)村景觀園林的藝術(shù)處理。
5.10鄉(xiāng)村景觀園林的未來發(fā)展模式。鄉(xiāng)村景觀園林研究的重點(diǎn)不在于保護(hù)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村園林,而在于尋求鄉(xiāng)村景觀園林規(guī)劃建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn),嘗試地探索未來鄉(xiāng)村景觀園林的發(fā)展模式,以便能切實(shí)有效地指導(dǎo)今后鄉(xiāng)村規(guī)劃中的鄉(xiāng)村景觀園林規(guī)劃設(shè)計(jì),創(chuàng)造出超越城市的自然而和諧的鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境。
6鄉(xiāng)村景觀園林研究的方法
國內(nèi)有關(guān)中國造園理論的論著很多,在此基礎(chǔ)上采用文獻(xiàn)資料與實(shí)證相結(jié)合的研究方法。對于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀園林,文獻(xiàn)資料是了解鄉(xiāng)村景觀園林形態(tài)構(gòu)成的一個重要途徑,它包括地方史書、地方志、家譜等,這些文獻(xiàn)資料對村落的選址、布局、發(fā)展等都有詳細(xì)的記載。目前鄉(xiāng)村景觀園林需要大量的基礎(chǔ)性研究,這就必須建立在大量實(shí)證的基礎(chǔ)上,然后從社會、經(jīng)濟(jì)、文化等不同層面來進(jìn)行分析、比較,找出規(guī)律。由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀園林大多遵循自然法則,隨著村落的布局而形成,很少受到來自外界人為規(guī)范的約束。因此,選擇典型的、有代表性的鄉(xiāng)村景觀園林進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和測繪,并結(jié)合對當(dāng)?shù)鼐用竦膯柧碚{(diào)查,了解他們在居住方式和價值觀上的變化,以及他們對居住環(huán)境的要求。對于城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村景觀園林,受到來自村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村土地使用政策的影響,因此,還需要認(rèn)真領(lǐng)會政策、法規(guī)的精神。通過對鄉(xiāng)村景觀園林進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,通過實(shí)證對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀園林和現(xiàn)代城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村景觀園林進(jìn)行分析、比較,研究鄉(xiāng)村景觀園林的內(nèi)容和形式的演變;總結(jié)歸納鄉(xiāng)村景觀園林的基本類型;分析鄉(xiāng)村景觀園林的構(gòu)園特色;找出鄉(xiāng)村景觀園林成園藝術(shù)的規(guī)律和特點(diǎn)。鄉(xiāng)村景觀園林研究不是單一學(xué)科所能解決的,它在景觀建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行多學(xué)科、多角度交叉綜合研究。鄉(xiāng)村景觀園林的研究方法目前還處于探索階段,還有待于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
7鄉(xiāng)村景觀園林研究的意義
鄉(xiāng)村景觀園林有別于城市景觀園林,城市景觀園林是通過人工再現(xiàn)自然,而鄉(xiāng)村景觀園林則是運(yùn)用自然,更為樸素地保留著更多的自然真跡,從藝術(shù)追求而論,如果說,城市景觀園林是“雖由人作,宛自天開”,那么,鄉(xiāng)村景觀園林則是雖由天作,宛自人開”,各自的藝術(shù)傾向不同,并無藝術(shù)的高下之分。但是,倘若從自然美的角度來看,鄉(xiāng)村景觀園林遠(yuǎn)比城市園林自然優(yōu)美?!皫煼ㄗ匀弧敝挥袕泥l(xiāng)村景觀園林中才能獲取第一手的靈感源泉,而目前國內(nèi)的景觀園林規(guī)劃設(shè)計(jì)界在這一領(lǐng)域幾乎還處于一片空白,因此,對于鄉(xiāng)村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1建立鄉(xiāng)村景觀園林的觀念意識
鄉(xiāng)村園林雖然早就出現(xiàn),但是由于人們理解和認(rèn)識上的偏差,對鄉(xiāng)村園林沒有產(chǎn)生足夠的重視,以致于長期以來沒有人對它進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此,通過建立鄉(xiāng)村園林的概念,使人們對鄉(xiāng)村園林有一個較為全面的認(rèn)識,從而激發(fā)更多的人從事鄉(xiāng)村園林的理論和實(shí)踐的研究,以填補(bǔ)國內(nèi)在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的空白。
7.2發(fā)掘保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀園林環(huán)境
中國現(xiàn)存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的,而鄉(xiāng)村園林由于長期以來受外界干擾少,因此,有的鄉(xiāng)村園林還保留著宋元時期的風(fēng)格,這對中國傳統(tǒng)園林是一個很好的補(bǔ)充。713創(chuàng)造現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村景觀園林通過對鄉(xiāng)村園林的研究,探討鄉(xiāng)村居民對園林的需求,以及鄉(xiāng)村園林對大地景觀環(huán)境和改善生態(tài)的重大作用。鄉(xiāng)村園林不僅具有樸素的自然美,而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯(lián)系,因此,通過對鄉(xiāng)村園林的研究,根據(jù)鄉(xiāng)村的功能要求、景觀要求和經(jīng)濟(jì)條件,創(chuàng)造出優(yōu)美的鄉(xiāng)村園林藝術(shù)形象,這對于我國未來鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);存在的問題;優(yōu)化思路
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
從改革開放初期,我國就不斷的進(jìn)行城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè),三十多年的時間里我國的城鄉(xiāng)發(fā)展取得了天翻地覆的變化。城市與鄉(xiāng)村不斷地融為一體,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展的大趨勢,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初具成效。然而要更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展,這里離不科學(xué)的方法與合理的規(guī)劃策略。本文通過對當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的問題進(jìn)行分析,并提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化思路。
1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題
1.1 缺乏科學(xué)理論作指導(dǎo)
我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,對于城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)比較隨意,只是將利益放在眼前,缺乏大局觀念,不能將所做的工作都從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),不能正真做到城鄉(xiāng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)結(jié)合。在規(guī)劃的過程中,往往由于較短一段時間利益的誘惑,造成缺乏科學(xué)合理的理論作指導(dǎo),導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施不完備,空間布局不合理,功能性不強(qiáng)。例如,一些布局規(guī)劃不合理會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)區(qū)和人口聚集區(qū)過于分散,不集中的現(xiàn)象。
1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不能相互協(xié)調(diào)
在城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展中,政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、文化因素、資源因素等等都是在規(guī)劃過程中要考慮的問題,目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中很難充分將這些因素全部考慮在內(nèi)。將這些問題全部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施起來還是存在一定的困難的。就目前從我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的所開展的工作來看,還是存在很多問題與不足的。主要的問題還是在于城鄉(xiāng)發(fā)展的極度不平衡,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,任然將重點(diǎn)放在城市的建設(shè)過程中,忽略了鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展,造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。主要針對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對城市的投資環(huán)境不斷進(jìn)行改善。然而對于在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,規(guī)劃建設(shè)的力度還是向城市有所傾斜,造成了鄉(xiāng)村基本設(shè)施的建設(shè)存在一定問題,從而引起鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的活力。正是由于上述問題的存在,造成了城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)一定的失衡,兩者存在一定的不可調(diào)和的矛盾。
1.3 我國法律體制不完善對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的影響
目前我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度是以《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》為主要的法律依據(jù)。過去由于城鄉(xiāng)二元分治,不利于統(tǒng)籌發(fā)展。在我國城市化的過程中,在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響下,大中城市不斷地取得了優(yōu)越的發(fā)展條件,但另一方面由于政府在客觀的條件下以城市為導(dǎo)向,規(guī)劃更加偏重于城市,從而進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距加大。歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度有深刻影響,造成城市與鄉(xiāng)村不等的對待。由于不同的法律和法規(guī),開展的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動不可避免地加劇這種二元結(jié)構(gòu),不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。法律對此制度的規(guī)定還是空白,需要進(jìn)一步完善?,F(xiàn)行《城市規(guī)劃法》有很多內(nèi)容是關(guān)于編制方面的問題,然而在對規(guī)劃管理方面、操作程序方面、監(jiān)督檢查方面、和法律責(zé)任方面存在較少的規(guī)定,不是十分細(xì)致。對于一些建設(shè)單位而言,鑒于違法的機(jī)會成本遠(yuǎn)不高于守法的機(jī)會成本,這樣就產(chǎn)生了違法建設(shè)行為的頻頻發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題優(yōu)化思路
2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)問題的整體看法
我國地域廣闊,在區(qū)域的整體發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面都存在著十分不平衡的現(xiàn)象。而這種不平衡會對國家的進(jìn)一步現(xiàn)代化發(fā)展造成一定的阻礙。尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,更是城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題,嚴(yán)重影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過就是分析如何解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題,提出優(yōu)化思路。
在改革開放時期城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題就受到了廣泛關(guān)注,并且到今天已經(jīng)出臺過很多相關(guān)的政策并取得了些許進(jìn)步。但是,在我國對于城鄉(xiāng)發(fā)展一直采用的是二元規(guī)劃策略,對二者間的發(fā)展統(tǒng)籌與發(fā)展協(xié)調(diào)未能引起足夠重視。很明顯《城市規(guī)劃法》只是用來規(guī)劃城市建設(shè)的,而城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用的《管理?xiàng)l例》與之毫無關(guān)聯(lián)。而這兩套政策還在影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的實(shí)施。2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺,打破城鄉(xiāng)建設(shè)的呆板局面,把建設(shè)工作引向高速。
2.2 城鄉(xiāng)建設(shè)問題的要求
科學(xué)整合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)建設(shè)的兩大要求。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合就是要在各區(qū)域形成以中心城市為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的大規(guī)模整合,同時使小城市得到地域和交通方面的整合,目的是推動城鄉(xiāng)、以及小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)各方面的城鄉(xiāng)建設(shè)的整體化。系統(tǒng)協(xié)調(diào)是力求區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展的一致協(xié)調(diào),達(dá)到各種資源、各種基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)及其應(yīng)用,注意水資源、土地之源、礦產(chǎn)之源、人力資源等在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化中的推動作用。
2.3 全力完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律法規(guī)
目前,在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中建設(shè)中,我們主要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要想在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中取得較好的成績只靠這一部法律是不行的,我們必須有較健全的法律制度。而且我認(rèn)為可以將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為這些法律的基礎(chǔ),其它法律在此基礎(chǔ)上細(xì)致擴(kuò)展而成。再者,政府可以通過各種渠道普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。比如媒體、宣傳板、活動、宣講等。增加所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重視程度、加深所有居民對城鄉(xiāng)建設(shè)的政策認(rèn)識。更重要的是對城鄉(xiāng)建設(shè)人員的法律培養(yǎng)、紀(jì)律培養(yǎng)、政策認(rèn)識培養(yǎng)、政策實(shí)施方法培養(yǎng),指導(dǎo)工作人員要有相關(guān)的責(zé)任與法律認(rèn)識,依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。政府也可以大力鼓動各界人士提出自己的建設(shè)規(guī)劃策略,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的合理性。
2.4 完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的機(jī)制與體系
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制如建設(shè)保障機(jī)制、審核機(jī)制、責(zé)任深究機(jī)制等機(jī)制的加強(qiáng)與完善是大力推動城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的一個有效策略。保證各種建設(shè)工作在正式實(shí)施之前都要得到國家相關(guān)部門的各種條件審核,使此建設(shè)符合國家建設(shè)的要求。調(diào)動周圍人士對建設(shè)的監(jiān)督,嚴(yán)肅追究每個非法建設(shè)的法律責(zé)任。對于城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,國家應(yīng)當(dāng)提供法律、政策、資金等方面的保障,推動種力量對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的幫扶。
2.5 增加對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的投入
城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌一體化,是一件利國利民的大事,也是一件立足于我國現(xiàn)在的基本國情提高城鄉(xiāng)居民生活水平的一件實(shí)事。于此,立于為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的基礎(chǔ)上,政府要予以重視。因此,對于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)投入必不可少,尤其是建設(shè)工作實(shí)施過程中的資金保障。國家可以通過財(cái)政撥款,也可以通過政策優(yōu)惠調(diào)動社會各界力量的加入?;?,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中農(nóng)村建設(shè)落后與城鎮(zhèn)的狀況,政府可以適度加大對農(nóng)村建設(shè)的投入,用以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題,縮小城鄉(xiāng)建設(shè)間的差距。
3結(jié)語
城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作關(guān)系到民生、關(guān)系到協(xié)調(diào)發(fā)展,是國家重要的一項(xiàng)建設(shè)工作。當(dāng)今城鄉(xiāng)建設(shè)要以深入的思考、充分的準(zhǔn)備、廣泛的號召、大力的推進(jìn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的各個問題。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃幸福的是城鄉(xiāng)居民,幸福的是廣大的人民群眾。對于建設(shè)的過程可能是漫長的,但是我們選擇一步一個腳印。認(rèn)真做好每一個匯報(bào)、踏實(shí)做好每一個工程,是每一個建設(shè)者應(yīng)盡的責(zé)任。
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一、總體感覺這個規(guī)劃方向?qū)Α⑺悸非?、有深?/p>
體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展的理念,規(guī)劃編制部門今天上會的這個規(guī)劃。符合河南省情,也符合市情。一是土地資源和水資源承載能力方面分析得比較透徹。規(guī)劃較好地貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念。未來制約著地方發(fā)展的兩大瓶頸,一個是土地,一個是環(huán)境,規(guī)劃在這2個方面的透徹分析,為新區(qū)下一步謀篇布局奠定了很好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在看,大體上到2020年新區(qū)這塊就是80100平方公里,人口數(shù)量也是80100萬,環(huán)境容量、土地容量都是可行的二是較為合理地確定、提出了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。新區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)支撐,規(guī)劃用大量篇幅分析了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與周邊市、相鄰地區(qū)的對比和互補(bǔ),提出了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,讓我清楚地知道,要干什么、該干什么,該發(fā)展什么、不該發(fā)展什么。三是提出了新區(qū)中心區(qū)的概念。選址上、對比上、功能上,有了初步的概念,把這事擺上了重要議題。對這個問題,領(lǐng)導(dǎo)者、決策者很關(guān)注,社會各界也很關(guān)注,新區(qū)的中心區(qū)建起來了新區(qū)也就建起來了建不起來,大家就會認(rèn)為新區(qū)還沒建起來。所以,中心區(qū)放不放,怎樣放,往哪里放,很重要。
二、堅(jiān)持高水準(zhǔn)地規(guī)劃好新區(qū)意義重大
取乎其上,古人講。得乎其中”就是說有高水平的規(guī)劃,高水平的規(guī)范,高水平的要求,最終在實(shí)施操作過程中,能達(dá)到中間的層次就不錯了如果規(guī)劃、規(guī)范、要求,都是中間層次,最終結(jié)果就可能只是一個最低的層次。所以,高水平的規(guī)劃,對于未來的建設(shè)和發(fā)展,一個引領(lǐng)的作用,一個行動的基礎(chǔ),一個發(fā)展的綱領(lǐng)。之所以如此重視規(guī)劃,原因就在這里。
也是難得的歷史發(fā)展良機(jī)。新區(qū)規(guī)劃180平方公里,新區(qū)建設(shè)既是河南省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策安排。這是一個千載難逢的良機(jī)。但是怎樣建設(shè)好,怎樣發(fā)展好,規(guī)劃具有重要意義?,F(xiàn)在有幾個很好的機(jī)遇。一是中央在新一輪發(fā)展中,明確提出要以城鎮(zhèn)化為主要抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是省委、省政府明確提出要“三化”協(xié)同發(fā)展。最近,正在論證怎么樣使河南的地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,有的提出叫中原鄉(xiāng)村群,有的叫中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。無論是中原鄉(xiāng)村群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū),還是三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),都包括,這對發(fā)展是難得的機(jī)遇。把新區(qū)規(guī)劃做好,靠高水平的規(guī)劃去引領(lǐng),意義非同凡響?,F(xiàn)在規(guī)劃藍(lán)圖是什么,未來10年、20年就建成什么。市委、市政府提出的新區(qū)建設(shè)“八個高水準(zhǔn)”要求,第一個就是高水準(zhǔn)的規(guī)劃,市直各部門都要對規(guī)劃編制高度重視,根據(jù)部門職能認(rèn)真提出意見。也希望規(guī)劃編制單位發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智慧,站在國際視野,融入新的理念,運(yùn)用創(chuàng)新思維,編制出高水平的新區(qū)規(guī)劃。
三、貫徹三規(guī)合一,依照總體方案。堅(jiān)持三個原則
(一)要依照總體方案進(jìn)行規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)總體方案。要求很明確,既站在全省大局,也立足了市情。這個總體方案,就是四區(qū)一基地”方案,即三化協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、對外開放的示范區(qū),全國重要的輸變電裝備制造業(yè)基地。四區(qū)一基地”定位,要貫徹落實(shí)好。
(二)要貫徹“三規(guī)合一”進(jìn)行規(guī)劃。只有三規(guī)合一。與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào),那是不可行的操作不了所以,只有三規(guī)合一,才干夠三規(guī)同向、三規(guī)同力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃解決的發(fā)展目標(biāo)問題,十二五規(guī)劃編制已經(jīng)啟動實(shí)施。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,解決的坐標(biāo)問題,就是產(chǎn)業(yè)往哪里布,交通樞紐往哪里放,功能區(qū)怎樣定位。土地利用規(guī)劃解決的指標(biāo)問題,有目標(biāo),有坐標(biāo),但沒有指標(biāo)做保障,也只是空中樓閣。所以,一定要堅(jiān)持“三規(guī)合一、三規(guī)同向、三規(guī)同力”做好這個規(guī)劃。
(三)要堅(jiān)持三個原則進(jìn)行規(guī)劃。一是要體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。鄉(xiāng)村規(guī)劃里面。比如怎樣以人為本,怎樣全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),怎樣運(yùn)用世界上先進(jìn)規(guī)劃理念、規(guī)劃方法。新區(qū)規(guī)劃,不求太新的離奇概念,但一定要有新意。鄭東新區(qū)的規(guī)劃之所以有感染力,就是因?yàn)楦懔藗€如意,賦予了文化。唐山曹妃甸的規(guī)劃之所以感染人,就是因?yàn)樯鷳B(tài)這個理念。巴黎的規(guī)劃之所以有特色,就是因?yàn)橐?guī)劃者為便于管理鄉(xiāng)村、管理社會治安,把鄉(xiāng)村街道不規(guī)則地網(wǎng)格狀區(qū)分開,形成了自己的特點(diǎn)特色。所以,目前的這個規(guī)劃在布局上、道路框架上、區(qū)域安排上,還有點(diǎn)平,要適當(dāng)有一些新鮮的東西。二是要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性??臻g發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)的新區(qū)未來的久遠(yuǎn)發(fā)展,一定要經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn),充分考慮未來10年、20年的久遠(yuǎn)發(fā)展需要。要科學(xué)地區(qū)分好近期、中期、遠(yuǎn)期3個階段,提出規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略,對未來留有發(fā)展余地。三是要體現(xiàn)規(guī)劃的可行性。規(guī)劃最重要的能不能指導(dǎo)建設(shè)。第一,看規(guī)劃能不能落到實(shí)處,可行不可行。比如怎樣充分尊重現(xiàn)有的基礎(chǔ),這一點(diǎn)規(guī)劃編制部門做的比較不錯。第二,要充分考慮水資源和土地資源承載能力。第三,怎樣與已有鄉(xiāng)村規(guī)劃對接、銜接。就是說這個規(guī)劃怎樣與周邊相呼應(yīng),既要是一個新區(qū)的規(guī)劃,又要是一個站在新區(qū)、跳出新區(qū),創(chuàng)新的新區(qū)規(guī)劃。
四、凸顯產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新區(qū)特色
規(guī)劃編制部門進(jìn)行了對比,現(xiàn)在河南有5個新區(qū)。剛才。新鄉(xiāng)在做,焦作在做,也在做,這些新區(qū)在總體功能上,都有個錯位發(fā)展的問題。新區(qū)在全省乃至全國的新區(qū)范圍內(nèi),如何做到凸顯特色,必需領(lǐng)會好以下3句話。
能有效解決農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移之后的保證問題,一是產(chǎn)城融合。新區(qū)首先是一個產(chǎn)業(yè)支撐的新區(qū)。產(chǎn)城融合。也就是就業(yè)問題?,F(xiàn)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村,不是說能不能轉(zhuǎn)來,而是轉(zhuǎn)來能不能就業(yè)。所以,城鎮(zhèn)化要抓產(chǎn)業(yè)支撐,抓產(chǎn)城融合,尤為要把二產(chǎn)、三產(chǎn)做為產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。二產(chǎn)重在集群優(yōu)勢和優(yōu)化升級,適當(dāng)明確若干個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展,凸顯優(yōu)勢。三產(chǎn)要補(bǔ)齊短板,加快發(fā)展。補(bǔ)齊三產(chǎn)短板方面,有區(qū)位優(yōu)勢,距離航空港很近,所以市委、市政府把現(xiàn)代物流業(yè)做為三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn),出臺了市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有物才有流,怎么樣做好供應(yīng)鏈上的各種配套物流,從而使流通減少本錢,把現(xiàn)代物流業(yè)做起來,還需要好好規(guī)劃。二產(chǎn)現(xiàn)在規(guī)劃的3個產(chǎn)業(yè)集區(qū),功能上要合理定位、適當(dāng)調(diào)整,同意規(guī)劃編制部門適當(dāng)調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的意見。能不能在三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之外規(guī)劃一個服務(wù)業(yè)園區(qū),建立一個與對外開放融為一體的園區(qū),把現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與服務(wù)外包、對外的窗口做在一起,強(qiáng)化產(chǎn)城融合。
還要生態(tài)宜居。城是人住的地方,二是生態(tài)宜居。做到產(chǎn)城融合。一定要把新區(qū)建成一個生態(tài)、精致、宜居的未來新城。生態(tài)宜居要凸顯2個特色,一個是水,一個是林,要把林和水做足做好,做好水文章,做好林文章,把生態(tài)社區(qū)、低碳社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)等先進(jìn)理念、概念融進(jìn)去。
就是要做到三化協(xié)調(diào)發(fā)展,三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。走一條新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、社會保證,有機(jī)結(jié)合起來。新區(qū)規(guī)劃要做到凸顯這3個特色,防止與其他新區(qū)雷同,防止千城一面,形成自己的特色。
五、切實(shí)處置好幾個問題和關(guān)系
體現(xiàn)輻射帶動功能。市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系總體的框架是帶狀鄉(xiāng)村、組團(tuán)發(fā)展、向心布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”帶狀鄉(xiāng)村”就是長葛,一是空間布局要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系總體要求相銜接。沿長葛京廣鐵路、京珠高速這么一個帶狀區(qū)域,向北與鄭州、與新鄭國際機(jī)場去對接。組團(tuán)布局”就是一中心五組團(tuán)”主城區(qū)一個中心,東面是鄢陵組團(tuán),北面是長葛組團(tuán),中間是縣行政區(qū)組團(tuán),西面是禹州組團(tuán),西南是襄城組團(tuán),呈蓮花狀。向心發(fā)展”就是這種組團(tuán)鄉(xiāng)村發(fā)展布局中,都要向心發(fā)展,長葛要往南靠,鄢陵要往西靠,禹州要往東靠,襄縣要往東北靠。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”就是以此促進(jìn)以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新區(qū)不只僅是一個組團(tuán)的功能,也代表著未來的輻射帶動功能,所以要與周邊相銜接,形成輻射帶動。新區(qū)與長葛市相鄰,帶動輻射就很強(qiáng)。對鄢陵的帶動,一是要靠蓮城大道、花都大道帶動,再就是要靠守業(yè)大道往鄢陵帶動。往禹州帶動,天寶路已經(jīng)修到永登高速連接線。往襄城是311國道,改造提升之后,形成城際快速通道。這樣,主城區(qū)對周邊都可以實(shí)現(xiàn)2030分鐘經(jīng)濟(jì)圈或生活圈。新區(qū)對周邊4個組團(tuán)的輻射帶動,規(guī)劃怎樣銜接,從而拉動的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這個關(guān)系要處理好。
三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已經(jīng)確定,二是新區(qū)的布局要與現(xiàn)有的規(guī)劃有效銜接好。第一。但可以適當(dāng)調(diào)整。第二,原來推進(jìn)區(qū)有一個規(guī)劃,有一個框架,既要有所尊重,但不要拘泥。新區(qū)規(guī)劃可以創(chuàng)新一些,可以大膽一些,不要拘泥現(xiàn)在路網(wǎng)框架。第三,原來批過的一些單項(xiàng)規(guī)劃,比如交通規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃,還有其它一些專業(yè)規(guī)劃,市規(guī)劃局要提供給規(guī)劃編制部門,以供借鑒。
強(qiáng)化交通樞紐,要尤為注重交通規(guī)劃。打造多元化立體交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面,除京廣鐵路外,石武客專明年年底通車,機(jī)場到鄉(xiāng)村軌道交通今年年底開工建設(shè),禹州到鐵路穿過城南,往東到毫州、淮陰、鹽城,形成了隴海鐵路外的第二個出海港。航空方面,新區(qū)布局之所以往東北拉,就是要與航空產(chǎn)業(yè)港對接,也已經(jīng)規(guī)劃了客運(yùn)異地航站樓。公路方面,境內(nèi)有7條高速公路,今年年底要開工建設(shè)長葛到新鄭城際快速通道,還要修建安陽到信陽的城際快速通道,還要把新區(qū)的東邊線修起來,直接與新鄭航空港對接。交通體系中,要致力打造交通零距離乘客換乘中心和無縫隙的貨運(yùn)中心,天寶路最東頭,建成高速鐵路、鄉(xiāng)村軌道、異地航空換乘以及鄉(xiāng)村巴士、長途客運(yùn)等5種交通方式的零距離換乘中心。新區(qū)的交通功能,顯而易見,既要利用自身一些交通功能,也要輻射環(huán)通周邊的交通功能,環(huán)通上、輻射上做文章。鄉(xiāng)村軌道交通在新區(qū)還有一個站,這個站建在哪里,規(guī)劃編制部門也可以提出來。
需要再謀劃一個園區(qū)。產(chǎn)業(yè)的完善上、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上,三是產(chǎn)業(yè)的完善和對外開放上。能不能再布局謀劃一個園區(qū),把現(xiàn)代物流園區(qū)、保稅區(qū)或者服務(wù)外包園區(qū)融為一體。位置往新區(qū)東北靠,放到高速公路以東,放在守業(yè)大道東延。京珠高速北入口今年年底就可以使用,守業(yè)大道修通以后,就直接可以到航空港。想向省里爭取做個保稅區(qū),把海關(guān)、入口商品檢驗(yàn)檢疫都做起來。省委、省政府對新區(qū)的定位是4個區(qū),前3個區(qū)已經(jīng)體現(xiàn)了對外開外的示范區(qū)怎樣體現(xiàn),需要在功能上加以完善,需要規(guī)劃編制部門深入考慮。
都有一定道理,四是新區(qū)中心區(qū)布局要進(jìn)一步優(yōu)化方案?,F(xiàn)在選的南區(qū)和北區(qū)2個方案進(jìn)行了比擬。各有特色,各有優(yōu)勢。北區(qū),站在北這個高度,有利于展示新區(qū)形象。南區(qū),可以實(shí)現(xiàn)功能對接,可以近期發(fā)展起來,特別是可以服務(wù)3個園區(qū),要進(jìn)行再對比、再優(yōu)化,或者是中心區(qū)一主、一副。南邊中心區(qū)更多體現(xiàn)綜合服務(wù)功能,作為復(fù)合型的新區(qū)中心,體現(xiàn)行政服務(wù)和宜居??梢赃m當(dāng)往東移,中軸線與老城區(qū)、東城區(qū)中軸線適當(dāng)對接。市規(guī)劃局要統(tǒng)籌考慮大的標(biāo)志性建筑怎么樣擺放的問題。要考慮水源問題,與水利部門、環(huán)保部門進(jìn)行對接,進(jìn)一步優(yōu)化和完善規(guī)劃,解決有源之水。
切實(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,五是產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整上要嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。要做到一控制一提升”嚴(yán)格控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。使新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
結(jié)合“新常態(tài)”的特征,以郴州市“三合村”旅游景觀規(guī)劃為例,從旅游景觀意象規(guī)劃、旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性設(shè)計(jì),旅游景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀空間的概念規(guī)劃四個方面探討鄉(xiāng)村旅游景觀如何傳承歷史文脈,創(chuàng)造新的商業(yè)模式促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
新常態(tài) 鄉(xiāng)村景觀 景觀規(guī)劃 傳承 創(chuàng)新
中圖分類號:TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-0069(2015)07-0129-02
1 概念解讀
1.1 何謂“新常態(tài)”
新常態(tài)的“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài),這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新常態(tài)的以下幾種特征與鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃密切相關(guān):
1)“模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流”。要求打造有地域特色的、個性化的鄉(xiāng)村旅游景觀。
2)“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)”。提高新技術(shù)、創(chuàng)建新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、新的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)模式成為必需。
3)“市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭”。建設(shè)差異化的鄉(xiāng)村旅游景觀、提高安全與衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高競爭力的前提。
4)“環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”。生態(tài)性與景區(qū)承載量是保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
李迪華教授說,新常態(tài)下景觀設(shè)計(jì)學(xué)行業(yè)必須實(shí)施“反規(guī)劃”,保證城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)游憩功能。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展唯有主動轉(zhuǎn)型、繼承傳統(tǒng)并堅(jiān)持創(chuàng)新,才能沖出傳統(tǒng)發(fā)展方式的“重圍”,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的“新生”。
2 郴州市“三合村”旅游景觀規(guī)劃實(shí)踐
2.1 規(guī)劃背景
為深入貫徹黨的十精神,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)部辦公廳啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》,最終確定了1100個鄉(xiāng)村為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村,郴州市北湖區(qū)三合村有幸入圍“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。2014年,三合村又被中國生態(tài)文化協(xié)會評為“中國生態(tài)文化村”。
在國家新農(nóng)村建設(shè)背景下,在市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村的幫助下,三合村積極整治西河河堤,重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社,建設(shè)綠色農(nóng)莊等,村容村貌持續(xù)改善。目前,三合村正為創(chuàng)建4A級生態(tài)旅游名村做全面規(guī)劃。
2.2 三合村概況
北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)三合村位于郴州城西北面,距市城區(qū)21公里,盛產(chǎn)糧食、烤煙、林果、瓜菜、煤炭等,是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)重村。三合村建于明清年間,具有深厚的歷史文化底蘊(yùn),風(fēng)景秀麗,鳥語花香,西河兩岸古木參天,古橋古戲臺隱于青山綠水之間。近幾年,他們以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),開發(fā)設(shè)計(jì)出集鄉(xiāng)村休閑、婚慶攝影、蔬菜觀光、古文化欣賞等為一體的農(nóng)家樂旅游模式。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家屋28家,完成了村內(nèi)環(huán)境綠化美化、道路改造、供排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
但三合村離創(chuàng)建4A級生態(tài)旅游名村還有一定距離,留下了諸多問題使現(xiàn)在的評價標(biāo)準(zhǔn)大打折扣:
1)村莊雖有一定的歷史淵源,在景區(qū)中卻感受不到濃厚的文化氛圍。村中原有一排古老的大青石板臺階反映了村莊的歷史與滄桑,現(xiàn)已經(jīng)被破壞殆盡,反映村莊文化的節(jié)點(diǎn)太少;
2)村民住房被“穿衣戴帽”,丟失了原有的古香古色的韻味,也可用“古韻新風(fēng)”自圓其說;但部分住房被整體重建成安置房形式,“小洋房”代替了“炊煙裊裊”,缺少“鄉(xiāng)土氣息”;
3)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施比較落后,加油站、診所等公共建筑缺失,環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo);
4)旅游開發(fā)類型比較單一,仍然以觀光為主,游客在村中的滯留時間短消費(fèi)水平低。目前為村民創(chuàng)收的途徑僅有現(xiàn)在的蔬菜主題餐廳。
以上所存問題直接影響了三合村旅游景觀的可持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)"下,三合村必須把握好現(xiàn)有資源,做出相應(yīng)的規(guī)劃整改,打造新型鄉(xiāng)村旅游景觀。
2.3 三合村旅游景觀規(guī)劃策略
2.3.1 三合村旅游景觀意象規(guī)劃
意象是由“每一個感官產(chǎn)生反應(yīng),綜合之后形成的”,一個可加工的意象必須與周邊事物有可區(qū)別性和它作為獨(dú)立個體的可識別性。這與“新常態(tài)”下追求差異化、多樣化的特征相吻合。提起江西婺源的景觀意象,就會想到如詩如畫的田園風(fēng)光以及粉墻黛瓦的徽派建筑;提起周莊便想到集駁岸、拱橋、水巷、古宅等水鄉(xiāng)之美于一身的“中國第一水鄉(xiāng)”。
筆者認(rèn)為,三合村的鄉(xiāng)村意象應(yīng)以本土自然風(fēng)光為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村文化為核心,使人們頭腦里形成整體感覺和印象,應(yīng)從以下四點(diǎn)規(guī)劃:
(1)三合村村名的由來。三合村是由三條河匯聚在村前而得名,現(xiàn)今人們依然可以欣賞到汨汨的河流拍打撞擊,不得不對三合村的歷史產(chǎn)生漫無邊際的聯(lián)想。因此,可在村口立石注明三合村的由來,引導(dǎo)游客前去參觀,并把三河交匯處設(shè)計(jì)成特色景點(diǎn)。
(2)三合村的“五古”元素。三合村的“五古”是最為重要的文化資源。其一,古名人。據(jù)說歷史上這個小村莊曾出7位省部級干部,可以通過村中老人的敘述將名人故事記下,起到教育感化作用。其二,有三百年歷史的古戲臺(目前正在修葺)??蓪⒐艖蚺_作背景,在不影響古戲臺功能的情況下表演當(dāng)?shù)氐睦デ?,作為招牌?jié)目。其三,樹齡達(dá)幾百年的古樹群,古樹多以側(cè)柏、楓楊居多,樹齡高的已達(dá)460年。古樹群的規(guī)劃已經(jīng)較成熟,目前劃分出了愛之林、愛之路,并將兩樹相依的婆娑姿態(tài)定為“情投意合”、“珠聯(lián)璧合”、“百年好合”,成為戀人喜愛的婚紗攝影基地。其四,流淌在村頭的古西河。人們都有親水性,但目前的西河還屬于只可遠(yuǎn)觀不可褻玩的姿態(tài)。沿著西河設(shè)一條健康步行小道是非常有可取的,適當(dāng)點(diǎn)綴一些親水平臺。其五,建于清代的古花橋(如圖1)。古花橋用石木建造,橋亭相間,不僅可以過河通人,還可避風(fēng)擋雨。橋身中軀設(shè)有觀音送子的神座。橋身由七個大石墩支撐著,在每個石墩上均雕刻有雅致的龍頭,其寓意為龍?jiān)陲L(fēng)浪中追波逐浪的雄風(fēng)壯態(tài)。走在古橋上可以感受到三合村前輩石藝家高深的文化和藝術(shù)水平,體會祖輩們勞動與智慧的結(jié)晶。
(3)三合村的村落建筑。鄉(xiāng)村建筑反映出鄉(xiāng)村居民生活的某一側(cè)面,是鄉(xiāng)村歷史發(fā)展的見證。三合村村落建筑因山就勢,建造隨意,不同于北方鄉(xiāng)村規(guī)劃整齊的布局形式。建筑青瓦屋頂,青磚砌墻白泥灰勾縫,馬頭墻頂上點(diǎn)綴著白色線條。部分建筑已被粉刷裝飾,暫且可當(dāng)作是古村新貌。而被推倒重建的“小洋房”若布置成城里的小旅店,便會“農(nóng)味不濃”,使得體驗(yàn)鄉(xiāng)俗民情的成分降低,必將成為制約旅游發(fā)展的瓶頸之一。三合村不是浙江的諸葛村、不是皖南的宏村、西遞,新常態(tài)下必須塑造出典型的湘南民居特色,才能給游客留下鮮明印象。
(4)三合村的景點(diǎn)設(shè)計(jì)。三合村應(yīng)該把反映傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、農(nóng)村生產(chǎn)的典型景象提純、集粹,源于生活而又高于生活地再現(xiàn)于景區(qū)中。在民居建筑與道路之外的空間上,布置一些“軟組織”景物,如井臺、石碾、籬笆、菜園、水塘等,以過渡和緩解民居和道路之間的生硬沖突。景點(diǎn)的夜景照明宜突出明月的清輝、星光閃爍的夜幕掩映,正是時時處于光污染包圍中的城市游客所追求的新奇體驗(yàn)。景區(qū)停車場的建設(shè)可對車位進(jìn)行隱性處理:可設(shè)計(jì)成“稻谷堆”,使停車場呈現(xiàn)“稻谷場文化”;可設(shè)計(jì)成拱頂綠坡,使鄉(xiāng)野大地呈現(xiàn)起伏之美;也可蔭蔽于豆棚瓜架之下。
另外,三合村的產(chǎn)品體驗(yàn)性設(shè)計(jì)也是形成鄉(xiāng)村意象的重要方法(將在下一節(jié)講述)。
2.3.2 三合村旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性設(shè)計(jì)
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,要想在激烈的鄉(xiāng)村旅游市場中獲勝就必須創(chuàng)新,營造新奇的、具有濃厚地域文化背景的產(chǎn)品,形成主題明確、個性突出的風(fēng)格。三合村的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)給游客帶來豐富的體驗(yàn)性。例如,做豆腐是常見的農(nóng)家活,但湖南南岳開辦“農(nóng)家樂”的農(nóng)民卻吸引游客參與豆腐的加工制作過程,讓游客一邊學(xué)習(xí)做豆腐,一邊品嘗鮮豆?jié){,引起游客的濃厚興趣。筆者認(rèn)為三合村的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手:首先仍然以觀光性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的采摘柑橘、草莓、蛇瓜等蔬果活動為主;其次,依托烤煙生產(chǎn)基地,創(chuàng)造供游客參與熏烤農(nóng)家烤煙的全過程,并讓吸煙人士品嘗鄉(xiāng)土氣息的香煙。也可以依托湖南傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,再現(xiàn)陶瓷制作活動。如收取合理費(fèi)用讓游客動手制作自己想要的坯體形狀,并在坯體上繪制圖案,并參與燒制的過程,不僅可以體驗(yàn)到無窮的樂趣,并能了解傳統(tǒng)陶瓷的生產(chǎn)工藝;最后,景區(qū)中再現(xiàn)村民制作本土特色清明糍粑的農(nóng)家活動:古樸的農(nóng)具,農(nóng)家的稻米,充滿鄉(xiāng)野氣息的野菜,穿著整潔樸素的村民用精湛的手藝將這一活動不斷演示,將大大提高游客參與的積極性。總之,村落中天人合一的環(huán)境,健康、樸素、簡單的生活,可以讀到的歷史,可以看見的美德,正是其獨(dú)有的魅力所在,形成了鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市間的巨大差異,從而大大提高了鄉(xiāng)村的旅游吸引力。
2.3.3 三合村旅游景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
旅游地生命周期理論認(rèn)為,旅游地的發(fā)展分為介入、探索、發(fā)展、穩(wěn)定、滯長和衰弱(或復(fù)興)等六個不同的時期。三合村旅游還屬于探索、發(fā)展的起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),建設(shè)也比較落后。三合村應(yīng)從以下三方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
(1)建設(shè)加油站、醫(yī)療所、商店等公共場所,外觀形象上維護(hù)和突出濃郁的鄉(xiāng)土氣息;路燈、垃圾桶、公廁的數(shù)量應(yīng)適度增加,衛(wèi)生情況需要定時檢查并設(shè)專門的監(jiān)管室。
(2)村落內(nèi)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場、集體沼氣池,進(jìn)行環(huán)衛(wèi)處理、污水處理。
(3)三合村旅游景觀的食宿設(shè)施建設(shè)雖然不能追求“原汁原味”,但也不能一味地追求高檔次,應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拿袂轱L(fēng)俗、鄉(xiāng)土特色相吻合,在保證安全、舒適、衛(wèi)生的前提下,在“奇、野、土、特”等方面別具一格。提供給旅游者一種“完全的鄉(xiāng)村的生活”。
2.3.4 三合村景觀空間概念規(guī)劃
三合村擬規(guī)劃面積5520畝,總體規(guī)劃沿著西河布置成折線形狀(如圖2),三合村的主題定位為打造“唯美三合?森林濕地生態(tài)村”,“愛尚三合.婚紗攝影藝術(shù)村”,“和美三合?綠色發(fā)展特色村”。
據(jù)國家旅游局初步統(tǒng)計(jì),經(jīng)過20多年的發(fā)展,到2014年,全國農(nóng)家樂超過190萬家,鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個,年接待游客超過12億人次,鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)3200億元,同比增長15%,帶動超過3300萬農(nóng)民受益。國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示,2014年,鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占到全國游客總量的三分之一。近幾年,全國城市居民周末休閑和節(jié)假期出游,70%以上選擇周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),全國主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長高于20%。隨著人民收入水平的提高,和城市化進(jìn)程,鄉(xiāng)村旅游定會迎來新的機(jī)遇。政策的利好和收益的提高,吸引了更多投資資金的追逐,然而在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的今天,鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展也帶來了種種問題,如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,形式趨同,結(jié)構(gòu)單一,公共設(shè)施配套欠缺;缺乏監(jiān)管,鄉(xiāng)村生態(tài)的破壞;缺乏營銷管理,市場意識淡薄,營銷力量薄弱;過快的追逐收入增長,缺乏良好的服務(wù)意識。本人認(rèn)為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本原因,為各方利益追求者均在尋求各自眼前利益最大化,即農(nóng)民,村集體,政府,及投資方,均在尋求各自利益最大化博弈的時候,容易進(jìn)入囚徒困境,產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì),從而導(dǎo)致市場失靈。如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中平衡各方利益,尋求鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要議題。
關(guān)鍵詞:
鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展;平衡
隨著中國居民收入的提高,及城市化進(jìn)程加快,越來越多的城市居民向往農(nóng)村休閑恬靜的生活。相對于其他旅游活動,鄉(xiāng)村旅游由于距離近,更能吸引周邊居民前往消費(fèi),刺激了當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。但是,并不是所有鄉(xiāng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候都能成功,許多由于過度開發(fā),不僅沒給村里帶來經(jīng)濟(jì)效益,更是由于過度開發(fā),導(dǎo)致農(nóng)地受損,人民收入更不如前,使得勞動力外流,造成經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。
一、鄉(xiāng)村旅游及可持續(xù)發(fā)展的概念
不同國家對鄉(xiāng)村旅游概念有所不同,我國學(xué)者郭煥成認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村社區(qū)為活動場所,以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光,森林景觀,農(nóng)林產(chǎn)經(jīng)營活動,鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風(fēng)俗為吸引物,以都市居民為目標(biāo)市場,以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光,體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作,了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的一種旅游形式。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,萌芽于20實(shí)際50年代。當(dāng)時為外事接待需要,在山東省石家莊村雙線開展了鄉(xiāng)村旅游活動后不久,各地便紛紛開展鄉(xiāng)村旅游,如廣西陽朔縣,安徽黃山堂口村等。隨著我國人民收入水平的提高和城市化進(jìn)程加快,根據(jù)馬斯洛需求理論模型,人們對于自身精神層面建設(shè)的需求增大。鄉(xiāng)村旅游由于旅途時間短,地方特色濃厚,發(fā)展迅猛。在各種政策利好前提下,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展又帶來了一系列的問題。1、隨著訪客增多,公共設(shè)施不完善立顯。2、規(guī)劃無序,生態(tài)破壞。3、地方特色淡化,住宿及農(nóng)副產(chǎn)品趨同。4、商業(yè)產(chǎn)品價格高企??沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。
二、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究概況
1.國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,開發(fā)方面。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式(馬波,1998)。(楊建翠,2004)根據(jù)成都的區(qū)域地貌特征,對成都近郊的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式進(jìn)入深入的研究,將其開發(fā)模式劃分為丘陵、低山區(qū)和平原區(qū)等并以城都市郫縣和龍泉驛為例,進(jìn)行實(shí)證研究。(伍勤忠,2008)在進(jìn)行通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的研究時提出了鄉(xiāng)村旅游得四種發(fā)展模式:農(nóng)業(yè)觀光型模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)型模式、農(nóng)業(yè)示范型模式、農(nóng)村民俗型模式。當(dāng)前中國鄉(xiāng)村旅游尚處于初級發(fā)展階段向規(guī)范發(fā)展階段的過渡時期,發(fā)展過程中存在不少問題。比如:缺乏整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營不規(guī)范和相關(guān)政策、法規(guī)不健全等。但是,隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展由過去的資源特色導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政府扶持導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)向如今的市場導(dǎo)向,這些問題將會逐一得以解決。(郭煥成,2010)2.鄉(xiāng)村旅游在國外研究的成果主要集中在鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游需求、鄉(xiāng)村旅游影響等方面(王素潔、劉海英,2007)。國外鄉(xiāng)村旅游研究集中在鄉(xiāng)村旅游概念、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行機(jī)制、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和對策、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游的計(jì)劃、組織和政策等幾個方面。在探索鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在成因和作用機(jī)制,增加理論深度的同時,也要強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)村意境塑造、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)研究,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(姚治國,2007)
三、中國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
我國目前鄉(xiāng)村旅游根據(jù)區(qū)位、依托資源、制度、發(fā)展路徑等諸多因素的影響,組合形成了不同的旅游模式。發(fā)展模式分為四大類:大城市周邊的“農(nóng)家樂”;農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游;古村落。古鎮(zhèn)旅游;農(nóng)業(yè)或農(nóng)村的勝景和絕景游。然而我國鄉(xiāng)村旅游投資分為三種類型:政府投資、鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)民個人投資。
(一)政府投資。很多時候,政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會牽頭發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,政府在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)方面一般在公路、停車場、綠化、環(huán)保設(shè)施、醫(yī)院、等基礎(chǔ)設(shè)施,并以門票,經(jīng)營性,收入,稅收作為資金回籠。
(二)鄉(xiāng)村集體投資。鄉(xiāng)村集體投資在鄉(xiāng)村旅游中主要關(guān)注于游樂項(xiàng)目,綜合服務(wù)部等,資金回籠方式主要為經(jīng)營性收入。
(三)農(nóng)民個人投資。當(dāng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候,農(nóng)民均希望通過鄉(xiāng)村旅游帶動自身的收入增加,而對于農(nóng)民個人而言,由于自身資金有限,在鄉(xiāng)村旅游的投資建設(shè)中,多數(shù)依附于自身的土地和房產(chǎn)進(jìn)行改造。所以農(nóng)民主要圍繞著農(nóng)家樂、客棧、特色小商品店等進(jìn)行投入,而也是通過這些經(jīng)營性渠道獲得收入的增加。
(四)客商投資。除以上三種投資方式外,客商投資也是常見的投資方式之一??蜕掏顿Y,通常在大規(guī)模旅游設(shè)施建設(shè)中,如酒店、餐廳、娛樂設(shè)施、綜合服務(wù)部等。而資金回籠方式通常為大型經(jīng)營性收入。可見,鄉(xiāng)村旅游投資模式豐富多樣,一般為多種組合。每個投資主體都在尋求自身利益最大化,這容易造成在追逐各方利益的博弈中,產(chǎn)生“公地悲劇”。
四、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在鄉(xiāng)村旅游中的應(yīng)用
(一)市場失靈:外部性是指一個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動對另一個經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響。外部性可以是正的,也可以是負(fù)的。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,部分居民在開發(fā)利用果園、林地進(jìn)行旅游經(jīng)營時,就減少了其他人對該資源的享用,為了自身利益最大化,當(dāng)事人并不考慮這種負(fù)外部性,結(jié)果是過度的開發(fā)破壞資源的可持續(xù)利用。由于存在負(fù)的外部性,市場無法對旅游資源進(jìn)行有效的配置,即市場失靈。具體表現(xiàn)在旅游資源開發(fā)過程中,對個人利益的追求會超過社會總利益利的追求最優(yōu)開發(fā)水平應(yīng)為。兩者相比較,顯然。那么負(fù)外部性導(dǎo)致了過度開發(fā)。
(二)囚徒困境:囚徒困境的故事講的是,兩個嫌疑犯作案后被警察抓住,分別關(guān)在不同的屋子里接受審訊。然而,不管同伙選擇什么,每個囚徒的最優(yōu)選擇是坦白:如果同伙抵賴、自己坦白的話放出去,抵賴的話判十年,坦白比不坦白好;如果同伙坦白、自己坦白的話判八年,比起抵賴的判十年,坦白還是比抵賴的好。結(jié)果,兩個嫌疑犯都選擇坦白,各判刑八年。如果兩人都抵賴,各判一年,顯然這個結(jié)果好。但這個帕累托改進(jìn)辦不到,因?yàn)樗荒軡M足人類的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是,人類的個人理性有時能導(dǎo)致集體的非理性———聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,由于涉及的多方面的利益,囚徒困境非常普遍,每一個經(jīng)營主體都有個體理性,追求個人利益最大化,大多數(shù)經(jīng)營者都想著自身情況出發(fā),如當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施的建設(shè),對于村民來說,村民最關(guān)心的是自身的收入是否增加,若有A和B兩家農(nóng)家樂,對于環(huán)境保護(hù)問題,若保護(hù)環(huán)境,對于這兩家企業(yè)來說,增加收入為T,而不保護(hù)環(huán)境增加收入為T2,由于保護(hù)環(huán)境的長期性和外部性的特點(diǎn),投入用于保護(hù)環(huán)境建設(shè)的資金往往比T大得多,由于村民往往只先考慮自身眼前利益,所以容易選擇不保護(hù)環(huán)境,這樣進(jìn)入了A和B兩家農(nóng)家樂都陷入了保護(hù)環(huán)境的“囚徒困境”。
(三)公地悲劇:公地作為一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者,他們中的每一個都有使用權(quán),但沒有權(quán)利阻止其他人使用,而每一個人都傾向于過度使用,從而造成資源的枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業(yè)資源及污染嚴(yán)重的河流和空氣,都是“公地悲劇”的典型例子。之所以叫悲劇,是因?yàn)槊總€當(dāng)事人都知道資源將由于過度使用而枯竭,但每個人對阻止事態(tài)的繼續(xù)惡化都感到無能為力。而且都抱著“及時撈一把”的心態(tài)加劇事態(tài)的惡化。公共物品因產(chǎn)權(quán)難以界定而被競爭性地過度使用或侵占是必然的結(jié)果。
五、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
(一)以政府牽頭,制定鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)圖。通過政府規(guī)劃,能更有效避免在開發(fā)過程中對資源的過度濫用,破壞生態(tài)等現(xiàn)象。且政府部門擁有更多規(guī)劃及管理方面的人才,能更有效的調(diào)動各方資源為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出建議。
(二)教育農(nóng)民,提高村民在保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的意識。政府可實(shí)行激勵機(jī)制刺激農(nóng)民,但另一方面要組織農(nóng)民進(jìn)行教育,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技文化知識。而在精神層面需要提高農(nóng)民的歸屬感和可持續(xù)發(fā)展觀。讓他們了解到當(dāng)?shù)靥赜械纳鷳B(tài)資源和民俗風(fēng)俗是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根。
(三)提高管理人員水平。目前,許多鄉(xiāng)村中,一般由村支書,擔(dān)任管理角色,由于教育水平不高,缺乏管理理論知識,對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。所以在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,教育水平的提升是很必要的。部分鄉(xiāng)村中,由于村民歸屬感不強(qiáng),當(dāng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展起來后,農(nóng)民收入有所提升,部分年輕勞動力還是外流到城市中。在很多案例中看到,一旦鄉(xiāng)村旅游品牌成功建立后,許多當(dāng)?shù)卦∶?,更愿意把房產(chǎn)和土地出租,以收租的形式獲取收入來源。一旦原住民離開,鄉(xiāng)村旅游的核心文化也會隨之淡化,商業(yè)氣息更為濃厚,鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨之衰落。
(四)豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使第一、二、三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展,有助于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的同時,更能創(chuàng)造倍數(shù)式的利潤。目前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中均以鄉(xiāng)村旅游觀光為主。單一產(chǎn)業(yè)另游客感受過于單一,吸引力減弱。若以鄉(xiāng)村旅游觀光為龍頭產(chǎn)業(yè),增加互動體驗(yàn),農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售,特色建筑群建設(shè)等,定會大大增加游客對鄉(xiāng)村旅游的滿意度。但在豐富產(chǎn)業(yè)的同時,應(yīng)注重當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情及核心資源,避免景區(qū)復(fù)制,喪失當(dāng)?shù)靥厣?/p>
(五)完善法律機(jī)制,以政府牽頭,制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)法規(guī),從而使各方利益平衡,保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源可持續(xù)發(fā)展。在國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已較為成熟,在歐洲很多國家,均修有鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的法律制度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民按照相關(guān)制度進(jìn)行開發(fā),自行約束,但是由于歐洲鄉(xiāng)村旅游投資方組成較為單一,多為當(dāng)?shù)鼐用?,所以在監(jiān)控方面較為簡單。
(六)重視科技及信息技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的應(yīng)用?,F(xiàn)今時代是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,科技及信息技術(shù)滲透在各個領(lǐng)域。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,無論在市場營銷還是人才管理方面,對不能忽略互聯(lián)網(wǎng)信息科技的運(yùn)用。很多鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè),都是通過驢友發(fā)掘,通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行病毒式的傳播,進(jìn)而引起政府規(guī)劃人員的重視,進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃。而作為產(chǎn)業(yè)融合的動力,科技和信息更是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要條件。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下,旅游信息的海量增長以及旅游大數(shù)據(jù)時代的到來,使“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”成為鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳的新手段,借助網(wǎng)上潛在游客的大數(shù)據(jù),更有可能根據(jù)這些數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出新的旅游產(chǎn)品,滿足旅客的需求。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由于起步較晚,無論在管理,規(guī)劃等方面均有所欠缺,隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛,和城市化進(jìn)程的加速,人們對鄉(xiāng)村旅游的需求日益劇增,圍繞著可持續(xù)發(fā)展所展開的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中法律、法規(guī),管理,科技應(yīng)用,教育,培訓(xùn),等政策迫在眉睫。另由于不同地區(qū),風(fēng)俗文化不盡相同,在法律法規(guī)建設(shè)方面應(yīng)尊重地方原有的鄉(xiāng)規(guī)民約,不能“一刀切”,做到多方面的和諧共贏。
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隨著城市化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村旅游也慢慢發(fā)展成為比較主流的旅游形式,為避免鄉(xiāng)村旅游陷入困境,在進(jìn)行策劃時應(yīng)該運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的思想和理論。針對安丘整體特色不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在同質(zhì)化競爭的特點(diǎn),本文從區(qū)域的視角,概念設(shè)計(jì)的層面來對規(guī)劃區(qū)內(nèi)3個村莊進(jìn)行了定位。重點(diǎn)打造村莊的旅游產(chǎn)業(yè),將濕地旅游與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合,以期通過這次規(guī)劃將安丘建設(shè)成一個水城一體、產(chǎn)城一體、社會和諧的現(xiàn)代化城市,將青龍湖片區(qū)打造成安丘的城市名片和窗口。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游村莊規(guī)劃都市產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:U13文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1引言
基于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的理念,鄉(xiāng)村旅游正在全國各地如火如荼地進(jìn)行。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)不但有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)勢,而且還可以解決城市化過程中被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。
隨著“藍(lán)黃”國家戰(zhàn)略的實(shí)施,安丘的發(fā)展已經(jīng)邁向轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻,如果安丘能在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)旅游等方面抓住機(jī)遇,尋找突破,那么安丘必將可以借機(jī)成為大發(fā)展的熱土。
2 項(xiàng)目背景
2.1區(qū)域位置
安丘市位于山東半島中部,濰坊市中部,山東半島城市群腹地,是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對外開放縣市之一。東距青島110公里,西距濟(jì)南200公里,北距濰坊25公里,交通十分便利。
2.2整體概況
2.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。
建國六十余年,安丘大多以農(nóng)業(yè)大市的形象示人,有農(nóng)業(yè)部命名的“中國蜜桃之鄉(xiāng)”、“中國姜蒜之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國櫻桃之鄉(xiāng)”等多個特產(chǎn)之鄉(xiāng),是全國、全省重要的蔬菜出口基地。2011年安丘市生產(chǎn)總值位列濰坊各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)第7位,為197.1億元。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的25.1:45.2:29.7調(diào)整至20:48.5:31.5。
2.2.2城市化率低,外來人口少。
安丘的工業(yè)化進(jìn)程相對緩慢,城市化的水平也長期低于全省的平均水平線。2011年安丘市現(xiàn)有人口95.0萬,外來流動人口1.9萬人。安丘市區(qū)人口占總?cè)丝诒戎剌^低,市區(qū)人口變化多通過行政區(qū)劃的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)假性城市化。
2.2.3旅游資源豐富,人氣活力不足。
安丘境內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)和山水生態(tài)資源眾多,旅游資源豐富。已建成2處國家4A級旅游景區(qū)和3處3A級旅游景區(qū),國家城市濕地公園1處。在安丘的旅游推介與包裝上,主推“逍遙山水游,樂山樂水樂逍遙”,但相應(yīng)的山水景色在山東存在同質(zhì)性,因此對游客沒有足夠大的吸引力,造成人氣不足的現(xiàn)狀。
3 研究范圍
項(xiàng)目位于安丘市區(qū)東北,距離市政府2千米,距離安丘老城區(qū)約8千米。北臨規(guī)劃中的城市北環(huán)路,西靠新安北路,南接青龍湖東路和蓮花山東路,用地基本呈“L”形,規(guī)劃用地面積約為1085公頃。
規(guī)劃范圍內(nèi)包含8個村莊,本文重點(diǎn)研究西石馬墳莊、東石馬墳莊、趙家墳莊這3個村莊。
4 現(xiàn)狀概況
現(xiàn)狀農(nóng)村住宅集中成片均勻分布,以1層或者2層磚砌建筑為主,以院落組織功能;經(jīng)濟(jì)活動以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)社會增長點(diǎn)。西石馬墳莊村南有一座古代碑樓——古代軍事家、五代名將、后梁檢校太保、同平章事、詔贈中書令劉鄩的墓碑,目前其保護(hù)工作已經(jīng)上升到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。另外,基地靠近被列為首批國家城市濕地公園的大汶河濕地和安丘重要的休閑旅游度假勝地青龍湖水系。
5定位研究
通過對基地現(xiàn)狀的了解以及對《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《濰坊市總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃的研究,項(xiàng)目最終給出了旅游發(fā)展的合理定位,尤其是《濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,明確將農(nóng)業(yè)、休閑、旅游、度假等作為安丘的關(guān)鍵詞。
5.1整體路線定位
以青龍湖水系北側(cè)道路為主要旅游綠道,從東南側(cè)大汶河濕地開始至東北側(cè)齊魯酒地結(jié)束,將游客的“吃、住、行、游、購、娛”這幾種行為似“大珠小珠落玉盤”一樣串聯(lián)在這一條生態(tài)的慢性系統(tǒng)上,不但交通流線順暢,而且形成了一條有機(jī)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
為了提高青龍湖地區(qū)農(nóng)家樂旅游的活力,借鑒1979年日本平松守彥正提出的“一村一品”運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn),挖掘、發(fā)揮和靈活運(yùn)用這三個村子各自的潛在資源和潛在能力,將農(nóng)產(chǎn)品以及民俗文化等內(nèi)容納入到村莊功能當(dāng)中,打造創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。因此,規(guī)劃將三個村莊分別賦予不同的功能:民俗旅游——餐飲娛樂——住宿體驗(yàn),根據(jù)不同村莊的特點(diǎn)進(jìn)行特色品牌的打造。
5.2旅游定位——綠色休閑
處于城市中生活的人們,尋求“閑暇”“休閑”的傾向和健康、環(huán)境的意識日益增強(qiáng),因此他們非常希望能在空閑時間去造訪或者回到農(nóng)村居住、定居,實(shí)現(xiàn)一種全新的生活方式——綠色休閑。所謂“綠色休閑”是最初在歐洲盛行的一種度假方式,即都市居民到農(nóng)村去度假,享受自然、文化、人際交流的樂趣。
借鑒東莞的“綠色世界”和楊凌農(nóng)科城的成功案例,結(jié)合西石馬墳莊的劉鄩墓以及青龍湖水系所形成的“Y”字形地塊,在東石馬墳莊的南部規(guī)劃設(shè)計(jì)一片大地景觀區(qū),設(shè)計(jì)百果園、綠色長廊等景點(diǎn),為城市過來的人們提供一個巨大的天然氧吧。在這里可以根據(jù)居民的需要舉行大量知識性、技術(shù)性、文化性的活動,使得居民的度假形式不僅限于吃農(nóng)家飯,而是真正給忙碌的人們提供一個徹底放松身心、享受大自然的綠色環(huán)境,這樣也有利于城鄉(xiāng)之間建立長期的合作關(guān)系。另外,通過一定的宣傳方式,可以在此舉辦一年一度的藝術(shù)節(jié)、音樂會等大型活動,不但可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而且也改變了鄉(xiāng)村風(fēng)貌、提高了知名度、加強(qiáng)了城鄉(xiāng)交流。
5.3產(chǎn)業(yè)定位——都市農(nóng)業(yè)
旅游業(yè)的發(fā)展最終是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的,如何能夠提高當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖牒蜕钏讲攀亲罡镜膯栴}。在西石馬墳莊的西側(cè)、趙家墳莊的西側(cè)和北側(cè)將現(xiàn)有農(nóng)田規(guī)劃成為農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。這一方面可以給生活在“水泥森林、柏油沙漠”的城市人提供一個呈現(xiàn)出藍(lán)天、碧野、青山、綠水、恬靜,自然與田園交融的和諧、優(yōu)美、宜人風(fēng)光和放松身心的休閑度假空間,另一方面也是人們進(jìn)行室外活動的健身場地。
與傳統(tǒng)的觀光農(nóng)業(yè)不同,本次村莊旅游規(guī)劃力在提高旅游的可參與性,更多的是體驗(yàn)式農(nóng)業(yè),在觀光、購物、品嘗等經(jīng)營形式的基礎(chǔ)上,發(fā)展采摘、租賃、參加農(nóng)業(yè)活動等新的經(jīng)營形式。農(nóng)戶可將農(nóng)田劃分成不同大小的地塊,包租給城市里的人,平時由農(nóng)戶種植,周末游客就可以來體驗(yàn)田園風(fēng)光,利用農(nóng)戶給配備的傳統(tǒng)農(nóng)具身體力行,從中體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣……
為了提高農(nóng)業(yè)的附加值,應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延長。通過村民創(chuàng)意將都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工,轉(zhuǎn)化為商品,并再進(jìn)一步通過品牌塑造、媒體大勢宣傳等方式做成全國知名的品牌商品,其價值和效益將得到大大提升。目的就是為了吸引慕名而來的旅游者前來當(dāng)?shù)芈糜斡^光,這樣不僅可以增加村民收入,同時也可以增加就業(yè)崗位。
【結(jié)語】
規(guī)劃應(yīng)避免“圖上畫畫,墻上掛掛”的局面,真正做到有效的落實(shí)。該項(xiàng)目于2012年8月底結(jié)束,2013年2月初相關(guān)市政配套設(shè)施也已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢,再去現(xiàn)場視察時,規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段,真正為“悠游濕地、自在安丘”的發(fā)展起到了比較好的作用。
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一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)涵
中國是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的大國,農(nóng)民收入較低,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化問題嚴(yán)重,制約著農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策,將改變中國農(nóng)村,也將改變中國未來。
搞好新農(nóng)村建設(shè),科學(xué)規(guī)劃是前提。在規(guī)劃中,一定要編制好新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃,探索解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的有效方法,注重生態(tài)農(nóng)業(yè)及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用,減少化肥和農(nóng)藥的使用量,從源頭上控制農(nóng)村環(huán)境污染。正如世界觀察者研究所所長華思特?布朗先生所說“至今為止走過的所有發(fā)展道路,對中國都不能適用,中國非得開拓一條全新的航道不可,現(xiàn)在面臨一個跨越西方發(fā)展模式的機(jī)會,向世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。中國若成功了,就能為全世界樹立一個光輝的楷模,為人仰慕效法,中國若失敗了,所有的人將為此付出代價。”因此我們必須創(chuàng)新發(fā)展模式,科學(xué)編制和有效實(shí)施符合中國國情的環(huán)境規(guī)劃,這不僅可以防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也可減少經(jīng)濟(jì)損失和社會矛盾沖突,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)從矛盾轉(zhuǎn)向和諧。
二、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與農(nóng)民的自由限度
正確認(rèn)識環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性,把握好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的自由度定位,是搞好農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃,建設(shè)好新農(nóng)村的基礎(chǔ)。新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃要注重生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性、農(nóng)民的接受程度及積極性,要從實(shí)際情況出發(fā),看趨勢、看進(jìn)步、看活力、看公平性、看和諧度、看滿意度。
合理定位環(huán)境規(guī)劃,這既是一個基于系統(tǒng)角度對農(nóng)村規(guī)劃的系統(tǒng)功能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的過程,更是調(diào)動農(nóng)民自主參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程,在這一過程中能否形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng),取決于農(nóng)民的參與度和愿望以及用什么樣的制度來確保規(guī)劃的有效實(shí)施。在這個過程中要創(chuàng)新體制和立法,通過法律保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自,防止人為因素過渡干擾使目標(biāo)明顯脫離實(shí)際,使規(guī)劃制定與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)而產(chǎn)生新的社會矛盾沖突。目前在如何規(guī)劃管理中有多種看法,一種看法認(rèn)為,新農(nóng)村規(guī)劃是農(nóng)村自己的戰(zhàn)略行為,是生存中的選擇,農(nóng)村規(guī)劃系統(tǒng)功能的形成是各個鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的自發(fā)結(jié)果,而不是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)果,這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中農(nóng)村發(fā)展的自生秩序。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,農(nóng)村建設(shè)的有效規(guī)劃和實(shí)施,有賴于政府設(shè)置和管理,這種觀點(diǎn)強(qiáng)化管制。從理論上說,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃特別是環(huán)境規(guī)劃的自生秩序和管制是一個事物的兩個方面,不可偏廢?,F(xiàn)階段我國新農(nóng)村規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)采取自生秩序,政府引導(dǎo)、分層管理、制度監(jiān)督、政策扶持、資助介入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄喂餐龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這個過程中,政府應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、體制等方面不斷改革和創(chuàng)新,為農(nóng)民制定好的政策,盡快建立資助、補(bǔ)償機(jī)制,推出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存的多種發(fā)展模式,讓農(nóng)民有多種參與生態(tài)保護(hù)工程的選擇機(jī)會。特別需要注意的是:第一,政府通過生態(tài)補(bǔ)償,政策支持,鼓勵企業(yè)特別是一些涉及農(nóng)科研究單位,深入農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù),推廣先進(jìn)的管理方式,投資農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),用投資的方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面形成。第二,強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀,天人合一的自然觀,巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀和以人為本的人文觀,不排斥古典民俗、民風(fēng),不在新與舊生態(tài)之間形成強(qiáng)制性區(qū)隔,形成僵化的區(qū)域等級和強(qiáng)制規(guī)劃措施,不能因生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題向農(nóng)民施加負(fù)擔(dān)。要剖析不同地方農(nóng)村環(huán)境問題的根源,多推廣增加效率的低技術(shù)解決辦法,諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)以及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)。例如:中國南方地區(qū)在水稻田中養(yǎng)魚,在茶園內(nèi)養(yǎng)雞放羊,可循環(huán)利用排泄物為肥料,并通過它們對害蟲和雜草進(jìn)行控制以減少除草劑,殺蟲劑和化肥的使用。黃土高原可推廣日光溫室能―沼氣池―豬圈―廁所―庭院經(jīng)濟(jì)“五位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;在半干旱地區(qū)搞好廁所―暖圈―沼氣池“三配套”的田園式太陽能綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。只有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高農(nóng)民生存質(zhì)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)系起來,減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收之間存在著的矛盾,尊重群眾的創(chuàng)造,才能讓農(nóng)民創(chuàng)新能力、自生秩序與政府指導(dǎo)、調(diào)控、扶持相結(jié)合的方式有效地融合到一個統(tǒng)一的發(fā)展框架中,把外力推動和內(nèi)在的積極性有機(jī)結(jié)合;才能有助于整個規(guī)劃系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)功能低成本形成和農(nóng)民的擁護(hù);才能在新農(nóng)村建設(shè)中迅速形成中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式多樣化局面,形成生態(tài)多樣化的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。
三、調(diào)動各方的積極性,正確處理局部與整體的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部與整體的關(guān)系,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。多年來,我國初步形成了以國家為主體中央與地方政府分級管理的環(huán)境保護(hù)的基本格局。目前面對資源緊缺、污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱的國情,僅僅依靠政府環(huán)保部門的孤軍奮戰(zhàn),是很難改變目前環(huán)境狀況的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動,充分調(diào)動各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性,盡快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制和有效的執(zhí)行機(jī)制,才能解決發(fā)展、污染、資源競爭所引發(fā)的許多社會沖突問題,緩解社會矛盾。
環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密相關(guān),因此農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的、不斷延伸的過程,更是一個相對的,具有層次涵義的概念。在構(gòu)建一個科學(xué)生態(tài)保護(hù)體系的過程中,一方面,從宏觀層面,國家要加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控,根據(jù)不同地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、資源總量與環(huán)境容量,制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),調(diào)動各方力量,形成以政府為主導(dǎo)的多元化生態(tài)環(huán)境投資體制,支持和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展雙贏利。這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。另一方面,要關(guān)注社會公平公正問題,政府應(yīng)給予農(nóng)民更多鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃支持、協(xié)調(diào)與指導(dǎo),建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保護(hù)新技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的政策性激勵機(jī)制,加大政策資金扶持,制定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理體系建設(shè),建立良好的社會評價體系。政府在評價時要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)村起點(diǎn)、進(jìn)步、綠色走向,看發(fā)展的合理性,看生態(tài)和諧性,以進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自生秩序同時,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和生態(tài)保護(hù)三者之間的關(guān)系,鼓勵農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面要根據(jù)自己的發(fā)展條件和地域環(huán)境,在規(guī)劃中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理定位,
科學(xué)合理地確定目標(biāo),在同層次,同類型村落中體現(xiàn)特色,提升水平,從而形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、分工合作、互為補(bǔ)充、農(nóng)民受益的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。只有正確處理好局部與整體的關(guān)系,才能保持國民生態(tài)公平,人與人的生存平等、利益平等和發(fā)展平等,人與自然的和諧。建立起公平、合理的生態(tài)保護(hù)體系,生態(tài)危機(jī)才能得到有效解決,才能以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題為突破口帶動解決“三農(nóng)”問題。
四、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī),正確處理生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展的關(guān)系
由于人為因素造成的生態(tài)破壞,在一些地方不斷加重了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾,而且越來越突出。盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)法,使保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)污染有法可依,克服以罰代法現(xiàn)象發(fā)生,保證執(zhí)法的公正性,減少社會沖突是當(dāng)務(wù)之急。只有法律、法規(guī)健全,制度完善,政策支持,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能擺脫政府一家包攬的困難局面。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天,政府應(yīng)是生態(tài)的代言人,環(huán)境的代言人。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,一方面,農(nóng)民要善于行使自己的權(quán)力,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,建立起主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。另一方面,政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境資源開發(fā)時,應(yīng)完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu),逐步建立起公平合理的生態(tài)保護(hù)管理體系,調(diào)動保護(hù)主體的積極性,以實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理與農(nóng)民自我發(fā)展的良性互動。
在新農(nóng)村建設(shè)中,政府的任務(wù)就是逐步轉(zhuǎn)換管理方式,搞好宏觀調(diào)控,引入市場手段,不斷擴(kuò)大農(nóng)民的自,使農(nóng)村建設(shè)在遵循國家法律規(guī)范、接受政府的宏觀管理的同時,擁有根據(jù)發(fā)展的需要和自己的條件,制定自己的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)等事項(xiàng)的權(quán)力。農(nóng)民只有充分意識到自己的責(zé)任,并有合理的機(jī)制發(fā)揮他們的積極性,才能擺脫等、靠、要的思想束縛,主動尋找發(fā)展機(jī)會,尋找市場,利用先進(jìn)的管理模式,有效開發(fā)利用資源.將自己的發(fā)展置于生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀背景下的綠色發(fā)展。只有這樣才能低成本地從源頭減少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的影響和污染。
五、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),正確處理國外與國內(nèi)發(fā)展關(guān)系
如何使我們的鄉(xiāng)村變得生存質(zhì)量優(yōu)異,自然資源、生態(tài)環(huán)境良好,人們安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的良性發(fā)展?一些發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面起步較早,在建立生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中有許多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。如美國、德國、瑞典、日本等許多國家鄉(xiāng)村規(guī)劃比較完善,獨(dú)具特色,生態(tài)和諧,絢麗多彩,具有多樣性。但是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),必須植根于自己深厚的文化土壤和社會傳統(tǒng),必須以本國國情和民族特征為基礎(chǔ),對外來的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J竭M(jìn)行精心鑒別、選擇和改造,使其與本土民俗文化、生活方式的優(yōu)良因素相融合,形成既有時代特點(diǎn),又立足于我國國情,符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我國財(cái)政性生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,窮國辦大事的狀況在一定時期內(nèi)仍將存在,“三農(nóng)”問題相當(dāng)嚴(yán)峻,農(nóng)民分擔(dān)生態(tài)保護(hù)成本也是非常有限。因此,不能高估發(fā)展的客觀條件追求過快的建設(shè)速度,過高的發(fā)展定位,不符合現(xiàn)實(shí)的理想化發(fā)展與保護(hù)模式。每個鄉(xiāng)村都要客觀地判斷自身的基礎(chǔ)條件、地域優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)狀況,實(shí)事求是地確定發(fā)展規(guī)劃,理性地控制村落的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo),保證農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。