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一、高校大學(xué)生思想政治教育生活化的必要性分析
(一)是適應(yīng)社會發(fā)展的必然要求?,F(xiàn)今社會對于人才要求的標(biāo)準(zhǔn)更是越來越高,思政道德素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)素質(zhì)兼?zhèn)涞男屡d人才才能符合社會實(shí)際發(fā)展的需求。隨著各大高校的擴(kuò)招,大學(xué)生的數(shù)量逐年遞增,就業(yè)壓力也越來越沉重。如何通過生活化的思政教育,讓學(xué)生在潛移默化中不斷提高自身的思想道德素質(zhì),培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠信等良好品格,適應(yīng)社會發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,是高校思政教育應(yīng)著力探索的路子。
(二)是解決學(xué)生思想和學(xué)習(xí)生活實(shí)際問題的有效舉措。學(xué)生在進(jìn)入到大學(xué)之后會面臨學(xué)生生活以及就業(yè)等多方面的問題,其承受的壓力也絕非一般人能夠想象。很多高校在實(shí)際的教學(xué)工作中甚至出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)生不堪重負(fù)而選擇自殺、自殘等復(fù)雜情況,這與學(xué)校的思想政治教育工作在生活化方面的缺失有著較大的關(guān)系。在高校思政教育的過程中,生活化的思政教育是課堂教育的有益補(bǔ)充,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)的各類思想問題。
(三)是實(shí)現(xiàn)思政教育目標(biāo)的有效途徑。在大學(xué)生思想政治教育開展的過程中,進(jìn)一步推動(dòng)思政教育的生活化是提升大學(xué)生思想政治教育水平的一條有效地途徑。通過生活化的思想政治教育,學(xué)生可以更好地將在思想政治教育中所學(xué)到的知識更好地運(yùn)用在生活之中,從而進(jìn)一步堅(jiān)定大學(xué)生的社會主義信仰,有效地實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo),進(jìn)而為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
(四)是對原理的重要實(shí)踐。理論與實(shí)踐相結(jié)合是的基本原理之一。大學(xué)生思想政治教育的生活化是對于基本原理的重要實(shí)踐。在傳統(tǒng)的思想政治教育工作中,學(xué)生往往只是注重一些理論知識的學(xué)習(xí),而并沒有在實(shí)際的生活中對一些相關(guān)的理論知識進(jìn)行有效地實(shí)踐。學(xué)生在實(shí)際的生活過程中很多時(shí)候都不能有效地運(yùn)用相關(guān)的理論知識來解決實(shí)際的問題,因此,推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育生活化可以幫助學(xué)生學(xué)會利用思想政治教育來解決實(shí)際的問題。
二、高校大學(xué)生思政教育生活化的實(shí)施策略分析
(一)尊重學(xué)生主體性。在推動(dòng)大學(xué)思政教育生活化的進(jìn)程中,要充分尊重學(xué)生主體性,關(guān)注學(xué)生生活,了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和心理狀態(tài),以學(xué)生的發(fā)展需求作為思政教育生活化的起點(diǎn)和歸宿。除了進(jìn)行基本的意識形態(tài)教育之外,樹立生活化的教育教學(xué)觀念,把對現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注帶入課堂,引發(fā)學(xué)生的討論與思索,從而幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,對學(xué)生形成正確的引導(dǎo)。
(二)豐富思政教育內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的生活化,本身要求對思政教育內(nèi)容要不斷地進(jìn)行充實(shí),豐富生活化教學(xué)資源,尤其是在教學(xué)案例的選取上,要從生活本身出發(fā)去發(fā)現(xiàn)問題、尋找資源,貼近學(xué)生,貼近生活。同時(shí)要關(guān)注時(shí)展變化,貼近熱點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)。這樣才能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引發(fā)學(xué)生討論和思考,進(jìn)而解決其生活問題。
(三)完善思政教育環(huán)境。在推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育生活化的進(jìn)程中,要為大學(xué)生思想政治教育提供一個(gè)完善的教育環(huán)境。這需要學(xué)校各部門協(xié)調(diào)合作,搭建良好的教育平臺及環(huán)境,在以思政教師為導(dǎo)向的教學(xué)活動(dòng)之外,要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生公寓文化建設(shè)方面的作用,大力開展以社團(tuán)活動(dòng)為主體的校園文化建設(shè)活動(dòng),重視以就業(yè)指導(dǎo)為導(dǎo)向的從業(yè)倫理構(gòu)建等教育資源,形成理論課教師、團(tuán)學(xué)工作者、專業(yè)課教師以及輔導(dǎo)員和班主任,全方位、立體化、多角度的教育環(huán)境,從而進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育生活化的進(jìn)程。
(四)改革思政教育方式、手段。在傳統(tǒng)的大學(xué)生思想政治教育工作中,側(cè)重理論講述的教育方式和落后的教育手段使得思政教育的理論與實(shí)踐之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)。因此,在進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育生活化的進(jìn)程中,要改革思政教育的手段和方法,將思想政治教育的理論知識與實(shí)際的生活緊密地結(jié)合起來,充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的教學(xué)手段,讓學(xué)生能夠通過思想政治的學(xué)習(xí)來進(jìn)一步加大對生活實(shí)踐的認(rèn)識,學(xué)生只有在生活中得到相應(yīng)的體驗(yàn),才會認(rèn)識到這門課程所授內(nèi)容對其生活的指導(dǎo)與幫助,才會主動(dòng)去學(xué),進(jìn)而使得思想政治教育的生活化能夠在指導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮出更大的作用。
一、基層人口與計(jì)生依法行政之現(xiàn)狀
《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來,得到較好的貫徹落實(shí),但是還有一些基層計(jì)劃生育工作,由于地方經(jīng)濟(jì)較落后,群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變,執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識不強(qiáng),致使部分基層計(jì)劃生育依法行政水平不高,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:一是群眾的思想沒有得到根本轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)較落后的,養(yǎng)兒防老、門頭風(fēng)的思想依然存在。二是一些基層工作人員的法制意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高。還習(xí)慣于過去那種靠行政強(qiáng)制性干預(yù)的辦法。造成了基層農(nóng)民的計(jì)劃生育沒有根本轉(zhuǎn)變,而法律意識、自我保護(hù)意思在不斷提高,計(jì)生工作人員的工作方法與新形勢下、新的情況不相適應(yīng)。因此,計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。這些矛盾和問題中反映在“三個(gè)強(qiáng)化,三個(gè)弱化”上。即:有超生欲望的人群依法自我保護(hù)意識強(qiáng)化了,依法實(shí)行計(jì)劃生育的意識弱化了;民告官的意識強(qiáng)化了,服從政府管理的意識弱化了;計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制強(qiáng)化了,行政管理機(jī)制弱化了。這些矛盾的出現(xiàn),使計(jì)劃生育管理增加了新的難度,產(chǎn)生了新的阻力,給長期習(xí)慣于依靠行政制約,習(xí)慣于集中突擊、暴風(fēng)驟雨式工作方法的計(jì)生工作人員和基層干部帶來了新的困擾,提出了新的挑戰(zhàn)。
二、基層人口與計(jì)生工作依法行政的必要性
法律是規(guī)范社會成員及集體在開展社會活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。人口與計(jì)生工作作為社會活動(dòng)和政府行為的一部分,不僅是我國的一項(xiàng)基本國策,還關(guān)系著國家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口與計(jì)生工作,面對的是廣大群眾的切身利益,一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系,他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。怎樣實(shí)現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對等交換?只能通過法律的途徑來實(shí)現(xiàn)。因此,依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性:
(1)具有加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的必要性。
實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會主義民主法制建設(shè)的重要,是貫徹依法治國基本方略的具體實(shí)踐;是新形勢下,順應(yīng)潮流,與時(shí)俱進(jìn),為全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn);是以人的為中心,強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵之所在。特別是《法》和《條例》的頒布實(shí)施,以及相對應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺,順應(yīng)了建設(shè)社會主義法制建設(shè)的客觀要求,依法行政,規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員人口與計(jì)生工作的行政行為,維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,為構(gòu)建以憲法為主線,以《法》為依據(jù),以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系,結(jié)束了長期以來主要依靠政府和地方性法規(guī)開展人口與計(jì)生工作的。依法管理人口與計(jì)生育工作,是維護(hù)公民的合法權(quán)益,規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為,以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)生工作中的主人翁地位,確立了以人為本,以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益,有利于穩(wěn)定低生育水平,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口與計(jì)生工作的熱情和積極性,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步,為人口與計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。
(2)具有規(guī)范政府行政行為的必要性。
一是必須正確認(rèn)識依法管理、依法行政與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系??朔肮儋F民賤”的觀念,糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強(qiáng)調(diào)法律對“民”的強(qiáng)制性的舊的、封建的觀點(diǎn);克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念,認(rèn)為有些做法過去就是這樣的,甚至效果不錯(cuò),現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實(shí)際上,依法管理計(jì)劃生育不會損害公民的合法權(quán)益,在工作中依法辦事,既可以強(qiáng)化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是在計(jì)劃生育依法行政過程中,做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務(wù),維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在維護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面,從依法行政角度講,突出的就是要堅(jiān)決執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。
一、充分認(rèn)識開展孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義
預(yù)防出生缺陷,提高出生人口素質(zhì),事關(guān)千家萬戶的幸福,事關(guān)國家和民族的未來,是統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要任務(wù),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,關(guān)注民生,共建和諧的重要舉措。當(dāng)前,出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)率高,嚴(yán)重影響出生人口素質(zhì)。孕前優(yōu)生健康檢查從源頭抓起,可及早識別可導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出針對性的醫(yī)學(xué)建議和干預(yù)措施,有效減少出生缺陷和其他不良妊娠結(jié)局的發(fā)生。各地各部門要充分認(rèn)識做好孕前優(yōu)生健康檢查的重要性、必要性和緊迫性,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,確保這一惠民工程取得實(shí)效。
二、優(yōu)生檢查的時(shí)間、對象和內(nèi)容
從3月起,對全縣范圍內(nèi)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦(包括流動(dòng)人口夫婦)開展免費(fèi)優(yōu)生健康檢查。檢查內(nèi)容包括優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局追蹤隨訪等。試點(diǎn)期間嚴(yán)格按照國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范,科學(xué)普及優(yōu)生知識,規(guī)范開展優(yōu)生健康檢查,正確進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。
三、服務(wù)流程
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站為國家免費(fèi)優(yōu)生檢查機(jī)構(gòu)。檢查對象持本人身份證、戶口本和結(jié)婚證到轄區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站參加體格檢查后,攜帶本人的體格檢查表和上述證件到縣計(jì)劃生育服務(wù)站參加實(shí)驗(yàn)室醫(yī)學(xué)檢查,憑專家評估組出具的《孕前優(yōu)生健康檢查結(jié)果及評估建議告知書》到轄區(qū)計(jì)劃生育辦公室辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》。流動(dòng)人口夫婦原則上在現(xiàn)居住地接受優(yōu)生檢查。
四、費(fèi)用負(fù)擔(dān)
優(yōu)生檢查經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定比例納入縣財(cái)政預(yù)算,結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為扣除人力成本費(fèi)用后每對夫婦240元/次。檢查對象接受1次免費(fèi)優(yōu)生檢查后未按計(jì)劃懷孕或懷孕后流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)再次準(zhǔn)備懷孕的,要根據(jù)需要在醫(yī)生指導(dǎo)下自費(fèi)接受優(yōu)生檢查。檢查對象接受免費(fèi)優(yōu)生檢查時(shí),對超出項(xiàng)目規(guī)定的檢查內(nèi)容要自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性社會系統(tǒng)工程,由縣人民政府主導(dǎo),縣人口和計(jì)劃生育局牽頭,相關(guān)部門配合參與。為加強(qiáng)對免費(fèi)優(yōu)生檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府成立由分管副縣長任組長,縣財(cái)政局、縣民政局、縣廣播電影電視局、縣衛(wèi)生局、縣審計(jì)局、縣人口和計(jì)劃生育局等部門為成員單位的縣開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下:
(一)縣財(cái)政局:協(xié)同縣人口和計(jì)劃生育局積極爭取上級財(cái)政的項(xiàng)目支持,及時(shí)撥付免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查相關(guān)經(jīng)費(fèi),確保免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作有序推進(jìn)。
(二)縣民政局:在為結(jié)婚對象辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí),向其發(fā)放相關(guān)宣傳資料,做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知識宣傳工作,告知參加優(yōu)生檢查的重要性和必要性,讓服務(wù)對象自覺參加優(yōu)生健康檢查;與人口計(jì)生部門實(shí)現(xiàn)新婚夫婦基礎(chǔ)信息等數(shù)據(jù)的資源共享。
(三)縣廣播電影電視局:通過電視、廣播大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)、孕前優(yōu)生健康保健知識。
(四)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)選派專家與縣計(jì)劃生育服務(wù)站有關(guān)人員共同組成孕前檢查風(fēng)險(xiǎn)評估專家組;協(xié)調(diào)做好免費(fèi)HIV志愿檢測工作;督促全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極做好優(yōu)生倡導(dǎo)和健康促進(jìn)工作;指導(dǎo)和配合縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站做好孕前優(yōu)生健康檢查工作;負(fù)責(zé)收集整理全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展出生缺陷一、二、三級預(yù)防的相關(guān)信息,并與縣人口和計(jì)劃生育局適時(shí)進(jìn)行信息互通、資源共享。
(五)縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督和審核。
(六)縣人口和計(jì)劃生育局:負(fù)責(zé)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào),會同縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核;負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)和縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站軟硬件配套建設(shè);負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和使用等工作。
一、做好再生育全程服務(wù)宣傳工作
按照“以人為本、生育關(guān)懷”的要求,對在地震中遇難、傷殘的獨(dú)生子女家庭、學(xué)生家長特別實(shí)施心理關(guān)懷、政策關(guān)懷、生育關(guān)懷、互助關(guān)懷的全程服務(wù)。為每位再生育對象,進(jìn)行震后心理疏導(dǎo),宣傳再生育政策,講解優(yōu)生優(yōu)育知識、嬰幼兒早教知識,實(shí)施免費(fèi)孕前健康檢查和孕期保健服務(wù),發(fā)放葉酸、福施福等生育保健品,把再生育服務(wù)對象當(dāng)親人、當(dāng)朋友,用真情和真心贏得了群眾的充分理解和支持。
二、做好文化中心戶和文化大院的宣傳。
加強(qiáng)對計(jì)劃生育宣傳教育重要性的認(rèn)識,保證宣傳陣地、設(shè)備和師資力量的落實(shí),利用影聲、像、圖、文等多種形式開展經(jīng)常性的宣傳教育,計(jì)劃生育工作人員進(jìn)村入戶耐心細(xì)致的宣傳,廣泛深入的搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”,切實(shí)關(guān)心農(nóng)戶的切身利益,滿足他們正當(dāng)?shù)男枨螅褂?jì)劃生育家庭感受到實(shí)行計(jì)劃生育的長期利益,進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的開展。
三、重大節(jié)假日期間開展集中性的宣傳教育活動(dòng)。
每年元旦、春節(jié)、“5•29”協(xié)會成立,“7•4”條例頒布,“7•11”世界人口日重大節(jié)假日,紀(jì)念日期開展集中性的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng),采取廣播會、座談會等多種形式,把計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等科帝知識送進(jìn)千家萬戶。
四、落實(shí)嬰幼兒早期教育,繼續(xù)搞好“五期”教育培訓(xùn)
1、青春期教育由鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé),在初中畢業(yè)性中進(jìn)行,受教育面應(yīng)達(dá)到100%。
2、婚前期和孕產(chǎn)期由鎮(zhèn)人口辦組織到遵道鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行培訓(xùn),婚前期于結(jié)婚登記前進(jìn)行,受教育面達(dá)85%以上,孕產(chǎn)期受教育面應(yīng)達(dá)100%。
3、育兒期和中老年期的培訓(xùn)由各村進(jìn)行,每年對上年生育小孩的一孩夫婦進(jìn)行育兒期的培訓(xùn),參學(xué)率在90%以上;中老年期各村組織對年齡在當(dāng)年年滿50歲的男女中老年人進(jìn)行教育,參學(xué)率在80%以上。
【關(guān)鍵詞】 人工流產(chǎn);計(jì)劃生育服務(wù);效果分析
1 材料料與方法
1.1 研究對象 2012年來梅河口市中心醫(yī)院計(jì)劃生育門診自愿要求人工流產(chǎn)的早孕患者共578例,本著自愿的原則,抽取其中240例作為觀察對象,年齡18-40歲,隨機(jī)分為兩組,分別為人工流產(chǎn)后計(jì)劃生育服務(wù)組(干預(yù)組)120例和人工流產(chǎn)后常規(guī)處理組(對照組)120例。懷孕時(shí)間在14周以內(nèi),流產(chǎn)手術(shù)前需做血常規(guī)、心電圖、盆腔B超、尿酶標(biāo)檢查,排除流產(chǎn)禁忌證。
1.2 調(diào)查方法 在手術(shù)之前采用統(tǒng)一問卷的方式,對所有觀察對象進(jìn)行第一次問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括年齡、婚姻狀況、文化程度、流產(chǎn)史以及本次意外妊娠原因,人工流產(chǎn)可引起哪些并發(fā)癥,避孕節(jié)育知識掌握程度等。被分配到干預(yù)組的患者同時(shí)進(jìn)行PAFPS宣傳教育,具體內(nèi)容包括:講解流產(chǎn)后意外妊娠的風(fēng)險(xiǎn)及重復(fù)流產(chǎn)對生殖健康的危害,分析意外妊娠的原因,有針對性地幫助選擇合適有效的避孕方式。對術(shù)前問卷內(nèi)容,有針對性地進(jìn)行加強(qiáng),并提供3個(gè)月以上的避孕藥具。術(shù)后1個(gè)月復(fù)診時(shí)再次調(diào)查避孕措施落實(shí)情況。被分配到對照組的患者只提供常規(guī)人工流產(chǎn)后服務(wù)。調(diào)查由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的婦產(chǎn)科醫(yī)生進(jìn)行。
1.3 隨訪 對干預(yù)組進(jìn)行為期一年的跟蹤隨訪,由經(jīng)培訓(xùn)的婦產(chǎn)科醫(yī)生進(jìn)行,重點(diǎn)調(diào)查避孕節(jié)育知識知曉情況、避孕措施落實(shí)情況。期滿后再次對所有觀察對象進(jìn)行問卷調(diào)查,收回有效問卷208份(干預(yù)組105份、對照組103份)。
1.4 統(tǒng)計(jì)方法 對調(diào)查問卷采用EpiData3.1進(jìn)行雙錄入,干預(yù)組和對照組的資料比較采用χ2檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析采用SPSS軟件完成。
2 結(jié) 果
2.1 避孕節(jié)育知識掌握情況 干預(yù)組避孕節(jié)育知識的掌握情況經(jīng)人工流產(chǎn)后計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)后明顯上升,經(jīng)χ2檢驗(yàn)(P
2.2 避孕措施情況 主動(dòng)采取避孕措施的比例,兩組均高于隨訪前,而隨訪后干預(yù)組的比例明顯上升達(dá)到82.9%,對照組達(dá)到50.5%,兩組比例均高于干預(yù)前。同時(shí)采取更為可靠的避孕措施如:、避孕藥和放置 IUD的比例顯著提高,再次意外懷孕情況下降明顯,選擇放置IUD的最多,見表1。
3 討 論
有關(guān)調(diào)查顯示我國24-28歲未婚女性的婚前已達(dá)80%,未婚人工流產(chǎn)占人工流產(chǎn)總數(shù)得33.3%,且年齡偏小,由于社會和心理因素的制約影響避孕知識的普及,性健康知識貧乏,性保健意識薄弱[2]。加強(qiáng)對青少年性知識普及教育,提高性知識水平,不僅是學(xué)校的責(zé)任,更需要全社會的參與。針對年輕一代身體發(fā)育成熟早,而結(jié)婚年齡晚的特點(diǎn)加強(qiáng)青春期性知識教育和未婚青年生殖健康宣教工作,使其掌握有關(guān)的生殖健康知識,了解人工流產(chǎn)的并發(fā)癥,預(yù)防和減少意外懷孕情況的發(fā)生,充分保護(hù)婦女身心健康。
通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)人工流產(chǎn)后干預(yù)組和對照組婦女采取避孕措施的比例均有提高,表明女性人工流產(chǎn)后會主動(dòng)采取一些避孕措施,以避免重復(fù)流產(chǎn)。人工流產(chǎn)以后計(jì)劃生育服務(wù)(PAFPS)不但可以提高流產(chǎn)婦女主動(dòng)避孕率,而且可以提高可靠避孕措施的使用率。流產(chǎn)后計(jì)劃生育服務(wù),可以增加有效避孕,然而大多數(shù)醫(yī)生沒有提供避孕知識宣教和免費(fèi)避孕藥具,婦產(chǎn)科醫(yī)生的意識僅限于做好人工流產(chǎn)手術(shù),只是在流產(chǎn)時(shí),向婦女簡單交待一下流產(chǎn)后注意事項(xiàng),醫(yī)護(hù)人員應(yīng)提高避孕咨詢的能力。人工流產(chǎn)后婦女有接受流產(chǎn)后服務(wù)的意愿,因此有必要開展人工流產(chǎn)后計(jì)劃生育服務(wù),提高她們的自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
【摘要】通過對現(xiàn)在城鄉(xiāng)計(jì)劃生育現(xiàn)狀的了解,并結(jié)合我國的計(jì)劃生育政策,從城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的弊端出發(fā),分析城鄉(xiāng)一體化過程中二孩計(jì)劃生育政策的可行性以及重要性,以促進(jìn)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的不斷的完善,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,打造和諧的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化;生育政策;社會保障
城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育政策是社會公共政策的一部分,自2005年以來,我鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)主男孩戶存在領(lǐng)養(yǎng)孩子現(xiàn)象,有了領(lǐng)養(yǎng)孩子的先例,就出現(xiàn)了個(gè)體企業(yè)男孩戶對象發(fā)展自已生育的現(xiàn)象,這兩個(gè)主要原因?qū)ξ益?zhèn)計(jì)劃生育工作帶來了較大負(fù)面影響。目前,我鎮(zhèn)計(jì)劃外對象懷孕后經(jīng)我們多次上門做工作,對象戶拒絕采取補(bǔ)救措施,造成很多個(gè)體企業(yè)主計(jì)劃外生育二孩的意愿日趨強(qiáng)烈。原有的計(jì)劃生育政策不能起到很強(qiáng)的限制和引導(dǎo)的作用了。因此各省級單位調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育政策是很必要的,針對這種現(xiàn)狀,本文從城鄉(xiāng)生育政策的現(xiàn)狀出發(fā),提出適合城鄉(xiāng)生育計(jì)劃的二孩生育政策,以不斷的促進(jìn)生育政策的完善,更加的貼近實(shí)際生活。
1 加快實(shí)行城鄉(xiāng)一體化生育政策的必要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同,我國在生育問題上的問題也越來越明顯,例如人口老齡化、社會保障嚴(yán)重滯后、人口數(shù)量瞞報(bào)等問題,這些問題對城鄉(xiāng)的發(fā)展是很不利的,不利于城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。近年來很多城鎮(zhèn)的計(jì)劃外生育始終處于反彈勢頭中,對穩(wěn)定低生育水平總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難重重,我鎮(zhèn)也面臨人口與計(jì)劃生育工作的艱難局面,城鄉(xiāng)一體化生育政策的約束性和指導(dǎo)性隨之減弱。具體表現(xiàn)在:首先,一些通過政府將城鄉(xiāng)的行政級別的提高使一部分農(nóng)村居民成為了城鎮(zhèn)居民但是實(shí)質(zhì)上的生活條件并沒有改善,一些外出打工的人在外面發(fā)展的很好但是子女依舊在農(nóng)村接受教育,生活水平其實(shí)已經(jīng)等同于城市人口的競技水平;其次,人口老齡化不斷的加劇,需要有更多勞動(dòng)力來補(bǔ)充這部分的需要,有多余的勞動(dòng)力能夠照顧老人,能夠促進(jìn)社會生產(chǎn);再次,現(xiàn)在的很多獨(dú)生子女,性格上發(fā)展不完善,由于獨(dú)生子女從小備受呵護(hù),養(yǎng)成了叫嬌生慣養(yǎng)的習(xí)慣,同時(shí)家中沒有兄弟姐妹,不能體會互助和分享的意義,造成性格和人格上的偏差;最后,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是靠著內(nèi)需來推進(jìn)的,而人是拉動(dòng)內(nèi)需的唯一的因素,這就需要有足夠的消費(fèi)者,所以必須要保證城鄉(xiāng)的人員的充足;除此之外,實(shí)行城鄉(xiāng)二孩的生育政策,可以調(diào)劑人口的性別比例,打破性別失衡的局面。綜上所述,適度調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的生育政策是非常必要的,是利國利民的重大決策。
2 實(shí)行城鄉(xiāng)一體化生育政策過程中二孩生育政策的可行性
這一生育政策在上海已經(jīng)開始了嘗試,上海作為一個(gè)思想很前衛(wèi)的大都市,有著很強(qiáng)的預(yù)見性,上海就宣布了符合一對夫妻可生育兩個(gè)孩子,針對這種現(xiàn)象,一些人提出了質(zhì)疑,說上海是公然違背國家的政策,但是這個(gè)效果積極的,是明顯的,緩解了人口老齡化過程中的一些問題,緩解了這方面的財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)的消費(fèi),
2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿,養(yǎng)育兩個(gè)孩子可以保證養(yǎng)老,能夠使生活豐富,能夠完善孩子的性格,在對城城鄉(xiāng)居民的調(diào)查中,生育子女?dāng)?shù)的平均值為1.9,也就是說大部分的居民贊成每對夫婦生育2個(gè)孩子,贊成養(yǎng)育一個(gè)孩子的意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)的偏離了正常值。
2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性別比,緩解城鄉(xiāng)老齡化的進(jìn)程,維持整體的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的平衡,而且能夠穩(wěn)定并促進(jìn)計(jì)劃生育率,這對城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展是很有幫助的。
2.3 “二孩生育政策”并不違背穩(wěn)定低生育水平這一政策,我理解的這個(gè)低生育水平不是一個(gè)固定的數(shù)值,而是一個(gè)合理的區(qū)間,生育率這個(gè)區(qū)間保持在1.5左右就可以視為正常;
2.4 “二孩生育政策”的前提還得是有充足的物質(zhì)條件來保證,隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,幾乎每個(gè)家庭都有了養(yǎng)育兩個(gè)孩子的條件,而且整體城鄉(xiāng)對教育的認(rèn)識也字逐步的提高,這也就保證了城鄉(xiāng)的孩子有比較高的受教育水平。
3 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的二孩生育政策必須落到實(shí)處
有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較為落后,生存環(huán)境也相對封閉,思想觀念也不能得到快速的更新,加強(qiáng)全面推行村民自治,以村為單位制定村規(guī)民約,推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,省條例第四十二條明確規(guī)定在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí),現(xiàn)在審批宅基地已經(jīng)實(shí)行獨(dú)生子女按兩人計(jì)算的優(yōu)惠政策,收益分紅方面獨(dú)生子女按兩人計(jì)算還沒有到位,還有對不履行計(jì)劃生育義務(wù),不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款,由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。從而制約不遵守、不服務(wù)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。我們第一,必須加大宣傳力度,重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū),破除封建思想的束縛,第二,必須從國家政策的高度狠抓落實(shí),不能只做表面文章,還要加快城鄉(xiāng)生育政策的制定和執(zhí)行,同時(shí)做好深入細(xì)致的工作;第三,發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)一體化過程的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等的社會保障體系是非常必要的,可以緩解城鄉(xiāng)一體化過程中問題,進(jìn)而解除人們的后顧之憂,維護(hù)城鄉(xiāng)生育政策的穩(wěn)定。
3 結(jié)束語
從上面的幾點(diǎn)可以看出,城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢在很大程度上決定了城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的生育政策是大勢所趨?!岸⑸摺笨梢詽M足城鄉(xiāng)群眾的生育意愿,也可以保證國家低生育水平的號召,同時(shí)從人類發(fā)展的角度看,是維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展的需要,有利于和諧社會的構(gòu)建。二孩生育政策正處于國家利益和家庭利益的結(jié)合點(diǎn)上,所以要慎重的對待這個(gè)問題,在目前對政策研究尚不完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、缺乏社會調(diào)查和可行性論證的情況下,要以現(xiàn)實(shí)情況為標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際調(diào)查中,為找準(zhǔn)問題,尋求解決問題的辦法,加緊制定科學(xué)的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育的政策,以爭取政策效益的最大化為準(zhǔn)則,不斷的促進(jìn)龍崗鎮(zhèn)生育政策的完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳曉華,張小林,梁丹.國外城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐及其啟示.世界地理研究,2005,14
摘 要 國有企業(yè)是構(gòu)成社會的元素之一,國有企業(yè)計(jì)劃生育工作管理的好與否,員工實(shí)行計(jì)劃生育自覺性的強(qiáng)與否,直接影響到國有企業(yè)社會責(zé)任的履行,影響到社會安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 人口問題 企業(yè)計(jì)劃生育
計(jì)劃生育工作是我國一項(xiàng)基本國策,應(yīng)當(dāng)長期貫徹實(shí)施,計(jì)劃生育工作做的好壞程度,在很大程度上會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。國有企業(yè)計(jì)劃生育工作管理程度的好壞在一定程度上會影響企業(yè)的發(fā)展。作為國有企業(yè)的計(jì)生管理人員必須采取有效的管理措施抓好企業(yè)的計(jì)生管理,從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的提高,及企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
一、企業(yè)計(jì)劃生育管理的必要性
我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,第六次人口普查,現(xiàn)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為13.4億,同第五次全國人口普查人口數(shù)量相比,十年共增加5.84%,年平均增長率為0.57%。而人口眾多是嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人民生活水平提高、影響民族素質(zhì)增強(qiáng)的重要因素,人口眾多仍是我國最大的國情。計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)長期的基本國策,我們要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念高度去理解和認(rèn)識計(jì)劃生育工作的重要性、 長期性、復(fù)雜性、艱巨性。企業(yè)是一個(gè)人口相對密集的區(qū)域,其計(jì)劃生育工作直接影響著國家計(jì)劃生育政策的實(shí)施,解決好人口問題,不僅有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,建設(shè)和諧企業(yè),還有利于保護(hù)資源,優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)建和諧社會。落實(shí)好基本國策是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。
二、企業(yè)計(jì)劃生育工作存在的問題
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,特別是企業(yè)改革步伐加快,企業(yè)計(jì)劃生育管理的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了較大變化,企業(yè)的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一系列新情況和新問題,給企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對停薪留職人員的管理
隨著改革的深入以及城市新增勞動(dòng)力的壓力,國有企業(yè)職工中停薪留職人員和外來務(wù)工人員不斷增多。對這些人的計(jì)劃生育管理,過去行之有效的行政手段逐步失靈,造成計(jì)劃生育管理“企業(yè)見不到人,街道社區(qū)管理不到人,服務(wù)找不到人”的“斷層”和“空檔”。
(二)企業(yè)計(jì)劃生育管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)呈擴(kuò)大趨勢
有些企業(yè)原來是計(jì)劃生育先進(jìn)單位,而由于市場的激烈競爭使其出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益滑坡、虧損,從而導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作的滑坡,因?yàn)l臨破產(chǎn),計(jì)生管理部門被撤消,計(jì)生工作無人管。一些大中型企業(yè)在內(nèi)部改革過程中,撤消或者合并計(jì)劃生育管理部門,削減計(jì)劃生育管理人員,使企業(yè)計(jì)生工作力量受到削弱。
(三)婚和育管理脫節(jié),法律不健全
婚姻管理是人口管理的重要組成部分, 是和生育管理緊密相連的,二者有直接的因果關(guān)系。而民政部門管理婚姻,計(jì)劃生育部門管理生育的雙軌運(yùn)行不利于計(jì)劃生育管理。 主要表現(xiàn)在:一是“口徑”上不能統(tǒng)一。 再加上信息傳遞不及時(shí),管理服務(wù)不到位,給企業(yè)計(jì)劃生育工作帶來了許多困難。
三、做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的思考
企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn),對計(jì)劃生育對象進(jìn)行分析和梳理,分層次開展針對性的工作,把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理作為工作重點(diǎn),確定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的措施辦法和管理流程,實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作全覆蓋。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與激勵(lì)導(dǎo)向相結(jié)合,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,形成依法辦事、規(guī)范管理、文明服務(wù)的好風(fēng)氣,促進(jìn)計(jì)劃生育工作有效開展。
(一)要不斷加強(qiáng)政策宣傳,堅(jiān)決貫徹落實(shí)我國計(jì)劃生育的基本國策
國有企業(yè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),宣傳好國家的生育政策,強(qiáng)化計(jì)劃生育知識,把健康的婚姻生育理念融入到員工的精神文明活動(dòng)中,促進(jìn)各項(xiàng)計(jì)生工作的實(shí)施。 企業(yè)可根據(jù)員工特點(diǎn)開展計(jì)劃生育宣傳教育,要將員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)與計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)課結(jié)合起來,要通過利用企業(yè)報(bào)紙、網(wǎng)站等陣地設(shè)立計(jì)生專欄,為員工提供計(jì)劃生育宣傳和咨詢服務(wù)。
(二)要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理的規(guī)范化
要建立完善婚姻登記制度,健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和子公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)掌握員工婚育信息。 要加強(qiáng)計(jì)劃生育培訓(xùn)力度,提高基層計(jì)生人員的素質(zhì),要走下去、深入下基層、深入到員工中,要了解其員工的婚姻狀況、及時(shí)做好生育政策的宣傳,再者重點(diǎn)落實(shí)外聘勞務(wù)派遣人員計(jì)劃生育各項(xiàng)管理措施。
(三)要不斷提高服務(wù)水平,全力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的目標(biāo)
要堅(jiān)持“以人為本”的工作態(tài)度,為員工提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、法律知識宣講團(tuán)和有關(guān)講座一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大育齡群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,達(dá)到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會的理解、支持和自覺參與。企業(yè)是社會肌體中不可或缺的組成部分,企業(yè)的計(jì)劃生育工作責(zé)任重大,影響深遠(yuǎn)。因此,企業(yè)計(jì)劃生育工作要緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持管理就是服務(wù)的科學(xué)理念,為構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新形勢;提高;計(jì)劃生育;工作水平;幾點(diǎn)思考
在新形勢下,要提升計(jì)劃生育的工作水平還需要從多個(gè)方面進(jìn)行問題的分析和考慮,以此對人口數(shù)量還有人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行多方面的優(yōu)化,讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源使用以及人口增長等等工作更加協(xié)調(diào),并且促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。基于此,筆者對以下問題進(jìn)行多方面的研究和分析,借此希望對計(jì)劃生育工作者能夠產(chǎn)生一定的建議性作用。
一、強(qiáng)化教育宣傳,以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識
首先,強(qiáng)化計(jì)劃生育管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管的主要責(zé)任和意識,讓其能夠在新的形式下充分的關(guān)注提升計(jì)劃生育水平工作在國家和社會發(fā)展過程中的必要性和重要性,嚴(yán)格的關(guān)注在管理中責(zé)任體制的有效性落實(shí),不斷的組織相關(guān)人員進(jìn)行制度的學(xué)習(xí),讓人口教育和計(jì)劃生育工作得到共識,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核評比的制度下做好此份工作。另外,對于基層計(jì)生人員的培養(yǎng)還需要秉承一定的原則,即能專則專。給基層工作人員也提供更多的有利工作條件,加強(qiáng)在工作方面的管理和部署工作,做好過程的有效監(jiān)督,落實(shí)多種制度,保障這一項(xiàng)工作,有理有據(jù)的進(jìn)行。
其次,關(guān)注對計(jì)劃生育工作人員的宣傳和培訓(xùn)。在強(qiáng)化計(jì)生工作人員對新生理論知識的了解的前提下進(jìn)行宣導(dǎo),計(jì)劃生育的法律法規(guī)相關(guān)知識也需要進(jìn)行更多更為廣泛性的學(xué)習(xí),不斷的強(qiáng)化在業(yè)務(wù)方面的能力,還需要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)的及時(shí)性和透徹性,保障政策執(zhí)行過程中可以更為有時(shí)效,對多種工作方式進(jìn)行宣導(dǎo),能夠更好的處理好多種問題,強(qiáng)化計(jì)生人員的自我學(xué)習(xí),不斷的提升自己的意識,切實(shí)的提升業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)發(fā)展方面的能力。
二、在制度保障的前提下做好工作的有序銜接
首先,對相關(guān)制度進(jìn)行修訂,通過進(jìn)一步的完善《生育證的管理》以及《計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息管理》在這些方面加以修訂就能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育的水平,強(qiáng)化育齡婦女對孕前的服務(wù)還有基礎(chǔ)性的信息管理,不斷的提升基層服務(wù)的管理水平,讓基層工作不能出現(xiàn)放松的情況。另外建立健全比較完善的計(jì)劃生育責(zé)任追究制度,如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就需要有針對性的加以改變,并且追究具體行為人的責(zé)任。針對當(dāng)前的二孩政策,在初期階段需要避免一些領(lǐng)導(dǎo)以及基層工作人員在思想上所出現(xiàn)的松懈性,建立起有獎(jiǎng)的信息核查制度,樹立起實(shí)事求是的工作指導(dǎo)方針,保障生育政策的實(shí)施以及計(jì)劃生育的健康發(fā)展方向。
其次,建立和完善流動(dòng)性人口在計(jì)劃生育方面的管理水平。制定出有關(guān)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,強(qiáng)化對于城市地區(qū)流動(dòng)性人口的計(jì)劃生育管理,并且深入的調(diào)查和了解這些人口在生育二孩方面的思想傾向,促進(jìn)流動(dòng)人口生育服務(wù)管理的制度化,不斷的創(chuàng)新工作的機(jī)制,通過切實(shí)可行的流動(dòng)人就服務(wù)管理制度,明確每一個(gè)方面的責(zé)任,以此實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的網(wǎng)絡(luò)性管理和人性化管理,這是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)部,明確管理責(zé)任,引導(dǎo)流動(dòng)人口參與到社會保險(xiǎn)的購買當(dāng)中,在社區(qū)服務(wù)功能完善的前提下,讓流動(dòng)性人口成為計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中關(guān)鍵的一部分,以此開展工作將會更有效[1]。
最后,強(qiáng)化計(jì)劃生育政策執(zhí)行過程中的監(jiān)管措施。要想提升政策執(zhí)行活動(dòng)的透明性,就需要強(qiáng)化計(jì)劃生育的政策的執(zhí)行情況,向公眾公開制度,讓群眾對此項(xiàng)工作進(jìn)行有效的全面性的監(jiān)督,以此能夠更加及時(shí)有效的對相關(guān)政策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的錯(cuò)位現(xiàn)象進(jìn)行負(fù)責(zé),還需要讓社會的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等等監(jiān)督手段落實(shí)到位。在工作人員執(zhí)法的過程中做到文明執(zhí)法,給人們講解關(guān)于計(jì)劃生育的知識嗎,讓人們認(rèn)清當(dāng)前的基本情況,依法建立健全計(jì)劃生育的問責(zé)制度,讓執(zhí)行管理的人員能夠承擔(dān)一定的法律責(zé)任。強(qiáng)化計(jì)劃生育工作人員在道德還有業(yè)務(wù)方面的素質(zhì),能夠更好的貫徹和執(zhí)行計(jì)劃生育的相關(guān)政策措施[2]。
三、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化,提升工作效率
首先,優(yōu)化計(jì)劃生育相關(guān)證件的辦理程序。要嚴(yán)格的落實(shí)計(jì)劃生育人員在落實(shí)《生育證管理方面的辦法》,明確生育證相關(guān)的辦理?xiàng)l件,例如,在辦理的過程中可以采取的是一次性的高職以及及時(shí)辦理總結(jié)和及時(shí)采取措施的辦法,全面的落實(shí)被動(dòng)的審批方式,變成主動(dòng)的代辦。從傳統(tǒng)工作方式當(dāng)中的管控變成當(dāng)前工作的服務(wù),這樣才能夠積極的解決群眾之所急,想群眾之所想,尤其是對于一些生活不便的群體,要建立起綠色通道,并且也做好相關(guān)政策的宣講服務(wù),做好耐心性的服務(wù),只有這樣才能夠讓群眾在了解政策的背景下,真正的好辦事。
其次,提升婦女孕產(chǎn)期的全程服務(wù)水平。計(jì)劃生育工作是多個(gè)方面的,需要認(rèn)真切實(shí)的做好醫(yī)學(xué)方面的管理和監(jiān)督的工作,尤其是孕期的檢查以及備案工作,建立起全面的孕期檢查機(jī)制,特別是面對一些政策之外的生育事件,更需要做好引導(dǎo)和備案。落實(shí)關(guān)于避孕、節(jié)育等方面的工作政策機(jī)制,減少和杜絕產(chǎn)生政策之外生育的現(xiàn)象,讓人口的出生率掌控在計(jì)劃范圍內(nèi),真正的為群眾所服務(wù),為國家服務(wù),在源頭上進(jìn)行服務(wù)漏洞的管理和堵塞,尤其是一些重c的人群,不斷的細(xì)化服務(wù)政策,保障如果有孕情能夠及早的發(fā)現(xiàn),并且更快的加以落實(shí)和引導(dǎo)[4]。
最后,建立完善的人口性別檢測考評體系。在計(jì)劃生育方面需要強(qiáng)化宣傳的力度,對一切關(guān)注性別的孕期父母以及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行宣傳,以此形成一個(gè)優(yōu)良的人口性別綜合管理的輿論氛圍,在加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接方面,讓人們?nèi)罕姌淞⑵鹫_的生育觀念,引導(dǎo)自然生育[5]。
結(jié)束語:
綜上所述,本文對新形勢下提高計(jì)劃生育工作水平的幾點(diǎn)思考進(jìn)行了研究和分析,主要是從強(qiáng)化教育宣傳,以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識、制度保障的前提下做好工作的有序銜接、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化,提升工作效率。
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計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)指以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,以群眾廣泛參與為基礎(chǔ),以優(yōu)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)為目標(biāo),由政府調(diào)動(dòng)和配置社會資源,發(fā)動(dòng)社會服務(wù)組織以勞動(dòng)形式為廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、生育調(diào)節(jié)、生殖健康、生產(chǎn)和生活諸多方面主動(dòng)提供質(zhì)地完好、內(nèi)容充足、條件便利、價(jià)格適宜、令人滿意的服務(wù)。
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想基礎(chǔ)是尊重人民群眾的計(jì)劃生育主人翁地位,全心全意為人民服務(wù);其根本途徑是把宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合,寓科學(xué)管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中;其核心任務(wù)是改進(jìn)服務(wù)方式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要。
二、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要性
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我國人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物,是我國政府對世界“人口與發(fā)展大會”精神莊重承諾的具體體現(xiàn)。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是依法行政和維護(hù)公民權(quán)益的必然要求。公民維護(hù)權(quán)益意識的不斷增強(qiáng)要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,必須在保證公民合法權(quán)益的前提下進(jìn)行:一要維護(hù)公民的生存權(quán),包括生命權(quán)和健康權(quán)。由此,預(yù)防出生缺陷、保障生殖健康和加強(qiáng)婦幼保健必須列入工作范圍。二是維護(hù)公民的人身權(quán),包括名譽(yù)權(quán)和申訴權(quán)。因此各級計(jì)生干部必須堅(jiān)持以政策引導(dǎo)人,以道理說服人,以情感取信人,以服務(wù)感化人。三要維護(hù)公民的參與權(quán),包括議政權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。只有通過主動(dòng)服務(wù)使公民基本權(quán)益得到有效維護(hù),計(jì)劃生育基本國策才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和長久的生命力。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是穩(wěn)定和鞏固低生育水平的基本途徑。我國低生育水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并不牢固,是在強(qiáng)有力的行政控制下實(shí)現(xiàn)的超前轉(zhuǎn)變,并非依賴社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的自然轉(zhuǎn)變。因此在今后的計(jì)劃生育工作中,倘若群眾的利益得不到滿足,低生育水平的穩(wěn)定必將遇到挑戰(zhàn)?,F(xiàn)階段大力推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),旨在尋求一種能夠滿足人們家庭利益需求的替代機(jī)制。通過有針對性的服務(wù),維護(hù)各類利益群體的需求,彌補(bǔ)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的損失,進(jìn)而進(jìn)一步引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生育觀念。
三、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本內(nèi)容
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容包括生育、生產(chǎn)和生活服務(wù)三大系列。
生育系列服務(wù):應(yīng)貫穿于育齡群眾從進(jìn)入青春期到退出育齡期的全過程,涉及婚姻、優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育及生殖健康諸多方面。具體服務(wù)內(nèi)容有:(1)宣傳教育。包括政策法規(guī)宣傳、計(jì)生知識宣傳、婦女“五期”教育等。(2)咨詢服務(wù)。包括青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期和性生活及心理咨詢,優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識和不孕癥咨詢等。(3)節(jié)育服務(wù)。包括施行長效避孕技術(shù)、避孕方法選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法的指導(dǎo)、短效藥具的發(fā)放與銷售等。(4)生殖健康服務(wù)。包括生殖道疾病診療、乳腺疾病診療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。(5)獎(jiǎng)勵(lì)與社會保障服務(wù)。包括足額兌付獨(dú)生子女保健費(fèi),開辦節(jié)育保險(xiǎn)和獨(dú)生子女或純女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn),創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等。
上述服務(wù)活動(dòng)將主要依靠計(jì)生部門和衛(wèi)生部門聯(lián)袂施行,是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體內(nèi)容。
生產(chǎn)系列服務(wù):應(yīng)著眼于為農(nóng)(居)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件,涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的諸方面。具體服務(wù)內(nèi)容有:(1)信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)、加技術(shù)信息,產(chǎn)品供求信息,勞力需求信息等。(2)科技服務(wù)。包括種、養(yǎng)、加技術(shù)指導(dǎo),新品種、新技術(shù)的推廣培訓(xùn),病蟲害防治方法等。(3)銷售服務(wù)。包括提供經(jīng)營銷售指南、產(chǎn)品訂購中介等。(4)勞務(wù)服務(wù)。包括提供季節(jié)性、代辦性、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。(5)金融服務(wù)。包括提供發(fā)展生產(chǎn)的低息小額貸款,提供扶持生產(chǎn)啟動(dòng)的基金等。(6)保險(xiǎn)服務(wù)。包括生產(chǎn)設(shè)備安全保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料有效性保險(xiǎn)等。(7)扶貧幫困服務(wù)。包括創(chuàng)辦計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地,實(shí)行開發(fā)性移民,開展計(jì)劃生育扶貧活動(dòng)等。
上述服務(wù)活動(dòng)須由政府組織以涉農(nóng)部門為主的各個(gè)相關(guān)部門共同推動(dòng),它將成為滿足農(nóng)(居)民家庭經(jīng)濟(jì)利益的重要服務(wù)活動(dòng)。
生活系列服務(wù):應(yīng)立足于人民群眾精神生活、物質(zhì)生活的改善及其困難的解決,它涉及人民群眾生老病死、衣食住行的方方面面。其具體服務(wù)內(nèi)容有:(1)教育服務(wù)。包括學(xué)校教育、社會教育、科普教育等。(2)保健服務(wù)。包括經(jīng)常性的保健普查,各種疾病的預(yù)防和診治,衛(wèi)生保健知識講座,藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置等。(3)文化服務(wù)。包括提供文化、體育設(shè)施和文化、體育活動(dòng)指導(dǎo),組織文娛體育活動(dòng)的開展等。(4)法律服務(wù)。包括抓好普法宣傳,提供法律咨詢、舉辦法律知識講座、承辦各類公證,提供法律援助和司法求助等。(5)便民服務(wù)。包括設(shè)立托幼和托老場所,提供婚姻中介和家政中介,開辦專送、代購服務(wù)業(yè)務(wù)等。
上述服務(wù)活動(dòng)宜在城鎮(zhèn)社區(qū)各類服務(wù)組織和行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)中推行,它將成為提高居(村)民生活質(zhì)量、方便人民生活的重要優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。
四、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府行為
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是新形勢下人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的客觀需要,但從其活動(dòng)的內(nèi)容看,卻遠(yuǎn)非計(jì)生部門職責(zé)權(quán)限之所能及,而必須由政府調(diào)配社會各方面力量共同運(yùn)作方能奏效。
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容需要兩類社會服務(wù)組織來完成,一類是計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織;另一類是非計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織,包括社會專業(yè)服務(wù)組織和相關(guān)社團(tuán)組織。其運(yùn)作的關(guān)健是調(diào)動(dòng)上述兩類組織共同參與,并在發(fā)展中逐步健全和完善這些組織,從而構(gòu)起適應(yīng)人們需求的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),由于計(jì)生部門與社會各專業(yè)服務(wù)組織、社會團(tuán)體之間不具備行政或管理上的隸屬關(guān)系,并且這些服務(wù)組織的主管部門之間也只能通過協(xié)調(diào)形成短期而松散的協(xié)作關(guān)系。因此,計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作必須由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有政府行為才能將隸屬不同行業(yè)的社會服務(wù)組織通過分工和功能整合而密切地聯(lián)系在一起。
在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作過程中,各級政府的主要作用是:(1)制定本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段行動(dòng)計(jì)劃。(2)充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能,調(diào)動(dòng)所轄各級各類相關(guān)服務(wù)組織,根據(jù)其職能和技術(shù)領(lǐng)域,按群眾需求分布,劃分服務(wù)分工種類和服務(wù)范圍,以政府指令構(gòu)筑本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。(3)提供開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的財(cái)力保障。列出支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專項(xiàng)資金,完善服務(wù)陣地和服務(wù)設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)人才的培訓(xùn)和提高。(4)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)作規(guī)范。包括服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)、需求信息搜集反饋、服務(wù)收費(fèi)和執(zhí)法檢查規(guī)范等。以保證服務(wù)活動(dòng)運(yùn)作的制度化和服務(wù)程序的規(guī)范化。(5)建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果評估制度。定期針對預(yù)定目標(biāo)就服務(wù)活動(dòng)的開展情況和服務(wù)效果進(jìn)行分析評估,及時(shí)糾正服務(wù)活動(dòng)中的偏差,以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)階段性行動(dòng)計(jì)劃的完成和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織要領(lǐng)
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)需要整體運(yùn)作的社會服務(wù)活動(dòng),必須精心組織,以保證服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。為此,組織此項(xiàng)活動(dòng)的開展,必須把握以下重要環(huán)節(jié):
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)必須建立社會協(xié)同調(diào)控機(jī)制體系,以強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)所有成員的協(xié)同意識,在取得共識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生動(dòng)力同向的效果;確保服務(wù)體系所有成員之間的運(yùn)作協(xié)調(diào),在優(yōu)勢互補(bǔ)的局面下形成一種律動(dòng)關(guān)系。