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關鍵詞:煙草 安全管理 科學發(fā)展
企業(yè)安全管理既是“科學發(fā)展觀”重要思想在生產(chǎn)領域的體現(xiàn),也是企業(yè)文明的標志和企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要。2013年 12月2日,國家煙草專賣局副局長何澤華在湖北恩施檢查煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作時強調(diào),一是要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,加強組織領導、宣教培訓;二是要加大安全建設投入,深入開展專項整治,增強職工安全生產(chǎn)意識;三是要全面落實安全生產(chǎn)工作責任,大力提升企業(yè)安全管理水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、科學發(fā)展。因此,我們要清醒認識到新形勢下搞好安全生產(chǎn)的重要性、復雜性和長期性。本文結合目前煙草企業(yè)在安全管理工作中存在的困難和不足,如何使煙草企業(yè)安全管理工作再上一個新臺階,對煙草企業(yè)安全管理和建設途徑作些粗淺認識。
一、企業(yè)安全管理中存在的問題和不足
隨著煙草企業(yè)體制不斷完善深入,煙草企業(yè)安全管理工作也越來越受到國家煙草專賣局的高度重視,在企業(yè)安全管理方面也做了大量工作和取得一定成效,把整個煙草行業(yè)的安全管理工作推向了新高度。但由于受傳統(tǒng)安全管理思想的影響,當下煙草企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中依然存在著一些問題和不足,成為煙草持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在:
1.制度管理難落地 難做到未雨綢繆
在實際工作中,企業(yè)工作重心在抓經(jīng)濟效益上,而對安全管理工作重要性認知在很大程度上只是停留在形式和口頭上,安全工作制度多流于形式,針對性不強,內(nèi)容不具體,很難落地。如一些基層單位在傳達安全會議精神時,只會照本宣科,不注重聯(lián)系自身實際查找問題,而把別人的問題當成自己的問題分析研究,沒有具體措施。安全管理制度只是寫在紙上,并沒有完全落實在行動上,在安全事故發(fā)生才警醒,才注重,才加強安全管理,很難做到未雨綢繆,防患未然。
2.只有記錄 沒有實在內(nèi)容
傳統(tǒng)的安全管理基本上是制定安全規(guī)章制度,并將安全制度上墻,安全檢查只有相關記錄無實質(zhì)性檢查內(nèi)容。 筆者在基層檢查和調(diào)研時發(fā)現(xiàn),目前有的基層單位安全管理工作的開展雖都有記錄,但對存在安全隱患整改無具體措施,檢查記錄上沒有實質(zhì)性內(nèi)容,多數(shù)記錄是為了應付上級檢查,沒有真正將安全管理工作落到實處。
3.安全檢查走馬觀花 難以深入人心
一些職能部門在安全檢查過程中走馬觀花,對存在安全隱患視而不見,做“老好人”,層層如此,如何能提高安全管理,又如何提高員工的安全責任心,更談不上將安全責任意識根植于員工之心。反而導致員工誤認為安全管理只是職能部門和領導的事,與己沒有多大關系的不正確想法,這給安全管理工作帶來一定難度。
4.安全管理體系不健全
盡管國家局出臺了安全生產(chǎn)標準化管理標準,多數(shù)市局公司也按照國家局標準結合實際編寫了安全管理標準化文件,作為安全管理工作是一項系統(tǒng)工程,安全管理體系不是簡單的寫出一套體系文件就可行,在實際操作中仍然存在標準建立不健全,有的存在工作與實際不對稱,帶來安全管理操作和檢查中的問題,應對該標準進行修訂補充完善,使其更具有針對性和適用性。
二、 促進企業(yè)安全管理工作的幾點建議
上述問題實質(zhì)性地反映了安全管理中的問題和不足,要做好安全管理工作,就必須以人為本,加強制度建設、加強領導、落實“一崗雙責”、加強督查整改,加強企業(yè)安全文化宣傳教育,提高全員安全責任意識,努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),力做責任煙草人,確保企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
1.加強領導 促進決策層制度設計
安全無小事。企業(yè)的安全發(fā)展首先是安全無事故,要在真正意義上解讀“安全”二字,不管經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾?,一但發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故,所有的業(yè)績都是“0”,所帶來的后果是人的責任追究和經(jīng)濟損失。因此,作為行業(yè)的各級領導干部都要高度重視安全,加強安全管理工作的領導,切實履行安全生產(chǎn)第一責任人職責,認真落實“一崗雙責”,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任,將安全工作放在心上,拿在手上,落實在行動上,分管領導要具體抓落實,監(jiān)管部門要加強監(jiān)督。同時,要加強制度建設,用制度管人,強化全員安全教育培訓,提高全員安全責任意識,強化崗位操作流程,嚴格按安全管理規(guī)范開展各項工作,對安全工作實行“零”容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。
2.完善安全管理制度 讓制度落地
完善安全管理制度,加強安全管理制度執(zhí)行力。制度責任不明確,管理不完善是導致事故發(fā)生的一個重要因素。因此,我們要從安全管理制度入手,認真開展對行業(yè)當前安全工作現(xiàn)狀的調(diào)研和分析,建立起一整套完整、周密責任明確的安全管理制度,制度建立要明確到崗,責任要落實到人,科學合理,好操作易執(zhí)行,嚴格規(guī)范,獎懲分明。
落實職業(yè)健康安全管理體系。依照“管用、好用、實用”的原則,根據(jù)煙草目前發(fā)展實際情況形成一套屬于本單位的職業(yè)健康安全管理體系,加強對各環(huán)節(jié)運行安全檢查和內(nèi)部審核,組織開發(fā)安全管理體系信息化系統(tǒng),實現(xiàn)體系運行與日常工作的有效對接,為企業(yè)真正搭建起安全管理的平臺。
落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)國家局、省局頒布的安全生產(chǎn)制度結合各部門工作實際把安全工作目標分解到部門和崗位,逐級逐崗明確安全工作職責,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,安全包保責任書,明確安全責任主體。建立安全責任崗位風險評估和獎懲激勵機制,形成安全工作自我約束和激勵。實行安全生產(chǎn)一票否決制,一旦發(fā)生安全責任事故,責任人要受到行政責任、經(jīng)濟責任直至法律責任追究和處罰。若年度內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,取消評先評優(yōu)和晉級資格,達到員工由被動安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影踩乙踩哪康摹?/p>
落實安全制度落地執(zhí)行機制。因部門而宜,建立健全各部門安全管理制度,使之具有針對性、實用性和可操作性,尤其對一些特殊部門和崗位,要制定一套嚴格規(guī)范的安全操作規(guī)程,要提高制度的執(zhí)行力,強化安全制度落實機制建設,有章可依、有章必依、違章必究。通過健全并嚴格執(zhí)行目標責任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系,促使員工在遵守各種安全制度基礎上養(yǎng)成良好的安全習慣,才真正意義上實現(xiàn)制度執(zhí)行落地。
3.加快企業(yè)安全標準化建設
對煙草行業(yè)來講,安全標準化建設工作是落實和樹立良好安全理念的重要措施,而其最終目標就是實現(xiàn)煙草行業(yè)安全穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
制定符合行業(yè)實際的安全標準化規(guī)范。行業(yè)安全標準化建設的關鍵是要根據(jù)兩煙的實際情況制定出一系列符合行業(yè)發(fā)展的、具有在國內(nèi)外領先水平的、包含了兩煙有關安全管理所有要素的綜合標準化運作及考核的標準規(guī)范。我們可參考國家局在2013年4月1日頒布實施的《規(guī)范》所規(guī)定的內(nèi)容,結合行業(yè)煙草實際進一步細化制定出符合自身發(fā)展的規(guī)范,唯有這樣才能更好地推進安全標準化建設工作。
抓好落實工作,力爭取得實效。由于行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作涉及的范圍廣且內(nèi)容復雜,在落實過程中必須按照取得實效的原則,抓住推進工作的突破口。一是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要不斷完善制度體系,上至領導層下至基層單位要身先力行嚴格執(zhí)行;二是要深入基層一線單位進行危險源和潛在風險的排查和考評工作,力爭把事故發(fā)生概率降到最低;三是發(fā)現(xiàn)潛在危險源后要加強現(xiàn)場整治的落實和監(jiān)督工作,制定出專項整治方案,責任明確確保按時整改關閉。
4.把安全工作納入行業(yè)文化 整體提升全員安全意識
安全文化,指的是行業(yè)安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和,體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。安全文化建設是貫徹落實科學發(fā)展和實現(xiàn)“中國夢”的具體體現(xiàn),也是行業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的現(xiàn)實要求,它對于行業(yè)持續(xù)、健康、長遠發(fā)展有著舉足輕重的意義。
加強全員安全文化宣傳教育。根據(jù)各部門安全工作實際,加強部門員工安全文化教育培訓工作,注重對培訓對象、內(nèi)容、形式、效果四個環(huán)節(jié)的重點把握,切實做到培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把員工安全文化知識、安全技術水平、業(yè)務能力與個人業(yè)績考核結合起來。結合國家局、省局關于安全管理工作相關精神,深入開展《煙葉安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、“6S”管理等相關法律法規(guī)知識培訓,組織開展煙葉安全生產(chǎn)圖片警示展覽、觀看安全生產(chǎn)警示教育片,分發(fā)安全文化生產(chǎn)宣傳資料,強化各崗位安全應知應會能力。在安全宣傳教育上,要根據(jù)行業(yè)不同時期、不同經(jīng)營階段的特點,及時更新宣傳內(nèi)容,利用各種安全會議、煙草內(nèi)部刊物、板報、宣傳欄等進行宣傳教育,寓教于樂,讓員工在接受安全教育的過程中保持興趣,使員工積極參與行業(yè)安全管理,增強職工安全文化素質(zhì)。
增強全員安全防范意識。安全無小事,必須“防”字為先,做到未雨綢繆,防范于未然。在工作中我們要克服麻痹思想,要將安全文化融會到安全管理中,在提高全員安全責任意識的同時,從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度抓好安全預防工作,堅持警鐘常鳴,發(fā)現(xiàn)和總結事故隱患可能發(fā)生的區(qū)域、時間和程度,有針對性地制訂安全預防措施,特別是要結合卷煙物流配送中點多、線長、面廣、地形復雜的特點,落實人、財、物和交通安全措施,力爭防范無漏洞,操作不違規(guī),安全有保障,做到一切為了安全,實現(xiàn)安全為了一切。
開展系列安全管理活動。結合煙草行業(yè)的特點,廣泛開展提合理化建議、安全生產(chǎn)月、安全知識競賽、安全座談、安全進家庭以及征集安全漫畫、安全警句格言等活動,營造濃厚的安全文化氛圍;開展安全技能競賽、安全流動紅旗活動、駕駛技能考試、應急預案演練、治理事故隱患等活動,倡導員工在工作中積極學業(yè)務、練本領、掌握安全技能。通過開展系列安全活動,起到以周促月、以月促年的作用,規(guī)范員工的安全行為,切實做到本質(zhì)安全。
注重人性化管理。安全工作成效如何很大程度取決于人的主觀意識。在具體工作中,要以人為本,樹立全員安全價值觀“保安康、創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”,樹立全員安全道德理念“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,形成安全管理理念“由事后處理向事前防范轉(zhuǎn)變,由靜態(tài)考核向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變,由硬性約束向自主管理轉(zhuǎn)變”,在安全督查考核中嚴格執(zhí)行“不講關系,不打折扣,不找借口”。變被動服從為自覺行動,變“要我安全”為“我要安全”,形成一種人人講安全,事事保安全,嚴格按照安全操作規(guī)程辦的責任氛圍。認真落實員工安全防護措施,嚴格執(zhí)行新頒布的《勞動法》,切實關心員工的工作心態(tài)、精神面貌,堅決杜絕超負荷勞動、違章操作行為,為實現(xiàn)行業(yè)長治久安扎實開展安全管理工作。
三、結語
[關鍵詞] 中小企業(yè) 安全管理
1、引言
中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟群體,是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的重要因素。改革開放30多年以來,我國中小企業(yè)迅速成長,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用,成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及構建和諧社會的重要力量。
在充分肯定中小企業(yè)的重要作用和巨大貢獻的同時,又要看到其在快速發(fā)展的過程中,也確實存在著一些不容忽視的問題。目前較為突出的問題之一是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢嚴峻,傷亡事故多發(fā),安全績效較差。中小企業(yè)事故頻發(fā),使人民群眾的生命財產(chǎn)蒙受慘痛損失,造成嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。只有深入研究中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題,分析中小企業(yè)安全事故多發(fā)的內(nèi)在原因,探索遏制事故多發(fā)的機制和措施,才能大幅度減少因中小企業(yè)安全事故頻發(fā)對社會造成的傷害和震蕩,使和諧社會建設獲得扎實基礎,中小企業(yè)自身也才能得以更快更好的發(fā)展。
2、中小企業(yè)安全管理存在的問題
(一)安全生產(chǎn)思想認識不到位。近年來,我國中小企業(yè)安全生產(chǎn)嚴峻形勢的主要原因之一是對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位。主要表現(xiàn)為:一對我國安全生產(chǎn)方針認識不足,未真正將方針落到實處,僅停留在“安全第一”上,未認識到“預防為主”和“綜合治理”的重要性。二對安全生產(chǎn)管理體制認識不足。相當一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解,對體制各部分含義和相互間關系更是缺乏足夠的認識。三不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領導到職工有不少認為搞安全工作只會影響生產(chǎn)進度,卻見不到直接經(jīng)濟效益,錯誤地認為安全工作可有可無。四一些企業(yè)生產(chǎn)部門錯誤地認為安全工作只是安全管理部門的事,與生產(chǎn)部門無關,常常忽視安全,與安全管理部門不能形成統(tǒng)一認識,嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
(二)企業(yè)領導對安全工作的重視力度不夠。中小企業(yè)為片面追求經(jīng)濟利益,許多領導者千方百計追求生產(chǎn)進度,輕視安全工作,將“安全第一”停留在口頭上,而在政策、措施和制度落實上表里不一。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上,但根源還在領導者對安全工作重視不夠,認識不足,存在僥幸的心理,致使安全工作處于松懈的狀態(tài)。當然,也有不少領導者抓了安全工作,但因認識不到位或缺乏安全管理知識,抓不到要害上,使得安全管理工作始終不能上升。
(三)安全生產(chǎn)投入不足。中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,尤其個體私營企業(yè)的經(jīng)營者片面認為抓安全生產(chǎn)是一種只有投入,沒有效益回報的行為。雖有企業(yè)主口頭上說安全生產(chǎn)如何重要,但安全具體工作根本不注重人員、資金、技術、設備等的投入。對于安全生產(chǎn)存有僥幸心理,認為不會發(fā)生事故,從而給安全生產(chǎn)留下隱患,使安全生產(chǎn)得不到基本的保障。
(四)機構不健全,安全管理人員素質(zhì)不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多中小企業(yè)未設專門的安全管理機構和人員,安全工作僅由相關部門代管。此外,有些中小企業(yè)的安全管理人員對常接觸的安全工作來說都具有較豐富實踐經(jīng)驗,而對安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的管理知識。這主要因為他們大多是是生產(chǎn)線退下來的老弱病殘者,其安全素質(zhì)有待提高。
(五)安全培訓缺乏針對性,流于形式。中小企業(yè)的安全教育培訓工作都知道重要,但實際工作與要求差距甚遠。對眾多中小企業(yè)而言,本身沒有培訓能力,又缺乏對其的有效制約,安全培訓投入很少,對進廠職工的安全教育又不到位。有很多單位對新職工進廠沒有認真做好崗前安全技能培訓,就安排職工從事生產(chǎn)勞動,職工對企業(yè)安全生產(chǎn)情況不了解,對發(fā)生的不安全現(xiàn)象不知如何應急處理、規(guī)避,以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱,甚至有名無實,流于形式,相當數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓就上崗作業(yè),構成生產(chǎn)中的重大不安全因素??己俗哌^場,沒有對培訓結果進行跟蹤觀察評估,沒有形成PDCA的持續(xù)改進。
(六)安全管理制度不完善且落實不到位。在相當一部分中小企業(yè)中,國家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)制度未完整有效地建立起來,也未針對本企業(yè)因新形勢、新技術帶來的新的安全問題及時更新或補充新的制度。此外,還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來了,但根本不去落實,形同廢紙。
3、結論與建議
針對上述問題,積極采取強有力的對策,通過扎實的工作,建立適應市場經(jīng)濟的中小企業(yè)安全監(jiān)管的長效機制,促進中小企業(yè)的安全管理整體水平上升。
(一)提高和統(tǒng)一安全認識。首先要廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針,使全體職工真正理解方針的深刻含義,并在實際工作中切實做到口號與行動相一致。其二要廣泛宣傳現(xiàn)行的安全管理體制,使領導和廣大職工充分認識到應負的安全責任。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認識,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則,確保安全與生產(chǎn)一體化。其四堅持反復強調(diào)安全,使廣大職工認識到安全的重要性,擺正安全生產(chǎn)的位置,為安全生產(chǎn)工作打下堅實的思想基礎。
(二)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。一是按照 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立安全工作分級負責制。二是把企業(yè)的安全作為績效考核的重要指標。三是層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,把安全責任層層細化、量化、分解到人,并嚴格考核。
(三)進一步完善和落實安全生產(chǎn)管理制度。完善的制度是保證安全的基礎,中小企業(yè)必須嚴格按要求建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,并要隨著形勢和新技術、新工藝等的不斷變化完善和補充安全生產(chǎn)管理制度。
(四)加強安全教育培訓工作。首先,按照法律法規(guī)對企業(yè)各級各類人員在內(nèi)容、學時等方面的要求深入扎實地開展安全教育培訓,并經(jīng)有資格的部門考試合格后,才能上崗。其次,開展全員的安全意識和安全操作技能的教育培訓,提高企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì),形成良好的安全文化氛圍。其三,按要求建立起分級培訓,嚴格考核,持證上崗的培訓機制。
(五)加大安全投入力度。首先中小企業(yè)在不斷發(fā)展中應增大經(jīng)費投入,逐步更換和改造舊工藝、舊技術,增加安全裝置和設施。其次,中小企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品,增加對特殊高風險崗位職工的個人防護措施。最后,增加安全警示標志,從本質(zhì)上消除企業(yè)的不安全因素。
(六)建立健全安全管理機構,配備專職安全管理人員。首先中小企業(yè)要根據(jù)自身特點和需要合理設置安全管理機構。二是國家有關部門應采取強制措施,督促中小企業(yè)嚴格按有關法律法規(guī)要求設置安全管理機構和專職安全管理人員,加強安全生產(chǎn)管理。三是要采取短期與長期相結合的培訓方式提高現(xiàn)有安全管理人員的素質(zhì),讓其接受系統(tǒng)化的安全管理知識。此外,不斷吸收安全專業(yè)的畢業(yè)生加入,以提高安全管理人員隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
(七)建立企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案。中小企業(yè)必須要建立相應的安全生產(chǎn)應急預案,根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)情況,制定切實可行的防范機制,從而可以有條不紊地處理突發(fā)事故,提高應急救援能力,保證生命和財產(chǎn)的安全。
總之,“安全生產(chǎn)”是我國當前社會經(jīng)濟生活中需要應對的極其重要的問題,任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益,但是必須服從安全第一的原則。因此,企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標準,并根據(jù)企業(yè)的具體情況,制定和完善各項安全管理制度和操作制度,規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為,逐步形成自我負責、自我約束的機制。
參考文獻:
[1]加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管勢在必行,李霄鵬.
一、煉化企業(yè)安全管理問題探究
1.企業(yè)安全意識不足
石油煉化企業(yè)不同于社會服務類企業(yè),首先做的是的是產(chǎn)量和質(zhì)量的發(fā)展,在此基礎上追求利益的高效性。在此過程中長期熏陶,使得企業(yè)本身對“安全生產(chǎn)”的理解偏移到了“生產(chǎn)”上,從而忽略了“安全”的重要性:一方面,領導、決策者層面片面強調(diào)業(yè)績的重要性,而對于企業(yè)安全環(huán)節(jié)則是泛泛而談,造成企業(yè)安全管理制度的不完善,安全管理的覆蓋面積不夠廣闊等,使企業(yè)安全管理工作缺乏引導力和規(guī)范力,少了創(chuàng)新理念的生成,不能適應社會科學技術的發(fā)展;另一方面,員工接觸的安全管理信息較少,對一些安全隱患不能做到提前識別和注意,在工作環(huán)節(jié)中未能做到小心謹慎安全生產(chǎn),特別是進行用電、用火、避雷等方面工作時,心理疏忽,大而化之;此外,企業(yè)因為考慮自身經(jīng)濟情況等因素,對設備的采購、生產(chǎn),以及安全監(jiān)督系統(tǒng)的完善工作等,沒能做到竭盡所能的地步,造成設備質(zhì)量低下,安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡不完善等,不能顧全企業(yè)各部門的安全情況。
2.煉化工藝環(huán)節(jié)安全隱患較大
在石油提煉環(huán)節(jié),火的使用十分普遍,國家在提煉工作中對火的使用也有嚴格的限制和規(guī)范,但是企業(yè)中具體操作火種時卻難以做到嚴格按照要求進行的狀況,而對于火災隱患的防范措施也不夠俱全,消防設備欠缺導致應對、處理火險的能力相對較低;在電力供應系統(tǒng)方面,多采用單線供應的方式,電力線路過于單調(diào)應對突發(fā)短路等電力現(xiàn)象能力不足,且電源線路在生產(chǎn)環(huán)境中老化速度加快,電力故障和電力威脅日益加劇;而提煉設備自身防腐蝕防脫落的效果不佳,由于化學元素的不斷侵蝕以及長期高溫高壓的環(huán)境不斷考驗,其爆炸、泄露的隱患特別巨大。此外,在石油化工環(huán)節(jié)中,強酸、強堿、毒性廢料和氣體的儲存和處理等技術不夠完善,可能導致化學泄露,繼而污染環(huán)境毒害人口等,再加上企業(yè)自身處理化學事故的技術和經(jīng)驗欠缺,如果爆發(fā)化學泄露事件,其后果不堪設想。
3.煉化企業(yè)后勤安全保障匱乏
煉化企業(yè)的后勤保障,主要歸根于企業(yè)日常生活醫(yī)療衛(wèi)生條件的建設。一方面由于石油煉化工作的緊湊性和持續(xù)性特點,往往對員工身體素質(zhì)檢查、病理醫(yī)療等工作很難普遍開展起來,而企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生人力資源的匱乏,導致員工的生活健康更加得不到保障;另一方面是企業(yè)食品來源和運輸過程中不能保證食品的衛(wèi)生和安全性,而食品在制作過程中也有違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生,食品的規(guī)格不達標。
二、煉化企業(yè)安全管理完善措施
1.加強安全宣傳提高企業(yè)管理者和員工安全意識
意識是行動的先決條件,要想從根本上提高煉化企業(yè)的安全管理工作績效,首先要注重對企業(yè)內(nèi)部人員安全思想的塑造。一是要加強安全管理條例的宣傳,將國家安全管理政策和企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度和要求合理編排,發(fā)散到員工手中去,鼓勵和組織員工進行廣泛的安全知識和制度的補習活動,使員工做到嚴格使用規(guī)章制度約束日常生產(chǎn)工作;二是加強企業(yè)領導者安全管理知識培養(yǎng)工作,中國石油天然氣股份有限公司《煉化企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法》第二章第五條指出“煉化企業(yè)領導和各二級單位的主要負責人,必須接受專門的安全培訓,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。每年再培訓時間不得少于12學時”;三是要加強實際事故、違章行為例子的宣傳教育,以實例為鏡,使廣大員工從身邊的實際事件中汲取經(jīng)驗教訓,并養(yǎng)成規(guī)范作業(yè),仔細操作的習慣。做好預防、治理的思想準備,確保日常煉化工作的合理開展。
2.完善安全管理機制
首先是貫徹相關國家政策法規(guī)的精髓,在國家先進大綱的要求下制定和完善煉化企業(yè)安全管理制度,從硬性規(guī)定上約束和監(jiān)督生產(chǎn)活動的開展;其次是要建立起規(guī)范的管理系統(tǒng),分級分層地將具體安全管理責任落實下來,做到專人專職管理和監(jiān)督;其三是要建立起管理指令下達和回收意見系統(tǒng),確保管理能夠落實的基層中去,同時也能及時了解基層細節(jié)問題,并能夠?qū)鶎訂栴}采取有效快速的解決措施;其四是合理安排安全管理會務,收集各環(huán)節(jié)安全管理難題,并發(fā)揮眾管理者的積極作用,科學探討安全管理工作的指向和實施辦法,在會議中應當做好記錄工作,將類似問題予以歸類和總結,便于今后相關問題處理辦法索引;最后是要求各層管理者要改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)督形式,應當融入基層中去,深入調(diào)查和了解,以務實的工作態(tài)度第一時間發(fā)現(xiàn)問題解決安全隱患。
3.加強設備管理檢查更新工作
對用火作業(yè)的工作尤其應當注重,此間應注重隨時檢查用火設備的堅固性、熱度高低、有無可燃氣體泄露等,實施先進的動火作業(yè)管理理念;在電源設備方面,應當注重對電源線路的檢查,探查是否有漏電、電路老化等情況出現(xiàn),對老舊的電路設備應當及時更換處理,避免電路起火,此外還應當建立多線路供電措施,協(xié)調(diào)電路壓力,規(guī)避電路過熱和電源短路等現(xiàn)象;對石油煉制的爐具和儲存裝置等設備進行不定期檢查,探查其壓力、溫度、腐蝕程度等情況,預防大型爐具等的泄露、爆炸;另外還應當做好防雷設備的檢修,減少雷電災害在企業(yè)中造成的損失。
4.健全后勤保障
首先是加強應對火災隱患的能力,聘用專業(yè)的消防人員,并對員工進行消防安全知識培訓,定期完備消防設備,舉行消防演練;其次是完善企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療食品衛(wèi)生體系,嚴格按照國家食品和醫(yī)療標準實施醫(yī)療飲食管理工作,確保員工人體、生活的健康安全;然后是建立起一套完備的預案演習制度,組織除消防演練之外緊急避險演練等,運用反復的演練活動,使員工具備生存和應對緊急事故的能力;最后要合理規(guī)劃企業(yè)場地,建立可行的消防通道、逃難通道等,為突發(fā)事件的處理打下最后的基礎。
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一、不能充分進行危險源識別與風險評價
危險源辯識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。是企業(yè)建立安全管理體系的前提和基礎。企業(yè)在進行這項工作的時候很容易犯不徹底的毛病,主要表現(xiàn)在三方面:第一方面是辨識不全面。主要原因是排查不全面仔細,不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、生活服務活動的全部內(nèi)容,危險根源未排查出來。第二方面是更新不及時。有的企業(yè)在建立體系之后就沒有更新過危險源清單,導致新的危險因素被遺漏,造成一種失控狀態(tài)。第三方面評價結果不真實。企業(yè)風險評價一般采用作業(yè)條件危險性評價法,這種評價方法比較簡單,容易在企業(yè)內(nèi)部實行,但有些企業(yè)選擇組成評價小組的人員由于知識面窄,不懂工藝流程,責任心不強等原因,造成評價結果失真。
要克服這些;只要認真理解分析《職業(yè)安全健康管理體系標準》中4.3.1條款的涵義,針對本企業(yè)的各項活動選擇各方面有經(jīng)驗的人員進行此項工作,所有問題就迎刃而解了。歸納危險辨識和風險評價的一般程序和步驟,主要包括五步:第一步,建立組織機構。挑選熟悉作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富、判斷力強的人員組成評價小組。第二步,進行危險源調(diào)查登記辨識。為了做到危險源清單不重不漏,最好先進行分工,一般按廠址布局、生產(chǎn)設備裝置、建筑物、生產(chǎn)工藝過程,有害作業(yè)部位、勞動保護、管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施幾方面分工。評價小組指定各部門分析其存在的危險,進行登記列表,形成危險源調(diào)查登記表報評價小組。第三步,進行風險評價。評價小組收集調(diào)查登記表進行匯總整理編制風險評價表,統(tǒng)一進行分析評價。分析時要防止遺漏,特別要關注可能導致重大事故的危險因素,不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作時的危險因素,更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。第四步,確定重大風險。重大風險具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征,而且不同的行業(yè)、部門、不同時期具有不同的含義、范圍。施工企業(yè)通過風險評價確定重大風險時一定要結合國家有關標準和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點。確定后編制成重大風險清單,經(jīng)體系管理者代表批準后,以便進行風險控制。第五步,進行更新識別,體系運行過程中每年都要對企業(yè)內(nèi)所有危險因素進行重新識別,若發(fā)現(xiàn)新的危險源和重大風險必須及時更新另行,確保體系運行的有效性。
二、安全生產(chǎn)費用投入不能保證
施工企業(yè)建立管理體系的最終目標是持續(xù)改進企業(yè)整體安全管理水平,而持續(xù)改進最好的體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標指標上。安全體系管理的實質(zhì)就是目標管理。隨著目標指標的不斷提高,企業(yè)才能達到整體水平的不斷改進。企業(yè)實現(xiàn)目標的關鍵因素是管理方案。管理方案實際上就是目標指標的實施計劃,其中也包括實施的經(jīng)費保證。雖然標準4.3.4條款中明確要求了企業(yè)在實施過程中要具備人、財、物方面的支持條件,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和財政部于2006年聯(lián)合發(fā)文《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號),但是在體系運行過程中經(jīng)費問題大多不能保證或者避而不談,特別像建筑、煤礦等高危險行業(yè)。面對激烈的市場競爭,企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,無科學根據(jù)地削減安全防護和安全技術措施費用,致使預防措施不到位、勞動保護不到位、管理方案落實不到位。是安全事故頻發(fā)的原因之一。
以建筑施工企業(yè)為例,按478號文件規(guī)定安全費用投入應用占工程建安造價的2%,而從當前建筑市場種種現(xiàn)狀和建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢分析,目前安全防護和安全技術措施費用根本不能保證:原因一,建筑市場低價中標的現(xiàn)狀。企業(yè)將報價中安全技術措施費和管理費削減了,工程中標后,自然這項“額外”開支就無從彌補了,只好將就。根源二,建筑企業(yè)成本管理不切實際的結果。我們并不是反對加強成本控制,只是想說明許多人對成本管理的理解存在偏差。大家都知道:成本管理的目的主要是開源節(jié)流、增收節(jié)支,但是該投入的必須投入。試想,如果一個工程一旦發(fā)生重大安全事故,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,不得不接受各種處罰和賠償時,還談何節(jié)流、節(jié)支呢?根源三,領導思想觀念的問題。許多建筑企業(yè)的主要領導對安全生產(chǎn)工作存在“兩面性”,一面口頭上大談重視安全工作,一面行動上卻舍不得投入,存在僥幸心理。
筆者認為施工企業(yè)建立安全投入保證制度包括法律依據(jù)、組織基礎、申領程序、監(jiān)督措施等幾方面。首先施工企業(yè)是嚴格按照國家立法明文規(guī)定將安全投入應列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。其次是建議企業(yè)建立安全防護和安全技術措施費用專項基金,奠定保證制度的物質(zhì)基礎。最后是建議基金??顚S茫瑢H斯芾?,制定相關的申請、審批、領用程序和監(jiān)督措施,奠定保證制度的組織基礎。安全投入保證制度并不是脫離于體系管理之外的,而是作為一項管理制度寫進安全管理體系文件中,納入整個體系運行的,保證安全防護和安全技術措施的投入。
三、安全教育存在形式主義多,注重實效少
目前,安全教育工作存在形式主義現(xiàn)象,特別是在安全上崗前教育方面,許多企業(yè)沒有真正做到從提高安全管理人員整體素質(zhì)的目標出發(fā),對從事安全管理工作的人員雖然也進行了上崗教育,但沒有實事求是地進行績效的考核,造成現(xiàn)在安全管理人員專業(yè)水平偏低。安全管理體系標準中4.4.2條款強調(diào)企業(yè)一定要根據(jù)自身的特點對員工進行培訓。但在體系運行過程中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)還是按照傳統(tǒng)的內(nèi)容進行教育,而忽視了一些十分重要的內(nèi)容:其一,忽略了對員工進行有關企業(yè)及員工的安全職責、安全政策、體系要求的教育。其二,忽略了全面的安全意識宣傳。其三,忽略了專業(yè)性較強的崗位培訓。其四,忽略了對終端安全操作人員勞務人員的安全意識、能力的培訓?,F(xiàn)代企業(yè)注重人性化管理,什么事都講究以人為本,其實安全教育工作更要做到這一點,企業(yè)在建立安全管理體系后這種觀念尤顯突出,這就是意味著現(xiàn)在的安全教育應該講究因材施教,不能再填鴨式教育了,而要采取一些員工喜聞樂見的形式如聯(lián)誼會、知識競賽、座談會、典型案例分析、警示牌等加強全面的安全意識宣傳,從根本上改變每位員工的安全觀念。施工企業(yè)在進行“三級教育”的時候可以將有關企業(yè)及員工的安全職責、安全政策、體系要求等內(nèi)容加進去。在崗位培訓方面可以根據(jù)崗位的不同需要,不同層次的管理、技術、操作人員要求的知識、技能不同,確定人員培訓的內(nèi)容,并進行專門的培訓。培訓完后一定要對參加培訓人員進行考核。對特殊工種的安全教育則必須嚴格遵守國家有關規(guī)定,定期組織安全操作培訓,及時更新安全技術,確保持證上崗。
四、預防措施不落實
安全體系標準中明確指出對不符合項要采取糾正措施,并避免再次發(fā)生。而在施工企業(yè)實際檢查中出的事故隱患卻反復出現(xiàn),在不同項目上出現(xiàn)同樣的隱患也比較多,這說明預防措施落實不到位,其原因很多,主要有資金投入不足、管理不嚴、監(jiān)督不力,還有思想不重視等,這些問題只要在運行過程中加強預防措施的落實就能夠解決。
關鍵詞:人力資源管理安全性問題對策
人力資源是企業(yè)的第一資源,擁有人才優(yōu)勢,才能擁有競爭優(yōu)勢。近幾年來,國有企業(yè)大量高素質(zhì)人才流動到了私營企業(yè),形成了單方向的人才流動即人力資本的流失,給企業(yè)帶來了巨大的損失,制約了國有企業(yè)的發(fā)展。所以人力資源的安全管理具有非常重要的作用。
一、國有企業(yè)人力資源管理存在的問題
1.“人才短缺”和“人員富余”問題并存
國有企業(yè)每年都要到高校招聘畢業(yè)生充實自己的人力資源隊伍,但很多引進人才到了企業(yè)后一般呆兩三年后就會離開國有企業(yè)另謀生路,國有企業(yè)成了其他類型企業(yè)的“人才實習工廠”。造成的局面是每年都在招人,但每年都缺人。
另一方面,國有企業(yè)也存在著大量的閑散人員,有些甚至已經(jīng)在其他企業(yè)上班了卻還在國企掛名領錢,“把國企這個鐵飯碗保住”。這些閑散人員不僅不能為企業(yè)創(chuàng)造效益,每年還要給負擔大量的社保費用,使企業(yè)背上了沉重的包袱。
2.激勵機制的不靈活或失效,挫傷了人力資本的積極性
激勵不足是目前國有企業(yè)中存在的最大問題。國有企業(yè)在工資、薪金等貨幣性物質(zhì)激勵方面較私營企業(yè)仍有很大差距,而且沒有科學的設計好薪酬結構,并有效地和員工績效掛鉤。另外,福利待遇有些也一年不如一年。激勵不足帶來了一系列嚴重后果,諸如人員外流、企業(yè)員工出勤不出力導致企業(yè)效率低下等。
企業(yè)中的獎懲不分明,也導致員工認為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,這就大大挫傷了人員的積極性和主動性,使得員工帶著情緒干活,造成了企業(yè)效率的低下。
3.人力資本投資不足
企業(yè)的管理人員缺乏人力資本的投資意識,只看重眼前利益,不舍得投資,怕“為別人做嫁衣”,不敢輕易投資培訓。有些企業(yè),由于培訓制度不健全,使得渴望利用學習新知識、新技術的培訓機會增長才干的員工得不到培訓機會,而有關系和處于一定職位的人員卻秘密搶占這種機會,成了培訓專業(yè)戶。而有些培訓卻是流于形式,當問題出現(xiàn)時才“頭痛治頭,腳痛治腳”。培訓方式的呆板、內(nèi)容枯燥,考核脫離實際,不僅無助于員工的進步,反而造成了員工對培訓產(chǎn)生反感,得不到應有的培訓效果。
4.人才選拔機制不健全
在國有企業(yè)選人、用人的過程中存在著一定程度的灰色現(xiàn)象,直接影響到了企業(yè)人力資源的質(zhì)量。國有企業(yè)現(xiàn)在雖然大部分都已完成了改制,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但也有相當一部分改制企業(yè)實際上是“換湯不換藥”,一些陋習依然存在,沒有實行真正意義上的競爭上崗。人際關系復雜,形成了非正式組織類型中的小團體、小圈子及利益分割,排擠優(yōu)秀人才,導致人才的流失。在職務升遷、職稱評聘等方面,不是公開、公平、公正地進行,而是存在著“資歷”和關系的要求,論資排輩現(xiàn)象嚴重。由于國企用人制度上的弊端,使得一些學有所成的人無用武之地,人才進行閑置。
二、解決國有企業(yè)人力資源管理問題的對策
1.樹立“以人為本”的觀念
樹立起對人力資源的科學認識,是尊重人才和高效發(fā)揮人才作用的必要前提和重要保證。在國有企業(yè)的管理中應樹立“以人為本”的觀念,提倡以人為本的管理方式。視人力資源為企業(yè)的寶貴財富,重視人力資源的培養(yǎng)開發(fā)、潛力挖掘;尊重、信任員工,通過人力資源管理來協(xié)調(diào)企業(yè)績效與員工滿意度的關系;讓員工參與管理決策、參與利潤分享,將企業(yè)的長期規(guī)劃和員工的長遠發(fā)展相結合。貫徹“以人為本”的思想,把管理定位于服務,給每個員工充分發(fā)展的空間。
2.正確解決國有企業(yè)人才選用問題
國有企業(yè)應該改變用人權力高度集中弊端,廢止“暗箱操作”,促進選人用人的公開化、民主化。采用優(yōu)勝劣汰的競爭機制,公平有效的競爭上崗制度,讓員工充分發(fā)揮其積極性和主動性。這樣,不僅能使優(yōu)秀人才脫穎而出,而且堵住了任人唯親的門徑。變“相馬制”為“賽馬制”,讓優(yōu)秀人才有用武之地,讓他們在適合的崗位上得到發(fā)展,從而給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
3.加強員工培訓工作
培訓可以充分發(fā)揮和利用其人力資源的潛能,更大程度地實現(xiàn)其自身價值,提高其工作滿意度,增強對企業(yè)的歸屬感,減少人員的離職,促進企業(yè)的穩(wěn)定。另外,有效的培訓可以減少事故,降低成本,提高工作效率和經(jīng)濟效益,從而增強企業(yè)的市場競爭能力。所以,企業(yè)應對培訓需求進行調(diào)查分析,根據(jù)實際情況建立起自己的培訓體系。制定合理的培訓計劃,有效的實施培訓。把培訓考核結果與培訓人員的晉升、提拔、上崗等工作聯(lián)系起來,真正體現(xiàn)培訓的目的和效果。
4.健全和完善國有企業(yè)的激勵機制
激勵是調(diào)動企業(yè)員工為實現(xiàn)組織目標而共同努力的主要動力。一個有成效的管理者,應善于對員工進行激勵,使他們積極主動地完成自己的工作任務。所以,應根據(jù)員工的不同需要、思想覺悟以及價值觀、奮斗目標采取不同的激勵方式和手段。此外,國有企業(yè)不僅要運用物質(zhì)利益來激勵員工,更要運用精神激勵的方式來激發(fā)員工的進取心、責任感和創(chuàng)新精神。讓員工參與企業(yè)的目標管理,鼓勵員工提出改進工作的合理化建議,給員工自身進步和發(fā)展的機會。
三、結語
現(xiàn)代企業(yè)的競爭,實際上就是人才的競爭。所以,國有企業(yè)想要在激烈的市場競爭中取得可持續(xù)發(fā)展,就應該有效解決好人力資源管理中所存在的問題,不斷提高人力資源的管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;施工安全管理;問題;對策
在當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè),已經(jīng)成為了社會主義經(jīng)濟建設時期的重要支柱性產(chǎn)業(yè),對于人們的生活和社會的發(fā)展都具有重要的影響和作用?,F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣,安全始終是建筑行業(yè)重要的建設要求之一,保證建筑工程的施工質(zhì)量,是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分,同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量,需要針對施工現(xiàn)場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作,能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果,使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1.1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的,在進行建筑工程的實際施工時,需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中,卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識,在進行實際施工和管理時,就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環(huán)境中,很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟利益,將工程建設的結果放在首位,一味追求工期。同時,很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式,已經(jīng)不再適應當前社會的發(fā)展要求,違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員,沒有做好充分的安全防護措施,沒有形成較為全面強烈的安全意識,遇到這類安全問題時,沒有及時與建筑企業(yè)和施工單位進行溝通協(xié)商[1]。
1.2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中,這方面的體系不夠健全,給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中,沒有對安全施工中的各項施工環(huán)節(jié)進行包括,造成了很多安全管理工作在實際實施的時候,沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產(chǎn)機構以及衛(wèi)生保衛(wèi)機構等形同虛設,很多需要這些機構執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責任制度不夠健全,導致很多安全施工管理的指標無法完成,這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響[2]。
1.3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設時,通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多,相互交叉的工種又很復雜,因而在進行實際施工時,每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患,不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環(huán)境,給建筑工程施工安全管理工作的順利進行,造成了一定影響,同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅[3]。
1.4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實際進行建筑工程施工建設的人員,大多是一些文化水平不高的人員,對于安全管理工作的認識程度不高,能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平,限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少,能將其進行有效實施的人員更少,這對于安全管理工作的順利進行,造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高,卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一[4]。
2加強建筑工程施工安全管理的相關對策
2.1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員,沒有良好的安全管理意識,這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識,將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高,同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時,不僅需要增強從業(yè)人員的安全意識,同時還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓教育工作時,需要建立起完善的培訓機構,做好安全培訓和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作,從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員,進行安全教育培訓工作,逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),豐富他們的業(yè)務經(jīng)驗[5]。
2.2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全,給建筑企業(yè)各項工作的順利進行造成了嚴重和影響,尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系,能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行,提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時,需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理,發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度,通常都是企業(yè)自己編制的管理制度,其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展狀況,企業(yè)建筑工程中的要求,以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時,可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗,將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進行有效結合,從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系,應該包含了明確的安全管理思想,融合了全體工作人員的參與情況[6]。
2.3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣,就容易給建筑工程的具體施工情況,埋下一定的安全隱患,不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現(xiàn)場施工時,需要有專門的人員負責現(xiàn)場清理工作,將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現(xiàn)場的管理工作,也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正,需要予以教育。對建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題,要能夠及時進行控制和管理,保證進行各項工程建設時的各種施工環(huán)境都是安全可靠的[7]。
2.4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時,不僅需要保證安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)順利進行,同時還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作,能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機構,為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監(jiān)督和管理工作時,要能夠針對施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題,及時通報有關人員進行相應的管理,從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結
建筑工程中施工安全管理工作,存在著很多問題,比如,沒有普遍形成強烈的安全施工意識,建筑工程施工安全管理的體系不健全,建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決,其中包括加強安全培訓工作,建立健全完善的施工安全管理體系,完善施工現(xiàn)場環(huán)境,以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團有限公司
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關鍵詞:建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
安全生產(chǎn)與安全管理作為一項社會化與系統(tǒng)化的建筑工程項目,不僅是單個部門與個人的工作職責,也需要全員參與配合。因此在實際施工過程中,為了確保建筑工程施工安全生產(chǎn),建筑企業(yè)領導與全體職工必須充分認識到安全生產(chǎn)與安全管理對施工有序進行與人員人身安全的重要性,不斷加強學習,提升自身安全意識,將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定貫徹到施工每一個細節(jié),嚴格按照有關規(guī)定進行施工,才能控制安全事故的發(fā)生,確保工程施工順利完成。
1建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問題
1.1建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題
1.1.1安全生產(chǎn)組織機構不健全企業(yè)法人作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,在整個經(jīng)營管理中起到促進作用,負責整個工程項目的安全施工。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提升自身的經(jīng)濟效益,前提是做好施工的安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織機構,將各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到位,認真管理每一個施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié),確保工程施工順利進行。然而在實際情況下,部分建筑施工企業(yè)沒有建立安全管理組織機構,專業(yè)安全人員的配置不足,加上工作人員身兼數(shù)職,安全生產(chǎn)制度落實不到位,導致建筑施工管理過于混亂,工程施工無法得到保障。1.1.2安全生產(chǎn)責任落實不到位隨著建筑市場的開放,導致部分建筑工程施工應聘廉價勞動力,通過與民工隊的“包工頭”簽訂單項工程承包合同、包工不包料的方式,明確雙方工作的職責權限,安全制度由民工隊自行管理,而企業(yè)只注重施工進度與經(jīng)濟利潤,忽略安全生產(chǎn)的重要性,給工程施工帶來安全隱患。此外,在建筑工程安全生產(chǎn)的過程中,部分企業(yè)沒有結合自身需求,嚴格按照規(guī)定要求,對施工人員進行安全生產(chǎn)“三級教育”,安全生產(chǎn)科學知識理論不足,安全操作技能水平較低,安全意識薄弱,缺乏自我防護能力。
1.2建筑施工安全管理存在的問題
1.2.1安全生產(chǎn)管理制度不完善在生產(chǎn)經(jīng)營匯總,部分建筑企業(yè)還未形成一整套完善的安全管理機制,導致施工的安全機構設置、安全人員配置、安全資金配備、安全操作程序以及安全事故方面仍存在諸多問題,給建筑企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。具體體現(xiàn)在建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度不完善,有關制度落實不到位,使得有關人員在執(zhí)行任務中,無據(jù)可循,只能依靠以往工作經(jīng)驗與工作積累進行管理,具有較強的隨意性,工作缺少計劃性、規(guī)范性與預見性。加上在進行安全管理的過程中,安全管理執(zhí)行力度不足,沒有制定完善安全事故應急處理體系,導致應急預案形同虛設,安全管理混亂,沒有發(fā)揮應急防范效用。1.2.2施工過程缺乏安全管理建筑施工現(xiàn)場的管理作為建筑工程施工安全管理的關鍵,直接影響到整個工程施工進度與人員人身安全。因此必須做好施工過程的安全管理,嚴格按照規(guī)定要求對每一個施工環(huán)節(jié)進行管理,降低安全事故發(fā)生率,確保人員的人身安全。然而在實際情況中,現(xiàn)場安全管理人員的工作具有隨意性,施工過程缺乏安全管理,對部分違規(guī)操作的情況視而不見,發(fā)現(xiàn)隱患問題沒有進行處理,并上報上級部門,給現(xiàn)場施工埋下潛在安全隱患。
2建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應對對策
2.1建筑施工安全生產(chǎn)的應對對策
2.1.1建立安全生產(chǎn)組織機構作為施工企業(yè)的法人代表,企業(yè)負責人應充分認識到“企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人”,了解安全生產(chǎn)不僅影響到自身企業(yè)發(fā)展的信譽,還給國家財產(chǎn)與施工人員生命安全構成威脅。因此在進行建筑施工安全生產(chǎn)的過程中,應提升自身安全生產(chǎn)意識,當生產(chǎn)、效益、安全以及進度發(fā)生沖突時,應堅持“安全第一”原則,正確處理安全和生產(chǎn)、效益、進度之間的關系。并建立安全生產(chǎn)組織機構,以企業(yè)負責人、項目經(jīng)理牽頭,由各級分層管理負責人、專職安全員和各項工程安全員負責管理,認真落實勞動保護法、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)措施,結合自身具體需求優(yōu)化配置專業(yè)安全人員,實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范化與制度化。此外,還應定期組織研討會,分析討論安全生產(chǎn)中的難度,加強安全事故調(diào)查,提出對負責人的處理意見與改進措施,并做好施工班組的安全學習工作,組織交流安全生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗,為工程施工奠定扎實基礎。2.1.2落實崗位安全生產(chǎn)責任制在進行建筑工程施工的過程中,必須改善有社會零散人員自發(fā)組織的無序狀態(tài),通過簽訂負荷國家規(guī)定的勞動合同方式,明確安全生產(chǎn)雙方的工作職責、權利。進行施工前,做好人員的“三級安全教育”,經(jīng)過考核評估合格后,方可進入施工現(xiàn)場任職。在日常施工過程中,應定期組織開展安全活動,加強安全施工的宣傳力度,認真做好工前教育、工中檢查和工后講評的工作,提升施工人員的安全意識與自我保護能力,確保建筑工程施工有序進行與人員安全。此外,還需建立完善崗位安全生產(chǎn)責任制,并落實到部門、負責人和管理人員手中,做到誰在崗、誰管理、誰負責,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化與規(guī)范化,營造一個文明施工的氛圍。例如為減少安全事故發(fā)生概率,有效解決崗位責任制不落實和直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力的問題,建筑企業(yè)應從學習、觀察與落實上形成一體化的保證體系,嚴抓崗位安全制度學習,每月閱讀組織開展崗位責任制學習,提升員工對崗位制的認識。并將“一崗一責制”落實到位,對崗位安全負起責任。此外,還應建立完善獎罰制度,如果崗位安全生產(chǎn)責任制度落實不到位,部門負責人、安全員與違規(guī)操作人員都受到相應的處罰,通過規(guī)范崗位責任制的行為,真正做到有章可循,按章辦事。
2.2建筑施工安全管理的應對對策
2.2.1建立完善安全生產(chǎn)管理制度建筑企業(yè)應按照我國有關的法律法規(guī)、安全標準與行業(yè)規(guī)范,結合自身具體情況與工程項目的需求,建立完善安全生產(chǎn)管理制度,并落實到位,明確各個崗位的工作職責權限,真正做到有規(guī)必依,嚴格執(zhí)行,違規(guī)必罰。此外,在日常安全管理工作中,還應加強安全管理執(zhí)行力度,制定相應的事故預防制度與應急管理措施,加強隱蔽工程的安全管理,通過辨識危險源、定期安全匯報、有效防范等方法,從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。2.2.2加大施工過程的安全管理安全管理勝于救災,加強施工過程的安全管理是確保施工有序進行的關鍵與基礎。在這種情況下,建筑施工企業(yè)要加大施工過程的安全管理,明確安全管理部門的工作內(nèi)容與權限,加大隱蔽工程的監(jiān)管力度,做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,降低安全事故發(fā)生的概率,對于施工中違規(guī)操作的行為,必須根據(jù)規(guī)定要求給予相應處罰,通過通告批評方式對其他工作人員進行警醒,提升安全管理效率與質(zhì)量。例如在施工過程中,安全管理部門應安排專門管理人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督,對于腳手架的搭建不規(guī)范、沒有做好“三寶四口五臨邊”防護的問題,應及時安排有關施工人員進行整改,確保合格后方可進行下一步施工。同時安排專門管理人員對電氣、設備防護和各種器械設備進行管理,嚴格使用“三相五線”連接電纜線路,并在電源箱上懸掛警示牌。施工人員進入現(xiàn)場施工前,應提醒佩戴安全帽與安全防護用品,確保人員施工的安全性。
3結束語
綜上所述,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理作為一項系統(tǒng)且復雜的工作,主要負責施工現(xiàn)場人員、機械、環(huán)境、材料以及設備的綜合管理,要想提升安全生產(chǎn)及安全管理效率,確保人員人身安全,必須將“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工過程的始終,讓全員參與進來,通過建立安全生產(chǎn)組織機構、落實崗位安全生產(chǎn)責任制、建立完善安全生產(chǎn)管理制度以及加強施工過程的安全管理等方式,對建筑工程施工加以規(guī)范,從而提升安全生產(chǎn)與安全管理水平。
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關鍵詞:企業(yè)安全管理;風險;防范措施
擁有完整的安全管理制度與理念的企業(yè)是保證其安全生產(chǎn),各項工作有序進行的重要基礎。因此,企業(yè)在經(jīng)營過程中需要重視這一點,要采取科學的安全管理模式,提高安全管理水平,促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。
一、企業(yè)安全管理的意義
1.企業(yè)安全管理有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益
假如企業(yè)忽略安全管理,一旦發(fā)生災害,企業(yè)就會產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失或者人員傷亡,這將導致企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展受到影響。因此,企業(yè)必須加強對安全管理工作的重視,以此來達到降低安全事故的發(fā)生,保證企業(yè)正常運作,保證企業(yè)實現(xiàn)相應的經(jīng)濟效益。
2.企業(yè)安全管理有助于保持企業(yè)的綜合實力
企業(yè)的安全工作的好環(huán),是影響企業(yè)安全事故發(fā)生概率的基礎因素,如果做好安全工作,事故發(fā)生的幾率就會得到降低,從而保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。而具有安全管理的企業(yè)也更受員工歡迎,其能讓員工打消自身安全方面的顧慮,這能夠幫助企業(yè)在行業(yè)中招收人才時占據(jù)優(yōu)勢。
3.安全管理工作能夠營造對企業(yè)有利的社會環(huán)境
一個好的社會環(huán)境有助于企業(yè)的運行,但是一旦企業(yè)因為安全管理的不到位而引起安全事故,將會使企業(yè)的形象與聲譽受損,導致產(chǎn)生不利于企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。所以,企業(yè)應該重視企業(yè)的安全管理工作來營造對自身有利的社會環(huán)境。
二、企業(yè)安全管理工作中存在的風險問題
1.安全管理意識薄弱,思想麻痹
在企業(yè)的運營過程中,大多數(shù)企業(yè)領導在都比較忽視安全意識,在企業(yè)管理中對其并不注重。而還有部分企業(yè)領導為了使經(jīng)濟利益更大化,思想麻痹,無視安全隱患。這些都會為企業(yè)帶來很大的風險。
2.企業(yè)員工素質(zhì)整體較差,忽略安全問題
為了獲取更多的經(jīng)濟效益,很多企業(yè)雇傭了許多農(nóng)民工來做事。這些工人的工資比較低,使企業(yè)在工資方面降低了成本,但是由于他們沒有接受系統(tǒng)化的教育,完全沒有安全意識。所以在實際工作流程中,容易出現(xiàn)安全事故。
3.尚未建立完善的企業(yè)安全管理制度
企業(yè)為了加大在行業(yè)中的競爭籌碼,往往會減少在安全管理工作中的投入來保證企業(yè)運營過程中的投入和生產(chǎn)投入。安全管理的投入少,會造成沒有完整的管理制度,從而阻礙了安全管理工作的進行,使得企業(yè)安全管理存在風險。
三、企業(yè)安全管理中的風險防范措施
1.風險的回避
在企業(yè)安全管理中我們可以采用風險回避的方法來減少風險的產(chǎn)生。而風險回避的方法具體有兩個方面:首先,企業(yè)應該取消特定的風險方案,比如,為了避免可能發(fā)生的危險,而不去生產(chǎn)具有危險的物品或不去開發(fā)某個危險項目;再來,企業(yè)在中途放棄特定的風險項目,比如,對危險性比較大、容易產(chǎn)生事故的某些項目或者生產(chǎn)線,采用停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的方式來避免其所產(chǎn)生的損失?;乇茱L險雖然是一個很好的防范危險的選擇,但是對企業(yè)來說卻是一種很消極的方法。在企業(yè)發(fā)展和生存的過程中,總有一些風險是不可回避的。因此,這種防范方式對于特定的某些項目、環(huán)節(jié)或者風險單位有使用價值。
2.風險的轉(zhuǎn)移
企業(yè)安全管理中出現(xiàn)風險也可以采用風險的轉(zhuǎn)移來進行防范。風險的轉(zhuǎn)移即為風險轉(zhuǎn)嫁,是風險策略中核心思路之一,參加保險是它的主要方法。一旦企業(yè)發(fā)生災害,將由保險公司來承擔賠償造成的經(jīng)濟損失,使企業(yè)因為各種災害造成的風險損失能夠得到轉(zhuǎn)移。但是這種方法需要投入大量的資金,而由于企業(yè)災害風險發(fā)生的不確定性,但保險金額是確定的,所以很多時候,并沒有產(chǎn)生災害損失,可是卻投入了保險資金,這在一定程度加重企業(yè)成本。而且,就算發(fā)生了災害,保險理賠也要經(jīng)過嚴格的審理程序,災害所產(chǎn)生的損失是否能夠完全得到彌補,也需要取決于災害具體情況所對應的相關保險條例。因此,企業(yè)在投保時應該從四個方面考慮:一是企業(yè)是否具有安全防范能力,保險只是作為對安全防范能力不足時而備用的一種補償措施;二是綜合評估各種風險對策,除去安全防范能力外,在決定投保之前需要想想是否有更加合適的防范對策;三是災害造成的損失程度與保險金額的關系。企業(yè)可以根據(jù)風險事故性質(zhì)、損失形態(tài)、風險單位來進行投保;四是企業(yè)在產(chǎn)生災害后的損失承受能力有多少。
3.損失的控制
在面對一些企業(yè)無可回避也不想轉(zhuǎn)嫁的風險時,采取有效的措施來減少風險所造成的損失,望使其損失的幅度與頻率得到降低。損失控制根據(jù)不同的情況可以分為損失預防與損失抑制這兩種方法。損失預防是預防將要產(chǎn)生的損失,使損失降低到最小化。在采用損失預防時,企業(yè)加強對每個部門安全檢查的頻率,落實安全管理制度,培養(yǎng)員工安全意識,使安全事故得到防止或者減少。損失抑制是為了縮小風險所產(chǎn)生的損失幅度,可以通過工作場所里安裝大量的警報安全監(jiān)控設備,提前制定事故緊急處理的方案,平時訓練員工對各種災害事故發(fā)生時應該怎樣做來避免危險產(chǎn)生,比如進行消防演習,提高在發(fā)生火災時的應變能力,從而降低火災產(chǎn)生成的損失和生命危險。除了這些,損失抑制還可以使用分散風險、風險縮小的方式。比如分散風險就可以將公司貴重物資、機密的商業(yè)文件、危險物品等分散保管,這樣就算發(fā)生事故,也能夠使損失得到降低。風險縮小可以用于財務方面,只在企業(yè)保險柜里存放少量的現(xiàn)金,而大筆的現(xiàn)金直接及時的存放到銀行里,使風險損失的幅度縮小。
四、結束語
安全管理對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著很大的意義,作為企業(yè)的安全管理者,應該充分認識到企業(yè)安全管理的重要性,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),及時的采取適當?shù)姆婪洞胧﹣肀苊馄髽I(yè)造成不必要的損失。
作者:王生林 單位:大慶油田勘探開發(fā)研究院
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②數(shù)據(jù)來源:中國制藥設備網(wǎng),網(wǎng)址.
③數(shù)據(jù)來源:中國安全生產(chǎn)商務網(wǎng),網(wǎng)址.
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