文明旅游行動方案精選(九篇)

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第1篇：文明旅游行動方案范文

一、基本情況

(一)加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件，進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。

1.加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進行年檢;對6名導(dǎo)游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。

2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

(二)認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1.認真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神，嚴格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。

2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3.堅持旅游投訴電話*24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1.年初對各景(區(qū))點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。

2.組織相關(guān)部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達到100%。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

(四)積極開展行業(yè)精神文明和標準化建設(shè)工作

1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。

2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3.2008年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。

(五)認真做好旅游統(tǒng)計工作

1.2008年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結(jié)、報告工作，同時完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。

二、存在的困難

1.執(zhí)法體系不明確

××旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。

2.代步工具缺

××旅游景區(qū)(點)過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點)建設(shè)加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。

3.辦公設(shè)備退化

隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設(shè)備。

4.行業(yè)管理經(jīng)費困難

××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費，其余費用一事一報，開展旅游行業(yè)管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。

第2篇：文明旅游行動方案范文

振興創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國家旅游局《*年整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》的要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國家旅游局關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作的統(tǒng)一部署，圍繞鞏固前一階段旅游市場整頓規(guī)范成果和創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”的總體目標，堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合，綜合治理與專項治理相結(jié)合，行政與法制手段相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，以開展“*旅游服務(wù)質(zhì)量品牌行動”為載體，以集中整治規(guī)范工作為抓手，舉全市之力，真抓實管，敢于碰硬，敢于揭短，重點整治當前影響旅游業(yè)形象的突出問題，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，努力打造*旅游“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每一個游客滿意”的品牌，樹立*安全、有序、優(yōu)質(zhì)的旅游度假勝地的全新形象，為*旅游進一步做大做強做優(yōu)做美作出更大貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對*年*市整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面實現(xiàn)整規(guī)目標，市成立整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，負責旅游市場整頓和規(guī)范的日常管理工作。

*

辦公室設(shè)在市旅游局內(nèi)*

三、整頓和規(guī)范旅游市場的主要措施

1、開展聯(lián)合執(zhí)法行動．聯(lián)合公安，工商、交通，物價、城管等相關(guān)部門對非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑中介”以及景區(qū)(點)周圍強買強賣、欺詐，宰客等行為采取集中統(tǒng)一行動，予以打擊和取締。組織力量對無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為進行排查模底，掌握證據(jù)后，適時進行統(tǒng)一行動．結(jié)合“春雷”專項治理行動，重點整頓好出境游旅游市場秩序，切實解決削價無序競爭，采取“零(負)團費”方式經(jīng)營，擅自增加自費項目，減少合同項目以及中介組織非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等問題。

2、加大檢查和查處力度．對導(dǎo)游人員、旅行社、購物商店、旅游車輛等違規(guī)行為進行規(guī)范和整治．對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員的行為規(guī)范、旅行社門市都(營業(yè)部)、旅游廣告宣傳、旅行社出境游業(yè)務(wù)，購物商店經(jīng)營行為、旅游車輛規(guī)范等加大檢查力度，增加檢查覆蓋面．旅游監(jiān)察大隊每周檢查旅游企業(yè)不少于2家，檢查導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員、旅游車輛每周不少于三個工作日，對導(dǎo)游人員的檢查面達到85％以上。對查出的問題，該扣分的扣分，該行政處罰的行政處罰，該行業(yè)內(nèi)通報的通報，該媒體曝光的曝光，決不姑息遷就。通過嚴格檢查執(zhí)法，淘汰一批不合格的旅游經(jīng)營單位，清理一批政治。道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格以及不參加年審的導(dǎo)游員。

3、建章立制，標本兼治，長效管理。不斷完善行業(yè)管理制度，對一些新的矛盾、新的問題通過建立新的管理制度來解決和規(guī)范。

(1)進一步完善旅游購物商店傭金制度。結(jié)合購物商店年檢，使商店同旅行社的傭金協(xié)議簽約率達百分之百。

(2)進一步完善社會導(dǎo)游管理制度．針對社會導(dǎo)游流動性大，檢查監(jiān)督有漏洞的情況，出臺補充規(guī)定，要求社會導(dǎo)游上團時必須攜帶“服務(wù)單位證明卡”。

(3)進一步完善旅行社廣告宣傳的管理制度，規(guī)范旅行社業(yè)務(wù)廣告宣傳行為。

(4)加強旅游市場的誠信建設(shè)．建立旅行社信譽等級評價制度，設(shè)計評價體系，定期公布旅行社信譽等級．完成施行社經(jīng)理人員、導(dǎo)游人員的信譽檔案建立工作，按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會參與相結(jié)合的原則把旅游行業(yè)的信譽監(jiān)督和失信懲戒機制落到實處．

(5)建立景區(qū)(點)周圍社會飯店”誠信經(jīng)營”質(zhì)保網(wǎng)絡(luò)，納入旅游行業(yè)管理和市場整頓規(guī)范視線．

(6)建立游客服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、處理游客投訴的快速反應(yīng)機制．在度假區(qū)和主要景區(qū)(點)設(shè)立旅游監(jiān)察中隊和監(jiān)察工作站，負責快速處理游客投訴和對景區(qū)(點)周邊環(huán)境進行及時有效的監(jiān)督管理．

(7)建立出境游領(lǐng)隊年審制度，對領(lǐng)隊人員不斷進行教育培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰。

(8)在各旅游星級飯店深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誠信服務(wù)、細微服務(wù)”競賽活動，強化員工培訓(xùn)，強化質(zhì)量管理．

(9)強化旅游安全保障機制，在各旅游經(jīng)營單位進一步健全四項制度即：旅游安全責任制度、評估制度、檢查制度和安全事故防控及處置預(yù)案，確保旅游安全．

(10)建立行業(yè)情況通報制度，定期與不定期對行業(yè)有關(guān)政策，情況、行政處罰情況、檢查情況、存在的重大問題、成功經(jīng)驗等進行通報，發(fā)揮提醒、警示作用．

(11)繼續(xù)推進和深化“*旅游服務(wù)質(zhì)量品牌行動”，樹典型，樹標兵，以點帶面，弘揚正氣．年內(nèi)評出行業(yè)百名形象導(dǎo)游、百名服務(wù)明星、百個品牌崗位，并予以表彰命名，推動全市服務(wù)質(zhì)量再上臺階．

4、充分發(fā)揮輿論、游客和社會的監(jiān)督作用．

(1)繼續(xù)在本市主流媒體設(shè)立“旅游監(jiān)督崗”，宣傳行業(yè)規(guī)范，曝光違法違規(guī)行為，引導(dǎo)理性消費，接受社會監(jiān)督。

(2)認真做好市民的網(wǎng)上旅游咨詢、投訴的答復(fù)、處理工作．

(3)完善聘請游客擔任臨時質(zhì)量監(jiān)督員制度，重申各旅行社必須在每批團隊中聘請1-2名游客擔任該團臨時質(zhì)監(jiān)員并對貫徹情況進行檢查、監(jiān)督．

(4)對嚴重違反旅游法規(guī)，受到處罰的單位和個人在新聞媒體上進行公示．

四、工作安排

(一)宣傳。組織、發(fā)動、自查階段(*年4月)

召開全市整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作動員大會，下發(fā)文件，提出工作要求各旅游單位組織自查，制定整改措施，并于4月28日前上報市旅游局；啟動新聞媒體宣傳機制，擴大整頓聲勢，營造輿論氛圍．

(二)治理整頓處理階段(*年5月1日至10月)

圍繞整治重點，落實整治措施，制定分段實施的行動方案，充分發(fā)揮旅游專職執(zhí)法隊伍的作用，聯(lián)合公安，工商、交通、城管、技監(jiān)、物價、安全監(jiān)督等綜合執(zhí)法部門的力量共同開展對旅游市場違法違規(guī)行為的集中整治、重點查處，予以通報或公示，曝光典型案例，并建立完善相關(guān)的管理制度．迎接國家旅游局組織的檢查或抽查．

(三)檢查總結(jié)提高階段(*年1，月至2005年1月)

按照《方案》確定的整治重點，組織力量，結(jié)合行風民主評議，對整治工作進行檢查總結(jié)，建立旅游市場的長效管理機制．

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責．

全市旅游市場秩序整頓和規(guī)范工作在市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展．市旅游局負責組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作．市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位(部門)要緊密協(xié)作，形成合力，聯(lián)合執(zhí)法．各市(縣)區(qū)旅游局要按照統(tǒng)一要求，組織好本地區(qū)整頓規(guī)范工作的落實．各旅游經(jīng)營單位都要由主要負責同志或法人掛帥，明確工作責任，自覺組織好本單位的自查自糾、整頓規(guī)范和行風建設(shè)工作．

2、開展行風建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)．

在連續(xù)兩年進行行風評議的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展旅游行業(yè)行風建設(shè)，在全行業(yè)開展“爭創(chuàng)文明行業(yè)”的活動．要圍繞市場秩序抓行風，以行風建設(shè)促進旅游市場的規(guī)范整頓，集中解決幾個影響旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

3、創(chuàng)新管理機制，探索長效管理．

積極探索和推進旅游企業(yè)改革改制，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游投資多元化，激發(fā)旅游企業(yè)自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自強不息的內(nèi)在動力和活力．各級旅游行政管理部門一定要進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，依法行政，搞好服務(wù)，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境．

第3篇：文明旅游行動方案范文

一、高度重視，扎實抓好旅游安全工作

我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結(jié)。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)施設(shè)備安全等作為檢點，在落實責任、強化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產(chǎn)安全。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負責人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。

據(jù)統(tǒng)計，全年共檢查7個區(qū)（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條，發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份，確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。

二、依法治理、維護旅游市場秩序

1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理工作，積極推進行政效能建設(shè)；在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和旅游行政執(zhí)法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，完成了2009年度旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導(dǎo)游人員中105名通過年檢，6名暫緩?fù)ㄟ^年審，44名不予通過年審。

2、加強人才培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織各區(qū)（縣）旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓(xùn)2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導(dǎo)游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓(xùn)。

3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點專項治理工作和2010旅游服務(wù)質(zhì)量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導(dǎo)游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規(guī)范了我市旅游市場秩序。

4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件，辦結(jié)5件，結(jié)案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復(fù)議案件發(fā)生。

三、大力推進行業(yè)精神文明和標準化建設(shè)工作

第4篇：文明旅游行動方案范文

在全國旅游工作會議剛剛結(jié)束之際，我們就組織召開全國旅游監(jiān)管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實全國旅游工作會議精神，總結(jié)旅游監(jiān)管工作，部署20__年旅游監(jiān)管工作。

下面我講三點意見。

一、全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動取得初步成效

全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動，是國家旅游局為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（-2015）》而采取的重要舉措。一年來，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，活動取得初步成效，主要表現(xiàn)在：

（一）質(zhì)量意識進一步增強。全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動最顯著的成效是各級旅游行政管理部門和全行業(yè)的質(zhì)量意識進一步增強。國家旅游局根據(jù)市場形勢，組織召開了旅行社發(fā)展座談會、旅游飯店發(fā)展座談會，出臺了《關(guān)于促進旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進旅游飯店業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》。其中旅游飯店發(fā)展座談會有近千人參加，向全行業(yè)有力地傳遞了抓質(zhì)量的決心。我們還組織舉辦了全國旅游飯店服務(wù)技能大賽和全國導(dǎo)游員大賽，包括各地、各企業(yè)的預(yù)賽、初賽、復(fù)賽，全國有十多萬人參與其中。各地也根據(jù)本地實際，結(jié)合質(zhì)量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動，使全行業(yè)的質(zhì)量意識進一步增強，初步樹立起了“質(zhì)量興旅”的觀念，尤其是不少旅游企業(yè)和從業(yè)人員，在工作中已經(jīng)認識到了質(zhì)量制勝的重要性，這為進一步提升服務(wù)質(zhì)量打下了較好的基礎(chǔ)。

（二）質(zhì)量環(huán)境進一步改善。，國家旅游局組織開展了“品質(zhì)旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳活動，包括拍攝旅游公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅游消費者”有獎?wù)魑摹⒅谱鳌堵糜温飞稀肪酒?。定期旅游服?wù)警示和質(zhì)量年工作簡報，開展“旅游質(zhì)量萬里行”媒體采訪等活動。各地旅游行政管理部門開展了“文明旅游，理性消費”進社區(qū)宣傳活動，就如何提防旅游低價陷阱、關(guān)注文明旅游與旅游安全以及理性維權(quán)等熱點問題，向消費者進行現(xiàn)場宣傳。各地在工作中注意充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，如江蘇在新聞媒體的質(zhì)量年工作報道累計612篇；福建設(shè)立質(zhì)量提升年專題網(wǎng)站，信息601條，在海峽都市報開辟“海峽旅游周刊”，宣傳質(zhì)量年活動資訊；內(nèi)蒙古在《內(nèi)蒙古日報》開辟“質(zhì)量提升在行動”專欄；青海通過訪談和情景小品的方式在青海衛(wèi)視《走進三江源》欄目宣傳旅游知識等。這些宣傳活動，使得社會、媒體、消費者對旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游質(zhì)量提升的環(huán)境有所改善，尤其是媒體，對旅游的正面宣傳明顯增多。

（三）制度標準進一步完善。，國家旅游局制定、修訂了11項國家標準和行業(yè)標準，并啟動了旅游標準化試點示范工作，確定了1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)為首批試點單位。出臺了《旅游投訴處理辦法》、《“旅游飯店星級的劃分與評定（）”實施辦法》，研究制訂了《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》等，大力推廣《出境旅游組團合同》、《國內(nèi)旅游組團合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》、《國內(nèi)組團一日游合同》等。各地也因地制宜，出臺了許多地方性標準、規(guī)范，如山東的《好客山東旅游服務(wù)標準》，江西的《江西省旅游行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，海南的《海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治工作方案》，寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒布實施，使得質(zhì)量體系更加完善，質(zhì)量管理工作有據(jù)可依，質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范。

（四）市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。，各級旅游行政管理部門緊緊圍繞質(zhì)量年，大力加強監(jiān)管工作力度。在4月、9月的第四周，集中開展了兩次“旅游市場檢查周”活動，共進行市場檢查近11000次，檢查旅游企業(yè)48208家，處罰違法違規(guī)旅游企業(yè)721家，處罰違法違規(guī)旅游從業(yè)人員690人。國家旅游局結(jié)合《旅行社條例》頒布實施一周年，組織開展了執(zhí)法專項檢查。上海圍繞服務(wù)“世博”，大力提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，“一日游”市場以及游客集散中心服務(wù)規(guī)范有序，為保障“世博”成功舉辦發(fā)揮了作用。北京、南京針對“一日游”存在的問題，開展了專項治理，取得了效果。江蘇、重慶針對赴臺游等存在的問題，積極聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展專項檢查和集中整治活動。內(nèi)蒙古針對旅行社掛靠承包經(jīng)營的專項治理，在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度，處理了一批星級飯店。通過加強監(jiān)管，使旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的違法違規(guī)行為得到一定的遏制，促進了旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的提升，旅游市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

（五）游客滿意度進一步提升。全國游客滿意度調(diào)查課題組結(jié)合春節(jié)、國慶假期、小長假、世博會等旅游熱點時間，對全國50個樣本城市開展現(xiàn)場問卷、網(wǎng)絡(luò)評論和旅游投訴調(diào)查，每季度調(diào)查報告和排名。調(diào)查報告已經(jīng)引起了各級政府的重視，并成為各級

旅游管理部門衡量和改進質(zhì)量工作的依據(jù)。很多地區(qū)也根據(jù)全國游客滿意度調(diào)查工作的模式，積極推進本地區(qū)的游客滿意度調(diào)查工作。同時，各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)機構(gòu)定期向社會游客旅游投訴處理情況。定期質(zhì)量信息，促使各地與各企業(yè)更加重視旅游服務(wù)質(zhì)量問題，在一定程度上也緩解了旅游經(jīng)營者和旅游消費者信息不對稱的矛盾，對提升游客滿意度發(fā)揮了積極作用。全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動在社會上產(chǎn)生了較為廣泛的影響，取得初步成效，這主要得益于四個方面：一是高度重視，全面發(fā)動。各級旅游行政管理部門非常重視，都把質(zhì)量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署，層層發(fā)動，充分調(diào)動全行業(yè)所有單位積極參與。二是主題明確，重點突出。質(zhì)量年活動的主題非常明確，就是緊緊圍繞提升旅游服務(wù)質(zhì)量推進各項工作。國家旅游局在年初就制定下發(fā)工作方案，對各項重點工作進行統(tǒng)籌安排，各地按照方案進行落實。三是強化宣傳，營造氛圍。各級旅游行政管理部門采取多種形式，全面加強對質(zhì)量年活動的宣傳和引導(dǎo)，增強各方面對旅游服務(wù)質(zhì)量的了解和認識，營造了良好氛圍。四是因地制宜，整體推進。由于全國各地旅游發(fā)展不平衡，存在的問題也所有不同，因此各地的質(zhì)量年活動按照全國統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際采取各種形式整體推進，確保質(zhì)量年活動取得實效。

二、突出重點，扎實推進20__年旅游監(jiān)管工作

去年和前年的旅游監(jiān)管工作會議上，我們對旅游監(jiān)管工作的總體思路進行了認真研究，這兩年的實踐證明，我們的總體思路是正確的和行之有效的，需要我們繼續(xù)堅持。這一思路可以概括為：圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務(wù)、運用四個手段、建立五個體系，為實現(xiàn)把旅游業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出貢獻。

一個核心是：全面提升旅游業(yè)的質(zhì)量、素質(zhì)、效益和國際競爭力，促進旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

兩個目標是：以保障旅游消費者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、建立良好的旅游市場秩序為目標。

三項任務(wù)是：提高旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游企業(yè)發(fā)展。

四個手段是：深入推進旅游業(yè)改革開放，加大市場監(jiān)督檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)旅游者理性消費。

五個體系是：建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的旅游市場監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。

根據(jù)這個思路，國家旅游局對20__年的旅游監(jiān)管主要工作作出了安排。監(jiān)管司將就這些工作進行具體的安排部署，下面我著重強調(diào)三個重要方面的工作。

（一）全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動

1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識專項治理行動的重要性。首先，開展專項治理行動是把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如何真正實現(xiàn)這兩大戰(zhàn)略目標，讓人民群眾更加滿意，關(guān)鍵是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現(xiàn)在旅游服務(wù)質(zhì)量中的難癥、頑癥，極大地影響了游客的滿意度，不解決這個問題，讓人民群眾對旅游業(yè)更加滿意就是一句空話。其次，開展專項治理行動是落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示的要求。副總理12月6日就解決旅游市場秩序長期失范問題作出重要批示，指示旅游部門要特別加強對法不責眾問題成因的調(diào)研、分析和思考。對旅游市場長期失范問題主要表現(xiàn)的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動，就是旅游行業(yè)堅決貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)重要批示的一項具體舉措。第三，開展專項治理行動是切實履行行業(yè)監(jiān)管職責的要求。國家旅游局專門成立監(jiān)督管理司，各地旅游管理部門專門設(shè)立監(jiān)督管理處，從職能部門的名字上就賦予了旅游行業(yè)監(jiān)督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅游市場秩序的重要質(zhì)量問題，如果旅游監(jiān)督管理部門不想管、不愿管、不敢管、不會管，就是失職。第四，開展專項治理行動是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。中國旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出旅游轉(zhuǎn)型升級的總體方向，是由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”發(fā)展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉(zhuǎn)，旅游規(guī)劃中的“質(zhì)量效益型”發(fā)展就不可能成為現(xiàn)實。

2、抓住重點，確保專項治理行動穩(wěn)步推進。今年開展的專項治理行動，重點在三個方面，即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，這也是困擾旅游市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的，有部門職能交叉和責任推諉的體制問題，有旅游行政管理部門監(jiān)管不到位的責任，也有旅游企業(yè)自身缺少誠信經(jīng)營意識和社會責任感的問題，以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結(jié)合本地實際情況，善于發(fā)現(xiàn)和把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極會同有關(guān)部門加強對旅游廣告的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅游合同的監(jiān)督檢查，督促旅行社按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同，堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導(dǎo)、強迫游客消費和參加另行付費旅游項目的違法行為。對旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借、受讓、租借許可證，準許其他企業(yè)、團體或個人以部門或個人掛靠承包經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，要堅決依法查處。要加強區(qū)域分析，對存在問題比較多的重點區(qū)域，加大工作力度，有針對性地采取措施。同時從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業(yè)和重點線路進行監(jiān)管，確保專項治理行動穩(wěn)步推進，取得實效。

3、明確要求，形成專項治理行動整體效應(yīng)。一是加強服務(wù)，加大引導(dǎo)力度。開展專項治理行動的目的是提升旅游服務(wù)水平，各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)的理念，為消費者服務(wù)，為旅游企業(yè)服務(wù)。在專項治理行動中要著力引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。國家旅游局將在一些省區(qū)市試點的基礎(chǔ)上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅游市場的規(guī)范、有序發(fā)展。二是加強檢查，加大監(jiān)管力度。各級旅游行業(yè)監(jiān)督管理部門要與同級紀檢監(jiān)察部門建立行業(yè)監(jiān)管和紀檢監(jiān)察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設(shè)結(jié)合起來，建立工作任務(wù)目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和行政監(jiān)察。國家旅游局將加大對各省區(qū)市專項治理行動的督導(dǎo)力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，對旅游行政管理部門和相關(guān)部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規(guī)者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅游局紀檢監(jiān)察部門將會同各地紀檢監(jiān)察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅游行風建設(shè)的重點，加大工作監(jiān)督力度。三是落實條例，加大處罰力度?！堵眯猩鐥l例》頒布實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依。可是現(xiàn)在這些現(xiàn)象依然在各地普遍存在，這說明我們的監(jiān)管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅游市場秩序的害群之馬，一定要嚴肅懲處。對于查出來的典型案件，要召開新聞會，向行業(yè)

通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業(yè)要想走上良性健康的發(fā)展軌道，就必須有一批優(yōu)秀的引領(lǐng)企業(yè)。因此，各地在處理不法企業(yè)和從業(yè)人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，樹立行業(yè)好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓(xùn)等各個方面加大支持力度，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)和榜樣力量。（二）穩(wěn)步推進旅游標準化試點示范工作

1、以標準化提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游標準化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是引導(dǎo)和規(guī)范旅游發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來，標準化對引導(dǎo)和促進旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。為進一步發(fā)揮旅游標準化的作用，拓展旅游標準化的綜合效應(yīng)，國家旅游局于去年正式啟動了全面推進旅游標準化試點示范工作，并確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅游標準化試點示范工作涉及的領(lǐng)域多，是一項技術(shù)性要求較高、組織協(xié)調(diào)難度較大的綜合性系統(tǒng)工程。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點示范單位要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，按照已經(jīng)確定的試點工作方案要求，扎扎實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，著力健全旅游標準體系，擴大旅游標準覆蓋領(lǐng)域，規(guī)范旅游市場秩序，培育旅游品牌，通過標準化手段全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、開拓創(chuàng)新，勇于實踐?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，要“以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準”。開展全面推進旅游標準化試點示范工作，是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅游行業(yè)來說是一個全新的工作領(lǐng)域，是標準化由點向面拓展，著眼于建設(shè)人民群眾更加滿意的旅游目的地一個新手段，因此工作中需要創(chuàng)新和開拓的領(lǐng)域還很多，要求各級旅游行政管理部門和各試點單位積極探索，大膽實踐，不斷深化，更好地發(fā)揮標準化在旅游發(fā)展中的規(guī)范、提升和引領(lǐng)作用。

3、加強總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗。在旅游行業(yè)全面推進旅游標準化試點工作，對于提升我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，整體推動我國服務(wù)業(yè)標準化工作的發(fā)展具有典型和示范意義。今年是旅游標準化試點示范工作的攻堅之年，也是旅游標準化試點示范工作的收獲之年。今年年底，國家旅游局將統(tǒng)一安排對各旅游標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點單位要不斷創(chuàng)新工作手段，通過試點工作總結(jié)出一套適合我國旅游業(yè)發(fā)展的旅游標準化運行機制和工作模式，樹立標桿，以點帶面，逐步在全行業(yè)推廣試點單位好的經(jīng)驗和好的做法，為進一步推動各項旅游標準的制定和實施，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮更加積極重要的作用，使旅游標準化試點示范工作取得較好成效。

（三）積極探索導(dǎo)游體制改革

1、導(dǎo)游體制改革意義重大。導(dǎo)游是我國旅游從業(yè)人員隊伍的重要組成部分，也是旅游服務(wù)的重要崗位，是旅游業(yè)的形象和窗口。改革開放以來，導(dǎo)游為推動我國旅游業(yè)發(fā)展，促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導(dǎo)游體制改革，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，是新時期全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足游客更高要求的需要。在旅游服務(wù)的各個鏈條中，導(dǎo)游服務(wù)是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。一個好的導(dǎo)游，可以在旅游中有效地傳播先進文化，為游客提供良好的服務(wù)，給游客帶來美好的享受和回憶。反之，一個表現(xiàn)不好的導(dǎo)游，則會讓游客對整個旅游的印象大打折扣，對旅游形象造成不良影響。同時，推進導(dǎo)游體制改革，也是穩(wěn)定幾十萬導(dǎo)游隊伍，保障導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，夯實旅游人才基礎(chǔ)的需要。在所有旅游從業(yè)人員中，盡管導(dǎo)游的數(shù)量不是最多的，但其影響力卻是最大的，也是最受社會廣泛關(guān)注的。因此，如何穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，并使其在行業(yè)中得到成長和發(fā)展，真正為旅游業(yè)的發(fā)展貢獻更大力量，是各級旅游行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。

2、導(dǎo)游體制改革勢在必行。近年來，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)游隊伍的迅速壯大，導(dǎo)游面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全，部分導(dǎo)游甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，有的旅行社只向?qū)в闻扇蝿?wù)卻不支付勞動報酬，旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)不為導(dǎo)游提供勞動社會保障，有的甚至要求導(dǎo)游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。二是導(dǎo)游服務(wù)水平有待提高，不少導(dǎo)游的專業(yè)能力與旅游發(fā)展、游客要求不相適應(yīng)，有的由于收入問題，將導(dǎo)“游”變成導(dǎo)“購”，導(dǎo)致游客不滿意。三是導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，現(xiàn)在全國取得導(dǎo)游資格證的人員已經(jīng)達到70多萬人，但實際上真正在從事導(dǎo)游工作的人員只有60多萬人，并且大部分是初級導(dǎo)游、新導(dǎo)游。而實際從事導(dǎo)游的人員中，大多數(shù)都掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)，屬于旅行社管理的還不足三分之一。導(dǎo)游隊伍的這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，有待改進。這些問題匯集在一起，使得推進導(dǎo)游體制改革勢在必行。

3、導(dǎo)游體制改革任務(wù)艱巨。導(dǎo)游體制涉及到旅行社的運行機制和經(jīng)營模式，導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)的重新定位，事關(guān)從業(yè)人員的穩(wěn)定和發(fā)展，因此改革的任務(wù)非常艱巨。盡管困難很大，各級旅游行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質(zhì)性的效果，為全國層面的改革積累經(jīng)驗，提供借鑒。兩年來，國家旅游局一直在對導(dǎo)游體制改革問題進行調(diào)研和思考，希望在建立合理透明的導(dǎo)游薪酬制度、規(guī)范監(jiān)督導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)、完善導(dǎo)游監(jiān)督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導(dǎo)游體制改革的意見和建議，進一步弄清導(dǎo)游體制改革的方向和出路。

三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅游監(jiān)管工作

“十二五”是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游監(jiān)管工作必須為旅游業(yè)發(fā)展

保駕護航，為實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。對于“十二五”旅游監(jiān)管工作，各地要周密部署，統(tǒng)籌安排，有序推進。（一）全面強化提升旅游服務(wù)質(zhì)量的核心地位。從國家旅游局制定實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（—2015）》以來，旅游監(jiān)管工作的核心就是提升旅游服務(wù)質(zhì)量，包括提升旅游目的地質(zhì)量、提升旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提升旅游行業(yè)自律水平、提升國民旅游素質(zhì)等各個層面?！笆濉逼陂g，我們?nèi)匀灰o緊抓住這個核心不放松，以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，將旅游監(jiān)管工作更好地統(tǒng)一到改進和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上，加大工作力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。

（二）全面推進法規(guī)、標準和制度的制定與實施。旅游監(jiān)管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執(zhí)行法規(guī)、標準和規(guī)范，否則監(jiān)管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度，就在于我們一直以來比較嚴格地執(zhí)行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權(quán)威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業(yè)引起強烈反響。各級旅游行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅游監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、標準和制度，更要抓落實。

（三）全面加強旅游市場監(jiān)督檢查。對旅游監(jiān)管工作而言，檢查什么，行業(yè)就會關(guān)注什么。因此，加強對旅游企業(yè)經(jīng)營管理和從業(yè)人員服務(wù)的現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)檢查監(jiān)督工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，督促、指導(dǎo)法規(guī)制度和標準規(guī)范貫徹落實，是保證監(jiān)管工作有效性的一個重要手段。各級旅游監(jiān)督管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要善于運用監(jiān)督檢查這個手段，堅持常規(guī)檢查和專項行動相結(jié)合，普查和重點檢查相結(jié)合，定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合，部門內(nèi)檢查和部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，力爭取得實效。

（四）全面加強旅游質(zhì)量宣傳引導(dǎo)。旅游監(jiān)管工作要加強質(zhì)量宣傳引導(dǎo)，樹立旅游業(yè)正面形象，引導(dǎo)旅游企業(yè)增強質(zhì)量意識和社會責任感，規(guī)范經(jīng)營管理，完善質(zhì)量體系，提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)游客樹立“品質(zhì)旅游”觀念，理性消費。轉(zhuǎn)變旅游形象，增強質(zhì)量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅游行政管理部門一定要加強旅游質(zhì)量宣傳和引導(dǎo)，采取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應(yīng)。

第5篇：文明旅游行動方案范文

一、扎實做好疫情防控常態(tài)化工作

堅持疫情防控常態(tài)化。局市場管理科嚴格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，并根據(jù)宿遷市文化廣電和旅游局《關(guān)于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求，制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，并對我縣內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲游藝場所、景區(qū)、星級酒店、旅行社落實防控措施情況進行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所，堅決禁止開放。

堅持有序開放、預(yù)約限流。要求各文旅場所嚴格落實實名登記制度和“蘇康碼”查驗制度，要求各景區(qū)、網(wǎng)吧、娛樂場所在入口處安排專人值班，對進入場所消費者進行體溫測量并佩戴口罩。限制上網(wǎng)人流，要求各上網(wǎng)服務(wù)場所接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的75%，嚴格執(zhí)行限流限量要求。嚴格控制成子湖度假區(qū)、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區(qū)人流密度，景區(qū)日最大承載量和瞬時最大承載量不高于核定值的75%，并對場所內(nèi)游客數(shù)量實行動態(tài)管理，防范聚集性風險。

堅持壓實企業(yè)主體責任。將疫情防控與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，成立疫情防控與安全生產(chǎn)明查暗訪督查組，建立日常巡查機制，采取“四不兩直”方式，對全縣文化和旅游場所開展常態(tài)化細致化的疫情防控和安全生產(chǎn)檢查。同時，督促各文旅企業(yè)負責人主動落實防控主體責任，嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，制定本場所防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，確保防控責任落實到具體責任人。針對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題，立即督促復(fù)工單位即知即改、立行立改。

堅持做好對文旅從業(yè)人員和人民群眾的宣傳引導(dǎo)。通過應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等渠道，重點加強對文旅經(jīng)營單位負責人及從業(yè)人員的宣傳教育，督促他們切實做好對員工的管理，自覺做到不擅自經(jīng)營、不聚集、不信謠、不傳謠，并及時報告疫情信息。

二、重點突出安全生產(chǎn)工作

層層簽訂責任狀，責任再落實。一是局主要負責人與局屬各單位、各科室負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確局屬各單位、各科室安全生產(chǎn)責任；二是縣文化市場綜合執(zhí)法大隊、局市場管理科與全縣文化和旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并張貼于企業(yè)墻上；三是要求各旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點根據(jù)自身特點分別制定安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，送至我局進行備案；積極引導(dǎo)企業(yè)落實主體責任，確保安全生產(chǎn)責任層層落實。

常態(tài)檢查，排查再細化。局市場管理科根據(jù)《泗陽縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》部署，深入開展火災(zāi)隱患整治行動等“行動”，由各大行動牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對縣內(nèi)各文化和旅游企業(yè)進行過細排查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患及時上傳市安全生產(chǎn)問題處置平臺，做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)改盡改，截止目前，累計出動檢查人次1465人次，檢查各類文旅企業(yè)1300余家次，整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行。

專項整治，力度再加強。為進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行，我局在今年先后開展了3次安全生產(chǎn)專項整治行動。

一是開展“雙見底”專項整治行動。我局在全縣范圍內(nèi)開展為期一個月（2020.5.11-2020.6.10）的對文化旅游市場安全生產(chǎn)“雙見底”專項整治行動，突出文化娛樂場所、公共文化活動場館、文物保護單位、A級景區(qū)、星級酒店、旅行社等重點領(lǐng)域的平安創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查各單位安全生產(chǎn)責任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預(yù)案落實情況、消防設(shè)施運行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設(shè)施是否運行正常等。期間，我局共出動執(zhí)法檢查人員約300余人次，檢查各類場所約120余家，排查整改各種安全隱患92處，切實保障全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)事故“0”發(fā)生。

二是開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動。為維護文化娛樂市場秩序，保障疫情后文化娛樂行業(yè)有序開放，我局按照省廳、市局相關(guān)文件精神要求，自2020年3月起，由縣市場綜合執(zhí)法大隊牽頭，局屬各科室、各單位配合，在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動，共出動執(zhí)法檢查人員675人次，檢查全縣文化娛樂場所149家次，發(fā)現(xiàn)30家存在無證照或證照不全等情況，截至目前，30家無證經(jīng)營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經(jīng)營許可證》，其他場所都已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)向經(jīng)營，門頭字牌、店內(nèi)設(shè)備、注銷或變更營業(yè)執(zhí)照范圍等方面都已基本整改到位。

三是開展“國慶”“中秋”雙節(jié)文旅行業(yè)安全專項整治行動。（2020.9.16-2020.9.30）我局組成4個專項檢查組，采取“四不兩直”方式，對全縣旅游景區(qū)、成子湖旅游度假區(qū)、融媒體中心、廣網(wǎng)公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級酒店等經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、疫情防控和客流控制進行了暗訪，累計檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患23處，現(xiàn)場責令整改18處，限期整改5處，均已完成閉環(huán)。

開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，意識再強化。5月9日，我局組織召開2020年度文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任集中宣講“春風行動”暨安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會議，邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊蔡旺主任進行現(xiàn)場授課；6月30日，我局開展“安全生產(chǎn)月”專題宣講活動，由局黨委書記、局長裴緒如對全系統(tǒng)干部職工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；9月28日，我局組織召開全縣文廣旅系統(tǒng)“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進會，對全縣文旅行業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識進行再強化。

三、嚴格規(guī)范旅游市場秩序

完善旅游投訴機制，妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社和星級酒店等涉旅企業(yè)公布旅游投訴受理電話：0527-85271929。局市場管理科負責旅游投訴受理工作，保證“12318”旅游投訴渠道暢通，及時處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個及時”，及時受理、及時調(diào)查、及時辦理、及時反饋，確保投訴在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。截止目前，我局所受理的旅游投訴回復(fù)率和游客滿意率均達到100%，有效維護了游客合法權(quán)益。

強化事中事后監(jiān)管、維護旅游市場秩序。健全旅游行業(yè)誠信體系。建立旅游誠信服務(wù)“紅黑榜”，將全縣各旅行社、景區(qū)、星級酒店納入“紅黑榜”評價名單。并積極協(xié)調(diào)、籌備成立泗陽縣旅游協(xié)會。積極探索旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間的合作發(fā)展模式。

加強旅游文明建設(shè)，樹立泗陽旅游新形象。結(jié)合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動，積極開展文明旅游宣傳教育，普及文明旅游知識，引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及游客自覺遵守社會公德、維護生態(tài)環(huán)境和市場秩序，形成文明和諧的旅游環(huán)境。

優(yōu)化環(huán)境，打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內(nèi)游和出境游市場為重點，重點打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“不合理低價游”等違法違規(guī)行為。2020年4月17日，由縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局、縣公安局組成的聯(lián)合檢查組對全縣旅游包車開展聯(lián)合檢查，本次行動共計檢查旅游包車7車次，車輛運營資質(zhì)均完備，旅游團隊較為規(guī)范，這反映了我縣旅游客運市場秩序整體運行良好，但也存在個別旅游客運企業(yè)對駕駛員安全教育培訓(xùn)不及時的問題，針對此類問題，執(zhí)法人員一一指出，并要求現(xiàn)場立即整改。

全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將各旅游經(jīng)營企業(yè)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，以季度為周期開展“雙隨機”檢查，及時將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。

四、切實抓牢廣電傳播秩序整治工作

抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關(guān)于應(yīng)急廣播安全播出的相關(guān)文件和會議精神，根據(jù)局黨委安排，9月14日至16日，由分管領(lǐng)導(dǎo)、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責任單位、縣融媒體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了廣播電視安全播出的專項檢查。此次檢查采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料相結(jié)合的方式，對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發(fā)射、監(jiān)測、有線前端、鐵塔等關(guān)鍵技術(shù)部位和供配電系統(tǒng)進行了檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)問題12處，均已全部整改到位。

檢查組對做好應(yīng)急廣播安全播出工作提出要求，一是要高度重視廣播電視的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護工作，牢記政治使命，強化責任擔當，確保各項責任落實到位；二是各播出責任單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、靠前指揮，確保各項安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護工作有序開展；三是加強應(yīng)急演練，確保在出現(xiàn)問題時能第一時間果斷處置；四是重要節(jié)目、重要時段要加強核心部門、關(guān)鍵崗位的值班值守力量，確保廣播電視安全播出萬無一失。

抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序治理。我局持續(xù)將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪巫鳛橐豁椫攸c工作來抓，始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關(guān)于加強衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理的通知》的文件精神，結(jié)合本縣實際，上下聯(lián)動，全力配合，在全縣長效持久地開展了境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎⑷〉昧嗣黠@成效。

開展整治行動5年來，全縣累計拆除“小耳朵”560臺，同時，聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門，加大整治范圍，共查處非法銷售網(wǎng)點3家，查扣設(shè)備60套。2020年，我局繼續(xù)抓緊抓實專項整治不放松，開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動，共拆除“小耳朵”10臺，查扣設(shè)備2臺，為創(chuàng)建平安泗陽、構(gòu)建和諧泗陽作出了積極貢獻。同時積極申報省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M單位，11月20日已通過省局實地驗收，進入臺賬申報階段，并有望獲批。

五、下一步工作計劃

疫情防控工作。局市場管理科將繼續(xù)按照局黨委部署，加大日常巡查力度，確保全縣文旅行業(yè)疫情防控工作不放松，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)企業(yè)立即整改，并及時反饋整改情況，使發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán)，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行。

安全生產(chǎn)工作。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為契機，一是進一步加大宣傳力度。本月由我局統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責任標識牌，確保月底前全部張貼到位，并積極探索建立安全生產(chǎn)舉報制度，營造全員參與氛圍。

二是繼續(xù)組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。預(yù)計在2021年，分時段有序組織開展全縣各文旅行業(yè)經(jīng)營業(yè)主、安全員參與的消防安全實戰(zhàn)演練活動，理論與實踐相結(jié)合，確保文旅行業(yè)從業(yè)人員人人都有消防意識，人人都會使用滅火器。

三是過細排查，突出重點。建立文旅行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化巡查機制，對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患做到即時即改、立行立改，重點檢查企業(yè)主體責任落實情況。對不能積極有效落實專項整治工作措施的企業(yè)主體將通過約談提醒、行政處罰等方式倒逼其落實主體責任。

第6篇：文明旅游行動方案范文

一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯

省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建強勢推進?？h委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現(xiàn)場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營造方案也已準備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國家歷史文化保護名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。

規(guī)劃編制進展順利。《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準；《國家級風景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評估報告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項目方案設(shè)計；著手制作風景名勝區(qū)沙盤模型。

景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級旅游區(qū)的前期有關(guān)準備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標識標牌設(shè)置和整治工作；開展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農(nóng)家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。

招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開發(fā)經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)招拍掛工作已開始正式啟動。

二、旅游市場開發(fā)穩(wěn)固拓展

圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構(gòu)建市場營銷體系，加強區(qū)域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。

廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟生活頻道氣象預(yù)報時段全年旅游廣告；在經(jīng)濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實現(xiàn)鏈接。

活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發(fā)團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區(qū)送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務(wù)類報刊聯(lián)誼會活動。

實地促銷持續(xù)深入。先后參加國內(nèi)旅游交易會、國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發(fā)送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。

區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區(qū)域聯(lián)動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。

三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范

安全生產(chǎn)管理務(wù)實有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責任制；開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運會、“十一”等重大節(jié)假日前，會同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓(xùn)活動，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應(yīng)急知識培訓(xùn)現(xiàn)場會，并現(xiàn)場組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無安全生產(chǎn)責任事故。

行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計及導(dǎo)游市場管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費行為。

旅游隊伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級評定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動；開展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

機關(guān)作風建設(shè)扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務(wù)公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學(xué)習(xí)西門片區(qū)拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機制；辦理各級人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

工作思路

指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發(fā)揚旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進旅游品牌建設(shè)，啟動風景名勝區(qū)AAAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣。

工作主題：品牌建設(shè)推進之年。

工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。

工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強

一推：即推進品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。

神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國家AAAAA級旅游區(qū)的標準出發(fā)，改造配置，開發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施，早日啟動創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態(tài)、動態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)；綠地野營基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時,努力朝創(chuàng)省級或國家級示范基地方向發(fā)展。

賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規(guī)模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經(jīng)營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。

二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊伍素質(zhì)提升。

由吃、住、行、游、購、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。

由“善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應(yīng)變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質(zhì)不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計的專業(yè)人才充實到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、技能比武、評先選優(yōu)等活動迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開展作風整治活動，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實際需求，及時調(diào)整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。

三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。

創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經(jīng)久不衰的市場魅力。為此景區(qū)要堅持錯位互補的開發(fā)原則，在目前山水風光型較多開發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。

創(chuàng)新營銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規(guī)模式，堅持點面結(jié)合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區(qū)的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場的相關(guān)工作。

創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團、婦女聯(lián)合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負責神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國有景區(qū)的經(jīng)營管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強活力。

四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監(jiān)管，強化氛圍營造。

強化安全管理：落實機構(gòu)，要及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作管理機構(gòu)；落實制度，要進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識。

強化資源保護：做好《省風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批和《風景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細規(guī)劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)居民社會調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強景區(qū)在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。

第7篇：文明旅游行動方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府深入開展“文明大行動”的部署，以提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標，圍繞提高文明素質(zhì)、優(yōu)化社會服務(wù)、維護社會秩序、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等方面，找準切入點和突破口，大力組織實施“文明大行動”，為建設(shè)東方營造良好社會環(huán)境、提供強大精神動力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東方市“文明大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)全市“文明大行動”工作。組長由市委副書記、市長擔任，副組長由市委常委、宣傳部部長，市政府分管副市長擔任，成員為市委宣傳部、市委組織部、市直機關(guān)工委、市文明辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市旅游委、市財政局、市教育局、市文化廣電出版體育局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市商務(wù)局、農(nóng)墾總局東方辦事處、市工商局、市物價局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市環(huán)衛(wèi)局、市愛衛(wèi)辦等部門主要負責同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文明辦，負責“文明大行動”各項工作的綜合協(xié)調(diào)、信息宣傳、監(jiān)督檢查和服務(wù)保障等日常工作，及時總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。辦公室主任由市委宣傳部副部長、文明辦主任兼任。

三、主要任務(wù)和工作目標

按照“輿論先行、全民參與、依法治理、整體推進”的思路，從年月起，利用3年的時間，開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營、文明殯葬六大行動，重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營、亂埋亂葬等九大不文明現(xiàn)象。

力爭一年抓出工作亮點，二年形成規(guī)模效應(yīng)，三年取得明顯成效。到年底，初步實現(xiàn)活動目標：文明交通、文明經(jīng)營全面提升；城鄉(xiāng)環(huán)境“一年見凈、三年見綠見靚”，文明環(huán)境成為展示東方的“窗口”；文明旅游景區(qū)成為東方靚麗“名片”；講文明話、做文明事、當文明人成為市民的自覺行為，市民道德素質(zhì)、人文環(huán)境、服務(wù)水平、社會風氣等方面達到一流水平，為創(chuàng)建全國文明旅游衛(wèi)生城市打下堅實基礎(chǔ)。

四、實施步驟和工作安排

實施“文明大行動”時間跨度長、任務(wù)繁重，堅持整體推進的同時，要突出各個階段的重點任務(wù)，在堅持學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終的同時，統(tǒng)籌各項工作任務(wù)，狠抓落實，確保如期完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標。

（一）宣傳發(fā)動階段。

統(tǒng)一部署，大造聲勢，在全市上下營造濃厚的活動氛圍。一是要層層召開動員會，確保把活動精神傳達到基層。在市委市政府召開全市“文明大行動”動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，召開動員大會，逐級傳達會議精神，把活動精神傳達到基層，確保全市“文明大行動”活動迅速啟動。二是要創(chuàng)新宣傳方式。市委宣傳部門要圍繞活動開展，牽頭抓好以下工作：在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段做好戶外宣傳工作，通過電子屏幕、固定廣告牌匾、宣傳櫥窗、宣傳長廊等，宣傳活動主題，展示活動內(nèi)容，推廣先進典型等；督促各單位充分發(fā)揮各自宣傳陣地的作用，結(jié)合本單位實際，開展宣傳發(fā)動。三是要在全市范圍內(nèi)廣為宣傳。通過在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地組織宣傳車巡回宣傳、張貼橫幅標語等形式，大力宣傳“文明大行動”的重要意義、方法步驟，充分調(diào)動全體市民參與活動的積極性。四是要發(fā)揮廣播、電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體的主渠道作用。追蹤整個活動過程，精心策劃和組織系列專題宣傳報道，不斷擴大宣傳聲勢。五是組織形勢政策宣講團開展“文明大行動”宣講。深入農(nóng)村（社區(qū)）基層、廠礦企業(yè)進行以“文明大行動”為主題的宣講活動，廣泛開展文明知識講座、演講比賽等活動，促使“文明大行動”深入人心，增強廣大干部群眾參與活動的責任感。

在重點抓好學(xué)習(xí)宣傳的同時，做好“六大行動”的前期準備工作，為全面展開創(chuàng)造條件；迅速掀起整治“臟、亂、差”和推進殯葬改革工作的新，確保“文明大行動”起好步、開好頭。

（二）全面展開階段。

緊緊圍繞省委省政府的安排部署，結(jié)合東方實際，精心策劃活動載體，務(wù)求工作實效。

1．開展文明禮儀行動。以“做禮儀東方人”為載體，開展系列活動。一是文明禮儀學(xué)習(xí)。以《國際旅游島公民文明守則》、《東方市文明市民手冊》為主要教材，組織宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，通過知識宣講、培訓(xùn)講座等方式，開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務(wù)禮儀、外事禮儀等宣教活動，培育文明健康的生活方式，培育開放、創(chuàng)新、包容、進取、堅韌、向上、厚重、陽光、感恩的東方精神。二是文明禮儀實踐。深入開展文明和諧社區(qū)、文明生態(tài)村鎮(zhèn)、文明高效機關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動市民摒棄語言、行為、禮儀等方面的不良習(xí)慣，引導(dǎo)人們增長禮儀知識，遵守禮儀規(guī)范，形成講文明、知禮儀、懂禮貌的社會風尚。三是深化重點人群和行業(yè)的禮儀教育。加強黨政機關(guān)和窗口行業(yè)的文明禮儀教育，充分發(fā)揮其示范帶動作用。以“做一個有道德的人”為主題，加強中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育和禮儀教育實踐，開展多種形式的“小手拉大手、全家講文明”活動。

2．開展文明環(huán)境行動。設(shè)置三項活動載體。一是開展“讓城市更加文明”活動。把年定為“城市管理年”，重點推進環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品藥品安全、市場規(guī)范、社會治安、城市應(yīng)急、信息網(wǎng)絡(luò)“十大城市管理工程”建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，提高管理水平，形成科學(xué)管理城市的長效機制；加大投入，以“亮化”帶“美化”為思路，抓緊實施城市“亮化”工程，使城市不但“日美”，更要“夜美”，不斷提升城市形象。二是開展“綠美城鄉(xiāng)”活動。抓緊實施生態(tài)公園建設(shè)，加強園林規(guī)劃建設(shè)，達到“城在綠中、綠在城中”的效果。以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，打造一批園林式的文明生態(tài)村；以發(fā)展花梨產(chǎn)業(yè)為推動力，大力種植花梨、金絲楠等名貴樹木，實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境與經(jīng)濟效益雙豐收；以“美化家園”為核心，大力推進植樹造林，提高森林覆蓋率。三是開展“臟、亂、差”環(huán)境整治活動。在“臟、亂、差”專項整治工作成果的基礎(chǔ)上，力度不減，繼續(xù)加強對重點大街和重點地區(qū)亂擺亂賣、亂搭亂建、亂掛亂貼、亂停亂放等環(huán)境亂象的清理整治。大力開展公共環(huán)境秩序集中整治，依法對公園、廣場、車站、圖書館等公共場所的不文明行為進行處罰，消除亂吐亂扔、亂涂亂畫、損壞公物、隨地便溺等不文明現(xiàn)象。

3．開展文明交通行動。以“交通安全系萬家”為載體，開展系列活動。一是“文明交通”教育。廣泛開展文明交通法制法規(guī)教育，倡導(dǎo)“六大文明交通行為”，自覺摒棄“六大交通陋習(xí)”，嚴格抵制“六大危險駕駛行為”，強化安全有序的安全交通意識。加大對重點群體的教育力度，將文明交通常識教育納入駕校培訓(xùn)內(nèi)容。全面推行中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度，開展交通安全“進學(xué)?！被顒?。二是開展公共交通秩序?qū)ｍ椪巍Ｔ黾泳ι辖盅策?，嚴格?zhí)行《省道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》，集中解決車輛行人不遵守交通法規(guī)、城市交通道路擁堵、事故隱患多等突出問題。組織社會志愿者勸阻不遵守交通秩序的行為，營造人人維護公共秩序的社會氛圍。規(guī)范執(zhí)法行為，力戒視而不見或以罰代管的行為。三是抓好出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作。對出租車司機進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和文明禮儀培訓(xùn)，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范出租車運營市場，加大對外出租車車容不整潔、語言不文明、行車不文明、拒客宰客等問題的整治力度，深化出租車司機爭做文明使者活動。四是加強公共交通安全設(shè)施和管理平臺的建設(shè)。進一步完善六類道路安全及管理設(shè)施，認真排查治理道路交通安全和管理設(shè)施隱患，建設(shè)安全暢通文明的道路交通環(huán)境。完善社會監(jiān)督制度，選聘文明交通監(jiān)督員記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象，利用新聞媒體進行批評曝光。五是實行“惠民公交”。倡導(dǎo)乘公車主動給老人、孕婦、小孩、殘疾人員讓座；實行財政補貼政策，全面落實老人乘車免費、小孩乘車半票。

4．開展文明旅游行動。以“旅游、快樂、健康”為載體，開展系列活動。一是加強市民旅游文明素質(zhì)教育。倡導(dǎo)綠色出游、明白消費，根據(jù)《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求，結(jié)合行業(yè)特點和管理職能，開展市民旅游文明素質(zhì)主題教育活動，普及文明旅游知識。二是設(shè)立“文明出游”志愿服務(wù)工作站，“一對一”開展景點（區(qū)）志愿服務(wù)活動。三是逐步完善導(dǎo)游和領(lǐng)隊全程文明教育責任制，不斷提升景點（區(qū)）管理服務(wù)水平，優(yōu)化全市旅游環(huán)境。四是開展旅游文明素質(zhì)教育實踐。要求旅客自覺維護旅游秩序，不大聲喧嘩、不損壞公物。

5．開展文明經(jīng)營行動。以“我講誠信我發(fā)展”、“我講文明我發(fā)展”為活動載體，開展系列活動。一是開展文明經(jīng)營教育。組織企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺踐行道德承諾，培育遵章守法、恪守誠信、文明待客、衛(wèi)生整潔的市場理念，努力形成各類市場主體講文明、講衛(wèi)生、守信用、重承諾的市場氛圍。二是開展市場環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?。強化社會管理和監(jiān)督職能，加大對集貿(mào)市場臟、亂、差現(xiàn)象的整治力度，重點解決破墻開店、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫等市場亂象。加大市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪瘟Χ?，重點解決短斤少兩、以次充好、欺客宰客等不誠信行為。三是深化“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建活動。加強正面引導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批文明誠信經(jīng)營先進典型，推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的市場環(huán)境。

6．開展文明殯葬行動。以“綠色殯葬、造福子孫”為活動載體，推進殯葬改革管理，加快文明殯葬進程。在抓好馬嶺、金山公墓建設(shè)及試點工作的基礎(chǔ)上，迅速全面鋪開。形成每年3—4月份的殯葬陋習(xí)專項整治制度，通過3年努力，形成文明節(jié)儉的喪葬禮俗，樹立厚養(yǎng)薄葬的孝德理念。

（三）鞏固提高階段。

各部門、各單位認真總結(jié)前兩個階段的工作經(jīng)驗，著重就針對存在的問題制定整改措施，明確并落實整改方案，在此基礎(chǔ)上加強制度建設(shè)，建立和完善長效機制，以鞏固和擴大“文明大行動”的成果。

五、工作運行機制

（一）形成部門聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各社會團體，要嚴格遵守統(tǒng)一部署統(tǒng)一指揮，駐市軍警部隊要積極參與，形成強大合力；各單位、各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有明確的工作機制和具體措施，形成“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作局面。

（二）形成月例會制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開“文明大行動”專題工作會議，各責任單位匯報當月工作情況和下月工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)工作情況，分析存在問題，研究工作對策，部署下步工作。

（三）形成通報制度。對在“文明大行動”中的好人好事好經(jīng)驗，及時給予通報表揚；對漠視“文明大行動”，措施不得力，效果不明顯的單位或有抵觸情緒的個人進行通報批評或媒體曝光。

第8篇：文明旅游行動方案范文

一、主要工作情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

由于局領(lǐng)導(dǎo)班子人動，我局及時調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任分工，成立了由溫秀美局長任組長、修明、葛毅、錢升亮副局長任副組長、各科室負責人任成員的旅游安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)管理科，周林科長任主任，并及時公布了旅游安全監(jiān)督電話：*******。同時，要求各縣(市、區(qū))旅游局要高度重視，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展專項整治工作，切實加強對旅游安全生產(chǎn)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責，深入一線開展督查。企業(yè)主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位的自查自糾工作。

(二)動員宣傳，部署落實

1、簽訂安全生產(chǎn)責任狀

根據(jù)國家、省、市的通知精神，年初，我局就下文要求各縣(市、區(qū))旅游局要立即行動起來，把各級的通知精神和要求，將旅游安全專項整治工作具體落實到基層企業(yè)，并在3月25日全市旅游工作大會上，溫秀美局長向10個縣(市、區(qū))旅游局局長下達了《xx年安全生產(chǎn)責任狀》。

2、制定各項活動實施方案

(1)6月2日，根據(jù)福建省旅游局和**市人民政府有關(guān)文件精神，我局制定了《關(guān)于繼續(xù)深化開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”工作方案》，積極宣傳“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動的重大意義，發(fā)動各旅游企業(yè)積極參與“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”各項活動。

(2)制定xx年**市“旅游安全生產(chǎn)月”工作方案，認真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求，宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施，進一步落實各項責任制，開展各項“安全生產(chǎn)月”活動。

(三)督查到位，積極整改

1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查

為貫徹落實國家、省旅游局文件精神，我局部署開展旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)深入細致地開展安全生產(chǎn)大檢查，全市旅游企業(yè)按照上級統(tǒng)一要求，認真組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求，我局下發(fā)了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節(jié)”期間安全保障應(yīng)急預(yù)案》(南旅發(fā)[xx]97號)、《關(guān)于開展旅游系統(tǒng)消防安全“五大”活動的實施方案》(南旅發(fā)[xx]4號)、《關(guān)于春節(jié)期間防范旅游景區(qū)安全工作的措施和意見》(南假日辦[xx]1號)等文件，要求各縣(市、區(qū))旅游局高度重視“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，采取切實有效措施抓好隱患排查治理，確保實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標。

2、深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動

旅游星級飯店：根據(jù)**市城市消防安全工作會議暨消防工作聯(lián)席會議要求，從1月起至xx年底，在全市集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動。通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，推動整改消除火災(zāi)隱患，有效改善全市旅游星級飯店消防安全環(huán)境;通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現(xiàn)“人人會查改火災(zāi)隱患、人人會撲救初起火災(zāi)、人人會疏散逃生”;通過大練兵，各旅游星級飯店的消防救援隊伍戰(zhàn)斗力明顯提高，消防裝備得到有效完善，為夯實我市消防安全“防火墻”工程奠定堅實基礎(chǔ)，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市旅游消防安全形勢穩(wěn)定。

a級旅游景區(qū)：要求各旅游景區(qū)做好自查自糾工作，對查找出來的安全隱患要逐項造冊登記，抓好整改落實，不留安全死角;強化旅游景區(qū)員工的安全防范教育，并采取有效措施，消除旅游安全隱患，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生;做好防火、步游道防滑、安全護欄加固、險要地段增派安全員等安全工作，完善安全提示，加強安全防范;采取靈活、有效的舉措，尤其是在惡劣天氣條件下要根據(jù)情況，適時封閉旅游景區(qū)，確保游客生命財產(chǎn)安全;積極引導(dǎo)游客文明旅游、保護環(huán)境、理性消費，共同創(chuàng)建和諧的景區(qū)旅游環(huán)境。

通過此次旅游安全生產(chǎn)專項整治，使旅游安全秩序得到改善，管理水平進一步提高，實現(xiàn)全市旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行。

(四)方法得體，成效顯著

通過深入企業(yè)以隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式，及時了解并掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的真實情況。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令企業(yè)整改，能當場解決的問題，要求其立即解決;不能當場解決的問題，要求企業(yè)提出整改時限，限期整改;對一時難以整改到位的問題，要求企業(yè)制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)。

上半年，全市共出動檢查人員531人次，共督查旅游企業(yè)304個(次)，排查一般隱患18項，已整改18項，整改率達100%。

二、存在的主要問題

(一)少數(shù)旅游企業(yè)抓旅游安全工作力度不夠大，存在著安全隱患和事故苗頭。

(二)有的單位重經(jīng)濟效益，忽視社會效益，對安全教育、安全檢查時緊時松，存在麻痹大意的思想。

(三)有的單位安全設(shè)施老化，不夠完備，安全檔案登計、安全總結(jié)不夠及時準確，個別單位重形式，輕內(nèi)容，工作標準不夠高。

(四)少數(shù)旅游企業(yè)負責人工作作風不夠務(wù)實，缺乏一抓到底的韌勁，抓落實存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

三、下半年工作思路

(一)針對少數(shù)旅游企業(yè)存在的問題，下半年將進一步完善旅游安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任制，不斷加大安全生產(chǎn)督查力度。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神，不斷加大工作力度，在全市旅游行業(yè)中樹立“人人關(guān)心旅游安全”的觀念。

(二)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，抓好安全事故隱患的整改工作，重點加強重大節(jié)假日、重要時期的安全生產(chǎn)大檢查。

(三)繼續(xù)以年初市政府下達的安全生產(chǎn)負責制為主導(dǎo)，抓好旅游安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)旅游企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案。

(四)進一步開展安全隱患排查治理工作和旅游市場整治規(guī)范工作，并將整治情況與企業(yè)評a、評星掛鉤。

第9篇：文明旅游行動方案范文

一、工作目標

通過集中治理亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗“四亂”不文明行為，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)，提升文明素質(zhì)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，在全社會廣泛形成文明新風尚，為全面推進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

集中治理“亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗”，即：治理隨地（含從車內(nèi)，下同）吐痰、吐口香糖等；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共場所遛狗。

各縣（區(qū)）要結(jié)合實際制定《“四亂”治理實施方案》，特別是要對垃圾直接傾倒入江河以及廢水直排江河的問題進行徹底治理。要制定《市民文明公約》和《村民文明公約》，逐步規(guī)范人們生活習(xí)慣。要層層落實責任，一級抓一級，確保治理工作落到實處，見到成效。

三、重點范圍

集中治理“四亂”的重點區(qū)域是：市中心城區(qū)包括城郊結(jié)合部和城中村；各縣城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點旅游景區(qū)以及景區(qū)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、院落；國省干道沿線、河道沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

四、工作方式

（一）宣傳發(fā)動。大力開展新聞宣傳、社會宣傳，組織開展革除“四亂”陋習(xí)評議活動，發(fā)動城鄉(xiāng)居民廣泛參與，為推進集中治理“四亂”工作營造濃厚輿論氛圍。

（二）文明勸導(dǎo)。組織文明勸導(dǎo)隊、志愿者服務(wù)隊，勸導(dǎo)制止“四亂”行為。

（三）實施抄告。對機動車“四亂”行為人實行抄告制，并形成聯(lián)動教育處理機制。

（四）處罰教育。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對“四亂”行為人進行處罰，或安排其教育執(zhí)勤，值守發(fā)現(xiàn)、制止不文明行為。

各縣（區(qū)）應(yīng)密切結(jié)合實際，創(chuàng)新集中治理“四亂”的工作方式。

五、工作步驟

從6月20日至9月20日，全市統(tǒng)一開展集中治理“四亂”專項行動，分三個階段實施：

（一）宣傳引導(dǎo)階段：6月20日至7月20日，大力宣傳開展集中治理“四亂”工作的目標、內(nèi)容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據(jù)、處罰標準。

（二）集中治理階段：7月20日至8月20日，在持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)的同時，由具有行政執(zhí)法職能的部門針對“四亂”行為實施處罰、教育，并建章立制，保持常態(tài)，深入推進“除陋習(xí)、樹新風”專項行動。

（三）鞏固提升階段：8月20日至9月20日，持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)和集中治理；組織督導(dǎo)督查、暗訪，并曝光工作推進不力、“四亂”問題突出的典型事例，對責任單位、責任人實施嚴格問責；探索鞏固治理“四亂”成果，促進文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的體制機制，以文明、衛(wèi)生新風氣和整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接國慶。

六、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳動員，大力營造“除陋習(xí)、樹新風”集中治理“四亂”的濃厚輿論氛圍。

主責單位：市委宣傳部

責任單位：市整治辦、市級新聞媒體

市委宣傳部牽頭組織、指導(dǎo)全市各級各部門大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標準等，制定有獎舉報方案，使‘除陋習(xí)、樹新風’理念深入人心。

全市各大報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)都要策劃專題宣傳方案，劃出專門時段和版面，開設(shè)集中治理“四亂”文明新風進萬家專題節(jié)目，大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標準，定時報道各級各部門開展工作的動態(tài)、宣傳主要經(jīng)驗和先進典型；曝光“四亂”陋習(xí)，為處罰教育提供強有力的輿論支持?！度請蟆访恐軋蟮篮嫌嫴簧儆?個版面，同時要專門設(shè)立“四亂”治理曝光欄，及時更新；市電視臺和廣播電臺每天要有新聞或?qū)ｎ}，每周報道不少于7次；北緯網(wǎng)隨時跟進報道“四亂”治理；市級各新聞單位要向社會公布舉報熱線電話，開展有獎舉報活動，積極引導(dǎo)市民參與治理“四亂”陋習(xí)。

市整治辦要充分利用城區(qū)戶外廣告大牌、道旗、燈箱等宣傳平臺進行“四亂”治理集中宣傳。

（二）開展文明勸導(dǎo)，為專項治理行動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

主責單位：市文明辦

責任單位：團市委、市整治辦

市文明辦、團市委負責組織200人的文明勸導(dǎo)和志愿者服務(wù)隊伍，在市中心城區(qū)人口密集區(qū)域、重要節(jié)點朝陽街、旅游車站、西門車站、吉選超市、青衣江公園、川農(nóng)大周邊、西門茶廊、啤酒木屋開展文明勸導(dǎo)，并深入街道、社區(qū)宣傳文明生活新風尚，開展文明勸導(dǎo)活動，勸導(dǎo)、制止“四亂”行為，同時發(fā)放印有宣傳口號、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳書簽、環(huán)保手提袋等宣傳品。

市文明辦將治理“四亂”工作納入文明單位創(chuàng)建考核具體內(nèi)容，并制定實施細則。

市整治辦統(tǒng)一制作文明勸導(dǎo)標識、文明勸導(dǎo)宣傳書簽，印制文明勸導(dǎo)手提袋等。

（三）對中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的治理。

主責單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責任單位：雨城區(qū)政府、市公安局（交警支隊）、市工商局

市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，雨城區(qū)政府和市公安局配合，對中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的集中治理工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰。

（四）對“四亂”行為實施嚴管重罰，為專項治理行動提供可靠保障。

1、對機動車駕乘人員“四亂”行為的處罰。

主責單位：市公安局（交警支隊）

責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局

從集中治理階段開始，市公安局（交警支隊）、市城管執(zhí)法局、市交通局在主街道、重要區(qū)域布控執(zhí)法點位，對機動車，特別是公務(wù)用車、公交車、客運班車、出租車“四亂”加強管理，對于發(fā)生“四亂”行為的駕乘人員，由其自行選擇三種方式之一進行處罰：一是罰款，對向車外拋灑物品的駕駛員由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省〈道路交通安全法〉實施辦法》罰款150元，機動車乘車人向外拋灑物品的，由城管執(zhí)法部門對乘車人罰款50元；二是扣分，由公安交警對向外拋灑物品的機動車駕駛員扣2分；三是教育執(zhí)勤，由違法行為人當街值守，直至發(fā)現(xiàn)下一個違法行為人。市交通局按照管理權(quán)限對營運車輛“四亂”行為視情節(jié)輕重，給予停運的處理。同時，將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是公務(wù)用車的，抄告所在單位，對駕駛?cè)藛T進行批評教育并作出嚴肅處理。

2、對三輪車駕乘人員“四亂”行為的處罰。

主責單位：市公安局（交警支隊）

責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局

市公安局（交警支隊）牽頭，市城市管理行政執(zhí)法局配合，對三輪車駕乘人員“四亂”行為實施處罰。對拒不服從管理，多次出現(xiàn)“四亂”行為的，按照相關(guān)規(guī)定取消其營運資格。

3、對市民亂吐亂扔亂倒行為的處罰。

主責單位：市城市管理行政執(zhí)法局

市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對亂吐、亂扔、亂倒行為的行為人罰款20元，同時將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是機關(guān)工作人員的，抄告所在單位，對其進行批評教育并作出嚴肅處理。

4、對入城臟車和沿途拋撒滴漏污染城市道路車輛行為人的處罰。

主責單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責任單位：市公安局（交警支隊）、市規(guī)劃建設(shè)局

市城市管理行政執(zhí)法局對入城臟車責令駕駛員清洗車輛，拒不清洗的依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對駕駛員罰款100元，市公安交警部門予以支持配合。同時將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是機關(guān)車輛的，抄告所在單位，對其駕駛員進行批評教育。

市規(guī)劃和建設(shè)局組織開展建設(shè)工程領(lǐng)域和建筑工地集中治理“四亂”的社會宣傳，對于建筑工地施工不打圍和工地亂堆、亂倒建渣、垃圾行為嚴重的施工企業(yè)給予不良記錄處理。城市管理行政執(zhí)法部門和公安交警部門聯(lián)合對建筑運輸車輛拋撒滴漏污染城市道路的駕駛員和施工企業(yè)負責人按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅處罰。

5、對亂遛狗行為人的處罰。

主責單位：市公安局

責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市畜牧局

市公安局負責制定城區(qū)犬只管理實施細則，牽頭抓好對城區(qū)犬只的管理，會同城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)部門治理城區(qū)遛狗的不文明行為，對在城市主要街道、群眾休閑聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)遛狗的，按照《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定》(試行)第二十六條規(guī)定，對責任人處以100元以上至1000元以下罰款。

6、對中心城區(qū)不落實“門前三包”責任行為人的處罰。

主責單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責任單位：雨城區(qū)政府、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局

市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局負責對集貿(mào)市場、大型商場、流通和餐飲業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者開展集中治理“四亂”宣傳教育活動，并與這些區(qū)域的經(jīng)營者簽訂“門前三包”責任書。對不落實“門前三包”責任的，城管執(zhí)法部門依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定，除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處50元罰款，對違法單位和經(jīng)營者處500元罰款。

7、對環(huán)境污染行為人的處罰

主責單位：市環(huán)境保護局

責任單位：市總工會、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局

市總工會負責開展對全市工業(yè)企業(yè)亂堆、亂倒、亂排工業(yè)廢渣、廢水的宣傳教育，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負責對畜禽養(yǎng)殖戶亂堆、亂倒、亂排畜禽糞便的宣傳教育，引導(dǎo)開展畜禽糞便的綜合利用。市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，加強對違反排污許可規(guī)定，向水體排放和傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢水、廢渣和畜禽廢水、廢渣的處罰。同時，探索實行農(nóng)戶“三包”（戶內(nèi)包清潔，門前包綠化，院風包整齊）責任制，并牽頭指導(dǎo)各縣（區(qū)）探索農(nóng)村垃圾收集處理新辦法、新機制。

（五）深化“七進”活動開展，嚴格抄告問責。

主責單位：市直機關(guān)工委、市總工會、市教育局、市民政局、市旅游局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局

市直機關(guān)工委負責對市直機關(guān)開展宣傳教育，要求國家機關(guān)工作人員成為“講文明、樹新風、除陋習(xí)”遠離“四亂”的表率，對市直機關(guān)工作人員的“四亂”行為實施抄告，并按程序提請對“四亂”行為人和其所在單位負責人實施問責。

市總工會負責開展對企業(yè)“四亂”治理的宣傳教育，杜絕企業(yè)職工“四亂”行為。

市教育局要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學(xué)?！被顒樱M織全市在校學(xué)生開展“小手拉大手，文明一起走”社會實踐活動，通過教育學(xué)生，帶動家長及社會成員摒棄“四亂”陋習(xí)，對學(xué)生出現(xiàn)“四亂”行為的，應(yīng)督促縣（區(qū)）教育部門抄告相關(guān)學(xué)校并按程序提請對校長、班主任實施問責。

市民政局要結(jié)合“進社區(qū)”活動，廣泛發(fā)動全市社區(qū)居民、駐雅單位職工，開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中整治環(huán)境衛(wèi)生等活動，并按照村（居）民自治的要求，組織制定《村（居）民公約》。對社區(qū)治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）民政部門按程序提請對社區(qū)負責人和所在街道負責人實施問責。

市農(nóng)業(yè)局要在農(nóng)村居民中開展集中治理“四亂”陋宣傳、培訓(xùn)、實踐活動，引導(dǎo)村莊正確開展垃圾處理，有條件的實行集中清運處理，沒有條件的實行深埋處理，防止垃圾、廢水直倒、直排江河。對村組治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局抄告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，并按照程序提請對村組負責人實施問責。

市婦聯(lián)以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，組織動員全市廣大婦女和家庭成員，開展美化家園、整治陋習(xí)活動，倡導(dǎo)文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，促進家庭與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市旅游局要結(jié)合“進景區(qū)”活動，在全市各大旅游景區(qū)中，開展集中治理“四亂”陋宣傳教育，引導(dǎo)旅游系統(tǒng)員工和廣大游客樹文明新風、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。對旅游景區(qū)和賓館飯店治理“四亂”不力的，要抄告所在地黨委政府，并按照程序提請對當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T和行為單位負責人實施問責。

七、工作要求

（一）高度重視，迅速行動。促進衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提升文明素質(zhì)，是推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策。各縣（區(qū)）、市級各部門要把深入開展“除陋習(xí)、樹新風”專項行動，集中治理“四亂”，納入本地、本部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，擺在突出位置，與開展“五亂”治理和“七進”活動有機結(jié)合起來，作為當前和今后一個時期內(nèi)的一項重要工作來抓。要按照全市部署，密切聯(lián)系實際，制定工作計劃，明確工作目標，明確查糾的具體措施、處罰的具體標準，落實工作責任，分解工作任務(wù)，細化工作措施，并迅速組織實施，7月份全市要全面啟動專項行動，7月底務(wù)必要見到成效。

（二）全民動員，營造氛圍。各縣（區(qū)）和市級各部門要采取多種形式加強對“四亂”治理的輿論宣傳，發(fā)動各級各部門各單位工作人員加強教育和宣傳工作，各級國家機關(guān)工作人員務(wù)必要成為“講文明、樹新風、除陋習(xí)”和遠離“四亂”的表率。各新聞媒體要積極做好新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，開辟“四亂”治理專欄，營造強大輿論聲勢，跟蹤報道專項行動動態(tài)和成果，同時還要設(shè)立“曝光臺”，對“四亂”行為進行批評等多種途徑，做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)廣大人民群眾愛環(huán)境、知榮辱、除陋習(xí)、樹新風，為推進專項行動，提升文明素質(zhì)和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

（三）聯(lián)動協(xié)作，合力推進。集中治理“四亂”工作由市直有關(guān)部門牽頭負責?？h（區(qū)）各級黨委、政府是集中治理“四亂”的工作主體，要按照全市統(tǒng)一部署具體安排抓好本級工作落實。各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門要進一步增強全局意識、責任意識，按照全市統(tǒng)一部署，通力協(xié)作，各盡其責，合力推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各部門要緊密結(jié)合實際制定實施方案，在行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)迅速啟動專項行動，采取有力措施，層層落實責任，確保見到實效，并積極探索建立長效機制。