區(qū)域發(fā)展理論精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

關(guān)鍵詞：福建高等教育 區(qū)域化 增長(zhǎng)極

我國(guó)高等教育發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡性，高等教育走地方化發(fā)展道路已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。福建省高教系統(tǒng)作為我國(guó)高等教育體系下的一個(gè)子系統(tǒng)，其內(nèi)部同樣存在著區(qū)域發(fā)展不平衡性。本文認(rèn)為要增強(qiáng)福建高等教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在省內(nèi)也必須走高等教育區(qū)域化發(fā)展道路，并采取相應(yīng)的區(qū)域高等教育政策以促進(jìn)省內(nèi)教育資源在空間上的優(yōu)化配置，控制區(qū)域差異的擴(kuò)大，協(xié)調(diào)各地區(qū)高等教育的發(fā)展。

福建省高等教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

2006年，福建省共有普通高等學(xué)校67所。在校研究生2.28萬人，本?？圃谛Ｉ?6.13萬人，每萬人口普通高校在校生136.28人，普通高校專任教師2.87萬人，副教授以上教師占專任教師數(shù)的25.76%。從地區(qū)分布看，閩南三市就集中了54所高校，已占全省普通高?？倲?shù)的八成，其它六市高校數(shù)量較少，區(qū)域分布極不均衡。

2006年每萬人口在校生數(shù)全國(guó)排名16位，每萬人口在校研究生數(shù)列全國(guó)第13位，在校本?？粕?、碩士生、博士生數(shù)占全國(guó)比例分別為2.58%、2.22%、1.69%，2004年普通高等教育經(jīng)費(fèi)投入占區(qū)域GDP比重為全國(guó)第24位。重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均在全國(guó)15位左右。

福建省高等教育區(qū)域非均衡發(fā)展。其主要表現(xiàn)在高等教育空間布局不均衡，重要原因在于省內(nèi)各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，其次是高等教育基礎(chǔ)不平衡和各區(qū)域的文化、歷史傳統(tǒng)和地理位置的差異。只要是開放的高等教育系統(tǒng)，區(qū)域間沖突就不能避免，但任其發(fā)展或激化是不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)閰^(qū)域間高等教育發(fā)展嚴(yán)重失衡會(huì)帶來一些問題：教育公平等社會(huì)問題，教育資源配置不均亦導(dǎo)致地區(qū)之間的矛盾和利益沖突；根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”，如果一個(gè)區(qū)域存在幾所實(shí)力相當(dāng)?shù)母叩仍盒?，才有可能相互?jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，但是福建目前一流高校的稀缺造成區(qū)域內(nèi)部高校的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力匱乏；實(shí)踐表明，高校實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互促進(jìn)、互為依托的關(guān)系，但該省高校競(jìng)爭(zhēng)力整體不高、規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，很大程度上也影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一種不良循環(huán)，對(duì)全省高等教育事業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成負(fù)面影響。

福建省高等教育區(qū)域化發(fā)展策略

（一）區(qū)域發(fā)展理論

區(qū)域發(fā)展理論是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論而來的，其中關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的理論成為區(qū)域規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？臻g結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展有著顯著的促進(jìn)或者制約的作用。如前所述，與此相類似的，高等教育布局是否合理，對(duì)區(qū)域發(fā)展和高等教育全局發(fā)展亦有重要的影響。研究高等教育區(qū)域化發(fā)展問題，首先應(yīng)該注意到區(qū)域發(fā)展理論群中的非均衡發(fā)展理論。非均衡發(fā)展是目前世界各地高等教育的現(xiàn)狀，這是教育資源不足所導(dǎo)致的必然結(jié)果，尤其對(duì)于高等教育不發(fā)達(dá)區(qū)域而言，這種狀況尤為突出。

增長(zhǎng)極（growth pole）概念最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗布索普勞克斯（FPerroux）提出的。該理論認(rèn)為“增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響”。增長(zhǎng)極概念包含兩個(gè)方面：一是部門增長(zhǎng)極，即經(jīng)濟(jì)上的某種推動(dòng)型工業(yè)；空間增長(zhǎng)中心，指地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)。從高等教育的發(fā)展規(guī)律來看，筆者認(rèn)為，高等教育布局同樣存在兩種增長(zhǎng)極：高等教育的學(xué)科專業(yè)增長(zhǎng)極和高等院校的空間增長(zhǎng)極。這兩個(gè)增長(zhǎng)極的配置是否科學(xué)合理，是否適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，決定了一個(gè)地區(qū)的高等教育發(fā)展水平。

根據(jù)增長(zhǎng)極理論，增長(zhǎng)極對(duì)周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)有正負(fù)影響效果，即極化和擴(kuò)散。其中，增長(zhǎng)極對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生的負(fù)效果是極化作用的結(jié)果：核心地區(qū)積聚了周圍區(qū)域的發(fā)展要素，剝奪了周邊區(qū)域的發(fā)展機(jī)會(huì)，使核心地區(qū)與周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大；相對(duì)應(yīng)的，增長(zhǎng)極對(duì)周圍區(qū)域所產(chǎn)生的正效果是擴(kuò)散作用的結(jié)果，即增長(zhǎng)極帶動(dòng)周圍區(qū)域的發(fā)展?？梢钥吹?，福建省高等教育的增長(zhǎng)極（福州、廈門、泉州）對(duì)于其他地區(qū)高等教育發(fā)展也同時(shí)存在著極化和擴(kuò)散作用。其中，極化作用是顯而易見的，當(dāng)然，也不難看到它們對(duì)周邊區(qū)市的擴(kuò)散作用。增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)總是同時(shí)存在，但并不是相等的，極化效應(yīng)往往比擴(kuò)散效應(yīng)大得多。這也印證了福建省高校長(zhǎng)期集中在極少數(shù)的幾個(gè)區(qū)域，并呈現(xiàn)出增長(zhǎng)極與周圍區(qū)域差距日益加大的趨勢(shì)。處于增長(zhǎng)極的高等教育的發(fā)展并未引起周邊落后地區(qū)的明顯改變，而是整體發(fā)展緩慢，同時(shí)處于增長(zhǎng)極的高等院校數(shù)量過少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，陷入發(fā)展停滯不前的不良循環(huán)中。

（二）區(qū)域發(fā)展理論的運(yùn)用

基于以上分析，本文認(rèn)為解決福建省高等教育區(qū)域差異擴(kuò)大問題的關(guān)鍵在于完善該省高等教育區(qū)域化發(fā)展的增長(zhǎng)極體系，合理配置專業(yè)增長(zhǎng)極和空間增長(zhǎng)極，強(qiáng)化增長(zhǎng)極的正面作用，弱化增長(zhǎng)極的負(fù)面影響。同時(shí)沿循高教專業(yè)增長(zhǎng)極和高校空間增長(zhǎng)中心這兩條增長(zhǎng)極主線培植新的高等教育增長(zhǎng)極，具體可采用以下策略：

完善省內(nèi)高等教育發(fā)展增長(zhǎng)極體系。我國(guó)高等教育有全國(guó)一級(jí)的增長(zhǎng)極，相當(dāng)于省區(qū)級(jí)的增長(zhǎng)極，如長(zhǎng)三角地區(qū)；省內(nèi)地區(qū)級(jí)增長(zhǎng)極，如福建省以福州、廈門和泉州三市作為省級(jí)增長(zhǎng)極；再往下，還可以分級(jí)到地區(qū)、縣內(nèi)增長(zhǎng)極。

福建省應(yīng)著力增加地區(qū)級(jí)增長(zhǎng)級(jí)數(shù)量，選擇適宜的地區(qū)培植新的高等教育增長(zhǎng)極。依據(jù)增長(zhǎng)極理論：增長(zhǎng)極通常不是布置在原有相當(dāng)規(guī)模的地區(qū)中，而是在其附近或邊緣，處在不發(fā)達(dá)的較低層次的發(fā)展軸線上，這樣既可以使增長(zhǎng)極有充分的發(fā)展余地，又能使一定區(qū)域獲得增長(zhǎng)極所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。福建省地處東南沿海，三面傍山，屬多山地帶，且與臺(tái)灣省隔海相望，眥鄰浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。全省高等教育以福州、廈門為制高點(diǎn)，泉州為支撐，使閩東南沿海地區(qū)的高等教育率先得到發(fā)展。廣大中部、閩北、閩西地區(qū)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，高教事業(yè)也相當(dāng)落后。閩北南平、三明地區(qū)，閩東寧德市以及閩西龍巖市等地區(qū)具有特殊的倚山臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有潛力培植出與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育增長(zhǎng)極。

培植地方高職院校特色專業(yè)增長(zhǎng)極。在區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐中，利用增長(zhǎng)極的核心問題之一是如何確定推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。在研究高等教育區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，這一問題則轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾胃鶕?jù)地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定龍頭學(xué)科專業(yè)，打造地方院校的特色學(xué)科，再依據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)所在地確定相應(yīng)的高等教育空間分布格局。

合理規(guī)劃高職高專院校是發(fā)展該省地方高等教育的重要一步，這是因?yàn)楦呗毟邔Ｔ盒Ｔ谶m應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具備重點(diǎn)高校所不具有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生以下積極的作用：

擴(kuò)大教育規(guī)模和范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的高級(jí)技能人才；提高勞動(dòng)者素質(zhì)。通過發(fā)展高等職業(yè)教育，在人才的素質(zhì)要求和能力結(jié)構(gòu)方面能夠?qū)崿F(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有各種能力和素質(zhì)的高技能人才；培養(yǎng)市場(chǎng)短缺人才，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。高等職業(yè)教育從本質(zhì)上講是一種面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的教育，也就是其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都以市場(chǎng)需要為目標(biāo)，市場(chǎng)需要什么樣的人才，高等職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人才，因而高等職業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)短缺人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)將具有顯著的作用；推動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高。高等職業(yè)教育發(fā)展通過不斷生產(chǎn)出新知識(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

以福建省高等教育不發(fā)達(dá)的漳州地區(qū)為例。漳州市位于福建省東南部，東瀕臺(tái)灣海峽，與廈門隔海相望。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，漳州是新興的工業(yè)城市，擁有食品、機(jī)械、電子、電力四大支柱產(chǎn)業(yè)和建材、旅游兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；目前漳州市僅有1所本科院校、5所高職高專院校，高校數(shù)量少且高職職院校辦學(xué)定位不清。漳州的高職院校應(yīng)該著眼海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和漳州市支柱產(chǎn)業(yè)，合理配置高等教育資源，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，注重專業(yè)極增長(zhǎng)，致力于區(qū)域高技能人才培養(yǎng)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。

地處閩東地區(qū)的寧德市海洋產(chǎn)業(yè)已成為閩東條件最為優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域。同時(shí)閩東農(nóng)業(yè)資源豐富，茶葉和食用菌的品種、產(chǎn)量均居全國(guó)首位。但由于寧德地區(qū)高等教育嚴(yán)重滯后，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度相當(dāng)有限。為發(fā)揮當(dāng)?shù)刎S富的海洋資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該加大對(duì)寧德地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，建立資金籌措的有效機(jī)制，以多種形式吸引社會(huì)力量投資，多渠道吸引外資，創(chuàng)辦適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高等職業(yè)院校。

加強(qiáng)閩南地區(qū)高教增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)。根據(jù)福州、廈門、泉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處主導(dǎo)作用和龍頭地位的特點(diǎn)，閩南三地的高等教育應(yīng)以海峽西岸經(jīng)濟(jì)中心區(qū)戰(zhàn)略研究為重點(diǎn)；應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)高等教育資源的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)全省高等教育的全面發(fā)展，重點(diǎn)突出以下兩個(gè)方面：

在繼續(xù)實(shí)施“211工程”，“985工程”中，建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀教師；提升辦學(xué)水平，大力推進(jìn)學(xué)科交叉、融合、集成，發(fā)展新興學(xué)科，積極推動(dòng)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)的相互滲透。建設(shè)好福州地區(qū)國(guó)際大學(xué)科技園和廈門大學(xué)科技園，建立有效機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要。

實(shí)施高校園區(qū)資源共享工程。充分利用和發(fā)揮高教園區(qū)集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，整合資源，不斷提高高等教育資源的綜合利用率，獲得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。開展高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、設(shè)施共用。建設(shè)共享型專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地，為科研人員和廣大師生提供高水平的研究平臺(tái)。

結(jié)論

計(jì)劃管理體制的制約使高校存在教育資源結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性和管理性浪費(fèi)，逐漸失去自主辦學(xué)的積極性和為地方服務(wù)的熱情，且無法適應(yīng)急劇變化的社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。運(yùn)用區(qū)域的視角研究高等教育，重視高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)，推行高等教育區(qū)域發(fā)展模式，可使全省高等教育資源在空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，控制區(qū)域差異擴(kuò)大，協(xié)調(diào)區(qū)域間高等教育發(fā)展；不僅充分利用區(qū)域資源，同時(shí)服務(wù)地方，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，為福建省實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)量、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文嘗試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)展得比較成熟的區(qū)域發(fā)展理論來探討福建省高等教育區(qū)域化發(fā)展策略，文中利用“增長(zhǎng)極”概念探討福建省高等教育區(qū)域布局不均衡性，另外，區(qū)域發(fā)展理論中的區(qū)域差異論、協(xié)調(diào)發(fā)展論及中心地理論等理論對(duì)區(qū)域高等教育領(lǐng)域的研究都有所啟示，但限于篇幅，加之筆者研究尚淺，文中未詳細(xì)展開。筆者希望本文能為福建省高等教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，也對(duì)區(qū)域高等教育研究領(lǐng)域提供參考。

參考文獻(xiàn)

1.王秉安，李閩榕.福建經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究[M].福建人民出版社，2004

第2篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

關(guān)鍵詞：鉆石模型 區(qū)域互動(dòng) 石家莊

一、鉆石模型與要素

1990年，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾?波特教授通過對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)和資料的提煉，總結(jié)出決定國(guó)家或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的六大因素，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，政府和機(jī)會(huì)（見圖1）。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著不容忽視的關(guān)鍵性作用。機(jī)遇也是謀取發(fā)展的關(guān)鍵因素。上述要素彼此相互作用，組成動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)模式①。

二、基于鉆石模型石家莊中東西三大區(qū)域的互動(dòng)因素分析

《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)石家莊市中東西區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異，明確提出構(gòu)筑中東西區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展格局②。中部區(qū)域包含：主城區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)和藁城、鹿泉、欒城，即“一城三區(qū)三組團(tuán)”；東部區(qū)域包含：行唐、新樂、辛集、晉州、無極、趙縣、深澤、元氏和高邑九個(gè)平原縣（市）；西部區(qū)域以平山、井陘、礦區(qū)、靈壽、贊皇五個(gè)縣（區(qū)）為依托。

（一）要素互動(dòng)

一是大區(qū)域自然資源稟賦不同，為彼此間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)創(chuàng)造了條件。石家莊豐富的自然資源主要集中于東西部區(qū)域，而中部區(qū)域自然資源欠缺、發(fā)展空間??；二是石家莊人才分布不均，中東西部人才總數(shù)擁有比例為57∶32∶11。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年石家莊市人才資源總量達(dá)到82.28萬人，主要分布在中部地區(qū)，人才聚集度高達(dá)57%，東、西部地區(qū)尤其缺乏高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；三是由于主城區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等都位于中部區(qū)域，這使得中部地區(qū)獲得和利用外資和先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東、西部地區(qū)，而且由于中部區(qū)域項(xiàng)目多、政策優(yōu)惠幅度大，石家莊東西部的部分資金也流向中部區(qū)域，從而加劇了東西部區(qū)域資金、技術(shù)的短缺。中部的企業(yè)可以通過金融、投資合作、技術(shù)互動(dòng)等方式促進(jìn)中部發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向東西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而加速東西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，逐漸縮小中東西三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距；四是石家莊的土地資源主要分布在東西部區(qū)域，各區(qū)域內(nèi)土地分布和利用情況也各不相同。如何搞好工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地的比例協(xié)調(diào)，如何通過區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)來整合土地資源，集約利用土地，如何達(dá)到土地資源良性互動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，也是當(dāng)前石家莊中東西區(qū)域要素互動(dòng)發(fā)展中需要探討的重要課題。

（二）需求條件

需求條件是指市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提品或服務(wù)的需求狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年石家莊中東西三大區(qū)域的“城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款”比例約為9.8∶3.0∶1，中部區(qū)域居民儲(chǔ)蓄存款將近是西部區(qū)域居民存款總額的10倍。然而，中東西三大區(qū)域的“居民人均儲(chǔ)蓄存款”比例卻為2.9∶1.1∶1，中部區(qū)域人均存款額僅為西部區(qū)域的3倍左右。這些數(shù)據(jù)一方面表明石家莊中東西三大區(qū)域居民消費(fèi)需求能力存在差異，另一方面顯示了中東區(qū)域的大部分社會(huì)財(cái)富集中在了一小部分人手中。因此，刺激和盤活石家莊東西部區(qū)域的需求和消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)石家莊中部區(qū)域的外向投資也是中東西三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展需要解決的問題之一。

（三）相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)

相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)是指這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。石家莊中東西部區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，中部地區(qū)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)投資力度最大，有利于進(jìn)一步發(fā)揮輻射功能，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展。東部九縣（市）近幾年投資力度逐漸加大，且在土地、交通、人力等方面比較顯著，有利于吸引大項(xiàng)目、大園區(qū)的建設(shè)。

“十一五”期間，石家莊市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)雖取得了長(zhǎng)足地發(fā)展，但交通運(yùn)輸?shù)墓┣竺芎推款i制約仍未從根本上得到解決。主要包括：綜合交通設(shè)施建設(shè)滯后，干線通過能力趨于飽和，地區(qū)間交通發(fā)展不均衡等問題。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整交通網(wǎng)絡(luò)空間布局，研究各種交通運(yùn)輸方式之間有效銜接，尤其是城市交通和城間交通的銜接協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體效益，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)研究和解決的問題。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。目前，在石家莊的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，鋼鐵、化工等資源依賴性工業(yè)仍占主體地位，占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)47%的份額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額較低。在三大區(qū)域中，石家莊中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，達(dá)到52％；東部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，工業(yè)基礎(chǔ)良好，有利于承接中部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移；西部區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏高，工業(yè)化低于石家莊中東部平均水平。

通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)③進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比發(fā)現(xiàn)：2009年石家莊中、東部區(qū)域規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值分別為617億元和190億元，僅占同年同區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的9.5%和4.1%，民營(yíng)、外資企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為中東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而在石家莊西部區(qū)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于壟斷地位，民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，2009年規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)56.4%。

（五）機(jī)會(huì)

首先，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。石家莊市是河北省省會(huì)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開放政策和金融對(duì)外開放的城市。石家莊中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，符合石家莊市及各縣（市）區(qū)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

其次，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展是“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。充分發(fā)揮石家莊地區(qū)在區(qū)位、交通和資源等方面的整體優(yōu)勢(shì)，改變以往依靠政策扶持驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，在路徑依賴的基礎(chǔ)之上實(shí)施“中東西互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”是石家莊崛起的最佳選擇。

第三，三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)石家莊市跨越、超越的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于突破各區(qū)域分割式的城鎮(zhèn)化模式，形成以省會(huì)城市為中心、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

最后，石家莊中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。石家莊轄196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差距較大，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）政府政策

政府因素是政府通過政策調(diào)節(jié)來對(duì)其它要素產(chǎn)生影響，獲得優(yōu)勢(shì)。中東西三大區(qū)域互動(dòng)戰(zhàn)略是在石家莊政府“十二五”規(guī)劃中提出的，省市領(lǐng)導(dǎo)、各縣市政府都非常重視；市、縣兩級(jí)集中力量支持東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)等省級(jí)戰(zhàn)略工程，使中東西區(qū)域各縣（市）區(qū)在一些專業(yè)領(lǐng)域能夠協(xié)調(diào)一致，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的政策新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)了各縣（市）區(qū)之間的政策互聯(lián)、互通、互用，減少政策差異，構(gòu)建區(qū)域行政服務(wù)和政策支持的“綠色通道”，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展④。

三、石家莊中東西三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略建議

（一）配置多元化市場(chǎng)主體促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展

政府、企業(yè)和非營(yíng)利組織是區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的三大主體⑤。配置多元化市場(chǎng)主體可采用以下措施：一是通過實(shí)行公司制改造，實(shí)行股權(quán)多元化，，實(shí)行資產(chǎn)“開放式重組”和“市場(chǎng)重組”等多種手段，激活國(guó)有企業(yè)。二是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過簡(jiǎn)化開辦程序和手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制收費(fèi)范圍等措施降低投資辦企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)下崗職工和失業(yè)人員開辦企業(yè)，對(duì)在相對(duì)貧困地區(qū)開辦企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)減免稅種，并提供一定的稅收寬限期限等。引導(dǎo)石家莊中部區(qū)域的企業(yè)和居民來東、西部投資。三是加大引進(jìn)外資力度。在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等軟環(huán)境的建設(shè)。放寬外商投資企業(yè)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化外商投資審批程序，外商出入境手續(xù)，進(jìn)出口許可證申領(lǐng)手續(xù)等，提高政府辦事效率和管理水平。

（二）健全要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素在區(qū)域間合理流動(dòng)

健全要素市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在各個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)合理流動(dòng)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，形成最優(yōu)化的配置。一是通過改革現(xiàn)有的戶籍制度，建立完善的社會(huì)保障體系和實(shí)施 “中東西人才合作計(jì)劃”等措施促進(jìn)勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)。二是中部企業(yè)可通過獨(dú)資、合資兩種直接投資形式和信貸、證券兩種間接投資途徑來搞好中東西三部金融互動(dòng)。也可以通過資本運(yùn)營(yíng)和重組來優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，促成一批具有增長(zhǎng)潛力和帶動(dòng)力的縣市企業(yè)上市。還可發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶持大量中小型民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展。三是中東西三區(qū)域應(yīng)共同努力，構(gòu)建一個(gè)包括各類金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的現(xiàn)代信息體系，以保證其能為三部資本市場(chǎng)的發(fā)展提供多種方式的服務(wù)。

（三）建立健全促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制

一是建立健全競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制。各個(gè)區(qū)域不同的市場(chǎng)主體在政策法規(guī)、人員流動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等各個(gè)方面享有平等權(quán)益。要消除各種行政，打破許多行業(yè)壟斷的格局，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的充分性。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)管、約束機(jī)制。約束機(jī)制既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國(guó)際慣例等。石家莊政府可立足于完善事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)與事后查處相互銜接、配套的綜合性監(jiān)控體系，也可以實(shí)施信用監(jiān)管制度，應(yīng)考慮建立一種區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)沖突的協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)區(qū)域合作中的矛盾和沖突的裁定。三是完善評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。石家莊政府應(yīng)用政策手段鼓勵(lì)和支持三大區(qū)域要素的流動(dòng)和互動(dòng)發(fā)展，比如，對(duì)區(qū)域合作項(xiàng)目的投資給予工具性政策的傾斜，對(duì)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)給予目標(biāo)性政策的扶持，對(duì)跨區(qū)域的企業(yè)給予工具性政策的優(yōu)惠，對(duì)跨區(qū)域的合作開發(fā)給予制度性政策的肯定。同時(shí)，對(duì)于積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的部門和縣市領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也應(yīng)通過量化指標(biāo)予以認(rèn)可，以鼓勵(lì)石家莊中東西區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，保護(hù)和推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

（四）打造協(xié)調(diào)互動(dòng)的信息平臺(tái)和交通體系

一是完善區(qū)域政府間的對(duì)話體系和信息互通機(jī)制，尤其是政策和決策信息。石家莊中東西三大區(qū)域可效仿“長(zhǎng)三角的新聞發(fā)言人制度”⑥，組建一個(gè)信息交流的平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒和各種信息渠道定期地、規(guī)范地、詳盡地將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策信息出來，接受公眾監(jiān)督、查詢、了解、評(píng)析。這樣，既可以監(jiān)督具有地方保護(hù)主義色彩的劣質(zhì)土政策，又可以鼓勵(lì)促進(jìn)區(qū)域合作的優(yōu)質(zhì)政策的創(chuàng)新信息互動(dòng)。二是加快石家莊城市群的信息高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)傳導(dǎo)。就內(nèi)外貿(mào)易、配送配載、融資結(jié)算、科技成果轉(zhuǎn)讓等，建立高效便捷的信息傳輸、處理系統(tǒng)，以及配套的中介咨詢服務(wù)體系。三是規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)的交通網(wǎng)絡(luò)，以助力中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

（五）打造各區(qū)域縣市增長(zhǎng)點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”促互動(dòng)

石家莊中東西三大區(qū)域共有20個(gè)縣市，各個(gè)縣市的生產(chǎn)要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等均存在差異，不可能“齊頭并進(jìn)”。這就要求各縣市在充分合理利用當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，建立自我發(fā)展機(jī)制⑦。應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個(gè)區(qū)域內(nèi)選擇和打造一兩個(gè)重點(diǎn)縣市，以點(diǎn)帶面實(shí)行和推進(jìn)三大區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。如：中部區(qū)域可以市區(qū)、藁城、鹿泉為重點(diǎn)縣市；東部區(qū)域以新樂、辛集、趙縣為重點(diǎn)；西部考慮首先重點(diǎn)發(fā)展平山和井陘。上述縣市通過自身經(jīng)濟(jì)的輻射和擴(kuò)散，與其他縣市加強(qiáng)資源、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等要素的交流與合作，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。

（六）培育互動(dòng)與共贏的區(qū)域文化

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，成功的區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)需要各個(gè)區(qū)域間相近或相容的區(qū)域文化來支撐。石家莊中東西各個(gè)區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展十分需要其他區(qū)域和各類企業(yè)的信任與合作。所以，石家莊中東西三大區(qū)域應(yīng)在相近人文習(xí)俗的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)彼此信任、相互合作、協(xié)同共贏等文化要素的生長(zhǎng)與培植，從文化上為消除區(qū)域間惡性競(jìng)爭(zhēng)掃除障礙。這需要輿論大張旗鼓地宣傳和耐心地引導(dǎo)以及政府有力的支持，更需要一些制度上的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

①史東明. 核心能力論一構(gòu)筑企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2002

②任學(xué)光. 石家莊十二五規(guī)劃 三年實(shí)施80項(xiàng)城建重點(diǎn)工程［N］．燕趙都市報(bào)（2011－01－19）

③《石家莊2010年統(tǒng)計(jì)年鑒》

④劉寶芝. 中東西協(xié)調(diào)互動(dòng)區(qū)域合作帶活全局發(fā)展［N］．石家莊日?qǐng)?bào)03版（2011－01－20）

⑤安康. 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)測(cè)度研究［D］．暨南大學(xué)博士論文，2010

⑥湯可可. 次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方向和路徑［J］．湖州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2009－08－01

第3篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

[關(guān)鍵字] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；非均衡發(fā)展；區(qū)域金融政策

近年來，我國(guó)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是地方金融以其定位于區(qū)域、服務(wù)于微小、成長(zhǎng)于地方的特點(diǎn)而受到當(dāng)?shù)卣奶貏e青睞，各地相繼成立專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展。在促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展壯大的同時(shí)，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康有序發(fā)展，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定具有重要意義。

同時(shí)，區(qū)域金融政策作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要因素，不同區(qū)域的金融政策的差異對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響。基于這一考慮，本文從區(qū)域金融政策的角度研究，以期探尋出適合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策工具，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、健全區(qū)域金融管理制度

針對(duì)區(qū)域金融快速發(fā)展的局面，首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)區(qū)域金融管理的指導(dǎo)意見，明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方金融發(fā)展的引導(dǎo)，防止出現(xiàn)一哄而上的局面，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。其次，完善區(qū)域金融機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī)，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范區(qū)域金融機(jī)構(gòu)

發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融政策理論分析

1、區(qū)域金融政策的概念及目標(biāo)

區(qū)域金融政策是在堅(jiān)持國(guó)家金融政策整體目標(biāo)的前提下，由政府、中央銀行和其它相關(guān)金融部門充分考慮地區(qū)差異，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)制訂和實(shí)施，通過影響區(qū)域金融主體行為選擇，借以平衡區(qū)域金融差異，促進(jìn)區(qū)域金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域金融發(fā)展，使金融政策在各區(qū)域的傳遞效果達(dá)到均衡的一系列制度安排。其突出特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)檎{(diào)節(jié)對(duì)象，它的出發(fā)點(diǎn)是區(qū)域差異，它的必要性是糾正市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的不足。

2、區(qū)域金融政策工具

區(qū)域金融政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要借助于一定的策略手段，即區(qū)域金融政策工具。區(qū)域金融政策工具是中央銀行或授權(quán)下一級(jí)央行使用的調(diào)節(jié)區(qū)域貨幣量或區(qū)域信貸活動(dòng)等的政策手段，分為四類：一般性區(qū)域金融政策工具（三大法寶）、選擇性區(qū)域金融政策工具、直接區(qū)域金融政策工具、間接區(qū)域金融政策工具。

3、區(qū)域金融政策實(shí)施的必要性

從理論上講，縮小區(qū)域金融差異有兩種途徑：一是通過市場(chǎng)的“無形之手”引導(dǎo)金融資源重新配置；二是依靠政府的“有形之手”，實(shí)施區(qū)域金融政策，市場(chǎng)不完備性和資本逐利性決定了市場(chǎng)出清機(jī)制不能縮小區(qū)域差異，政府干預(yù)是有效的、必要的和可行的。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的金融政策因素分析

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，區(qū)域?qū)嶋H利率差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。利息是實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造利潤(rùn)的一部分，利息率的高低最終受制于實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率的高低。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行貸款利率、貼現(xiàn)率的承受能力受利潤(rùn)率的制約，央行對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行統(tǒng)一的再貸款利率、再貼現(xiàn)率使商業(yè)銀行的貸款利率、貼現(xiàn)率水平在全國(guó)范圍內(nèi)差別很小，并且在事實(shí)上形成了實(shí)際利率和官方利率并存的雙軌利率格局，表現(xiàn)為東部地區(qū)的實(shí)際利率已基本市場(chǎng)化，而西部仍嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的官方利率。

第二，統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策因貨幣乘數(shù)差異導(dǎo)致貨幣供給區(qū)域不均衡分布。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在貨幣化水平、資金周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金漏損率、資金外流率等方面的差距較大，因而貨幣乘數(shù)也存在區(qū)域差異。

第三，統(tǒng)一的公開市場(chǎng)操作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。統(tǒng)一的公開市場(chǎng)操作效果受區(qū)域貨幣市場(chǎng)差異的制約。公開市場(chǎng)操作為統(tǒng)一貨幣市場(chǎng)和多樣化的市場(chǎng)工具為基礎(chǔ)，但我國(guó)目前區(qū)域貨幣市場(chǎng)深化程度的差異使公開市場(chǎng)操作效果對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不同。

第四，統(tǒng)一的再貼現(xiàn)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。再貼現(xiàn)政策效果受票據(jù)市場(chǎng)區(qū)域差異影響。我國(guó)還沒有形成合理的再貼現(xiàn)利率體系，且未實(shí)行差別利率。這種管制性較強(qiáng)的貼現(xiàn)利率體系要求有統(tǒng)一票據(jù)市場(chǎng)與之適應(yīng)。但目前票據(jù)市場(chǎng)存在明顯的區(qū)域性和隔斷性，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，使再貼現(xiàn)政策鞭長(zhǎng)莫及。

第五，金融資源配置區(qū)域差別。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征，使我國(guó)金融資源的配置也呈現(xiàn)明顯的二元格局，國(guó)家在金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的設(shè)置上都采取了非均衡的、向東部?jī)A斜的政策。東部建立了具有較高效率的金融組織體系，較成熟的金融市場(chǎng)體系，金融工具和投資渠道多樣化，金融效率不斷提高；而中西部地區(qū)仍然以信貸配給機(jī)制為主，信貸資金價(jià)格受國(guó)家嚴(yán)格控制，金融資源匾乏，金融組織體系單調(diào)，金融效率低下，導(dǎo)致中西部地區(qū)的金融資源向東部地區(qū)流動(dòng)。

第六，金融監(jiān)管的差異。對(duì)東部地區(qū)金融監(jiān)管的重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入層面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管有所忽視，而西部地區(qū)金融監(jiān)管則側(cè)重于經(jīng)營(yíng)的合法性和風(fēng)險(xiǎn)性等方面，監(jiān)管的手段側(cè)重于行政性，這為東部金融機(jī)構(gòu)的違章拆借、亂回購(gòu)、廣攬資金提供了機(jī)會(huì)。

三、促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策工具

我國(guó)正值建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，消除和縮小日益擴(kuò)大的地區(qū)差距對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)區(qū)域金融政策是十分必要和可能的。

1、建立和完善區(qū)域金融組織體系

金融組織體系是否完善，直接影響西部地區(qū)的籌融資能力。因此，應(yīng)積極著手建立和完善與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融組織體系，以提高金融服務(wù)水平。

首先，應(yīng)加大政策性金融對(duì)落后地區(qū)的扶持。政策性金融是實(shí)現(xiàn)金融公共性的重要手段，也是政府干預(yù)金融體系的重要體現(xiàn)。其次，有差別的構(gòu)建區(qū)域性商業(yè)銀行和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。多方面鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種金融工具的創(chuàng)新，建立多元的區(qū)域性商業(yè)銀行。此外，應(yīng)鼓勵(lì)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、 發(fā)展和完善西部區(qū)域性金融市場(chǎng)體系

長(zhǎng)期以來，西部地區(qū)由于發(fā)展滯后、投資環(huán)境差、投資回報(bào)率低而難以吸引外來資金，資本形成能力嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，迫切要求發(fā)展西部區(qū)域性的金融市場(chǎng)體系。

首先，應(yīng)加強(qiáng)西部區(qū)域性的金融市場(chǎng)建設(shè)。其次，加快西部企業(yè)改革的步伐，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)。此外，應(yīng)發(fā)展和構(gòu)建西部基金種類，設(shè)立西部地區(qū)發(fā)展基金。

3、發(fā)揮和完善資本市場(chǎng)的資源配置作用

我國(guó)資本市場(chǎng)要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)揮積極作用，必須樹立新思維，放寬直接融資限制，建立為西部大開發(fā)直接融資的區(qū)域性資本市場(chǎng)，擴(kuò)大融資渠道和融資能力。資本市場(chǎng)在西部開發(fā)過程中的資源配置作用可以通過五種途徑來發(fā)揮：第一，引導(dǎo)證券市場(chǎng)體現(xiàn)國(guó)家的西部政策。第二，爭(zhēng)取更多的西部企業(yè)上市，推動(dòng)西部地區(qū)股票市場(chǎng)的發(fā)展。第三，積極推動(dòng)上市公司的資產(chǎn)重組。第四，建立區(qū)域性資本市場(chǎng)，拓寬資本市場(chǎng)的融資渠道。第五，提高籌資能力。

4、建立和完善西部金融保障機(jī)制，制定西部?jī)?yōu)惠的金融政策

第一，要實(shí)行有效投資決策。將金融決策與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，將投資決策與金融政策結(jié)合起來，將金融決策與地方政府和有關(guān)部門整體規(guī)劃、實(shí)施方案和政策措施結(jié)合起來，把金融決策與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)結(jié)合起來，篩選出支持的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的體現(xiàn)扶優(yōu)限劣、主次有序的金融措施。

第二，選擇支持重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變不合理的分工格局；加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育合格的多元化市場(chǎng)主體；加大對(duì)西部地區(qū)交通、通訊、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

第三，完善資金投入方式和投資機(jī)制。資金投入方式上要轉(zhuǎn)向協(xié)合性的多渠道投入，要對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)資金流向、運(yùn)用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)合法人制度和資本金制度，建立企業(yè)投資決策責(zé)任制、企業(yè)資金融通責(zé)任制和企業(yè)資金運(yùn)用責(zé)任制，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，從而提高資金的運(yùn)用效率。

第四，我國(guó)東西部區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，地區(qū)間非均衡增長(zhǎng)與央行高度統(tǒng)一、相對(duì)獨(dú)立的貨幣政策實(shí)施相矛盾。這在一定程度上，使央行的金融政策目標(biāo)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)趨勢(shì)在區(qū)域間發(fā)生背離，降低了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體質(zhì)量和央行金融政策的實(shí)效性。所以可以考慮在央行統(tǒng)一政策的框架上，實(shí)行有差別的金融調(diào)控政策，有針對(duì)地對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大政策扶持力度，制定西部?jī)?yōu)化的金融政策，加大對(duì)西部信貸的傾斜力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的政策措施研究，對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。區(qū)域金融政策的指定和落實(shí)，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融政策研究，要充分考慮區(qū)域間的差異性，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

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第4篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域;區(qū)域經(jīng)濟(jì);理論與模型

中圖分類號(hào)： F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）33-102-2

1 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與模式

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般理論與模式

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，其在發(fā)展過程中，與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，存在較大的關(guān)聯(lián)性。因此，競(jìng)爭(zhēng)力，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力大小來說，其與該地區(qū)企業(yè)及生產(chǎn)環(huán)境有著較大的關(guān)聯(lián)性。而企業(yè)與企業(yè)適應(yīng)變化的能力，是幫助企業(yè)收獲經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。一個(gè)區(qū)域，會(huì)借助勞動(dòng)力、所生產(chǎn)的產(chǎn)品、所提供的服務(wù)、所出口的資源，來與另外區(qū)域取得聯(lián)系。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中，也會(huì)與區(qū)域在大環(huán)境當(dāng)中所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品及服務(wù)能力有著較多的聯(lián)系。然而，如何闡述區(qū)域產(chǎn)出與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力間所存在的聯(lián)系，對(duì)于不同的學(xué)說來講，其解釋各不相同。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式

1.2.1 外生發(fā)展模式

外生發(fā)展模式倡導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，主要是由外部條件決定的。其發(fā)展收益更加偏向于農(nóng)村區(qū)域外部，而其利益訴求，更多處于被踐踏狀態(tài)。該模式在農(nóng)村區(qū)域研究中，一直處于熱門狀態(tài)。在政策方面，該模式倡導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，需引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)，開辦工程，讓富余的農(nóng)村勞動(dòng)力，有著更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。然而，在各種實(shí)踐中可以看出，外生發(fā)展模式并不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)也難以使農(nóng)村區(qū)域得到可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

1.2.2 內(nèi)生發(fā)展模式

對(duì)于內(nèi)生發(fā)展模式來說，其認(rèn)為，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠于內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，需要依靠當(dāng)?shù)刭Y源來進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展所取得的效益，也會(huì)更多留在區(qū)域內(nèi)，區(qū)域訴求會(huì)得到更多的尊重與維護(hù)。對(duì)于該模式來說，其與地方環(huán)境模型有著較多的相似之處。從政策角度來看，該模式倡導(dǎo)，要想使農(nóng)村區(qū)域得到發(fā)展，就需要使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到多樣化的發(fā)展，并且找到適合農(nóng)村區(qū)域本身的發(fā)展模式，讓更多的農(nóng)民能夠發(fā)揮其自身才能，完成對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的重點(diǎn)扶持，并做好培訓(xùn)工作。

1.2.3 外生―內(nèi)生混合模式

對(duì)于外生―內(nèi)生混合模式來說，其認(rèn)為，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，是內(nèi)外力量的互相作用結(jié)果。該模式認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、制度與社會(huì)三者的關(guān)系，會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)差異，而使得內(nèi)外部聯(lián)系也存在差異。該模式把農(nóng)村區(qū)域發(fā)展受到信息技術(shù)、通信技術(shù)的外部因素影響進(jìn)行聯(lián)系起來。在不斷變化的全球網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，農(nóng)村區(qū)域在發(fā)展時(shí)，會(huì)受到外部與地方網(wǎng)絡(luò)的雙重影響。區(qū)域不同，其對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的方向、密度與規(guī)模也不盡相同。所以，該模式會(huì)將農(nóng)村發(fā)展看作一系列繁雜的網(wǎng)絡(luò)編織體系，在該體系中，資源可以發(fā)送流動(dòng)，對(duì)發(fā)展起到控制作用的力量由內(nèi)、外部組合而成，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生相互作用與影響。

2 我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐模式反思

2.1 封閉式發(fā)展模式反思

改革開放伊始，農(nóng)村區(qū)域在發(fā)展過程中，逐步產(chǎn)生越來越多的勞動(dòng)力與資金，這些資金與勞動(dòng)力，在城鄉(xiāng)較為封閉的環(huán)境中，發(fā)酵成一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而，受到農(nóng)村區(qū)域市場(chǎng)需求的影響，在封閉發(fā)展到一定程度之后，便需要實(shí)施區(qū)域開放，來使勞動(dòng)力、產(chǎn)品、資源與技術(shù)得到流動(dòng)。由于現(xiàn)代化的城市，才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，因此，倘若農(nóng)村區(qū)域與城市區(qū)域相互隔絕，便會(huì)使得農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。所以，在相同國(guó)家當(dāng)中，農(nóng)村區(qū)域存在的封閉，僅是相對(duì)來說。這是因?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域無法像國(guó)家與國(guó)家一樣，實(shí)施關(guān)稅制度，即便存在關(guān)稅壁壘，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展也缺失足夠的技術(shù)與人才。然而，農(nóng)村區(qū)域人口應(yīng)當(dāng)與城市區(qū)域人口權(quán)利相當(dāng)、機(jī)會(huì)平等，并將農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等對(duì)待。

2.2 城鄉(xiāng)互動(dòng)模式反思

一直以來，城市的發(fā)展缺少不了農(nóng)村的影響。因此，城鄉(xiāng)互動(dòng)，應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。工業(yè)革命之后，受到技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)效率快速增長(zhǎng)的影響，城市經(jīng)濟(jì)在城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)當(dāng)中，占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景之下，受到增長(zhǎng)極理論與累積性因果循環(huán)原理的影響下，現(xiàn)如今的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便得以形成。這種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，加大了農(nóng)村與城市的差距，使農(nóng)村地區(qū)處于極為不利的地位，使其發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙與影響。然而，城市化與工業(yè)化進(jìn)程日益加速的同時(shí)，也會(huì)影響城市周邊的農(nóng)村區(qū)域，逐步向城市擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促使其經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，然而，這種轉(zhuǎn)變，也帶來很多問題的出現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式反思

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式主要在人口密度相對(duì)較低、人均耕地面積較多的一些平原區(qū)域開展較為有效。在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不利的背景下，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到有效的促進(jìn)作用。借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的技術(shù)與規(guī)模增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高，使一些農(nóng)村區(qū)域，能夠成為糧食、畜牧業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地。但是，一旦專業(yè)化與技術(shù)化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的同時(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得十分單調(diào)并脆弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種變化，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種意想不到情況，都可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到影響與阻礙。

2.4 農(nóng)村工商化模式反思

20世紀(jì)90年代初，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)便逐步放緩，農(nóng)村工商化模式，開始借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)權(quán)改革、集中布局等一系列辦法，來促使自身競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。然而，最終使得農(nóng)村工商化模式得到重新發(fā)展的，便是全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來的外向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展造成的。此時(shí)，農(nóng)村工商化模式不再依靠資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)而得到發(fā)展，而是通過借助資本、區(qū)內(nèi)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及品牌營(yíng)銷渠道獲得發(fā)展。然而，近年來，電荒、民工荒、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與金融危機(jī)造成的影響，使得很多工廠停止生產(chǎn)，這類問題的出現(xiàn)，都表示我國(guó)農(nóng)村工商化在未來發(fā)展中，需繼續(xù)依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)需對(duì)新型工業(yè)化道路做到不斷探索與追求。

2.5 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化模式反思

在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)得到較為快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于一些人口密度相對(duì)較大的平原地區(qū)的農(nóng)村來說，很多農(nóng)民都在進(jìn)程務(wù)工中，獲取更多的收入，使得農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)也逐步衰退。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在技術(shù)、管理與設(shè)備的推動(dòng)之下，得到快速發(fā)展，此時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正在朝向產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展，尤其是教育服務(wù)、科技推廣服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、信息服務(wù)、信貸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)以及生產(chǎn)中的播種、防蟲防疫、收割服務(wù)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，開始逐步增長(zhǎng)并深入發(fā)展起來。另外，在擁有獨(dú)特文化與自然景觀的少數(shù)民族或風(fēng)景區(qū)，開始借助地方文化與自然景觀資源，打造一系列富有當(dāng)?shù)靥厣奶厣a(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和原汁原味的鄉(xiāng)村文化做到大力發(fā)展，同時(shí)借助生態(tài)觀光、“農(nóng)家樂”、民俗體驗(yàn)和休閑度假等以旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)，來滿足因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活方式轉(zhuǎn)變致使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷升級(jí)需求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)的同時(shí)，使農(nóng)村區(qū)域發(fā)展找到了可持續(xù)性強(qiáng)的發(fā)展模式。

3 總結(jié)

在信息化與全球化發(fā)展的同時(shí)，地方上存在的傳統(tǒng)力量、農(nóng)村區(qū)域固有的文化資源力量會(huì)與國(guó)家政府政策力量等融入一起，在全球化進(jìn)程當(dāng)中，對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生起到相互影響的作用。所以，以內(nèi)生―外生混合理論為根本的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有效模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉海明，楊健，王燦雄，林強(qiáng).區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究進(jìn)展綜述――兼論區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建立的必要性[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（07）.

第5篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

內(nèi)容摘要：馬克思關(guān)于商品二因素的解剖，在價(jià)值元素層面為我們明確了商品建設(shè)的基本價(jià)值取向，在使用價(jià)值層面明晰了有效商品建設(shè)的指導(dǎo)思想，并在二者的矛盾規(guī)律總結(jié)中寓示了在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遵循科學(xué)性與理性的重要性和重大性。理論關(guān)于價(jià)值量的分析，則為我們提供了衡量現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的最抽象、最一般的標(biāo)準(zhǔn)。站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，再論的商品理論，必將有助于與啟迪我們推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧。

關(guān)鍵詞： 商品理論 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

關(guān)于商品理論的選擇性綜述

商品孕育著資本主義社會(huì)一切矛盾的胚芽（《資本論》第1卷）。馬克思通過對(duì)商品的分析構(gòu)建了商品理論范式，并在范式中就系列概念、定義和公式進(jìn)行系統(tǒng)分析，并在邏輯上奠定了對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行解剖的基礎(chǔ)。

（一）商品及其二因素

商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，是使用價(jià)值與價(jià)值的矛盾統(tǒng)一體。商品首先是一個(gè)外在對(duì)象，商品有用性使商品成為使用價(jià)值?！笆褂脙r(jià)值只是在使用或消費(fèi)中得到實(shí)現(xiàn)。不論財(cái)富的社會(huì)形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容，是交換價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者”（《馬恩全集》第23卷）。使用價(jià)值具有多樣性、非同質(zhì)性和具體性，它體現(xiàn)了商品的自然屬性。

交換價(jià)值首先表現(xiàn)為一種使用價(jià)值同另一種使用價(jià)值相交換的量的關(guān)系或比例，是價(jià)值的表現(xiàn)方式或表現(xiàn)形式。在商品的交換關(guān)系本身中，商品交換價(jià)值表現(xiàn)為同他們的使用價(jià)值完全無關(guān)的東西。

在商品的交換關(guān)系或交換價(jià)值中表現(xiàn)出來的共同的東西，是商品的價(jià)值。價(jià)值是同一的幽靈般的對(duì)象性，是無差別的人類勞動(dòng)的單純凝結(jié)。商品的價(jià)值具有同質(zhì)性，價(jià)值的實(shí)體是抽象勞動(dòng)，價(jià)值的本質(zhì)是價(jià)值作為凝結(jié)在商品中的一般的無差別的人類勞動(dòng)。它體現(xiàn)了商品的社會(huì)屬性（《馬恩全集》第23卷）。作為使用價(jià)值與價(jià)值的矛盾統(tǒng)一體，商品內(nèi)在二因素的對(duì)立表現(xiàn)在：對(duì)同一主體而言，同一商品不可能既是使用價(jià)值，又是價(jià)值；使用價(jià)值是商品的自然屬性，價(jià)值是商品的社會(huì)屬性，體現(xiàn)人們之間相互交換勞動(dòng)的社會(huì)關(guān)系；通過交換，商品內(nèi)在的使用價(jià)值與價(jià)值的矛盾才能得到解決。二者的統(tǒng)一體現(xiàn)在：使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，沒有使用價(jià)值則價(jià)值無法凝結(jié)；有使用價(jià)值而沒有價(jià)值的物品不是商品；有使用價(jià)值和價(jià)值而不用于交換的物品不是商品。

（二）商品價(jià)值量的規(guī)定性

對(duì)商品的價(jià)值量的規(guī)定性，馬克思認(rèn)為：“可見，只是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，或生產(chǎn)使用價(jià)值的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，決定該使用價(jià)值的價(jià)值量”（《資本論》第1卷）。而所謂“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”（《資本論》第1卷）。價(jià)值量的規(guī)定性是用勞動(dòng)的持續(xù)時(shí)間來計(jì)量，即社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，它是在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所使用的勞動(dòng)時(shí)間。同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的商品的價(jià)值量相等；單位商品的價(jià)值量則與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化成反比。

（三） 商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律―價(jià)值規(guī)律

價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，廣義的價(jià)值規(guī)律是包括價(jià)值、價(jià)值實(shí)體、價(jià)值本質(zhì)、職能、價(jià)值形式、價(jià)值量、價(jià)值規(guī)律和作用內(nèi)涵的規(guī)律。狹義的價(jià)值規(guī)律是關(guān)于價(jià)值決定和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律，即商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品所用的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品按照商品價(jià)值量決定的價(jià)格進(jìn)行等價(jià)交換。價(jià)值規(guī)律在商品經(jīng)濟(jì)中的基本作用表現(xiàn)為引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)生產(chǎn)、管理效率的提高和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

商品建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯關(guān)系

馬克思關(guān)于商品二因素的解剖，在價(jià)值元素層面為我們明確了商品建設(shè)的基本價(jià)值取向，在使用價(jià)值層面明晰了有效商品建設(shè)的指導(dǎo)思想，并在二者的矛盾規(guī)律總結(jié)中寓示了在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遵循科學(xué)性與理性的重要性和重大性。理論關(guān)于價(jià)值量的分析，則為我們提供了衡量現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的最抽象、最一般的標(biāo)準(zhǔn)。站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，再論的商品理論，必將有助于與啟迪我們推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，在其系統(tǒng)的微觀層面，值得關(guān)注的是構(gòu)建這種系統(tǒng)的基礎(chǔ)元素。馬克思將商品比作“財(cái)富細(xì)胞”，由此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃定了起點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于有效的商品建設(shè)，商品建設(shè)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐點(diǎn)。

商品作為財(cái)富的基本元素和商品經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，它的建設(shè)本身就具有引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)性借助市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求的有效銜接得到實(shí)現(xiàn)。顯然，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這種銜接的有效性首先表現(xiàn)為一種可能性。這種銜接的真正實(shí)現(xiàn)，正如馬克思所描繪的那樣，需要一個(gè)“驚險(xiǎn)的跳躍”過程。而跳躍的成功與否，則受商品本身建設(shè)質(zhì)量的影響。

商品質(zhì)量建設(shè)有一個(gè)廣義的內(nèi)涵，它跨越了商品選擇、生產(chǎn)、流通、管理等環(huán)節(jié)，并集中反映在商品生產(chǎn)和交換兩個(gè)基本面上。從社會(huì)再生產(chǎn)過程角度考察，生產(chǎn)是具有決定性的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它決定了商品本身的建設(shè)質(zhì)量，“生產(chǎn)什么”、“生產(chǎn)多少”和“如何生產(chǎn)”等基本問題，在這一環(huán)節(jié)中得到回應(yīng)，并由此決定了交換環(huán)節(jié)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)效果（假定交換效率最大化的前提下）。商品交換立足于既定產(chǎn)品供給，決定和影響市場(chǎng)需求滿足和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，并對(duì)商品生產(chǎn)反作用。

有效的商品建設(shè)成為有效資源配置、供求關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高結(jié)論性表現(xiàn)，勢(shì)必發(fā)揮支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，通過商品建設(shè)自身的調(diào)整適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的調(diào)整要求，并隨著商品及建設(shè)本身的發(fā)展，體現(xiàn)更多發(fā)展性內(nèi)涵。

理論啟示下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

商品建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性，概括地反映了商品建設(shè)本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的系統(tǒng)地位，并使得如何實(shí)現(xiàn)有效的商品建設(shè)成為研究的必要，而理論的抽象恰為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐提供了依據(jù)和必要的啟示。

（一）對(duì)生產(chǎn)的啟示

1.產(chǎn)品市場(chǎng)定位與結(jié)構(gòu)組合。有效分析、判斷和預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，以確保產(chǎn)品生產(chǎn)的合理性，保證供需初始的環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)性。而從使用價(jià)值多元化中折射出來的需求的差異性和多樣化，反映了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)建設(shè)的重要性，并表現(xiàn)出著力打造差異化產(chǎn)品的重大意義。

2.重視商品質(zhì)量。商品質(zhì)量也稱商品品質(zhì)，是指商品滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和。商品質(zhì)量的核心是滿足消費(fèi)者需求；商品質(zhì)量是與商品用途有關(guān)的屬性參數(shù)的綜合；商品質(zhì)量具有針對(duì)性、相對(duì)性和可變性。生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響商品質(zhì)量的因素則涉及原材料、生產(chǎn)組織、管理控制和物流過程管理等（郭洪仙，2007）。商品質(zhì)量實(shí)質(zhì)上便是商品滿足某種需要的有用性，是從商品使用價(jià)值導(dǎo)出的一個(gè)范疇，商品質(zhì)量是人們?cè)趯?shí)踐中衡量商品使用價(jià)值的尺度，反映了商品使用價(jià)值在量上的大小，反映了社會(huì)對(duì)商品使用價(jià)值的認(rèn)可程度，是商品使用價(jià)值評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)的前提（趙蘇，2006）?！笆褂脙r(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者”，商品的使用價(jià)值成為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本前提，而商品質(zhì)量水平則體現(xiàn)商品滿足人們需要的能力，反映這種前提得到自由的程度。

由此，進(jìn)行全面質(zhì)量管理和建立質(zhì)量保證體系至關(guān)重要。通過全面質(zhì)量管理，組織全體成員同心協(xié)力，綜合運(yùn)用組織管理、專業(yè)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理活動(dòng)，通過全體職工的工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的目的，以滿足服務(wù)性、全員性、全面性、預(yù)防性和科學(xué)性的要求。通過質(zhì)量保證體系的建設(shè)，從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、制造、銷售的全過程，建立起來一套嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效的管理系統(tǒng)，明確規(guī)定各部門、各環(huán)節(jié)、各人員在質(zhì)量管理中的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限，訂立各類標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和信息反饋系統(tǒng)，形成質(zhì)量管理的有機(jī)工作體系，以保證適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

3.積極提高生產(chǎn)過程的勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是一定時(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)一定量使用價(jià)值的效率，“使用價(jià)值是財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容”，生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，單位時(shí)間內(nèi)商品的使用價(jià)值量的增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)富在量上的積極累積。由此，理論的意義在于凸顯提升生產(chǎn)過程勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極實(shí)踐意義。通過組織實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理，提升企業(yè)的管理水平，提高組織運(yùn)作的效率，推動(dòng)先進(jìn)管理方法和技術(shù)的運(yùn)用等，將是理論啟示推動(dòng)組織必要進(jìn)行的一些現(xiàn)實(shí)選擇。

勞動(dòng)生產(chǎn)率的普遍提高，降低生產(chǎn)商品的“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”，單位商品的價(jià)值量與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化反向運(yùn)動(dòng)，并產(chǎn)生成本和營(yíng)銷意義上積極作用。

（二）對(duì)交換的啟示

商品交換是“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的過程，成功的商品交換立足于商品供求關(guān)系的有效協(xié)調(diào)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，商品建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)過程商品二因素的有效形成，更進(jìn)一步體現(xiàn)在交換過程商品內(nèi)在矛盾是否能夠得到成功的化解。商品理論對(duì)商品內(nèi)在矛盾的揭示，及價(jià)值形式發(fā)展過程作為一般等價(jià)物的特殊商品貨幣的產(chǎn)生的闡述，提供了營(yíng)銷學(xué)意義上的啟示。

市場(chǎng)營(yíng)銷是通過交換過程來滿足需要的人類活動(dòng)，是為了創(chuàng)造達(dá)到個(gè)人和機(jī)構(gòu)目標(biāo)的交換，而規(guī)劃和實(shí)施的理念、產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)思、定價(jià)、促銷和配銷的過程。不論對(duì)交換過程理解的角度如何迥異，商品本身始終是交換過程不可或缺的載體。營(yíng)銷根源于消費(fèi)者的需要、欲望和要求，通過能夠滿足需要和欲望的商品，在市場(chǎng)交換中達(dá)到效用、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

特定發(fā)展階段使流通上升為商品建設(shè)的主導(dǎo)面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)商品建設(shè)的基礎(chǔ)性依賴，也就更為集中體現(xiàn)在交換環(huán)節(jié)。當(dāng)然，無論是區(qū)域內(nèi)部的供求還是區(qū)域間的供求協(xié)調(diào)，都勢(shì)必引導(dǎo)成功的商品交換，并都會(huì)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用。

理論對(duì)商品價(jià)值形式及其發(fā)展的歷史分析，反映了商品交換內(nèi)在矛盾發(fā)展的基本要求，而如何現(xiàn)實(shí)地解決商品交換內(nèi)在矛盾，促成成功的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有效地滿足市場(chǎng)需求，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則提出了一個(gè)因理論啟示而被認(rèn)識(shí)，但同時(shí)需要結(jié)合客觀現(xiàn)實(shí)加以解答的任務(wù)。這里，關(guān)鍵的問題在于如何實(shí)現(xiàn)成功的營(yíng)銷。

交換的發(fā)展使我們需要以系統(tǒng)的和聯(lián)系的觀點(diǎn)看待這一過程。對(duì)交換（營(yíng)銷）環(huán)境的分析成為商品建設(shè)在該環(huán)節(jié)的起點(diǎn)，并決定供求關(guān)系的協(xié)調(diào)性；對(duì)消費(fèi)者行為的分析則是準(zhǔn)確把握供求的關(guān)鍵；市場(chǎng)細(xì)分、戰(zhàn)略制定、策略運(yùn)用和過程管理則是職能和組織保證。

結(jié)論

關(guān)于商品的理論論述，形成了一種解構(gòu)商品問題的理論范式，并提供了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)對(duì)商品問題的線索。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴有效的商品建設(shè)，商品建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐點(diǎn)。馬克思關(guān)于商品二因素的解剖，在價(jià)值元素層面為我們明確了商品建設(shè)的基本價(jià)值取向，在使用價(jià)值層面明晰了有效商品建設(shè)的指導(dǎo)思想，并在二者的矛盾規(guī)律總結(jié)中寓示了在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遵循科學(xué)性與理性的重要性和重大性。理論關(guān)于價(jià)值量的分析，則為我們提供了衡量現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的最抽象、最一般的標(biāo)準(zhǔn)。

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第6篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

一、引言

天然橡膠產(chǎn)業(yè)是我國(guó)云南、海南和廣東三大農(nóng)墾企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，天然橡膠“走出去”發(fā)展主要是指：農(nóng)墾企業(yè)以直接投資的方式在境外開展天然橡膠種植、加工和貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的活動(dòng)。天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)墾企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保證國(guó)家資源穩(wěn)定供應(yīng)及實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措和必然選擇。

當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)正面臨著國(guó)內(nèi)資源緊缺和環(huán)境約束進(jìn)一步加大，以及勞動(dòng)力、原材料成本大幅度上升的壓力。從“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵來看，農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施具有順應(yīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、化解資源和成本雙重壓力的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)墾企業(yè)對(duì)外投資區(qū)域選擇的理論

1、理論依據(jù)

（1）壟斷優(yōu)勢(shì)理論。該理論是最早研究對(duì)外直接投資的理論，由美國(guó)學(xué)者海默和他的導(dǎo)師金德爾伯格共同創(chuàng)立。該理論主要以產(chǎn)業(yè)組織學(xué)說為基礎(chǔ)展開分析，因此也被稱為產(chǎn)業(yè)組織理論分析方法。其主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)外直接投資和壟斷的工業(yè)部門結(jié)構(gòu)有關(guān)，壟斷優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的決定因素。二是產(chǎn)品和要素的不完全競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)對(duì)外直接投資的影響?，F(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，通常情況下，關(guān)稅非關(guān)稅壁壘、政府管制等市場(chǎng)障礙和干擾可以造成不利因素，但企業(yè)利用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)對(duì)外直接投資進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，則可以化解以上的不利因素。

（2）內(nèi)部化理論。也稱市場(chǎng)內(nèi)部化理論，由英國(guó)學(xué)者巴克萊、卡森和加拿大學(xué)者拉格曼共同提出。內(nèi)部化是指企業(yè)內(nèi)部建立市場(chǎng)的過程中，以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)代替外部市場(chǎng)，從而解決市場(chǎng)不完整帶來的不能保證進(jìn)行供需交換正常的問題，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不完整造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失。該理論認(rèn)為，市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)是由于某些市場(chǎng)失靈、某些產(chǎn)品的特殊性質(zhì)或壟斷勢(shì)力的存在造成的。

（3）產(chǎn)品生命周期理論。該理論由哈佛大學(xué)維農(nóng)教授提出，他把產(chǎn)品的生命周期劃分為創(chuàng)新、成熟和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段，不同階段決定不同的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)區(qū)位的選擇，從而決定公司有不同的貿(mào)易模式和投資戰(zhàn)略。在創(chuàng)新階段，需求主要在國(guó)內(nèi)，對(duì)于滿足其他國(guó)家的需求，主要靠出口，而不是直接投資；在成熟階段，可以開始對(duì)外直接投資，主要是在勞動(dòng)力成本略低的國(guó)家，以避開進(jìn)出口關(guān)稅和其他壁壘；標(biāo)準(zhǔn)化階段，企業(yè)將直接投資于生產(chǎn)產(chǎn)品工資最低的國(guó)家和地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本，同時(shí)轉(zhuǎn)向另一新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

（4）比較優(yōu)勢(shì)理論。也稱為邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論，由日本小島清教授提出。比較優(yōu)勢(shì)理論的基本內(nèi)容：對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行，凡是在本國(guó)已經(jīng)趨于比較劣勢(shì)的活動(dòng)都應(yīng)通過直接投資依次向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

（5）國(guó)際生產(chǎn)折衷理論。鄧寧提出的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為，如果跨國(guó)公司對(duì)外投資，就必須同時(shí)具備三個(gè)優(yōu)勢(shì)，即所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，指企業(yè)所擁有的大于國(guó)外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，必須是企業(yè)特有的、獨(dú)占的，這些優(yōu)勢(shì)在跨國(guó)公司內(nèi)部能夠自由移動(dòng)，并且能跨越一段距離。內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，指資源在跨國(guó)公司內(nèi)部可以得到有效配置、轉(zhuǎn)移和利用，使所有權(quán)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該國(guó)具有良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，包括自然資源、地理距離、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸與通信成本、勞動(dòng)力成本、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等。

2、理論啟示

上述理論以及二戰(zhàn)后西方各國(guó)國(guó)際投資的實(shí)踐給我們的啟示是深刻的。我們認(rèn)為，農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。

（1）以立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托。我國(guó)是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，且國(guó)內(nèi)天然橡膠長(zhǎng)期處于缺口狀態(tài)，超過三分之二的需求量依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)對(duì)于天然橡膠的強(qiáng)大需求，是我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的原動(dòng)力，因此農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須以立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托。

（2）以長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益為視野。農(nóng)墾企業(yè)走出去要用長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。要按照建立大基地、形成大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)的目標(biāo)，精心謀劃好海外的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球資源的配置能力。

（3）以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)。農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一方面，要切實(shí)做好海外經(jīng)營(yíng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和完善有效的成本控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、海外業(yè)務(wù)全面成本和風(fēng)險(xiǎn)管理體系；另一方面，在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，特別要制定好安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和應(yīng)急預(yù)案。

（4）以充分發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)為方向。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中要以充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)為原則。受自然條件限制，我國(guó)天然橡膠的單位產(chǎn)量和總產(chǎn)量在東南亞國(guó)家中并不算高，橡膠種植方面不具備比較優(yōu)勢(shì)。而目前橡膠主產(chǎn)國(guó)大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國(guó)家較為貧困，技術(shù)較為落后。我國(guó)在資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)較為明顯，因此應(yīng)注重發(fā)揮資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)。

（5）以基地建設(shè)與加工并重為手段。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中既要重視種植基地的建設(shè)，又要注重生產(chǎn)加工方面的合作與提升。因此，我國(guó)應(yīng)在全球范圍內(nèi)不斷優(yōu)化資源配置，打造新優(yōu)勢(shì)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)向跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)變。

三、天然橡膠企業(yè)投資區(qū)域選擇的實(shí)踐探索

1、廣東農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

廣東農(nóng)墾橡膠集團(tuán)2003年開始著手進(jìn)行境外開發(fā)工作，2004年收購(gòu)了泰國(guó)的一家橡膠加工廠，2005年成功地把它改造成為年產(chǎn)9.6萬噸的大型天然橡膠加工廠，接著又在越南建成年產(chǎn)2萬噸的橡膠加工廠?！白叱鋈ァ比〉贸醪匠晒Φ膹V東農(nóng)墾，提出“海外再造新農(nóng)墾”的宏偉藍(lán)圖，計(jì)劃將天然橡膠海外經(jīng)濟(jì)份額提升到占廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量的50%為目標(biāo)。先后投資數(shù)千萬美元新建了占55%股份的泰國(guó)董里橡膠加工廠；全面收購(gòu)泰國(guó)沙墩加工廠；建成印尼坤甸加工廠；2011年在泰國(guó)東北部又新建了年加工能力4萬噸的廣墾湄公河加工廠；啟動(dòng)馬來西亞沙撈越州和沙巴州總面積達(dá)33萬畝的兩個(gè)橡膠種植項(xiàng)目，建成占80%股份的馬來西亞砂撈越洲加工廠；2011年5月，與海外跨國(guó)公司和大國(guó)際投資集團(tuán)聯(lián)手合作，簽訂了總投資4.25億美元的柬埔寨天然橡膠種植項(xiàng)目協(xié)議。到2011年底，廣東農(nóng)墾在海外生產(chǎn)、加工橡膠的能力已經(jīng)達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值47億元。到2013年底，廣東農(nóng)墾已在泰國(guó)、馬來西亞、印尼和柬埔寨等國(guó)家建立了18個(gè)橡膠項(xiàng)目，干膠產(chǎn)量超過16萬噸。

2、海南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

海南農(nóng)墾將實(shí)施天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了《海南農(nóng)墾“十一五”發(fā)展計(jì)劃》。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱海膠集團(tuán)）是海南農(nóng)墾控股的橡膠集團(tuán)企業(yè)，海膠集團(tuán)于2011年1月成功在國(guó)內(nèi)上市，募集資金47億元，作為海南農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的載體，海膠集團(tuán)的成功上市為其“走出去”發(fā)展提供了雄厚的資金保證。繼2011年收購(gòu)了泰國(guó)第一大橡膠生產(chǎn)商泰華樹膠25%的股份后，2012年2月，海南農(nóng)墾集團(tuán)和海膠集團(tuán)共同出資，又收購(gòu)了全球最大天然橡膠貿(mào)易公司之一的新加坡雅吉國(guó)際私人有限公司（簡(jiǎn)稱R1公司）75%的股份，此項(xiàng)交易涉及金額高達(dá)3.62億元。雅吉公司成立于2001年，該公司成立當(dāng)年的營(yíng)業(yè)額為2500萬美元，交易量20萬噸。經(jīng)過十年的高速增長(zhǎng)，2011年該公司的營(yíng)業(yè)額達(dá)到35億元，交易量92萬噸。海南農(nóng)墾通過收購(gòu)雅吉公司，大大增強(qiáng)了國(guó)際市場(chǎng)橡膠貿(mào)易資源的掌控能力。海南農(nóng)墾近年還利用電子商務(wù)中心的成熟網(wǎng)上交易技術(shù)，以橡膠產(chǎn)品銷售為切入點(diǎn)，計(jì)劃整合東南亞天然橡膠資源，建成中國(guó)及東南亞地區(qū)國(guó)際電子交易市場(chǎng)，建立國(guó)際化的天然橡膠產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。

3、云南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

云南省是我國(guó)天然橡膠最大的產(chǎn)區(qū)，不僅云南農(nóng)墾生產(chǎn)的天然橡膠排在各省前面，而且非農(nóng)墾企業(yè)和個(gè)人種植的橡膠園面積也遠(yuǎn)超其他省份。2003年云南農(nóng)墾開始著手規(guī)劃“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。云南與緬甸、老撾等多個(gè)東南亞產(chǎn)膠國(guó)相鄰，“走出去”發(fā)展有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。2004年6月云南農(nóng)墾集團(tuán)作為主發(fā)起人，發(fā)起成立了云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱云橡公司），通過股份制重組云南的天然橡膠生產(chǎn)、加工及銷售資產(chǎn)。云橡公司提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步是整合全省墾區(qū)的國(guó)有橡膠資源；第二步是整合省內(nèi)的民營(yíng)橡膠資源；第三步是實(shí)施“走出去”發(fā)展。云橡公司實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，決定首先在老撾北部開發(fā)種植50萬畝橡膠，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩辗N植200萬畝。至2010年底，公司在老撾發(fā)展了若干個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)人民幣1.04億元：其一是投資6000萬元開墾種植橡膠；其二是投資1100萬元在南塔省工業(yè)園區(qū)建成了年加工能力達(dá)2萬噸的橡膠加工廠；其三是在老撾北部4省9縣建立了16個(gè)面積共69172畝的橡膠種植基地?！笆晃濉逼陂g，云南省已有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開展替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

四、實(shí)施天然橡膠產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、投資期長(zhǎng)

持續(xù)投資期長(zhǎng)是農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的最大風(fēng)險(xiǎn)。橡膠種植一般需要等6―8年才能開割，如果橡膠過早開割會(huì)對(duì)橡膠樹未來產(chǎn)量非常不利。如果考慮到種植前的投資及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，可能從立項(xiàng)開始到投資，要十年左右才能產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。另外，從種植幼苗到橡膠開割之前，這中間還需要對(duì)中小苗進(jìn)行施肥、除蟲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在這數(shù)年間需要不斷的投入資金，且沒有任何回報(bào)。投資期長(zhǎng)導(dǎo)致累積的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本巨大，如遇到臺(tái)風(fēng)、重大病蟲災(zāi)害等突況，即使不造成全軍覆沒，也得要繼續(xù)投入資金進(jìn)行抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，這會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)橡膠樹的開割時(shí)間。

2、回收期長(zhǎng)

橡膠樹種植后往往要等待6―8年的時(shí)間才有可能獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。雖然橡膠生產(chǎn)技術(shù)體系不斷得到完善，但總的來說，要想在短期內(nèi)獲得投資回報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的。一是成本過大，成本包括：直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、制造費(fèi)用、林木折舊等，以及管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他期間費(fèi)用等；二是膠樹每年出產(chǎn)受限，如果過于頻繁割膠，將會(huì)產(chǎn)生拔苗助長(zhǎng)的后果；三是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，甚至可能出現(xiàn)產(chǎn)品售價(jià)低于成本的情況，這樣一來也影響了投資回收的期限。上述三個(gè)原因會(huì)使得橡膠種植投資的回收期很漫長(zhǎng)。

3、自然風(fēng)險(xiǎn)多

作為長(zhǎng)期作物的天然橡膠，其種植面積、株數(shù)、產(chǎn)量都有可能面臨著被不同自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)，如臺(tái)風(fēng)、寒潮和干旱等。這些主要自然災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重影響橡膠生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。東南亞的印尼和菲律賓就面臨著地震和火山暴發(fā)的危險(xiǎn)；印尼、泰緬和越南則在干旱季節(jié)經(jīng)常發(fā)生林火；越南、馬來西亞和泰國(guó)常在年中和年尾面臨澇災(zāi)；菲律賓則是東南亞國(guó)家中受到颶風(fēng)威脅的主要國(guó)家。若印度洋發(fā)生地震或大陸板塊移動(dòng)，將會(huì)對(duì)泰國(guó)沿岸、印尼蘇門答臘、爪哇島構(gòu)成海嘯威脅。非洲國(guó)家以旱災(zāi)為主，會(huì)引起嚴(yán)重的土地退化、沙漠化等現(xiàn)象。拉美國(guó)家自然災(zāi)害類型則有地震、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)和洪澇災(zāi)害等。自然因素使得橡膠產(chǎn)量有較大的波動(dòng)變化，導(dǎo)致了天然橡膠供給的不確定性。

4、政局不穩(wěn)定

任何企業(yè)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須考慮國(guó)內(nèi)外的政治性因素，東道國(guó)的政治性因素往往深刻地影響著跨國(guó)企業(yè)的投資活動(dòng)，對(duì)于天然橡膠產(chǎn)業(yè)的投資更是如此。如：泰國(guó)近幾年來政局持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)投資環(huán)境帶來了一定的影響，政府高層經(jīng)常變動(dòng)影響投資項(xiàng)目的審批，這就直接打擊外國(guó)投資者的信心；印尼雖在1998年有過一次排華事件，后來雖未再出現(xiàn)此類事件，但是依舊存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)；柬埔寨2008年大選后，主要政黨之間的糾葛與矛盾難以在短期內(nèi)消除。另外，部分東道國(guó)的法律法規(guī)和司法體制不完善，外資項(xiàng)目管理混亂和審批程序復(fù)雜，且政府工作效率很低，對(duì)“走出去”企業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)成不利因素。如柬埔寨的法律體系由于歷史原因還十分不健全；馬來西亞法律體系受英國(guó)殖民統(tǒng)治影響很深，其法律環(huán)境的復(fù)雜性也給跨國(guó)投資帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

5、匯率風(fēng)險(xiǎn)大

因匯率變動(dòng)，持有或運(yùn)用外匯的經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蒙受損失的可能性就是匯率風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際投資匯率變動(dòng)主要受國(guó)際間利率差異、通貨膨脹率差異、國(guó)際收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)預(yù)期等因素的影響。天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)投資國(guó)企業(yè)和東道國(guó)企業(yè)未履行遠(yuǎn)期契約、或以外幣對(duì)賒購(gòu)賒銷進(jìn)行計(jì)價(jià)和以外幣償付資金借款時(shí)，伴隨出現(xiàn)的是匯率交易風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)跨國(guó)公司的母公司與海外子公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，由于功能貨幣與記賬貨幣之間匯率的變動(dòng)，跨國(guó)公司資產(chǎn)負(fù)債表中某些項(xiàng)目的價(jià)值隨之發(fā)生損失，這種折算風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在；影響程度更大的是由于意料之外的匯率變動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)在將來特定時(shí)期的盈利狀況發(fā)生變化，這將嚴(yán)重影響跨國(guó)公司對(duì)外投資的戰(zhàn)略決策。

五、對(duì)策與建議

我國(guó)企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略，一方面是企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略要求；另一方面也是維護(hù)我國(guó)戰(zhàn)略資源安全，提高我國(guó)整個(gè)天然橡膠國(guó)際地位的要求。因此，我們?cè)趪?guó)家層面上應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供支持性政策，推動(dòng)海外橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障企業(yè)在價(jià)格低位上仍能保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。同時(shí)企業(yè)也要積極應(yīng)對(duì)，借助國(guó)家政策的扶持把企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、從國(guó)家的政策層面給予建議

（1）給企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外橡膠種植基地。天然橡膠種植加工業(yè)屬于投資回收周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，一般橡膠從種植到開割需要6―8年的時(shí)間。在這段期間內(nèi)必須由企業(yè)不斷地投入資金以維持土地、人工、肥料和管理等成本，企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會(huì)白白浪費(fèi)。因此，建議由農(nóng)業(yè)部給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠政策并給予專項(xiàng)貸款，減輕企業(yè)的資金壓力，以增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和積極性。

（2）在稅收政策上給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠。國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到稅收對(duì)于橡膠進(jìn)口的影響，并于2012年12月了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，下調(diào)天然橡膠進(jìn)口商品暫定稅率。但是現(xiàn)在企業(yè)在海外基地生產(chǎn)的產(chǎn)品與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較，在關(guān)稅上并沒有特殊待遇。如果國(guó)家能對(duì)海外基地產(chǎn)品提供專項(xiàng)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠，這將會(huì)提高我國(guó)海外橡膠企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)海外企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）盡快建立可行的海外投資保險(xiǎn)法律制度。海外投資保險(xiǎn)制度，是指由政府為企業(yè)提供有關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)方面的保障。我國(guó)企業(yè)在海外投資，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因東道國(guó)出現(xiàn)國(guó)有化、貨幣匯兌管制、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)有具體的法律保障賠償損失。農(nóng)墾企業(yè)是農(nóng)業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，政府應(yīng)當(dāng)制定更多有利于國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的政策，以加大海外橡膠種植加工基地的保護(hù)力度，為農(nóng)墾企業(yè)消除后顧之憂，關(guān)于這一點(diǎn)，這也是資本輸出國(guó)的通行做法。

2、從企業(yè)的層面給予建議

（1）認(rèn)真做好投資前期調(diào)研工作。企業(yè)在建立海外生產(chǎn)基地之前，必須充分弄清當(dāng)?shù)氐恼?、法律和文化等各方面的情況，認(rèn)真評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。海外基地的建立，涉及到大量的人、財(cái)、物的投入，除了弄清正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本外，還要預(yù)測(cè)到各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，做出排除風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。

（2）加快落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)工作?！白叱鋈ァ钡娜瞬艖?yīng)包括經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。因此，儲(chǔ)備一批具有各種專業(yè)技能以及懂生產(chǎn)會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型管理和業(yè)務(wù)人才是必須的。此外，要制定駐外員工物質(zhì)和精神保障辦法，切實(shí)為他們提供必要的幫助，以解決他們的實(shí)際困難，免除他們的后顧之憂。

（3）堅(jiān)持實(shí)施員工本土化戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，應(yīng)盡快與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化融合、減少當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)外來資本的危機(jī)情緒。企業(yè)在雇工方面，要推行員工本土化戰(zhàn)略，這樣既能節(jié)省外派人員成本和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造良好的合作氛圍。

第7篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；土地市場(chǎng)；三部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型；內(nèi)生增長(zhǎng)模型

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化發(fā)展不斷加快，對(duì)土地需求量逐漸增大，而且國(guó)家在經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)過熱的時(shí)候開始嘗試采用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。本文采用三部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型來分析土地市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。

二、土地市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論分析

（一）土地市場(chǎng)通過土地財(cái)政途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的機(jī)理分析

1994年的分稅制改革，中央上收了大量財(cái)權(quán)，特別是將增值稅的75%歸為中央政府，并將所得稅改為中央、地方政府共享的稅種。與中央政府采取上收財(cái)權(quán)同時(shí)進(jìn)行的是下方事權(quán)，形成各級(jí)地方政府事權(quán)層層下放，而財(cái)權(quán)層層上移的情況。在這種事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)稱的情況下，地方政府要履行自身職責(zé)，必然會(huì)尋求擴(kuò)大財(cái)源，這樣巨大的土地收益成為了一個(gè)最佳的選擇。巨額的土地出讓為地方投資和建設(shè)提供了資金來源，也成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)右?。一是以低廉的土地出讓費(fèi)用招商引資，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)張；二是高價(jià)出讓土地增加了地方政府預(yù)算外收入，為地區(qū)城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障；三是通過城市擴(kuò)張促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展。土地市場(chǎng)發(fā)展也增加了地方政府的投資和支出。土地財(cái)政、地方財(cái)政收入和投資形成了環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。

（二）土地市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的三部門模型理論分析

三部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型是用來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)以及區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)之間相互關(guān)系的模型。它是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家DeniseDipasquale和WilliamC.Wheaton提出的。該模型將區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)部分：區(qū)域產(chǎn)出市場(chǎng)、區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)和區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)（包括了土地市場(chǎng)和地上建筑物）。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡模型。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)出需求Qd是價(jià)格P的減函數(shù)，如圖1所示。產(chǎn)出需要兩種生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力和房地產(chǎn)，且它們之間不具有替代作用。單位產(chǎn)出成本C=a1r+a2w，其中r、w分別為租金和工資，a1、a2分別為單位產(chǎn)出需要的固定數(shù)量的房地產(chǎn)和勞動(dòng)力。房地產(chǎn)需求量和勞動(dòng)力需求量分別為Kd=a1Q和Ld=a2Q，由于生產(chǎn)要素間不存在替代作用，所以需求量?jī)H依賴于生產(chǎn)量Q，生產(chǎn)要素的供給曲線向右上傾斜，如圖2、圖3所示。其中勞動(dòng)力市場(chǎng)縱軸表示相對(duì)工資，即經(jīng)過價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的工資。在圖1中，如果產(chǎn)品的需求曲線已知，而工資和租金又決定了生產(chǎn)成本，通過圖1可以求出總產(chǎn)出量。在圖2、圖3中產(chǎn)量又決定了要素需求，如果要素的供給已知，則可以求出要素的價(jià)格。如果這三個(gè)圖相互符合，那么該區(qū)域經(jīng)濟(jì)就處于均衡狀態(tài)。

2、土地供給量增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。假設(shè)區(qū)域最初處于均衡狀態(tài)，產(chǎn)出量、價(jià)格水平、勞動(dòng)力數(shù)量、房地產(chǎn)數(shù)量、工資、租金分別為Q1、P1、L1、K1、w1、r1。當(dāng)土地供給增加時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給將增加，供給曲線向右移動(dòng)，租金下降，如圖6所示。在勞動(dòng)力市場(chǎng)不變的情況下，生產(chǎn)成本下降，產(chǎn)出增加，如圖4所示。產(chǎn)出增加使得要素需求量增加，要素需求曲線均向右平移，要素價(jià)格上升，如圖5、圖6垂直虛線所示，使得生產(chǎn)成本略有上身，但是仍低于初始成本。因?yàn)槿绻藭r(shí)的成本高于初始成本，產(chǎn)量就會(huì)下降從而要素價(jià)格也會(huì)下降，生產(chǎn)成本必將下降。從分析可以得出，土地供應(yīng)量增加，生產(chǎn)成本將下降，最終使得區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加。再次調(diào)整到均衡狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)出量、價(jià)格水平、勞動(dòng)力數(shù)量、房地產(chǎn)數(shù)量、工資、租金分別為Q2、P2、L2、K2、w2、r2。

（三）土地市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的內(nèi)生增長(zhǎng)模型理論分析

目前，根據(jù)關(guān)于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍研究方法，利用生產(chǎn)函數(shù)來定量分析伴隨土地市場(chǎng)發(fā)展而來的土地財(cái)政和土地出讓金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。根據(jù)Barro、Davoodi的研究，描述內(nèi)生增長(zhǎng)生產(chǎn)函數(shù)包括三個(gè)變量：人均產(chǎn)出y，公共支出g，私人資本k。函數(shù)關(guān)系描述為：

y=f（k，g）①

根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，地方政府公共支出來源主要分為預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。預(yù)算內(nèi)收入主要是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政收入r，預(yù)算外收入主要來源于土地出讓金f，所以

g=g（r，f）②

①、②式聯(lián)立后生產(chǎn)函數(shù)表示如下：

y=f（k，r） ③

轉(zhuǎn)貼于

把③式進(jìn)行線性化處理，得到下式：

y=α+β1k+β2r+β3f④

式④中，y表示人均產(chǎn)出，k表示人均資本，r表示人均地方財(cái)政收入，f表示人均土地出讓金收入。從④可以看出，人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)受人均資本、人均地方財(cái)政收入和人均土地出讓金收入的影響，其中，后面兩項(xiàng)表明政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

在實(shí)證研究中，采用截面數(shù)據(jù)模型來描述上述分析如下：

yi=a+β1ki+β2γi+β3fi+εi⑤

三、實(shí)證檢驗(yàn)和結(jié)論

（一）基于以上理論分析，現(xiàn)在做如下假設(shè)

一是土地市場(chǎng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互為格蘭杰因果關(guān)系；二是土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著的影響。

（二）數(shù)據(jù)說明

實(shí)證檢驗(yàn)中的GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》，土地出讓金數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。

（三）實(shí)證分析結(jié)果和分析

1、用2008年全國(guó)31個(gè)省和直轄市國(guó)有土地出讓成交價(jià)款（土地出讓金）代表區(qū)域土地市場(chǎng)發(fā)展水平，用各省和直轄市GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，運(yùn)用Granger因果檢驗(yàn)方法結(jié)果，如表1所示。

表1表明我國(guó)區(qū)域土地市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間互為因果關(guān)系。導(dǎo)致這一結(jié)論的主要原因是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要土地供應(yīng)的支持，包括生產(chǎn)用地、住宅用地和商業(yè)用地的需求都會(huì)催生地方土地市場(chǎng)的成長(zhǎng)和發(fā)展；同樣，由于土地市場(chǎng)的發(fā)展使得地方財(cái)政收入增加，從而帶動(dòng)地方基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)的增加并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2、各省和直轄市人均產(chǎn)出y、人均資本k、人均地方財(cái)政收入r、人均土地出讓金收入f數(shù)據(jù)均來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》和《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。代入上面的式⑤

yi=a+β1ki+β2γi+β3fi+εi

用廣義最小二乘法對(duì)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下結(jié)果：

yi=2.457416+0.314275ki+0.138452ri+0.071486fi

t-value8.41694476.321623.7516 7.54150

AjustedR-squared：0.984405

從模型檢驗(yàn)結(jié)果可以驗(yàn)證假設(shè)②的成立即土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著的影響，結(jié)果顯示，土地出讓金的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不是很大只有0.071，造成這種結(jié)果的原因主要有：土地收入在很大程度上是通過地方政府的直接投資使用而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推進(jìn)作用的，所以現(xiàn)實(shí)中土地收入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度會(huì)更大。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域圖書館　系統(tǒng)　協(xié)同

[分類號(hào)]G250

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)與教育等的快速進(jìn)步和發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和要素的有效配置，使得圖書館與社會(huì)的物質(zhì)、能量和信息的交換日益頻繁，圖書館事業(yè)環(huán)境的開放性和圖書館事業(yè)系統(tǒng)的開放性日益顯現(xiàn)。在東部經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)(城市或城市的區(qū))，出現(xiàn)了總分館制、圖書館聯(lián)盟、圖書館之城、聯(lián)合圖書館、圖書館集群等圖書館合作形態(tài)。這些區(qū)域圖書館的發(fā)展，與歷史上圖書館之間為了進(jìn)行資源共享所開展的協(xié)作、協(xié)調(diào)不同，是開放環(huán)境中進(jìn)行的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的組織和創(chuàng)新。本文嘗試借鑒系統(tǒng)論和協(xié)同學(xué)理論和方法，從理論上對(duì)我國(guó)區(qū)域圖書館的這種主動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)行探討，希望在視野和思維方式上對(duì)業(yè)界有所啟發(fā)。

1　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的理論借鑒

1.1系統(tǒng)論與圖書館整體發(fā)展研究

系統(tǒng)論的思想源于人類和社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。系統(tǒng)論的核心思想之一是系統(tǒng)的整體觀點(diǎn)，它既是圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)，也是方法論。由于系統(tǒng)理論研究的是整體，是事物的相互關(guān)系，因而從系統(tǒng)觀念上提供了一種全面考慮和順序解決問題的思想方法，提供了一種把圖書館內(nèi)外環(huán)境、各種因素作為整體考慮的結(jié)構(gòu)。在圖書館學(xué)研究中，系統(tǒng)方法的應(yīng)用經(jīng)歷了一個(gè)從不自覺到自覺，從具體的圖書館系統(tǒng)研究到整體圖書館系統(tǒng)研究的過程。特別是在宏觀圖書館學(xué)的研究中，對(duì)圖書館事業(yè)的整體研究廣泛地引進(jìn)和應(yīng)用了系統(tǒng)分析、多因素定量綜合評(píng)價(jià)等研究方法，把整個(gè)圖書館事業(yè)看成是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，注重圖書館系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的融合與共生(如我國(guó)的宏觀文獻(xiàn)資源分工布局的實(shí)踐活動(dòng)、圖書情報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化研究和圖書情報(bào)事業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略研究)等。但從目前我國(guó)圖書館界的研究情況看，從整體出發(fā)對(duì)圖書館系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、圖書館系統(tǒng)各組成部分之間的關(guān)系、圖書館系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系的相關(guān)研究較少。

1.2　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的協(xié)同學(xué)借鑒

協(xié)同學(xué)(synergetics)是由德國(guó)物理學(xué)家HermannHaken在20世紀(jì)70年代創(chuàng)建的，是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科。相比于其他關(guān)于系統(tǒng)的理論，協(xié)同學(xué)淡化了學(xué)科背景，希望提供以統(tǒng)一的觀點(diǎn)處理復(fù)雜系統(tǒng)的概念與方法，無論是在概念，還是在方法上都具有更大的普適性，因而為區(qū)域圖書館整體發(fā)展提供了新的思維模式和理論視角。

1.2.1區(qū)域圖書館是開放系統(tǒng)協(xié)同發(fā)生的環(huán)境條件是在開放系統(tǒng)中。區(qū)域圖書館系統(tǒng)的開放性體現(xiàn)在其內(nèi)部各圖書館之間相互交流和聯(lián)系，同時(shí)與外環(huán)境以及其他區(qū)域圖書館系統(tǒng)(更高一級(jí)或同級(jí)區(qū)域圖書館系統(tǒng))交流和聯(lián)系。區(qū)域圖書館的開放性跟社會(huì)環(huán)境有關(guān)，社會(huì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富有活力的區(qū)域社會(huì)大系統(tǒng)將有效地帶動(dòng)區(qū)域圖書館系統(tǒng)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷從區(qū)域社會(huì)獲得發(fā)展所需要的各種物質(zhì)和信息流，又通過行業(yè)的交流整合不斷提高區(qū)域圖書館的服務(wù)提供能力，一方面有效地滿足區(qū)域社會(huì)的各種需求，向區(qū)域社會(huì)輸出物質(zhì)和信息流；另一方面則培養(yǎng)和挖掘區(qū)域社會(huì)對(duì)區(qū)域圖書館的需求，通過需求與供給的良性循環(huán)不斷發(fā)展壯大區(qū)域圖書館系統(tǒng)，不斷發(fā)揮其在區(qū)域發(fā)展中的文化支持功能，從而持續(xù)贏得政府的財(cái)政支持。在這里，區(qū)域圖書館與區(qū)域社會(huì)的需求和發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，聯(lián)系越緊密，與區(qū)域社會(huì)的物質(zhì)和信息交流越頻繁，區(qū)域圖書館的開放程度就越高。

1.2.2協(xié)同是區(qū)域圖書館有序發(fā)展的要求

我國(guó)現(xiàn)行的圖書館管理體制分裂了圖書館發(fā)展的整體性，同一區(qū)域不同系統(tǒng)圖書情報(bào)部門之間，文獻(xiàn)采購(gòu)、編目的大量重復(fù)勞動(dòng)，重復(fù)組網(wǎng)、建庫(kù)等無序發(fā)展現(xiàn)象帶來了資源的浪費(fèi)。區(qū)域圖書館系統(tǒng)中這種圖書館各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、功能重疊等無序狀態(tài)的存在，要求進(jìn)行關(guān)系的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，建立新的有序結(jié)構(gòu)模式。任何新的有序結(jié)構(gòu)模式都不是自動(dòng)生成的，只能在相關(guān)因素的相互作用中綜合構(gòu)建出來。協(xié)同是指開放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用的整體、集體或合作效應(yīng)。協(xié)同系統(tǒng)是指由許多子系統(tǒng)組成的、能以自組織方式形成宏觀的空間、時(shí)間或功能有序結(jié)構(gòu)的開放系統(tǒng)。協(xié)同是實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由無序向有序轉(zhuǎn)變的有效方式，通過多種因素相互作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)由各自為政、資源浪費(fèi)與內(nèi)耗的無序結(jié)構(gòu)，向高效、集約的有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的目的。

1.2.3區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的主導(dǎo)因素序參量是系統(tǒng)發(fā)展演化的主導(dǎo)因素，是區(qū)域圖書館結(jié)構(gòu)有序程度的表征。作為整體的區(qū)域圖書館發(fā)展，盡管影響因素和變量很多，如館舍、設(shè)備、人員、技術(shù)、書刊、數(shù)字文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)條件、管理體制、政策規(guī)范等，但只要能夠區(qū)分本質(zhì)因素與非本質(zhì)因素、必然因素與偶然因素，找出從中起決定作用的主導(dǎo)因素，就能把握整個(gè)區(qū)域圖書館系統(tǒng)的發(fā)展方向。主導(dǎo)因素所調(diào)動(dòng)的圖書館業(yè)務(wù)流程和圖書館業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)越多，協(xié)同的圖書館要素越多，區(qū)域圖書館整體結(jié)構(gòu)有序程度就越高。在區(qū)域圖書館發(fā)展中，要?jiǎng)?chuàng)造條件，選擇對(duì)區(qū)域圖書館系統(tǒng)演化發(fā)展起支配作用的主導(dǎo)因素，把各圖書館子系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合和聯(lián)系起來，步調(diào)一致，能量集聚，使系統(tǒng)整體有序、穩(wěn)定地運(yùn)行。這就是說，區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程不是由某個(gè)館或機(jī)構(gòu)指令實(shí)現(xiàn)的，而是在主導(dǎo)因素推動(dòng)下通過各子系統(tǒng)集體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，具體實(shí)踐過程中，每個(gè)區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的主導(dǎo)因素并不完全相同，要進(jìn)行判斷、評(píng)估和選擇，強(qiáng)化和凸顯所期望的主導(dǎo)因素，使其促使區(qū)域圖書館系統(tǒng)向期望的方向發(fā)展。

2　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵

2.1發(fā)展觀念

在一個(gè)日益開放的社會(huì)化大環(huán)境下，區(qū)域合作和資源共享已成為圖書館發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)此，有人總結(jié)近10余年來大學(xué)圖書館最重要的成就是“從單位自給自足模式發(fā)展到協(xié)作生存模式”。但以往包括大學(xué)圖書館合作在內(nèi)的諸多模式，主要是提供了一種通過協(xié)作提高系統(tǒng)文獻(xiàn)保障的樣板，區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展則是由以單個(gè)圖書館為中心視點(diǎn)向區(qū)域圖書館整體發(fā)展的思維變化，這表現(xiàn)為圖書館開放發(fā)展的觀念，跳出了單個(gè)圖書館發(fā)展的視野，具有新的時(shí)代意

義――除文獻(xiàn)保障作用之外，更具有知識(shí)、信息普及，消除“信息鴻溝”的作用，從而注重圖書館整體的發(fā)展。這將是使傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館有機(jī)結(jié)合，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，并以圖書館體系形式向社會(huì)提供全方位文獻(xiàn)信息服務(wù)的最有效途徑。

2.2　變化過程

協(xié)同是系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或者各個(gè)部門之間通過合作而產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)和功能，從無序向有序演化的過程。區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是區(qū)域圖書館系統(tǒng)結(jié)構(gòu)從浪費(fèi)、內(nèi)耗的無序狀態(tài)向經(jīng)濟(jì)、高效的有序狀態(tài)演變的過程，是圖書館走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的過程。現(xiàn)代的開放觀和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使圖書館間的相互開放有了真正實(shí)現(xiàn)的可能?，F(xiàn)實(shí)中，區(qū)域圖書館的結(jié)構(gòu)并不利于這種開放，封閉、保守、各自為政、大而全、小而全，圖書館之間發(fā)展不平衡，資源集聚于少數(shù)大館等，導(dǎo)致圖書館服務(wù)能力不能滿足區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需求，這客觀地驅(qū)動(dòng)著區(qū)域圖書館結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。具體的區(qū)域圖書館協(xié)同變化過程為：

2.2.1形成目標(biāo)

系統(tǒng)總體演進(jìn)目標(biāo)能控制系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)方向、目的、過程，沒有系統(tǒng)總體演進(jìn)目標(biāo)就沒有各子系統(tǒng)或各部門之間的相互合作、相互支持和相互促進(jìn)，系統(tǒng)也就失去方向性。區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展目標(biāo)是協(xié)同理念指導(dǎo)下對(duì)區(qū)域圖書館系統(tǒng)和環(huán)境的評(píng)估和分析所形成的預(yù)期目標(biāo)，是基于區(qū)域內(nèi)各圖書館發(fā)展實(shí)際的，是區(qū)域圖書館系統(tǒng)綜合情況的反映，區(qū)域圖書館能否達(dá)成協(xié)同目標(biāo)，還需區(qū)域內(nèi)各圖書館具有參與協(xié)同的意愿。區(qū)域圖書館系統(tǒng)整體協(xié)同運(yùn)動(dòng)的第一步是要對(duì)區(qū)域各圖書館的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能等表征系統(tǒng)特征的要素進(jìn)行協(xié)同，以產(chǎn)生整個(gè)系統(tǒng)的全局一致性，第二步是實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館整體在不同發(fā)展階段的預(yù)期目標(biāo)。區(qū)域圖書館總目標(biāo)可分解為不同的分目標(biāo)，要處理好總目標(biāo)和分目標(biāo)之間的辯證關(guān)系。在其不同發(fā)展階段，會(huì)有不同的發(fā)展目標(biāo)。

2.2.2關(guān)系變化區(qū)域內(nèi)圖書館要素從無序分布結(jié)構(gòu)到有序結(jié)構(gòu)的變化是多種因素綜合作用的結(jié)果，從協(xié)同學(xué)的觀點(diǎn)看，有一個(gè)主導(dǎo)因素控制著這種變化過程。這種主導(dǎo)因素能影響到區(qū)域圖書館的各種要素和環(huán)節(jié)，使區(qū)域圖書館的一些或全部要素在區(qū)域的分布呈現(xiàn)整體有序的結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)公共圖書館系統(tǒng)目前是按行政層次和級(jí)別進(jìn)行組織的，是一種層級(jí)結(jié)構(gòu)，并且分屬于不同管理層級(jí)和部門，除了有評(píng)估所規(guī)定的參與協(xié)作協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)指標(biāo)的具體業(yè)務(wù)聯(lián)系，各館在人、財(cái)、物等各種圖書館要素上基本都是獨(dú)立的，有各自不同的利益出發(fā)點(diǎn)，整個(gè)區(qū)域的圖書館要素、文獻(xiàn)資源和讀者等分屬于不同的館，圖書館要素的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)是無序的。

在形成協(xié)同目標(biāo)后，協(xié)同關(guān)系建立的過程就是系統(tǒng)變化的過程。原來分散的、單個(gè)的小系統(tǒng)經(jīng)過聯(lián)結(jié)、整合、運(yùn)行，成為新的系統(tǒng)，在這個(gè)大系統(tǒng)中，文獻(xiàn)、技術(shù)、人、財(cái)、物等形成各個(gè)要素子系統(tǒng)，圖書館要素和業(yè)務(wù)流程組織有序化。比如文獻(xiàn)子系統(tǒng)，文獻(xiàn)入藏方面的分工和協(xié)調(diào)，使各個(gè)圖書館館藏各有特色，并共同形成區(qū)域文獻(xiàn)保障；統(tǒng)一采編，可節(jié)省人力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；通借通還，使文獻(xiàn)資源由單館讀者使用變?yōu)閰^(qū)域?yàn)^者共同使用。這些協(xié)同要素帶動(dòng)的變化也會(huì)推動(dòng)圖書館整體結(jié)構(gòu)的變化。在現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展中，聯(lián)系最緊密、結(jié)構(gòu)最有序的是總分館制，其所構(gòu)成的總分館體系是一個(gè)聯(lián)系非常緊密的整體，各種圖書館要素和流程的組織非常有序，可以實(shí)現(xiàn)整體資源共享和良好的規(guī)模服務(wù)效益?？偡逐^制在我國(guó)的具體實(shí)現(xiàn)中，各地結(jié)合自身實(shí)際，產(chǎn)生了不同的形式。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)開放環(huán)境下，圖書館的結(jié)構(gòu)將在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上顯示出更大的彈性和活力，趨于多方位、多層次的徹底開放。

2.3整體功能

協(xié)同是子系統(tǒng)或組成部分之間相互作用的整體的、集體的或合作的效應(yīng)。協(xié)同有助于整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定和有序，能從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面放大系統(tǒng)功能，創(chuàng)造出局部所沒有的整體功能。區(qū)域圖書館的整體功能是指面向區(qū)域發(fā)展的區(qū)域文獻(xiàn)信息資源的保障功能與普遍均等服務(wù)功能，最終達(dá)到資源的優(yōu)化配置，使區(qū)域圖書館服務(wù)能力在質(zhì)和量上倍增，最大限度地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館的社會(huì)功能。

區(qū)域內(nèi)各圖書館相互合作和協(xié)作形成的有機(jī)聯(lián)系整體，其功能大于各個(gè)孤立的圖書館功能之和，基于區(qū)域內(nèi)各圖書館之間的合作和協(xié)作實(shí)現(xiàn)的是一種整體服務(wù)功能的放大，是靠?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)和關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)的整體服務(wù)功效。區(qū)域圖書館的保存區(qū)域文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開發(fā)智力資源的網(wǎng)項(xiàng)文化服務(wù)功能，以及滿足區(qū)域大眾在書刊閱讀、信息獲取和個(gè)人發(fā)展(包括娛樂和休閑)等方面的需求的功能，不是由某個(gè)具體的圖書館或某類圖書館所能獨(dú)自承擔(dān)和完成的，而有賴于區(qū)域圖書館的數(shù)量以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括：各類型圖書館的比例結(jié)構(gòu)和同一類型圖書館不同發(fā)展程度、規(guī)模、級(jí)次的具體結(jié)構(gòu)。其中，區(qū)域中的公共圖書館、高校圖書館和專業(yè)圖書館三大類的協(xié)同是各類型圖書館的比例結(jié)構(gòu)問題，主要解決區(qū)域文獻(xiàn)信息的保障功能；同一類型圖書館，尤其是各種規(guī)模、級(jí)次的公共圖書館的協(xié)同所要解決的是圖書館在區(qū)域?qū)用娴姆?wù)問題，以服務(wù)的方便和效率為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)提高信息的可獲知能力和可獲得能力，滿足區(qū)域發(fā)展需求。因此，區(qū)域各圖書館必須協(xié)調(diào)一致，正確認(rèn)識(shí)各自在區(qū)域圖書館系統(tǒng)中的位置和功能，進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，在資源上實(shí)現(xiàn)共享，在服務(wù)上進(jìn)行協(xié)作，達(dá)到區(qū)域圖書館整體的資源優(yōu)化配置和充分服務(wù)，在圖書館整體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)信息資源采購(gòu)能力、整合能力、服務(wù)能力的增強(qiáng)，提高區(qū)域圖書館行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是一種新的圖書館發(fā)展觀念，是一個(gè)區(qū)域圖書館系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐漸變化的過程，是現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的整體功能形態(tài)。具體來說，是在區(qū)域圖書館開放系統(tǒng)中，將個(gè)體分散無序發(fā)展的不同類型和規(guī)模的圖書館，通過行政管理、契約協(xié)議、現(xiàn)代技術(shù)等手段整合起來，形成聯(lián)系緊密、組織有序、運(yùn)行高效的圖書館資源共享與服務(wù)的有機(jī)整體，為區(qū)域的全面發(fā)展服務(wù)。它是圖書館走向現(xiàn)代化的發(fā)展過程，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新出現(xiàn)的圖書館組織與生存形態(tài)的映照，體現(xiàn)著圖書館新的管理理念和運(yùn)行機(jī)制，代表著圖書館的發(fā)展趨向。

3　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展原則

3.1　自組織原則

自組織的有序形成是一個(gè)由局部到全局的擴(kuò)散漸進(jìn)過程，協(xié)同是自組織的形式和手段。圖書館的自組織是圖書館之間自發(fā)的合作與整體發(fā)展，是圖書館行業(yè)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新與探索?？疾飕F(xiàn)階段我國(guó)各地的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的做法，主要強(qiáng)調(diào)從局部到全局的擴(kuò)散與漸進(jìn)，雖然政府提供了良好的政策支持環(huán)境，但大多數(shù)協(xié)同關(guān)系的建立并不單純依賴行政命令，而更多地來自圖書館主體的主動(dòng)行為。圖書館自身積極、自主、創(chuàng)造性的工作給我國(guó)圖書館事業(yè)帶來了前所未有的進(jìn)步和發(fā)展。

在具體區(qū)域圖書館的協(xié)同實(shí)踐中，既有區(qū)域圖書館行業(yè)的自組織協(xié)同探索，又有他組織的規(guī)劃、學(xué)習(xí)和借鑒。如在圖書館總分館制、圖書館集群等模式雛形形成后，特別是功效顯露后，政府往往會(huì)從其公共管理

與服務(wù)的角度出發(fā)進(jìn)行他組織的調(diào)控與管理，對(duì)整體有效的新模式提供各種扶持，包括推廣。政府的他組織的管理要遵循圖書館事業(yè)自組織發(fā)展的需要，遵循圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要為其創(chuàng)造和提供良好的發(fā)展環(huán)境。政府對(duì)圖書館的管理不是直接的具體事務(wù)管理，而只是通過政策和法規(guī)等對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)控、組織與規(guī)劃。這也就是現(xiàn)代服務(wù)型政府所強(qiáng)調(diào)的政府對(duì)圖書館事業(yè)的服務(wù)與支持功能。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化原則

標(biāo)準(zhǔn)是由專業(yè)協(xié)會(huì)、授權(quán)團(tuán)體或政府機(jī)構(gòu)建立的規(guī)范，用于衡量和評(píng)估圖書館服務(wù)、館藏和項(xiàng)目等。標(biāo)準(zhǔn)化是指在特定領(lǐng)域建立統(tǒng)一的程序和規(guī)范的過程，以促進(jìn)交流與合作，提高品質(zhì)和生產(chǎn)率。圖書館實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化后將為機(jī)構(gòu)帶來均衡和秩序，在一定區(qū)域范圍內(nèi)按照同一標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)各館行動(dòng)，將使其圖書館系統(tǒng)更為有序。從這種意義上看，在一定區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各圖書館子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域圖書館之間整體協(xié)同合作的主導(dǎo)因素之一。如區(qū)域內(nèi)各圖書館通過接受統(tǒng)一的管理理念和方式，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，使用統(tǒng)一有效的技術(shù)平臺(tái)，為先進(jìn)管理理念和方式以及先進(jìn)技術(shù)在區(qū)域圖書館的整體應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)而做貢獻(xiàn)，最終促進(jìn)區(qū)域圖書館整體服務(wù)提供能力的提高。

3.3特色服務(wù)原則

區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展側(cè)重強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各圖書館之間各自不可替代的作用和同心合力、相互依存、相互配合的關(guān)系。公共圖書館所面對(duì)讀者群體是多層次多樣化的，讀者的需求也日趨多元化和個(gè)性化。單單某一種類型或某一個(gè)圖書館都不可能滿足千差萬別的讀者的所有需求，在這種情況下，建設(shè)特色館藏、提供特色服務(wù)，相互配合、協(xié)同工作，從廣度和深度上提高行業(yè)整體的服務(wù)提供能力就成了一種發(fā)展的選擇。如在信息資源建設(shè)、開發(fā)方面要考慮各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的特色，在特色化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體化、系統(tǒng)化，建立一個(gè)完整、全面的文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)。

4　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展機(jī)制

區(qū)域圖書館如何通過相互關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和服務(wù)功能的放大?協(xié)同的機(jī)制是什么?借鑒協(xié)同學(xué)的相關(guān)理論和方法，本文構(gòu)建的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展機(jī)制模型如圖1所示：

根據(jù)圖1所示，區(qū)域圖書館系統(tǒng)的協(xié)同自組織發(fā)展分為四個(gè)部分，即區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的動(dòng)因、過程、結(jié)果和效應(yīng)。

4.1區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的動(dòng)因

這部分是促使區(qū)域圖書館系統(tǒng)協(xié)同自組織形成的內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素，在開放發(fā)展的區(qū)域社會(huì)環(huán)境中，圖書館發(fā)展的需求這一外在動(dòng)因和系統(tǒng)內(nèi)部各圖書館子系統(tǒng)發(fā)展的不平衡這一內(nèi)在動(dòng)因，驅(qū)使著各圖書館子系統(tǒng)之間協(xié)同關(guān)系的發(fā)展。

4.2區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的過程

這部分是區(qū)域圖書館系統(tǒng)經(jīng)過對(duì)區(qū)域圖書館內(nèi)外部各種因素和條件具體評(píng)估和分析后形成預(yù)期目標(biāo)，在目標(biāo)指引下多種因素綜合作用，使圖書館之間具體關(guān)系改變的過程。在這個(gè)過程中，某個(gè)圖書館子系統(tǒng)或者是某個(gè)具體的圖書館要素起主導(dǎo)作用，是協(xié)同活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的根本。一般情況下，抓住起主導(dǎo)作用的圖書館子系統(tǒng)或圖書館要素，協(xié)同活動(dòng)更容易實(shí)現(xiàn)。

4.3區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的結(jié)果

這部分是在多種因素綜合作用后出現(xiàn)的具體結(jié)果，整個(gè)區(qū)域圖書館系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的關(guān)系發(fā)生了變化，首先是圖書館之間組織關(guān)系的變化，即從孤立、分散開始向相互聯(lián)系的有序組織――總分館、集群等轉(zhuǎn)變；其次是圖書館要素在區(qū)域空間范圍內(nèi)的分布和布局變化，從無序到有序，區(qū)域文獻(xiàn)信息系統(tǒng)、區(qū)域技術(shù)系統(tǒng)、區(qū)域讀者服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域圖書館人力資源系統(tǒng)等圖書館要素系統(tǒng)形成。

4.4區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)

這部分是指區(qū)域圖書館內(nèi)部系統(tǒng)之間關(guān)系的改變和圖書館要素的區(qū)域空間有序布局，通過這種內(nèi)部無序到有序的調(diào)整，區(qū)域圖書館系統(tǒng)的整體功能發(fā)生改變，從浪費(fèi)內(nèi)耗向高效經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，區(qū)域圖書館整體服務(wù)功能和服務(wù)能力增強(qiáng)。這種協(xié)同的效應(yīng)與區(qū)域圖書館系統(tǒng)內(nèi)部的有序程度成正比，系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系越和諧，空間布局越合理，整體服務(wù)功能越強(qiáng)。

第9篇：區(qū)域發(fā)展理論范文

內(nèi)容摘要：區(qū)域軟實(shí)力是內(nèi)蒙古地區(qū)綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文闡釋了區(qū)域軟實(shí)力在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，分析了內(nèi)蒙古地區(qū)軟實(shí)力的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了提升內(nèi)蒙古地區(qū)軟實(shí)力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域軟實(shí)力 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

引言

軟實(shí)力概念的最早提出者是美國(guó)哈佛大學(xué)教授、美國(guó)新自由主義國(guó)際關(guān)系學(xué)派代表人物約瑟夫·奈（Joseph·Nye）。在其1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》（Bound to Lead ：The Changing Nature of American Power）一書，以及同年在美國(guó)著名的《對(duì)外政策》（Foreign Policy）雜志上發(fā)表的題為《軟實(shí)力》（Soft Power）一文中，最早明確地提出和闡釋了“軟實(shí)力” 這個(gè)概念，所謂“區(qū)域軟實(shí)力”就是指一個(gè)地區(qū)通過非物質(zhì)的方式，發(fā)展和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外的心智能力的作用來達(dá)到區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力，構(gòu)成區(qū)域軟實(shí)力的基本要素主要包括：區(qū)域人口素質(zhì)的作用力、區(qū)域政府的公信力、區(qū)域社會(huì)的凝聚力、區(qū)域特色文化的感召力、居民創(chuàng)造力和對(duì)區(qū)域外的吸引力。這種“軟”的力量能夠吸引區(qū)域外的生產(chǎn)與消費(fèi)要素，協(xié)調(diào)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作，提升本區(qū)域社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展品味，塑造良好的區(qū)域形象，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域軟實(shí)力對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

（一）區(qū)域軟實(shí)力為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和核心競(jìng)爭(zhēng)力

人口素質(zhì)是區(qū)域軟實(shí)力最重要的組成要素。內(nèi)蒙古地處我國(guó)北部邊疆，是國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，做到這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要大量高素質(zhì)人才的集聚。近年來，內(nèi)蒙古的教育水平和人才素質(zhì)得到了大幅度的提高，在能源化工和生物技術(shù)方面的創(chuàng)新較為突出。內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在由物本經(jīng)濟(jì)向人本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，良好的區(qū)域人口素質(zhì)，有利于增強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力與潛在的可持續(xù)發(fā)展能力；有利于內(nèi)蒙古文明程度的提高和各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的和諧與穩(wěn)定；有利于改善內(nèi)蒙古地區(qū)的形象，促進(jìn)地區(qū)對(duì)外交往的全方位發(fā)展。良好的人口素質(zhì)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）區(qū)域軟實(shí)力為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

內(nèi)蒙古屬少數(shù)民族自治地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)的和諧局面形成了區(qū)域內(nèi)較高的凝聚力，這種凝聚力不僅能增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的吸引力和歸屬感，而且能增強(qiáng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)性和整合性，產(chǎn)生強(qiáng)大的使命感和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也處于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，區(qū)域內(nèi)持續(xù)的創(chuàng)新力激勵(lì)內(nèi)蒙古人民勇于變革，激發(fā)其強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和高昂的創(chuàng)業(yè)熱情以及堅(jiān)忍的拼搏意志。持續(xù)的創(chuàng)新力根源于一個(gè)地區(qū)的良好人口素質(zhì)和特色文化的開放性和進(jìn)取性，根源于一個(gè)地區(qū)的制度創(chuàng)新。內(nèi)蒙古地區(qū)在明確的戰(zhàn)略定位指導(dǎo)和國(guó)家傾斜政策的支持下，各級(jí)政府不斷進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新，極大地調(diào)動(dòng)和鼓舞了人們的斗志和拼搏精神。內(nèi)蒙古作為馬背上的民族，有著堅(jiān)韌頑強(qiáng)的優(yōu)良民族品質(zhì)，在科學(xué)政策的指引下，這種民族的優(yōu)良品質(zhì)會(huì)轉(zhuǎn)化演變?yōu)楦叨鹊哪哿统掷m(xù)的創(chuàng)新力，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力。

（三）區(qū)域軟實(shí)力為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境

提升區(qū)域軟實(shí)力可以為區(qū)域內(nèi)提供和諧而穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)外產(chǎn)生強(qiáng)烈而有力的輻射力。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)政府的公信力，而政府公信力的樹立要靠?jī)?nèi)蒙古地方政府良好的行政行為和合理先進(jìn)的社會(huì)體制來獲得。良好的行政行為和合理而先進(jìn)的社會(huì)體制可以保證各級(jí)機(jī)構(gòu)的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免或者及時(shí)梳理各種社會(huì)矛盾。區(qū)域文化所帶有的濃厚區(qū)域特征與鮮明個(gè)性特質(zhì)，能夠深刻影響區(qū)域內(nèi)人們的心理、性格和精神世界，產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和感召力，形成和諧的社會(huì)氛圍。從內(nèi)蒙古同其他區(qū)域間的聯(lián)系來看，高效、廉潔和公平的行政環(huán)境和富于感染力的誠(chéng)信草原特色文化，會(huì)成為該地區(qū)區(qū)域魅力的自然表達(dá)及其生命力的自然揮灑，塑造出良好的草原形象與內(nèi)蒙古品牌，形成內(nèi)蒙古對(duì)外的自然輻射力和對(duì)區(qū)域外資源的強(qiáng)大吸引力，從而使內(nèi)蒙古在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，伴隨人均GDP不斷增長(zhǎng)的步伐，使得個(gè)人可支配收入也不斷增加，提高人民的收入水平和生活水平，營(yíng)造和諧、富裕、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

（四）區(qū)域軟實(shí)力為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力

區(qū)域軟實(shí)力是一種不占資源或少占資源但同樣能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。對(duì)內(nèi)來說，區(qū)域軟實(shí)力的建設(shè)客觀上要求重視文化、教育和創(chuàng)新能力等要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。內(nèi)蒙古現(xiàn)在已經(jīng)步入工業(yè)化中期的初級(jí)階段，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為5.5%，主要靠能源工業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象越來越突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切要求提升知識(shí)資本在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比例，逐漸增強(qiáng)人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，從而引導(dǎo)資源配置方式的改變，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷由自然資源、勞動(dòng)力和資本依賴型向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這既是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。同時(shí)，區(qū)域軟實(shí)力的發(fā)揮還能夠影響人們的思想價(jià)值觀念并有力促進(jìn)其職業(yè)操守的提升，能夠通過提供良好的區(qū)域環(huán)境改善人們的生活質(zhì)量，可以有效提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作效率。對(duì)外來說，如果具有軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，良好的發(fā)展環(huán)境會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的對(duì)外輻射力，這種對(duì)外的輻射力會(huì)極大影響和引導(dǎo)外部資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向內(nèi)蒙古流入，從而不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)的整體發(fā)展實(shí)力與水平。因此，區(qū)域軟實(shí)力不僅是保證內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力，更是促使經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

提升內(nèi)蒙古地區(qū)軟實(shí)力的對(duì)策

（一）繼續(xù)打造硬實(shí)力，奠定軟實(shí)力提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

強(qiáng)調(diào)提升軟實(shí)力，并不是輕視乃至忽視硬實(shí)力的發(fā)展。硬實(shí)力是軟實(shí)力的基礎(chǔ)，軟實(shí)力的提升要以雄厚的硬實(shí)力為支撐。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展需要以高度的社會(huì)凝聚力為前提，而這種凝聚力的實(shí)現(xiàn)程度歸根到底取決于最廣大人民群眾物質(zhì)文化生活需要的滿足程度。內(nèi)蒙古的各級(jí)政府要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，走富民強(qiáng)區(qū)之路，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使發(fā)展成果惠及各族人民。通過自治區(qū)自身努力與國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮外部政策對(duì)區(qū)域機(jī)制轉(zhuǎn)換的引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為內(nèi)蒙古軟實(shí)力的提升創(chuàng)造廣闊的依托空間，提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷提高內(nèi)蒙古地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力發(fā)展文化教育事業(yè)，提高內(nèi)蒙古地區(qū)人口的整體素質(zhì)

人口素質(zhì)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。由于地處邊疆和歷史原因，內(nèi)蒙古的教育事業(yè)相對(duì)滯后，人才流失現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，城鄉(xiāng)（主要城市和廣大農(nóng)牧區(qū)）“二元制”文化體制非常明顯。針對(duì)目前內(nèi)蒙古的教育現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)采取如下措施：積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量；改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）幼兒園和邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善特殊教育學(xué)校條件；積極發(fā)展技工教育，落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策；鼓勵(lì)內(nèi)蒙古與國(guó)家重點(diǎn)高校聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大中央部屬高校和東部省市高校在內(nèi)蒙古的招生規(guī)模，實(shí)施對(duì)口支援計(jì)劃；加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“草原英才”工程，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次和高技能人才，完善人才儲(chǔ)備制度。

（三）積極凝煉草原特色文化，鑄造新時(shí)期的內(nèi)蒙古精神

文化的形成需要悠久的歷史積淀，然而隨著歷史的變遷、時(shí)代的變革，要不斷地學(xué)習(xí)和演進(jìn)，在保持特色的同時(shí)對(duì)先進(jìn)的思想和理念要兼收并蓄。內(nèi)蒙古以蒙古族為主體形成的草原文化，凝練了草原人能歌善舞、熱情好客、勤勞勇敢和憨厚豪爽的民族性格，這既是草原民族的積極一面，長(zhǎng)期的游牧生活又導(dǎo)致內(nèi)蒙古人消極文化的一面，即隨遇而安、重情義意氣用事，換句話說就是因循守舊，缺乏進(jìn)取意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，法制意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)已成為世界人民共同的魂，內(nèi)蒙古人應(yīng)改變思維觀念和行為方式，重塑并創(chuàng)新草原文化，將內(nèi)蒙古優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進(jìn)行整合，根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)化、知識(shí)化、全球化的時(shí)代特征，積極重塑新的內(nèi)蒙古文化與觀念?？傊?，要按照經(jīng)濟(jì)全球化的要求，大力弘揚(yáng)兼收并蓄的開放精神，以海納百川的胸襟加大開放力度，虛心向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，為我所用，積極凝練出具有鮮明時(shí)代特征的新的內(nèi)蒙古文化，以此為基礎(chǔ)打造內(nèi)蒙古人共同的價(jià)值觀。

（四）準(zhǔn)確定位政府職能，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府公信力

政府的公信力主要源于公民對(duì)政府行政過程及其績(jī)效的公正性、民主性、效率性的認(rèn)可。內(nèi)蒙古各級(jí)地方政府要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段以及必要的行政手段等調(diào)控措施，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理體制，提高行政能力和效率，以“服務(wù)型政府”為宗旨，加大扶貧力度完善社會(huì)保障體系、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)草原生態(tài)資源保護(hù)與建設(shè)等，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件；努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境和文明誠(chéng)信的人文環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)蒙古資源化城市的轉(zhuǎn)型、各種資源和要素的最優(yōu)化配置，最大程度地發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

（五）發(fā)揮居民創(chuàng)造力，建立健全創(chuàng)新機(jī)制

居民的創(chuàng)造能力與居民的受教育水平以及文化環(huán)境密切相關(guān)，也是一個(gè)地區(qū)進(jìn)步和發(fā)展的重要標(biāo)志，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，社會(huì)才會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)突飛猛進(jìn)。內(nèi)蒙古地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的靠資源消耗維系的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，走靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

首先，要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持把深化改革作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力。轉(zhuǎn)變政府職能，加大國(guó)有企業(yè)改革力度。積極推進(jìn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資決策自，降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。健全土地、資本、人力資源、技術(shù)等要素市場(chǎng)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。

其次，政府要鼓勵(lì)各主體自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，支持建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人物在科技進(jìn)步中的作用。

此外，要擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，塑造良好的區(qū)域形象。內(nèi)蒙古形象是內(nèi)蒙古綜合文明的表現(xiàn)，集內(nèi)蒙古內(nèi)在凝聚力和外在吸引力于一體，應(yīng)該由政府成立專門的機(jī)構(gòu)，通過報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)傳媒和網(wǎng)絡(luò)甚至游戲等現(xiàn)代傳媒渠道打造內(nèi)蒙古特有的區(qū)域形象。

參考文獻(xiàn)：

1.李正治.試論區(qū)域軟實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].理論月刊，2009（5）