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一、調(diào)研思路和重點
一是開展面上工作的調(diào)研。主要是根據(jù)自治區(qū)黨委提出的學(xué)習(xí)實踐活動需要重點解決的問題
和王樂泉同志在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會講話精神,在集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上按照職責(zé)分工由局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,深入基層和聯(lián)系點,著重圍繞深化全區(qū)糧食流通體制改革、促進全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保全區(qū)糧食安全和加強糧食工作隊伍建設(shè)等糧食系統(tǒng)重大問題進行調(diào)研。通過廣泛聽取意見建議,初步梳理出我區(qū)在糧食科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題,提出對策措施,更好地從理論和實踐上加深對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認識,為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實打好基礎(chǔ)。
二是開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的專題調(diào)研。按照自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的安排部署,圍繞十七屆三中全會《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措,結(jié)合我區(qū)糧食工作實際,深入了解當(dāng)前糧食安全面臨的新情況新問題,提出在體制機制方面保障自治區(qū)糧食安全、保護農(nóng)民種糧積極性的對策措施;研究如何抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程等重大舉措的有利時機,在糧食產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上特別是推進國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的意見建議。
二、調(diào)研方式和要求
通過實地考察、現(xiàn)場觀摩、召開各種層次座談會等方式進行調(diào)研,廣泛征求各方面意見建議。重點要開好三個座談會:一是召開綜合座談會,了解掌握總體情況,聽取各地糧食部門對自治區(qū)糧食局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議;二是召開有關(guān)方面座談會,對一些重點問題進行調(diào)研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)各自分工側(cè)重了解相關(guān)方面影響和制約糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題和措施辦法。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,要集中梳理各個方面的調(diào)研情況、存在的問題、提出的對策措施,形成《關(guān)于促進新疆現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確提出全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、原則、任務(wù)、政策保障和實施措施,積極探索發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的路子。
三、調(diào)研分組和時間安排
調(diào)研分三個組進行。第一組雍其新同志牽頭,卡德爾汗·米拉斯?jié)h、黃建莊同志和辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、軍糧供應(yīng)辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調(diào)研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭,折為民和財務(wù)會計處、儲備基建處、政策法規(guī)處參加,赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調(diào)研。第三組王衛(wèi)軍同志牽頭,楊力同志和購銷市場調(diào)控處、政策法規(guī)處、監(jiān)督檢查處參加,赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調(diào)研。
“十三五”規(guī)劃的編制過程
《教育咨詢與觀察》:德院長,您好。10月10日,《赤峰學(xué)院“十三五”改革與發(fā)展規(guī)劃》已正式向全校公布了,作為規(guī)劃寫作小組的組長,能談?wù)勀F(xiàn)在的感受嗎?
德院長:說到感受,我想主要有兩點:一方面感到如釋重負;同時又感到任重而道遠。
根據(jù)《赤峰學(xué)院“十三五”改革與發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》,寫作組負責(zé)學(xué)校總體規(guī)劃的編寫工作。學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃是“十三五”期間學(xué)校建設(shè)、改革和發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng),是各個子規(guī)劃的基本依據(jù),既包含對學(xué)?!笆濉钡目陀^總結(jié),對學(xué)校當(dāng)前面臨新形勢的準確分析,也包含“十三五”期間學(xué)校建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、建設(shè)目標、主要任務(wù)和保障措施。組織上把這么重要的任務(wù)交給寫作組,作為組長,我深感責(zé)任之重大。
在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持和全力配合下,“十三五”總體規(guī)劃編寫任務(wù)終于圓滿完成,我確實有一種如釋重負的感覺。但想到學(xué)?!笆濉钡慕ㄔO(shè)目標和發(fā)展任務(wù),想到學(xué)校面臨的良好契機和諸多挑戰(zhàn),我又覺得還不能松勁兒,“十三五”的建設(shè)和改革才剛剛起步,宏偉的目標需要扎實的行動來實現(xiàn),“千里之行,始于足下”,可謂是任重而道遠。
《教育咨詢與觀察》:德院長,聽說學(xué)?!笆濉币?guī)劃的編寫工作前后持續(xù)了近兩年,您能給大家介紹一下具體的編寫過程嗎?
德院長:2014年12月15日,《赤峰學(xué)院“十三五”改革與發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》經(jīng)學(xué)校黨委二屆十八次會議討論通過,這可視為學(xué)?!笆濉笨傮w規(guī)劃編寫工作的起點;2016年9月30日,《赤峰W院“十三五”改革與發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)學(xué)校黨委二屆四十四次全體會議討論通過,這可視為學(xué)?!笆濉笨傮w規(guī)劃編寫工作的終點,前后持續(xù)了21個月有余。
2015年5月,寫作組成員赴上海參加了為期2天的高等學(xué)?!笆濉币?guī)劃編制工作交流研討會,全面了解了國家對于高校“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見和基本要求,為編寫“十三五”規(guī)劃提供了理論指導(dǎo)。
2015年7月,學(xué)校出臺了《赤峰學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研工作方案》,開展了歷時3個月的服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研工作,并形成了《赤峰學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告》,為編寫“十三五”規(guī)劃提供了現(xiàn)實依據(jù)。
“十三五”規(guī)劃的編寫并非一氣呵成,而是經(jīng)過反復(fù)討論、多次修改才最終定稿的。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對于規(guī)劃編制工作高度關(guān)注,親自參與,曾多次召開黨委會和院長辦公會研究討論規(guī)劃編制工作,對“十三五”的建設(shè)與發(fā)展進行頂層設(shè)計,并組織召開多次座談會向?qū)W校各個層面、各個部門廣泛征求意見和建議。正是在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各個部門的積極配合和大力支持下,經(jīng)過寫作組的不懈努力,“十三五”規(guī)劃才能得以不斷充實和完善,可以說,“十三五”規(guī)劃凝結(jié)著全校教職員工的心血,是學(xué)校集體智慧的結(jié)晶。
“十二五”和“十三五”發(fā)展的關(guān)系
《教育咨詢與觀察》:德院長,“十三五”規(guī)劃中對“十二五”的工作進行了全面總結(jié),您能介紹一下學(xué)?!笆濉焙汀笆濉卑l(fā)展之間的關(guān)系嗎?
德院長:“十二五”是學(xué)校承上啟下、繼往開來、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新,各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來,學(xué)校積極調(diào)整辦學(xué)思路,主動爭取自治區(qū)和赤峰市黨委政府支持,深入推進教育教學(xué)改革,不斷擴大對外合作,著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平,綜合實力明顯增強,辦學(xué)水平顯著提高,社會影響日益擴大,為建設(shè)應(yīng)用型綜合大學(xué)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、精細化管理的基本內(nèi)涵
精細化管理,通俗來說,就是一種社會分工的精細化管理理念,也反映著現(xiàn)代化企業(yè)對于這種管理理念的需求[1]。與傳統(tǒng)常規(guī)的企業(yè)管理不同,精細化管理是在此基礎(chǔ)上進行更為深入的管理模式,其主要目的是要降低管理資源所占比例,降低企業(yè)的管理成本,同時提高企業(yè)正常運作的效率。精細化管理在企業(yè)管理的應(yīng)用中,主要講究對于細節(jié)、過程、基礎(chǔ)、質(zhì)量等基本情況的落實和追求,在將工作精細化分工至部門或個人后,力求能在每個細節(jié)上精益求精。
二、電力企業(yè)辦公室中精細化管理的基本要求和內(nèi)容
對于電力企業(yè)來說,其電力的生產(chǎn)和供應(yīng)將極大影響著社會用電的正常運轉(zhuǎn),其辦公室的行政管理職責(zé),則對整個企業(yè)的高效運行至關(guān)重要。因此,在電力企業(yè)的辦公室行政崗位上大力推行精細化管理,是其必然的趨勢,在推行過程中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點要求:
(一)保證權(quán)責(zé)制衡
在建立辦公室行政管理的精細化管理體系時,根據(jù)電力企業(yè)辦公室的工作流程及相關(guān)職能,先是建立起更為科學(xué)合理的崗位工作內(nèi)容。其次,要在完成定崗之后,進一步明確每個崗位的職能規(guī)范,以保證能夠使辦公室人員各盡其職。此外,對于沒有按照規(guī)范或要求完成相關(guān)工作的部門或個人,可以對其進行問責(zé),這樣一來,可以優(yōu)化辦公室內(nèi)人力資源的配置,同時提高整體工作的工作效率。
(二)保證制度的有序運作
為了能夠保證這種精細化制度在辦公室管理工作中的正常運轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)做好制度制定前的調(diào)研工作,即根據(jù)每個電力企業(yè)的實際情況,對辦公室的工作流程和規(guī)范進行制度化工作[2]。同時,在制度運行之后,還要及時根據(jù)當(dāng)前的具體情況適當(dāng)進行制度的調(diào)節(jié),以不斷增加各部門間的相互協(xié)作,為制度的有序運行創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。
(三)加強績效考核
績效考核和某些指標的評定影響著精細化管理的正常運作,在企業(yè)辦公室對績效考核的標準進行確定時,應(yīng)當(dāng)將一部分可以進行量化的工作進行合理科學(xué)的量化指標設(shè)計,而對于一些確定性低、不易量化的工作設(shè)計成定性評價指標。這樣一來,精細化管理的評價效果將更能符合電力企業(yè)的實際運作狀況,為企業(yè)做出相關(guān)規(guī)劃或決策提供一定的參考。
三、實現(xiàn)精細化管理的措施與建議
(一)加強企業(yè)的文化建設(shè)
對于電力企業(yè)來說,員工的工作內(nèi)容往往枯燥乏味,而一些管理經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo),不但能夠了解員工的工作狀況,更是對其的工作習(xí)慣和特點都了如指掌,這樣一來,領(lǐng)導(dǎo)對于工作中出現(xiàn)的問題或者原因能夠快速的定位并解決。因此,不斷加強電力企業(yè)“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè),注重對企業(yè)員工團結(jié)性和集體責(zé)任感的培養(yǎng),同時進一步堅持務(wù)實的工作作風(fēng),提高企業(yè)的文化氛圍,加強經(jīng)營績效。
(二)加強制度化管理
一個合理且科學(xué)的部門工作制度是其能夠進行精細化管理的基礎(chǔ),這種制度越是科學(xué)合理,越是能夠約束部門工作人員在工作過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為。因此,進一步優(yōu)化電力企業(yè)辦公室的工作流程,建立健全部門的責(zé)任體系,這種“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”將能大大提高辦公室的精細化管理力度。
(三)提升企業(yè)管理人員的素質(zhì)
精細化管理制度對電力企業(yè)管理人員的知識水平和個人素質(zhì)都提出了更高的要求,尤其是在個人技能上,要求員工必須要掌握更加成熟的職業(yè)技能。因此,企業(yè)要加強推進對企業(yè)員工的宣傳和培訓(xùn)工作,對于入職人員的心理素質(zhì)和技術(shù)水平都要進行嚴格的考核,同時建立更為嚴謹有效的員工獎懲制度,以提高員工工作的積極性,為真正能夠?qū)崿F(xiàn)辦公室行政管理的精細化而奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、搞好全市系統(tǒng)經(jīng)費調(diào)研工作。為了全面掌握全市國稅系統(tǒng)的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況,今年7月-9月,由市局財務(wù)科設(shè)計調(diào)查表格,組織了全市系統(tǒng)8個獨立核算單位的經(jīng)費水平的全面調(diào)查。對人員、公用經(jīng)費從xx年實際支出、xx年實際需求與預(yù)算批復(fù)數(shù)進行測算、比較分析,有理有據(jù)地分析和掌握了xx年的缺口,對加強經(jīng)費計劃管理,編制xx年預(yù)算工作做好了準備,同時以專題報告形式上報省局,使省局全面了解了我市的經(jīng)費需求情況。
二、規(guī)范崗責(zé)體系,健全財務(wù)制度,實行財務(wù)公開。為了適應(yīng)工作的需要,根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范》的要求,建議調(diào)整充實了市局機關(guān)和部分縣局的財務(wù)人員,并按職責(zé)共劃分了7個崗位,對每個崗位職責(zé)重新進行了細化,進行明確分工,量化了工作目標,把預(yù)算管理、會計、出納、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作職責(zé)落實到每個具體崗位,做到職責(zé)到崗,工作到人,職責(zé)明確。
按照省局規(guī)定,結(jié)合我局的工作實際,針對審計中存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié),重新制定下發(fā)了《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理辦法》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)基建管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)審計管理辦法》,進一步明確了內(nèi)部工作權(quán)限職責(zé)、工作流程,規(guī)范了系統(tǒng)經(jīng)費撥付、機關(guān)財務(wù)收支的報銷、審批程序,使財務(wù)管理工作進一步程序化、規(guī)范化、制度化,做到有章可循、有法可依。
按照省局下發(fā)的《財務(wù)公開辦法》的要求,結(jié)合我市的實際情況制定下發(fā)了《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)公開辦法(暫行)》,按照其規(guī)定的公開內(nèi)容、范圍、時限、方法等公開財務(wù)的有關(guān)事項,增強了財務(wù)工作的透明度,使財務(wù)工作在廣大群眾的監(jiān)督下按章辦事,群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進一步落實。
三、精心組織,順利完成了2.2版財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件的上線運行。財務(wù)人員在去年省局統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照“全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、熟悉政策要求、明確工作目標、整體提高水平”的要求,根據(jù)崗位分工,今年3-4月我們對全市國稅系統(tǒng)的出納、會計、固定資產(chǎn)管理人員、財務(wù)主管等相關(guān)人員兩次集中市局培訓(xùn)、演練,對各自的分工業(yè)務(wù)認真學(xué)習(xí)演練,并聯(lián)系實際將習(xí)慣做法與政策規(guī)定相對照,尋找政策規(guī)定與實際工作的切入點,突出了財務(wù)管理的可操作性和實用性特點,7月1日順利實現(xiàn)了2.2版財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件的上線運行。
一、培訓(xùn)存在的問題
1.受訓(xùn)學(xué)員情況參差不齊,教師需求難滿足
按照此次培訓(xùn)的要求,參訓(xùn)者主要為幼兒園轉(zhuǎn)崗教師,但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分教師并非為轉(zhuǎn)崗教師,不符合此次培訓(xùn)的參訓(xùn)人員基本要求;對參訓(xùn)的轉(zhuǎn)崗教師基本情況進行分析發(fā)現(xiàn),參訓(xùn)人員的年齡跨度較大,分布從20歲到50歲;受訓(xùn)教師的最終學(xué)歷和專業(yè)也差異很大,學(xué)前教育專業(yè)出身的轉(zhuǎn)崗教師鳳毛麟角;轉(zhuǎn)崗后教齡也從剛轉(zhuǎn)崗不到一年至八年不等,可見受訓(xùn)學(xué)員情況參差不齊。不同年齡、轉(zhuǎn)崗教齡、教育背景的學(xué)員對于培訓(xùn)的需求不盡相同,對于培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、培訓(xùn)者都有個人的偏好,眾口難調(diào),因此很難滿足所有學(xué)員的培訓(xùn)需求。
2.培訓(xùn)內(nèi)容理論性太強,難以學(xué)以致用
轉(zhuǎn)崗教師普遍有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗,但進入一個完全陌生的教育領(lǐng)域,面對一個不熟悉的教學(xué)群體大都難以適應(yīng),即使工作幾年的轉(zhuǎn)崗教師也不能很好的掌握幼師應(yīng)具備的知識和能力。然而培訓(xùn)的課程多以學(xué)術(shù)理論為主,對于如何實施活動設(shè)計,如何調(diào)整轉(zhuǎn)崗教師心理狀態(tài),如何進行家園溝通,如何處理幼兒園突發(fā)事件等實用性的內(nèi)容沒有相應(yīng)的培訓(xùn)課程,使得培訓(xùn)的理論性、學(xué)術(shù)性太強,但是在工作中難以和實踐相結(jié)合。
3.缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)
短期培訓(xùn)的時間僅僅兩周,時間安排密集并且培訓(xùn)課程任務(wù)量較大,這對于大多數(shù)轉(zhuǎn)崗教師都是一個不小的挑戰(zhàn),想要在兩周的時間內(nèi)把所學(xué)的內(nèi)容完全掌握并且在日后的工作中學(xué)以致用是不太現(xiàn)實的。一些理論上的知識需要在日常的教學(xué)中應(yīng)用才能體現(xiàn)出理論的價值,但是在實踐中難免會遇到問題,一旦問題無法解決,或者實踐過程不正確則培訓(xùn)的成效無法實現(xiàn)。缺乏后續(xù)跟蹤指導(dǎo)工作是如今很多培訓(xùn)的通病,也是影響培訓(xùn)長效性的關(guān)鍵。沒有長期的后續(xù)指導(dǎo)使得很多問題難以及時解決,培訓(xùn)所學(xué)習(xí)的內(nèi)容也僅僅停留在理論層次。
二、分析成因
1.參訓(xùn)學(xué)員的遴選失準
對于轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)不同于往常對于幼兒教師的培訓(xùn),幼兒教師已經(jīng)具備一定的專業(yè)素養(yǎng),對于學(xué)前教育專業(yè)有了深入的了解,但是轉(zhuǎn)崗教師有著不同的教育背景和教學(xué)經(jīng)驗,他們差異性較大,并且對于學(xué)前教育專業(yè)沒有系統(tǒng)的認識,缺乏專業(yè)知識和技能,所以組織轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)如果沒有細致參訓(xùn)人員條件要求,只要符合轉(zhuǎn)崗教師的身份即可,則培訓(xùn)的成效一定會受到影響。另一方面,各個幼兒園在派選參訓(xùn)教師過程中不乏敷衍之勢,安排一些年齡較大的非骨干教師來參加培訓(xùn),以便不影響幼兒園各個班級正常教學(xué),可見有些幼兒園并沒有認識到職后培訓(xùn)的重要性,這在很大程度上削弱了培訓(xùn)的意義,浪費了培訓(xùn)資源。
2.訓(xùn)前調(diào)研工作不到位
通過對一些轉(zhuǎn)崗教師了解發(fā)現(xiàn),他們已參加過的許多培訓(xùn)難以滿足他們對于培訓(xùn)的期望,培訓(xùn)內(nèi)容對于轉(zhuǎn)崗教師日常工作幫助不大。這一方面反映了培訓(xùn)組織者對于培訓(xùn)的前期準備工作不足,另一方面也體現(xiàn)了培訓(xùn)成效不理想。很多培訓(xùn)過于形式化,缺乏整體的培訓(xùn)計劃,前期調(diào)研工作不完善或者僅僅照搬原有的培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn),忽略了傾聽參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗教師的心聲,從而導(dǎo)致了培訓(xùn)效果不理想。
3.培訓(xùn)機制不健全
由于培訓(xùn)機制的不健全,沒有建立一個完善的培訓(xùn)體系造成了培訓(xùn)過程中的混亂以及最終成效的不理想。對于幼兒教師的培訓(xùn)已經(jīng)開展很長時間,但是轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)與幼兒教師的培訓(xùn)差異性較大,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該不宜過難、過于復(fù)雜,培訓(xùn)形式應(yīng)該更加貼近轉(zhuǎn)崗教師的工作狀態(tài),多一些操作性強的活動。對于培訓(xùn)前期、過程、后期安排專家進行分析并形成理論為日后的培訓(xùn)積累經(jīng)驗,不斷健全培訓(xùn)機制。
三、思考與建議
1.嚴格學(xué)員遴選工作
作為培訓(xùn)的組織者應(yīng)首先明確培訓(xùn)目的和主體,按照不同的分類標準有目的的開展培訓(xùn),制定詳細的參訓(xùn)人員資質(zhì)標準,嚴格按照標準篩選參訓(xùn)教師;幼兒園方面也應(yīng)該明確培訓(xùn)通知要求,派選符合條件、有潛力的轉(zhuǎn)崗教師參加培訓(xùn),充分認識到培訓(xùn)的重要性,避免出現(xiàn)培訓(xùn)對象派選不當(dāng)或重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象,造成培訓(xùn)資源浪費;參加培訓(xùn)的轉(zhuǎn)崗教師也應(yīng)該有不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)的意識,珍惜培訓(xùn)機會,并有效利用培訓(xùn)完善自身不足,在日后的工作過程中發(fā)揮出所學(xué)習(xí)的知識,起到帶頭作用。
2.做好培訓(xùn)前的準備工作
現(xiàn)代培訓(xùn)理論認為,只有在培訓(xùn)前對被培訓(xùn)者的培訓(xùn)需求進行調(diào)查,培訓(xùn)才有針對性,才能取得較好的培訓(xùn)效果。[2]要想有效的開展培訓(xùn),就要在培訓(xùn)初期對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進行調(diào)研,通過調(diào)查問卷或者訪談等形式對參訓(xùn)人的培訓(xùn)意愿進行了解,并且根據(jù)調(diào)查結(jié)果安排培訓(xùn)課程,這才能最大程度上滿足學(xué)員的需求。筆者認為我省“幼師國培”可以借鑒國內(nèi)外好的做法。國外在每次培訓(xùn)開始前,都會先對教師的培訓(xùn)需求進行調(diào)查,這樣方便培訓(xùn)機構(gòu)進行課程的設(shè)置、形式的選擇,從而使培訓(xùn)更加具有針對性和實效性,將培訓(xùn)效果發(fā)揮的淋漓盡致。在國內(nèi)的許多人員培訓(xùn)也都采取了相類似的做法,旨在提高培訓(xùn)成效。在培訓(xùn)之初也要與培訓(xùn)課程主講人進行溝通,把轉(zhuǎn)崗教師關(guān)心的問題和需求傳達給主講人,以便主講人做好提前準備工作,充分了解參訓(xùn)教師的現(xiàn)有專業(yè)水平并最大限度的幫助轉(zhuǎn)崗教師解決工作中的問題。
3.健全跟蹤服務(wù)制度
短期且高強度的培訓(xùn)使得轉(zhuǎn)崗教師難以快速消化理解所學(xué)的知識內(nèi)容,培訓(xùn)的組織者應(yīng)建立后期跟蹤服務(wù)制度,比如建立學(xué)員和主講教師交流的公共平臺,把培訓(xùn)內(nèi)容材料和課件共享給參訓(xùn)教師,定期安排學(xué)員答疑活動等。培訓(xùn)結(jié)束后可以通過網(wǎng)絡(luò)建立一個QQ群,學(xué)員和培訓(xùn)主講老師可以在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上探討問題、答疑解惑,學(xué)員們之間也可以溝通交流。如果缺乏后期的跟蹤指導(dǎo),一些幼兒教師很可能在實施過程中遇到一點阻礙和困難就會放棄不再堅持。這種跟蹤服務(wù)制度保障了參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的消化和理解,提高了培訓(xùn)的長效行,同時也能及時把學(xué)前方面最新的咨詢傳遞給轉(zhuǎn)崗教師。只有切實做好后期的跟蹤指導(dǎo)工作,才能督促轉(zhuǎn)崗教師真正按照培訓(xùn)中所學(xué)到的去實踐,也能夠指導(dǎo)轉(zhuǎn)崗教師解決實施過程中所遇到的問題,真正使“幼師國培”落到實處,發(fā)揮其預(yù)期效果。
參考文獻
[1]劉春瓊.小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作的原因、問題與對策[J].學(xué)前教育研究,2011(10):64-66.
【論文摘要】構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量保障體系,是提高培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提條件。文章從近幾年筆者參加的四川省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)實際出發(fā),分析影響中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素,構(gòu)建了以評價和培訓(xùn)過程監(jiān)控為核心的質(zhì)量保障體系。
2005年4月教育部部啟動實施全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃。近年來,教育技術(shù)領(lǐng)域里的很多專家學(xué)者通過努力地研究和探索,圍繞培訓(xùn),已經(jīng)形成了培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)評價方法、培訓(xùn)資源光盤、模擬考試系統(tǒng)等一系列的研究成果,可以說教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)已經(jīng)形成了一個理論體系。然而,在全國范圍內(nèi)的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)尚無成功的經(jīng)驗可供參考,教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系亟待完善。要建立一個完整的理論體系,還有很多基本問題值得我們?nèi)パ芯?。正因為如此,培?xùn)質(zhì)量保障體系的研究才顯得更加迫切和重要。構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的目的,首先在于保證國家對中小學(xué)教師培訓(xùn)的基本要求,其次是從機制上確保培訓(xùn)質(zhì)量,促進培訓(xùn)質(zhì)量效益的不斷提高?!翢o疑問,培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的研究將為中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系的完善做出重要的貢獻,必將促進中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論研究的進一步發(fā)展。
一影響中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素
1標準
標準規(guī)定了培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該達到的程度或水平,它是培訓(xùn)工作的依據(jù),是衡量培訓(xùn)效果的尺度,也是對培訓(xùn)學(xué)員進行考核的標準?!吨行W(xué)教師教育技術(shù)能力標準(試行)》從四個能力素質(zhì)維度進行了規(guī)定,一是意識與態(tài)度;二是知識與技能;三是應(yīng)用與創(chuàng)新;四是社會責(zé)任。標準提供了一套包括“培訓(xùn)、考核和認證”在內(nèi)的完整的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)機制,從而為盡快提高廣大教師的教育技術(shù)能力與素質(zhì)提供有力的支持。
2培訓(xùn)教師團隊
培訓(xùn)教師團隊是培訓(xùn)工作中最重要的一個主體,是培訓(xùn)活動的組織者和實踐者,其教學(xué)水平、管理水平和培訓(xùn)方法對保證培訓(xùn)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。建立一支信息素養(yǎng)高、專業(yè)能力突出、熱愛教育事業(yè)的教師團隊,是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。因為培訓(xùn)內(nèi)容需要由高水平的教師團隊組織與實施培訓(xùn)教材需要由高水平的教師團隊理解并運用;培訓(xùn)方法需要由高水平的教師團隊探索與創(chuàng)新;培訓(xùn)管理需要高水平的教師團隊支持和參與。
培訓(xùn)團隊教師的組建可能通過教師聯(lián)聘的方法,精心組建優(yōu)秀的教學(xué)團隊,包括培訓(xùn)師資隊伍和培訓(xùn)管理隊伍。成立培訓(xùn)教研室,教學(xué)主任1人,教學(xué)秘書1人,要明確主講教師職責(zé),助教職責(zé),輔導(dǎo)老師職責(zé)。教學(xué)主任職責(zé):全面負責(zé)教研室的培訓(xùn)工作:定期檢查和督促培訓(xùn)計劃的實施和完成情況;開展評教評學(xué)活動,經(jīng)常進行檢查性聽課,并收集學(xué)員意見,掌握每位主講教師的教學(xué)效果:負責(zé)備課、試講等教學(xué)活動;負責(zé)培訓(xùn)效果的分析和總結(jié)等。教學(xué)秘書職責(zé):負責(zé)檢查實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的考勤情況,定期檢查培訓(xùn)任務(wù)的完成情況,收集學(xué)員意見并進行反饋;不斷改進教學(xué)方法。主講老師職責(zé):必須承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù);對分配的教學(xué)任務(wù)不得推諉,并按各項培訓(xùn)制度的規(guī)定認真完成;在培訓(xùn)過程中要做到教書育人、言傳身教;及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,及時調(diào)整教學(xué)進度和教學(xué)內(nèi)容;學(xué)員提出的問題要及時進行解答。
3培訓(xùn)前期調(diào)研
通過前期的調(diào)研工作可以加強培訓(xùn)工作的針對性、時效性,更貼近中小學(xué)教師教學(xué)第一線。目前國內(nèi)主要的培訓(xùn)機構(gòu)是高等師范院校組織培訓(xùn)工作,部分培訓(xùn)方案不足調(diào)查研究出來的,而是“做出來”的。因此在制訂培訓(xùn)方案前培訓(xùn)機構(gòu)組織教師團隊進行培訓(xùn)調(diào)研是非常重要的環(huán)節(jié),前期調(diào)研對整個培訓(xùn)工作的成敗起著重要的作用。
4培訓(xùn)后管理
目前,由于缺失對受訓(xùn)教師回到工作崗位后運用教育技術(shù)進行支持、教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)評價,很大程度上影響了教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的績效。is]培訓(xùn)學(xué)員}}{現(xiàn)培訓(xùn)時“激動”、回家時“搖動”、返校后“不動”的現(xiàn)狀。采用怎么的方式對參加培訓(xùn)后回到教學(xué)崗位的教師進行統(tǒng)一管理,以真正促進教師教育技術(shù)應(yīng)用能力提高,是值得每一位教師教育工作者深入探討的話題。
5資金保障
教育技術(shù)培訓(xùn)不同于其他培訓(xùn),它涉及到以計算機、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)培訓(xùn)。高技術(shù),高投入,費用很高。建市健全以各級政府財政投入為主,多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費,首先政府要加大投入,撥專項資金,制定優(yōu)惠政策支持教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)作。
二構(gòu)建基于評價和培訓(xùn)過程為核心的質(zhì)量保障體系
國家標準GB6583對質(zhì)量保障(qualityassurance,QA)的定義是“為使人們確信某一產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所必需的有計劃、仃系統(tǒng)的全部活動”。
我校從2005年起對構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系進行研究和實踐,在充分認識該體系的意義、分析國內(nèi)外培訓(xùn)質(zhì)量控與評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過對培訓(xùn)質(zhì)量形成傘過程相天素的系統(tǒng)思考,經(jīng)過幾年的探索與實踐,逐步建了一套基于評價和培訓(xùn)過程為核心的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,并在實踐中不斷加以完善,有力地促進了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
該體系包含培訓(xùn)過程的三個子系統(tǒng)、一個質(zhì)量評價系統(tǒng)、一個培訓(xùn)支持條件系統(tǒng)。這要素既相互聯(lián)系又相互作用,形成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系。
1培訓(xùn)前的H標和制度體系
培訓(xùn)前期調(diào)研作為一種體制要堅持下去,通過調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息是制訂培訓(xùn)方案乖內(nèi)容的重要依據(jù)。前期調(diào)研工作必須以培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)對象作為調(diào)研的主要內(nèi)容,同時征求教師對培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容、教師團隊組成、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)于段上的藎本要求。學(xué)員學(xué)習(xí)需要分析是培訓(xùn)前的鶯要一作,因為培訓(xùn)的主體是中小學(xué)教師,只有在充分認識他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格及學(xué)習(xí)需要,了解他們在實際教學(xué)中存在的困惑,制定的培訓(xùn)方案和內(nèi)容才具有針對性和可行性。
訓(xùn)目標具有前瞻性、實用性、任務(wù)性,以問題為本,視教育教學(xué)管理中的熱點、難點問題為培訓(xùn)內(nèi)容,把現(xiàn)實問題研究和教育實踐指導(dǎo)引入理論培訓(xùn)中,實行按需施教,學(xué)用結(jié)合。學(xué)??衫靡押涡畔⒓夹g(shù)資源,通過能者為師、專題受訓(xùn)、行動研究、教學(xué)反思、遠程教育等培訓(xùn)模式,采取師生互動、頭腦風(fēng)暴、小組活動、白。t活動、自我評價、課外延伸等活動方式,結(jié)合教育教學(xué)實際,實現(xiàn)“做中學(xué)”、“學(xué)中做”,實現(xiàn)教育技術(shù)和學(xué)校實際的最佳結(jié)合,有效提升教師的教育技術(shù)能力。
2培訓(xùn)過程質(zhì)量保障系統(tǒng)
針對培訓(xùn)信息反饋相對滯后,問題反映出來后往往只能在下一輪培訓(xùn)中才能加以調(diào)整的培訓(xùn)現(xiàn)狀,該體系要求實時全程培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與評價,并在發(fā)現(xiàn)問題時及時進行決策和處理。培訓(xùn)過程不再是僅由最終結(jié)果來控制,而是隨時對培訓(xùn)過程進行控制,這樣對培訓(xùn)問題響應(yīng)和處理的周期能夠大大縮短。如可以通過對培訓(xùn)內(nèi)容進行調(diào)整,改進培訓(xùn)方法等多種于段保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)指導(dǎo)委員會、教研室、教學(xué)主任通過和學(xué)員座談的方式、查看教師撰寫的培訓(xùn)曰志等方式及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)要求,及時進行調(diào)整培訓(xùn)方案,以期達到培訓(xùn)的目標。
教師培訓(xùn)質(zhì)量學(xué)員測評,培訓(xùn)過程中可以通過一些模擬試題了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和能力的提高程度。培訓(xùn)期間的每個晚上安排有學(xué)員的自由上機練習(xí)或?qū)n}研討,安排2-3個專門教師進行輔導(dǎo)或教授主持。對當(dāng)天培訓(xùn)的內(nèi)容進行強化,如發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)員對某個問題有疑問,培訓(xùn)目志進行記錄并告訴第二天培訓(xùn)老師進行適當(dāng)補救。案例分析、成果匯報等活動通過錄像,微格教室等設(shè)備幫助學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題,找到解決辦法,提高教學(xué)水平。
3培訓(xùn)后質(zhì)量保障系統(tǒng)
培訓(xùn)結(jié)束后,通過中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)遠程支持系統(tǒng)給學(xué)員提供智力支持與咨詢服務(wù)。主講教師的E—mail、QQ號碼等都告訴學(xué)員,學(xué)員遇到問題時可以通過遠程協(xié)助、電子郵件或QQ等方式取得學(xué)習(xí)團隊的聯(lián)系和幫助。
4培訓(xùn)質(zhì)量評價系統(tǒng)
評價讓更多的人成為評價的主體,建立學(xué)員、教師、管理者、指導(dǎo)委員會和專家等共同參與、交互作用的評價制度。通過問卷、班級培訓(xùn)日志、學(xué)員座談等形式監(jiān)測培訓(xùn)的有效性。
評價主要采用發(fā)展性評價,發(fā)展性評價是依據(jù)一定的目標,在學(xué)習(xí)的過程中進行的旨在促進評價對象不斷發(fā)展的過程性評價,它注重評價對象本身的發(fā)展需要,突出評價的激勵和調(diào)控功能,使評價對象在不斷的自我發(fā)展中實現(xiàn)教學(xué)目標和自身價值。注意以下幾個方面:(1)關(guān)注學(xué)員的全面發(fā)展,除了對知識與技能進行評價,還對探究、合作與實踐等能力發(fā)展的評價。(2)關(guān)注學(xué)員的個體差異。(3)強調(diào)評價的過程性。(4)強調(diào)評價的多元化,評價從單向轉(zhuǎn)向多向,建立學(xué)員之間、小組之間、教師等共同參與的評價制度。(5)評價方法的多樣化。如考試成績、小組作品、成果匯報、出勤情況等等。。。
5培訓(xùn)支持系統(tǒng)
為此,對如何做好新時期社會保險統(tǒng)計工作建議從以下幾個方面進一步加強。
一、提高統(tǒng)計服務(wù)意識
一要高度重視社會保險統(tǒng)計信息工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,把社會保險統(tǒng)計工作擺上議事日程,各級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要重視社會保險統(tǒng)計工作,經(jīng)常了解本統(tǒng)籌區(qū)社保統(tǒng)計的基本情況,通過社保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析本行政區(qū)社保工作的利弊,更好地為社會保險工作的決策服務(wù)。
二要加大對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?;鶎由鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)面臨機構(gòu)整合、職能調(diào)整等,人員變化較頻繁,給社保統(tǒng)計工作帶來一定困難和問題。當(dāng)前,提高基層統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)和服務(wù)意識迫在眉睫。要通過不定期地舉辦不同對象、不同層次的統(tǒng)計人員的培訓(xùn),在培訓(xùn)中要注重基層統(tǒng)計工作的實際,要注重更新統(tǒng)計人員的知識,改善統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu),提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。
二、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是統(tǒng)計的一項基礎(chǔ)性工作,采集的準不準,質(zhì)量高不高,直接關(guān)系到統(tǒng)計信息匯總的質(zhì)量。抓好統(tǒng)計信息源是做好社會保險統(tǒng)計工作的關(guān)鍵一環(huán),是提高統(tǒng)計質(zhì)量的根本保證。
一要健全社會保險統(tǒng)計體系。各基層參保單位必須選好配強社保統(tǒng)計力量,形成以縣級社保統(tǒng)計機構(gòu)為中心,上聯(lián)上級社保統(tǒng)計機構(gòu),下聯(lián)各基層參保單位的功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的統(tǒng)計體系。
二要統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性必須統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計口徑,同一指標因統(tǒng)計口徑的不同,統(tǒng)計的結(jié)果相去甚遠。
三要嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)。統(tǒng)計工作人員要從依法行政的高度,看待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、嚴肅性,從平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系、對比關(guān)系、銜接關(guān)系等多方面進行科學(xué)評估,并實現(xiàn)嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度。
三、調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查方法
一是完善調(diào)查內(nèi)容。及時追蹤政府的宏觀決策,積極開辟社會保險統(tǒng)計調(diào)查新領(lǐng)域,及時、全面的為政府重大決策的實施提供服務(wù),為本級部門的重點工作和重大決策提高服務(wù)。積極研究嘗試開展涵蓋社會保險、人才就業(yè)、勞動關(guān)系等多領(lǐng)域的調(diào)查,監(jiān)測和評價統(tǒng)計指標體系。
二是調(diào)整調(diào)查頻率。在工作中,根據(jù)不同的調(diào)查對象、不同的調(diào)查內(nèi)容,區(qū)別對待,采取不同的調(diào)查頻率,提高快速反應(yīng)能力,以靈活多變的調(diào)查方法,跟蹤觀察復(fù)雜多變的統(tǒng)計對象,以滿足多層次、多部門、多目標的統(tǒng)計信息需求。
三是提高調(diào)查效率。運用現(xiàn)代化的手段,加快統(tǒng)計調(diào)查工作信息化建設(shè),從而提高社會保險統(tǒng)計工作效率。隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的迅速發(fā)展,給統(tǒng)計調(diào)查提供了許多科學(xué)有效的方法和便利。社會保險統(tǒng)計在利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基數(shù)進行信息管理的同時,應(yīng)積極運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進行高效準確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析。在今后工作中,從完善統(tǒng)計結(jié)構(gòu)軟件入手,著力進行統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),能大大方便工作,提高工作效率。
四、進行科學(xué)統(tǒng)計分析
一是確定統(tǒng)計分析目標。針對社會保險體制改革中不斷出現(xiàn)新情況、新問題、新經(jīng)驗的狀況,社會保險統(tǒng)計分析,分清形勢,確定有針對性的分析目標,特別是抓住社會保險工作實踐中帶有苗頭性、傾向性、突發(fā)性和趨勢性的問題,充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析,提出政策措施和建議。
二是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計信息工作的永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在真實性、準確性、及時性、適應(yīng)性等方面。如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,必須從源頭抓起,從被調(diào)查單位的原始記錄。數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、上報的全過程,從每一個統(tǒng)計指標的困境,包括范圍、取得渠道、指標來龍去脈,數(shù)據(jù)的采集操作制度化,以及建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬制度。原始記錄是統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ),這項工作必須做細、做準,不得有半點的虛假,這也是從源頭上杜絕了虛假數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,保證了社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的真實性和準確性。
三是深入開展分析和專題研究,為科學(xué)決策和管理提供可供選擇的咨詢建議和對策方案。社會保險統(tǒng)計要提高決策咨詢服務(wù)水平,重點是加強統(tǒng)計分析,做好決策咨詢調(diào)研工作。統(tǒng)計分析要由簡單的就數(shù)論數(shù),數(shù)字文字化,轉(zhuǎn)到對數(shù)字背后的深層關(guān)系進行分析,對數(shù)字背后的社會保障發(fā)展規(guī)律進行探討,大大豐富社保統(tǒng)計工作內(nèi)容,提高社會保險統(tǒng)計產(chǎn)品(統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計調(diào)研報告等)的質(zhì)量。通過實行重點課題責(zé)任制度、統(tǒng)計分析定期評估制度、熱點問題及時追蹤制度等等,使統(tǒng)計分析質(zhì)量持續(xù)提高。
關(guān)鍵詞:業(yè)余團校;基層團組織;活動載體
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)12-0239-02
高校是思想政治教育工作的重要陣地和最前沿。當(dāng)代大學(xué)生在高校這個象牙塔中成長和成熟,絕大多數(shù)要求進步的當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)這片廣闊的天地翱翔。新時期,高校要遵循黨建帶團建的共青團建設(shè)基本要求。那么,利用高校業(yè)余團校這個最直接和最具實效性,廣大學(xué)生又能喜聞樂見和積極參加的這種形式手段,是最具現(xiàn)實意義的方法之一。在高校業(yè)余團校的建設(shè)中,高校共青團工作者如何發(fā)揮共青團是黨的好助手和后備軍作用;如何協(xié)助黨和政府積極監(jiān)督和引領(lǐng)青年的思想導(dǎo)向;如何發(fā)揮好共青團作為黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用,依法代表和維護青年的利益,反映青年的意愿和呼聲。
在現(xiàn)實工作中,業(yè)余團校作為重要的共青團基層組織和工作載體,其作用并沒有得到充分發(fā)揮。本章結(jié)合長期實踐和調(diào)研工作,探討了如何加強高校的院系業(yè)余團校建設(shè),同時為今后工作的開展提出了一些建議。
高校的業(yè)余團校是由學(xué)生干部、優(yōu)秀團員青年,以及入黨積極分子和其他品學(xué)兼優(yōu)思想積極要求進步的團員青年。大學(xué)學(xué)生干部隊伍是學(xué)校管理隊伍中的一個重要組成部分,是學(xué)生團體和學(xué)生個體實現(xiàn)自我管理自我教育和自我提升的一個重要載體。一名優(yōu)秀的大學(xué)學(xué)生干部往往就是一個榜樣、一面旗幟,他們在遵守學(xué)校規(guī)章制度上起帶頭作用,在協(xié)助學(xué)校管理時起核心作用,在行為道德上對全體大學(xué)生起表率作用;在學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識,刻苦專業(yè)技能上起模范作用。
高校業(yè)余團校要發(fā)揮大學(xué)生干部的模范帶頭作用,就要明確大學(xué)生干部的社會角色定位。什么是大學(xué)生干部?首先是大學(xué)生。既然是大學(xué)生,就應(yīng)該履行大學(xué)生的本分,做一個合格的大學(xué)生。大學(xué)生的本分是什么呢?相對于被動學(xué)習(xí)而言,大學(xué)生的本分是自主學(xué)習(xí)。這里的自主學(xué)習(xí)包括:我想學(xué),我要學(xué),我能學(xué),我會學(xué)四個層面。學(xué)習(xí)既包括現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí),文化知識的學(xué)習(xí),又包括思想道德的學(xué)習(xí),藝術(shù)體育的學(xué)習(xí);既包括理論上的學(xué)習(xí),又包括實踐中的學(xué)習(xí);既包括自己的學(xué)習(xí),又包括同學(xué)間的學(xué)習(xí)。當(dāng)然,對于大學(xué)生干部來說,尤其要注重加強道德規(guī)范、行為規(guī)范、與人交往、團結(jié)合作的學(xué)習(xí)。其次是干部。既然是干部,就應(yīng)該履行干部的使命,做一個合格的干部。大學(xué)生干部的使命是什么呢?是緊緊圍繞促進大學(xué)生學(xué)習(xí)這個中心任務(wù),牢牢抓住培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生成才這條主線,協(xié)助老師,帶領(lǐng)同學(xué),服務(wù)同學(xué),為學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展做出自己的貢獻;同時,在帶領(lǐng)同學(xué)和服務(wù)同學(xué)過程中提高自己的綜合素質(zhì)能力,特別是組織協(xié)調(diào)能力,培養(yǎng)自己認真工作、樂于奉獻的精神,學(xué)會謀事,學(xué)會做事,學(xué)會做人,學(xué)會生活。最后是大學(xué)生干部。他們既是大學(xué)生,又是干部,兩者不可分割。因此,如果只顧自己學(xué)習(xí)而不顧服務(wù)同學(xué),這樣的人可能是合格的學(xué)生,但不是合格的大學(xué)生干部;如果不顧自己學(xué)習(xí)而專搞所謂的活動,或者只為自己的私利,這樣的人既不是合格的大學(xué)生,也不是合格的大學(xué)生干部。大學(xué)生干部是大學(xué)生的干部,而不是社會上的干部,因此,不能染上社會上一些干部的不良作風(fēng),不要變成脫離同學(xué)、高高在上,只對老師負責(zé)、不對學(xué)生負責(zé)的官僚分子。
業(yè)余團校就是一個將知識課堂延伸為樹人課堂的一個有效途徑。
結(jié)合我院學(xué)生干部現(xiàn)狀和實際,學(xué)干隊伍中也存在著不好的思想意識和不良的工作作風(fēng),主要表現(xiàn)在以下幾方面。
第一,是非觀差。工作中不講正氣,強調(diào)個人的利益,政治素質(zhì)不強。甚至有些學(xué)生干部受社會不良風(fēng)氣影響,在同學(xué)中就,拉幫結(jié)派,缺乏嚴明的組織紀律性。以自我為中心,過多地關(guān)注個人的利益和前途,對周圍的世界表現(xiàn)出“漠不關(guān)心”,重個人名利,輕服務(wù)意識,多形式主義,少吃苦耐勞精神,如一年級當(dāng)干事,二年級就非“部長級”不干。
第二,“官”氣重。只會要求和命令同學(xué),完全一副“指揮”的模樣,沒有做到以身示范,導(dǎo)致“雖令不行”,更多的是帶來和同學(xué)人際關(guān)系的僵化。在學(xué)院團委的現(xiàn)實工作中,這樣的學(xué)生干部不在少數(shù),儼然他們就是“領(lǐng)導(dǎo)”,有些指揮的話語身為老師都無法啟齒,但是當(dāng)今的學(xué)生干部“順理成章”地講,卻站在一邊冷冷地看。
第三,私心大、惰性大。對領(lǐng)導(dǎo)老師安排的工作和活動,不是積極主動地去完成,而是過多地依賴他人,只會當(dāng)老師的傳聲筒,而不能獨立開展各項活動。表現(xiàn)為工作局面過于沉悶,按部就班,缺乏,缺乏創(chuàng)新,缺乏精品。
第四,學(xué)習(xí)成績差。有的學(xué)生干部,組織開展活動很多,自己學(xué)習(xí)卻很少,成績逐漸下降,降低了學(xué)生干部在同學(xué)們心目中的威信。學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí),一些學(xué)生干部將學(xué)習(xí)視為大學(xué)生活中的點綴,學(xué)生干部的工作卻成為了主體,這種本末倒置的思想嚴重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的情緒和動力。
基層檢察機關(guān)處在貫徹執(zhí)行黨的方針政策的第一線、打擊各種犯罪的第一線、化解社會矛盾糾紛的第一線和為民服務(wù)的第一線。以民為重,順從民意,遵從民愿,維護人民群眾的合法權(quán)益,是社會主義和諧社會依法治國方略的根本目的,更是基層檢察機關(guān)面臨的重要課題。如何在現(xiàn)有法律框架范圍內(nèi),更好地服務(wù)保障民生,取得人民群眾的信任、支持、擁護、愛戴,必須著力做到“四個有利于民”。
一、扎根理念,踐行于民
理念是行動的思想基礎(chǔ)。社會主義法的最高理想是全體人民意志的實現(xiàn),其精神實質(zhì)、價值目標決定了社會主義法治理念的本質(zhì)要求是執(zhí)法為民,這是依法治國方略深入推進的根本條件,更是檢察工作的有力支撐。
民生意識?;鶎訖z察干警每天都要與人民群眾打交道,要牢牢把握以改善民生為重點的社會建設(shè)的基本要求,始終關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,想群眾之所想,急群眾之所急,為群眾之所需。
人權(quán)意識。人權(quán)保障是一個國家文明和發(fā)展的重要體現(xiàn),也是一個民主法制國家的基本要求。當(dāng)公民的人權(quán)受到侵害之時,作為被賦予法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機關(guān),是最后一道“救濟線”。
規(guī)范意識。近年來,通過開展各種教育和專項整改活動,干警執(zhí)法行為不斷規(guī)范,執(zhí)法形象總體好轉(zhuǎn),但“重實體、輕程序,不作為、亂作為,簡單粗暴、效率不高”等問題仍然存在。要破除工作棚架,著力解決上級文件精神和指示要求逐級弱化的現(xiàn)象,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行法律不走樣,履行程序不變通,嚴格紀律不放松。
二、恪守職責(zé),服務(wù)于民
基層檢察院是檢察機關(guān)的主體。恪守職責(zé),服務(wù)于民,就是要充分發(fā)揮檢察職能,加大工作力度,努力提升三種能力,實現(xiàn)承載秩序、權(quán)利、公平等重要救濟權(quán)利的使命,為人民群眾創(chuàng)造穩(wěn)定和諧、民主自由、公平正義、健康可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。
保障社會穩(wěn)定和諧的能力。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是人民群眾安居樂業(yè)的首要前提。要以人為本,必須有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧的職能作用,堅持嚴打方針,及時高效地打擊各類刑事犯罪尤其是危害國家安全罪、嚴重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪,以突出的打擊成效,遏制嚴重刑事犯罪勢頭和犯罪分子囂張氣焰,增強群眾的安全感。
推進民主政治建設(shè)的能力。民主政治的實質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。要認真處理人民群眾反映強烈的問題,清除腐敗發(fā)生的根源,減少腐敗發(fā)生的機會,創(chuàng)造凈化廉潔的政務(wù)環(huán)境。著力查辦有影響、有震動的大案、要案,堅持辦大案,勇于辦要案,善于辦鐵案,精于辦名案,不斷增強黨和人民的血肉聯(lián)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,使之真正代表民意。
維護司法公正的能力。公正司法是保障公民權(quán)利、實現(xiàn)社會正義的最后一道防線。作為司法活動中負有特殊使命的檢察機關(guān),肩負法律監(jiān)督的神圣使命,是司法權(quán)力運行制衡機制的重要環(huán)節(jié),維護法律公正實施是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。
三、執(zhí)法公正,取信于民
要以堅持“三個統(tǒng)一”作為保證質(zhì)量的有力舉措,糾正執(zhí)法偏差,杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不規(guī)范,在全社會培育對實施公權(quán)的檢察機關(guān)的信任,使公民權(quán)利受到侵害時能夠自覺尋求司法保護,通過法律伸張正義。
內(nèi)外監(jiān)督相統(tǒng)一。內(nèi)部監(jiān)督要進一步規(guī)范受理、立案、偵查、批捕、等辦案環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程,以網(wǎng)絡(luò)為平臺建立健全全套檢察工作質(zhì)效評查體系,實行程序流程控制和實體定期督察,尤其加強對重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)控,形成案前教育、案中監(jiān)督、案后檢查三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的檢察監(jiān)督體制。外部監(jiān)督要不斷完善監(jiān)控機制,不斷暢通監(jiān)督渠道,在法律允許的范圍內(nèi),確立和實行司法公開原則。
程序正義與實體正義相統(tǒng)一。檢察官履職必須正確適用實體法,有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。必須嚴格遵循法律面前人人平等的原則,對當(dāng)事人的合法權(quán)益予以平等保護,違法者受到必要追究,犯罪者受到應(yīng)有懲罰。同時,司法過程具有非常嚴密的程序和嚴格的規(guī)范性,它最大程度限制了主觀隨意性,只有嚴格遵循程序才能保障實體公正。
法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要保障法律監(jiān)督活動依法及時有效地實施,使其依照法律規(guī)定并在法定期限內(nèi)及時實施,產(chǎn)生法律既定效力。從制度上保障現(xiàn)行的法律制度符合社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢,從執(zhí)法上將法律執(zhí)行與客觀實際相結(jié)合,關(guān)注社會民眾對法律實施的反響,把法律制度的規(guī)范效用和社會實際結(jié)合起來,力求把法律制度對社會發(fā)展的規(guī)范功能發(fā)揮到最佳狀態(tài)。
四、體察民情,心系于民
檢察官是代表國家和公共利益提出吁請的一方,所以更應(yīng)通過疏通以下三種渠道密切自身與人民群眾的血肉聯(lián)系,在法制的軌道上暢通民意,認真聽取和妥善處理其利益訴訟,尊重和保障人權(quán),提供有效司法救濟。
加強改進檢察工作,疏通以檢察機關(guān)控申部門為龍頭的社會矛盾糾紛調(diào)處渠道。要努力拓展有效工作方式,帶案下訪,深入發(fā)案單位了解群眾意愿、傾聽群眾心聲,做到“五個及時”:及時登記分流、及時落實辦案部門與人員、及時開展調(diào)查工作、及時上報調(diào)查結(jié)果、及時向上訪人員反饋調(diào)查情況;積極探索新舉措,進一步深化首辦責(zé)任制,簽訂來訪責(zé)任書,建立“雙向承諾”工作機制。