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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,對(duì)計(jì)生工作要親自抓,負(fù)總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,負(fù)主要責(zé)任。各包片、包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要對(duì)自己所包的片、村計(jì)生工作負(fù)責(zé),指導(dǎo)和幫助所包的村完成計(jì)生工作任務(wù)。如完不成任務(wù)或出現(xiàn)問(wèn)題負(fù)
連帶責(zé)任。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)每周聽取工作匯報(bào),排出集中服務(wù)月各片名次,研究部署計(jì)生工作。
二是發(fā)揮村干部的主體作用,繼續(xù)按四明確要求,實(shí)行村干部包干責(zé)任制。并與各村書記、主任、計(jì)生專干簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任狀,明確本次活動(dòng)各村任務(wù)、時(shí)限及懲戒措施。重點(diǎn)提高村級(jí)人員重視程度,讓每個(gè)人都有壓力、有任務(wù),讓基層熱起來(lái),形成合力開展工作。
三是暢通信息渠道,繼續(xù)實(shí)行對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員有獎(jiǎng)
舉報(bào)制度。提供政策外懷孕及出生人員詳細(xì)情況者,經(jīng)核實(shí)后予以舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、按部就班做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
認(rèn)真開展季服務(wù)活動(dòng),摸清重點(diǎn)人員。與各村書記、主任、專干聯(lián)系,將應(yīng)上站接受服務(wù)人員分組分片,分包到村干部及育齡婦女小組長(zhǎng),要求在家人員全部上站,接受服務(wù)。對(duì)查出的無(wú)節(jié)育措施及外孕人員,明確小組長(zhǎng)、包片村干部、鄉(xiāng)人員盯死,落實(shí)手術(shù)。對(duì)外出人員明確村干部分包,責(zé)令本人寄回孕檢證明。對(duì)拒不上站或不回寄證明的,按條例規(guī)定予以處罰。從而提高上站率,篩選重點(diǎn)人員,實(shí)施重點(diǎn)管理?,F(xiàn)已進(jìn)行季服務(wù)2個(gè)村。
聯(lián)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)施普通環(huán)及人流手術(shù)任務(wù)。目前,已落實(shí)普通環(huán)23例,愛母環(huán)7例,人流4例。
三、突破難點(diǎn),強(qiáng)力征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)未征收到位人員依法進(jìn)行補(bǔ)征。鄉(xiāng)村人員全體進(jìn)村入戶,下發(fā)補(bǔ)征通知書,營(yíng)造補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)大氛圍。一般戶由鄉(xiāng)村干部做工作,協(xié)調(diào)征收;個(gè)別重點(diǎn)戶,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)人員成立執(zhí)法隊(duì)依法進(jìn)行強(qiáng)力征收;對(duì)于有問(wèn)題的釘子戶,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會(huì)議,主要是分析當(dāng)前全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì),查找存在的突出問(wèn)題,安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,迅速掀起計(jì)劃生育綜合治理活動(dòng)的,促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育整體工作再上新水平。下面,我結(jié)合全鎮(zhèn)情況強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)好計(jì)劃生育綜合治理活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
按照計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度,全年工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)去8個(gè)多月了。從我鎮(zhèn)過(guò)去8個(gè)月的人口與計(jì)劃生育工作情況來(lái)看,各項(xiàng)主要工作指標(biāo),繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年10月至今年5月,全鎮(zhèn)共出生433人,出生率為5.92‰,合法生育率達(dá)到100,已婚育齡婦女綜合節(jié)育率為92.49??傮w來(lái)說(shuō),全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作運(yùn)行比較平穩(wěn),但是從區(qū)計(jì)生局對(duì)我鎮(zhèn)上半年人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析來(lái)看,我們工作中還存在不少問(wèn)題,距實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然對(duì)薄弱村的幫促取得很大成效,但是目前,薄弱村仍然存在健康查體不徹底,節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)現(xiàn)象,群眾對(duì)村民自治的參于率、知曉率不高,育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)率低等問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了薄弱村計(jì)劃生育整體工作的提高,致使后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作陷入被動(dòng)局面。二是晚婚晚育率急劇下降。新《婚姻登記條例》頒布實(shí)施之后,放寬了對(duì)晚婚的要求,新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月,全鎮(zhèn)女性初婚366人,比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降,對(duì)控制人口出生總量帶來(lái)極大壓力,如不迅速解決,全年人口出生率就有可能突破區(qū)里下達(dá)我鎮(zhèn)的控制目標(biāo)。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類藥物管理不嚴(yán)格,孕情跟蹤隨訪不到位,非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。過(guò)去8個(gè)月,全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為125.52,比正常值高出了18.52個(gè)百分點(diǎn)。治理出生人口性別比失調(diào)的任務(wù)十分艱巨。四是企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題比較突出。隨著城市化進(jìn)程的加快和招商引資力度的不斷加大,落戶我鎮(zhèn)的企業(yè)越來(lái)越多,流動(dòng)人口也日益增多,一些外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不愿承擔(dān)計(jì)劃生育管理職責(zé),有的企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制沒有落到實(shí)處。去年在全區(qū)年度考核中,企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)不到位成為我鎮(zhèn)被扣分的主要因素,影響了全鎮(zhèn)的綜合考核成績(jī)等。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,始終保持清醒的頭腦,從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃生育綜合治理的極端重要性和緊迫性,堅(jiān)持把性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到更加突出的位置,實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治,促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng)
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從嚴(yán)控制出生人口性別比。保持性別結(jié)構(gòu)平衡是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。各級(jí)各有關(guān)部門要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作,加強(qiáng)管理和服務(wù),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,努力把出生人口性別比保持在正常范圍以內(nèi)。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段,大力宣傳性別比失調(diào)的社會(huì)危害,大張旗鼓地開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的婚育新風(fēng)。要不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,千方百計(jì)加大投入,確保農(nóng)村雙女絕育戶父母養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)到位,妥善解決他們“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題,逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念,樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。二是要加強(qiáng)對(duì)B超和終止妊娠類藥物的監(jiān)管。鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院要嚴(yán)把B超管理使用關(guān),并配合派出所、工商所等部門聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體門診、藥店和避孕藥具銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行集中清理清查,嚴(yán)把終止妊娠類藥物流通關(guān),對(duì)違法鑒定胎兒性別和擅自銷售終止妊娠類藥物的,要依法查處,嚴(yán)厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪服務(wù)。繼續(xù)為育齡婦女開展“三查一治”活動(dòng),鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要組織技術(shù)服務(wù)人員深入到各村開展健康查體服務(wù),確保應(yīng)查育齡婦女一個(gè)不漏。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要把工作重心下移到村、到戶、到人,搞好隨訪服務(wù),及時(shí)掌握育齡群眾婚、孕、育動(dòng)態(tài),避免意外妊娠,杜絕選擇性流引產(chǎn)。四是要加強(qiáng)對(duì)接生、流引產(chǎn)工作的管理。計(jì)生辦、衛(wèi)生院要進(jìn)一步落實(shí)接生、流引產(chǎn)定期上報(bào)制度,對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自選擇性流引產(chǎn)的,要及時(shí)收回生育證,并對(duì)當(dāng)事人予以處罰,堅(jiān)決控制出生人口性別比上升的勢(shì)頭。
(二)堅(jiān)持因地制宜,突出抓好薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。今年8月底
,區(qū)里將對(duì)薄弱村幫促工作進(jìn)行驗(yàn)收,時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨,鎮(zhèn)計(jì)生辦幫促工作組和幫促村兩委要,本著“找癥結(jié)、強(qiáng)幫促、快轉(zhuǎn)化、固根基”的原則,深村入戶調(diào)查研究,查擺問(wèn)題,分析原因,制定有針對(duì)性的整改措施,確保幫促效果,實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。要全面徹底地開展清理清查,徹底摸清育齡婦女底數(shù),確保育齡婦女節(jié)育措施全部落實(shí)到位。要堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”的原則,查找出問(wèn)題的關(guān)鍵和癥結(jié)。。要在落實(shí)村“兩委”責(zé)任的同時(shí),大力開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)。依法修訂完善《計(jì)劃生育村民自治章程》和村規(guī)民約,全面推行“一個(gè)章程攬全局、一個(gè)合同管到底、一個(gè)公約解難題、一個(gè)監(jiān)督作保障、一個(gè)服務(wù)爭(zhēng)滿意”的“五個(gè)一”自治模式,進(jìn)一步增強(qiáng)村民自我管理與自我服務(wù)的能力。要廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng),充分利用人口學(xué)校、宣傳欄、明白紙等形式,送法規(guī)下鄉(xiāng),送政策進(jìn)家,送服務(wù)到人。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠政策,計(jì)劃生育戶免征農(nóng)業(yè)稅,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,從而帶動(dòng)更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。(三)堅(jiān)持屬地管理,全面落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工計(jì)劃生育情況進(jìn)行登記造冊(cè),并同企業(yè)法人簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。各企事業(yè)法人對(duì)計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé),將計(jì)劃生育工作納入日常決策和管理體系,確保計(jì)劃生育管理服務(wù)無(wú)縫隙覆蓋。要建立健全轄區(qū)企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu),配備專(兼)職工作人員,并落實(shí)有關(guān)待遇。對(duì)不履行計(jì)劃生育法人責(zé)任制的企業(yè),取消該企業(yè)年內(nèi)一切評(píng)先樹優(yōu)資格,屬區(qū)直、市直企業(yè)的,由鎮(zhèn)黨委、政府書面上報(bào)區(qū)、市計(jì)生部門,納入到區(qū)、市對(duì)該企業(yè)主管部門的垂直負(fù)責(zé)體系的年終考核之中。
(四)堅(jiān)持多措并舉,認(rèn)真做好晚婚晚育工作。要高度重視《婚姻登記條例》對(duì)穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)的影響,積極制定應(yīng)對(duì)措施,努力減少晚婚變化對(duì)計(jì)劃生育工作的沖擊,確保人口出生率平穩(wěn)過(guò)渡。一是要堅(jiān)持宣傳關(guān)口前移。宣傳、民政辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、計(jì)生辦等部門要通力合作,通過(guò)發(fā)放公開信、倡議書,播放宣傳片,簽訂晚婚晚育協(xié)議書等形式,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作,積極引導(dǎo)未婚青年自覺實(shí)行晚婚晚育,在全社會(huì)營(yíng)造晚婚晚育光榮的濃厚氛圍。二是要制定并落實(shí)好晚婚晚育激勵(lì)政策。在依法落實(shí)晚婚晚育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí),各村要建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾實(shí)行晚婚晚育,最大限度地緩解因新婚高峰造成的人口出生壓力。三是要充分發(fā)揮考核的杠桿作用。鎮(zhèn)黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對(duì)村級(jí)年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,家大考核分值,促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保綜合治理活動(dòng)扎實(shí)有效
這次計(jì)劃生育綜合治理集中整治活動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。各村各相關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),真正形成齊心協(xié)力抓整治、全力以赴上臺(tái)階的計(jì)劃生育工作新局面。
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)張殷昭煥同志任組長(zhǎng),黨委副書記孫宏偉同志、黨委委員陳三強(qiáng)同志、計(jì)生辦主任李斌同志任副組長(zhǎng),各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度。各村各有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村支部書記和部門負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自督促檢查、親自跟蹤落實(shí),確保各項(xiàng)工作措施完善落實(shí)到位;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴靠上去,具體抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé),分頭實(shí)施,分口把關(guān)。一是由鎮(zhèn)黨委委員陳三強(qiáng)同志牽頭,計(jì)生辦等部門配合,組成薄弱村幫促指導(dǎo)工作組;二是由黨委委員郭方芝同志牽頭,派出所、工商所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦等部門配合,組成性別比專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)組;三是由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張春亮同志牽頭,經(jīng)貿(mào)委、計(jì)生辦等部門配合,組成企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)工作指導(dǎo)組;四是由梁繼坤主任牽頭,鎮(zhèn)宣傳、計(jì)生辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等部門配合,組成晚婚晚育工作指導(dǎo)組。各工作指導(dǎo)組的組長(zhǎng)部門是本次活動(dòng)的第一責(zé)任部門,要制定具體計(jì)劃、目標(biāo)和措施,其他各相關(guān)部門也要在相應(yīng)責(zé)任目標(biāo)的框架內(nèi),制定出計(jì)劃生育綜合治理
一、持久、廣泛、深入開展宣傳教育
《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》、《母嬰保健法》、《遼寧省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施,是人口與計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期的重要標(biāo)志,也是計(jì)劃生育工作加快工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,只有堅(jiān)持依法辦事,才能事半功倍。
因此我們首先注重強(qiáng)化宣傳的首位意識(shí),堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作有機(jī)的融入到發(fā)展服務(wù)和精神文明建設(shè)中去,如利用墻報(bào)和宣傳單、講座、培訓(xùn)等形式,宣傳好黨的計(jì)劃生育政策,一是人口政策、二是生育政策、三是技術(shù)政策、四是獎(jiǎng)懲政策、五是優(yōu)生優(yōu)育政策,針對(duì)不同人群,分別進(jìn)行計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)的宣傳,使宣傳工作深入到各個(gè)角落、各個(gè)方面,進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)“中心”領(lǐng)導(dǎo)還適時(shí)抓住契機(jī),組織育齡教工開展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng),如爬山、游泳、打羽毛球、看電影、KTV、徒步、聯(lián)歡會(huì)、自助晚宴,為她們釋壓,通過(guò)這些活動(dòng)的開展,育齡教工同心同德跟黨走,立足本職,努力工作。
二、真情服務(wù),在細(xì)節(jié)上下功夫
我們單位年輕教師多,通過(guò)和她們做面對(duì)面的交流、摸準(zhǔn)年輕教師的脈搏,想他們之所想幫他們之所需,經(jīng)常同他們談心,辦計(jì)劃生育宣傳欄、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳教育,能更好地使她們了解計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策,提高覺悟。由于每個(gè)育齡婦女的思想、性格、文化素質(zhì)及家庭條件各不相同,所以一個(gè)同樣的道理,有的人接受,有的人就不容易輕易接受,這時(shí)就需要我們計(jì)劃生育工作人員為其耐心細(xì)致的講道理,以理服人。俗話說(shuō),“精誠(chéng)所至,金石為開”,通過(guò)這種方法能夠取得很好的效果。
三、引導(dǎo)她們?yōu)閲?guó)分憂,以話育人
新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作對(duì)我們提出了更高的要求,控制人口數(shù)量的工作雖然已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī),人口增長(zhǎng)處于一個(gè)更替水平,已處于鞏固和穩(wěn)定低生育水平的階段,但即使這樣也不能輕視計(jì)劃生育工作。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須要認(rèn)清我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,認(rèn)清我國(guó)環(huán)境和資源由于人口問(wèn)題而面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),分析利弊,講清我們每一位中國(guó)公民應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù),為國(guó)分憂,提高自覺實(shí)行計(jì)劃生育的觀念和意識(shí)。
一、宣傳發(fā)動(dòng)
首先,我局工作組聯(lián)合計(jì)生委和村計(jì)生委的同志召開了聯(lián)合工作組會(huì)議,根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)和工作職能進(jìn)行了合理分工,并制定出了嚴(yán)格的工作紀(jì)律和攻堅(jiān)預(yù)案;其次,召開了村兩委和村計(jì)生管理員會(huì)議,初步了解和掌握了堰口村的基本情況,進(jìn)而確定了攻堅(jiān)工作的重點(diǎn);最后,我們聯(lián)合工作組召開了全體村民會(huì)議,給他們宣傳了計(jì)劃生育攻堅(jiān)工作的任務(wù)、必要措施和上級(jí)政策。增強(qiáng)了村民們對(duì)攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二、摸底調(diào)查
本階段,我們通過(guò)入戶調(diào)查、走訪群眾、核對(duì)臺(tái)帳資料等方式摸清了一些具體情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查,我們得知,該村班子建設(shè)齊全,但是沒有配備計(jì)生管理員,并且村室條件差,根本達(dá)不到省標(biāo)村室的標(biāo)準(zhǔn),該村對(duì)已婚育齡婦女的漏管和健康檢查漏檢情況也非常嚴(yán)重。另外,我工作組還對(duì)四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象和出生現(xiàn)孕情況以及流動(dòng)人口底子進(jìn)行了摸底調(diào)查,并通過(guò)對(duì)該村臺(tái)帳和證明證件了解和掌握了該村對(duì)計(jì)劃生育檔案資料的規(guī)范化管理情況和證明證件的完善情況。
三、公示審核
在本階段,我工作組通過(guò)政務(wù)公開欄、廣播和張榜公布等多種方式對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了公示:一是公示健康檢查對(duì)象名單和今年7月份健康檢查漏檢對(duì)象名單,接納村民們舉報(bào)漏管漏檢情況;二是公示了四項(xiàng)手術(shù)遺留名單,接納村民們舉報(bào)引產(chǎn)、流產(chǎn)、結(jié)扎、上環(huán)遺留;三是公示出生和現(xiàn)孕情況,接納村民舉報(bào)出生漏統(tǒng)情況;四是公示流出已婚育齡婦女寄回合格孕情證明情況和流入人口管理情況,接納村民舉報(bào)流動(dòng)已婚育齡婦女漏管漏檢情況。并且以上情況實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,廣泛的接受了群眾的監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行和參與計(jì)劃生育的積極性。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);計(jì)劃生育工作
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、大力開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用進(jìn)一步凸顯,人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了深刻變化,面臨著日益增長(zhǎng)的信息需求、統(tǒng)計(jì)客體規(guī)模巨大頻繁變動(dòng)、社會(huì)管理創(chuàng)新等,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出更高要求及許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),而統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)尚無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)。因此,各級(jí)人口計(jì)生部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用,提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的自覺性,積極推進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的改革與創(chuàng)新,為全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、統(tǒng)計(jì)在計(jì)劃生育工作中的重要作用
(一)以統(tǒng)計(jì)帶動(dòng)宣傳,使計(jì)劃生育工作有的放矢,得以更好的開展
過(guò)去我們計(jì)劃生育宣傳工作大多采用下發(fā)宣傳資料、定期舉辦各類培訓(xùn)講座等“點(diǎn)對(duì)面”的單向宣傳模式,由于缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性,導(dǎo)致以往的計(jì)劃生育工作往往操作難度大、工作量多、且效率低下。隨著時(shí)代的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的“廣撒網(wǎng)”的宣傳模式顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,如果說(shuō)宣傳是計(jì)劃生育工作開展的重要手段,那么科學(xué)的統(tǒng)計(jì)則是計(jì)劃生育宣傳工作開展的先行官,統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。
在計(jì)劃生育宣傳工作開展之前,應(yīng)扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作,通過(guò)對(duì)派出所、居委會(huì)、物業(yè)、單位、學(xué)校、醫(yī)院等人口檔案資料保有機(jī)構(gòu)間架設(shè)的暢通信息渠道,切實(shí)分析、統(tǒng)一規(guī)劃并建立計(jì)劃生育專項(xiàng)信息庫(kù),以統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表作為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源,具體操作中,可根據(jù)數(shù)據(jù)信息將育齡人口化為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,每年初將退出育齡期婦女鎖定,歸類為更年期婦女宣傳的目標(biāo)人群;每月統(tǒng)計(jì)的新婚對(duì)象排除上月通過(guò)門診一孩孕情跟蹤已經(jīng)宣傳到位的,其余對(duì)象作為本月跟蹤宣傳的目標(biāo)人群。通過(guò)以上有針對(duì)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作,減少了計(jì)劃生育宣傳工作的作業(yè)量,使宣傳有的放矢,工作得以更好的開展。
(二)以統(tǒng)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是驗(yàn)證計(jì)劃生育成果的最直觀證明
一方面,切實(shí)做好人口資料統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育宣傳工作有效開展的先決條件,另一方面,通過(guò)定期摸底檢測(cè)不斷更新完善的統(tǒng)計(jì)資料庫(kù)是檢驗(yàn)計(jì)劃生育執(zhí)行效果的最直觀證明。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是工作中的信號(hào),每年底,各級(jí)人口計(jì)生部門都應(yīng)根據(jù)一年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的分析,取得的成績(jī)作為來(lái)年的工作經(jīng)驗(yàn)加以鞏固,存在的不足分析原因,同時(shí)也作為來(lái)年工作完善的目標(biāo)。至少每季度統(tǒng)計(jì)一次各村(居)、鎮(zhèn)、市逐級(jí)上報(bào)的措施落實(shí)率,排出名次,并在系統(tǒng)內(nèi)予以公示,通過(guò)每一次統(tǒng)計(jì),切實(shí)分析不同地方部門之間存在不平衡性,切實(shí)調(diào)動(dòng)計(jì)生工作人員工作積極性,并在以后的計(jì)生工作中,有側(cè)重開展工作。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)
“十二五”期間,人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持質(zhì)量至上,堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo),堅(jiān)持信息支撐,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化,不斷提升統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)水平,基本建立統(tǒng)計(jì)制度科學(xué)、管理規(guī)范、體系完整、手段先進(jìn)、服務(wù)高效的新人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)體系,為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。
(一)全力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任性高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大的苦差事,需要一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、管理有力的工作隊(duì)伍,各級(jí)黨委政府應(yīng)不斷加大對(duì)計(jì)生規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行人力、精力、財(cái)力的投入,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境。在人員配備方面,縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員,鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會(huì)指派專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。村級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度,縣級(jí)以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。同時(shí),各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員(含計(jì)算機(jī)人員)進(jìn)行培訓(xùn)。省以下各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門新上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須得到省級(jí)計(jì)生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。各級(jí)計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
改進(jìn)抽樣調(diào)查的組織、程序、方法,加大對(duì)城市社區(qū)抽查力度,靈活運(yùn)用重點(diǎn)和典型調(diào)查方法,探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電話等現(xiàn)代化技術(shù)改革、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查。清理規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查項(xiàng)目,充分利用個(gè)案信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)中匯總數(shù)據(jù),輔助考核,減輕基層負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮事業(yè)單位或民間調(diào)查機(jī)構(gòu)作用,開展人口調(diào)查。注重多種調(diào)查方法的組合應(yīng)用,提高工作效率。
(三)完善統(tǒng)計(jì)制度
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī),盡快制訂本地人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法、違法行為的行政處分規(guī)定以及公眾信息網(wǎng)絡(luò)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息管理辦法。完善人口統(tǒng)計(jì)資料管理制度,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的涉及家庭和個(gè)人的資料,注意做好管理工作。積極開展目標(biāo)管理責(zé)任制改革創(chuàng)新,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及目標(biāo)值,利用信息技術(shù)手段記錄管理服務(wù)過(guò)程,提高過(guò)程指標(biāo)考核權(quán)重。進(jìn)一步理順關(guān)系,加強(qiáng)和統(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)與合作,堅(jiān)持在人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)、公安和人口計(jì)生部門進(jìn)行會(huì)審制度,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。
(四)切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量
實(shí)行分級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制,將統(tǒng)計(jì)真實(shí)性作為“一票否決”指標(biāo)和全員人口信息主要項(xiàng)準(zhǔn)確性納入年度統(tǒng)計(jì)考核,加大日常監(jiān)測(cè)力度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量通報(bào)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和審核,不定期對(duì)基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。建立人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,暢通信息渠道,及時(shí)受理和處置群眾舉報(bào)案件。開展基本數(shù)據(jù)“一口清”和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng),積極開展國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)縣創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)提升統(tǒng)計(jì)效能
建立經(jīng)常性信息反饋和應(yīng)用制度,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、部門工作和社會(huì)公眾的職能。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宏觀人口變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,建立完善人口發(fā)展決策支持體系,把握本區(qū)域人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合利用報(bào)表、調(diào)查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)等資源,緊緊圍繞中心工作、重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,深入分析,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)科學(xué)決策和改革創(chuàng)新,每年向政府提交半年和全年人口形勢(shì)分析報(bào)告及重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)分析報(bào)告。按照政務(wù)信息公開有關(guān)要求,不斷豐富信息公開的內(nèi)容。整合部門業(yè)務(wù),推進(jìn)人口計(jì)生業(yè)務(wù)“一證通”,辦好人口網(wǎng)站和人口動(dòng)態(tài),建立數(shù)據(jù)和查詢平臺(tái),在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)建立人口信息公共服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)多部門一廳式聯(lián)合辦公,向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的信息服務(wù)。
(六)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制
依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌人口出生、婚姻、遷移流動(dòng)、死亡等登記管理的信息綜合,鎮(zhèn)(街辦)及村(社區(qū))按月交換人口個(gè)案變動(dòng)信息,建立人口基礎(chǔ)信息協(xié)查機(jī)制,市、縣級(jí)要建立人口基礎(chǔ)信息共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)信息共享。各地要將人口統(tǒng)計(jì)信息共享作為推進(jìn)綜合改革和統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的重要內(nèi)容,采取同級(jí)共享、分級(jí)實(shí)施的方式,制定工作目標(biāo)計(jì)劃,建立制度規(guī)范,確定信息共享部門職責(zé)、共享目錄、操作流程、交換比對(duì)時(shí)限,開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息共享系統(tǒng)。要將人口統(tǒng)計(jì)信息共享納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1] 桂世祚.計(jì)劃生育管理[M].武漢大學(xué)出版社,1989.
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);基礎(chǔ)計(jì)劃生育;宣傳教育工作
【中圖分類號(hào)】R715.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783(2012)07-0553-01
計(jì)劃生育作為我國(guó)基本國(guó)策,經(jīng)過(guò)多年貫徹與執(zhí)行后從根本上改變了我國(guó)人口再生產(chǎn)類型,使計(jì)劃生育和人口事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展形勢(shì)。目前,我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出比較復(fù)雜的狀況,不僅低生育面臨著反彈風(fēng)險(xiǎn),出生人口性別比也居高不下。因此,如何解決出生人口性別問(wèn)題、穩(wěn)定低生育水平已經(jīng)成為計(jì)劃生育基本國(guó)策的主要任務(wù)。為了高效、持續(xù)完成任務(wù),必須做好基層計(jì)劃生育宣傳教育工作,才能有效控制人口數(shù)量、提升人口素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)人口事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1抓0領(lǐng)導(dǎo),提升對(duì)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的重視程度
領(lǐng)導(dǎo)重視基層計(jì)劃生育宣傳工作,才能將宣傳教育工作擺在人口與計(jì)劃生育事業(yè)的首位。因此,各地主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)基層計(jì)劃生育教育宣傳駕馭工作提高重視程度,并制定與之相配套的規(guī)章制度,使宣傳教育工作走上制度化與規(guī)范化道路,有助于保持計(jì)劃生育宣傳教育工作穩(wěn)定與高效運(yùn)行。與此同時(shí),當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作提升重視程度的時(shí)候,基層人員也會(huì)相應(yīng)提高重視,并認(rèn)識(shí)到基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的重要性,進(jìn)而做好自己的本職工作。
2抓內(nèi)容,不斷豐富基層計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容
基層計(jì)劃生育宣傳教育工作要想取得顯著成績(jī),宣傳教育內(nèi)容應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)展的步伐,使其得到豐富與發(fā)展。比如,開展健康的生殖文化學(xué)習(xí),幫助人們過(guò)上健康的家庭生活;開展貼近人們生活內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),幫助人們樹立新的婚育觀,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀。等等。同時(shí),要想基層計(jì)劃生育宣傳教育工作起到一定作用,宣傳形式也應(yīng)不斷創(chuàng)新。
社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展如此快速,基層計(jì)劃生育宣傳教育應(yīng)借助現(xiàn)代化手段豐富與發(fā)展宣傳形式。因此,堅(jiān)持傳統(tǒng)條幅、標(biāo)語(yǔ)宣傳手段的同時(shí),借助報(bào)紙、電視、廣播等手段進(jìn)行宣傳也是基層計(jì)劃生育宣傳教育的新形式。除此之外,也可以通過(guò)一些人們喜聞樂(lè)見的形式開展豐富精彩的宣傳教育活動(dòng),比如村頭演出、知識(shí)競(jìng)賽等,使宣傳教育內(nèi)容融入到演出節(jié)目中,讓人們?cè)谠⒔逃跇?lè)過(guò)程中了解與學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容。
3抓機(jī)制,為計(jì)劃生育政策貫徹執(zhí)行減少后顧之憂
為了使計(jì)劃生育政策得到徹底地貫徹與落實(shí),除了繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,還應(yīng)建立完善的社會(huì)保障制度,并將其納入計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容中,能夠有效調(diào)動(dòng)人們計(jì)劃生育的積極性,減少后顧之憂。為此,國(guó)家主管部門應(yīng)制定較為完善的養(yǎng)老扶助、慈善救助等優(yōu)惠制度,為計(jì)劃生育家庭提供多種保障措施,才能真正推進(jìn)計(jì)劃生育與人口事業(yè)發(fā)展。
4抓人員,加強(qiáng)基層計(jì)劃生育宣傳教育職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
新形式對(duì)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求,為了滿足形勢(shì)提出的要求應(yīng)將基層計(jì)劃生育宣傳教育隊(duì)打造成為職業(yè)化隊(duì)伍,培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的宣傳教育人員。計(jì)劃生育大量的宣傳工作都需要由基層人員來(lái)完成,因而,基層干部群眾工作能力和工作效率對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的影響至關(guān)重要。由此可見,無(wú)論從哪個(gè)角度考慮,建立一支職業(yè)化的宣傳教育隊(duì)伍都具有一定的必要性。
為了建設(shè)一支職業(yè)化的基層計(jì)劃生育宣傳教育隊(duì)伍,應(yīng)做好以下工作:第一,要求基層計(jì)劃生育宣傳教育人員具有與時(shí)俱進(jìn)的思想與觀念,有著全心全意為人民服務(wù)的工作態(tài)度。并且,在工作中時(shí)刻秉持著為人民服務(wù)的態(tài)度結(jié)合人們生活實(shí)際,曉之以理、動(dòng)之以情地進(jìn)行宣傳教育工作,時(shí)刻尊重人們?nèi)罕?;第二,?duì)基層人員定期或不定期實(shí)施組織培訓(xùn),不斷更新其思想與觀念,了解與掌握業(yè)務(wù)新知識(shí)和新內(nèi)容,以便更好地實(shí)施宣傳教育工作;第三,宣傳教育工作成績(jī)優(yōu)秀的人員應(yīng)得到提拔,優(yōu)化人員配備機(jī)制。
5抓落實(shí),確?;鶎佑?jì)劃生育宣傳教育工作得到真正落實(shí)
要想完成我國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策的主要任務(wù),就必須抓落實(shí)情況,確?;鶎有麄鞴ぷ鞯挠行?。為此,有必要在基層建立一種長(zhǎng)效的工作機(jī)制,為各項(xiàng)宣傳教育工作的落實(shí)提供有力保障。比如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位建立完善的計(jì)生干部包村、包戶責(zé)任制等,將計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分配到每一位計(jì)生干部身上,促使計(jì)生干部做好宣傳教育工作。
6抓協(xié)調(diào),使基層計(jì)劃生育宣傳教育發(fā)展成為大眾共同責(zé)任
人口與計(jì)劃生育事業(yè)要想得到發(fā)展,只有基層計(jì)生人員賣力地宣傳是不夠的,需要大眾人民給予普遍的認(rèn)同和肯定。只有社會(huì)大眾共同行動(dòng)起來(lái),基層計(jì)劃生育宣傳教育工作才會(huì)取得良好的效果。為此,必須做好各個(gè)部門、各個(gè)人員協(xié)調(diào)工作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員從“唱獨(dú)角戲”狀態(tài)中解脫出來(lái),使基層人們認(rèn)識(shí)到計(jì)生責(zé)任不僅是計(jì)生人員的責(zé)任,而是社會(huì)大眾的共同責(zé)任。
7抓全面,不能遺漏任何一項(xiàng)計(jì)生宣傳教育工作
在新形勢(shì)下,我國(guó)基層計(jì)劃生育宣傳工作遇到了瓶頸和難題,導(dǎo)致某些計(jì)生人員不能迎難而上,保證不了計(jì)生宣傳教育工作的全面性。比如,我國(guó)存在一定比例的流動(dòng)人口,如何針對(duì)流動(dòng)人口做好計(jì)生宣傳教育工作則成為難題,導(dǎo)致該部分人口的宣傳教育工作落實(shí)不到位,很多計(jì)生人員逐漸放棄了此部分人口的宣傳教育工作。為了保證計(jì)劃生育宣傳教育工作的全面性,國(guó)家相關(guān)主管部門必須采取有效措施解決此問(wèn)題。
何謂后進(jìn)生?總結(jié)起來(lái)不外乎以下三類學(xué)生:一是成績(jī)后進(jìn)、思想后進(jìn)、行為表現(xiàn)后進(jìn)的學(xué)生;二是成績(jī)后進(jìn)、思想后進(jìn)、行為表現(xiàn)一般的學(xué)生;三是成績(jī)后進(jìn)、思想好、行為表現(xiàn)一般的學(xué)生。第一類學(xué)生是公認(rèn)的后進(jìn)生,后兩類由于成績(jī)后進(jìn),在追求升學(xué)率、優(yōu)生率、及格率的現(xiàn)實(shí)面前,沒有多少老師認(rèn)為他們是好學(xué)生,但由于他們對(duì)其他學(xué)生及班級(jí)紀(jì)律沒有多大的破壞性,老師們就把他們放置一邊,任其發(fā)展。第一類學(xué)生最受老師關(guān)注,最令老師頭疼。這類學(xué)生很敏感,應(yīng)該如何關(guān)注這些學(xué)生,下面我談一下我的認(rèn)識(shí)和做法:
一、教師要轉(zhuǎn)變觀念樹立新的人才觀
作為人才的培養(yǎng)者教師應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^,為社會(huì)培養(yǎng)出品德高尚、身心健康、知識(shí)豐富、學(xué)有專長(zhǎng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、會(huì)做人的有用人才。受過(guò)去長(zhǎng)期“應(yīng)試教育”的影響,許多教師不自覺地形成一種錯(cuò)誤的人才觀,即考高分的是人才,考低分的是蠢材,認(rèn)為智力是人才的全部素質(zhì)。教師這種錯(cuò)誤的人才觀直接影響著老師對(duì)學(xué)生的態(tài)度,又間接影響著學(xué)生整體和個(gè)體的自我評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)上許多高分低能,以及在校考低分的學(xué)生走出社會(huì)后反而成就了一番事業(yè)的事例,足以證明,智力不是成功的唯一條件,時(shí)代所需求的人才應(yīng)該具有多種素質(zhì)。
二、建立民主和諧的師生關(guān)系
美國(guó)心理學(xué)家羅森塔爾的“期待效應(yīng)”實(shí)驗(yàn)清楚地表現(xiàn),如果教師具有一顆摯愛的心,對(duì)學(xué)生抱有良好的“期待”,那么被期待的學(xué)生必然會(huì)產(chǎn)生喜悅、樂(lè)觀向上的信心,也必然激發(fā)學(xué)生的求知欲望后進(jìn)生學(xué)習(xí)后進(jìn)、思想后進(jìn)、表現(xiàn)后進(jìn)并不是天生的,多數(shù)是因?yàn)榧议L(zhǎng)、教師認(rèn)為他們不可救藥,而放任自流造成的。
三、幫助后進(jìn)生在實(shí)踐中逐步樹立自信和重塑形象
教師可針對(duì)每個(gè)學(xué)生的具體情況,采取一些做法,如對(duì)勤奮刻苦而無(wú)法取得好成績(jī)的學(xué)生,傳授給學(xué)習(xí)方法;對(duì)毅力差的后進(jìn)生,采用榜樣事跡教育或同學(xué)帶動(dòng)的方法;對(duì)有特長(zhǎng)而信心不足的學(xué)生,可采用揚(yáng)長(zhǎng)帶短的方法。有不少后進(jìn)生經(jīng)過(guò)教育,提高了認(rèn)識(shí),能分辨是非,甚至能講出一大堆道理,但仍然禁不住又犯錯(cuò)誤,不能改變過(guò)去的形象,這都是因?yàn)樗麄內(nèi)狈σ庵竞驼_方法的緣故。對(duì)這些后進(jìn)生如果教師不加以指導(dǎo)幫助,他們經(jīng)過(guò)努力又不能獲得成功,很快就會(huì)泄氣,又回到原來(lái)的位置。因此幫助他們重塑形象很關(guān)鍵。
四、轉(zhuǎn)化的方法
1、激勵(lì)法。張石磊是個(gè)有個(gè)性、好斗的學(xué)生,有些內(nèi)向,通過(guò)與他父親的接觸,我知道他父親很愛他,而他也很在乎父親對(duì)他的看法,很想用好的表現(xiàn)引起父親的重視、回報(bào)父親對(duì)他的愛,而他讀初中之前學(xué)習(xí)一直很優(yōu)異,只是到了初中有些不適應(yīng)才使得成績(jī)下降,而成績(jī)一下降就很著急,以致惡性循環(huán)。我得知這些后就跟他父親合作,用父愛、小學(xué)初中不如他而現(xiàn)在表現(xiàn)、成績(jī)都比他好的的同學(xué)激勵(lì)他,現(xiàn)在他的表現(xiàn)真的很出色,甚至很多同學(xué)都感到驚訝。
2、夸獎(jiǎng)法。俗話說(shuō):“好孩子是夸出來(lái)的。”人都愛聽好話,都喜歡在自己有一定成績(jī)時(shí)得到別人的關(guān)注、表?yè)P(yáng)學(xué)生還是孩子,尤其愛聽老師的表?yè)P(yáng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候老師就應(yīng)該盡量的滿足他們的這種心態(tài)。張軍強(qiáng)同學(xué)以前表現(xiàn)不好,遲到、上課睡覺等,在幾次談話以及其他因素的激勵(lì)下成績(jī)進(jìn)步很大,但有一次突然有較大的退步,我問(wèn)及原因,他說(shuō)他連續(xù)三次考試都取得了很大的進(jìn)步,但我一次都沒表?yè)P(yáng)他,他就覺得沒勁了。可見表?yè)P(yáng)的力量是多么的強(qiáng)大啊。
3、耐心感化法。要做好反復(fù)教育工作,必須要有“馬拉松式”的耐心,耐心地與后進(jìn)生交談,耐心地幫助,使學(xué)生在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中學(xué)到老師那種“持之以恒”的精神。他們很容易犯同樣的錯(cuò)誤,但老師應(yīng)認(rèn)識(shí)到這對(duì)于他們而言是正常的,所以你得耐心地心平氣和地對(duì)待他們。時(shí)間觀念不強(qiáng)是后進(jìn)生的一個(gè)很重要的表現(xiàn),為了抓好考勤我堅(jiān)持每天每道預(yù)備鈴響時(shí)都按時(shí)到教室。老師都能每天每道預(yù)備鈴響時(shí)到教室,作為學(xué)生還有什么借口遲到呢?這對(duì)學(xué)生是個(gè)很好的促動(dòng)因素,對(duì)他們也是一種鼓勵(lì)、一種榜樣。這樣就慢慢的杜絕了遲到現(xiàn)象,他們的時(shí)間觀念也就強(qiáng)了些,時(shí)間觀念強(qiáng)了其它事情就好辦了。
4、家校聯(lián)合法。讓家長(zhǎng)充分相信老師并且在無(wú)論情況如何不好、小孩犯了再大的錯(cuò)誤時(shí)都要使家長(zhǎng)看到孩子的希望,沒有希望的事有誰(shuí)愿意做呢?堅(jiān)持認(rèn)為老師要與家長(zhǎng)一同轉(zhuǎn)化孩子而不是打擊孩子。如張森的父親幾次被孩子氣得要放棄甚至有一次還叫來(lái)孩子的爺爺一起硬要把孩子抓回家不讓他再讀書,我知道孩子還是想呆在學(xué)校讀書的,家長(zhǎng)也是在氣頭上才出此下策,還是我多次給他做不能放棄孩子的工作,才走向與我較好的合作的,后來(lái)我與該家長(zhǎng)、孩子合作的都挺愉快。
(一)健全班子,落實(shí)責(zé)任
我局按照縣委、縣府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作要求,做到領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,根據(jù)工作需要及時(shí)成立了人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股負(fù)責(zé)人為成員。制定了切實(shí)可行年度計(jì)劃,堅(jiān)持思想到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),層級(jí)管理,形成了上下齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作的機(jī)制。
(二)目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核
年初,我局把計(jì)劃生育工作列入了工作要點(diǎn),納入了年度目標(biāo)任務(wù),與中心工作同安排、同落實(shí),明確了職責(zé)和要求。工作中堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考核一級(jí)的層級(jí)責(zé)任制。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行一月一查,一季度一摸底,半年一通報(bào),年底統(tǒng)一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內(nèi)住戶,內(nèi)容包括對(duì)政策的學(xué)習(xí)、節(jié)育措施的落實(shí)、致富的高時(shí)效果等方面。
(三)狠抓投入,確保計(jì)生工作開展
我局今年克服工作經(jīng)費(fèi)緊張的困難,購(gòu)買和印發(fā)了宣傳資料1000份,訂閱了《人口報(bào)》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報(bào)刊。定期組織計(jì)劃生育政策宣傳,同時(shí)按照統(tǒng)一安排組織全局女職工體檢身體,給女職工提供更多的健康和保障。對(duì)遵守計(jì)劃生育政策,積極進(jìn)行晚婚晚育的人和事進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)計(jì)劃生育工順利開展,并取得一定成效。
二、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化觀念
為使我局和幫扶的人口與計(jì)劃生育工作全面進(jìn)入依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段,始終堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、召開座談會(huì)、辦專欄等多種形式,廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),使廣大干部職工和院內(nèi)住戶了解、掌握我國(guó)最新的人口與計(jì)劃生育政策,形成人人積極參與計(jì)劃生育工作良好氛圍,增強(qiáng)了干部的法制觀念,提升了計(jì)劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
陳 緒 偉
2005年1月25日
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開這次全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議,主題是對(duì)2004年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),對(duì)2005年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),理清思路,推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作在新的一年里再上新臺(tái)階。參加這次會(huì)議的有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo),縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人,各人民團(tuán)體、中省駐漢各單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),會(huì)議共有六項(xiàng)議程,一是縣政府邵縣長(zhǎng)作會(huì)議主題報(bào)告,二是縣政府馬縣長(zhǎng)通報(bào)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況,三是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為2004年計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng),四是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,五是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言,六是縣委徐書記作重要講話。會(huì)議時(shí)間緊、內(nèi)容多,請(qǐng)大家自覺維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序,把會(huì)開好。按會(huì)議安排,現(xiàn)在請(qǐng)邵縣長(zhǎng)作會(huì)議主題報(bào)告。
………………………………
現(xiàn)在,請(qǐng)請(qǐng)馬縣長(zhǎng)通報(bào)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。
………………………………
現(xiàn)在,請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為2004年度計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)。
………………………………
現(xiàn)在,請(qǐng)縣政府馬縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書。
………………………………
現(xiàn)在,請(qǐng)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。
………………………………
現(xiàn)在,請(qǐng)縣委徐書記作重要講話。
………………………………
同志們,在與會(huì)同志的共同努力下,本次會(huì)議圓滿地完成了各項(xiàng)議程,就要結(jié)束了。在這次會(huì)議上,縣委徐書記重點(diǎn)就當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作作了重要講話,分析了當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢(shì),對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)階段的穩(wěn)定工作提出了具體要求??h政府邵縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府全面總結(jié)了2004年我縣計(jì)劃生育工作所取得的成績(jī),對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析,明確了全縣2005年計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo),并對(duì)2005年全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面安排部署。這次會(huì)議還對(duì)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行了通報(bào),為2004年度計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌,簽訂了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)上還作了表態(tài)發(fā)言。通過(guò)這次會(huì)議,全縣各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢(shì)有了更為清晰的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步理清了計(jì)劃生育工作思路,明確了2005年全縣計(jì)劃生育工作的思路、目標(biāo)和重點(diǎn),這次會(huì)議必將對(duì)進(jìn)一步搞好當(dāng)前和今后一個(gè)階段內(nèi)的全縣穩(wěn)定工作,推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作在2005年里再上新臺(tái)階起到十分積極和重要的指導(dǎo)作用。在此,我就落實(shí)這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一是要夯實(shí)責(zé)任,全力以赴抓好當(dāng)前和今后一個(gè)階段的全縣穩(wěn)定工作。確保社會(huì)大局穩(wěn)定是加快發(fā)展的首要前提,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù),當(dāng)前,春節(jié)即將臨近,各種不穩(wěn)定因素也進(jìn)入活躍期,不穩(wěn)定事件進(jìn)入多發(fā)期,各級(jí)各部門務(wù)必要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在十分突出的位置,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,認(rèn)真落實(shí)徐書記講話的要求,以田禾1.9交通事故為警示,突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),加大管理力度,及時(shí)排查隱患,強(qiáng)化整改措施,確保全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
二是要堅(jiān)定信心,努力推動(dòng)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。首先,要及時(shí)做好本次會(huì)議的傳達(dá),會(huì)后各級(jí)各部門要迅速通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、機(jī)關(guān)會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等形式、把會(huì)議精神傳達(dá)到村到組,到每一位基層干部,用會(huì)議精神來(lái)統(tǒng)一全縣干部群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí),形成做好全縣計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。其次,要抓好會(huì)議精神的落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)全縣2005年計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn),主要措施都進(jìn)行了明確,各級(jí)各部門要根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)2005年計(jì)劃生育工作及早安排,盡快上手,打好主動(dòng)仗,把握主動(dòng)權(quán),為2005年計(jì)劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真反思,查找不足,厲行整改,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
三是要周密部署,做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。當(dāng)前,正處于年末歲首之際,工作頭緒多、任務(wù)重,各級(jí)各部門務(wù)必要按照全縣的統(tǒng)一安排,緊密結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,把握輕重緩急,分清主次先后,周密部署,確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會(huì)治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項(xiàng)工作,確保全縣群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
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