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為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《XX縣政府防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(暫定)的通知》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),措施落實(shí),盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保險(xiǎn)情發(fā)生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(zhì)(安)監(jiān)站站長
XX 建管股副股長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào),及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的應(yīng)急指令。
三、工作任務(wù)
根據(jù)城鄉(xiāng)供水廠、污水處理廠和建筑工地的實(shí)際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的防洪安全工作,重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理等設(shè)施防汛安全檢查工作。
(一)加強(qiáng)供水保障,細(xì)化完善防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案。
按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,做好城市供水統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。
(二)開展縣城區(qū)下水管道的排查,及時(shí)對(duì)堵塞管道進(jìn)行清淤工作。
(三)加強(qiáng)建筑工地深基坑等危險(xiǎn)性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患,是否對(duì)周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對(duì)存在問題的,及時(shí)采取加固措施,并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(四)加強(qiáng)腳手架安全管理。
排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺(tái),特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查,嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān),確保腳手架安全。
(五)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備,重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對(duì)存在問題的,及時(shí)采取加固措施;四級(jí)風(fēng)時(shí),一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級(jí)風(fēng)或暴雨時(shí),一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè),保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
(六)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。
排查高處作業(yè)情況,重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對(duì)存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng),一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(七)加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施安全管理。
排查建筑工地臨時(shí)工棚、材料倉庫、圍墻等臨時(shí)設(shè)施,對(duì)存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對(duì)建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時(shí)采取措施處理;對(duì)臨時(shí)設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時(shí)報(bào)告國土、水務(wù)部門,落實(shí)防范措施;對(duì)可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時(shí)撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(八)加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。
做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,儲(chǔ)備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊(duì)伍,要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行,確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時(shí)用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
(九)注意及時(shí)收聽收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
及時(shí)收聽收看市縣氣象臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時(shí)做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)度、協(xié)調(diào)交通車輛,傳達(dá)上級(jí)和防汛抗旱指揮部工作任務(wù)、信息等,做好情況匯報(bào)和對(duì)外宣傳;根據(jù)上級(jí)部署和防汛抗旱實(shí)際需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、召集、組織本系統(tǒng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設(shè)施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):加強(qiáng)污水廠區(qū)的巡查,確保污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)作,加強(qiáng)市政供水設(shè)施的巡查防護(hù),及時(shí)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施、管道,同時(shí),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,確保水廠生產(chǎn)和供水管網(wǎng)安全,防止水質(zhì)污染。
(三)在建項(xiàng)目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)防范措施,并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況,對(duì)存在問題的,及時(shí)督促整改;及時(shí)向各在建工地進(jìn)行預(yù)警;在遇到險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行搶險(xiǎn),確保應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和裝備到位。
五、防汛預(yù)案
局屬各股室要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。
Ⅰ級(jí)汛情:及時(shí)了解掌握縣城區(qū)防汛情況,對(duì)建筑工地、市政低洼路段實(shí)施重點(diǎn)督查,必要時(shí)配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅱ級(jí)汛情:及時(shí)了解掌握全縣住建領(lǐng)域重點(diǎn)災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報(bào)告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動(dòng)態(tài),配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅲ級(jí)汛情:及時(shí)部署全縣住建領(lǐng)域安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
Ⅳ級(jí)汛情:及時(shí)修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能;安排部署全縣住建領(lǐng)域恢復(fù)重建工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,股室要按照分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級(jí)抬升的處置方式,在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化,2小時(shí)內(nèi)上報(bào),再由辦公室按程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。做好建筑工地和縣城區(qū)的防汛應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時(shí)值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。
要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時(shí),確保汛期安全。
(二)切實(shí)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;相關(guān)股室要切實(shí)做好城市防汛抗旱設(shè)施日常檢查,認(rèn)真做好巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改排除;各股室、中心要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn);嚴(yán)格落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅(jiān)持24小時(shí)值班并認(rèn)真做好值班記錄。
(三)嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。
嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)制度。出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情要第一時(shí)間上報(bào),第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處理,第一時(shí)間組織撤離人員,確保及時(shí)掌握、及時(shí)處置汛情災(zāi)情。對(duì)出現(xiàn)重大遲漏報(bào)情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng),與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí),著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)特殊場所和崗位,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲(chǔ)存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
防雨雪天氣安全應(yīng)急預(yù)案
一、工作目的:
為了確保本工程在雨雪冰凍天施工,能夠迅速有效地組織對(duì)本工程進(jìn)行應(yīng)急救援,把事故風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。
二、組織機(jī)構(gòu)本工程
成立應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作。
組長:
成員:
三、安全監(jiān)控措施:
1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位,要充分估計(jì)到雨雪降溫天氣對(duì)安全工作造成的不利影響。
2. 中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工,小雪等天氣督促施工單位做好相應(yīng)的防范措施。
3. 充分做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4. 加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育,在雨雪冰凍天工作時(shí),作好相應(yīng)的防凍措施。
5. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施的隱患排查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時(shí)設(shè)施,堅(jiān)決不得住人,人員必須要撤離到安全地區(qū)。
6. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地施工用電的隱患排查,防止雨雪冰凍天氣下因用電不當(dāng)造成安全事故。
7. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、警示標(biāo)牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查,對(duì)存在有安全隱患的.必須要進(jìn)行消險(xiǎn)加固,確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理,要求項(xiàng)目部必須要做好明顯標(biāo)志,保障車輛、行人的交通安全。
9. 暢通信息報(bào)送渠道,項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī),人員必須要到崗到位,各負(fù)其責(zé),做好對(duì)建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案工作。10. 加強(qiáng)值班巡查力度,做到有效防范,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
四、通訊聯(lián)系
業(yè) 主:電話:
項(xiàng)目總監(jiān): 電話:
項(xiàng)目經(jīng)理: 電話:
副 經(jīng) 理: 電話:
副 經(jīng) 理: 電話:
工程部長: 電話:
質(zhì)檢部長: 電話:
安全部長: 電話:
安 全 員: 電話:
防冰凍防雨雪應(yīng)急預(yù)案
一、工程概況
本標(biāo)段為杭平申線(浙江段)航道改造工程平湖段工程HD-6標(biāo)段,施工內(nèi)容為K21+540~K27+027的航道護(hù)岸、土方等工程施工。采用三級(jí)航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通航1000噸級(jí)船舶,設(shè)計(jì)最小通航水深3.2m,航道最小底寬45m,標(biāo)準(zhǔn)面寬60m。
本合同段主要工程內(nèi)容包括:護(hù)岸有新建、加固與修復(fù)三種形式,各種不同類型護(hù)岸結(jié)構(gòu)達(dá)15種之多,其中主要有新建護(hù)岸長10366.06m,修復(fù)護(hù)岸447.31m,加固護(hù)岸G1B-12有174.61m,5m長φ800mm旋噴樁有385根式,φ700mm雙頭攪拌樁總樁長有32575.47m;新建護(hù)岸頂標(biāo)高都為2.66m,基底最大開挖深度到標(biāo)高-2.29m;G1護(hù)岸樁基最深達(dá)-18.44m,位于粘土區(qū)地層;圍堰工作量大,長度達(dá)10889m,根據(jù)地質(zhì)與水位情況,打設(shè)鋼板樁、圓板樁或木樁長度在6-10米間;陸上土方開挖41700m3,水下疏浚土方163400m3合同工期24個(gè)月;質(zhì)量目標(biāo)為合格工程。
二、 編制目的
為有效防范雨雪冰凍災(zāi)害性天氣帶來的影響,加強(qiáng)對(duì)我部防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作的統(tǒng)一組織和指揮,做到積極、迅速、有序、高效地處置災(zāi)害事件,將冰凍雨雪災(zāi)害性天氣帶來的影響減小到最低程度,特制訂了本應(yīng)急預(yù)案。
三、編制依據(jù)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,編制本預(yù)案。
(1)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
(3) 《建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》;
(4) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l》;
四、適用范圍
本預(yù)案適用于我項(xiàng)目所有施工過程,并適用于我項(xiàng)目經(jīng)理部的突發(fā)冰凍雨雪事故應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。
五、工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則:防雨雪冰凍及暴風(fēng)雪等災(zāi)害性天氣工作由項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級(jí)管理和分部門(各有關(guān)部門)負(fù)責(zé)的原則,形成整體合力。
依法規(guī)范原則:依法明確各相關(guān)部門、班組、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,切實(shí)提高工作效率。
分工負(fù)責(zé)原則:各部門、各班組、個(gè)人要根據(jù)各自職責(zé),分別做好抗冰凍抗雨雪工作。
快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。
協(xié)同配合原則:各部門、各班組要積極配合,通力協(xié)作。
資源共享原則:冰凍雨雪天氣應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆?、物力等不同資源,要做到資源共享,避免不必要的浪費(fèi)。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立防冰雪抗災(zāi)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防雪抗災(zāi)應(yīng)急工作。
組長:
副組長:
成員:
指揮部職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣有關(guān)防雪防災(zāi)工作的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
(2)建立由應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握冰雪信息,并將防冰雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)班組。
(4)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮防冰雪救災(zāi)工作。
(5)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高全員工冰雪天氣安全防范和積極參與救災(zāi)工作的意識(shí)。
(6)災(zāi)情發(fā)生時(shí)必須作出的其它決定。
七、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,有效防止事故發(fā)生。
預(yù)警信息:
氣象信息提供降溫、降雪天氣警報(bào),及時(shí)氣象預(yù)報(bào),提前做好準(zhǔn)備,防患于未然。
預(yù)警預(yù)防行動(dòng):
根據(jù)氣象預(yù)警信息,指揮部辦公室確定啟動(dòng)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案,并通知有關(guān)班組。各班組應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
(1)指揮部辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)24小時(shí)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)應(yīng)急保障隊(duì)伍就位,應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備就緒,隨時(shí)可以調(diào)動(dòng)。 預(yù)警支持系統(tǒng):
公眾通信網(wǎng)
各成員以應(yīng)急預(yù)案工作小組人員的聯(lián)系方式,構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制:
(1)應(yīng)急指揮部在需要時(shí)可在本項(xiàng)目內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等。
(2)在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的部門為主體,其他部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施和各種支援,并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門,請(qǐng)求支援和協(xié)助配合。
八、應(yīng)急保障
人員保障:
1、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé),并成立相應(yīng)的工作小組。
2、應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行統(tǒng)一指揮,并成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮小組。
3、各有關(guān)部門要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的設(shè)施運(yùn)行安全。應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),有專業(yè)技術(shù)人員,在現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。
物資保障:
各責(zé)任單位應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點(diǎn),材料堆放點(diǎn)、工具存放倉庫都要有明確位置,以便應(yīng)急時(shí)按照指揮小組要求及時(shí)到位,投入使用。 其他保障:
在應(yīng)急處置中,根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好惡劣天氣下的應(yīng)對(duì)措施。
九、應(yīng)急保障措施
1、作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施,并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶;
2、遇到雨雪等惡劣天氣時(shí),要及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪,嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè);
3、對(duì)施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,不得隨意拆除。
4、防止施工場地、運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰,造成安全隱患;腳手架,腳手板有冰雪積留時(shí),施工前應(yīng)清除干凈。
5、工地臨時(shí)水管應(yīng)埋入凍土層以下或用草包等材料保溫。水箱存水,下班前應(yīng)放盡。
6、應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備,嚴(yán)禁其它人員隨意拆、改裝電氣線路。
7、嚴(yán)禁使用裸線,電纜線破皮三處以上不得投入使用,電纜線破皮處必須用防水絕緣膠布處理,電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中,大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電氣線路進(jìn)行檢查,防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
一、重視消防安全工作,確保安全生產(chǎn)
1、隱患排查。對(duì)施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)、加工場和庫房等部位進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患大排查,重點(diǎn)檢查施工消防和施工用電,檢查后及時(shí)梳理檢查出的隱患問題,定責(zé)任人、定時(shí)間、定資金、定措施從嚴(yán)從快徹底整改。
2、安全制度。出臺(tái)《消防安全管理制度》、《動(dòng)火作業(yè)審批管理制度》和《消防安全巡查管理辦法》。動(dòng)火作業(yè)必須申請(qǐng)審批,做到“動(dòng)火五到位”,即“動(dòng)火審批到位、易燃物清理到位、專人監(jiān)護(hù)到位、接火措施到位、滅火器材到位”。做好每日消防安全巡查工作。推行安全巡更系統(tǒng),在辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場、材料堆場和庫房等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位設(shè)置巡視點(diǎn),每日安排保衛(wèi)和安監(jiān)人員巡視簽到、反饋巡更情況。
二、落實(shí)到崗位,宣傳教育到員工
1、安全教育。集中員工觀看了天津市2018年建設(shè)系統(tǒng)安全綜合應(yīng)急演練視頻。此次演練模擬了塔吊倒塌、模板支架坍塌生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故報(bào)告程序和應(yīng)急救援程序有條不紊開展。
2、培訓(xùn)講解。分公司經(jīng)理將近年來智慧工地應(yīng)用與安全管理相結(jié)合的實(shí)踐應(yīng)用效果和前景進(jìn)行了精彩的講解,所有員工對(duì)項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體設(shè)施、智慧工地應(yīng)用和良好的文明施工形象有了進(jìn)一步的了解。
3、應(yīng)急演練。積極開展隱患排查工作,切實(shí)做到安全事務(wù)心中有數(shù)。我在每個(gè)項(xiàng)目部都積極建立隱患排查治理制度并認(rèn)真開展隱患排查登記工作,切實(shí)對(duì)治理過程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo),認(rèn)真聽取、收集職工的合理化安全建議和意見,向上級(jí)切實(shí)反映職工的安全心聲,并增強(qiáng)了建設(shè)人員的安全意識(shí)、自覺意識(shí)、防范意識(shí),繼續(xù)狠抓重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與管控,切實(shí)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,持續(xù)筑牢安全發(fā)展的根基,確保安全管理措施落到實(shí)處,切實(shí)保障每一位員工、工友的生命安全。
4、以培促檢。召開安全生產(chǎn)“以培促檢”活動(dòng),宣貫了新的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,提煉出了與2009年建質(zhì)87號(hào)文的三點(diǎn)明顯區(qū)別,通過對(duì)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和安全生產(chǎn)事故處置兩方面的詳細(xì)分析,講述了就企業(yè)應(yīng)急管理的要點(diǎn),更全面地了解了安全管理工作的豐富內(nèi)涵和管理方法,更有效的保證了企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)!
5、加強(qiáng)教育。從“要我安全”(被動(dòng)管理)向“我要安全”(主動(dòng)追求)轉(zhuǎn)變,通過入場三級(jí)教育、班前安全喊話、日常安全教育培訓(xùn)、月度安全教育和各專項(xiàng)安全教育等多樣式的教育培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)和安全技能,把安全教育培訓(xùn)當(dāng)做重點(diǎn)來抓。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,切實(shí)消除安全隱患
1、持續(xù)開展全員創(chuàng)新工作,安全繩多處創(chuàng)新應(yīng)用,針對(duì)施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全通病針對(duì)性地開展安全專項(xiàng)創(chuàng)新集中策劃,疏堵結(jié)合,力求從問題產(chǎn)生的根源上將安全通病逐個(gè)擊破。
2、編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。隨著工程的建設(shè)進(jìn)展,編制深基坑施工、消防等各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)做好包含管理人員和作業(yè)人員在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案全員交底,保證人人清楚應(yīng)急處置職責(zé)分工和措施。
3、根據(jù)工程進(jìn)度,及時(shí)策劃、組織開展消防、觸電等多種類、多形式應(yīng)急演練活動(dòng)。不定期開展模擬應(yīng)急測試,檢驗(yàn)總、分包人員的應(yīng)急反應(yīng)。每月定期開展桌面應(yīng)急演練。通過高頻次的桌面應(yīng)急演練活動(dòng),討論應(yīng)急技巧,強(qiáng)化應(yīng)急氛圍,讓每一個(gè)人清楚應(yīng)急職責(zé),時(shí)刻繃緊應(yīng)急弦。
4、組織安全周檢。引入安全巡更系統(tǒng),保衛(wèi)每日對(duì)辦公區(qū)和生活區(qū)巡更點(diǎn)位進(jìn)行巡查,安監(jiān)人員每日對(duì)施工現(xiàn)場巡更點(diǎn)進(jìn)行巡查,填寫巡查記錄并監(jiān)督整改。引入安全巡檢系統(tǒng)。提出“人人都是安全員”理念,發(fā)現(xiàn)違章行為或隱患拍照上傳至安全巡檢系統(tǒng),第一時(shí)間推送給責(zé)任人,按照“四定”原則落實(shí)整改,逾期未整改到位分級(jí)提醒、處理。
根據(jù)《**縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全國“兩會(huì)”期間安全防范工作的通知》(**安委辦〔2021〕8號(hào))指示精神,為切實(shí)做好園區(qū)企業(yè)全國“兩會(huì)”安全防范工作,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,現(xiàn)就安全防范工作總結(jié)如下:
一、高度重視,精心組織
為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期近期安全生產(chǎn)文件精神,切實(shí)做好全國“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大安全事故,我委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全國“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了專題會(huì)議,并結(jié)合園區(qū)實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2021年全國“兩會(huì)”安全防范工作的通知》,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立和完善安全生產(chǎn)管理體系制度,健全安全隱患排查制度,完善各修訂汛期應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,組織開展好隱患排查尤其是地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作,切實(shí)做好全國“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管
為進(jìn)一步督促園區(qū)各企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大安全事故發(fā)生,我委認(rèn)真組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大檢查大排查大整治。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)
對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控,有針對(duì)性地對(duì)遇濕或
高溫容易分解的原材料和產(chǎn)品采取防水、防潮、降溫措施。加強(qiáng)
防雷電設(shè)施檢查,禁止雷雨天氣情況下油、氣鍺罐裝卸。易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施,防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。
(二)建筑施工企業(yè)要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查,特別是對(duì)居住地、工棚、廠庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址,在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住,遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè),特別是要落實(shí)對(duì)吊塔等大型起重機(jī)械抗風(fēng)防滑相關(guān)措施。
(三)其他各類企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),著重加強(qiáng)汛期安全檢查和隱患排查治理工作,及時(shí)掌握預(yù)報(bào)預(yù)警信息。對(duì)檢查出的隱患和問題,要立即整改。一旦接到相關(guān)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,要立即停產(chǎn)撤人。
汛期即將來臨,雷雨、強(qiáng)對(duì)流以及臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣開始增多,給交通運(yùn)輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生,保持汛期交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)防汛要求及系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的重要性,提高應(yīng)對(duì)局部性、突發(fā)性汛情災(zāi)害的思想準(zhǔn)備,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性,針對(duì)汛期可能發(fā)生的突況,完善應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)防范應(yīng)急措施,最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的影響。
二、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施
各單位要認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)安全責(zé)任,排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水毀的公路進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在的問題和事故隱患,要明確責(zé)任,落實(shí)人員,采取有效措施加以整改;對(duì)轄區(qū)內(nèi)易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標(biāo)識(shí)并及時(shí)搶修,確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援設(shè)備等。
航道部門要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù),及時(shí)清除礙航雜物,保證航標(biāo)正位率和發(fā)光率。完善航道安全應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。
運(yùn)管部門要完善汛期應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案,對(duì)搶險(xiǎn)物資、人員疏散運(yùn)力提供保障。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的檢查,確保汛期營運(yùn)車輛安全、正常運(yùn)行。
工程建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理,防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生;防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌,確保不發(fā)生源頭安全責(zé)任事故。同時(shí),各相關(guān)單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作,做到責(zé)任、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位,確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行,汛期優(yōu)先保障搶險(xiǎn)車輛渡運(yùn);港務(wù)公司、各港口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)裝卸設(shè)備的安全檢查,嚴(yán)防設(shè)備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關(guān)管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作,及時(shí)處置和報(bào)告突發(fā)險(xiǎn)情。
各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查,及時(shí)排除安全隱患;對(duì)本單位設(shè)立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施,確保不發(fā)生因臺(tái)風(fēng)刮倒傷人事故。
三、完善預(yù)案,提高應(yīng)急救援能力
根據(jù)防汛工作需要,局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂《區(qū)交通運(yùn)輸局防汛防臺(tái)工作預(yù)案》(附后)。各單位要按照局工作預(yù)案要求,組建應(yīng)急隊(duì)伍,保障救援設(shè)備物資,同時(shí)應(yīng)根據(jù)本單位工作職能和特點(diǎn),分別制定防汛應(yīng)急工作預(yù)案,以應(yīng)對(duì)局部汛情險(xiǎn)情。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于SARS、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽、流感、流行性腦脊髓膜炎、麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、水痘等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的應(yīng)急處置。
二、暴發(fā)疫情分級(jí)
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)呼吸道傳染病的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將呼吸道傳染病暴發(fā)疫情劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別。
1、特別重大呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí)):
(1)肺鼠疫、肺炭疽在全市內(nèi)發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴(kuò)散趨勢。
(3)發(fā)生新發(fā)呼吸道傳染病或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的呼吸道傳染病
2在本市發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢,或者發(fā)現(xiàn)國內(nèi)已消滅的呼吸道傳染病重新流行。
(4)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。
2、重大呼吸道傳染病疫情(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí)):
(1)在全市范圍內(nèi)1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。
(4)乙、丙類呼吸道傳染病暴發(fā)疫情1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(5)國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的呼吸道傳染病在本市發(fā)生或者傳入,尚未造成擴(kuò)散。
(6)發(fā)生群體性不明原因疾病。
(7)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(8)省人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。
3、較大呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí)):
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。
(2)發(fā)生腺鼠疫流行,在全市范圍內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上。
(3)1周內(nèi)乙、丙類呼吸道傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(4)在全市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
(5)本市首次出現(xiàn)的乙類、丙類和非法定傳染病,并造成較大影響的。
(6)市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。
4、一般呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(Ⅳ級(jí))
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí)):
(1)腺鼠疫在全市范圍內(nèi)發(fā)生,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
(2)發(fā)生1例及以上肺炭疽病例;或1周內(nèi),同一學(xué)校、
幼兒園、自然村、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。
(3)1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。
(4)1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。
(5)3天內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例,或者有2例及以上死亡。
(6)1周內(nèi),在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例,或5例及以上因流感樣癥狀住院病例,或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。
(7)1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。
(8)1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
(9)1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上水痘病例。
(10)發(fā)現(xiàn)本市從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本市近5年從未報(bào)告的或國家宣布已消滅的傳染病。
(11)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。
(12)2周內(nèi),一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
(13)上級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、疫情監(jiān)測與報(bào)告
(一)監(jiān)測
1、不明原因肺炎病例監(jiān)測:各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎定義的病例或聚集性不明原因肺炎病例后,要及時(shí)上報(bào)醫(yī)院相關(guān)部門。醫(yī)院要立即組織本院專家組進(jìn)行會(huì)診,對(duì)疑似病例立即電話報(bào)市疾控中心,并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),疾控中心接到報(bào)告后,要立即向衛(wèi)生局報(bào)告。嚴(yán)禁各醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疾控中心在日常疫情監(jiān)測中,要每日主動(dòng)瀏覽和分析網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的不明原因肺炎病例數(shù)據(jù),分析是否有同一時(shí)間、空間或特定職業(yè)的聚集性不明原因肺炎病例發(fā)生。疾控中心要在呼吸道高發(fā)季節(jié)每周深入各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)搜索,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)市疾病預(yù)防控制中心。
2、流感樣病例病原學(xué)監(jiān)測:市疾控中心選擇監(jiān)測點(diǎn),開展流感樣病例病原學(xué)監(jiān)測工作,按照流感樣病例的定義,及時(shí)上報(bào)流感樣病例有關(guān)信息。
3、暴發(fā)疫情監(jiān)測:疾控中心每日瀏覽傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及早發(fā)現(xiàn)疫情苗頭和隱患并及時(shí)處理。
(二)報(bào)告
1、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
(1)責(zé)任報(bào)告單位:各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)單位。
(2)責(zé)任報(bào)告人:執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
2、報(bào)告時(shí)限和程序
呼吸道傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)呼吸道傳染病暴發(fā)疫情,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向疾控中心和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到呼吸道傳染病暴發(fā)疫情信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向市人民政府報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn),及時(shí)采取措施,隨時(shí)報(bào)告疫情事態(tài)進(jìn)展情況。
3、報(bào)告內(nèi)容
根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。報(bào)告內(nèi)容包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等。
四、預(yù)案啟動(dòng)
特別重大(Ⅰ級(jí))和重大呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(II級(jí))發(fā)生后,我市在上級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與指揮下,組織協(xié)調(diào)開展疫情應(yīng)急處理工作。較大呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者觀察、樣品采集、環(huán)境消毒等措施。
一般呼吸道傳染病暴發(fā)疫情(Ⅳ級(jí))發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場處理工作。當(dāng)呼吸道傳染病疫情未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別時(shí),衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,參照Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要,結(jié)合實(shí)際情況,采取或調(diào)整本預(yù)案的各項(xiàng)控制措施。對(duì)發(fā)生在學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域或省、市重要活動(dòng)期間的呼吸道傳染病疫情,可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別,確保呼吸道傳染病疫情迅速、有效控制,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。衛(wèi)生局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,在處理疫情時(shí)若遇到困難,應(yīng)立即向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并邀請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)疫情處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
五、應(yīng)急反應(yīng)
呼吸道傳染病暴發(fā)疫情應(yīng)急處理應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式進(jìn)行,力爭以有效措施控制疫情發(fā)展。
1、衛(wèi)生行政部門
(1)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展疫情的調(diào)查與處理工作。
(2)組織傳染病疫情處置專家組對(duì)呼吸道傳染病疫情進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)應(yīng)急處理的級(jí)別。
(3)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥等應(yīng)急控制措施。
(4)衛(wèi)生行政部門組織對(duì)全市或者重點(diǎn)區(qū)域的呼吸道傳染病疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
(5)組織開展呼吸道突發(fā)傳染病相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。
(6)針對(duì)事件性質(zhì),有針對(duì)性的開展衛(wèi)生知識(shí)宣教,提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機(jī)干預(yù)工作。
(7)組織專家對(duì)呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估,包括疫情概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)
(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,實(shí)行重癥和普通病人分開管理,對(duì)疑似病人及時(shí)排除或者確診。加強(qiáng)發(fā)熱門診和流感樣病例監(jiān)測工作,完善不明原因肺炎和流感樣病例周報(bào)制度。
(2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染。
(4)規(guī)范做好傳染病病人的報(bào)告工作。
(5)對(duì)新發(fā)呼吸道傳染病做好病例分析與總結(jié),積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。
3、疾控中心
(1)做好呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
(2)疾控中心人員到達(dá)疫情現(xiàn)場后,盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案,按照計(jì)劃和方案對(duì)發(fā)病情況、病例分布特點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析,提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,查明傳播鏈。
(3)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量標(biāo)本,送檢驗(yàn)室檢測,查找致病因子。配合衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門開展飲用水、食品等檢測。
(4)市疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)有關(guān)單位人員的技術(shù)培訓(xùn)。
(5)利用廣播、影視、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展呼吸道傳染病暴發(fā)疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待呼吸道傳染病暴發(fā)疫情。
4、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)呼吸道傳染病暴發(fā)疫情應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
(2)圍繞暴發(fā)疫情應(yīng)急處理工作需要,開展環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
(3)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,調(diào)查處理呼吸道傳染病暴發(fā)疫情處置工作中的違法行為。
六、應(yīng)急反應(yīng)的終止和后期評(píng)估
傳染病暴發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:呼吸道傳染病暴發(fā)疫情隱患或者相關(guān)危險(xiǎn)因素得以消除,或者末例傳染病病例治愈或有效隔離后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。傳染病暴發(fā)疫情結(jié)束后,衛(wèi)生行政部門要組織有關(guān)人員對(duì)暴發(fā)疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括疫情概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
近年來,國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營安全問題異常突出,嚴(yán)重威脅人民寶貴生命,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響社會(huì)穩(wěn)定。例如,20__年的韓國大邱地鐵火災(zāi);高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線工地地面坍塌;北京5號(hào)線的施工事故;上海地鐵4號(hào)線管涌;上海地鐵1號(hào)線停運(yùn)62rain等突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。因此,分析各國的事故和災(zāi)害案例,以便研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施及應(yīng)急對(duì)策,對(duì)于改善地鐵的安全現(xiàn)狀,具有十分重要的意義。
l地鐵突發(fā)事件典型案例
地鐵在運(yùn)營中發(fā)生的突發(fā)事件是指列車脫軌、沖突、解體、路外人員傷亡、群死群傷、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、地震、惡劣天氣、突發(fā)大客流或因重要設(shè)備嚴(yán)重故障、損壞等原因造成中斷運(yùn)營的非常事件。
近年來,地鐵系統(tǒng)突發(fā)事件不斷發(fā)生,下面是幾個(gè)比較典型的案例,如表1所示:
襲1地鐵突發(fā)事件典型案例
事件特點(diǎn)及原因
1995年1月17日,日本阪神車站及區(qū)間隧道的破壞主大地震,山陽新干線高架橋墜要為:中柱開裂、倒塌,頂落。神戶有466根地鐵車站和板開裂、坍塌及側(cè)墻開裂區(qū)間結(jié)構(gòu)柱嚴(yán)重破壞。地鐵系破壞區(qū)域地震烈度均為7,原有設(shè)計(jì)中均未考慮地震統(tǒng)遭受的因巨大破壞。素。
(續(xù))
事件特點(diǎn)及原因
大火燃燒到后續(xù)進(jìn)站列車,
20__年2月18日,韓國大邱并且波及車站;運(yùn)營員和列
市地鐵遭人為蓄意縱火,造成車司機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)措施不
198人死亡,146人受傷,導(dǎo)致當(dāng);車廂里大量人員死亡;
大邱市地鐵系統(tǒng)陷入癱瘓安全疏散導(dǎo)向燈和路標(biāo)沒有
。起作用
,許多乘客在逃難中
窒息死亡。
沙林毒性強(qiáng)烈,作用迅速,
1995年3月2O日,日本東京中毒后主要癥狀是:大聲咳
地鐵發(fā)生沙林毒氣泄漏事件,嗽、頭昏、惡心、呼吸困難、
造成l2人受傷,約5500人中眼睛看不清東西。在不明毒
毒,有16個(gè)地鐵車站受到毒氣源、毒物名稱的情況下給診
襲擊,東京交通陷入一片混亂。斷、救治、洗消和個(gè)人防護(hù)
帶來極大困難。
凍結(jié)設(shè)備發(fā)生故障導(dǎo)致凍
20__年7月1日,上海地鐵結(jié)壁融化,強(qiáng)度降低.無法
四號(hào)線浦東南路至南浦大橋站抵擋側(cè)壁的水上壓力,造成
區(qū)間風(fēng)井距黃浦江岸堤53m處滲水、涌砂,引起地層沉降;
發(fā)生特大涌水事故。對(duì)周圍環(huán)浦江大堤斷裂并沉降,江水
境造成嚴(yán)重破壞。倒流,并從風(fēng)井口流人隧道
內(nèi)。
該工地臨近珠江.地質(zhì)條
20__年4月1日,廣州地鐵件復(fù)雜,土層自穩(wěn)能力極差,
三號(hào)線瀝疆站發(fā)生嚴(yán)重的塌方地下水豐富;由于連降暴雨,
事故,對(duì)周圍多處居民樓造成砂層含水量加大,加重了連
嚴(yán)重的危害。續(xù)墻背后的土壓.導(dǎo)致事故
的發(fā)生。
20__年7月14日,由于供電由于用電負(fù)荷太高,供電
設(shè)備故障,上海地鐵一號(hào)線莘設(shè)備直流開關(guān)跳閘,導(dǎo)致列
莊至蓮花路區(qū)列車停運(yùn)達(dá)車觸網(wǎng)失電;啟動(dòng)蓄電池供
電系統(tǒng),而蓄電池出現(xiàn)故障,
62min。
最終導(dǎo)致3列列車無法啟動(dòng)。
名
《安全》20__年第6期
2案例分析
從以上案例可以看出,由于地鐵深埋地下,環(huán)境
封閉,人員密集,通風(fēng)疏散受到極大限制,一旦發(fā)生
意外事故,傷亡損失往往非常嚴(yán)重。按照突發(fā)事件的
起因,可將地鐵在施工和運(yùn)營期間可能發(fā)生的突發(fā)事
件大致分為自然災(zāi)害、恐怖襲擊事件、工程事故和運(yùn)
營事故。下面分別針對(duì)這幾類地鐵突發(fā)事件進(jìn)行分
析。
地鐵遭受的自然災(zāi)害,以地震災(zāi)害為主,從工程
建設(shè)角度來考慮,新建的地鐵工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本是
安全的,但目前,國內(nèi)地鐵工程的抗震設(shè)計(jì)僅僅是停
留在結(jié)構(gòu)的分析階段,缺少抗震性能化設(shè)計(jì)。1995
年的日本阪神大地震就是因?yàn)闆]有考慮抗震設(shè)計(jì),才
造成了地鐵系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。因此,不能簡單地認(rèn)為
地下結(jié)構(gòu)抗震性能好,設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮抗震并采取
正確的構(gòu)造措施,例如:若采用明溝法隧道設(shè)計(jì)時(shí),
隧道周圍的地基變形很大,容易導(dǎo)致上下樓板間的相
對(duì)位移,應(yīng)加強(qiáng)樓板與邊墻、中柱與板底的連接構(gòu)
造。
由韓國大邱地鐵縱火案可以看出。當(dāng)?shù)罔F內(nèi)發(fā)生
人為火災(zāi)事件時(shí),由于車輛材料防火性能不好、車站
通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺
陷、對(duì)運(yùn)營員和乘客的安全教育和培訓(xùn)不足、應(yīng)急安
全設(shè)施準(zhǔn)備不足等原因,往往會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事
故,因此應(yīng)規(guī)定鐵路車輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料;加
強(qiáng)車廂的滅火器數(shù)量與性能;改善排煙設(shè)備性能,設(shè)
置煙屏蔽;改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng);設(shè)置車廂緊
急出逃窗El;對(duì)乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知
識(shí)。
地鐵在施工階段發(fā)生的工程事故很多,通常是由
于施工設(shè)備出現(xiàn)故障,施工工地存在安全隱患,而施
工單位往往沒有及時(shí)采取有效措施。就上海地鐵四號(hào)
線而言,由于施工方未能及時(shí)觀察到凍結(jié)壁融化,對(duì)
凍結(jié)壁穩(wěn)定分析不到位,造成了嚴(yán)重的工程事故,因
此,加強(qiáng)施工監(jiān)測,及時(shí)了解和掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)是十分
必要的。而對(duì)于廣州地鐵三號(hào)線塌方事故,如果施工
單位能及時(shí)采取維護(hù)措施,對(duì)基坑進(jìn)行加固,加強(qiáng)基
坑連續(xù)墻、周邊地表及建筑物的監(jiān)控、量測,通過反
饋的數(shù)據(jù)分析基坑的穩(wěn)定性,就可能會(huì)避免事故的發(fā)
生。地鐵在施工階段的安全與否直接會(huì)影響到運(yùn)營階
段,因此,一定要消除施工階段的安全隱患問題。
上海地鐵一號(hào)線由于供電設(shè)備故障造成長時(shí)間停
運(yùn)的運(yùn)營事故,說明隨著列車使用頻率的提高。應(yīng)對(duì)
設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修保養(yǎng)并及時(shí)掌握車輛蓄電池的老
化情況,提高設(shè)施設(shè)備的完好率。為了防止此類事故
的再次發(fā)生,應(yīng)加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查力度,增強(qiáng)對(duì)
故障的判斷能力。
綜上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵工程的施工管理,對(duì)施工影
響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時(shí)、可靠的評(píng)估,及時(shí)
進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警,并提出建議與處置措施。為了保證
地鐵的安全運(yùn)營,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)行重點(diǎn)崗位人員及
各類操作維修人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn);加強(qiáng)
對(duì)車輛、設(shè)備,特別是安全維護(hù)系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警、自
動(dòng)滅火、環(huán)空通風(fēng)、應(yīng)急照明、安全疏散等 消防、安
檢、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng),確保其完好有效;加強(qiáng)
對(duì)車站、列車的安全巡查,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。及
時(shí)排除隱患。此外,還應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)制,制定突
發(fā)事件應(yīng)急方案,以便發(fā)生突發(fā)事件后,將事故與災(zāi)
害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。
3結(jié)束語
地鐵工程建設(shè)從來都是國家或地方政府的重點(diǎn)工
程,是城市的重要生命線工程,所以,地鐵工程從工
程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)乃至運(yùn)營及管理的各個(gè)階
段。對(duì)可能發(fā)生的各類安全隱患均應(yīng)高度重視,并根
據(jù)各時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在建設(shè)與運(yùn)營管理過程中予
以解決。
參考文獻(xiàn)
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風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
一、建立暑期汛期質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)成立以局長為組長,副局長為副組長,建管股、質(zhì)安站、城監(jiān)隊(duì)人員為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)各單位要充分認(rèn)識(shí)保障暑期汛期施工質(zhì)量和施工安全的重要性和必要性,各在建工地要周密部署,完善預(yù)案、落實(shí)責(zé)任,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查,在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人要實(shí)行帶班作業(yè),查找隱患,整改落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位及人員,嚴(yán)防各類質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)排查,進(jìn)一步落實(shí)防范措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土住建所,各在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位結(jié)合夏季高溫汛期建設(shè)工程生產(chǎn)特點(diǎn),立即開展質(zhì)量安全巡排工作。
(一)各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)作業(yè),調(diào)整工作時(shí)間,避開中午高溫時(shí)段作業(yè)。落實(shí)好防暑降溫物品的發(fā)放,施工現(xiàn)場必須配備防暑相關(guān)設(shè)備和中暑急救藥品。
(二)做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)夏季施工技術(shù)交底,對(duì)夏季氣溫高項(xiàng)目部應(yīng)該編制專項(xiàng)質(zhì)量控制方案,充分考慮夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土運(yùn)輸過程坍落度的損失、保溫遮陽及養(yǎng)護(hù)措施等。
(三)及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào),禁止雷暴雨天氣澆筑混凝土;混凝土盡量在夜間、陰天澆筑,澆筑后加強(qiáng)覆蓋養(yǎng)護(hù),避免現(xiàn)澆構(gòu)件開裂;備足施工設(shè)備,保證連續(xù)澆筑和必要的應(yīng)急措施,不人為留設(shè)施工縫。
(四)加大對(duì)深基坑、槽、高切邊坡支護(hù)設(shè)施的變形觀測;做好降水排水措施,對(duì)塔機(jī)基礎(chǔ)、落地式腳手架基礎(chǔ)要及時(shí)清理積水坑,保持排水通暢。
(五)專職安全員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位巡查,尤其是要加大對(duì)建筑起重機(jī)械、施工臨時(shí)用電、懸挑式腳手架、自升式附著腳手架檢查力度。
(六)做好對(duì)施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室和倉庫等臨時(shí)設(shè)施的安全狀況的排查工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī),采取各種有效方式,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)降溫條件,預(yù)防由于高溫帶來的各種疾病。
三、保障信息暢通,切實(shí)做好信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作