新經(jīng)濟(jì)政策的特征精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在水平的決定

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否達(dá)到或逼近由充分就業(yè)水平?jīng)Q定的潛在水平呢？按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)各自均衡以及它們之間的均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)水平的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)有效配置。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)命題暗含著其它要素資源無限供給，從而勞動(dòng)資源的有效利用成為決定經(jīng)濟(jì)潛在水平的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)要素供給的所謂“短邊”并不是勞動(dòng)供給，富裕的勞動(dòng)資源始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要安置的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)人員大量存在；同時(shí)，城市就業(yè)問題壓力也很大。雖然公布的失業(yè)率較低，甚至低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并不反映真實(shí)情況，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)人口失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑以登記注冊(cè)失業(yè)人口為準(zhǔn)，而且地方各級(jí)政府追求政績(jī)的偏好容易導(dǎo)致虛報(bào)、瞞報(bào)等虛假數(shù)字。一個(gè)可行的方法是用城鎮(zhèn)人口從業(yè)率來進(jìn)行推斷。2003年城鎮(zhèn)人口從業(yè)率為48.95%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為25693萬，如果按照正常的城鎮(zhèn)人口從業(yè)率55%計(jì)算，即使不考慮農(nóng)村到城鎮(zhèn)中沒有找到工作的和長(zhǎng)年下崗在家沒有解除勞動(dòng)合同的人員，城鎮(zhèn)失業(yè)人口估計(jì)應(yīng)為2655萬左右，據(jù)此推算，2003年底城鎮(zhèn)失業(yè)率估計(jì)約為11%。并且，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人口的絕對(duì)規(guī)模越來越大，1999年時(shí)為1650萬人，迄今業(yè)已翻番。而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給量過分龐大，是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，全國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)總供給在當(dāng)前階段幾乎是無窮大彈性，由充分就業(yè)水平?jīng)Q定的經(jīng)濟(jì)潛在或自然增長(zhǎng)率，是我國(guó)長(zhǎng)期追求的一個(gè)目標(biāo)。維持較高的增長(zhǎng)率不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是就業(yè)問題使然。

新一輪增長(zhǎng)雖然尚遠(yuǎn)離由勞動(dòng)供給決定的潛在水平，但并不是說增長(zhǎng)不存在來自要素供給方面的約束。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重受制于能源、重要原材料的供給限制以及運(yùn)輸能力和土地供給的約束。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的能源支撐已經(jīng)顯得十分脆弱，一年多來，在全國(guó)各地頻頻發(fā)生的“電荒”、“煤荒”就是典型例證。目前，我國(guó)正處于重化工工業(yè)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期，不僅對(duì)能源供給和運(yùn)輸帶來很大沖擊，而且其它一些重要資源也面臨儲(chǔ)量不足、供給短缺的矛盾。我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等資源消耗的世界頭號(hào)大國(guó)。雖然從資源總量看，我國(guó)在世界上屬于資源大國(guó)，但與龐大的人口規(guī)模相對(duì)照，又是一個(gè)人均資源量稀少的資源貧國(guó)，一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略性資源，我國(guó)的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及世界平均水平。因此，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給國(guó)內(nèi)資源保障造成很大壓力，一些重要資源的短缺將成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束性日益增強(qiáng)。

上述分析支持這樣一個(gè)基本判斷：無論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)還是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，難以達(dá)到由充分就業(yè)決定的潛在增長(zhǎng)水平，而資源約束會(huì)對(duì)增長(zhǎng)潛力的決定性變得越來越重要。宏觀調(diào)控政策應(yīng)該以擴(kuò)大就業(yè)和提高資源利用效率為出發(fā)點(diǎn)。（1）提高就業(yè)率必須以維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明，大凡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的年份，就業(yè)形勢(shì)就趨好，反之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的年份，就業(yè)問題就顯得比較嚴(yán)重。為此，在國(guó)家財(cái)政逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的過程中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)趨向于更加重視為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件，大力發(fā)展教育事業(yè)和技能培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)，提供信息服務(wù)。稅收政策一方面要充分發(fā)揮其“穩(wěn)定器”作用，另一方面要有利于創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，為廣開門路、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。中央銀行的貨幣政策同樣要立足于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)為首要的長(zhǎng)期目標(biāo)。要進(jìn)一步加快國(guó)有銀行商業(yè)化改革和利率市場(chǎng)化進(jìn)程，使其行為能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲”規(guī)則，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱原則，支持中小企業(yè)發(fā)展和民間投融資需要，這是解決中國(guó)就業(yè)問題的長(zhǎng)久之計(jì)。（2）提高資源利用率。鑒于我國(guó)長(zhǎng)期面臨以擴(kuò)大就業(yè)為政策目標(biāo)的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向，以及自然資源耗損及其開采與利用的邊際成本遞增，把促進(jìn)資源有效利用與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一起來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就顯得意義重大而必要。提高資源利用率要以促進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)能較好地激發(fā)企業(yè)科技活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)集約化，并形成資源開采、利用與保護(hù)并重的有效激勵(lì)與約束的市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政支出要大力提高研發(fā)補(bǔ)貼，稅收政策要有利于孵化科技型企業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)，進(jìn)一步支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，尤其鼓勵(lì)對(duì)涉及約束我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要資源領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品替代研發(fā)活動(dòng)。貨幣政策在利率逐步市場(chǎng)化過程中，要擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資放貸能力，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整體上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升。資源利用效率提高終歸要依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)程度的判斷

與政府推動(dòng)或主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)理論表明，在一般的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，無約束的生產(chǎn)要素充分流動(dòng)是獲得瓦爾拉斯經(jīng)濟(jì)中資源最優(yōu)配置的關(guān)鍵所在，政府的市場(chǎng)干預(yù)行為往往會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動(dòng)扭曲,從而妨礙競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)達(dá)到最優(yōu)配置和效率。隨著我國(guó)改革不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)配置資源的功能和基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，企業(yè)自主投資意愿變得越來越強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出趨于自主增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1998年之后的幾年時(shí)間里，由于受亞洲金融危機(jī)和需求不足影響，政府以積極財(cái)政政策為主要手段的擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也引致經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)顯弱的跡象，直至新一輪增長(zhǎng)周期形成，這一苗頭才得以初步遏制。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主性無論與理論上的判定準(zhǔn)則相對(duì)照，還是與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主程度相比較，都還存在較大差異。從宏觀層面上看，雖然我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程取得重大進(jìn)展，但是轉(zhuǎn)軌時(shí)期體制性束縛依然存在。在金融領(lǐng)域，貨幣市場(chǎng)利率管制、資本市場(chǎng)無序和缺乏流動(dòng)性、外匯市場(chǎng)匯率形成機(jī)制僵化，以及四大國(guó)有銀行改革滯后等在很大程度上抑制了微觀經(jīng)濟(jì)主體意愿投資與消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)；在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些行業(yè)仍然沿襲或在一定程度上存在政企不分的壟斷和半壟斷狀態(tài)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)職能并未完全分離，競(jìng)爭(zhēng)不足，效率低下；在政府事權(quán)與職責(zé)方面，財(cái)政分級(jí)體制激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，也助長(zhǎng)了地方政府過多干預(yù)或滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，一些行政特許權(quán)不甚規(guī)范，土地等重要資源供求關(guān)系還沒有真正以生產(chǎn)要素價(jià)格來決定。凡此種種，說明我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀環(huán)境并不能達(dá)到生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和最優(yōu)配置境界，有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主性發(fā)揮。

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

新經(jīng)濟(jì)的涵義及新經(jīng)濟(jì)周期理論

“新經(jīng)濟(jì)”一詞由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?曼德爾（Michael J.Mandel）于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》上發(fā)表的題為《新經(jīng)濟(jì)的勝利：全球化和信息革命》一文中首先提出，后來又進(jìn)一步給出定義：“新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)?！崩碚摻鐚?duì)于新經(jīng)濟(jì)的涵義爭(zhēng)論頗多，主要有狹義和廣義兩種：狹義的理解認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指20世紀(jì)90年代美國(guó)出現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣義的理解是指興起于美國(guó)、擴(kuò)展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等的變化。本文將新經(jīng)濟(jì)理解為在全球化背景下以高新技術(shù)及現(xiàn)代金融為支撐的新經(jīng)濟(jì)范式。新經(jīng)濟(jì)之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，技術(shù)層面和微觀層面的創(chuàng)新蜂聚；第二，市場(chǎng)運(yùn)作層面的空前激烈競(jìng)爭(zhēng)；第三，資金層面的融資方式創(chuàng)新；第四，政府層面的政策與制度創(chuàng)新；第五，宏觀經(jīng)濟(jì)層面的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)微波化。

新經(jīng)濟(jì)周期理論。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關(guān)聯(lián)催生了新經(jīng)濟(jì)周期理論的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)周期主要持有兩種觀點(diǎn)：一種是“周期消失論”，最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院教授多恩布什于1998年提出，認(rèn)為只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅以及2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)證明經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是不可避免的，經(jīng)濟(jì)周期并未消失，只是在新經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學(xué)者為加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)副教授斯蒂芬?韋伯，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)周期性特點(diǎn)仍然存在，其標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)本身的波動(dòng)性越來越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對(duì)溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟(jì)周期的波長(zhǎng)變大，擴(kuò)張期延長(zhǎng)，收縮期減小，同時(shí)衰退幅度變小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（GDP增長(zhǎng)率）的波動(dòng)更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟(jì)體的基數(shù)作用。

虛擬經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的重要延伸及核心標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指銀行信貸信用、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)物權(quán)及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化及信息化基礎(chǔ)上，金融結(jié)構(gòu)及金融體系的變革促使金融工具、金融市場(chǎng)及金融交易技術(shù)加速創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類由實(shí)體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)并行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而虛擬經(jīng)濟(jì)占比逐步增強(qiáng)。

虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新經(jīng)濟(jì)周期理論悖理的原因

一般意義上，隨著新經(jīng)濟(jì)過程深入并且進(jìn)入信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性應(yīng)該趨緩，經(jīng)濟(jì)周期波幅應(yīng)該收窄，而以股票市場(chǎng)指數(shù)的波動(dòng)率反映出的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性與新經(jīng)濟(jì)的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競(jìng)爭(zhēng)和高波動(dòng)的狀態(tài)。那么，什么因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性不降反升而使新經(jīng)濟(jì)的含量沒有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面給出原因分析。

在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長(zhǎng)并深化，虛擬經(jīng)濟(jì)越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟(jì)以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的，但相比實(shí)體經(jīng)濟(jì)的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動(dòng)表現(xiàn)為價(jià)值符號(hào)的轉(zhuǎn)移，能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體系流動(dòng)性，提高社會(huì)資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融產(chǎn)品和金融技術(shù)的多樣性提供了虛擬資本進(jìn)入新市場(chǎng)的途徑和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會(huì)游資提供了新的投資渠道。

在中觀經(jīng)濟(jì)方面，金融市場(chǎng)的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場(chǎng)，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金融期貨、期權(quán)等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場(chǎng)的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴(yán)重偏離原生需求，而衍生工具的波動(dòng)也放大且影響到整個(gè)金融市場(chǎng)。

在微觀市場(chǎng)方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價(jià)機(jī)制一定程度上偏離了基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格決定過程中理應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預(yù)期、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟(jì)因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

對(duì)我國(guó)的啟示

虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性勞動(dòng)與生產(chǎn)性勞動(dòng)的比例應(yīng)該有一個(gè)閾限值。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是價(jià)值創(chuàng)造，而虛擬經(jīng)濟(jì)側(cè)重于增值，如果增值性的互動(dòng)及資源配置脫離了價(jià)值的合理要求，則增值活動(dòng)就會(huì)演變成“自我創(chuàng)造”、“自我實(shí)現(xiàn)”，使得需求與供給、產(chǎn)出需求與真實(shí)需求成為兩條平行線，交集少。

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來，美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上， 到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)， 2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué) 集聚 勞動(dòng)力流動(dòng) 收入差距

克魯格曼發(fā)表于1991年的"收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理"一文被視為空間經(jīng)濟(jì)學(xué)向主流經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸的標(biāo)志，也是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)發(fā)展的開端。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布規(guī)律，解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間集聚的原因與形成機(jī)理，并通過這種原因與機(jī)理的解釋，探討某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。本文對(duì)國(guó)內(nèi)近年來涉及新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，試圖探尋出我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的最近研究進(jìn)展。

1 集聚經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚

20世紀(jì)90年代，以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家將馬歇爾的外部性理論、哈里斯的市場(chǎng)勢(shì)理論、繆爾達(dá)爾的因果循環(huán)積累效應(yīng)納入到了一個(gè)統(tǒng)一的框架，通過廠商層次上的報(bào)酬遞增、運(yùn)輸費(fèi)用、要素流動(dòng)和相互作用分析，為傳統(tǒng)的空間分析和區(qū)域科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)空間集散提供了新的啟發(fā)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，集聚經(jīng)濟(jì)是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集中而造成的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率的促進(jìn)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚是指同類型或不同類型的 相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定地域的集中。

潘文卿研究表明存在隨時(shí)間推移而增大的全域方位的正空間自相關(guān)性，且中國(guó)局域性的空間集聚將趨于明顯。王曉軒，張璞，李文龍闡述了產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集和擴(kuò)散的歷史形態(tài)，并分析了聚集的原因及其理論發(fā)展。郝壽義，范曉莉在FE 模型基礎(chǔ)上引入企業(yè)異質(zhì)性因素，研究不同經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)位決策到空間集聚的內(nèi)在機(jī)制，并用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了理論假說。

2012年，我國(guó)專家學(xué)者分別從吸引FDI、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化（王、市場(chǎng)潛能對(duì)服務(wù)業(yè)的集聚進(jìn)行了研究，得出城市服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引FDI、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化和集聚規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有長(zhǎng)期的均衡關(guān)系、市場(chǎng)潛能與城市服務(wù)業(yè)聚集程度呈正相關(guān)，城市市場(chǎng)潛能提高1% ，其服務(wù)業(yè)集聚程度提高0. 2% 左右等結(jié)論；

同時(shí)，丘兆逸分析并驗(yàn)證了國(guó)際垂直專業(yè)化集聚影響中國(guó)環(huán)境污染之間存在U 型關(guān)系，指出當(dāng)前的國(guó)際垂直專業(yè)化集聚指數(shù)已經(jīng)超過了拐點(diǎn)。何雄浪發(fā)展了多地區(qū)的資本創(chuàng)造模型，從理論與實(shí)證的角度分析地區(qū)資本收益、資本創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)空間分異的關(guān)系并解釋了產(chǎn)業(yè)空間分異的產(chǎn)生機(jī)理。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距

學(xué)者從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)空間的非均質(zhì)性出發(fā)，探究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生的原因：趙祥認(rèn)為從市場(chǎng)一體化的程度看區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段性變化，這些階段性變化特征體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)散與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距變動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。許德友指出在控制了人力資本、市場(chǎng)化水平等因素后，市場(chǎng)獲得是我國(guó)區(qū)域間城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。李鼎，趙文哲嘗試從公共支出的"需求效應(yīng)"和"生產(chǎn)效應(yīng)"兩個(gè)角度對(duì)中國(guó)改革開放以來地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡做出解釋。

針對(duì)區(qū)域發(fā)展差距，鄭長(zhǎng)德認(rèn)為降低創(chuàng)新成本的政策可以實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)效率和空間公平。陳健生，李文宇指出本地市場(chǎng)效應(yīng)在市場(chǎng)規(guī)模對(duì)空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響中起到了關(guān)鍵作用，通過大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，縮減經(jīng)濟(jì)距離，促進(jìn)集聚經(jīng)濟(jì)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)趨同，將有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 城市經(jīng)濟(jì)集聚

經(jīng)典的新經(jīng)濟(jì)地理框架是只包含居民（家庭）和企業(yè)的兩主體模型，以往作為外生的（地方）政府的行為，也慢慢被學(xué)者納入研究范圍。

覃一冬研究發(fā)現(xiàn)中間產(chǎn)品投入、勞動(dòng)里市場(chǎng)共享和技術(shù)溢出都顯著影響我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)集聚，但后兩者則呈現(xiàn)離心力作用。錢學(xué)鋒，黃玖立等檢驗(yàn)了城市集聚經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)與企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，認(rèn)為通過集聚經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的集聚租來引導(dǎo)地方政府實(shí)現(xiàn)自發(fā)的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制在中國(guó)并不存在，提出應(yīng)通過相應(yīng)的政策和制度安排使這種自發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制成為中央政府通過地區(qū)間均等化轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行協(xié)調(diào)之外的一種有益補(bǔ)充。

覃一冬根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)經(jīng)濟(jì)集聚機(jī)制，構(gòu)建城市人口規(guī)模分布演化的計(jì)量模型，通過對(duì)中國(guó)地級(jí)以上城市的實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)地理因素、新經(jīng)濟(jì)地理因素與經(jīng)濟(jì)政策因素均顯著影響城市人口規(guī)模分布。柯善咨，趙曜運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的資本流動(dòng)模型分析了城市規(guī)模對(duì)資本積累的影響，通過檢驗(yàn)得出結(jié)果：集聚效應(yīng)導(dǎo)致大城市以更高的效率吸收資本，城市規(guī)模增長(zhǎng)促進(jìn)了資本深化。

4 勞動(dòng)力流動(dòng)與收入差距

張文武將異質(zhì)性勞動(dòng)力及地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的多樣化貿(mào)易成本同時(shí)引入空間經(jīng)濟(jì)模型，建立了一般均衡模型。分析結(jié)果表明，低成本約束的人力資本比高成本約束的普通勞動(dòng)力流動(dòng)更容易打破空間經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的對(duì)稱均衡，促使產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地向人力資本豐富的地區(qū)集聚。

研究發(fā)現(xiàn)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)兩種研究范式在勞動(dòng)力流動(dòng)影響區(qū)域收入差距的內(nèi)生作用機(jī)理、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域收入差距的影響機(jī)制方面也各異，對(duì)待勞動(dòng)力與區(qū)域之間的內(nèi)在關(guān)系也不同。流入地的經(jīng)濟(jì)收入、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)開放度是吸引勞動(dòng)力流入的主要?jiǎng)恿Γ瑒趧?dòng)力流動(dòng)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互作用的，從而引起勞動(dòng)力在東部的聚集效應(yīng)和在中西部的分散效應(yīng)。地區(qū)間消費(fèi)者偏好水平及區(qū)域房?jī)r(jià)差異決定了企業(yè)與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向，進(jìn)而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

學(xué)者認(rèn)為，地區(qū)間實(shí)際收入差距的形成是區(qū)域效應(yīng)和集聚效應(yīng)共同作用的結(jié)果，且后者起主要作用。貿(mào)易自由化可能擴(kuò)大或縮小地區(qū)間收入差距，這主要取決于地區(qū)相對(duì)產(chǎn)業(yè)份額以及本地與國(guó)外市場(chǎng)接近程度。同時(shí)，地區(qū)工資對(duì)市場(chǎng)潛力的彈性系數(shù)在0.75-0.77之間，臨近高市場(chǎng)潛力的地區(qū)，工資水平會(huì)隨著時(shí)間推移而提高，但這種影響在地理范圍上比較有限。謝長(zhǎng)青，范劍勇通過實(shí)證分析說明外來人口變量對(duì)區(qū)域城市工資存在正向影響，即外來人口引致市場(chǎng)潛能增加并導(dǎo)致區(qū)域工資上升的價(jià)格效應(yīng)。

5 企業(yè)與創(chuàng)新

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主體，而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)之間的差異是比較明顯的，標(biāo)準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的假定忽略了企業(yè)的異質(zhì)性，所以有的學(xué)者認(rèn)為引入企業(yè)異質(zhì)性是新新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的標(biāo)志之一。

2012年以何雄浪為代表的學(xué)者在考慮異質(zhì)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)生產(chǎn)率與本地市場(chǎng)需求的關(guān)系；影響地區(qū)企業(yè)效益的系列因素；從理論分析和數(shù)值模擬兩個(gè)層面對(duì)企業(yè)異質(zhì)性、規(guī)模報(bào)酬與勞動(dòng)力空間流動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。研究表明：全國(guó)范圍內(nèi)，影響企業(yè)規(guī)模的因素依次為本地市場(chǎng)需求、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)品價(jià)格指數(shù)與進(jìn)出口總額，且外商直接投資與企業(yè)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)。認(rèn)為資本收益率、市場(chǎng)環(huán)境的完善、企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新的增加、本地市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大是影響資本流動(dòng)的重要因素。地區(qū)間企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不同決定了企業(yè)與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與固定成本呈正向變動(dòng)關(guān)系。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

（世經(jīng)評(píng)論·北京）舉世矚目的“新經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化帶動(dòng)下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率的特點(diǎn)，從多方面形成了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，而不是標(biāo)志舊理論的否定和終結(jié)。下面我們舉三個(gè)例子加以說明。

一、經(jīng)濟(jì)周期理論

從20世紀(jì)90年代初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長(zhǎng)率，成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一次，超過二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個(gè)月的繁榮，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟(jì)周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說是否還適用？

我們認(rèn)為，近代以來西方國(guó)家多次出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)是客觀的歷史事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各個(gè)角度對(duì)此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟(jì)周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因。其中，從投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新角度說明波動(dòng)的理論特別引人注目，而投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會(huì)帶來新的投資契機(jī)和需求，進(jìn)而逐步形成新一輪經(jīng)濟(jì)高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過去，投資會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退。如果用這種理論思考美國(guó)20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰就不難理解了。原來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年高增長(zhǎng)，是科技進(jìn)步在生產(chǎn)增長(zhǎng)中作用日趨增強(qiáng)的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國(guó)GDP比重已達(dá)到27％，預(yù)測(cè)21世紀(jì)初將達(dá)到50％。正如美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在1996年7月的一份報(bào)告中所指出的，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。至于要問，為什么今天美國(guó)的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，那么，應(yīng)當(dāng)說風(fēng)險(xiǎn)投資的制度創(chuàng)新功不可沒?？梢赃@樣認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)與其說是高技術(shù)催生的神話，不如說是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場(chǎng)聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)投資通過一定機(jī)構(gòu)和方式向各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌集風(fēng)險(xiǎn)資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，并以一定方式參與所投風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的管理，期望通過實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)率并最終出售股權(quán)獲得高額中長(zhǎng)期收益。盡管所投企業(yè)或項(xiàng)目大多失敗，但10項(xiàng)中只要有1項(xiàng)成功，除了能彌補(bǔ)失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來巨額回報(bào)。在美國(guó)，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)率為19．7％，近5年來的平均回報(bào)率為18．4％。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)等。正是這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不斷推動(dòng)美國(guó)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整在快速增長(zhǎng)中完成，改變了周期性波動(dòng)的局面，但并沒有表明傳統(tǒng)周期理論對(duì)這種現(xiàn)象就毫無解釋力。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資遇到重大障礙，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也許仍不可免。

二、菲利普斯曲線

有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工資提高，工資提高會(huì)引起物價(jià)上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆?jīng)濟(jì)”使高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。

我們認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負(fù)相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的一個(gè)負(fù)函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過勞動(dòng)生產(chǎn)率上升時(shí)，貨幣工資上升才會(huì)引起物價(jià)上漲，否則，貨幣工資變動(dòng)并不會(huì)立即引起物價(jià)變動(dòng)。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。

讓我們先考察這些年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實(shí)，美國(guó)從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所1999年公布的一份報(bào)告顯示，在過去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。為什么會(huì)這樣？這與新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)分不開。在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)這一要素取代了勞動(dòng)要素與資本要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)給企業(yè)的收入分配帶來了兩方面的影響：第一，知識(shí)具有外溢性，掌握了知識(shí)的人容易把知識(shí)從本單位拿到別的單位運(yùn)用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識(shí)和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識(shí)外傳，除了給工資報(bào)酬，還要給以股權(quán)激勵(lì)，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時(shí)代勞資關(guān)系對(duì)立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)不希望提高工資這種局面。在知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對(duì)降低工資。因?yàn)?，降低工資可降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會(huì)增加。于是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代相比是進(jìn)一步提高了。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對(duì)他們最重要的激勵(lì)手段。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價(jià)的高增長(zhǎng)。

再考察生產(chǎn)率變動(dòng)和產(chǎn)品成本變動(dòng)的情況。這些年來，在美國(guó)，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來，美國(guó)生產(chǎn)率每年增長(zhǎng)平均為2．2％。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高如此之快，別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高，即使有顯著增加，也不會(huì)引起工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這是因?yàn)?，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長(zhǎng)。如果生產(chǎn)率增長(zhǎng)3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價(jià)格并不會(huì)變化。

這樣，在新經(jīng)濟(jì)中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負(fù)相關(guān)關(guān)系仍會(huì)存在，尤其對(duì)于象我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。即使象美國(guó)這樣的國(guó)家，如果工資增長(zhǎng)速度比勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度更快，一定會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國(guó)的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動(dòng)力十分緊張時(shí)，工人們就可能要求提高工資。近年來，美聯(lián)儲(chǔ)一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長(zhǎng)勢(shì)頭，防止通脹抬頭。 三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

（世經(jīng)評(píng)論·北京）舉世矚目的“新經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化帶動(dòng)下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率的特點(diǎn)，從多方面形成了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，而不是標(biāo)志舊理論的否定和終結(jié)。下面我們舉三個(gè)例子加以說明。

一、經(jīng)濟(jì)周期理論

從20世紀(jì)90年代初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長(zhǎng)率，成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一次，超過二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個(gè)月的繁榮，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟(jì)周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說是否還適用？

我們認(rèn)為，近代以來西方國(guó)家多次出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)是客觀的歷史事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各個(gè)角度對(duì)此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟(jì)周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因。其中，從投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新角度說明波動(dòng)的理論特別引人注目，而投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會(huì)帶來新的投資契機(jī)和需求，進(jìn)而逐步形成新一輪經(jīng)濟(jì)高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過去，投資會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退。如果用這種理論思考美國(guó)20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰就不難理解了。原來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年高增長(zhǎng)，是科技進(jìn)步在生產(chǎn)增長(zhǎng)中作用日趨增強(qiáng)的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國(guó)GDP比重已達(dá)到27％，預(yù)測(cè)21世紀(jì)初將達(dá)到50％。正如美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在1996年7月的一份報(bào)告中所指出的，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。至于要問，為什么今天美國(guó)的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，那么，應(yīng)當(dāng)說風(fēng)險(xiǎn)投資的制度創(chuàng)新功不可沒。可以這樣認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)與其說是高技術(shù)催生的神話，不如說是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場(chǎng)聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)投資通過一定機(jī)構(gòu)和方式向各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌集風(fēng)險(xiǎn)資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，并以一定方式參與所投風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的管理，期望通過實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)率并最終出售股權(quán)獲得高額中長(zhǎng)期收益。盡管所投企業(yè)或項(xiàng)目大多失敗，但10項(xiàng)中只要有1項(xiàng)成功，除了能彌補(bǔ)失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來巨額回報(bào)。在美國(guó)，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)率為19．7％，近5年來的平均回報(bào)率為18．4％。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)等。正是這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不斷推動(dòng)美國(guó)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整在快速增長(zhǎng)中完成，改變了周期性波動(dòng)的局面，但并沒有表明傳統(tǒng)周期理論對(duì)這種現(xiàn)象就毫無解釋力。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資遇到重大障礙，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也許仍不可免。

二、菲利普斯曲線

有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工資提高，工資提高會(huì)引起物價(jià)上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆?jīng)濟(jì)”使高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。

我們認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負(fù)相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的一個(gè)負(fù)函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過勞動(dòng)生產(chǎn)率上升時(shí)，貨幣工資上升才會(huì)引起物價(jià)上漲，否則，貨幣工資變動(dòng)并不會(huì)立即引起物價(jià)變動(dòng)。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。

讓我們先考察這些年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實(shí)，美國(guó)從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所1999年公布的一份報(bào)告顯示，在過去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。為什么會(huì)這樣？這與新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)分不開。在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)這一要素取代了勞動(dòng)要素與資本要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)給企業(yè)的收入分配帶來了兩方面的影響：第一，知識(shí)具有外溢性，掌握了知識(shí)的人容易把知識(shí)從本單位拿到別的單位運(yùn)用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識(shí)和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識(shí)外傳，除了給工資報(bào)酬，還要給以股權(quán)激勵(lì)，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時(shí)代勞資關(guān)系對(duì)立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)不希望提高工資這種局面。在知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對(duì)降低工資。因?yàn)?，降低工資可降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會(huì)增加。于是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代相比是進(jìn)一步提高了。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對(duì)他們最重要的激勵(lì)手段。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價(jià)的高增長(zhǎng)。

再考察生產(chǎn)率變動(dòng)和產(chǎn)品成本變動(dòng)的情況。這些年來，在美國(guó)，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來，美國(guó)生產(chǎn)率每年增長(zhǎng)平均為2．2％。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高如此之快，別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高，即使有顯著增加，也不會(huì)引起工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這是因?yàn)?，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長(zhǎng)。如果生產(chǎn)率增長(zhǎng)3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價(jià)格并不會(huì)變化。

這樣，在新經(jīng)濟(jì)中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負(fù)相關(guān)關(guān)系仍會(huì)存在，尤其對(duì)于象我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。即使象美國(guó)這樣的國(guó)家，如果工資增長(zhǎng)速度比勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度更快，一定會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國(guó)的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動(dòng)力十分緊張時(shí)，工人們就可能要求提高工資。近年來，美聯(lián)儲(chǔ)一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長(zhǎng)勢(shì)頭，防止通脹抬頭。

三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)

有人提出，在“新經(jīng)濟(jì)”中，買賣雙方信息不對(duì)稱和不完全假定的現(xiàn)實(shí)性受到了影響，信息的專有性和壟斷性受到了沖擊，經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了大量與信息有關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了專門的信息市場(chǎng)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以幾乎實(shí)時(shí)的速度，快捷而全面地傳遞到全球，使人們不再受到時(shí)間和空間的限制，因而信息不對(duì)稱和不完全性大大弱化，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中諸如隱藏行為（信息）的道德風(fēng)險(xiǎn)模型、逆向選擇模型、信息傳遞模型和信息甄別模型等理論的解釋受到削弱，原來這些模型所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象也會(huì)被新的現(xiàn)象所取代。

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

全球化是當(dāng)今人類生活的基本事實(shí)，無論你是否喜歡，都無法擺脫全球化這個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí)。理解當(dāng)代人類經(jīng)濟(jì)和金融體系，首先就要深刻理解全球化的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制、全球化對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)格局、對(duì)全球金融、貨幣和資源配置價(jià)格機(jī)制的深遠(yuǎn)影響。

我們正處于第三次工業(yè)革命的洶涌浪潮之中。從大歷史角度粗略劃分，人類第一次工業(yè)革命從1750—1850年，第二次工業(yè)革命從1850—1950年，第三次工業(yè)革命從1950年至今，方興未艾。

第一次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是紡織、煤炭、蒸汽動(dòng)力和火車鐵路工業(yè)；第二次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是火車鐵路、電力、電報(bào)電話、石油化工、汽車、飛機(jī)、造船、家用電子工業(yè)等等；第三次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是電腦、無線通信和互聯(lián)網(wǎng)，核心力量是互聯(lián)網(wǎng)。

第三次工業(yè)革命的飛速發(fā)展超出所有人預(yù)料，它持續(xù)開創(chuàng)出許多前所未有的新興產(chǎn)業(yè)、許多超乎想象的商業(yè)模式，深刻改造著第一次和第二次工業(yè)革命開創(chuàng)的所有產(chǎn)業(yè)，改造著人們的生活方式，改造著金融和貿(mào)易運(yùn)行模式，改造著人們參與政治生活的基本方式乃至人類的政治生態(tài)和政治制度。

熊彼特將資本主義動(dòng)態(tài)演化歷程形象地描述為“創(chuàng)造性毀滅”。第三次工業(yè)革命正在以迅雷不及掩耳之勢(shì)，創(chuàng)造性地毀滅著和改造著數(shù)之不盡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)模式、傳統(tǒng)理論、傳統(tǒng)政策和思維方式。

如果不深入理解第三次工業(yè)革命對(duì)全球產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融格局的深刻影響，我們也不可能真正理解困擾當(dāng)今世界的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。

我們今天生活其中的世界經(jīng)濟(jì)體系，是一個(gè)全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系。貨幣和信用創(chuàng)造是資本主義經(jīng)濟(jì)制度或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心特征。貨幣信用和金融體系猶如經(jīng)濟(jì)體系之血液創(chuàng)造和循環(huán)體系。借用熊彼特的著名譬喻：貨幣市場(chǎng)是資本主義經(jīng)濟(jì)體系的司令部。

“全球化+第三次工業(yè)革命+資本主義”，共同構(gòu)成當(dāng)代人類經(jīng)濟(jì)體系最基本的制度特征。

從這個(gè)意義上，我們可以說，2008年的金融危機(jī)，是全球資本主義體系第一次系統(tǒng)性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)于危機(jī)產(chǎn)生的根源和傳播擴(kuò)散的機(jī)制，人們依然爭(zhēng)論不休。許多具有根本重要性的問題，我們卻至今還沒有明確的答案。譬如，全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系賴以運(yùn)行的支柱是什么？運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制是什么？這個(gè)體系為什么會(huì)突然失去動(dòng)力，卻又長(zhǎng)期復(fù)蘇乏力？

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

關(guān)鍵詞　房地產(chǎn)　經(jīng)濟(jì)周期　宏觀經(jīng)濟(jì)政策　關(guān)聯(lián)性

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，在很大程度上改善了人們的居住條件與生活條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。尤其在最近幾年，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯得更加明顯，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面使主要的能量來源。而隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逐漸落實(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加趨于理性，會(huì)在暫時(shí)的低調(diào)發(fā)展之后，迎來更為健康的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展契機(jī)　。更為重要的是，由于房地產(chǎn)業(yè)具有較大的價(jià)值基礎(chǔ)、消費(fèi)者的需求逐漸的以剛性形式出現(xiàn)，加之其附加值較高，特別是在十之后，我國(guó)的城市化、城鎮(zhèn)化的步伐會(huì)明顯加快，這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了又一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品的特性、對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造性以及和眾多相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，長(zhǎng)期以來在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。也正因?yàn)槿绱?，這一行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，并形成一種特殊的產(chǎn)業(yè)周期。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期是波動(dòng)性的，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，研究我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義與特征

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義。

房產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都存在著一定的發(fā)展周期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、上升期（發(fā)展期）、穩(wěn)定期和衰退期（蛻變期）　。但是，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期相比，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期更傾向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。因此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)周期往往要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、蕭條或低谷階段。在這一階段，初始時(shí)期房地產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)了加速下降的趨勢(shì)，部分樓盤的樓價(jià)開始急劇下跌，甚至?xí)陆档轿飿I(yè)原值或建造成本之下，市場(chǎng)交易量也會(huì)隨之明顯減少，市場(chǎng)觀望情緒嚴(yán)重；而當(dāng)蕭條階段發(fā)展到中期，房地產(chǎn)的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)局部的暴跌，成交量繼續(xù)萎縮，隨之而來的是與房地產(chǎn)有關(guān)的糾紛開始大量出現(xiàn)；可是當(dāng)蕭條階段發(fā)展到后期，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)，而這更增加了市場(chǎng)的負(fù)面情緒，房地產(chǎn)的泡沫被繼續(xù)擠壓。而在這種情況下，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和房地產(chǎn)的正常需求已經(jīng)恢復(fù)到了正常的水平，房地產(chǎn)行業(yè)開始走向平穩(wěn)，向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上升階段迫近。

2、復(fù)蘇與上升階段。在該階段，房地產(chǎn)在初始時(shí)期的供給超過需求，房?jī)r(jià)和租金的水平都還處于較低的水平，但是樓價(jià)已經(jīng)完成了下跌的過程，并處于一個(gè)穩(wěn)定的水平，回升的跡象已經(jīng)出現(xiàn)；而在復(fù)蘇的中期，房地產(chǎn)市場(chǎng)中國(guó)的購(gòu)買者逐漸增多，開始帶動(dòng)了期樓的銷量。但是由于此時(shí)建筑成本與樓價(jià)都出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，交易量的增加幅度并不明顯。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇跡象已經(jīng)十分明顯；而當(dāng)復(fù)蘇階段發(fā)展到后期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始加速出臺(tái)，為房地產(chǎn)業(yè)走向新一輪的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

3、繁榮階段。房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)長(zhǎng)期的在低水平徘徊，當(dāng)其發(fā)展到繁榮階段時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)的需求進(jìn)一步上升，市場(chǎng)的交易量明顯增加，新建樓房的空置率逐漸下降　；此時(shí)，更多的房地產(chǎn)商和中介機(jī)構(gòu)開始大量介入，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了交易數(shù)量和交易金額同時(shí)增加的情況。在這種情況下，政府開始逐漸的出臺(tái)一系列的限制炒樓的政策措施，樓價(jià)繼續(xù)高漲的后勁開始略顯不足，泡沫達(dá)到了最大，新增房地產(chǎn)投資數(shù)量明顯下降，房地產(chǎn)業(yè)的衰退或者蕭條就在眼前。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征。

從前面的分析可以看出，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征是十分明顯的，并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)存在著某種必然的聯(lián)系。在大多數(shù)情況下，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)的發(fā)展就會(huì)較為旺盛，一般處于上升期或者繁榮期，否則，將會(huì)出現(xiàn)衰退的跡象。因此，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的基本特征可以總結(jié)為以下方面：（1）土地具有不可再生性，房地產(chǎn)價(jià)格從長(zhǎng)期看是處于一個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)之中的；（2）在增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給與需求在長(zhǎng)期趨勢(shì)上呈現(xiàn)上升模式，并且新一輪的循環(huán)峰頂往往高于上一次的水平，而在衰退中則正好相反；（3）在房地產(chǎn)的景氣階段，房地產(chǎn)開發(fā)商和貸款銀行的過度樂觀通常會(huì)使房地產(chǎn)供給的速度超過需求速度，在不景氣的階段則正好相反。

二、影響我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素分析

（一）內(nèi)生因素。

內(nèi)生因素包括消費(fèi)品價(jià)格、收入水平、政策法律以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的變動(dòng)等，這些因素都會(huì)促使房地產(chǎn)需求總量受到影響。同時(shí)，房地產(chǎn)的供給總量也會(huì)在技術(shù)、勞動(dòng)、資金管理等條件變化的影響下不斷發(fā)生擴(kuò)張或收縮。而供求總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都需要進(jìn)行調(diào)整，繼而引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)　。

（二）外生因素。

外生因素包括財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制改革政策等，這些都是具有明顯周期性質(zhì)的宏觀政策因素，在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響是較為顯著的。這是因?yàn)椋康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高度正相關(guān)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有所區(qū)別　。此外，還包括地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭(zhēng)、等隨機(jī)因素。

三、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)

（一）改善房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

針對(duì)目前的住房供應(yīng)體系結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)供應(yīng)市場(chǎng)與房地產(chǎn)需求市場(chǎng)極不平衡的情況，要引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種梯級(jí)消費(fèi)，嚴(yán)格控制別墅供給，適當(dāng)降低偏大戶型、高價(jià)位、高配置的高級(jí)公寓建設(shè)比例，提倡建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房　。建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用。保持合理的住房投資規(guī)模，切實(shí)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

（二）合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格。

價(jià)格是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尤為突出的一個(gè)因素，而且它對(duì)行業(yè)內(nèi)其他因素具有關(guān)聯(lián)性的影響，運(yùn)用價(jià)格規(guī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的意義。作為宏觀調(diào)控部門，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為做出評(píng)估，以判斷其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。而借助政府的價(jià)格評(píng)估與指導(dǎo)，有助于使房地產(chǎn)商品價(jià)格回歸理性，維護(hù)行業(yè)和市場(chǎng)秩序。

（三）規(guī)范土地政策。

在對(duì)待房地產(chǎn)發(fā)展的問題上，需要通過對(duì)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，總結(jié)一定時(shí)期我國(guó)土地市場(chǎng)運(yùn)行的總體情況和態(tài)勢(shì)。分析存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策、建議，為建立土地市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。而且還要規(guī)范土地市場(chǎng)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以遏制由于土地投機(jī)而導(dǎo)致的地價(jià)上漲進(jìn)而引發(fā)房?jī)r(jià)快速上揚(yáng)、房地產(chǎn)投機(jī)增加的局面。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合市場(chǎng)需求，要與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，獲得更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大，但是由于引入了強(qiáng)勁的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，新增的市場(chǎng)需求及原有的市場(chǎng)份額有被國(guó)外同行搶占的可能，對(duì)國(guó)內(nèi)同行來說，競(jìng)爭(zhēng)壓力增加，而作為弱勢(shì)企業(yè)的弱勢(shì)項(xiàng)目來說，對(duì)手的強(qiáng)大和增多，將使其更顯弱勢(shì)。因此，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析和實(shí)踐是十分必要的。

（作者單位：平煤神馬建工集團(tuán)有限公司建井一處）

注釋：

閆新紅，艾燕.　論房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào).現(xiàn)代商業(yè)，2009（1）：249-251.

王正才.　我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì).　中國(guó)管理信息化，2010（11）：27-28.

劉昕瑋.　新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的理性思考.　赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（2）：109-110.

宋志勇.　房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策審視.　特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：287-289.

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的特征范文

然而，就在低碳概念迅速走紅的同時(shí)，社會(huì)頻現(xiàn)“偽低碳”現(xiàn)象：有的產(chǎn)品炒作概念，營(yíng)銷貼金；有的企業(yè)附庸風(fēng)雅，凈做表面文章：有的地方政府搞起新型“形象工程”“應(yīng)付工程”……2010年4月號(hào)封面文章《清算偽低碳》甫一推出，即在業(yè)界引起強(qiáng)烈共鳴。

對(duì)于我們所揭示出的眼下種種低碳亂象，經(jīng)濟(jì)學(xué)家無疑有著基于各自視角的不同解釋。其中，長(zhǎng)期參與推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新體系、對(duì)新能源和可再生能源素有研究的國(guó)務(wù)院參事石定寰，見解頗為深刻。

5月11日傍晚，在國(guó)家科技部的辦公室里，石定寰教授與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》朱敏總編，圍繞“低碳”與“創(chuàng)新”的主題傾心而談，試圖解開低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迷局，透視中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的坎坷前路。

低碳經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就

全球以每年GDP的1％投入低碳，可以避免損失將來每年GDP的5％～20％，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

朱敏：現(xiàn)下輿論爆炒而又莫衷一是的“低碳經(jīng)濟(jì)”。您認(rèn)為應(yīng)做何種定義?

石定寰：實(shí)際上，我們很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2D03年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80％的能源都必須進(jìn)口：同時(shí)，氣候變化的影響已是迫在眉睫。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP的1％投入低碳，可以避免損失將來每年GDP的5％～20％，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

而從現(xiàn)在直觀的含義來看，低碳經(jīng)濟(jì)是建立在低能耗、低排放、低污染的基礎(chǔ)之上，

種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此，我個(gè)人認(rèn)為，這是人類走可持續(xù)發(fā)展道路，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，找到一條新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，所作出的積極探索。

朱敏：就中國(guó)而言。正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加速時(shí)期。也是能源需求快速增長(zhǎng)的階段。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦難遏止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。從而，中國(guó)面臨的難題在于：如何既確保民眾生活水平不斷提高。又不重復(fù)西方國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路?

石定寰：我們國(guó)家曾經(jīng)走過一條“先污染，后治理”的道路，現(xiàn)在看來很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐坏┰诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中積累下嚴(yán)重的污染問題，再回頭治理是很困難的。比如滇池的污染，目前國(guó)家已經(jīng)投資上百億，至今沒有見到大的好轉(zhuǎn)。一個(gè)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)要想恢復(fù)起來，要花費(fèi)巨大的代價(jià)，這就迫使人們探索一條真正能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，斯特恩歸結(jié)為低碳經(jīng)濟(jì)。所以，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也肯定會(huì)建立在低碳的基礎(chǔ)之上。

提高能源的利用效率，減少化石能源的使用，降低二氧化碳的排放和對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們生活水平的提高，既不以犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代價(jià)，也不以污染環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來。

朱敏：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20％左右?；痣娬急冗_(dá)77％以上?！案咛肌闭冀^對(duì)的統(tǒng)治地位。相對(duì)于高碳的低成本和壟斷地位，低碳的新能源在替代過程中有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?

石定寰：中國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，而且在國(guó)民的生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭依然是主要部分。而煤炭的使用還屬于比較落后的方式，大多是直接燃燒，大量的工業(yè)鍋爐，取暖等等，這是造成溫室氣體排放和環(huán)境污染的主要原因。但是，我們國(guó)家的情況表明，目前還不能夠在短時(shí)間內(nèi)改變能源的結(jié)構(gòu)問題，以現(xiàn)在來看恐怕中國(guó)在未來若干年，甚至到本世紀(jì)中期，煤炭為主要能源的格局還很難改變。

但是，不管是出于世界減排的義務(wù)，還是自身可持續(xù)的發(fā)展，走低碳發(fā)展的道路是中國(guó)必然的選擇。同時(shí)，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家也不是處在同～水平線上，它們的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平已經(jīng)可以控制碳排放的總量，而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不可能作出這樣的承諾，因?yàn)?，我們的?jīng)濟(jì)還要發(fā)展，我們的城市化還沒實(shí)現(xiàn)，因此能源總的消耗量還是要增加，即使再節(jié)約和提高利用效率，但是排放的總量還是會(huì)增加。

因此，我們只能減少碳排放的強(qiáng)度，增加非化石能源的比重，減少碳排放的強(qiáng)度，提高能源的利用效率，以此來實(shí)現(xiàn)低碳的發(fā)展。我們要認(rèn)真地避免一些輿論上的炒作，現(xiàn)實(shí)分析中國(guó)現(xiàn)狀，低碳經(jīng)濟(jì)模式是我們幾代人努力的目標(biāo)，但不是一蹴而就的東西。

朱敏：的確，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中其實(shí)已經(jīng)有了很多類似的名詞。諸如新經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。相比之下。低碳經(jīng)濟(jì)的概念指向性更強(qiáng)。

石定寰：當(dāng)前人類遇到最大的挑戰(zhàn)就是氣候變化，而氣候變化的核心原因是人類大量的工業(yè)活動(dòng)，大量地使用化石能源是一個(gè)突出問題，所以低碳概念的出現(xiàn)，在能源使用上有更加明確的界定，目標(biāo)性更明確，而且可以計(jì)算，而之前的綠色、環(huán)保等概念太籠統(tǒng)。

朱敏：“低碳”易于量化。比如，每個(gè)人日常的“碳足跡”是可測(cè)的。

石定寰：是這樣的。盡管現(xiàn)在尚不能迅速改變能源模式，但低碳經(jīng)濟(jì)無疑是社會(huì)的一個(gè)終極目標(biāo)。我們要從初級(jí)到高級(jí)，逐步完善，盡可能在能夠?qū)崿F(xiàn)的領(lǐng)域推行。

比如建筑，建筑消耗是能源消費(fèi)的大戶，現(xiàn)在國(guó)外推行零消耗建筑，綜合利用各種清潔能源，來改變居住環(huán)境。比如汽車，是人們生活必不可少的組成部分，隨著電動(dòng)汽車、電力燃料的發(fā)展，逐步建立一個(gè)沒有碳排放的交通系統(tǒng)。將來生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要實(shí)現(xiàn)低排放，工業(yè)來源靠電力作為主要?jiǎng)恿?，而電力主要是火電，那么只能大量提高能源利用效率來減少對(duì)化石能源的使用。少用就少排放嘛。

第四次技術(shù)革命的玄機(jī)

如果我們國(guó)家沒有大量的投入，沒有形成良好的制度環(huán)境，搞不好又要錯(cuò)失這次歷史大機(jī)遇

朱敏：國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專家最近表示。“十二五”期間征收碳稅有望實(shí)現(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)剛剛恢復(fù)元?dú)獾闹袊?guó)，以環(huán)保的名義增加賦稅，會(huì)不會(huì)因而增加社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?如何權(quán)衡這一矛盾，煞費(fèi)思量。

石定寰：碳稅是政府調(diào)節(jié)稅收的一種方式，但是具體中國(guó)什么時(shí)候?qū)嵤?，還需要進(jìn)一步研究。我認(rèn)為是肯定要實(shí)施的，畢竟是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，斯坦恩報(bào)告也提到：拿出國(guó)民收入的1％～5％用于低碳經(jīng)濟(jì)的投入，包括技術(shù)的研發(fā)、財(cái)政的支持，犧牲一點(diǎn)GDP的速度，換取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

中國(guó)發(fā)展到今天的地步已經(jīng)和往前不一樣了，雖然經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，但

一定要深謀遠(yuǎn)慮，否則沒有可持續(xù)而言。近代以來，中國(guó)飽受磨難，那么多困難我們都挺過來了，今天日子好過了，更應(yīng)該看得更遠(yuǎn)一些，為子孫后代留下些環(huán)境遺產(chǎn)。

當(dāng)然，對(duì)于暫時(shí)還貧困的地區(qū)和個(gè)人要適當(dāng)?shù)貐^(qū)別對(duì)待，不要一刀切。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，碳稅就要更高一些，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則予以照顧。美國(guó)各州的政策也不一樣，加州是最嚴(yán)格地執(zhí)行新能源政策的；歐盟雖然統(tǒng)一了貨幣，但是各項(xiàng)政策上還是有所區(qū)別。我認(rèn)為碳稅在中國(guó)也要采用差別政策。

朱敏：無可否認(rèn)，國(guó)民賦稅已經(jīng)很嚴(yán)重了。

石定寰：這就需要有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低一些，可以讓企業(yè)拿出更多的錢搞研發(fā)投入?？傮w上不要增加稅賦的負(fù)擔(dān)，有調(diào)整，才有正確的導(dǎo)向。另外，可以在發(fā)達(dá)的一些省份搞試點(diǎn)。中國(guó)這么大，沒必要這么一下子實(shí)施。

朱敏：現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，也有些只是在生產(chǎn)系統(tǒng)的某一部分實(shí)現(xiàn)了低碳，而在其它環(huán)節(jié)則有違背低碳原則的現(xiàn)象。以太陽能電池為例。實(shí)際上在多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是高碳的。但因?yàn)樗鼘儆谛履茉串a(chǎn)品。就冠以低碳之名，避重就輕、錯(cuò)位引導(dǎo)。對(duì)此應(yīng)當(dāng)怎樣看待?

石定寰：您說的這個(gè)過程，應(yīng)該用“全生命周期”的評(píng)價(jià)來看，比如晶硅電池大量使用硅能源，硅石、硅砂、硅礦石經(jīng)過一定的冶煉以后變成了工業(yè)用品，進(jìn)而變成多晶硅材料，然后可以拉制成單晶硅，切片、鍍膜、做成電池，電池組件安裝到屋頂和太陽能電站。原則上是20～25年的壽命，實(shí)際上并不止20年。

當(dāng)然，在設(shè)備的生產(chǎn)過程中必然要消耗～定的能量，而且多是常規(guī)能量，含碳的能源生產(chǎn)了清潔的能源，但是要看它的投入和產(chǎn)出的比重?，F(xiàn)在隨著能量的進(jìn)步，能量的回收期已經(jīng)在逐漸縮短，且可使用流化床法、冶金法，進(jìn)一步降低能源消耗。這樣，晶硅電池可以降低到兩年的回收期，20年周期投入占產(chǎn)出的比重是10％左右。

之前一些工藝落后的小型太陽能企業(yè)比較多，能源消耗確實(shí)很大，經(jīng)過近年來的技術(shù)升級(jí)，大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模大多達(dá)到于噸級(jí)。賽維太陽能公司已經(jīng)達(dá)到5000噸的生產(chǎn)線，規(guī)?；院缶椭饾u把能耗大幅降低了。另外，薄膜電池做得比較好的美國(guó)，大概至少需要10個(gè)月的回收期，因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中使用的材料更少，沒有大量材料冶煉的過程。

雖然太陽能電站到了20年之后，它的功能可能會(huì)降低一些，但是仍然可以繼續(xù)發(fā)電。中山大學(xué)有研究表明，曾經(jīng)運(yùn)行了20年的電池片，總體發(fā)電降低了10％左右，壽命還可以延長(zhǎng)，當(dāng)然需要新的補(bǔ)充啦。

朱敏：這樣看來，太陽能電池總體上還是一個(gè)低碳、環(huán)保的產(chǎn)品。

石定寰：現(xiàn)在中國(guó)的多晶硅電池，生產(chǎn)規(guī)模大概到達(dá)2萬噸的水平，占到總需求量的三分之二。目前還是需要進(jìn)口。

朱敏：盡管進(jìn)口有其現(xiàn)實(shí)之需，然而，中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的根本。在于自主創(chuàng)新。整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)。以2006年的GDP計(jì)算。中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。年需資金250億美元。

石定寰：目前的確是引進(jìn)的技術(shù)，主要是改良西門子法。而近年來，針對(duì)太陽能級(jí)多晶硅的質(zhì)量要求，我們自主研發(fā)起來一種新工藝――合金法。冶金法制備多晶硅以廉價(jià)的工業(yè)硅為原料，采用合金技術(shù)提純而成，工藝路線短，能耗僅為改良西門子法的20％左右，因此被認(rèn)為是最有可能生產(chǎn)價(jià)格低廉的制造太陽能級(jí)多晶硅新技術(shù)。

為推廣和不斷完善冶金法生產(chǎn)多晶硅工藝，合金法太陽能多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟于2009年9月底在寧夏銀川成立。而且建立了2000噸的生產(chǎn)線，使用合金硅的材料已達(dá)到相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，硼和磷的雜質(zhì)含量也得到了有效控制，生產(chǎn)了太陽能電池，建立了太陽能電站，運(yùn)行一年來效果比較穩(wěn)定。

以前是改良西門子法一法獨(dú)大，但現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是，硅烷法和冶金法以及改良西門子法已經(jīng)是三足鼎立，各自占據(jù)一部分市場(chǎng)。

朱敏：中國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的口號(hào)是。一定要抓住第四次技術(shù)革命的制高點(diǎn)。

石定寰：應(yīng)該說給了中國(guó)這樣一個(gè)機(jī)遇，能否抓住就要看我們的政策、投入和發(fā)展的情況了。因?yàn)樾履茉吹睦?，世界各個(gè)國(guó)家都是近20年來發(fā)展起來的，大家站在同一起跑線。不同于常規(guī)能源，落后人家100年。

朱敏：如今主要取決于技術(shù)因素，還是其它?

石定寰：中國(guó)最近產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展起來了，但是研發(fā)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)此次危機(jī)救市資金8000多億美元，其中1100多億專門用于基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略研究開發(fā)工作，有相當(dāng)一部分投入到能源領(lǐng)域。作為美國(guó)政府已經(jīng)組織了幾十所大學(xué)的前期技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了和企業(yè)界的聯(lián)合作用，加強(qiáng)了能源的國(guó)家隊(duì)的投入，組織了大量的人力物力。

而中國(guó)的“4萬億”基本投入到了基礎(chǔ)設(shè)施上，盡管“十一五”規(guī)劃對(duì)新能源的研究開發(fā)工作有所進(jìn)步，但是資金投入的力度和美國(guó)相差甚遠(yuǎn)。

阻礙創(chuàng)新的機(jī)制性根源

中國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)重脫節(jié)的。過去也一直在推動(dòng)機(jī)制的結(jié)合，但至今還存在許多問題

朱敏：以最近的觀察來看。美國(guó)的大學(xué)以及一些小公司。在美國(guó)政府和風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下，發(fā)展勢(shì)頭正勁。美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資樂于前期投資。而我們國(guó)家的風(fēng)投偏好保險(xiǎn)、安全。且在快出效益時(shí)機(jī)投入，而前期投資全靠政府。效率是有限的。審批程序過于復(fù)雜。更不敢于往民營(yíng)企業(yè)身上投入。

石定寰：的確，美國(guó)大量投入民企身上，大批企業(yè)得到了政府支持，而且都是上千億美元，并且給予3～5年研發(fā)期。美國(guó)第一太陽能公司(FIRST SOLAR)是在2004年才開始生產(chǎn)產(chǎn)品，在此之前6年都是在沃爾瑪基金的投資下生存，本來預(yù)期3～4年出成果，但是延長(zhǎng)到第6年才開始成果轉(zhuǎn)化，一直到2009年成為全球第一大太陽能公司，公司產(chǎn)能已超過1千兆瓦峰值(GWD)。

與此同時(shí)，F(xiàn)irst SoJar也是全球最重要的碲化鎘(CdTe)薄膜光伏模塊制造商。與傳統(tǒng)的晶硅技術(shù)相比，使用碲化鎘專利技術(shù)的太陽能發(fā)電量更大，并擁有更低廉的生產(chǎn)成本。First So-Jar在業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了每瓦成本低于一美元(85美分)，并于2009年6月宣布：到2014年，公司會(huì)將每瓦的制造成本降至52～63美分。類似的成功案例在美國(guó)相當(dāng)多，特別是在硅谷。因此在這樣的環(huán)境下，可以設(shè)想，美國(guó)未來幾年肯定會(huì)出現(xiàn)大量創(chuàng)新的成果。

在這種背景下，如果我們國(guó)家沒有大量的投入，沒有形成良好的制度環(huán)境，搞不好又要錯(cuò)失這次歷史大機(jī)遇。

朱敏：作為長(zhǎng)期參與推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新體系的經(jīng)濟(jì)專家，在您看來，阻

礙創(chuàng)新的機(jī)制性根源到底在哪里?

石定寰：這是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的問題，關(guān)系到國(guó)家的科技體制等等方面。一直以來，中國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)重脫節(jié)的，過去也一直在推動(dòng)機(jī)制的結(jié)合，但至今還存在許多問題，包括一些研究機(jī)構(gòu)和小公司產(chǎn)生的成果，很難及時(shí)得到各方面的支持，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

人們對(duì)科技創(chuàng)新的期待，更看重馬上獲利的項(xiàng)目，長(zhǎng)期回報(bào)的誰都不愿意參與，政府、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資歷來如此；而真正的創(chuàng)新項(xiàng)目卻大多來自中小企業(yè)，它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，它有強(qiáng)勁的動(dòng)力搞開發(fā)。但是，這類的小公司，第一很難被發(fā)現(xiàn)，第二發(fā)現(xiàn)之后很難被支持，沒有資金是肯定上不去的。實(shí)際上，我們中國(guó)并不是沒有人才，也并不是沒有創(chuàng)新，而是缺乏正向的激勵(lì)。

朱敏：主要體現(xiàn)在哪些方面?

石定寰：第一，過去的問題是缺錢，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是不差錢，資金已經(jīng)不是主要因素，但恰恰是能辦事的人得不到錢，給了錢的單位未必好好珍惜，激勵(lì)機(jī)制沒有。比如大學(xué)更看重的是論文，關(guān)注論文得了什么獎(jiǎng)，而市場(chǎng)應(yīng)用的成果并不太關(guān)注?？己藱C(jī)制有問題。

第二，中國(guó)的研究隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)有缺陷。一些科學(xué)院人才輩出，但是從事理論研究的居多，缺少工程實(shí)踐的人才。

第三，中國(guó)的工業(yè)系統(tǒng)，尤其是裝備制造，支持研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的能力很弱。國(guó)外實(shí)驗(yàn)室研究成果，提出工藝設(shè)計(jì)要求以后，工業(yè)界的一些設(shè)備制造公司很快就會(huì)根據(jù)要求開發(fā)生產(chǎn)套生產(chǎn)系統(tǒng)，使之迅速形成產(chǎn)業(yè)化。因?yàn)闆]有裝備，一切白搭，比如電動(dòng)汽車的電池，我們起步絕對(duì)不晚，應(yīng)該說是走在世界前列，許多節(jié)能成果也是超前的，但在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，裝備是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，缺乏裝備能力強(qiáng)的企業(yè)，來支持研究成果的轉(zhuǎn)化。

朱敏：高新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化方面要求頗為嚴(yán)苛，技術(shù)出現(xiàn)以后又必須快速產(chǎn)業(yè)化。有些技術(shù)起點(diǎn)不低。卻在產(chǎn)業(yè)化上出現(xiàn)困難。造成“站在技術(shù)的領(lǐng)跑線上。卻輸在產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)上”的局面。這在您剛才舉例的電動(dòng)汽車上最為典型。

石定寰：從許多國(guó)企的考察中可以看出，創(chuàng)新的動(dòng)力是不足的，沒有創(chuàng)新的機(jī)制，純粹依靠壟斷地位占用著大量的生產(chǎn)資料和市場(chǎng)，重復(fù)生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，依靠落后的技術(shù)和廉價(jià)的勞動(dòng)力，一樣可以占領(lǐng)市場(chǎng)，所以沒有創(chuàng)新的動(dòng)力。而且，國(guó)企都是任期責(zé)任制，誰也不愿意在自己的任期內(nèi)冒風(fēng)險(xiǎn)，只求平安度過，所謂“保值增值”是其最大原則。因?yàn)閲?guó)資委考核國(guó)企的標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并沒有考核其持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新水平。

比如，石油前期勘探是十分重要的環(huán)節(jié)，就需要提高探井、測(cè)井的有效性，測(cè)井的儀器就需要智能化，美國(guó)的測(cè)井儀可以探測(cè)到地下十幾個(gè)參數(shù)，通過數(shù)據(jù)的傳輸、快速計(jì)算分析來確定井口的位置。而中國(guó)真正開發(fā)這一技術(shù)的是民營(yíng)企業(yè)，在北京清華科技園內(nèi)，其隔壁就是國(guó)有的中石油測(cè)井研究院。因?yàn)?，民營(yíng)企業(yè)只有靠技術(shù)進(jìn)步才能有生存之地，沒有資源，沒有壟斷的市場(chǎng)，迫使它只能在這方面下功夫，這就是機(jī)制的不同。

新經(jīng)濟(jì)的生命在于市場(chǎng)

創(chuàng)新本來就是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)(而非指令)下，依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才打磨出的新型產(chǎn)業(yè)

朱敏：在固有機(jī)制下。當(dāng)前中國(guó)政府高調(diào)提出的“戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)”，又何以培育?

石定寰：第一，現(xiàn)在一些部門又采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有的確實(shí)不太合理，甚至要求具體到生產(chǎn)的規(guī)模和型號(hào)。比如風(fēng)也是2.5兆瓦的適合，還是1兆瓦的更適合?這是要根據(jù)不同的風(fēng)力條件，以及不同的風(fēng)場(chǎng)來決定的，而不是政府命令。再比如，如果強(qiáng)制門檻，現(xiàn)在的比亞迪、吉利、奇瑞就不會(huì)出現(xiàn)，依然會(huì)維持“三大三小”的格局，中國(guó)汽車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)全部埋沒。可見，民營(yíng)汽車的自主研發(fā)力量代表了中國(guó)汽車業(yè)的未來發(fā)展方向，傳統(tǒng)的幾大汽車公司早已經(jīng)中外合資了，談何創(chuàng)新?

第二，所謂戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，突出的是“新”字，而技術(shù)創(chuàng)新是在不斷發(fā)展的，不是固定在某一個(gè)格式上。技術(shù)進(jìn)步是此消彼長(zhǎng)的過程，如果準(zhǔn)入門檻還處在舊技術(shù)模式的標(biāo)準(zhǔn)，那創(chuàng)新的產(chǎn)品何來?須知，創(chuàng)新本來就是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，更多地依賴競(jìng)爭(zhēng)，才能打造磨煉出來新型產(chǎn)業(yè)，而不是人們?nèi)藶榈叵氘?dāng)然，想培育誰就培育誰。

朱敏：“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭?！?/p>

石定寰：是啊。比如最近風(fēng)力發(fā)電要出一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，征求意見出臺(tái)以后，很多企業(yè)很難理解，都問這個(gè)文件是出在2010年，還是1980年?

朱敏：讓人們頓生時(shí)空錯(cuò)亂之感，實(shí)在無可奈何。您從1980年到國(guó)家科技部工作至今已整整三十年，難怪感觸這么深刻。

石定襄在這里，不妨提一下我參與設(shè)計(jì)管理的“火炬計(jì)劃”。

1988年8月，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，國(guó)家科委(科技部前身)提出，以促進(jìn)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化為基本宗旨，推出一個(gè)“火炬計(jì)劃”。它是一項(xiàng)發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性計(jì)劃，而非指令性計(jì)劃，其宗旨是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

火炬計(jì)劃強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造環(huán)境為主，而不是政府為主，目的在于創(chuàng)造良好的支撐環(huán)境，建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，開辟資金渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。包括建立高新區(qū)、孵化器，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是電子與信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保。

朱敏：今天回過頭來看。其成效究竟如何?

石定寰：由于大力培育科技創(chuàng)新的中小企業(yè)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型企業(yè)家人才，結(jié)果涌現(xiàn)出柳傳志、任正非等一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，以及中興、華為等一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。

當(dāng)時(shí)，起步資金國(guó)家只給了400萬的財(cái)政撥款、2000萬的貸款指標(biāo)。我當(dāng)時(shí)是第一任火炬辦主任，至今20多年，全國(guó)已建立了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

中興、華為并不在當(dāng)時(shí)國(guó)家電子部的計(jì)劃范圍之內(nèi)，因?yàn)橐郧暗碾娮釉骷荒芷ヅ浣o國(guó)有企業(yè)。最終，我們向中央建議支持一下民營(yíng)企業(yè)，但國(guó)家沒有投入一分錢，只是提供政策環(huán)境，就是著名的“四自”原則，即“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，有力促進(jìn)了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

朱敏：對(duì)今天加快培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而言。這些無疑都是值得借鑒和深思的。