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關(guān)鍵詞:建筑工程造價;影響因素;措施
引 言:在工程項目管理的過程中,工程質(zhì)量、工期以及成本是其三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),在具體施工過程中,只有保證工期與工程質(zhì)量順利開展,才能確保企業(yè)成本的最大程度降低。企業(yè)才能獲得更多的利潤,增強(qiáng)自身的競爭力,但是由于受施工過程中管理水平、技術(shù)條件、政府政策等的影響,企業(yè)的工程項目管理的運行并不樂觀,這就需要我們針對具體情況,進(jìn)行合理分析,提升對工程造價內(nèi)涵的認(rèn)識,采取積極有效的措施降低工程成本,實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益。
1 建筑工程造價概述
1.1工程造價的概念
工程造價即指工程的建造價格,是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念,在不同的場合,工程造價含義不同。由于研究對象不同,工程造價有:建設(shè)工程造價、單項工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等?;蛘咭部梢哉f成建設(shè)一個工程的投資,包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的投入。
1.2工程造價的組成
工程造價的組成部分一般來說包括三點:設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用。
(1)設(shè)備工器具購置費:即按照建設(shè)工程設(shè)計文件要求,建設(shè)單位或其委托單位購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新擴(kuò)建項目配置的首套工具及家具所需的費用。
(2)建筑安裝工程費:即建筑施工單位用在建筑和安裝工程方面的投資,一般由建筑工程費和安裝工程費組成。
(3)工程建設(shè)其它費:即未納入以上兩項的,根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用。
2 建筑工程造價的主要影響因素
2.1 人對工程造價的影響
人作為建筑工程過程中,能動性的主體,對建筑工程造價的影響最直接。要知道控制建筑工程的造價是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程,它體現(xiàn)的設(shè)計人員以及造價工程師的集體智慧。如若在這些人員當(dāng)中,存在部分沒有責(zé)任心,對專業(yè)的知識掌握又不全面,業(yè)務(wù)能力差,對建筑市場的動態(tài)與現(xiàn)狀又不了解,就很難降低工程建設(shè)的成本。
2.2工程招標(biāo)對工程造價的影響
在目前看來,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)是非常普遍的事情了,施工單位需要在投標(biāo)文件以及自身能力下,進(jìn)行合理標(biāo)底的規(guī)劃制定,以符合具體的現(xiàn)實情況。在具體的競標(biāo)過程中,企業(yè)之間的競爭是比較激烈的,出現(xiàn)了一系列惡意降低標(biāo)價現(xiàn)象的發(fā)生,在這樣較低標(biāo)價的影響下,施工企業(yè)就不能保證工程的施工質(zhì)量,即使是施工質(zhì)量達(dá)到了建筑工程的要求,針對上文所述,工程造價過高的問題普遍存在,為了確保社會的綜合效益,需要采取措施,加以解決。
2.3 工程設(shè)計方案對工程造價的影響
建筑施工單位在競標(biāo)成功和簽訂合同之后,就要由設(shè)計人員進(jìn)行工程項目的勘探和設(shè)計,為建筑工程施工提供可靠的設(shè)計方案。目前,我國建筑工程設(shè)計的質(zhì)量和深度還對工程的造價產(chǎn)生著影響。在一些城市特別是中小城市,設(shè)計人員的設(shè)計水平和技術(shù)有限,設(shè)計人員不能及時的掌握新技術(shù)和新理論,設(shè)計方案都存在一定的滯后性和技術(shù)漏洞。由于掌握的資料不夠,設(shè)計的深度和質(zhì)量不高,施工過程中更改設(shè)計方案的現(xiàn)象普遍,這直接就導(dǎo)致了工期的延長和工程費用的額外支出,加大了建筑工程的整體造價。
2.4 施工管理措施不當(dāng)對建筑工程造價的影響
在實際施工管理中,工程造價的相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要對競標(biāo)環(huán)節(jié)、施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、以及其他工程環(huán)境進(jìn)行有效控制。施工階段的工期問題是影響工程造價管理和控制的重要環(huán)節(jié)。目前來說,我國建筑施工階段工程造價管理還面臨著許多問題,比如工程造價的管理意識不強(qiáng),相關(guān)管理階層負(fù)責(zé)人對工程造價管理的重視程度,普遍不高,不能及時采取有效的手段來進(jìn)行工程整體環(huán)節(jié)的控制,不能形成良好的企業(yè)綜合效益的循環(huán)。在建設(shè)過程中,也出現(xiàn)了設(shè)備與材料浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。建材與設(shè)備的價格占據(jù)工程總成本的一半之上,只有加強(qiáng)對工程建材與設(shè)備的管理,工程的成本才可能最有效的降低,目前來說,施工現(xiàn)場材料與設(shè)備的浪費比較嚴(yán)重,資源浪費也比較嚴(yán)重,這不利于整個施工環(huán)節(jié)的效益優(yōu)化。
2.5 工程結(jié)算階段對工程造價的影響
在工程造價的管理與控制過程中,很多施工單位都忽視了工程結(jié)算階段的造價管理。工程結(jié)算階段需要對工程的整體花費進(jìn)行編制,將編制的方案報有關(guān)部門審批,對工程的索賠款進(jìn)行收取,實現(xiàn)工程造價的全過程管理。但是由于管理的意識不強(qiáng),工程結(jié)算階段的成本浪費嚴(yán)重。
3 降低建筑工程造價的具體措施
3.1優(yōu)化決策階段的造價控制
隨著市場經(jīng)濟(jì)情況的日益劇烈,建筑單位競標(biāo)負(fù)責(zé)人需要提高對招標(biāo)文件的重要性認(rèn)識,比如進(jìn)行可行性分析、工程造價估計以及相應(yīng)的投資經(jīng)濟(jì)評價。在制定標(biāo)底的過程中需要結(jié)合自身的技術(shù)水平以及相關(guān)施工能力來進(jìn)行合理的標(biāo)底制定,有效避免標(biāo)底制定過低的情況,有利于維護(hù)自身的利益,在合同的簽訂過程中,合同管理人員需要對合同條款進(jìn)行積極的審閱,認(rèn)真估計承包合同的一系列價格。
3.2優(yōu)化設(shè)計階段的工程造價管理
要繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理,作為工程施工結(jié)算的基礎(chǔ),良好的設(shè)計方案有利于確保施工的科學(xué)性,避免在施工過程中的更改,減少工程施工過程中不必要的資金浪費。所以建筑設(shè)計的施工人員要在工程標(biāo)底的情況下設(shè)計施工方案,優(yōu)化圖紙設(shè)計,盡量使用質(zhì)優(yōu)價廉的材料,使用國內(nèi)外的新技術(shù)和新手段來提高設(shè)計的質(zhì)量和水平。除此之外,設(shè)計人員之間要加強(qiáng)合作與交流,要體現(xiàn)自身的團(tuán)隊意識而非競爭意識,在合作與交流的過程中實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化。
3.3施工階段的工程造價管理
施工階段是工程造價管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),施工人員要配合項目管理人員以及監(jiān)理單位人員做好工程造價的管理。首先,項目管理人員要制定工程材料和設(shè)備價格的動態(tài)管理庫,對材料和設(shè)備的價格進(jìn)行動態(tài)的把握,在材料價格較低的時候進(jìn)行材料和設(shè)備的采購,材料設(shè)備的入庫、出庫和管理都要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。其次,項目管理人員和監(jiān)理人員要加強(qiáng)對施工人員的教育和培訓(xùn),避免施工人員對設(shè)備和材料的浪費,只有在達(dá)到廢棄程度的情況下才能對設(shè)備進(jìn)行處理。此外,項目管理人員要做好每一階段的工程花費記錄,對工程花費較大的問題進(jìn)行及時的處理。
3.4 加強(qiáng)工程結(jié)算階段的工程造價管理
施工單位在施工作業(yè)完畢后,需要及時進(jìn)行工程花費表格的編制,并且由相關(guān)單位進(jìn)行審批,對于工程的索賠款進(jìn)行及時收取,減少工程不必要的成本,促進(jìn)工程綜合效益的實現(xiàn),項目管理人員以及監(jiān)理人員對國家政策,稅收政策與宏觀管理政策等進(jìn)行有效分析,采取最有效的方案進(jìn)行施工整體成本的降低,以提升企業(yè)的綜合效益。
4 結(jié)束語
總之,在建筑項目工程造價的過程中,要在保證工程質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)對建筑施工設(shè)備以及材料的管理,完善施工組織設(shè)計,提高施工人員的專業(yè)素質(zhì),這不僅對降低工程成本有重要的意義,還有利于提高項目建設(shè)的管理水平,實現(xiàn)建筑單位的利益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1] 何榮滿. 淺談提高工程造價管理的幾點對策[J].中國科技博覽,2010(35).
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價管理;造價措施
引言:工程造價咨詢單位在控制工程造價,減少資金投入方面發(fā)揮著重要意義。此外,它還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在確定和控制工程造價的過程中,咨詢單位必須重視各個階段的跟蹤控制工作,不放過微小的細(xì)節(jié),這樣才能最大化的實現(xiàn)資金節(jié)約和最優(yōu)利用。此外,由于現(xiàn)階段建筑工程的市場和法制體制等方面還沒有完善,在建筑工程中經(jīng)常會有投資損失和浪費的情況發(fā)生,為了使建筑工程的投資效益得到提高,就必須加強(qiáng)工程造價管理,對工程造價進(jìn)行有效合理的控制,使企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
1.工程造價管理的概述
從不同的主體角度上來看,工程造價的含義也有所不同,對于投資者來說,它指的就是一項工程的投資費用,也就是說這項建筑工程按照確定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建成并驗收合格后所投資的全部費用。而對于承包商來說,建筑工程造價指的就只是工程承發(fā)包價格。鑒于工程造價的含義上的區(qū)別,建筑工程造價管理也相應(yīng)分為兩類,一是工程項目的投資管理,二是工程項目的價格管理。不管是哪個層面上的造價管理,都必須要遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策,遵循目標(biāo)的一致性和各負(fù)其責(zé)的原則,運用科學(xué)的原理和方法來進(jìn)行工程造價管理,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.影響建筑工程造價的因素
影響建筑工程造價的因素主要有一下幾個方面:工程所在區(qū)域、工程項目的規(guī)模與標(biāo)注、設(shè)計方案及主要設(shè)備等。
2.1工程項目所處的區(qū)域
不同的地理位置就會有不同的環(huán)境,每個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不盡相同,相應(yīng)的資源包括土地資源和勞動力資源,還有所需建筑材料的價格也會存在差異,如我國的東部沿海地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)就存在著明顯的差異。而即使處于同一個地區(qū),但市中心和開發(fā)區(qū)的投資項目費用、施工費用和消費水平要明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村的,這就是地域帶來的工程造價差異。
2.2工程項目的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)
要想做好建筑工程的造價管理,首先就應(yīng)該明確建設(shè)工程項目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),工程項目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不同,對應(yīng)的工程造價也不同。例如,一幢高級別墅和一間普通住宅的造價就有著天壤之別,或者一個五星級酒店的工程造價就要比一個二星級酒店工程造價高,這就是建筑工程項目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)引起的的造價的不同。
2.3工程項目的設(shè)計方案
在規(guī)劃建筑工程項目時,設(shè)計方案的選定對建筑工程造價也有很大的影響,如在對某項工程項目的結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)密度等的方案設(shè)計時,不同的結(jié)構(gòu)類型和不同的結(jié)構(gòu)密度,它們的工程造價也截然不同。
2.4工程項目的主要設(shè)備
不同的工程項目所需要投資的設(shè)備也是不同的,不同的設(shè)備投資影響著項目工程的造價,如建設(shè)現(xiàn)代化智能型寫字樓的設(shè)備投資就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通的建筑工程的設(shè)備投資。有時工程項目的設(shè)備投資比建設(shè)安裝工程的投資還要高,因此在設(shè)備的選用上,要對比其性能和價格選擇性價比高的,以此來降低項目工程的造價。
2.5投資決策階段
項目決策的正確性是工程造價合理性的前提,項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項目決策正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。在工程項目的投資決策階段,項目規(guī)模的大小、建設(shè)水平的高低、建設(shè)地區(qū)和地點的選擇、施工工藝的采用和相關(guān)設(shè)備的選用等都會對工程的造價造成影響。
因此,工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制應(yīng)突出以下要點:(1)積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如選用的設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運行后的情況、需要解決的問題等;(2)切實做好項目可行性研究,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項申請,爭取項目早日立項實施;(3)科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析,編制工程造價估算。造價估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。
3.建筑工程項目投資方的造價管理及降低造價的措施
建筑工程項目投資方的造價管理,需要加強(qiáng)的是在建筑工程項目決策階段、建筑工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及工程項目施工階段的工程造價管理
3.1決策階段決定一項建筑項目工程的基礎(chǔ)就是項目決策階段的內(nèi)容,它對之后各個階段的工程造價決定與控制是否科學(xué)合理起著重要的作用。要加強(qiáng)項目決策階段的造價管理,就要在設(shè)計建筑工程項目方案之前,切實做好可行性研究,從當(dāng)前的市場需要和發(fā)展前景出發(fā),包括市場容量、前景和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面估算,充分考慮在工程的建設(shè)期間可能會出現(xiàn)的影響工程造價的因素,合理預(yù)算出這項工程的投資,使投資估算能真正發(fā)揮控制工程項目投資的作用。
3.2設(shè)計階段 建筑工程項目的設(shè)計,是對工程項目的全面規(guī)劃和對實施意圖的描述,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵,在確定與控制建筑工程造價上起著重要作用。要提高工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和合理性,可以實行限額優(yōu)化設(shè)計來控制資金的投入,提高設(shè)計質(zhì)量,在保證項目功能和價值不變的調(diào)價下降低工程造價。當(dāng)前設(shè)計人員造價管理的觀念較保守,體現(xiàn)在大多設(shè)計人員重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì),因此還要做好設(shè)計人員思想工作,樹立起必要的經(jīng)濟(jì)意識,在了解設(shè)計意圖和技術(shù)方案后,科學(xué)合理的選定出最優(yōu)化的方案,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使工藝流程簡單化,設(shè)計選型合理化。還要嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更,在圖紙會審及項目建設(shè)過程中和的設(shè)計變更時,要與設(shè)計方案進(jìn)行比對,如需進(jìn)行設(shè)計變更,必須要經(jīng)過原項目批準(zhǔn)單位的許可,沒有經(jīng)過批準(zhǔn)同意的,不許擅自更改設(shè)計方案,以免對工程造價產(chǎn)生影響。通過這幾個方面來提高設(shè)計階段的造價管理,來控制在后期的資金花費。
3.3工程項目施工階段的造價管理 在項目的施工過程中,要防止項目設(shè)計變更的情況發(fā)生,如提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容等,使項目的工程造價提高。要合理安排施工進(jìn)度,既要保證工程的速度,還要保證工程的質(zhì)量,使時間、人力、物力的使用達(dá)到經(jīng)濟(jì)最大化,嚴(yán)禁人工窩工和浪費的情況發(fā)生,以保證工程的速度和質(zhì)量。分析不同的技術(shù)方案,選用最經(jīng)濟(jì)的方案來節(jié)省費用。同時還要做好材料的監(jiān)督控制工作,既要控制材料的用量避免浪費,還要保證材料的質(zhì)量,以免驗收不合格需要返工造成損失。同時,還要注意施工中的安全問題,包括設(shè)備機(jī)器的使用安全和施工人員的人身安全,避免因安全事故的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)的損失,全方位控制這一階段的造價。
結(jié)語
在當(dāng)前新形勢下建筑企業(yè)工程中,科學(xué)合理的工程造價管理不僅能減少資源的耗費,避免出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象,同時還能使目標(biāo)控制的手段逐漸增強(qiáng)。本文概述了建筑工程造價和工程造價管理的內(nèi)容,分析了影響建筑工程造價的幾個因素,同時重點提出了如何降低建筑工程造價管理的措施。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 建筑;消防;思考
中圖分類號X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)75-0086-02
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷深入發(fā)展,建筑行業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,建筑工地施工過程中的防火管理也越來越被人們所重視,特別是大型重要項目的建筑施工工地,更是消防監(jiān)督工作的重點。
1 建筑工地施工過程中存在的消防安全隱患及原因分析
1)在建工地臨時性建筑較多存在火災(zāi)隱患。由于建筑工地的特殊性和時限性,工地上的建筑除了規(guī)劃建筑外,其余管理人員、施工人員的辦公、住宿建筑皆為輔的臨時建筑,且一般在主體建筑完成后將被拆除,大部分的建設(shè)單位為減少投資成本,基本上采用搭建臨時建筑的方法解決。
(1)工地的臨時工棚采用的大都是金屬面聚氯乙烯泡沫夾層板,此類建筑材料的使用使得臨時建筑耐火等級不符合有關(guān)規(guī)范要求,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑物在極短時間內(nèi)失去整體強(qiáng)度,容易發(fā)生坍塌。由于此類材料遇明火易引起火災(zāi),而建筑施工前期所需塑料蓬布安全網(wǎng)毛氈、木材殼子板竹排草毯油漆及施工人員工棚內(nèi)被褥等多為易燃可燃物品,有些可燃物堆積在房屋邊緣,緊鄰周圍建筑物,一旦發(fā)生火災(zāi),極易引起蔓延,造成大的火災(zāi)損失;
(2)建筑工地未按要求設(shè)置臨時水源。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有些建筑工地未及時設(shè)置室外消火栓或消防水池,特別是一些高層建筑施工時未及時按要求設(shè)置臨時水源,對工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護(hù)不到位。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故,不能第一時間保障消防供水,容易使火災(zāi)擴(kuò)大蔓延釀成大事故;
(3)用火用電違章作業(yè),電器設(shè)備質(zhì)量不合格、電線私拉亂扯等現(xiàn)象嚴(yán)重存在電氣火災(zāi)隱患。大部分臨時建筑物內(nèi)電器設(shè)備在采購、敷設(shè)、安裝時都沒有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。部分臨時建筑內(nèi)居住的工人為了用電方便,存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用較大功率電器,同時,建筑工地上為了加快工程進(jìn)度長時間使用碘鎢燈等大功率電器等現(xiàn)象,給臨時建筑帶來了較大的火災(zāi)隱患,容易因短路、過負(fù)荷、接觸不良等引發(fā)帶電設(shè)備火災(zāi)事故;
2)施工作業(yè)管理不到位,監(jiān)管措施不力現(xiàn)象時有存在。在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)在建工程實行總承包制度,在實際施工中存在許多分包施工隊伍,因而在逐級消防管理中往往存在越級、脫節(jié)現(xiàn)象,在抓落實、抓管理的過程中往往出現(xiàn)責(zé)任不明確,措施不到位,只顧施工進(jìn)度和工期,忽視消防安全,留下火災(zāi)隱患。近年來建筑工地施工現(xiàn)場火災(zāi)事故,暴露出來的主要問題是:一是未嚴(yán)格履行審批手續(xù),安全意識差,管理不到位;二是對特殊材料、周圍環(huán)境、遺留火種的監(jiān)管不力。三是防范措施及應(yīng)急處置突發(fā)事故的能力不強(qiáng);
3)施工人員素質(zhì)較低,消防安全意識淡薄。建筑施工工地人員多為民工,人員組成復(fù)雜,缺乏自我保護(hù)意識和安全防范意識,這些人為因素的存在直接導(dǎo)致了工地火災(zāi)事故的發(fā)生。
2 加強(qiáng)建筑工地施工過程中消防管理工作的對策和措施
由于建筑工地的其特殊性,在日常的消防安全管理過程中,應(yīng)切實按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實責(zé)任制,形成消防安全管理網(wǎng)絡(luò),消除管理過程中脫節(jié)和漏洞,規(guī)范管理,消除隱患,確保工程建設(shè)消防安全。
1)加強(qiáng)組織建設(shè),落實消防安全責(zé)任。建筑工地的防火工作必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制。各工地項目管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理體系,從施工、監(jiān)理、建設(shè)單位人員至上而下,制定措施,落實人員,明確分工,細(xì)化責(zé)任,逐級負(fù)責(zé),把消防安全管理職責(zé)真正落到實處??偝邪鼏挝辉谌粘O腊踩芾磉^程中應(yīng)該加強(qiáng)對分包隊伍的消防安全管理,對分包單位要有制約機(jī)制,要克服只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度,不抓消防安全的錯誤思想,真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。分包單位應(yīng)明確對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防安全管理的主體責(zé)任,將消防安全納入安全員的日常監(jiān)督管理范圍,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場電源、火源的管理;
2)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,消除火災(zāi)隱患。在日常消防監(jiān)督管理中,要從監(jiān)督檢查和督促整改兩個方面著手。要從源頭把關(guān)規(guī)范臨時建筑物的搭建。消防部門應(yīng)在建設(shè)工程的許可過程中,對臨時建筑的搭建提出合理、適當(dāng)?shù)南拦ぷ鹘ㄗh;
3)加強(qiáng)臨時消防設(shè)施的設(shè)置。臨時消防設(shè)施主要包括室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器。臨時消防設(shè)施可盡最大可能利用既有水源。同時考慮到成本問題,消防水源可盡量選用天然水源,市政消火栓,周圍建筑或自身消防水池,實在無法解決的,再要求設(shè)置臨時消防水池;
4)加強(qiáng)工地防火安全管理。首先要進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū):在建工地施工現(xiàn)場功能眾多、布局復(fù)雜,既有施工操作場地、原輔材料堆場、倉庫,又有辦公區(qū)、生活用房等輔助設(shè)施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業(yè),都極易引發(fā)火災(zāi)。必須將施工現(xiàn)場的固定動火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災(zāi)危險性場所和臨時辦公區(qū)、生活區(qū)等場所進(jìn)行區(qū)域劃分,以減少火災(zāi)發(fā)生概率;其次必須保證消防車道的暢通。在工程施工時同步建設(shè)消防車道并保持消防通道暢通十分重要;最后需要對施工現(xiàn)場、臨時用房開展針對性的檢查;此外,在施工中有專職人員負(fù)責(zé)消防安全管理,落實安全巡檢,并配備相應(yīng)的移動式滅火器材;在施工人員住宿區(qū)域,要加強(qiáng)對電器線路的安全檢查,嚴(yán)禁亂接亂拉電線和違章使用電情況的發(fā)生。
5)加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)消防安全意識。對建筑工地的施工人員進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式開展防火安全教育。宣傳教育的內(nèi)容主要包括火災(zāi)的一般規(guī)律、特殊工種作業(yè)消防安全、滅火器材的使用以及初期火災(zāi)的處置和報警等等,以進(jìn)一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識。
參考文獻(xiàn)
[1]劉孝君.建筑工程消防設(shè)施存在的問題及解決方法[J].職業(yè)技術(shù),2007(8).
一、工作目標(biāo)
按照“三防一加強(qiáng)”工作要求,堅持源頭管控、關(guān)口前移,強(qiáng)化監(jiān)管、落實責(zé)任,確保隔斷傳染源、切斷風(fēng)險源,堅決打贏我區(qū)建筑工地疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、壓實工作責(zé)任
(一)監(jiān)管責(zé)任。按照工作職能,建立疫情防控監(jiān)管包保制度。經(jīng)開區(qū)政府投資建設(shè)項目及各在建企業(yè)在建項目由經(jīng)開區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé),同時安排相關(guān)人員進(jìn)行包保;積極配合縣主管單位對華中世貿(mào)城、浩瀚汽車城、碧桂園、尚書苑等開發(fā)項目及縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項目疫情防控工作,確保所有項目疫情防控監(jiān)管全覆蓋。
(二)參建各方主體責(zé)任。項目建設(shè)單位對疫情防控工作負(fù)總責(zé),施工總承包單位負(fù)主要責(zé)任,各專業(yè)承包和分包單位負(fù)直接責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任,共同做好建設(shè)項目疫情防控相關(guān)工作。
(三)組織管理。經(jīng)開區(qū)成立建筑工地復(fù)工疫情防控專班,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控和復(fù)工工作。各建筑工地應(yīng)成立項目疫情防控小組,明確職責(zé),建立防控體系。疫情防控小組由施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任組長,關(guān)鍵崗位人員擔(dān)任組員,專人專崗,明確相應(yīng)崗位職責(zé),并按照主管部門和衛(wèi)生健康部門的要求,立即返崗到位,做好本項目疫情防控和復(fù)工申報工作。
三、嚴(yán)格復(fù)工審批
(一)復(fù)工時間。經(jīng)開區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于延遲復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》要求,建筑工地復(fù)工時間不得早于2020年2月9日24時。
(二)復(fù)工條件。復(fù)工項目應(yīng)滿足“六個到位”要求:
(1)安全措施到位。全面開展建設(shè)項目現(xiàn)場安全隱患自查自糾,特別是危險性較大分部分項工程的安全隱患排查,對各類特種設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng),對進(jìn)場人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
(2)方案制定到位。各施工單位要成立疫情防控小組,制定項目復(fù)工疫情防控方案。
(3)人員摸排到位。復(fù)工前要對擬返工從業(yè)人員進(jìn)行精準(zhǔn)摸排,建立摸排臺賬,確保不落一人。重點疫區(qū)或已宣布“封城”地市的人員應(yīng)暫緩返宿。
(4)物資保障到位。項目現(xiàn)場應(yīng)配備充足的口罩、消毒用品和體溫檢測器材等防控物品,口罩、消毒用品等儲備應(yīng)不少于半個月用量。
(5)衛(wèi)生整治到位。對生活區(qū)、辦公區(qū)和施工現(xiàn)場進(jìn)行全面消毒,現(xiàn)場垃圾清理完畢。
(6)圍擋設(shè)置到位。生活區(qū)、辦公區(qū)和施工現(xiàn)場的圍擋必須嚴(yán)密牢固,主要路段圍擋高度不低于2.5米,其他區(qū)域施工現(xiàn)場圍擋高度不低于1.8米。
(三)復(fù)工審批流程。
(1)自查。施工單位應(yīng)對照復(fù)工條件開展復(fù)工前的全面自查,填寫《工程開工/復(fù)工報審表》。
(2)核查和申請。經(jīng)開區(qū)防控專班組織各項目防控小組及監(jiān)理單位,根據(jù)《工程復(fù)工核查表》的核點,實施核查,簽署復(fù)工意見。對納入縣住建局監(jiān)管的項目向縣住建局申請,由縣住建局復(fù)查后下發(fā)復(fù)工通知書。
(3)核查合格一家復(fù)工一家。復(fù)工申請未得到批準(zhǔn)前,務(wù)工人員不得進(jìn)場。對于未經(jīng)審批擅自復(fù)工的建設(shè)項目,將報縣建設(shè)行政主管部門,依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取信用懲戒、記入“黑名單”、限制市場準(zhǔn)入等處理措施,如因擅自復(fù)工造成疫情發(fā)生或嚴(yán)重后果的,將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理
(一)強(qiáng)化人員進(jìn)出管控。建筑工地實施封閉式管理,只保留一處人員、車輛進(jìn)出通道,暫時無使用需要的出入口應(yīng)關(guān)閉上鎖。出入口必須配置專職衛(wèi)生管理人員,對從業(yè)人員和外來人員一律進(jìn)行測溫、登記,進(jìn)入工地的人員一律要求佩戴口罩,有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者一律禁止進(jìn)入工地。
(二)加強(qiáng)個人衛(wèi)生防護(hù)。
(1)施工單位要及時收集相關(guān)防疫知識、教材,建筑工地復(fù)工前必須對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生防疫教育,上崗前必須進(jìn)行衛(wèi)生防疫交底,衛(wèi)生防疫交底應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)交底同步進(jìn)行;
(2)從業(yè)人員應(yīng)落實戴口罩、測體溫上崗制度,體溫測量每天應(yīng)不少于2次,體溫測量情況必須留存記錄。
(三)加強(qiáng)用餐管理。
施工單位應(yīng)妥善安排好人員用餐防疫工作。
(1)設(shè)立食堂的,必須實行分餐制;
(2)未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇有合法經(jīng)營資格的餐飲單位訂送餐;
(3)提倡分散就餐或錯時就餐,嚴(yán)禁集中就餐。
(四)改善人員居住條件。建筑工地宿舍要設(shè)置可開啟式窗戶,保證室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)良好。宿舍室內(nèi)高度不低于2.5m,通道寬度不小于0.9m,人均使用面積不應(yīng)小于2.5m2,每間宿舍居住人員不得超過6人,宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用通鋪。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫管理。
(1)建筑工地要每天安排專人對生活區(qū)、辦公區(qū)以及食堂、衛(wèi)生間等重點區(qū)域進(jìn)行2次以上的消毒處理;
(2)設(shè)立專用垃圾箱,集中收集廢棄口罩等特殊垃圾物,并做到及時消毒、轉(zhuǎn)運;
(3)建筑垃圾要及時清理,不能及時轉(zhuǎn)運的要采取覆蓋措施。
五、做好應(yīng)急處置
(一)制定應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)、施工單位要制定疫情應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)置臨時隔離場所,積極與防疫部門進(jìn)行對接,做好相關(guān)信息溝通及情況的上報工作。
(二)妥善處置疫情?,F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀疑似病例時,應(yīng)立即予以臨時隔離、及時送醫(yī),并報告經(jīng)開區(qū)管委會和縣主管部門,同時做好密切接觸人員排查工作。
六、嚴(yán)明工作要求
一、春節(jié)假期前對主城區(qū)進(jìn)行建筑工地停工閉水、斷電情況排查,避免發(fā)生建筑工程消防安全事故。
二、春節(jié)期間對建筑工程施工消防安全事故應(yīng)急處置措施進(jìn)行安排部署,要求全體人員節(jié)假日期間手機(jī)保持24小時暢通,外出者提前打報告申請。
三、春節(jié)后以保障建筑工程質(zhì)量安全為目的,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位召開座談會,為建筑工地開(復(fù))工做準(zhǔn)備。
四、要求施工現(xiàn)場按要求配置必要的消防器材和工具、消防宣傳標(biāo)語,項目配備專職消防檢查員和消防負(fù)責(zé)人,項目定期組織消防檢查,工人進(jìn)場進(jìn)行崗前消防教育,建筑物內(nèi)設(shè)置了專用消防水管等。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全整治,督促學(xué)校、施工單位進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識,不斷完善硬件設(shè)施,切實加強(qiáng)自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務(wù)消費環(huán)境,防控食物中毒事件發(fā)生,全面保障我市學(xué)生和建筑務(wù)工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂。
三、整治內(nèi)容
(一)餐飲服務(wù)許可證情況。認(rèn)真核查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務(wù)許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可,對設(shè)計布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的,責(zé)令其及時辦理;對未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和食品安全責(zé)任制,食品安全管理制度是否健全,學(xué)校是否建立食品安全校長負(fù)責(zé)制并有管理組織,食堂是否設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經(jīng)營,應(yīng)明確學(xué)校和建筑企業(yè)與承包方在食品安全管理中的職責(zé)。
(三)從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案;當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓(xùn)。
(四)索證索票制度落實情況。認(rèn)真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗收、索證,是否具有進(jìn)貨臺賬,是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴(yán)查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;認(rèn)真核查食堂是否配備有效消毒設(shè)施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學(xué)性物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。認(rèn)真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,是否達(dá)到專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理情況。加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全量化分級管理。根據(jù)《關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》(國食藥監(jiān)食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監(jiān)管部門的部署,加快推進(jìn)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監(jiān)督。
(八)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案建立情況。建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管信用檔案。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定,建立健全轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進(jìn)行重點監(jiān)管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進(jìn)行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照“屬地化管理”的原則,結(jié)合實際,制定工作方案,聯(lián)合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的動態(tài)底數(shù),督促各類食堂認(rèn)真開展“春季、秋季”餐飲服務(wù)食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。積極做好自查自糾結(jié)果的搜集、統(tǒng)計、分析和建檔工作,督促指導(dǎo)填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結(jié)果上報轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管部門。
(二)集中整治和指導(dǎo)整改階段(月和月)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),針對轄區(qū)內(nèi)社會影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,組織教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組成聯(lián)合工作組,分別對轄區(qū)各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行集中整治,監(jiān)督整改突出問題,落實食品安全管理責(zé)任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導(dǎo)督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真落實整改措施,填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂,要采取措施,加強(qiáng)檢查和督促力度,并限期進(jìn)行整改,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、需追究其法律責(zé)任的,要及時從快、從重、從嚴(yán)查處。
(三)督導(dǎo)檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將分別于6月和12月組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對各區(qū)、縣專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找各區(qū)縣餐飲服務(wù)食品安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,市食品藥品監(jiān)督管理局將會同市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會進(jìn)一步梳理存在問題,制定出臺相應(yīng)的監(jiān)管辦法和規(guī)定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,建立并完善學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂監(jiān)管的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監(jiān)管、自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點突破有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督指導(dǎo)各餐飲經(jīng)營單位認(rèn)真落實食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合衛(wèi)生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓(xùn),建立健全制度。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對管理相對人的宣傳、培訓(xùn)工作,督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,督促學(xué)校與建筑企業(yè)切實承擔(dān)起食堂食品安全管理的主體責(zé)任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行全面排查,排查率要達(dá)到100%,摸清各類食堂開辦數(shù)量,督促企業(yè)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應(yīng)急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應(yīng)對能力。對不具備基本衛(wèi)生條件,無證經(jīng)營要堅決依法取締,嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。市局餐飲許可監(jiān)管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區(qū)、縣排查情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
為加強(qiáng)對專項整治的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立整治規(guī)范城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸秩序領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“整規(guī)辦”,名單附后),由副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)政府應(yīng)急辦主任、區(qū)建設(shè)局局長、區(qū)城管辦主任、區(qū)城管執(zhí)法分局局長任副組長。市環(huán)衛(wèi)處、區(qū)公安分局、區(qū)交管所、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)和群眾工作局、區(qū)目標(biāo)辦、交警一大隊、交警四大隊、區(qū)新聞辦、市廣電局工作部、街道辦事處等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)城管執(zhí)法分局,由同志兼任辦公室主任,區(qū)城管執(zhí)法分局黨總支副書記張宇同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室工作人員分別從區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法分局、交警一大隊、交警四大隊、區(qū)交管所、市環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)人員組成,實行集中辦公。
二、整治活動的范圍、時間、內(nèi)容
整治范圍:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
整治期限:年3月1日—6月10日。
整治內(nèi)容:(1)違反《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》的行為;(2)違反《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)建筑工地管理規(guī)定的行為。
三、整治規(guī)范對象
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建筑材料和建筑垃圾運輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)藛T、建設(shè)工程從業(yè)人員等。
四、整治步驟及責(zé)任分解
(一)啟動階段(年3月1日—3月31日)
1.開展法規(guī)宣傳。
區(qū)城管執(zhí)法分局:采用設(shè)置流動宣傳點、流動宣傳車、印發(fā)材料等方式,宣傳整治規(guī)范活動。確保每處建筑工地和渣土運輸公司、從業(yè)人員了解整治規(guī)范工作。
區(qū)新聞辦、市廣電局工作部:利用報紙、電視臺、電臺等媒體向廣大市民廣泛宣傳整治規(guī)范活動的目的、意義、步驟、成效、典型案例,形成強(qiáng)大輿論氛圍。
2.統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
區(qū)城管執(zhí)法分局:組織抽調(diào)人員集中培訓(xùn),提高參與人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
區(qū)建設(shè)局:組織城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工工地管理人員、駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》及《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》建筑工地管理相關(guān)規(guī)定。
3.開展“兩走進(jìn)”送法活動。
區(qū)城管執(zhí)法分局:制作相關(guān)法律宣傳手冊,進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳,提高從業(yè)人員的法律意識,增強(qiáng)守法自覺性。
(二)集中治理(年4月1日—5月31日)
1.加強(qiáng)建筑工地及運輸管理
區(qū)城管執(zhí)法分局:(1)4月5日前,完成城區(qū)建筑垃圾專業(yè)化運輸、處置公司組建的引導(dǎo)工作。(2)4月5日前,建立建筑工地與建筑垃圾處置公司臺帳。一是建立轄區(qū)建筑工地管理臺帳。主要是掌握建筑工地的地址、建設(shè)工程許可證辦理情況、建設(shè)起止日期、建筑企業(yè)及法人代表(開發(fā)企業(yè)及法人代表)、簽約建筑垃圾運輸處置公司及法人代表、《渣土處置許可證》辦理情況、運輸車輛及運輸線路和垃圾傾倒地點等基本情況。二是建立建筑垃圾運輸、處置公司管理臺帳。主要是掌握各登記注冊的城區(qū)建筑垃圾處置公司住址、法人代表、運輸車輛數(shù)量及硬質(zhì)全封閉情況、駕駛員情況、簽約建筑公司、進(jìn)場時間、渣土運輸線路和傾倒地點等基本情況。(3)按規(guī)定做好《渣土運輸處置許可證》辦理前置審批。
區(qū)建設(shè)局:(1)嚴(yán)格按《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》規(guī)定審核發(fā)放《渣土運輸處置許可證》。(2)4月5日前,與城區(qū)現(xiàn)有工地建筑方、渣土處置專業(yè)公司簽訂《文明施工運輸責(zé)任書》。(3)全面推廣電子監(jiān)控。4月5日前,根據(jù)轄區(qū)建筑工地分布情況,在城區(qū)重要路段和主要建筑工地進(jìn)出口通道設(shè)置電子眼,完成電子監(jiān)控平臺建設(shè)并投入使用。
2.加大檢查執(zhí)法力度
區(qū)整規(guī)辦:(1)采取現(xiàn)場抽問、隨機(jī)提問的辦法,對建筑工地和渣土運輸、處置公司及從業(yè)人員學(xué)習(xí)《辦法》情況進(jìn)行檢查。(2)開展拉網(wǎng)式檢查方式,逐一檢查轄區(qū)建筑工地對《辦法》的執(zhí)行情況,建筑工地是否打圍作業(yè)、是否設(shè)置沉砂池、是否硬化工地進(jìn)出口、是否安排進(jìn)出口保潔人員、檢查運輸車輛是否硬質(zhì)材料全密閉及證、照辦理情況等。(3)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法檢查站點。4月5日前,在濱江大道故居、北干道市防疫站、市政新區(qū)財政局等處設(shè)置流動檢查站,安排從相關(guān)部門抽調(diào)的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊24小時監(jiān)控、查處。同時加大機(jī)動巡查力度,及時查處違規(guī)行為。
區(qū)建設(shè)局、區(qū)交管所:對建筑工地和渣土運輸、處置公司實施計分管理,計分辦法另行規(guī)定。
區(qū)和群眾工作局:對專項整治活動中出現(xiàn)的問題及時受理、妥善處理。
區(qū)公安分局:對整治活動中出現(xiàn)的堵橋堵路、沖擊黨委政府或其他暴力抗法行為迅速處置,確保社會穩(wěn)定。
街道辦事處:收集掌握轄區(qū)建筑工地情況,安排人員對轄區(qū)建筑工地蹲點監(jiān)控,對違規(guī)運輸建筑材料和建筑垃圾的行為及時制止并向整規(guī)辦報告。
(三)檢查驗收階段(年6月1日—6月10日)
將此項工作作為相關(guān)部門和各街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理每月評分排位和年終綜合排位的重要內(nèi)容,區(qū)環(huán)治辦負(fù)責(zé)督察考評。
(四)長效治理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織參與部門認(rèn)真分析總結(jié)整治工作的經(jīng)驗和做法,建立長效管理機(jī)制。
五、組織保障措施
(一)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。抽調(diào)人員必須在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下集中辦公。原抽調(diào)單位要及時調(diào)整工作安排,確保抽調(diào)人員專職做好整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常管理,杜絕執(zhí)法人員遲到、早退、無假外出等情況。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。規(guī)范建筑材料和建筑垃圾運輸秩序工作涉及城管、建設(shè)、交警、街道等多個單位和部門。各級各部門要互通信息、協(xié)調(diào)配合,切實履行自身職能職責(zé),形成工作合力。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災(zāi)事故,造成了重大人員財產(chǎn)損失在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災(zāi),暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問題。結(jié)合工作實踐,通過日常工地安全監(jiān)督檢查以及對此次火災(zāi)事故的剖析,對建筑工地現(xiàn)場的消防安全隱患及防范對策淺析如下:
防火安全責(zé)任制未落實、管理不到位、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)
根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》,施工現(xiàn)場實行逐級防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任??偝邪鼏挝灰獙Ψ职鼏挝皇┕さ默F(xiàn)場消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。分包單位應(yīng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制,組織實施施工現(xiàn)場消防安全管理工作。但在檢查工地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),工地的防火安全責(zé)任意識薄弱,工地防火安全責(zé)任制形同虛設(shè);應(yīng)急預(yù)案也流于形式,可操作性不強(qiáng)。尤其是分包單位,對防火安全責(zé)任制認(rèn)識淡漠,管理人員不到位,工地現(xiàn)場消防安全無人管理。二、工人文化水平較低,消防安全意識薄弱,未進(jìn)行消防宣傳教育
建筑工人大多是農(nóng)民工,文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育,加之工人流動性較大,往往是工程完后就走人,也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實,建筑材料堆放雜亂,消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),除了少數(shù)較大的工地配備有符合要求的滅火器材外,在一些中、小型工地,消防器材陳舊過期、壞損、數(shù)量不足的現(xiàn)象很普遍,工地施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,尤其是在裝飾施工過程中,腳手架上隨處可見飄揚的易燃塑料包裝,竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物,極易引發(fā)火災(zāi)。另外,施工人員為圖方便,拆卸的模板、鋼管亂丟亂放,經(jīng)常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。這次事故也存在著安全措施不落實,事故現(xiàn)場違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問題,導(dǎo)致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現(xiàn)象普遍
由于建筑工地用電是臨時性的,部分工地的重視程度不夠,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象普遍,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),特別是秋冬季,大功率的取暖設(shè)備、電加熱設(shè)備更容易引發(fā)火災(zāi)。
違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,特別是電氣焊作業(yè),在建筑工地,??吹焦と嗽诿﹄姾富驓飧睿鸹ㄋ臑R,旁邊無監(jiān)護(hù)人員、無消防器材、焊渣自由散落,更有甚者,下方還有可燃物堆放。特殊工種無證上崗,施工前也無明火動用的審批手續(xù)。
五、應(yīng)對措施
針對以上存在的問題,以及造成后果的嚴(yán)重性,我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對施工現(xiàn)場消防安全的檢查,并根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》,要求施工現(xiàn)場實行逐級防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任。并要求施工單位應(yīng)根據(jù)項目工程特點,落實責(zé)任,做好以下應(yīng)對措施:
(1)做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計圖紙,全面掌握工程項目的設(shè)計要點和施工工藝標(biāo)準(zhǔn),會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項消防安全方案,對工人進(jìn)行消防宣傳教育并告知在施工現(xiàn)場要注意的事項以及發(fā)生火災(zāi)時的處置方法,以確保工程施工的消防安全。并制定以實戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識。
(2)做好施工組織準(zhǔn)備工作
落實以項目經(jīng)理為核心的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,消防安全檢查制度、班前安全活動等各項安全生產(chǎn)制度。配備與工程項目管理相適應(yīng)的專職保溫節(jié)能施工的隊伍,同時需取得省級部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對保溫材料在施工現(xiàn)場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險性及防火常識的培訓(xùn)教育,并填寫相應(yīng)記錄存檔備案,組織和培訓(xùn)相對穩(wěn)定的項目消防隊伍。
(3)做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作
施工現(xiàn)場合理的平面布置是達(dá)到防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計或施工方案時,應(yīng)有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
(4)做好施工材料準(zhǔn)備工作
按施工進(jìn)度計劃編制材料和進(jìn)場時間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場時間, 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場的隔離、保護(hù)工作及堆放場地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對現(xiàn)場使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實嚴(yán)格的消防安全措施,填寫相應(yīng)記錄存檔備案。
(5)做好施工過程和成品保護(hù)工作
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場后,要遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙和動用明火,并有標(biāo)識;施工現(xiàn)場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時,應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時,對其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場,對剩余材料應(yīng)及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時必須切斷電源。
(6)做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現(xiàn)場清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點堆放,嚴(yán)格限制堆放時間,并及時清運出工地。
(7)做好動火審批和監(jiān)護(hù)工作
施工單位要嚴(yán)格按照三級動火要求對動火作業(yè)進(jìn)行審批,動火要提前三天進(jìn)行申報,明確動火作業(yè)人和負(fù)責(zé)人,并按要求配備監(jiān)護(hù)人,并在動火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護(hù)器材。盡量避免交叉作業(yè),若必須交叉作業(yè)要加強(qiáng)動火監(jiān)護(hù)。
(8)做好施工用電及危險品管理工作
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 工地 火災(zāi)隱患 防范對策
中圖分類號:TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0018-01
例如,2012年10月10日,陜西西安108國道38公里處,黃草坡中鐵十八局引漢濟(jì)渭工程項目部生活區(qū)一職工宿舍發(fā)生火災(zāi),造成12人死亡,24人受傷。由此可見,極有必要分析好建筑施工工地火災(zāi)隱患特點,采取有效措施加以防范。
1 建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患分析
針對建設(shè)工程施工工地特點,筆者分析施工工地主要存在以下火災(zāi)隱患。
(1)消防安全制度不落實。目前我國各類建設(shè)工程建設(shè)單位與施工單位普遍存在沒有簽訂消防安全責(zé)任合同的問題,施工單位與下屬各部門、各工種之間也未簽訂消防安全責(zé)任狀,就算已經(jīng)簽訂,往往也流于形式,未將消防安全責(zé)任落實到位,純屬紙上談兵,先天從思想上就不夠重視。
(2)員工消防安全素質(zhì)較差。建設(shè)工程施工工地上,除了少數(shù)管理人員文化程度較高,多少一些施工員都是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工文化程度不高,消防安全意識淡薄,施工方又未能及時組織員工進(jìn)行培訓(xùn),這些員工不僅不了解基本的消防常識、也不會正確報警、不會組織人員疏散、更不能有效掌握利用滅火器撲救初期火災(zāi)的基本消防技能。
(3)施工工地上臨時建筑物耐火等級低。建筑工地由于自身特點,建有一些為工地服務(wù)的臨時建筑,如辦公室、倉庫、食堂、宿舍等,這些建筑大多為活動板房,活動板房中大多數(shù)材料為可燃材料,更有甚者,采用竹子、石棉瓦、油氈等可燃材料隨意搭建,工人辦公、生活都在這些耐火等級低的臨時建筑中,火災(zāi)隱患大量存在。
(4)施工工地現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷大。施工工地現(xiàn)場存放和使用大量板材、油漆、瀝青、各種裝飾材料、復(fù)合管材、焊接用的氧氣瓶、乙炔,這些物質(zhì)的存在,使建筑工地現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷增大,一旦遇到火源極易引起燃燒,迅速蔓延。
(5)火源隨處可見。在施工工地上,員工吃住都在臨時建筑內(nèi),用火用電不夠注意,電器線路隨意亂拉,電線未套管保護(hù),使用高功率的電器設(shè)備,未安裝空氣開關(guān),由此極易產(chǎn)生線路短路、電器開關(guān)和配電箱電阻過大、超負(fù)荷現(xiàn)象;用明火做飯,冬天生火取暖,烘烤衣物等,另外,隨意亂扔的煙頭同樣潛伏著火災(zāi)事故的危險。
(6)消防器材設(shè)施配備不足。一些施工單位只注重工程進(jìn)度,而忽視了消防安全,現(xiàn)場消防器材設(shè)施配備嚴(yán)重不足,有些工地甚至根本沒有消防器材;臨時消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的用水量和壓力,或者使用生活用水充當(dāng)消防水源;有些施工現(xiàn)場雖然設(shè)置了臨時消防通道,但通道內(nèi)堆滿了水泥、沙子、鋼筋等建筑材料,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車根本無法通行。
2 建筑工程施工工地火災(zāi)防范對策
針對建筑工程施工工地存在的火災(zāi)隱患,為了加強(qiáng)對建筑工程施工工地的管理,確保建筑工程施工工地人員生命及財產(chǎn)安全,避免火災(zāi)事故的發(fā)生,筆者建議采取以下措施。
(1)嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。首先,中華人民共和國消防法第二條明確規(guī)定了應(yīng)嚴(yán)格按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。建筑工程施工工地的上級主管部門,應(yīng)嚴(yán)格按照消防法要求,充分發(fā)揮部門職能監(jiān)督作用,加強(qiáng)對建筑工程施工工地的檢查,督促建設(shè)單位、施工單位制定消防安全責(zé)任制,簽訂消防安全責(zé)任狀,并落實到位。公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門,應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,有針對性的對建筑工程施工工地進(jìn)行消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。以筆者所在漳州消防支隊為例,支隊開發(fā)了“十部聯(lián)防”消防安全聯(lián)合監(jiān)管平臺,各部門之間發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患通過該平臺進(jìn)行抄送,相關(guān)監(jiān)管單位根據(jù)抄送的情況依法進(jìn)行處理,有效解決了各部門之間信息不暢通的頑疾,得到了上級的高度認(rèn)可。
(2)加強(qiáng)對建筑工程施工工地的消防安全管理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)明確規(guī)定,施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料存貯等功能區(qū)宜相對獨立布置,防火間距應(yīng)滿足要求;辦公用房、宿舍的建筑構(gòu)件的燃燒性能應(yīng)為A級,當(dāng)采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級;同時對這些建筑的層數(shù),面積,疏散樓梯,疏散寬度,疏散距離等,都有量化標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)工程施工工地主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)要求,加強(qiáng)對施工工地的消防安全管理,避免造成先天患。
(3)按規(guī)定配備相應(yīng)的消防器材設(shè)施。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)規(guī)定,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和臨時消防應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。施工工地應(yīng)該按照要求配備相應(yīng)的滅火器,利用天然水源或者市政消防水源設(shè)置室外、室內(nèi)臨時消防給水,配備水帶水槍。在相應(yīng)的場所內(nèi),設(shè)置消防應(yīng)急照明燈。施工工地應(yīng)設(shè)置臨時消防車道及臨時消防救援場地,并符合寬度要求。