環(huán)保與安全的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

江西省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)：

你省贛工險(xiǎn)（90）61號(hào)文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長(zhǎng)期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動(dòng)局的函》〈（77）勞薪字60號(hào)文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問題，答復(fù)如下：

一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。

二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過去的不補(bǔ)。

三、上述因工死亡待遇所需費(fèi)用，由發(fā)給退休費(fèi)的單位按職工因工死亡費(fèi)用開支渠道解決。此復(fù)。

第2篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：公路設(shè)計(jì)；交通安全；設(shè)計(jì)路線；環(huán)保

Abstract: in the highway traffic-car and road-environment system, highway design on traffic safety impact should not be ignored. This paper first put forward in the highway design need to pay attention to the protection of the environment, and to pay attention to the highway and the surrounding environment harmony. And put forward in highway design must adhere to the people-centered design idea, the comprehensive consideration of the linear factors and the surrounding environment of the influence on the traffic safety, and to pay attention to the safety and design route and environment of the harmonious and unified.

Keywords: highway design; Traffic safety; Design line; Environmental protection

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

隨著我國(guó)物質(zhì)文化水平的提高及人均收入水平的提高，越來越多的人擁有私家車，中國(guó)也已變成了私家車王國(guó)了，盡管中國(guó)近年來大量修建公路設(shè)施。但是交通依然擁擠。高速公路發(fā)生交通事故的概率比國(guó)外要多很多。比如，2007年，我國(guó)交通事故死亡率為17%，而美國(guó)的交通事故致死率只有1.7%，日本只有0.9%。而且很多交通事故大多發(fā)生在高速公路及山區(qū)公路上。影響交通安全的因素也是多方面的，環(huán)境、車輛、人為因素都是造成交通事故的因素。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，有一半的交通事故與道路的條件有關(guān)系。因此，公路的設(shè)計(jì)對(duì)交通安全影響很大，公路設(shè)計(jì)也需要考慮到各種環(huán)境保護(hù)、行駛安全。而且應(yīng)做到設(shè)計(jì)與生態(tài)環(huán)保、與行車安全建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體關(guān)系。

2 路與自然的和諧

2.1 公路設(shè)計(jì)應(yīng)注意環(huán)境的保護(hù)

(1) 合理利用土地資源

在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋丶肮钒l(fā)展規(guī)劃，并對(duì)公路沿線土地進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行合理的公路路線的布置。例如，在山區(qū)地帶，不占用經(jīng)濟(jì)農(nóng)林區(qū)，公路線路盡量布置在荒嶺等地帶；在平原地帶，盡量不占用農(nóng)田和果園等，盡量布置在荒地等區(qū)。另外，可以設(shè)置擋土墻、護(hù)坡或高架橋等等以節(jié)省土地利用。

(2) 水資源的保護(hù)

進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)，不能占用居民區(qū)的水源，盡量避讓水源100m以上。并且，對(duì)于水庫(kù)、魚塘等也要盡量避讓。另外，對(duì)于有重要價(jià)值的水源，例如溫泉、礦泉和瀑布等也要避讓。并且公路設(shè)計(jì)時(shí)不能改變水流運(yùn)動(dòng)，不能人為割斷水流。設(shè)計(jì)路線排水系統(tǒng)時(shí)，要注意水流方向，路面水、邊溝水排人一定的水域，不得隨意排入公路兩側(cè)的水體或土壤中，以免污染周圍的水土資源。

(3) 礦產(chǎn)資源的保護(hù)

進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮到公路沿線是否具有礦產(chǎn)資源，并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，由于礦產(chǎn)資源的發(fā)掘難度較大，因此對(duì)其調(diào)查研究難度也加大。公路的路線應(yīng)當(dāng)避開儲(chǔ)量豐富的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源。不到萬不得已必須穿過礦產(chǎn)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿越價(jià)值含量低的礦區(qū)，并縮短穿越的范圍。

(4) 土場(chǎng)選擇及棄土的處理

在進(jìn)行公路的施工時(shí)，不能隨意的在沿路兩旁取土以免形成溝塘。取土應(yīng)該去當(dāng)?shù)氐囊恍┴汃さ囟稳⊥?，并且?yīng)該保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及水資源。且進(jìn)行公路的挖掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)將廢土遺棄在那些荒蕪地帶，不能影響環(huán)境及植被生長(zhǎng)，不能侵占農(nóng)田，不能阻斷水源及污染水源。而且應(yīng)該對(duì)廢土場(chǎng)地進(jìn)行平整或綠化以提高使用價(jià)值[1]。

2.2 公路設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境的和諧

公路在設(shè)計(jì)、建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)努力根據(jù)路段周邊的生態(tài)景觀、沿線自然環(huán)境形態(tài)特征，組織景觀鏈，充分展示出道路的旋律，使人感受到路與周圍環(huán)境的高度和諧[2]，使駕乘人員感到舒適。

公路設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)努力做好公路設(shè)計(jì)與沿線環(huán)境的協(xié)調(diào)，與自然景物的協(xié)調(diào)，創(chuàng)作一個(gè)具有獨(dú)特風(fēng)格且和諧的公路運(yùn)行環(huán)境。應(yīng)該充分利用好公路及構(gòu)筑物為自然增添魅力。

3 以人為本的設(shè)計(jì)理念

在公路的建設(shè)中體現(xiàn)“以人為本”的要求，就是要改變“建設(shè)就是發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持把“用戶需求置于公路工作的核心”，把不斷滿足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目的。

堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念。注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，提供最大限度的出行方便。

在進(jìn)行環(huán)保時(shí)，必須做到周圍環(huán)保設(shè)備對(duì)行車的無障礙，不能影響行車安全。處理好安全與周圍環(huán)保的關(guān)系。

3.1 公路的行車視距對(duì)道路行駛安全的影響

行車視距指的是，駕駛?cè)藛T在公路上行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)能看到前方一定的距離，這段距離能保證，當(dāng)發(fā)現(xiàn)前方有緊急情況或者障礙物時(shí)，駕駛?cè)藛T有足夠的時(shí)間采取緊急措施避免發(fā)生危險(xiǎn)。

行車視距可分為停車視距、錯(cuò)車視距、會(huì)車視距及超車視距4種，它是道路使用質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。行車過程中的安全與舒適與行車視距有著密切的關(guān)系，他在整個(gè)公路行駛安全系統(tǒng)中起著非常重要的作用。

圖1為美國(guó)的交通事故率與行車視距的關(guān)系圖。行車視距越長(zhǎng)，發(fā)生交通事故的概率越低。并且，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)行車視距200m，事故率隨著視距的增加平穩(wěn)降低。且當(dāng)行車視距>600m時(shí)，此時(shí)增加行車視距對(duì)交通事故發(fā)生率基本沒有影響。因此，我們可以將100m作為事故率的可容許極限點(diǎn)。200m是事故變化率的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，所以我們?cè)诟咚俟飞辖?jīng)常會(huì)看到檢查車距的標(biāo)牌“前方200m”字樣。

有些地方由于地形比較復(fù)雜，增加視距會(huì)導(dǎo)致施工的工程量加大，這時(shí)可以節(jié)省費(fèi)用而又能夠減少事故率發(fā)生的措施來確保行駛的安全。一般可采取如下措施：

(1) 對(duì)妨礙行車視距的障礙物，如路旁的建筑物及植被等予以移除；

(2) 對(duì)一些有害行車的路口，予以封堵或改道；

(3) 在一些危險(xiǎn)地帶設(shè)置限速及不得超車等禁令路標(biāo)；

(4) 設(shè)置減速鳴號(hào)等誘導(dǎo)標(biāo)志；

(5) 路面中線標(biāo)劃雙實(shí)線或采用強(qiáng)制分道，禁止駛?cè)雽?duì)向車道。

3.2 線性組合對(duì)交通安全的影響

復(fù)雜的公路線性組合增加了駕駛員的工作負(fù)荷。公路線性存在平曲線和凸形豎曲線時(shí)，行車視距減少且汽車在三維空間行駛，由此便大大增加了司機(jī)的工作負(fù)荷。如果其中增加了一些更加意外的情況，駕駛員有可能產(chǎn)生更多的不安全行為，行車的速度也會(huì)發(fā)生變化，道路的安全便會(huì)降低。因此，平縱線性組合對(duì)行車安全的影響是非常大的。

(1) 平豎曲線的對(duì)應(yīng)

平曲線與豎曲線的對(duì)應(yīng)為：當(dāng)兩者組合時(shí)，平曲線應(yīng)當(dāng)包含豎曲線，且平曲線應(yīng)長(zhǎng)于豎曲線。平豎曲線的對(duì)應(yīng)能夠保證駕駛員能夠看到順滑且美觀的公路線性。配合較為理想的線形式是豎曲線起訖點(diǎn)最好分別位于平曲線兩頭的緩和曲線上，其中任一點(diǎn)都不要放在緩和曲線以外的直線段上，也不要放在圓弧之內(nèi)。若平豎曲線半徑都很大，則平豎曲線的位置可不受上述限制。若做不到豎曲線與平曲線較好的配合，而兩者半徑都小于某限度時(shí)，寧可把平豎曲線拉開相當(dāng)距離使豎曲線位于直線上。

(2) 平豎曲線大小均衡

平曲線與豎曲線在一起時(shí)，其技術(shù)指標(biāo)之間的大小匹配應(yīng)當(dāng)均衡，不能一個(gè)大而緩另一個(gè)小而急。一個(gè)長(zhǎng)的平曲線內(nèi)有兩個(gè)以上豎曲線，或一個(gè)豎曲線內(nèi)有兩個(gè)以上平曲線，看上去都很別扭。根據(jù)德國(guó)的計(jì)算，若平曲線的半徑小于1000m，豎曲線半徑約為平曲線半徑的10~20倍，便可達(dá)到均衡的目的。其協(xié)調(diào)關(guān)系見表1所示。

(3) 公路線性設(shè)計(jì)應(yīng)與周圍景觀的協(xié)調(diào)

實(shí)踐證明，在平坦空曠地帶設(shè)置長(zhǎng)直線線性，不能引導(dǎo)駕駛員視線，容易發(fā)生事故。因此，公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周圍的景觀協(xié)調(diào)，使得駕駛環(huán)境對(duì)駕車司機(jī)產(chǎn)生積極作用利于行車安全。

(4) 公路線性應(yīng)保證連續(xù)、統(tǒng)一

直線或大平曲線上縱斷面線形不得存在駝峰、暗凹、跳躍等使駕駛員視線中斷或忽上忽下的線形，否則會(huì)造成駕駛員視線不連續(xù)，受到豎向離心力的反復(fù)變化影響，引起心理不適和操作失控。行車視線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)避免線性的反復(fù)變化，方向或者坡度的變化都使得線性的不連貫，影響行車安全。建議，駕駛員在看到的視線范圍的平面線性方向的變化不應(yīng)超過2個(gè)，縱坡線上不應(yīng)超過3個(gè)。

4 結(jié)論及建議

本文從公路行駛安全及環(huán)保的理念闡述了公路設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)注意的問題，即在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)，要注重環(huán)保，既注重公路施工時(shí)的環(huán)境保護(hù)，還要講究公路設(shè)計(jì)時(shí)周圍環(huán)境對(duì)行駛安全的影響，盡量做到環(huán)境與公路的和諧統(tǒng)一，公路的路線形式對(duì)交通安全的影響很大。近年來，我國(guó)的公路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引入了運(yùn)行速度和安全性檢驗(yàn)的概念，并頒布了專門性的指南來指導(dǎo)公路建設(shè)的安全性評(píng)價(jià)，線形設(shè)計(jì)的合理性顯得更加重要。

參考文獻(xiàn)

[1] 王志剛. 高等級(jí)公路路線設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)[J]. 北方交通，2009(2)：63-65

[2] 吳立新, 劉銳, 王富貴. 與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的旅游公路設(shè)計(jì)新理念[J]. 吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，22(4)：1-5

[3] 郭忠印, 方守恩. 道路安全工程[M]. 北京：人民交通出版社，2003：168

第3篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境設(shè)計(jì)；室內(nèi)設(shè)計(jì)；環(huán)境營(yíng)造；環(huán)保理念

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，當(dāng)代社會(huì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)從傳統(tǒng)的生活方式向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變的深刻變革。健康意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，使人們開始警覺環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重要性，優(yōu)質(zhì)的生活方式和科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，已不僅僅是滿足基本的生活需要，它要求實(shí)現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化、多元化的高品質(zhì)的室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造。綠色消費(fèi)早已成為人們熟悉的詞匯，“健康環(huán)?！币渤蔀闊衢T的話題，作為實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧關(guān)系的重要因素，環(huán)保理念在室內(nèi)設(shè)計(jì)中具有舉足輕重的作用，要求室內(nèi)設(shè)計(jì)師具備細(xì)致的洞察能力和綜合的分析能力，才能營(yíng)造出健康、安全、舒適的和諧空間。但是，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種因素限制，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)師對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，其思想觀念仍然停留在表層關(guān)系的設(shè)計(jì)處理上，而對(duì)于人的健康、安全、舒適、高效的系統(tǒng)化內(nèi)涵設(shè)計(jì)了解甚少，過度裝飾，材料堆積，奢靡成風(fēng)，如果不從環(huán)境意識(shí)的觀念出發(fā)，必然造成設(shè)計(jì)思想的混亂。如何摒棄不良的生活方式和審美取向，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空間環(huán)境優(yōu)化與健康發(fā)展，這是本文研究的目的意義。

1 室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造中的環(huán)保問題追溯

環(huán)保，又稱“環(huán)境保護(hù)”，是指解決現(xiàn)實(shí)和潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與自然的和諧關(guān)系，保護(hù)人類生存環(huán)境安全的可持續(xù)發(fā)展所采用的各種形式的總和。具體來說是指使用低資源、低能源且不污染環(huán)境的材料進(jìn)行裝飾裝修，裝修過程中不會(huì)對(duì)使用者造成危害，也不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染物，裝修完畢后的室內(nèi)空間環(huán)境不受污染，使用過程中不對(duì)人體和外界造成污染。李硯祖先生曾經(jīng)說：“什么是好的設(shè)計(jì)？處在技術(shù)水平、市場(chǎng)需要、美學(xué)趣味等條件不斷變化的今天，很難有永恒評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。但有一點(diǎn)則是不變的，那就是設(shè)計(jì)中對(duì)人的全力關(guān)注，把人的價(jià)值放在首位?！币虼?，好的設(shè)計(jì)不僅追求視覺效果上的美感，還必須能夠反映出“以人為本”的現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀，滿足人的雙重需求，尤其是考慮人的身心健康、安全舒適、資源節(jié)約和降低能耗等。隨著人們生活水平提高，室內(nèi)設(shè)計(jì)方興未艾，但是在全球范圍內(nèi)，各種觀念和意識(shí)也對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)、能源危機(jī)意識(shí)、全球一體化與地方文化保護(hù)意識(shí)、信息時(shí)代與消費(fèi)文化意識(shí)等，都將影響著室內(nèi)設(shè)計(jì)的研究和發(fā)展。室內(nèi)設(shè)計(jì)的目的在于改善和提高生活品質(zhì)。高品質(zhì)的室內(nèi)設(shè)計(jì)在突顯功能與美感的同時(shí)，除了自然安全、節(jié)約能源、防止污染之外，還要考慮室內(nèi)空間環(huán)境的可持續(xù)性，如室內(nèi)的溫度濕度、健康的生活環(huán)境、美觀舒適的家具、理想的生活方式、高效的工作學(xué)習(xí)、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)等，其內(nèi)涵相當(dāng)廣泛。

室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造，應(yīng)該是健康的、安全的、無害的，室內(nèi)設(shè)計(jì)中忽略的環(huán)保問題，主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：

（1）能源浪費(fèi)。據(jù)最新資料顯示，國(guó)內(nèi)每年因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的資源浪費(fèi)占能源消耗總量的30%以上。例如，因布線設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的水電隱蔽工程中穿線管材的浪費(fèi)，對(duì)室內(nèi)后期維護(hù)與健康安全帶來了較大的隱患；因材料選擇不當(dāng)，多數(shù)室內(nèi)設(shè)計(jì)只從美觀角度出發(fā)，無視室內(nèi)保溫隔熱的處理，使用大量導(dǎo)熱系數(shù)高的裝飾材料，而對(duì)導(dǎo)熱系數(shù)較低的環(huán)保材料使用率不高，造成室內(nèi)自然保溫的缺失；空間界面圍合的密封性較差，造成室內(nèi)空間的保溫隔熱效果大大降低；對(duì)于空調(diào)的過度依賴，造成的能源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，而為了追求空間效果，室內(nèi)界面的過度裝飾，室內(nèi)造型的復(fù)雜化，必然造成裝飾材料的消耗浪費(fèi)。

（2）材料污染。污染，主要包括空氣污染、電磁污染、噪音污染、光污染、視覺污染、飲水污染、排放污染等。裝飾材料80%源自二次加工合成材料，較少使用綠色天然的一次材料，再加上裝飾材料的超量使用，其材料中有害物質(zhì)的增加，必然造成室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的下降，對(duì)使用者的身心健康產(chǎn)生極大影響。例如，木質(zhì)板材中的膠合板、刨花板、密度板、細(xì)木工板、強(qiáng)化地板等含有甲醛，其不合格材料及合格材料的過量使用都會(huì)對(duì)室內(nèi)環(huán)境造成污染；天然石材中含有放射性元素，油漆、溶劑、乳膠漆中含有揮發(fā)性氣體，都會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生極大的影響，即便是達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，因用量用法不當(dāng)，依然會(huì)增加室內(nèi)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)性；因電源插排、走線位置設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)形成局部的電磁場(chǎng)聚集，造成室內(nèi)電磁污染，長(zhǎng)期電磁輻射，容易增加人體淋巴癌的發(fā)病率，然而臥室設(shè)計(jì)對(duì)于床頭聚集電磁場(chǎng)的處理，始終沒有較好的解決；因通風(fēng)設(shè)計(jì)不當(dāng)，隔音設(shè)計(jì)缺失，也對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生致命的影響，容易造成室內(nèi)空氣污染、噪音污染等。另外，設(shè)計(jì)中要考慮到資源的綜合利用和節(jié)能問題，盡可能選擇節(jié)能燈具，盡量利用自然光進(jìn)行室內(nèi)采光，這樣可以降低光污染。

（3）安全隱患。室內(nèi)設(shè)計(jì)中的安全隱患是隱性的，并非顯性，通常伴隨著使用年限逐步突顯出來，其存在往往源自設(shè)計(jì)師生活經(jīng)驗(yàn)的缺失及系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的不當(dāng)造成。例如，不規(guī)范的施工方法直接影響室內(nèi)空間安全性，違規(guī)施工必然會(huì)出現(xiàn)安全隱患；強(qiáng)弱電的穿管走線處理不當(dāng)，如果電視線、電話線與電力線未分開，或電線與暖氣、熱水、煤氣的平行距離小于300MM時(shí)，則易發(fā)生漏電傷人和火災(zāi)問題，而沒有保險(xiǎn)擋片的普通插座對(duì)兒童觸電的危險(xiǎn)性也是很大的；不當(dāng)?shù)募揖吲c陳設(shè)方式對(duì)人的身心健康也會(huì)存在安全隱患，如沒有考慮人機(jī)工學(xué)的寢具、坐具、灶臺(tái)等，會(huì)引起使用者身體損傷；室內(nèi)擺放一些存在有毒及揮發(fā)性氣味的綠色植物，也會(huì)引起人體皮膚過敏、頭暈等癥狀。

2 室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造中的環(huán)保實(shí)現(xiàn)途徑

室內(nèi)設(shè)計(jì)是一種人類創(chuàng)造和提高自己生存環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，不是簡(jiǎn)單的對(duì)空間界面進(jìn)行裝飾處理，而是以營(yíng)造和諧空間為基礎(chǔ)，將人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、心理、技術(shù)的多重因素綜合起來，使其納入生產(chǎn)活動(dòng)的軌道，并對(duì)這種構(gòu)思和深化體現(xiàn)出設(shè)計(jì)價(jià)值。因此，室內(nèi)設(shè)計(jì)不能認(rèn)為只是在已有建筑空間中進(jìn)行飾面裝飾、布置家具、懸掛燈具和陳設(shè)物品，忽略了含有有害物質(zhì)的裝飾材料對(duì)人的身心健康造成的損害，還要實(shí)現(xiàn)功能和形式的科學(xué)合理，從人類的生理和心理的需求出發(fā)，逐步建立室內(nèi)空間的健康、安全、舒適、高效等，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧關(guān)系及室內(nèi)空間環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（1）以人為本。設(shè)計(jì)的最終目的是為人服務(wù)，滿足人的多方需要。實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空間環(huán)境保護(hù)，正是為了處理好人與環(huán)境的和諧關(guān)系，需要室內(nèi)設(shè)計(jì)師以科學(xué)的規(guī)律性出發(fā)，完善空間的健康、安全、舒適、高效等，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)原生態(tài)的人性化空間營(yíng)造。

（2）合理規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的室內(nèi)設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)師對(duì)室內(nèi)空間進(jìn)行系統(tǒng)的合理劃分，首先，平面布局需要科學(xué)合理的規(guī)劃，從而引導(dǎo)人們走向健康的生活方式。其次，合理選材與適度裝飾，使用符合國(guó)家規(guī)定的綠色環(huán)保材料，選擇一些可循環(huán)使用材料制成的家具，并堅(jiān)持適度裝飾原則，這是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)文明空間的重要條件。

（3）環(huán)保材料。室內(nèi)空間展示的實(shí)際上是各種不同裝飾材料的組合方式，利用環(huán)保材料的自身特性，在凈化室內(nèi)空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)上，塑造空間的視覺效果和審美需求，既達(dá)到裝飾設(shè)計(jì)給人美的享受的目的，也給人們帶來一個(gè)健康的室內(nèi)空間環(huán)境。從環(huán)境特性的角度出發(fā)，重視材料的環(huán)保要求，選擇在原料、加工工藝、應(yīng)用過程和使用后的再生循環(huán)利用等環(huán)節(jié)中對(duì)地球負(fù)荷最小和對(duì)人類健康無害的環(huán)保材料，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量的環(huán)?？臻g具有重要作用，這就是環(huán)保材料在市場(chǎng)上占有重要的一席之地，并且越來越受到人們歡迎的原因。

（4）高效節(jié)能。實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的室內(nèi)設(shè)計(jì)，應(yīng)該考慮到室內(nèi)的自然保溫、節(jié)約用電、節(jié)約用水，對(duì)于市場(chǎng)推出的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。例如，低能耗空調(diào)、洗衣機(jī)等，室內(nèi)設(shè)計(jì)師可積極地加以運(yùn)用，減少水電資源的過度消耗。另外，高效節(jié)能不僅是自然材料的節(jié)約，還包括對(duì)使用者的體能保護(hù)，應(yīng)以人在空間中的活動(dòng)情況為出發(fā)點(diǎn)，有效的把握人的生活習(xí)慣、活動(dòng)規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)計(jì)、安排和布置室內(nèi)家具，尤其是單體家具，應(yīng)以人體的健康、舒適為出發(fā)點(diǎn)，節(jié)省體力，減少疲勞，降低操作過程中的靜態(tài)肌肉受力，保障使用者的身心健康。

（5）環(huán)保原則，其主要內(nèi)容包括：盡量少用短缺或稀有的原材料，提高產(chǎn)品的可靠性和使用壽命；盡量減少產(chǎn)品中的材料種類，有利于產(chǎn)品廢棄后的有效回收；盡量采用相容性好的材料，以及容易回收、容易處理、可重復(fù)使用、可降解的材料；盡量少用或不用有毒的材料，應(yīng)該采用低能耗、低成本、少污染的原材料。

3 室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造中的環(huán)保措施分析

室內(nèi)設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)化的體系，它要求充分考慮聲、光、熱、電、風(fēng)和空氣等綜合因素，從而實(shí)現(xiàn)健康、安全、舒適、高效的室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造。因此，室內(nèi)環(huán)保措施的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)遵循環(huán)保理念和空間性質(zhì)，重視室內(nèi)空間存在和潛在的矛盾問題，提出切實(shí)有效的解決方案，并緊緊圍繞“材料安全、節(jié)能環(huán)保、舒適高效”進(jìn)行空間創(chuàng)意，倡導(dǎo)健康的生活方式，在滿足空間功能的同時(shí)，完善空間的視覺美感，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本，人與環(huán)境和諧共處”的設(shè)計(jì)內(nèi)涵。

室內(nèi)空間環(huán)境營(yíng)造中的環(huán)保措施，應(yīng)該把保障安全和有利于人們的身心健康作為首要前提，主要包括環(huán)保材料、科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范施工、綠色監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督。其中，材料是核心，設(shè)計(jì)和施工是關(guān)鍵，監(jiān)理和監(jiān)督是保證。這里需要著重指出的是，使用環(huán)保材料是確保環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，只有從源頭抓起，才能避免污染的產(chǎn)生，否則盡管實(shí)施高級(jí)的科學(xué)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的規(guī)范施工，也是無濟(jì)于事的?？茖W(xué)設(shè)計(jì)要注意合理搭配裝飾材料，充分考慮室內(nèi)空間的承載量及通風(fēng)量，提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，如有條件可以請(qǐng)環(huán)保專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠色預(yù)評(píng)估，即根據(jù)房屋的總面積與設(shè)計(jì)方案中各種裝飾材料影響空氣質(zhì)量物質(zhì)的釋放比例，通過科學(xué)的計(jì)算分析出設(shè)計(jì)方案在施工后的空氣環(huán)境質(zhì)量，并針對(duì)設(shè)計(jì)中可能引起空氣污染超標(biāo)的設(shè)計(jì)之處進(jìn)行修正。設(shè)計(jì)中還應(yīng)重視對(duì)通風(fēng)、采光、廚房、衛(wèi)生間等對(duì)防污具有重要意義，特別要注意在通風(fēng)、采光、防油、除臭等方面下功夫。規(guī)范施工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取無毒、少毒、無污染、少污染的施工工藝，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理，降低粉塵、噪音、廢氣、廢水對(duì)環(huán)境的污染和破壞。綠色監(jiān)理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)室內(nèi)有害物質(zhì)的檢測(cè)，它對(duì)綠色裝修起到?jīng)Q定性的作用，因?yàn)闆]有質(zhì)量保證的裝飾裝修，實(shí)際上是不完整的。監(jiān)理中，如果發(fā)現(xiàn)有污染超標(biāo)之處，可根據(jù)居室、廚房、衛(wèi)生間的污染情況，選用空氣凈化器、吸油煙機(jī)、臭氧消毒器等空氣凈化裝置，并且注意室內(nèi)通風(fēng)，還可以在室內(nèi)栽種一些花草來消除有害氣體的影響。質(zhì)量監(jiān)督保證裝修的質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)部《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》對(duì)建筑物室內(nèi)氡、甲醛、苯、氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物含量指標(biāo)和檢測(cè)方法進(jìn)行了規(guī)定，《關(guān)于加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》《家庭裝修管理辦法》中也把確保達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和主體結(jié)構(gòu)安全作為重要內(nèi)容。

4 結(jié)語

回歸自然、環(huán)保設(shè)計(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然，未來的室內(nèi)設(shè)計(jì)將更加注重生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，并充分表現(xiàn)功能性與技術(shù)性的完美統(tǒng)一。室內(nèi)設(shè)計(jì)的多元化發(fā)展，各種新型環(huán)保材料的推陳出新，使得室內(nèi)環(huán)保設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新求變，只有營(yíng)造出更多有品位、有個(gè)性、有特色的室內(nèi)空間環(huán)境，才會(huì)使室內(nèi)空間更具有靈性和生命力，這也是室內(nèi)設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

從可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求出發(fā)，室內(nèi)設(shè)計(jì)要樹立環(huán)保理念，創(chuàng)造有利于身心健康的室內(nèi)環(huán)境。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，室內(nèi)設(shè)計(jì)師不能僅僅就設(shè)計(jì)論設(shè)計(jì)，還必須了解環(huán)保材料的功能屬性，把握環(huán)保材料的應(yīng)用原則，才能設(shè)計(jì)出為世人欣賞和稱道的作品。因此，在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，如何在環(huán)保理念的基礎(chǔ)上與裝飾空間的特點(diǎn)相吻合，從而賦予室內(nèi)空間環(huán)境新的生命是設(shè)計(jì)師應(yīng)該努力的方向。

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第4篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

（一）環(huán)境問題的嚴(yán)重與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

目前，中國(guó)正處于環(huán)境問題最嚴(yán)峻時(shí)期，而通常正是在這個(gè)時(shí)期，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也將更加顯著。這里所說的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指：企業(yè)因?yàn)槠鋬?nèi)外環(huán)境因素變化直接或間接使企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)因?yàn)檫`反環(huán)境法律，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞而受到嚴(yán)厲的環(huán)境行政處罰，或者高額的環(huán)境損害民事賠償。對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)境法律的行為，環(huán)保部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，而政府可以責(zé)令企業(yè)停業(yè)或關(guān)閉。另外，環(huán)境污染或生態(tài)破壞帶來的財(cái)產(chǎn)損失或者人身?yè)p害賠償往往足以導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)消亡。

第二，區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，一方面會(huì)限制企業(yè)的生存發(fā)展空間，另一方面會(huì)導(dǎo)致區(qū)域環(huán)保法律法規(guī)及政策日趨嚴(yán)厲。例如，為了遏制區(qū)域嚴(yán)重環(huán)境污染，國(guó)家環(huán)?？偩肿?006年開始，實(shí)行“區(qū)域限批”{2}和“流域限批”{3}措施，這對(duì)于在限批區(qū)域內(nèi)的企業(yè)無疑加大了其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外，中國(guó)政府重點(diǎn)治理的“三湖”、“四江”區(qū)域，隨著環(huán)境治理力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，一些企業(yè)將可能面臨被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的命運(yùn)。

第三，環(huán)境法律法規(guī)及其相關(guān)政策拓寬、趨嚴(yán)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境法律法規(guī)以及相關(guān)政策的每一次變動(dòng)，都可能會(huì)對(duì)某一區(qū)域或某一行業(yè)的企業(yè)帶來較大沖擊。如1991年，《全面禁止象牙國(guó)際交易公約》在中國(guó)生效，一百多家象牙雕刻廠全部倒閉，被工藝界稱為“黑色星期五”。1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》，同樣給中成藥行業(yè)帶來沉重的打擊。{4}另外，我國(guó)環(huán)境法律對(duì)于企業(yè)環(huán)境行為的規(guī)范也日趨嚴(yán)厲。例如，江蘇省將在太湖流域制定實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項(xiàng)目。同時(shí)，在太湖流域?qū)嵭懈咚?、更加?yán)格的水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，以提高排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)完善治污設(shè)施，降低排放強(qiáng)度，從總量上控制污染物排放。在2008年年底前依法淘汰2150家小化工企業(yè)。{5}

第四，國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綠色貿(mào)易壁壘是一國(guó)以保護(hù)有限的資源、環(huán)境和人體健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自其他國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和措施。{6}如2003年1月27日，歐盟通過了關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令。該指令規(guī)定：從2006年7月1日開始，進(jìn)人歐盟市場(chǎng)的電子產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)不得超出指定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)將有3000多家整機(jī)生產(chǎn)廠和上萬家的機(jī)電零部件的生產(chǎn)廠會(huì)受到這個(gè)指令的影響，涉及出口企業(yè)約2000家，產(chǎn)品20多萬種，涉及的機(jī)電產(chǎn)品總值達(dá)317億美元。{7}

（二）銀企環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的不對(duì)稱對(duì)信貸安全的影響

眾所周知，以上企業(yè)存在的各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展將不可避免地帶來重大影響，在一定程度上也同樣影響到一個(gè)企業(yè)清償債務(wù)的能力?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開商業(yè)銀行，沒有銀行的信貸支持，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法開展。但是，不可否認(rèn)的事實(shí)是，近年來，我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款比率一直居高不下，嚴(yán)重威脅著整個(gè)金融體系的安全。特別是企業(yè)面臨的日益加大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也直接威脅著商業(yè)銀行信貸安全。

常識(shí)告訴人們，如果銀行知道企業(yè)面臨著不利的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就不可能冒很大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行貸款。但事實(shí)上，盡管銀行在主觀上并不想將資金借貸給存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，然而致命的問題是，銀行并不能在現(xiàn)實(shí)中準(zhǔn)確地區(qū)分哪些企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小，哪些企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，這主要取決于銀行能否真實(shí)而準(zhǔn)確地獲知企業(yè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)的企業(yè)環(huán)境信息。問題是，目前在制度框架下，我國(guó)商業(yè)銀行具有這方面的能力嗎？

在銀企信貸關(guān)系中，企業(yè)由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)的不利益將可能轉(zhuǎn)嫁給銀行，從而導(dǎo)致銀行的信貸安全受到極大威脅，而這種風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁恰恰是建立在銀行與企業(yè)之間環(huán)境信息不對(duì)稱的基礎(chǔ)之上。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在市場(chǎng)交易過程中，交易雙方難以擁有等量同質(zhì)的信息，信息不對(duì)稱由此產(chǎn)生。這種信息不對(duì)稱從發(fā)生的時(shí)間上看，可能發(fā)生在銀行與企業(yè)借貸關(guān)系形成之前，也可能存在于借貸關(guān)系形成之后。但無論是發(fā)生在何時(shí)，對(duì)于銀行來說，都面臨著企業(yè)由于存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。這至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，借款企業(yè)為了取得貸款，可能會(huì)刻意隱瞞甚至偽造企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息，從而誘使銀行發(fā)放貸款，即使銀行在貸款后了解到借款企業(yè)的真實(shí)環(huán)境信息，但所能采取的措施最多也就是亡羊補(bǔ)牢。{8}第二，當(dāng)企業(yè)獲得銀行貸款之后，銀行只能觀測(cè)到企業(yè)的行動(dòng)結(jié)果，而不能觀測(cè)到企業(yè)行動(dòng)本身，或者說，只能觀測(cè)到企業(yè)的行為，但不能觀測(cè)到企業(yè)的行動(dòng)效果，或不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)的行動(dòng)效果，從而使得企業(yè)有機(jī)會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)來?yè)p害銀行的利益。{9}如由于銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為無法完全徹底了解，企業(yè)通過擅自改變貸款用途，將資金挪用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)非常高的高污染類項(xiàng)目，從而把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。

（三）企業(yè)環(huán)境信息披露的缺失

很顯然，對(duì)于這種銀行與企業(yè)在環(huán)境信息上的不對(duì)稱狀態(tài)，由于直接對(duì)銀行信貸安全構(gòu)成威脅，消除這種不對(duì)稱也是銀行之所求。但靠銀行一己之力無法消除這種不對(duì)稱。如果要改變這種狀況至少需要企業(yè)和銀行兩方面的努力?？陀^地說，銀行與企業(yè)信貸關(guān)系中的環(huán)境信息不對(duì)稱可以通過作為借款人的企業(yè)誠(chéng)實(shí)行為與作為貸款人的銀行努力調(diào)查獲得改善，但是不可能根本消除。{10}對(duì)于企業(yè)來說，在環(huán)境信息的收集、處理以及披露上都存在一定的成本；同時(shí)，對(duì)于某些環(huán)境信息，尤其是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，從企業(yè)自身利益最大化角度并不希望讓銀行獲得，因?yàn)槟菢涌赡軐?dǎo)致銀行對(duì)其環(huán)境行為的監(jiān)督和制約，除非法律明確規(guī)定，企業(yè)需要披露其環(huán)境信息。對(duì)于銀行來說，加強(qiáng)對(duì)借貸企業(yè)的信息收集是克服信息不對(duì)稱的重要舉措。但是，由于銀行信息收集能力不高，尤其是我國(guó)銀行長(zhǎng)期缺乏企業(yè)信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因此往往難以獲取需要的企業(yè)環(huán)境信息。

事實(shí)上，近幾年來，我國(guó)環(huán)境法律也開始注意企業(yè)環(huán)境信息公開問題，而且這種公開往往是強(qiáng)制性的，構(gòu)成了企業(yè)的一項(xiàng)環(huán)境義務(wù)。從法律規(guī)定看，對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性公開的主體范圍也不好作統(tǒng)一界定，因?yàn)榄h(huán)境問題涉及的范圍非常廣泛，不同的企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響程度不同；同時(shí)，企業(yè)的環(huán)境狀況對(duì)不同的公眾也存在不同的影響，導(dǎo)致不同的法律可能基于不同的目的對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開會(huì)有不同的要求。目前以下幾類企業(yè)負(fù)有強(qiáng)制公開相關(guān)環(huán)境信息的義務(wù)：

第一，需要在項(xiàng)目建設(shè)過程中編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的企業(yè)。2006年2月，國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，要求建設(shè)單位在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的時(shí)候，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。要注意的是，不是所有的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)都需要公開環(huán)境信息，只有對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目才需要編制環(huán)境影響報(bào)告書。因此，對(duì)于那些對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生輕度環(huán)境影響或產(chǎn)生很小環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在目前的法律框架下就沒有強(qiáng)制公開環(huán)境信息的義務(wù)。

第二，造成污染物排放超標(biāo)或嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。實(shí)踐中，往往都是那些平時(shí)超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企業(yè)對(duì)周圍的環(huán)境危害最大，也是直接威脅周圍公眾生命健康安全的主要因素。因此，在強(qiáng)制環(huán)境信息公開的主體中它們理所當(dāng)然地成為主要對(duì)象。2003年，國(guó)家環(huán)保總局根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，出臺(tái)規(guī)范性文件《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》（環(huán)發(fā)[2003]156號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。這是我國(guó)目前對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開專門進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件。根據(jù)《公告》規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者超過污染物排放總量規(guī)定限額的污染嚴(yán)重的企業(yè)，其相關(guān)的環(huán)境信息必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w以及環(huán)保部門官方網(wǎng)站上進(jìn)行公開。

對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)強(qiáng)制性公開環(huán)境信息，主要是想通過公眾的壓力和監(jiān)督迫使企業(yè)治理污染。因?yàn)楣娍梢酝ㄟ^選用企業(yè)產(chǎn)品來體現(xiàn)對(duì)一個(gè)企業(yè)環(huán)境行為好壞的認(rèn)可，這將直接影響企業(yè)在市場(chǎng)上的形象。投資者也將根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，審慎決策投資方向。{11}

第三，證券市場(chǎng)的上市公司。根據(jù)公司的社會(huì)責(zé)任理論，現(xiàn)代公司需要承擔(dān)環(huán)境和社會(huì)受托責(zé)任，其中環(huán)境受托責(zé)任要求公司必須對(duì)環(huán)境資源承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，如增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，治理環(huán)境污染，為社會(huì)提供無污染的食品等，并將履行情況全面及時(shí)地向委托人報(bào)告。{12}我國(guó)證券市場(chǎng)建立時(shí)間不長(zhǎng)，但是在證監(jiān)會(huì)的證券信息公開的監(jiān)管規(guī)范中也很注重企業(yè)的環(huán)境信息公開。1997年，證監(jiān)會(huì)了《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)（招股說明書）》，要求上市公司闡述投資項(xiàng)目環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)。2001年在《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號(hào)—首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件》、《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報(bào)規(guī)則第12號(hào)—上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券申請(qǐng)文件》中明確要求，股票發(fā)行人對(duì)其業(yè)務(wù)及募股資金擬投資項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行說明，如三年內(nèi)是否違反環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)等。2001年，國(guó)家環(huán)?？偩至恕蛾P(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》,2003年將其修改為《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》，在規(guī)定中要求，對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示。比如，在1993年到2003年間，江蘇省在深、滬上市的78家上市公司中，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露的具體情況是：在招股說明書中進(jìn)行披露的有50家，占64.1%;在2001年年報(bào)中進(jìn)行披露的有15家，占25%；在2002年年報(bào)中進(jìn)行披露的有24家，占35%；在2003年年報(bào)中進(jìn)行披露的有30家，占38%。{13}

盡管，在我國(guó)現(xiàn)有法律框架下，企業(yè)也存在強(qiáng)制性環(huán)境信息的主動(dòng)公開，但是，對(duì)于銀行來說，其不足是很明顯的，因?yàn)樵谇懊嫣峒暗膸最惼髽I(yè)范圍極其有限，而且其披露的環(huán)境信息也并不是涉及企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有環(huán)境信息，其環(huán)境信息公開的目的同樣也并不是直接針對(duì)銀行信貸安全的。當(dāng)然，這并不是說，這些環(huán)境信息對(duì)于銀行沒有任何價(jià)值。事實(shí)上，無論是企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，還是企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的信息往往都構(gòu)成企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，銀行積極而主動(dòng)地收集并加以運(yùn)用，對(duì)于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生積極影響。

二、公權(quán)力的干預(yù)與銀企信息不對(duì)稱的克服

（一）銀企環(huán)境信息的不對(duì)稱克服與公權(quán)力的干預(yù)

銀行與企業(yè)之間的環(huán)境信息不對(duì)稱，無論是對(duì)于銀行信貸安全，還是對(duì)于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都不利。那么，如何克服銀行與企業(yè)之間環(huán)境信息不對(duì)稱困境就不僅僅是銀行一方面要考慮解決的問題，它也是環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)要關(guān)注的對(duì)象。正如筆者在前面分析所得出的結(jié)論，對(duì)于環(huán)境信息不對(duì)稱的克服，單純依靠企業(yè)自主的環(huán)境信息公開，或者是銀行的獨(dú)自收集都難以達(dá)到理想的效果。通過環(huán)境公權(quán)力的干預(yù)就是一種必然的選擇。其理由如下：

第一，銀行與企業(yè)之間的環(huán)境信息不對(duì)稱問題不可能在市場(chǎng)框架內(nèi)通過私力自身得到解決。之所以如此認(rèn)為，是因?yàn)樵阢y行與企業(yè)信貸交易過程中，占環(huán)境信息優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不會(huì)主動(dòng)提供環(huán)境信息給銀行，這種信息的提供對(duì)其而言不僅無利可圖，反而會(huì)使其喪失因?yàn)樾畔?yōu)勢(shì)而可能獲取的超額利益。對(duì)于環(huán)境信息劣勢(shì)者而言，既然不能通過環(huán)境信息優(yōu)勢(shì)者的告知而獲取環(huán)境信息，其就會(huì)自行收集環(huán)境信息，但這種環(huán)境信息的收集不僅會(huì)使其承受過多的信息成本，還會(huì)存在信息能力不足的問題，所以環(huán)境信息劣勢(shì)者自己收集環(huán)境信息的行為不可能普遍成功。因此，我們不難看到，現(xiàn)實(shí)生活中，在銀行與企業(yè)之間的信貸交易前和信貸交易過程中，企業(yè)往往能夠主動(dòng)提供環(huán)境信息，銀行也可能主動(dòng)收集企業(yè)的環(huán)境信息，但這種環(huán)境信息的提供行為和環(huán)境信息的收集行為都是以促成信貸關(guān)系形成為目的的，只要信貸關(guān)系已經(jīng)形成，環(huán)境信息優(yōu)勢(shì)方的企業(yè)就可能會(huì)減少甚至停止環(huán)境信息的提供，而銀行受到信息收集能力以及成本的約束也可能會(huì)停止環(huán)境信息的進(jìn)一步收集行為。{14}

第二，政府在解決銀企環(huán)境信息不對(duì)稱問題中具有先天的優(yōu)勢(shì)。首先，政府作為公權(quán)力的行使者，其公權(quán)的強(qiáng)制力可以強(qiáng)制性地賦予企業(yè)對(duì)自身環(huán)境信息的說明義務(wù)，而銀行作為私權(quán)主體是不能夠強(qiáng)迫企業(yè)告知環(huán)境信息的。其次，一般來說，政府作為一種超越于私人主體之上的公共組織對(duì)于環(huán)境信息的收集能力以及處理能力要強(qiáng)于銀行，這使得政府向銀行提供企業(yè)環(huán)境信息成為可能。特別是與私人主體往往注重追求個(gè)人利益最大化不同，政府作為一種代表公共利益的組織，使其無償提供環(huán)境信息成為可能。再次，政府具有組織優(yōu)勢(shì)，其直接向銀行提供企業(yè)環(huán)境信息，使得銀行無需再去收集、處理環(huán)境信息，因而極大地降低了環(huán)境信息成本。最后，政府權(quán)威的存在使其提供的環(huán)境信息具有公信力。{15}

（二）銀行獲取企業(yè)環(huán)境信息的現(xiàn)實(shí)路徑與信貸安全的保障

也正是政府在環(huán)境信息公開上具有的先天優(yōu)勢(shì)，使得從2007年上半年開始，在政府環(huán)境信息公開制度確立的基礎(chǔ)上，由國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，通過環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開，達(dá)到建立綠色信貸機(jī)制，既有利于環(huán)境保護(hù)，又有利于銀行信貸安全。那么，銀行又如何獲取企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息以及如何能夠?qū)崿F(xiàn)其信貸安全目標(biāo)呢？

1．環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的收集與提供

環(huán)境問題大多是由于企業(yè)的排污及開發(fā)利用自然資源活動(dòng)帶來的，因此，環(huán)境信息主要包括這些污染源的排污情況的信息。根據(jù)各國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境立法，大多規(guī)定排污單位要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。{16}另外，環(huán)境保護(hù)部門還可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等方式主動(dòng)收集排污企事業(yè)單位的環(huán)境信息。因此，對(duì)于企業(yè)的環(huán)境信息，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門一般都已擁有，只要環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)環(huán)境信息的公開義務(wù)，銀行可以通過環(huán)境信息的公開而獲得其需要的某一企業(yè)的環(huán)境信息。

根據(jù)《意見》規(guī)定，環(huán)保部門在收集企業(yè)環(huán)境信息時(shí)，盡管基于環(huán)境保護(hù)需要應(yīng)全面完整收集企業(yè)所有環(huán)境信息，但是對(duì)于向銀行提供的企業(yè)環(huán)境信息是有一定范圍的，具體包括八個(gè)方面的環(huán)境信息：(1)受理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果；(2)污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單；(3)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；(4）拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；(5)掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的名單；(6)環(huán)境友好企業(yè)名單；(7）企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息；(8)其他有必要通報(bào)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息。

從總體上看，這些環(huán)境信息可以分為兩大類：企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息與非環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)于企業(yè)污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的，企業(yè)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的；企業(yè)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的；企業(yè)已經(jīng)被環(huán)保部門掛牌督辦、限期治理、關(guān)停企業(yè)的等環(huán)境信息，這些明顯屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)于環(huán)境信息表明該企業(yè)為環(huán)境友好型的，則說明該企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很小。至于涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果以及企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)信息，是否屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，則要看其環(huán)境信息的具體內(nèi)容進(jìn)行判斷。如企業(yè)新建項(xiàng)目由于存在很大的環(huán)境污染的可能性，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書未通過環(huán)保部門審批的環(huán)境信息，就應(yīng)該列為企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息，主要揭示不同企業(yè)的環(huán)境信譽(yù)等級(jí)，通常用不同色彩表示，是一個(gè)企業(yè)環(huán)境信息的綜合指標(biāo)，包括：企業(yè)基本情況指標(biāo)、污染行為指標(biāo)、環(huán)境一項(xiàng)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)以及信任度指標(biāo)。{17}企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)可以根據(jù)其等級(jí)來判斷該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

由于《政府信息公開條例》以及《環(huán)境信息公開辦法（試行）》于2008年5月1日實(shí)施，環(huán)保部門可以根據(jù)環(huán)境信息公開的法定程序?qū)⒁婪ㄊ占降钠髽I(yè)相關(guān)環(huán)境信息提供給金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行。

2.企業(yè)環(huán)境信息對(duì)銀行信貸安全的促進(jìn)

環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息的提供，使得銀行對(duì)于貸款企業(yè)的環(huán)境信息能夠真實(shí)、準(zhǔn)確和全面地掌握，從而大大緩解了銀行與企業(yè)間的信息不對(duì)稱矛盾，其對(duì)銀行信貸安全的促進(jìn)作用也很明顯。

第一，減少銀行因?yàn)閾?dān)心企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的逆向選擇。由于銀行通過市場(chǎng)難以獲得其信貸所需要的環(huán)境信息，只能將潛在的企業(yè)借款人分為有限的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)每一個(gè)等級(jí)的借款人給予平均的貸款利率。在這種情況下，較低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)由于貸款利率高于其預(yù)期的利率水平而退出，而高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)則會(huì)接受貸款條件，從而使得銀行的風(fēng)險(xiǎn)加大。{18}在綠色信貸機(jī)制下，由于企業(yè)的環(huán)境行為優(yōu)劣評(píng)價(jià)信息銀行都能夠通過環(huán)保部門而獲取，使得銀行有能力區(qū)分不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，也使得那些環(huán)境友好型企業(yè)在獲得銀行信貸方面處于優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于銀行來說，將資金借貸給環(huán)境友好型企業(yè)，不僅獲取利益，而且其信貸資金的安全性也會(huì)有很大提高。

第二，限制商業(yè)銀行向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)進(jìn)行信貸。根據(jù)環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境信息，各商業(yè)銀行要將控制對(duì)污染企業(yè)的信貸作為履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，嚴(yán)格限制污染企業(yè)的貸款，及時(shí)調(diào)整信貸管理，防范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)；在向企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)查詢企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。對(duì)于未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的信貸支持。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，分類給予信貸：對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極給予信貸支持；對(duì)限制和淘汰類新建項(xiàng)目不得提供信貸支持；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且股價(jià)允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級(jí)的，可按信貸原則繼續(xù)給予信貸支持；對(duì)于淘汰類項(xiàng)目，應(yīng)停止各類形式的新增信貸支持，并采取措施收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。

第三，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極作為是綠色信貸機(jī)制發(fā)揮作用的保障。企業(yè)環(huán)境信息對(duì)于銀行信貸安全的促進(jìn)作用已經(jīng)明了，但要使其能夠落到實(shí)處，《意見》還對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極作為提出了要求。對(duì)于環(huán)保部門來說，在新建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管中，對(duì)于未批先建或越級(jí)審批、環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目，要依法查處，查處所形成的環(huán)境信息要及時(shí)公開，并通報(bào)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行。同時(shí)，在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管中，對(duì)于超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，要依法查處，并將獲得的企業(yè)環(huán)境信息及時(shí)通報(bào)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行?！兑庖姟穼?duì)人民銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也提出了明確要求：人民銀行及各分支行要引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行將環(huán)境信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)銀行監(jiān)管部門要督促商業(yè)銀行將企業(yè)環(huán)保守法信息作為信貸時(shí)差條件，將商業(yè)銀行配合環(huán)保部門執(zhí)法、控制污染企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況，納入監(jiān)督檢查范圍。

【參考文獻(xiàn)】

{1}參見《環(huán)?？偩质锥嚷?lián)手人民銀行銀監(jiān)會(huì)，以綠色信貸遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張》，載/xcjy/zwhb/200707/t20070730_107365.htm。

{2}為了遏制高耗能高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的第13條和第21條規(guī)定，環(huán)?？偩质状蝿?dòng)用“區(qū)域限批”政策來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即自2007年1月10日起，停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。此次“區(qū)域限批”的行政區(qū)域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市；企業(yè)集團(tuán)包括大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)。參見《環(huán)?？偩滞▓?bào)1123億嚴(yán)重環(huán)境違法項(xiàng)目，首次使用“區(qū)域限批”遏制高污染產(chǎn)業(yè)》，載/xcjy/zwhb/200701/t2OO7OllO-99415.htm。

{3}針對(duì)中國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，環(huán)保總局自2007年7月3日起，對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”。此次限批地區(qū)包括：長(zhǎng)江安徽段的巢湖市和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市（縣級(jí)）與襄汾縣；淮河流域的河南周口市、安徽蚌埠市；海河流域的河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東萃縣工業(yè)園區(qū)。并從即日起，環(huán)?？偩滞Ｖ惯@些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。參見《環(huán)?？偩郑洪L(zhǎng)黃淮海重污染水域進(jìn)行“流域限批”應(yīng)建立統(tǒng)一治水機(jī)制及新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系》，載/xcjy/zwhb/200707/t2OO7O7O3-lO6O35.htm。

{4}藏立：《綠色浪潮》，廣東人民出版社1998年版，第2-4頁(yè)。

{5}參見《太湖地區(qū)明年底前淘汰2150家小化工，江蘇省7月起提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年7月8日，第二版。

{6}鐘筱紅等：《綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對(duì)策研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第33頁(yè)。

{7}楊逍、張倩：《論政府對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制》，《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第6期，第99頁(yè)。

{8}趙明：《我國(guó)商業(yè)銀行信貸管理中的信息不對(duì)稱問題探析》，《延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第4期，第64頁(yè)。

{9}徐菲菲：《信息不對(duì)稱與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范》，《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2006年第5期，第90頁(yè)。

{10}趙宗俊等：《基于不對(duì)稱信息理論的商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》2005年第3期，第102頁(yè)。

{11}王華等：《環(huán)境信息公開：理念與實(shí)踐》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2002年版，第16頁(yè)。

{12}曲冬梅：《環(huán)境信息披露中的矛盾與選擇》，《法學(xué)雜志》2005年第6期，第69頁(yè)。

第5篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞　美國(guó)環(huán)保署：戰(zhàn)略計(jì)劃；述評(píng)

中圖分類號(hào)X32　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A　文章編號(hào)1002-2104(2010)06-0147-04

美國(guó)是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，然而在其創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的過程中，也曾付出過沉重的環(huán)境代價(jià)。發(fā)生在20世紀(jì)40年代的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件和多諾拉事件曾震驚世界，被列入世界環(huán)境公害事件。1970年4月22日，美國(guó)2000多萬人走上街頭，強(qiáng)烈要求政府采取措施保護(hù)環(huán)境，將反污染活動(dòng)推向，后來這一天被定為“世界地球日”。在此后的幾十年里，美國(guó)政府通過采取嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施、建設(shè)完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑，有效地控制了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

2006年9月，美國(guó)國(guó)家環(huán)保署了“環(huán)保署戰(zhàn)略計(jì)劃(2006～2011)”(2006～2011 EPA Strategic Plan)，結(jié)合美國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀和前期工作基礎(chǔ)，提出了未來五年發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑，用于指導(dǎo)美國(guó)環(huán)保署未來五年的工作。我國(guó)正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，目前很多地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)與美國(guó)面臨的環(huán)境問題和挑戰(zhàn)有較大差異，但研究分析美國(guó)環(huán)保署戰(zhàn)略計(jì)劃，吸收其環(huán)境管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)環(huán)境管理無疑具有重要的借鑒作用。本文將對(duì)美國(guó)環(huán)保署職能及其戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹和初步分析，希望能對(duì)相關(guān)研究和管理者起到一定的參考作用。

1　美國(guó)環(huán)保署的基本職能

1970年7月，基于美國(guó)公眾對(duì)清潔的水、空氣和土地日益高漲的需求，美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)聯(lián)合成立了美國(guó)環(huán)保署，賦予其修復(fù)環(huán)境損害和建立環(huán)境保護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。其職能簡(jiǎn)單的說，是保護(hù)人類健康和環(huán)境，目前主要工作包括以下幾個(gè)方面：

(1)建立和強(qiáng)化環(huán)境法規(guī)。對(duì)于國(guó)會(huì)編寫的環(huán)境相關(guān)法律(Law)，環(huán)保署負(fù)責(zé)編寫法律細(xì)則(Regulation)推動(dòng)其實(shí)施。環(huán)保署通常負(fù)責(zé)制定環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各州和部落再據(jù)此形成其各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的州或部落環(huán)保署將提供幫助。環(huán)保署還會(huì)不斷強(qiáng)化已有的法規(guī)，并幫助企業(yè)理解法規(guī)的要求。

(2)提供經(jīng)費(fèi)資助。環(huán)保署近一半的經(jīng)費(fèi)用于資助有關(guān)州的環(huán)境計(jì)劃、非盈利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)其實(shí)施從支持決策的科學(xué)研究到內(nèi)容廣泛的大量環(huán)保項(xiàng)目；其余經(jīng)費(fèi)也是用來實(shí)現(xiàn)其保護(hù)人類健康和環(huán)境的任務(wù)。

(3)研究環(huán)境問題。通過全國(guó)各地實(shí)驗(yàn)室的工作，環(huán)保署識(shí)別和努力解決環(huán)境問題。為了掌握更多內(nèi)容，環(huán)保署還與其他國(guó)家、私營(yíng)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等分享有關(guān)信息。

(4)組織合作伙伴。環(huán)保署不是單獨(dú)開展環(huán)境保護(hù)工作，而是通過建立數(shù)十種合作關(guān)系，與企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、州和地方政府一起開展工作，包括節(jié)水節(jié)能、減少溫室氣體、固體廢物資源化、處置農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)等。環(huán)保署利用獎(jiǎng)勵(lì)的方式來回報(bào)自愿合作伙伴，例如一些重要的公眾表?yè)P(yáng)項(xiàng)目以及能夠獲取最新的資料等。

(5)公眾環(huán)境教育。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，而理解環(huán)境問題是自覺保護(hù)環(huán)境行動(dòng)的開始。美國(guó)環(huán)保署將公眾環(huán)境教育作為其重要工作內(nèi)容，包括在其網(wǎng)站上設(shè)置測(cè)定環(huán)保智商(EnviroQ)試題、推出節(jié)能減排計(jì)算器等。

(6)出版信息。通過紙質(zhì)資料和網(wǎng)站，環(huán)保署向公眾及時(shí)公開有關(guān)活動(dòng)。

有些工作與環(huán)保雖然有密切的關(guān)系，但不是環(huán)保署的主要職責(zé)，如瀕危物種保護(hù)主要是美國(guó)漁業(yè)和野生生物保護(hù)部門負(fù)責(zé)，核廢料主要由能源部負(fù)責(zé)。

2　美國(guó)環(huán)保署戰(zhàn)略計(jì)劃的由來

1993年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《政府績(jī)效和結(jié)果法》，對(duì)政府撥款項(xiàng)目的預(yù)算審核、運(yùn)行監(jiān)督和事后評(píng)估程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該法案要求，各行政部門均要編制其至少涵蓋未來5年的戰(zhàn)略計(jì)劃，但至多在3年后必須更新。

美國(guó)環(huán)保署作為美國(guó)政府的行政部門之一，也需要根據(jù)該法案編寫其戰(zhàn)略計(jì)劃。美國(guó)環(huán)保署的戰(zhàn)略計(jì)劃提出其未來五年的工作目標(biāo)，并描述其如何使得美國(guó)的環(huán)境更清潔和健康。這個(gè)計(jì)劃既是就其職責(zé)向公眾的說明，也是如何實(shí)現(xiàn)既定環(huán)境目標(biāo)的路線圖。

美國(guó)環(huán)保署已制定的戰(zhàn)略計(jì)劃包括1997～2002、2000～2005、2003～2008三份，目前正在實(shí)施的是2006年9月的“2006～2011戰(zhàn)略計(jì)劃”。

3　美國(guó)環(huán)保署戰(zhàn)略計(jì)劃(2006～2011)

美國(guó)環(huán)保署戰(zhàn)略計(jì)劃(2006～2011)描述了美國(guó)環(huán)保署在2006～2011年間計(jì)劃開展的工作和希望達(dá)到的指標(biāo)，分析了可能遇到的新的重要挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這一戰(zhàn)略計(jì)劃繼續(xù)圍繞上一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃提出的5項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行部署(見表1)，它們是清潔空氣和全球氣候變化、清潔和安全的水、土地保護(hù)和恢復(fù)、健康的社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)、依從和環(huán)境管理。

3.1　清潔空氣和全球環(huán)境變化

其總體目標(biāo)是，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，使呼吸更為健康，降低大氣對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)通過與企業(yè)和其他方面的合作，減少溫室氣體的排放。

在室外空氣方面，重點(diǎn)提出了臭氧與PM2.5、氣態(tài)有毒物質(zhì)和酸沉降三項(xiàng)控制目標(biāo)，要求相關(guān)污染物濃度要有較大承擔(dān)的降低，如到2015年，所有監(jiān)測(cè)地區(qū)的人均室外臭氧、PM2.5濃度分別要比2003年降低14％和6％。在臭氧與PM2.5控制目標(biāo)之下，還提出了與這兩項(xiàng)污染物濃度關(guān)系密切的移動(dòng)源NOx排放、移動(dòng)源VOCs排放和能見度的控制目標(biāo)。在酸沉降控制目標(biāo)下，則提出了二氧化硫排放總量、硫沉降及氮沉降的控制目標(biāo)。

在室內(nèi)空氣方面，重點(diǎn)提出了減少氡暴露、減少室內(nèi)環(huán)境哮喘致病源暴露以及學(xué)校室內(nèi)空氣質(zhì)量管理3項(xiàng)目標(biāo)，如提出到2012年采取必要措施減少室內(nèi)環(huán)境哮喘致病源暴露的人數(shù)將由2003年的300萬人增加到650萬人。

在保護(hù)臭氧層方面，提出到2015年，美國(guó)消耗的Ⅱ類破壞臭氧層物質(zhì)由2003年的9900t/年降低到1520t/年。在防輻射方面，提出到2011年，室外空氣輻射網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)土覆蓋率由2001年的35％提高到77％。

在溫室氣體減排方面，從建筑、工業(yè)和交通三個(gè)方面設(shè)定了目標(biāo)，到2012年三方面的碳排放與2002年相比，要分別減少4 600千t、9900千t和15千t碳當(dāng)量。

3.2　清潔和安全的水

其總體目標(biāo)是：確保飲用水安全；恢復(fù)和維護(hù)海洋、流域水體及其水生生態(tài)系統(tǒng)，以保護(hù)人體健康、支持經(jīng)濟(jì)和休閑活動(dòng)，為魚類、植物和野生生物提供健康的棲息地。

在通過改善水質(zhì)保護(hù)人類健康方面，提出了安全飲用水、安全水產(chǎn)食品和安全游泳3項(xiàng)具體目標(biāo)。如在安全飲用水方面，到2011年集中供水系統(tǒng)要為其所服務(wù)人口的91％提供滿足全部可用的基于健康的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水(2005年這個(gè)比例是89％)；在安全水產(chǎn)食品方面，到2011年要將育齡期婦女血鉛含量超過關(guān)注水平的人口比例減少到4.6％(2002年這個(gè)比例是5.7％)；在安全游泳方面，提出了到2011年因在水體游泳或其他休閑活動(dòng)而導(dǎo)致水傳播疾病發(fā)生率控制指標(biāo)。實(shí)際上，后兩項(xiàng)指標(biāo)是以疾病控制指標(biāo)間接地表征水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

在保護(hù)水體質(zhì)量方面，提出了流域、海濱與海洋水體保護(hù)目標(biāo)。如在流域水體保護(hù)方面，通過污染控制和修復(fù)措施，到2012年要使2250條未達(dá)標(biāo)河流(2002年確認(rèn))實(shí)現(xiàn)全部污染物和損失滿足水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在海濱與海洋水體保護(hù)方面，通過污染控制和保護(hù)措施，使得沿海水體生態(tài)系統(tǒng)健康度提高0.2個(gè)點(diǎn)(基于國(guó)家沿海狀況報(bào)告劃定的“好/一般/差”的尺度)。

3.3　土地保護(hù)和恢復(fù)

其總體目標(biāo)是：通過最有效的廢物管理實(shí)踐和可行的清除方法，來保護(hù)和恢復(fù)土地，以降低有害物質(zhì)釋放所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)環(huán)保署制定了一套完整的策略，包括從源頭減少?gòu)U物、循環(huán)利用、防止泄漏與釋放以及清除污染因子，尤其關(guān)注其對(duì)兒童、老人、慢性病患者等敏感人群的威脅。由此可見，其土地保護(hù)和恢復(fù)的核心內(nèi)容是固體廢物的管理，實(shí)際上為“土地保護(hù)和恢復(fù)”這一節(jié)寫序言的正是環(huán)保署固體廢物和應(yīng)急響應(yīng)辦公室的官員。

在保護(hù)土地方面，重點(diǎn)關(guān)注減少?gòu)U物產(chǎn)生與增加循環(huán)利用，以及正確管理有害廢物與石油產(chǎn)品。如，對(duì)于建筑和拆遷廢物的再利用和循環(huán)率，到2011年要在2003年基礎(chǔ)上(59％)再增加6％；到2011年對(duì)500個(gè)《美國(guó)資源保護(hù)和回收法》(RCRA，The Resource Conservation and RecoveryAct)批準(zhǔn)的有害廢物管理點(diǎn)，實(shí)施原有或更新的控制措施，以防止其泄漏。

在恢復(fù)土地方面，重點(diǎn)關(guān)注意外和人為排放廢物的準(zhǔn)備與響應(yīng)、污染土地的清潔和再利用、超級(jí)基金場(chǎng)地各相關(guān)方的最大參與等。如，到2011年要再完成975個(gè)超級(jí)基金所選污染場(chǎng)地的恢復(fù)工作；超級(jí)基金選定了1 381個(gè)地下水污染點(diǎn)，到2011年要對(duì)其中74％的點(diǎn)采取工程修復(fù)、自然過程或其他措施，防止污染地下水的遷移；2011年前的各年中，超級(jí)基金所選污染場(chǎng)地中95％的場(chǎng)地要找到除了聯(lián)邦政府之外的有活力、有責(zé)任心的伙伴。值得一提的是，美國(guó)環(huán)保署將繼續(xù)實(shí)施執(zhí)行優(yōu)先(Enforcement first)和成本補(bǔ)償(C0st Recovery)兩大策略，以保護(hù)超級(jí)基金。

3.4　健康的社會(huì)和生態(tài)

美國(guó)環(huán)保署認(rèn)為，甄別、評(píng)價(jià)和削減社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的成千上萬的化學(xué)品帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是保護(hù)人類、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)健康的關(guān)鍵所在。因此，需確保進(jìn)入市場(chǎng)的化學(xué)品和農(nóng)藥滿足健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其使用進(jìn)行登記，對(duì)其商業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從類型上說，關(guān)注的化學(xué)品既包括大宗化學(xué)品(HPV，High Production Volume)，也包括新型化學(xué)品，還包括鉛、農(nóng)藥等有毒化學(xué)品。如報(bào)告提出，對(duì)美國(guó)環(huán)保署已確認(rèn)存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的大宗化學(xué)品，到2011年要100％進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)削減或有效管理；在2011年之前，要確保進(jìn)入市場(chǎng)的新型化學(xué)品不會(huì)對(duì)工人、消費(fèi)者或環(huán)境帶來不合理的風(fēng)險(xiǎn)；到2011年，要將在普通人群檢出的殺蟲劑濃度降低50％。

在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)方面，美國(guó)環(huán)保署強(qiáng)調(diào)通過有效策略提高水環(huán)境、土壤環(huán)境等的質(zhì)量，以推動(dòng)地區(qū)環(huán)境和人類健康的不斷改善。如報(bào)告提出，到2011年，通過采用有效的策略，要在30個(gè)地區(qū)削減增長(zhǎng)和發(fā)展對(duì)大氣、水體和土壤帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和(或)人類健康顯著而可測(cè)量的改善。

在恢復(fù)和保護(hù)瀕危生態(tài)方面，提出了增加濕地、促進(jìn)國(guó)家重要河口生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、改善五大湖區(qū)的健康等9項(xiàng)具體目標(biāo)，全部與水體(包括濕地、河口、湖泊、海岸等)生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)。如報(bào)告提出，通過與合作伙伴共同努力，使納入濕地狀況評(píng)價(jià)和生物與功能測(cè)量特別關(guān)注的濕地面積，到2011年每年凈增加10萬英畝。

3.5　依從和環(huán)境管理

確保政府、企業(yè)和公眾遵守保護(hù)環(huán)境與人類健康的法律法規(guī)，是美國(guó)環(huán)保署的重要工作。通過與合作伙伴的配合，美國(guó)環(huán)保署利用幫助理解環(huán)境法規(guī)，激勵(lì)主動(dòng)承認(rèn)和規(guī)定違法行為，通過審計(jì)、評(píng)估和調(diào)查監(jiān)控法規(guī)執(zhí)行，追究違法者的民事和刑事責(zé)任阻止將來違法等4項(xiàng)工具，來提高環(huán)保相關(guān)法規(guī)的依從度。報(bào)告還提出了一些總量控制目標(biāo)，如到2011年要累計(jì)削減有害物質(zhì)204萬t(2000年時(shí)的削減基數(shù)為2萬t)，累計(jì)減少用水7 190萬m3(2000年時(shí)的減少用水量基數(shù)為83萬m3)。

4　分析與結(jié)論

4.1　戰(zhàn)略計(jì)劃十分重視科學(xué)研究

在戰(zhàn)略計(jì)劃的五項(xiàng)目標(biāo)中，均將強(qiáng)化科學(xué)和研究作為其重要的分目標(biāo)之一，分別從強(qiáng)化科學(xué)研究的方法和策略、人力資本、績(jī)效測(cè)量、評(píng)估反饋、新問題分析等方面進(jìn)行具體部署。實(shí)際上，美國(guó)環(huán)保署將基于科學(xué)、忠于法律和力求透明作為其工作的三項(xiàng)原則，這其中基于科學(xué)是排在第一位的?？茖W(xué)研究?jī)?nèi)容廣泛，基準(zhǔn)研究、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、模型開發(fā)、預(yù)測(cè)預(yù)警等都是其中的重要工作。在我國(guó)，近年來對(duì)環(huán)境科技也給予高度重視，在973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家主體計(jì)劃中都將環(huán)境科技作為重要支持內(nèi)容，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》更是將環(huán)境列為重要領(lǐng)域。

4.2　戰(zhàn)略計(jì)劃十分重視標(biāo)準(zhǔn)研究

頒布環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)環(huán)保署的重要職能和工具。每一項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)都有其扎實(shí)的科學(xué)研究，并經(jīng)過了系統(tǒng)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性分析。因此，美國(guó)的很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成了包括中國(guó)在內(nèi)的其他很多國(guó)家制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

4.3　戰(zhàn)略計(jì)劃十分重視系統(tǒng)管理和全方位控制

以水環(huán)境管理為例，將最大日負(fù)荷總量(TotaIMaximum Daily Loads，TMDLs)計(jì)劃作為保護(hù)流域水質(zhì)的重要措施，從流域水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)目標(biāo)出發(fā)，基于科學(xué)系統(tǒng)的分析，確定排污控制要求，而不是對(duì)所有河流都簡(jiǎn)單的實(shí)施同一污染控制標(biāo)準(zhǔn)。自2000年開始，美國(guó)各州和環(huán)保署已經(jīng)在美國(guó)全國(guó)完成了2萬多項(xiàng)TMDL項(xiàng)目。再如在大氣污染控制方面，不僅對(duì)燃煤煙氣和機(jī)動(dòng)車進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)非路基柴油燃燒機(jī)(包括建筑、農(nóng)用和工業(yè)柴油發(fā)電等)也進(jìn)行嚴(yán)格控制。

4.4　戰(zhàn)略計(jì)劃十分重視新型污染物控制

這里所說的新型污染物是相對(duì)于傳統(tǒng)污染物而言。如，在水環(huán)境保護(hù)方面，將消毒副產(chǎn)物、醫(yī)藥、納米材料等均納入控制或研究范圍；在大氣環(huán)境保護(hù)方面，除了二氧化硫等傳統(tǒng)污染物外，將O3、PM2.5、NOx、VOCs等污染物也納入控制范圍，努力削減由此帶來的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

這要求，一方面，必須使野生動(dòng)物野外資源的生態(tài)效益顯著增強(qiáng)，從而有效發(fā)揮維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的關(guān)鍵作用；另一方面，必須通過規(guī)范而發(fā)達(dá)的馴養(yǎng)繁殖業(yè)來生產(chǎn)大量多樣的野生動(dòng)物產(chǎn)品，以滿足多方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

沒有買賣真的就沒有殺害嗎？

隨著長(zhǎng)期的保護(hù)宣傳，野生動(dòng)物保護(hù)引起了人們的廣泛關(guān)注。但是，以往的保護(hù)宣傳基本上限于強(qiáng)調(diào)野生動(dòng)物的重要性、可愛性、保護(hù)的迫切性和利用的破壞性等，而缺乏系統(tǒng)地介紹野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖和合理利用的整體性，客觀上形成并加強(qiáng)了輿論的絕對(duì)保護(hù)思想，在“杜絕利用就能停止殺戮”、“動(dòng)物與人平等”、“改變國(guó)人對(duì)動(dòng)物的態(tài)度，倡導(dǎo)人道、仁慈對(duì)待動(dòng)物”等的引導(dǎo)下，人與野生動(dòng)物的關(guān)系走向另一極端，似乎讓每一動(dòng)物個(gè)體都能自在生存成為保護(hù)的唯一目的。

許多名人基于愛心和善良愿望，積極投身于一些民間組織的保護(hù)理念推介，大力倡導(dǎo)不利用野生動(dòng)物。其積極作用是喚起一些人的良知，停止或減少對(duì)非法來源野生動(dòng)物制品的消費(fèi)，對(duì)打破消費(fèi)陋習(xí)、保護(hù)瀕危野生動(dòng)物有益。但同時(shí)，也使“杜絕利用就能停止殺戮”等偏頗理念泛濫，違背了保護(hù)瀕危野生動(dòng)物野外資源、維護(hù)生態(tài)平衡的科學(xué)保護(hù)理念。

“沒有買賣就沒有殺害”正是逢迎了善良人們希望動(dòng)物不遭受殺戮的天真?？墒?，沒有人類的消費(fèi)就能使動(dòng)物免遭殺害嗎？動(dòng)物界的殺戮是普遍存在的，否則，就不會(huì)有生態(tài)平衡。若沒有殺戮，不僅食肉動(dòng)物不能存活，食草動(dòng)物也無法健康延續(xù)。食與被食，是生態(tài)平衡的保障，只有生態(tài)平衡才有生態(tài)安全。

似是而非的“沒有買賣就沒有殺害”，存在著片面、孤立并可能制約生態(tài)安全等不科學(xué)問題。理想的天真經(jīng)常是幼稚可笑的，有一首兒童歌曲《種太陽(yáng)》：“我有一個(gè)美麗的愿望，長(zhǎng)大以后能播種太陽(yáng)。種一個(gè)就夠了，會(huì)結(jié)出許多的太陽(yáng)，一個(gè)送給南極，一個(gè)送給北冰洋，一個(gè)掛在冬天，一個(gè)掛在晚上。那個(gè)時(shí)候世界每個(gè)角落，都會(huì)變得溫暖又明亮?！钡侥菚r(shí)，世界還存在嗎？

判斷保護(hù)理念是否科學(xué)，需要我們思考以下問題：目前的生態(tài)系統(tǒng)狀況能任由食草動(dòng)物自然生死嗎？當(dāng)野生動(dòng)物與人的沖突加劇時(shí)，目前能否做到把充分保障人的利益放在第一位？如果中國(guó)沒有現(xiàn)今的毛皮動(dòng)物、藥用動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物等野生動(dòng)物人工繁育規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)狀況又將如何？絕對(duì)保護(hù)就能使野生動(dòng)物資源可持續(xù)發(fā)展嗎？我們是站在生態(tài)安全的高度對(duì)待野生動(dòng)物的還是僅僅出于珍愛生命的善良愿望？

“動(dòng)物與人平等”是另一極端

對(duì)黑熊等野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和利用的指責(zé)和攻擊，來源于動(dòng)物權(quán)利的主張。若從動(dòng)物與人平等出發(fā)，確實(shí)無法將動(dòng)物作為人類利用的資源對(duì)象，甚至每一動(dòng)物個(gè)體都應(yīng)該像每個(gè)人那樣得到應(yīng)有的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)是伴生的、對(duì)等的，每個(gè)人擁有相應(yīng)權(quán)利的前提是要履行相應(yīng)的義務(wù)，動(dòng)物不能履行相應(yīng)的義務(wù)，就不能主張動(dòng)物權(quán)利。

而動(dòng)物福利的基本要求是，從事動(dòng)物飼養(yǎng)的人應(yīng)該運(yùn)用如下方針來指導(dǎo)生產(chǎn)過程：有同情心、合理地編排生產(chǎn)計(jì)劃及管理；飼養(yǎng)員應(yīng)技術(shù)熟練、飼養(yǎng)知識(shí)豐富并盡職盡責(zé)；合理的環(huán)境設(shè)計(jì)；管理和運(yùn)輸過程考慮周到；人道屠宰?？梢姡鲝垊?dòng)物福利并不等同于不養(yǎng)動(dòng)物、不殺動(dòng)物，而是應(yīng)該盡量減小動(dòng)物的痛苦。所謂“讓動(dòng)物享有不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病的自由，免受恐懼和憂傷的自由，表達(dá)天性的自由”。是強(qiáng)人所難的忽悠公眾的極端福利理念。

主張動(dòng)物與人平等既不客觀也不現(xiàn)實(shí)。合理、合法、科學(xué)利用動(dòng)物符合自然規(guī)律，與關(guān)注動(dòng)物福利并不矛盾。關(guān)注動(dòng)物福利的極端行為，會(huì)讓人難以自拔。

舉個(gè)例子，2011年4月15日，京哈高速公路上一輛裝狗的貨車被攔截，500多條狗被送往中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)以維護(hù)動(dòng)物的生存權(quán)利和不受虐待的權(quán)利等為宗旨。2011年11月9日，該協(xié)會(huì)發(fā)出了：“中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)基地?cái)嗉Z，協(xié)會(huì)緊急求助！”

該求助聲明說：“4.15”狗狗共獲捐款70多萬元，僅醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)和在基地治療支出共128萬多元，尚欠各個(gè)醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)約80萬元。聲明說：“我們雖然抱歉，但是實(shí)在無能為力，有80多條狗在動(dòng)物醫(yī)院不知去向，另有80多條狗死亡”。2013年7月9日，“小動(dòng)物協(xié)會(huì)攔車救狗后拖欠治療費(fèi)，被判賠40余萬”。

警惕極端環(huán)保主義者

如果非科學(xué)、非理性的絕對(duì)保護(hù)理念肆意泛濫，將會(huì)誤導(dǎo)野生動(dòng)物保護(hù)的方向，阻礙生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)化進(jìn)程，是非常危險(xiǎn)的。

野生動(dòng)物的保護(hù)與利用是矛盾統(tǒng)一體，需要辨證地處理兩者的關(guān)系。應(yīng)該明確：保護(hù)的對(duì)立面是對(duì)生態(tài)平衡的破壞，不是有限度地利用一些野生動(dòng)物個(gè)體。既不破壞生態(tài)平衡又不使可再生的野生動(dòng)物資源閑置浪費(fèi)，才是科學(xué)保護(hù)的內(nèi)涵。

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)安全，是科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全，必須兼顧生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的現(xiàn)實(shí)需要。人類正是在保護(hù)與利用野生動(dòng)物的過程中發(fā)展到今天的，沒有任何一個(gè)階段或者任何一個(gè)國(guó)家完全不利用野生動(dòng)物。杜絕利用的要求是不現(xiàn)實(shí)的、不可能的，也是有害的。

任何動(dòng)物個(gè)體都要死亡，狩獵是人為地提前讓某種動(dòng)物的某些個(gè)體死亡。適度利用一些野生動(dòng)物個(gè)體和人為控制一些野生動(dòng)物種群數(shù)量同樣是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的必然要求。

狩獵看似消極，但科學(xué)理性地看，會(huì)發(fā)現(xiàn)其積極和必要的一面。一些區(qū)域缺乏食肉動(dòng)物的有效調(diào)控，食草動(dòng)物維系良性發(fā)展的機(jī)制不足，不僅數(shù)量過度且種群更新受阻。這必須要由人來參與調(diào)控。上百個(gè)國(guó)家的狩獵實(shí)踐證明了這樣的積極作用。例如，狩獵在歐美是一項(xiàng)很普及的運(yùn)動(dòng)，美國(guó)每年有超過1200萬人參加狩獵活動(dòng)；歐洲有馬鹿75萬頭，每年約獵取22萬頭；有野豬80萬頭左右，每年約獵取52萬頭。

應(yīng)告訴關(guān)愛野生動(dòng)物的人們：外國(guó)的極端環(huán)保者在覺醒。

綠色和平組織創(chuàng)始人之一，帕特里克?摩爾出版了《一個(gè)前綠色和平組織成員的自白：如何成為明智的環(huán)保主義者》。他為了理想而加入、15年后又為什么而退出？ 在“自白”中，他反映了綠色和平組織從來都不那么綠色、也不那么和平。有評(píng)論說：環(huán)保激進(jìn)主義愈演愈烈、環(huán)境悲觀主義硝煙四起，幸好，還有摩爾這個(gè)前綠色和平組織成員的 “自白” 讓人喘口氣。

帕特里克?摩爾說，我和綠色和平組織的發(fā)展道路不同。我成了理智的環(huán)保主義者，而綠色和平卻迷失了方向，走上反科學(xué)、反商業(yè)、徹底反人類的道路。我才意識(shí)到單純的環(huán)保運(yùn)動(dòng)是不夠的。關(guān)鍵是要弄清楚如何改善我們的整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保不能損害經(jīng)濟(jì)，也必須為世人所接受。很顯然，這需要多方協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。有相當(dāng)一部分環(huán)保運(yùn)動(dòng)實(shí)際上只是一些別有用心的人為了達(dá)到自己的政治和社會(huì)目的，打著環(huán)保主義的旗號(hào)而已，他們與科學(xué)和生態(tài)無關(guān)。

人與野生動(dòng)物之間的真正和諧

非科學(xué)、非理性的愛護(hù)野生動(dòng)物的熱情及行動(dòng)，具有兩面性作用。其負(fù)面表現(xiàn)常常是背離本意的，也可能是行動(dòng)者意識(shí)不到的。廣泛存在的購(gòu)買野生動(dòng)物隨意放生不僅助長(zhǎng)了非法貿(mào)易，還可能導(dǎo)致外來物種對(duì)自然生態(tài)的破壞。

可見，有效保護(hù)野生動(dòng)物不是僅憑善良、美好的愿望就可以實(shí)現(xiàn)的。如何在人均資源占有量少的情況下，既促進(jìn)瀕危野生動(dòng)物野外資源的有效保護(hù)，又尊重人類對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的客觀需求，需要人們的理性思考與科學(xué)作為，并在實(shí)踐中借鑒其他國(guó)家成功的野生動(dòng)物保護(hù)與利用經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)中國(guó)野生動(dòng)物資源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

在公眾保護(hù)野生動(dòng)物的善良熱情不斷高漲的形勢(shì)下，我們要防止“動(dòng)物與人平等”、甚至“動(dòng)物解放”等極端和偏頗保護(hù)理念的泛濫，把握好度。

第7篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

社區(qū)安全工作計(jì)劃范文1   為了認(rèn)真貫徹公安部和教育部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)安全保衛(wèi)工作意見的緊急通知》和“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的指示精神，做好安全工作生產(chǎn)預(yù)防工作的重要性，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行和保一方平安，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，社區(qū)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，特制定本年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。具體內(nèi)容如下：

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

  認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹安全生產(chǎn)的一系列責(zé)任制，在依法行政、后勤監(jiān)督、等工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的精神。對(duì)安全生產(chǎn)要有高度的認(rèn)識(shí)，“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作的指導(dǎo)方針，我們不能在發(fā)生事故后才去找原因，重要的是采取有效的事前控制措施，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，落實(shí)、完善安全制度。

  二、建立健全安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)工作責(zé)任制

  成立以社區(qū)書記、主任為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，社區(qū)安全員及轄區(qū)單位代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

  (略)

  三、加強(qiáng)日常檢查、增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

  大部份的事故不是突發(fā)的，他們事先一般會(huì)出現(xiàn)征兆，這些征兆是可以發(fā)現(xiàn)的，我們將會(huì)加強(qiáng)日常的檢查，對(duì)有隱患的店面，單位給予整改，并制定一套行之有效的消防安全管理方法，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，在提高社區(qū)居民的安全意識(shí)基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。認(rèn)真完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，具體工作安排如下：

  1、利用轄區(qū)宣傳欄板出宣傳板報(bào)，懸掛紅布條，張貼安全生產(chǎn)畫冊(cè)。

  2、發(fā)放安全生產(chǎn)材料，利用各種活動(dòng)進(jìn)行圖片展覽及開展安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的安全意識(shí)。

  3、召集轄區(qū)中小學(xué)生、樓梯長(zhǎng)、店面負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人觀看安全生產(chǎn)教育碟片。

  4、要求轄區(qū)企事業(yè)單位對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

  5、組織樓梯長(zhǎng)，店面負(fù)責(zé)人，舉辦一場(chǎng)安全講座及安全會(huì)議。

  6、每月堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)所有店面進(jìn)行安全大檢查。

  7、做好安全生產(chǎn)月及“11、9”消防日的宣傳工作。

  四、做好公眾集聚場(chǎng)所安全的整治工作，對(duì)社區(qū)廠房、公寓、店面、出租房、堅(jiān)決給予制止并責(zé)令限期整改。

  五、每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)主管部門的會(huì)議精神，總結(jié)上月工作情況及存在的缺點(diǎn)與問題，布置本月的安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)工作有條有理，堅(jiān)持每月出板報(bào)，張貼宣傳圖片，發(fā)放各種安全生產(chǎn)的宣傳材料，讓居民隨時(shí)都能了解安全生產(chǎn)的重要性。

  六、社區(qū)將全力支持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，認(rèn)真組織、配合領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，使安全意識(shí)真正深入人心，并體現(xiàn)到社區(qū)的方方面面，保證安全工作萬無一失。

  社區(qū)安全工作計(jì)劃范文2

  20__年，我們_社區(qū)在區(qū)政府、綜治辦、司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，在海蘭街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，大力開展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為我社區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)將20__年度開展安全工作總結(jié)如下：

  一、社區(qū)將安全工作擺在首要位置，根據(jù)上級(jí)指示精神，年初制定工作計(jì)劃，做到措施到位，制度完善，責(zé)任明確，將安全工作深入到轄區(qū)各個(gè)樓區(qū)，一抓到底。與轄區(qū)單位簽訂責(zé)任狀，完善制度，做到月訪，每個(gè)節(jié)日之前，查隱患、做到以防為主、重點(diǎn)治理的原則。如：電線老化，安全用電，門市房的用火用電地段進(jìn)行加大檢查力度，以強(qiáng)化安全工作的管理工作。

  二、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作和日常安全監(jiān)管。加強(qiáng)專項(xiàng)整治和事故隱患的排查整改，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制;要提高監(jiān)管效率;要加強(qiáng)安全檢查和督查。

  三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。進(jìn)一步抓好宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)，提高公民的自救能力，預(yù)防事故或減少火災(zāi)發(fā)生。繼續(xù)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅等形式，深入廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，減低意外風(fēng)險(xiǎn)。

  5月12日，是全國(guó)第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。為了增強(qiáng)社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，從而最大程度地減輕災(zāi)害損失，社區(qū)于5月12日開始在轄區(qū)范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。截止到13日，社區(qū)共出板報(bào)8期，發(fā)放宣傳單300余份，動(dòng)員鼓勵(lì)社區(qū)成員參與防災(zāi)減災(zāi)和工作，著力提高社區(qū)防范抵御各類災(zāi)害的整體能力。

  為了全方位、多角度提高師生的災(zāi)害應(yīng)急救助能力，增強(qiáng)師生的公共安全意識(shí)，提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，社區(qū)與轄區(qū)單位第二小學(xué)在5月7日—13日開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，活動(dòng)期間，社區(qū)組織師生參加應(yīng)急救助演練，包括逃生演練、防震演練，通過一系列內(nèi)容豐富、形式活潑的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生安全防范意識(shí)，提高師生的自護(hù)自救互救能力，減少安全事故的發(fā)生。

  5月15日在中央街華富門前參加由區(qū)政法委組織的“共建平安黑河、平安愛輝、平安社區(qū)、平安校園”大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單千余份，社區(qū)還以出版報(bào)的形式進(jìn)行宣傳，宣傳標(biāo)語是“全黨動(dòng)手全民參與、全力創(chuàng)建平安愛輝”依靠全社會(huì)力量共同維護(hù)社會(huì)治安秩序，構(gòu)建平安和諧社會(huì)。

  四、深入廣泛宣傳安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，如：二小在清明節(jié)前夕，我們下委進(jìn)行走訪、檢查，宣傳不在街頭燒紙，宣傳文明祭掃，革除陋習(xí)。每半年檢查二次，抽查四次，開安全會(huì)議4次。通過以上活動(dòng)使轄區(qū)單位正確認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，與人民生活的關(guān)系。

  鹿源春社區(qū)按照市政府應(yīng)急辦《紀(jì)念〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉實(shí)施__周年宣傳活動(dòng)方案》的部署的要求，積極開展社區(qū)的宣傳活動(dòng)。

  社區(qū)成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng)、社區(qū)安全骨干為成員的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，健全突發(fā)事件快速處置機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，精心組織、廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理知識(shí)和安全知識(shí)，為建設(shè)“平安愛輝”、“和諧愛輝”發(fā)揮社區(qū)的積極作用。

  社區(qū)利用宣傳欄宣傳《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;制作條幅懸掛于社區(qū)門前;10月22日，聘請(qǐng)海蘭街道辦事處主管安全的領(lǐng)導(dǎo)孫志宏主任和司法所韓江為居民講授公共安全知識(shí)和防災(zāi)自救常識(shí)，增強(qiáng)居民群眾維護(hù)公共安全和危機(jī)防范意識(shí)，努力在全社區(qū)營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)的良好輿論氛圍。

  為了開展好安全活動(dòng)，突出宣傳普及安全法律、法規(guī)和安全知識(shí)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾參與，投身到安全生產(chǎn)活動(dòng)中來，培育人人講安全，人人關(guān)心安全的文化意識(shí)，讓安全意識(shí)深入到轄區(qū)的每個(gè)居民之中和每個(gè)家庭當(dāng)中，營(yíng)造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的氛圍，進(jìn)一步提高小區(qū)居民的安全意識(shí)。

社區(qū)安全工作計(jì)劃范文3   為了全面開展創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)，鞏固XX-20xx年度綠色社區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)水平，根據(jù)云南省省級(jí)"綠色社區(qū)"及**市市級(jí)"綠色社區(qū)"的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合東門社區(qū)實(shí)際，在縣委政府、環(huán)保局、建設(shè)局，衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下，結(jié)合東門社區(qū)的實(shí)際情況，特制定20xx年"綠色社區(qū)"創(chuàng)建年度工作計(jì)劃。

  一、創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)的目的

  通過開展創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)，結(jié)合"三項(xiàng)"整治，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。

  二、創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)的主要內(nèi)容

  (一)環(huán)境管理方面

  1、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)抓綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，并有專人具體負(fù)責(zé)。

  2、建有完整的環(huán)保檔案、資料。

  3、編寫具體的綠色社區(qū)創(chuàng)建及發(fā)展計(jì)劃和創(chuàng)建工作總結(jié)。

  4、成立一支環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，能經(jīng)常性地開展環(huán)衛(wèi)工作，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)督員。

  5、制訂綠色社區(qū)公民行為規(guī)范，提高居民的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)。

  6、落實(shí)綠色社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)的經(jīng)費(fèi)。

  (二)、環(huán)境建設(shè)方面

  1、盡可能杜絕噪聲擾民現(xiàn)象，力爭(zhēng)經(jīng)治理使社區(qū)內(nèi)固定噪聲源達(dá)到晝間60分貝，夜間50分貝。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置

  禁鳴標(biāo)志，車輛進(jìn)入小區(qū)禁止鳴號(hào)。

  2、爭(zhēng)取社區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)全部使用清潔能源，油煙凈化器和污水隔油池建造率100%。

  3、新建小區(qū)綠地面積達(dá)35%以上，改建、擴(kuò)建小區(qū)綠地面積達(dá)25%以上，無侵占綠地現(xiàn)象。

  4、社區(qū)生活垃圾實(shí)行分類收集;安全收集并處置廢日關(guān)燈管等危險(xiǎn)廢品;開展廢舊物資回收利用。

  5、設(shè)立社區(qū)居民休閑、娛樂、健身的產(chǎn)所及器械設(shè)施。

  6、力爭(zhēng)社區(qū)污染源達(dá)標(biāo)排放，居民對(duì)綠色社區(qū)滿意率達(dá)到70%以上。

  (三)環(huán)境宣傳方面

  1、設(shè)立環(huán)境宣傳櫥窗、宣傳欄、警示牌、管理處。社區(qū)文化活動(dòng)中心擺放環(huán)境報(bào)刊和環(huán)境書籍。

  2、社區(qū)每年開展3次環(huán)?？破罩R(shí)培訓(xùn)講座。

  3、社區(qū)居民對(duì)保護(hù)七彩云南和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活的知曉率達(dá)到90%以上。

  (四)環(huán)境行為方面

  1、能組織調(diào)解環(huán)境污染矛盾糾紛。

  2、積極推廣居民使用新型節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能技術(shù)以及綠色無氟冰箱等綠色產(chǎn)品。

  3、提倡居民使用購(gòu)物袋、無磷洗衣粉、拒絕白色污染和一次性餐具，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活。

  4、引導(dǎo)居民關(guān)心社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理，愛護(hù)社區(qū)內(nèi)的綠地、樹木和綠化設(shè)施。

  5、培養(yǎng)居民不放養(yǎng)家禽、()不亂倒亂扔垃圾等環(huán)保行為習(xí)慣。

  三、創(chuàng)建"綠色環(huán)保社區(qū)"活動(dòng)具體時(shí)間安排

  (一)制定方案階段：5月31日前完成。成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

  (二)組織實(shí)施階段：9月20日前完成。組織實(shí)施工作計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決或上報(bào)縣七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣傳科辦公室)，統(tǒng)一研究解決，確保創(chuàng)建工作順利完成。

  (三)自查申請(qǐng)階段：10月20日前完成。社區(qū)自查合格后，向縣七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣傳科辦公室)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第8篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

（一）建立高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。提高生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)除國(guó)家規(guī)定許可以外的項(xiàng)目；控制限制開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，限制不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)ISO14000環(huán)境認(rèn)證；培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；健全落后工藝、產(chǎn)能退出機(jī)制。

3.完善政策導(dǎo)向。健全特許經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)清潔能源、可再生能源、綜合利用、垃圾與脫硫發(fā)電等優(yōu)惠政策；制定排污權(quán)交易政策；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善水源和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建設(shè)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

（二）建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境體系。

1.加強(qiáng)環(huán)境整治。深入推進(jìn)流域整治和雨污分流工作，完善污水處理系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加快備用水源建設(shè)；綜合治理?yè)P(yáng)塵、燃煤和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，控制噪聲及油煙污染；強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物綜合利用與危險(xiǎn)廢物無害化處置；完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置與綜合利用體系。

2.突出生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，多渠道拓展城市綠化空間，協(xié)調(diào)農(nóng)村聚居點(diǎn)與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系，均衡城市綠地與鄉(xiāng)村耕地、基本農(nóng)田布局；加快推進(jìn)198區(qū)域生態(tài)建設(shè)整治和各類保護(hù)區(qū)、公園的規(guī)劃建設(shè)；加大水土保持力度；加大生物多樣性保護(hù)力度，防止外來有害物種侵入；建立生態(tài)環(huán)境資源臺(tái)賬。

3.加快生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施組團(tuán)式、復(fù)合型城市群發(fā)展戰(zhàn)略；疏緩徑流污染、濕地退化、“熱（濁）島效應(yīng)”、酸雨影響、持久性有機(jī)物污染等生態(tài)制約瓶頸；加快地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)建設(shè)人工生態(tài)系統(tǒng)，加快恢復(fù)城市區(qū)域生態(tài)承載能力。

（三）構(gòu)建安全的生態(tài)支撐體系。

1.構(gòu)建誠(chéng)信體系。建立企業(yè)環(huán)境信用行為等級(jí)定期審核和評(píng)估制度，定期通報(bào)優(yōu)秀環(huán)保信用企業(yè)和環(huán)保誠(chéng)信污點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)施評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保一票否決制度。

2.完善預(yù)警體系。健全重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)；建立以生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)為主、地面監(jiān)測(cè)為輔的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急保障能力的建設(shè)，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

3.健全監(jiān)管體系。明晰環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，形成全覆蓋、網(wǎng)格化的監(jiān)管體系；逐步開展土壤、核與輻射、持久性有機(jī)污染物、生態(tài)質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，形成統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系，并建立與之相適應(yīng)的環(huán)保會(huì)商、信息共享和社會(huì)監(jiān)督制度。

（四）培育生態(tài)的社會(huì)文化體系。

1.倡導(dǎo)綠色文化。加大宣傳力度，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)倫理觀、生態(tài)文明觀；將環(huán)境保護(hù)意識(shí)融入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的綠色環(huán)境文化。

2.創(chuàng)建綠色單位。積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色工地、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)（市）縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設(shè)。

3.鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。增強(qiáng)綠色出行和節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能環(huán)保意識(shí)，推廣清潔能源改造和使用；支持生產(chǎn)使用綠色、有機(jī)、無公害生態(tài)產(chǎn)品，抑制過度包裝，避免或減少使用一次性用品；制定綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力疏緩資源環(huán)境約束瓶頸，構(gòu)建高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、宜居的生態(tài)環(huán)境體系、安全的生態(tài)支撐體系和生態(tài)的社會(huì)文化體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益和日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求；堅(jiān)持發(fā)展第一、環(huán)境優(yōu)先，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遏制犧牲環(huán)境和以生態(tài)換經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、一崗雙責(zé)，建立統(tǒng)一、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，全市資源環(huán)境承載能力有所提高，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能得以增強(qiáng)，生態(tài)安全保障有力，生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)定良好，完成5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)環(huán)保一體化均衡發(fā)展基礎(chǔ)。

到2015年，主要污染物排放得到有效控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源利用比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式以及消費(fèi)模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)；14個(gè)郊區(qū)（市）縣80%以上達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，基本形成城鄉(xiāng)環(huán)保一體化均衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基本建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)生態(tài)市。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立推進(jìn)機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立*市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、目標(biāo)制定、任務(wù)分解和督促落實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各區(qū)（市）縣政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作。

第9篇：環(huán)保與安全的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村；安全飲水；農(nóng)村供水；措施

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的60%左右，由于農(nóng)村人口眾多造成水資源短缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，飲水安全成為威脅農(nóng)村人口生命安全的重大隱患，也嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家80%的疾病是由不安全的飲水和惡劣的衛(wèi)生條件造成的，而由此每年造成的死亡人數(shù)超過500萬人[1]。因此，解決農(nóng)村飲水安全問題是我國(guó)農(nóng)村和建設(shè)和諧社會(huì)必須直面和解決的重大問題。

1農(nóng)村飲用水安全管理體制

我國(guó)首部針對(duì)農(nóng)村飲水安全的研究報(bào)告《中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》中指出，水源地保護(hù)是保障飲水安全的關(guān)鍵所在，而進(jìn)一步深化和推進(jìn)農(nóng)村安全飲用水工程管理改革，建立農(nóng)村飲水安全管理長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)飲水安全可持續(xù)的有力保障[2]。目前我國(guó)成立了以水務(wù)、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、宣傳等部門來共同監(jiān)管飲用水管理問題。

2農(nóng)村飲用水供水現(xiàn)狀

據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村安全飲水衛(wèi)生準(zhǔn)則的比例不到66%，有近34%的人口飲用水達(dá)不到要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。據(jù)水利部數(shù)據(jù)資料顯示，現(xiàn)在我們國(guó)家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)水資源利用分布情況，這一供水率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在我國(guó)還有23%的農(nóng)村人口靠自己儲(chǔ)藏的塘水、窖水來解決飲水問題，供水的標(biāo)準(zhǔn)和保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國(guó)應(yīng)該著力解決農(nóng)村飲用水供水問題。

3農(nóng)村飲水安全存在問題及原因

3.1農(nóng)村飲用水源缺乏有效保護(hù)，水質(zhì)無法保障

據(jù)調(diào)查，我國(guó)有3億多農(nóng)村人口飲水不安全，氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水是嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患[3]。造成農(nóng)村飲用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、工業(yè)和生活廢水排放以及天然水體微量元素超標(biāo)或者缺乏。近年來農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致大量的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響水質(zhì)。

3.2飲用水工程進(jìn)展緩慢，飲用水安全無法保障人口依然較多

農(nóng)村飲水工程是百年大計(jì)，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會(huì)服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)[4]。 雖然我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國(guó)的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂，飲水安全工程管理機(jī)制不完善，設(shè)計(jì)不合理等諸多丞待解決的問題，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

3.3工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)薄弱

目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，以招商引資企業(yè)管理為輔的一種管理模式，在行政村管理的基礎(chǔ)之上，工程建立初期的費(fèi)用由水務(wù)部門來負(fù)擔(dān)。由于管理人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門又很少舉行相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)技能水平難以提升，無法有效解決管理過程中存在的問題。

3.4缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)每年人均用水量超過500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠(yuǎn)山區(qū)供水任然沒有保障，政府對(duì)農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。在水源保護(hù)這塊缺乏政策引導(dǎo)和長(zhǎng)效機(jī)制，無法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問題。

4解決農(nóng)村飲水安全問題的對(duì)策及措施

4.1設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治

地方各級(jí)、環(huán)保等部門等應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》及《分散式指南》，在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水的評(píng)估力度，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源安全的化工、造紙、冶煉、等重污染源企業(yè)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作開展水源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水源周邊生活污水、垃圾廢棄物的處理工作，防治面源污染。要有針對(duì)性的開展水污染處理工作，做到因地制宜。

4.2健全農(nóng)村飲水工程，加強(qiáng)雨水集蓄利用

地方各級(jí)水利、環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作，多渠道籌集水源保護(hù)資金；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利資金管理。除此之外，雨水是很重要的資源，在降雨250 mm 以上的季風(fēng)區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水問題。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤(rùn)區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的偏遠(yuǎn)山區(qū)，應(yīng)充分利用雨水資源，建設(shè)集雨工程，以保證農(nóng)村飲用水供水安全。

4.3提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)及檢測(cè)能力

地方各級(jí)水利、環(huán)保部門應(yīng)配合發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾渴?，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》的建議，提升供水工程水質(zhì)檢測(cè)裝備水平和檢測(cè)能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)的要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，以保障水質(zhì)。

4.4健全農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)切實(shí)維護(hù)、鞏固好已建飲水工程成果；堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，因地制宜地加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施，優(yōu)先解決貧困地區(qū)農(nóng)村供水問題。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)地方政府職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制剛性約束條件；除中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助外，要多渠道籌集農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)督考核。

4.5強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與度

農(nóng)民飲水安全意識(shí)淡薄，對(duì)飲水安全問題認(rèn)識(shí)不足，是造成農(nóng)民飲水不安全的重要原因之一。因此，地方各級(jí)水利、環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳冊(cè)等途徑讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到飲水安全的緊迫性和重要性，增強(qiáng)農(nóng)村居民水源保護(hù)意識(shí)。應(yīng)逐步公布水源水和出廠水的水質(zhì)狀況，構(gòu)建公眾參與平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民參與，切實(shí)提升農(nóng)村飲水安全保障水平。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]汪秀麗.農(nóng)村飲水安全問題的探討[J].水利電力科技，2009，v.3501：29-39.