林長(zhǎng)制工作制度精選(九篇)

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第1篇：林長(zhǎng)制工作制度范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“而特推”為你整理了這篇2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告

2021年，我局認(rèn)真落實(shí)縣政府政務(wù)公開辦公室和上級(jí)自然部門各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)公開政務(wù)信息，取得了較好成效?，F(xiàn)將我局2021年政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行自查情況報(bào)告如下：

一、自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開總體情況

1、基本情況

2021我局網(wǎng)上公開政務(wù)信息共計(jì)750余條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息220余條，內(nèi)容主要包括：工作動(dòng)態(tài)、公告、財(cái)務(wù)信息、年度工作等；業(yè)務(wù)管理類信息480余條，內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地信息、建設(shè)用地審批、土地登記和違法案件查處、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林長(zhǎng)制工作等；政策法規(guī)類的信息50余條，內(nèi)容包括：土地、礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。2021年我局無(wú)因政務(wù)信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議、或提起行政訴訟與訴訟案件。

二、制度建設(shè)情況

2019年年初起，我局制定了《當(dāng)涂縣自然資源局政務(wù)信息公開暫行辦法》等政務(wù)公開制度，按照政務(wù)公開制度規(guī)定，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式與范圍、時(shí)限、方式、程序，促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)信息安全保密制度等多項(xiàng)工作制度，做到按制度規(guī)范政務(wù)公開程序，確保及時(shí)、有效、完整。

三、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效

（一）組織保障有力

2021年，我局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門政務(wù)信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息公開日常工作。制定政務(wù)公開考核制度，納入單位工作考核。每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政務(wù)公開情況，對(duì)縣、市下發(fā)的問(wèn)題整改通知，按時(shí)限進(jìn)行整改，保證政務(wù)公開工作正常運(yùn)行。

（二）人員配備到位

為做好政務(wù)信息公開工作，我局專門配備了1名全職工作人員、1名兼職工作人員，同時(shí)各股室明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)對(duì)本股室形成的政務(wù)信息進(jìn)行收集、整理、匯總并協(xié)助做好本股室政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。我局還在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面為政務(wù)信息公開工作提供必要的保障。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

在全體工作人員中牢固樹立政務(wù)信息公開的理念，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持依法行政，從源頭上為政務(wù)信息公開工作打好基礎(chǔ)；

（四）完善保障措施

明確了提出信息公開的范圍和程序等；明確了各類信息更新維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人、更新周期和要求；明確了政務(wù)信息公開申請(qǐng)辦理的機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時(shí)限及政務(wù)信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴等。

四、存在的問(wèn)題和改進(jìn)情況

（一）存在的問(wèn)題

1.對(duì)信息的整理尚不夠完全和規(guī)范，

2.政務(wù)信息公開工作制度、運(yùn)行機(jī)制尚未全部完善；

3.政務(wù)信息公開形式陳舊，公開載體單一。

（二）下一步措施

1.抓緊完善政務(wù)公開工作制度。著力建立健全政務(wù)信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、公文發(fā)文與信息同步審核機(jī)制、信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制、信息保密審查制度及政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。

第2篇：林長(zhǎng)制工作制度范文

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130118）

摘要：“3+1”工作模式是開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要抓手。本文在論述加強(qiáng)實(shí)行“3+1”工作模式重要意義的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)“3+1”工作模式運(yùn)行現(xiàn)狀的研究，進(jìn)一步分析了其落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及成因，并從加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)等方面提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：吉林??；農(nóng)村；黨風(fēng)廉政建設(shè)；“3+1”工作模式

中圖分類號(hào)：D261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2014）12—0118—02

收稿日期：2014—07—18

作者簡(jiǎn)介：李廣艷（1969— ），女，黑龍江綏化人。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：理論。

曲爽（1986— ），女，吉林省吉林市人。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：基本原理。

吉林省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》（吉辦發(fā)［2010］35號(hào)）對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了大量細(xì)致的要求和安排，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。建立健全“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”和農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，即“3+1”工作模式是吉林省委和省政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的一項(xiàng)新舉措，是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和制約，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”三項(xiàng)制度和農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的重要保障。［1］

一、加強(qiáng)實(shí)行農(nóng)村“3+1”工作模式的重要意義

吉林省實(shí)行的農(nóng)村“3+1”工作模式切合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民心意，讓基層黨委、政府在農(nóng)村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了總抓手?！?+1”工作模式是化解農(nóng)民與村干部緊張關(guān)系的“減壓器”，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、改善民生的“助推器”，它的實(shí)行使農(nóng)村基層政府科學(xué)化服務(wù)體系更加完善和健全。

（一）探索了農(nóng)村基層有效預(yù)防腐敗的治本措施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立使農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度得到很好的落實(shí)；“六步工作法”的推行使以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度得到很好的落實(shí)；“三資”服務(wù)中心的運(yùn)行使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度得到很好的落實(shí)；群眾評(píng)官的方式使民主評(píng)議制度得到很好的落實(shí)。［2］

（二）黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到很好的貫徹落實(shí)，農(nóng)民的利益得到了有效保障。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、村里重要事項(xiàng)決策情況、村務(wù)財(cái)務(wù)公開情況、“三資”管理使用情況、工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以建議村“兩委”召開會(huì)議，商議解決，直到群眾滿意為止。

（三）村干部的權(quán)力得到了有效的制約、規(guī)范和監(jiān)督。村里決策重要事項(xiàng)必須在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下履行“六步工作法”程序，否則，鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心不予資金撥付；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月都對(duì)財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行審核，不合理支出和不合法票據(jù)堅(jiān)決不入賬，村干部“家長(zhǎng)制”作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。

（四）老百姓對(duì)黨和政府的信任度提高了，法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)得到增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系，使得老百姓心氣更順，求富意識(shí)更強(qiáng)。

二、農(nóng)村“3+1”工作模式落實(shí)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及成因分析

（一）“3+1”工作模式運(yùn)行的現(xiàn)狀

按照吉林省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“3+1”工作模式的要求，吉林省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)街道基本全部建立了農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并且按照上級(jí)要求開始運(yùn)行工作。在運(yùn)行過(guò)程中，各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能夠認(rèn)真地對(duì)村級(jí)重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理的監(jiān)督內(nèi)容予以糾正，重點(diǎn)糾正了票據(jù)不規(guī)范、違規(guī)使用土地征收補(bǔ)償金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。但“3+1”工作模式運(yùn)行中仍存在一些問(wèn)題，例如，個(gè)別村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別村干部由于個(gè)人素質(zhì)的原因，對(duì)一些政策理解不深入，認(rèn)識(shí)有偏差，回避監(jiān)督；個(gè)別村干部為老百姓服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，為個(gè)人、為親屬謀私利的問(wèn)題依然存在；個(gè)別村干部法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。

（二）“3+1”工作模式運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

1．對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的思想政治教育不到位。在村干部中“一言堂”、“家長(zhǎng)制”作風(fēng)比較嚴(yán)重，村里的一些大小事都由村書記、主任個(gè)人說(shuō)了算。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不能擺正自己的位置，對(duì)有些事情睜一只眼，閉一只眼，不能有效地發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的作用。

2．“3+1”工作制度不夠完善和健全。有些村干部對(duì)工作采取“老好人”態(tài)度，不愿意得罪人；有些村干部鉆制度的空子，遇到問(wèn)題，不會(huì)積極阻止錯(cuò)誤的發(fā)生。

3．農(nóng)民參與監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)?！?+1”工作模式的運(yùn)行是為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理和對(duì)村干部權(quán)力的監(jiān)督、制約，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，但民主監(jiān)督的主體不應(yīng)該僅僅是監(jiān)督委員會(huì)的成員，更需要全體村民共同參與到監(jiān)督工作中去。

落實(shí)“3+1”工作模式作為新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的任務(wù)。在清醒地認(rèn)識(shí)到“3+1”工作模式落實(shí)中存在問(wèn)題的同時(shí)，要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題原因，對(duì)癥下藥，找出對(duì)應(yīng)的解決措施，切實(shí)抓好和積極推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)實(shí)行“3+1”工作模式的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政的宣傳教育。通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、開展廉政誡勉談話、觀看廉政警示教育片等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為黨在農(nóng)村實(shí)施具體政策營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。二是深入開展對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各（縣）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式和方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)水平。［3］

（二）加強(qiáng)農(nóng)村“3+1”工作模式制度建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷豐富和完善農(nóng)村重大事項(xiàng)民主決策制度、“勤廉雙述”民主評(píng)議制度規(guī)程和工作臺(tái)賬等相關(guān)制度，將制度建設(shè)貫穿于“3+1”模式的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”，用制度管人、管事、管權(quán)，建立村務(wù)監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）開展豐富多樣的廉政文化宣傳活動(dòng)

近年來(lái)，部分農(nóng)村干部利用職務(wù)之便，不斷為自己和身邊人謀取私利，腐化墮落的現(xiàn)象加重，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民群眾的切身利益。因此，各級(jí)地方政府、黨委應(yīng)當(dāng)整合本地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民群眾開展廉政文化教育的宣傳工作；［4］結(jié)合黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，通過(guò)宣傳欄、村委會(huì)廣播、村情小報(bào)、政務(wù)微博、微信等形式進(jìn)行廉政文化教育，不斷開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

“3+1”工作模式是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，因此，落實(shí)“3+1”工作模式任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。針對(duì)“3+1”工作模式運(yùn)行中存在的問(wèn)題，廣大基層黨員干部要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、敢于創(chuàng)新的精神，不斷扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］賈鑫.我國(guó)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究［D］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2011.

［2］王社民.為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)——全國(guó)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述［J］.中國(guó)監(jiān)察，2010（16）.

［3］徐淑玲.關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.攀登，2008（2）.

第3篇：林長(zhǎng)制工作制度范文

在全縣上下深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實(shí)開展“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開全縣河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)暨“河長(zhǎng)制”工作動(dòng)員大會(huì)，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是以最快的速度，推進(jìn)首批國(guó)家河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作；二是以最好的方式，向全縣人民表明我們踐行“以河為貴”的堅(jiān)強(qiáng)決心；三是以最強(qiáng)的信號(hào)，向全縣各級(jí)干部傳遞省市對(duì)我們的關(guān)心和厚望。今天省水利廳羅小云廳長(zhǎng)和宜春市委張鑒武常委百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省廳和市委市政府對(duì)靖安水生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和信任關(guān)愛，等下，兩位領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

歷史告訴我們，河湖兩岸一般是文明的發(fā)源地，也是我們億萬(wàn)斯民的鄉(xiāng)愁。興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，說(shuō)“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基”一點(diǎn)也不為過(guò)。今年1月，我縣被水利部列為全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，全省僅2個(gè)縣，分別為靖安和星子。省水利廳把這么重要的一項(xiàng)任務(wù)交給靖安，充分體現(xiàn)了對(duì)靖安的信任和關(guān)愛，也意味著將一份沉甸甸的責(zé)任交到了我們手中。

首先，我們有責(zé)任抓好這件大事。我們的縣名叫靖安，我們的責(zé)任也在于讓綠水青山更凈更安。開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作主要有以下幾方面意義：一是有利于深入推進(jìn)“以河為貴”發(fā)展理念。剛才羅廳長(zhǎng)講到，我們提出“以河為貴”理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，推行河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新正好是“瞌睡碰到枕頭”。水是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。開展河湖管護(hù)體制創(chuàng)新，正是從貫徹落實(shí)黨的十精神出發(fā)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。省委強(qiáng)衛(wèi)書記和省政府鹿心社省長(zhǎng)在省委十三屆十一次全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)：要全面推行“河長(zhǎng)制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)。我們要把這項(xiàng)工作作為踐行“以河為貴”理念的重要抓手，作為創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，打造成為靖安生態(tài)文明建設(shè)的一張靚麗名片。二是有利于造福百姓。喝干凈水、游清澈河，是靖安廣大百姓最基本的環(huán)境訴求，也是最大的民生工程。開展創(chuàng)新試點(diǎn)，目的在于把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水生態(tài)利益落實(shí)好，這是一項(xiàng)惠民之舉，惠及的是民生，順應(yīng)的是老百姓的期待。三是有利于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財(cái)富。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制的目的就是保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過(guò)打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。四是有利于保障生態(tài)安全。水環(huán)境直接關(guān)系著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，旨在建立水生態(tài)安全的保障機(jī)制，治水患、除水害、保水安，形成生產(chǎn)生活的安全屏障，呵護(hù)廣大群眾的健康，保障百姓的安全。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感來(lái)強(qiáng)化思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，努力創(chuàng)新實(shí)干，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。

其次，我們有必要抓好這件大事。我縣對(duì)水環(huán)境保護(hù)始終高度重視，留住了“一河清水”，但也面臨一些突出問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：一是管護(hù)體制不順。長(zhǎng)期以來(lái)，河湖管理實(shí)行“多龍治水”，各個(gè)涉水部門按照各自的職能對(duì)河湖進(jìn)行管理，沒(méi)有形成合力，造成了職能上的“部門分割”，制度上“政出多門”。二是河湖治理不到位。河道上亂采亂挖現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河湖內(nèi)電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；面源污染防治難度大，部分河流的水質(zhì)有下降的風(fēng)險(xiǎn)；少數(shù)礦山開采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重，等等。三是河道開發(fā)管理不到位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類涉河建設(shè)項(xiàng)目日益增多，水行政管理部門執(zhí)法權(quán)限、經(jīng)濟(jì)控制手段不足，導(dǎo)致水資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。四是河湖利用規(guī)劃滯后。河流岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據(jù)，水體污染防治體系不完善。這些問(wèn)題，倒逼我們必須通過(guò)開展河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，明確管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)主體，加大執(zhí)法力度，不斷提升我縣河湖資源管護(hù)的效果。

第三，我們有信心抓好這件大事。生態(tài)理念在靖安深入人心，盡管我們以前沒(méi)有提出生態(tài)文明這個(gè)概念，但一直走在生態(tài)文明的路上，很多做法在全省都是先行的，為創(chuàng)新試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。一是在水源涵養(yǎng)方面，通過(guò)多年來(lái)禁伐天然闊葉林，主動(dòng)縮減木材砍伐量，加大封山育林力度，我縣森林資源的水源涵養(yǎng)能力明顯提升。二是在污水處理方面，先后建成了縣城生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，率先啟動(dòng)了鎮(zhèn)、村生活污水處理工程建設(shè)，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，改廁1萬(wàn)余戶，建設(shè)沼氣池1.2萬(wàn)余個(gè)，基本做到了污水不直接排入河中。三是在垃圾處理方面，我們建立了縣城環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，率先啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，對(duì)全縣垃圾統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理，減少了垃圾對(duì)水源的污染。四是在水利設(shè)施建設(shè)方面，特別是在省市水利部門的關(guān)心和支持下，先后實(shí)施了一批中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程和工作，水利設(shè)施不斷完善，水環(huán)境的保障能力明顯提升。這次省水利廳把這項(xiàng)試點(diǎn)放在靖安，我想也是因?yàn)榫赴苍谒Y源保護(hù)方面有了一定的工作基礎(chǔ)，有些成功的經(jīng)驗(yàn)，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們抓好創(chuàng)新試點(diǎn)工作的必勝信心，我們也決不會(huì)辜負(fù)省廳對(duì)我們的殷切期望。

眾所周知，水具有流動(dòng)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。這也給水質(zhì)監(jiān)測(cè)、責(zé)任界定、責(zé)任追究等造成了難度，這就要求我們必須以創(chuàng)新的手段、實(shí)干的精神抓好這項(xiàng)工作。我縣的創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)通過(guò)水利部批復(fù)，今天會(huì)上還印發(fā)了一系列的相關(guān)文件，應(yīng)該說(shuō)試點(diǎn)工作

有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，下一步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。我們要緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促旅游”的總要求，按照“一年起好步、兩年見成效、三年大變樣”的時(shí)間表，確保到2017年順利完成創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”的美好愿景。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)三”：1、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加快推進(jìn)“三大創(chuàng)新”。機(jī)制創(chuàng)新是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵所在。既然我們是全國(guó)試點(diǎn)，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試點(diǎn)工作。一是推進(jìn)管護(hù)體制創(chuàng)新。要迅速把管護(hù)體制的架構(gòu)搭建起來(lái)，建立“1+2+3+市場(chǎng)”管護(hù)模式與“河長(zhǎng)制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制。其中“1+2+3”是指：1個(gè)管護(hù)主體，即靖安縣河湖管護(hù)委員會(huì)；2個(gè)職能單元，即委員會(huì)下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室；3級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級(jí)河長(zhǎng)和組級(jí)巡查員?！笆袌?chǎng)”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革?！昂娱L(zhǎng)制”是指建立縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)河長(zhǎng)制，由我擔(dān)任總河長(zhǎng)、中型水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)；縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河長(zhǎng)以及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮?kù)的庫(kù)長(zhǎng)；村委會(huì)主任擔(dān)任本村范圍內(nèi)的河流河長(zhǎng)和山塘水庫(kù)的庫(kù)長(zhǎng)；聘請(qǐng)巡查員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合管護(hù)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管護(hù)網(wǎng)格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)的工作格局，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。為切實(shí)解決涉水案件“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題，在縣河湖管護(hù)委員會(huì)下設(shè)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法調(diào)度工作。各相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦的調(diào)度安排，按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”的要求，及時(shí)將污染水環(huán)境違法行為制止在萌芽狀態(tài)，彌補(bǔ)“多頭執(zhí)法”的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對(duì)河段進(jìn)行定期巡查，并將情況及時(shí)上報(bào)。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護(hù)生態(tài)。三是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)活，難度大、費(fèi)用高，要采取人防和技防相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實(shí)行“巡查+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時(shí)，建立“易信群”，全縣所有“河長(zhǎng)”、巡查員均實(shí)名加入該群，巡查過(guò)程中及時(shí)拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可督促下游“河長(zhǎng)”、巡查員及早做好防范，另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到“土洋”結(jié)合，既要探索簡(jiǎn)單實(shí)用的土辦法，更要靈活運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)技術(shù)，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)傳感器等，定期開展水樣檢測(cè)，明確水質(zhì)責(zé)任，建立切實(shí)可行的水體污染溯源追責(zé)方法，確保對(duì)水質(zhì)情況了如指掌，及時(shí)處置到位。

2、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，正確處理“三大關(guān)系”。試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各項(xiàng)工作需要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點(diǎn)與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的關(guān)系。河湖管護(hù)創(chuàng)新是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容。上次，羅廳長(zhǎng)到靖安調(diào)研這項(xiàng)工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)：不能就水抓水，要把河湖管護(hù)體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來(lái)抓，統(tǒng)籌結(jié)合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推行“樹保姆”制度，加大封山育林力度，不斷提升森林資源質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，全面封堵違法排污口，不斷提高污水處理效果；要實(shí)施好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理提升工程，重點(diǎn)抓好河湖漂浮垃圾的清理，努力實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)死角、無(wú)空檔；要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)病蟲害綠色控防和使用有機(jī)肥，所有水庫(kù)退出養(yǎng)殖承包，逐步減少污染源。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步從源頭上保護(hù)好“一河清水”，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐。二是正確處理長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治的關(guān)系。抓好河湖管護(hù)體制創(chuàng)新，一方面，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步建立起定期巡查、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度上保障水生態(tài)安全；另一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)各個(gè)時(shí)期水生態(tài)方面的突出問(wèn)題，集中力量，開展專項(xiàng)整治，迅速改善水生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我縣河湖管理方面反映最強(qiáng)烈的違規(guī)采砂、電魚毒魚等問(wèn)題，綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦要高度重視，牽頭協(xié)調(diào)，盡快制訂整治方案，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊違法違規(guī)采砂、非法電魚捕魚炸魚等現(xiàn)象，形成高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境健康。三是正確處理管理與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。管養(yǎng)分離是市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。河湖管理工作由職能部門承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)工作要通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。從我縣縣城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的效果來(lái)看，是非常好的，費(fèi)用沒(méi)有增加，但清掃效果顯著提高。要盡快研究出臺(tái)河湖養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更多地采取購(gòu)買服務(wù)的方式，讓社會(huì)力量承擔(dān)河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護(hù)等日常管護(hù)任務(wù)。今年先在北河和仁首?。ㄒ唬?、?。ǘ┬退畮?kù)開展試點(diǎn)，效果好再逐步推廣。

3、打造新亮點(diǎn)，精心抓好“三類項(xiàng)目”。試點(diǎn)工作要以項(xiàng)目作為支撐，要有實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的效果。通過(guò)項(xiàng)目化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要精心打造一批水利景觀項(xiàng)目。要充分激發(fā)“水”的靈氣，做靚縣城“一河兩岸”，抓好縣城攔河壩和水上公園建設(shè)，提升縣城的品位；要以5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快水上游覽道建設(shè)，合理布局北潦河兩岸休閑、觀光、親水等設(shè)施，打造環(huán)三爪侖濱水景觀長(zhǎng)廊；鄉(xiāng)村要依托水利項(xiàng)目，因地制宜地建設(shè)濱河景堤、休閑公園、健身游步道等景觀設(shè)施；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓住創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的契機(jī)，把花、樹、村、綠道、水景觀結(jié)合起來(lái)，打造一批鄉(xiāng)村公園、休閑基地，打造一段河景，建成一批具有濃厚水文化的民宿旅游點(diǎn)。今年重點(diǎn)要集中資金，在縣城的南河、寶峰的北河、高湖的小河上打造幾處景觀亮點(diǎn)。二要加快推進(jìn)一批水生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮河流、水庫(kù)等水資源優(yōu)勢(shì)，積極打造一批獨(dú)具特色的精品酒店、休閑農(nóng)莊和房車營(yíng)地；要引進(jìn)客商利用靖安優(yōu)質(zhì)水源，開發(fā)高端飲用水生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)石上水庫(kù)休閑度假村、羅灣水庫(kù)文化旅游區(qū)、寶峰禪意養(yǎng)生樂(lè)園、圓夢(mèng)園度假區(qū)等涉水旅游項(xiàng)目，都要制定具體的推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任

分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？焖儆行蛲七M(jìn)。這些涉水旅游項(xiàng)目，我們既要大力支持，也要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)而影響水生態(tài)安全。三要積極實(shí)施一批水利民生項(xiàng)目。要集中時(shí)間和力量，加快推進(jìn)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖流域水環(huán)境綜合治理、仁首水生態(tài)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下能快則快，力爭(zhēng)早實(shí)施、早見效。要充分利用好河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新、水生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建這兩大平臺(tái)，積極謀劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金支持，讓試點(diǎn)工作取得更大成效。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，建立“河長(zhǎng)制”，是一項(xiàng)造福子孫后代的工程，也是一項(xiàng)“積德行善”的事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照統(tǒng)一部署，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一是組織保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把創(chuàng)新試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓?？h委、縣政府專門成立了河湖管護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河湖管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，把責(zé)任明確下去，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；把制度建立起來(lái)，制定“四個(gè)一”（一張水系圖、一份責(zé)任書、一個(gè)時(shí)間表、一本記錄簿），推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。各級(jí)各有關(guān)部門要積極配合、有效聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。

二是宣傳監(jiān)督要到位。要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開展宣傳動(dòng)員，讓全縣上下認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作的重要性和必要性。要在縣電視臺(tái)開辟“河長(zhǎng)”專欄，滾動(dòng)播放相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光違法典型案例，提高群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要在縣電視臺(tái)公布所有“河長(zhǎng)”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌；聘請(qǐng)老黨員擔(dān)任村級(jí)環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員一同到現(xiàn)場(chǎng)督查，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是經(jīng)費(fèi)投入要到位。本次試點(diǎn)實(shí)施范圍覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)任務(wù)重，項(xiàng)目投資大?？h財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)工作，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要保障必要的經(jīng)費(fèi)支出，并積極爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)支持，確保有錢辦事。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位?！丁昂娱L(zhǎng)”責(zé)任制考評(píng)辦法》已經(jīng)印發(fā)給了大家，考核是為了更好地把工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到人，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，一定要把工作著力點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)上，不能為了試點(diǎn)而試點(diǎn)，花大價(jià)錢、大力氣去造不切實(shí)際的盆景和亮點(diǎn)，而是要按照試點(diǎn)可推廣、經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓?fù)制、經(jīng)濟(jì)上可行的要求抓好試點(diǎn)，工作考核評(píng)價(jià)也要充分體現(xiàn)這一導(dǎo)向。

第4篇：林長(zhǎng)制工作制度范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的大和屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提升公眾安全感指數(shù)為重點(diǎn)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，確保我鎮(zhèn)治安面貌在新的一年里有明顯變化，以優(yōu)異成績(jī)向國(guó)慶周年獻(xiàn)禮。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全體干部共同努力，力爭(zhēng)達(dá)到全區(qū)公眾安全感滿意率97%以上，為市、區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣（市、區(qū)）奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造人人參與的良好氛圍

1、開展“廣納良言、三問(wèn)于民”（問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民）大走訪活動(dòng)（牽頭單位：綜治委；完成時(shí)間：5月30日前）。主要內(nèi)容：①組織綜治部門圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、弘揚(yáng)井岡山精神”的要求，開展愛民為民主題實(shí)踐活動(dòng)，做到進(jìn)萬(wàn)家門、訪萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、安萬(wàn)家心。②協(xié)助勞動(dòng)保障部門籌建一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工再就業(yè)基地，從源頭上做好穩(wěn)定工作。③繼續(xù)開展鄰里守望和黨員干部義務(wù)巡防活動(dòng)。④組織各村（社區(qū)）企業(yè)、單位廣泛開展平安示范村（組）、平安示范家庭、平安示范單位系列評(píng)選活動(dòng)，在營(yíng)造濃厚平安創(chuàng)建氛圍的同時(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。⑤在全鎮(zhèn)深入開展禁毒、防盜、反知識(shí)綜合圖片展；民政所從低保對(duì)象中聘請(qǐng)1名專門工作人員，每晚在社區(qū)開展“小喇叭”防火防盜義務(wù)宣傳活動(dòng)。

2、開展“愛我家鄉(xiāng)、共筑平安”主題宣傳教育活動(dòng)（牽頭單位：黨政辦；完成時(shí)間：5月30日前）。主要內(nèi)容：①、及時(shí)宣傳報(bào)道平安創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，在《廬山區(qū)報(bào)》和《九江日?qǐng)?bào)》每月刊登一遍新聞稿件。②組織團(tuán)委、婦聯(lián)、文教、衛(wèi)生、司法、科技、民政等部門開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓人民群眾在衣食住行中感受政府的關(guān)心與溫暖。同時(shí)，在新農(nóng)村示范點(diǎn)廣泛開展“講科學(xué)、講道德、講法制、樹新風(fēng)”活動(dòng)，注重發(fā)揮模范骨干革命的帶頭作用，培養(yǎng)樹立一批道德法制中心戶，使其成為周邊鄉(xiāng)鄰的道德模范、法制宣傳的骨干、調(diào)和糾紛的熱心人。③圍繞創(chuàng)建“和諧平安廬山區(qū)”這一目標(biāo)，在各中小學(xué)校、自然村莊、社區(qū)開展以“愛我家鄉(xiāng)、共筑平安”為主題的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)召開家鄉(xiāng)座談會(huì)、警民座談會(huì)、群眾聯(lián)誼聯(lián)防活動(dòng)等方式，動(dòng)員全鎮(zhèn)所有家庭積極參與平安創(chuàng)建工作。

3、開展“牽手互助、情暖萬(wàn)家”掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)（牽頭單位：黨政辦；完成時(shí)間：4月30日前）。主要內(nèi)容：①建立黨員干部掛點(diǎn)幫扶制度。鎮(zhèn)（含村、社區(qū)）每個(gè)黨員干部對(duì)所屬區(qū)域要聯(lián)系承包30-50戶。全省公眾安全感測(cè)評(píng)時(shí)，幫扶對(duì)象公眾安全感滿意率必須達(dá)到97%以上。②向全鎮(zhèn)每個(gè)家庭發(fā)放一份安全防范知識(shí)手冊(cè)和一張調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求群眾意見和建議。所有調(diào)查問(wèn)卷需住戶簽名，并反饋到區(qū)委組織部。③指導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶單位每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)做好征地拆遷、山林水利權(quán)屬糾紛的排查調(diào)處和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。④實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，努力構(gòu)建留守兒童教育、資助、監(jiān)護(hù)體系、扎實(shí)推進(jìn)留守兒童關(guān)愛工作。

（二）關(guān)注民生，深化創(chuàng)建，最大限度地增加社會(huì)和諧因素

1、開展?fàn)巹?chuàng)平安拆遷活動(dòng)（牽頭單位：土管所；完成時(shí)間：11月30日前）。主要內(nèi)容：①在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，嚴(yán)禁野蠻拆遷行為的發(fā)生，堅(jiān)定不移地推行拆遷公示、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、拆遷過(guò)程監(jiān)管、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度。②適時(shí)組織協(xié)調(diào)征遷中的矛盾排查化解工作，預(yù)防因征遷工作發(fā)生進(jìn)京赴省赴市重大群體訪。③建立監(jiān)督機(jī)制。將拆遷政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估價(jià)格等及時(shí)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。在征遷前期要采取多種形式召開多層次人員座談會(huì)，安置房戶型、面積設(shè)計(jì)等問(wèn)題充分聽取被拆遷戶的意見。④提供人性化服務(wù)。對(duì)年紀(jì)較大、患重病的特殊家庭，及時(shí)協(xié)調(diào)解決租房、搬家、醫(yī)保等困難。⑤協(xié)助做好失地農(nóng)民家置、就業(yè)、農(nóng)民公寓建設(shè)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。

2、開展?fàn)巹?chuàng)平安工地活動(dòng)（牽頭單位：規(guī)劃辦；完成時(shí)間：7月30日前）。主要內(nèi)容：①?gòu)?qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。按照J(rèn)GJ59-99等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及周邊情況進(jìn)行一次大檢查，從源頭上減少意外傷亡事故的發(fā)生。②繼續(xù)深入開展建筑工地文明施工活動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)好工地降塵和施工便民措施。③開展關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng)。進(jìn)一步改善建筑行業(yè)務(wù)工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)民工宿舍、食堂、廁所、淋浴房、工間休息茶亭等臨時(shí)生活設(shè)施進(jìn)行細(xì)化，以確保農(nóng)民工享有安全、衛(wèi)生、文明的生產(chǎn)生活條件。④加大深基坑監(jiān)管力度，防止深基坑支護(hù)工程發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故。⑤主動(dòng)協(xié)助打擊建設(shè)工地上的砂霸、磚霸、石霸，消除直接影響建筑工地安全的強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。

3、開展?fàn)巹?chuàng)平安交通活動(dòng)（牽頭單位：交警中隊(duì)；完成時(shí)間：7月30日前）。主要內(nèi)容：①加強(qiáng)和規(guī)范駕駛員的管理、教育及培訓(xùn)工作，規(guī)范其職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，經(jīng)常開展清理糾正無(wú)證駕校和駕駛?cè)藛T違規(guī)違法行為，從源頭上減少交通意外傷亡事故的發(fā)生。②沿環(huán)廬山公路開展?fàn)巹?chuàng)“平安交通示范村”活動(dòng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在事故易發(fā)地段設(shè)置一批交通安全警示牌。③集中開展一次無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)。④在中巴營(yíng)運(yùn)線路上開展反扒防盜和交通安全知識(shí)宣傳知識(shí)。⑤深入中小學(xué)校開展一次交通安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。

（三）掛牌督辦，限期整改，始終保持“嚴(yán)打整治”高壓態(tài)勢(shì)

1、開展十大攻堅(jiān)行動(dòng)（牽頭單位：派出所；完成時(shí)間：10月30日前）。主要內(nèi)容：①開展“打黑除惡治霸”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪。②開菜“緝槍治暴”專項(xiàng)行動(dòng)，鏟除治安隱患。③開展偵破大要案件“百日會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)一批重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦。④開展打擊入室盜竊“夏季風(fēng)暴”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年盜竊案件只降不升。⑤開展打擊聚眾賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。⑥開展打擊盜竊和破壞電力電信電視廣播通信設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)。⑦對(duì)吸毒人員開展一次集中大收戒行動(dòng)。⑧通過(guò)對(duì)照比對(duì)，抓獲一批網(wǎng)上在逃人員。⑨對(duì)案件多發(fā)地組織開展為期一個(gè)月的集中蹲守活動(dòng)。⑩開展被盜案件回訪活動(dòng)。認(rèn)真填寫《被盜案件回訪單》和《治安隱患提出示單》，及時(shí)向群眾反饋案件辦理情況，適時(shí)組織開展一次失盜物品集中認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解與支持。

2、開展七項(xiàng)整治活動(dòng)（牽頭單位：綜治辦；完成時(shí)間：11月30日前）。主要內(nèi)容：①開展出租房和流動(dòng)人口專項(xiàng)整治。②開展校園周邊治安環(huán)境集中整治。③開展網(wǎng)吧和游戲廳專項(xiàng)整治。④對(duì)賓館、旅社和娛樂(lè)場(chǎng)進(jìn)行一次集中清查，進(jìn)一步規(guī)范旅館業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理。⑤開展打擊非法傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。⑥對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)進(jìn)行集中整治。⑦開展對(duì)集鎮(zhèn)集中整治。

3、健全防范措施

建立健全專職治安巡防隊(duì)（不少于8人），配齊警用摩托車，加大對(duì)自然村、居民小區(qū)的巡邏防范力度。

（四）規(guī)范執(zhí)法，打造一支高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍

1、加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)（牽頭單位：綜治辦；完成時(shí)間：10月30日前）。主要內(nèi)容：①結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，在政法綜治戰(zhàn)線開展愛崗敬業(yè)主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。②樹立一批平安創(chuàng)建示范單位和綜治工作標(biāo)兵，營(yíng)造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。③組織開展社會(huì)治安綜合治理“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各類工作制度和工作臺(tái)帳。④從政法部門退休人員和各中小學(xué)校退休教師中聘請(qǐng)綜治特派員，掛點(diǎn)幫扶綜治責(zé)任單位提高公眾安全感。⑤舉辦一期綜治干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和化解矛盾糾紛能力。

2、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)（牽頭單位：綜治辦；完成時(shí)間：5月30日前）。①在農(nóng)村推行中心戶行制，積極開展十戶聯(lián)防活動(dòng)；在小區(qū)推廣樓棟長(zhǎng)制，積極開展鄰里守望活動(dòng)。②在出租車司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人中聘請(qǐng)治安信息員，每半年召開一次聯(lián)誼聯(lián)防工作會(huì)議。③加強(qiáng)對(duì)專職治安巡防隊(duì)伍的管理。要求每周召開一次例會(huì)。

四、工作要求

第5篇：林長(zhǎng)制工作制度范文

一、當(dāng)前企業(yè)管理基本情況

科學(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確保新體制、新機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來(lái)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們把強(qiáng)化企業(yè)管理作為深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，圍繞強(qiáng)化企業(yè)管理，在全市工業(yè)企業(yè)中相繼開展了“學(xué)邯鋼、學(xué)吉化、學(xué)石紙”、“轉(zhuǎn)抓練增”、“學(xué)吉林化纖”、“三改一加強(qiáng)”、“科學(xué)管理、從嚴(yán)治廠”、“四學(xué)一創(chuàng)”等活動(dòng)，企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)，社會(huì)貢獻(xiàn)率比年提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降，資本保值增值率提高，資產(chǎn)負(fù)債率下降，產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降次。通過(guò)探索實(shí)踐，創(chuàng)造了不同的改革與管理模式。力源藥業(yè)學(xué)習(xí)許繼集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，深化“三項(xiàng)制度”改革，走出了一條體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷激發(fā)企業(yè)的成功之路。華康藥業(yè)利用靈活的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)苦干，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。福敦木業(yè)從嚴(yán)治廠、封閉式管理，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)模效益連年擴(kuò)大提高。東北亞藥業(yè)通過(guò)股份制改造，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體形象策劃，實(shí)施硬件管理與軟件管理相結(jié)合，企業(yè)獲得快速發(fā)展。其它企業(yè)也因企制宜，立足體制和機(jī)制創(chuàng)新，形成了各自的改革與管理模式。這些經(jīng)驗(yàn)為強(qiáng)化全市工業(yè)企業(yè)管理提供了借鑒和遵循，在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和整體水平上發(fā)揮了重要作用。

在肯定我市企業(yè)管理取得成效的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，面對(duì)入世挑戰(zhàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，大多數(shù)企業(yè)在科學(xué)管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問(wèn)題還未從根本上解決。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)督制約機(jī)制不完善。核心是內(nèi)部改革不到位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)。有不少轉(zhuǎn)制企業(yè)在形式上遵循法律要求，設(shè)立了股東會(huì)、董事和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中卻存在著公司法人治理結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重扭曲的問(wèn)題。股東會(huì)形同虛設(shè)，董事會(huì)凌駕于股東會(huì)之上，股東會(huì)權(quán)力虛置，股東大會(huì)往往走過(guò)場(chǎng)，股東會(huì)很難形成對(duì)董事會(huì)的制衡；有的公司制企業(yè)中，董事會(huì)有其形，無(wú)其實(shí)，未能發(fā)揮統(tǒng)一決策作用；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一人兼，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)力的過(guò)分集中；監(jiān)事會(huì)軟弱乏力，監(jiān)督職能不能有效落實(shí)。由于缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)乏力，管理松馳。二是內(nèi)部管理失控。很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理工作中側(cè)重抓市場(chǎng)、抓營(yíng)銷、抓技改和新產(chǎn)品開發(fā)，卻放松和忽視了內(nèi)部管理。一些企業(yè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理好的經(jīng)驗(yàn)做法丟失。有章不究、無(wú)章可循的問(wèn)題較多，管理滑坡嚴(yán)重；一些企業(yè)管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒(méi)有及時(shí)建立，仍沿用“家長(zhǎng)制”；一些企業(yè)專業(yè)管理失控，跑冒滴漏嚴(yán)重，給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪造成可乘之機(jī)，一些不法分子借改制轉(zhuǎn)軌之機(jī)，利用管理上的漏洞，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。三是企業(yè)家隊(duì)伍后繼乏人。從一定意義上講，企業(yè)管理水平取決于經(jīng)營(yíng)者的能力素質(zhì)。選準(zhǔn)一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)者，就能救活一個(gè)企業(yè)。力源藥業(yè)的起死回生和發(fā)展壯大，最關(guān)鍵、最核心的就選對(duì)了經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前企業(yè)管理落后，雖有體制機(jī)制的問(wèn)題，但根本的是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低，缺少真正意義上的企業(yè)家，缺少有才能的人。一些經(jīng)營(yíng)者不懂經(jīng)營(yíng)，不善管理，特別是很多民營(yíng)企業(yè)靠家族、靠朋友來(lái)管理，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性，長(zhǎng)期下去必然影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困的當(dāng)務(wù)之急。四是經(jīng)營(yíng)者思想觀念落后。目前，很多企業(yè)雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結(jié)構(gòu)真正建立起來(lái)并規(guī)范運(yùn)作，還需要經(jīng)營(yíng)管理者在思想上有現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念，而這正是目前大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者所缺乏的，改制后的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，多為原國(guó)有、集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，雖也或多或少地接受了一些現(xiàn)代工商管理方面的培訓(xùn)，但其思想深處，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政指令等仍根深蒂固，自覺(jué)或不自覺(jué)仍用原來(lái)的方式方法管理企業(yè)，很難擺脫管理落后的被動(dòng)局面。

二、今后一段時(shí)期加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的主要任務(wù)

改革和加強(qiáng)企業(yè)管理要突出解決管理落后、管理粗放的問(wèn)題。按照省、州部署，今后一段時(shí)期，我市加強(qiáng)企業(yè)管理的主要任務(wù)是：

第一，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治企方針，苦練管理內(nèi)功。從嚴(yán)管理在我國(guó)工業(yè)企業(yè)有優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶人的三老四嚴(yán)，“四個(gè)一樣”的作風(fēng)和吉林化纖廠的從嚴(yán)管理始終是所有企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。企業(yè)為脫困、發(fā)展，接受入世挑戰(zhàn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度而強(qiáng)化管理，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)字上下功夫。從嚴(yán)管理要做到“四嚴(yán)”，即：嚴(yán)格規(guī)章，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)細(xì)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，把從嚴(yán)治企貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)角落。嚴(yán)格規(guī)章，就是針對(duì)目前一些企業(yè)存在的有章不循、無(wú)章可循的問(wèn)題，提出具體要求，所有企業(yè)都要建立健全一整套規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并按崗位分解，落實(shí)到人頭，成為企業(yè)內(nèi)部所有員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)肅紀(jì)律，主要解決制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和遵守問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)部從董事長(zhǎng)到普通職工，制度面前人人平等，無(wú)一例外。每個(gè)員工都有自覺(jué)執(zhí)行制度的義務(wù)，又要行使監(jiān)督別人執(zhí)行和遵守的權(quán)利。特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過(guò)硬的能力業(yè)績(jī)，樹立在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理權(quán)威。嚴(yán)細(xì)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，就是狠抓落實(shí)、功過(guò)分明?？己耸仟?jiǎng)懲的基礎(chǔ)和依據(jù)。專職考核與民主監(jiān)督要有機(jī)結(jié)合，這樣做，考核結(jié)果就真實(shí)、在些基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲就令人折服?！八膰?yán)”全面落實(shí)，就能嚴(yán)出隊(duì)伍，嚴(yán)出作風(fēng)，嚴(yán)出形象，嚴(yán)出效益。現(xiàn)在許多企業(yè)就是嚴(yán)不起來(lái)，癥結(jié)有兩點(diǎn)，一個(gè)是管人的人沒(méi)有把自己先管好，缺乏說(shuō)服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經(jīng)營(yíng)者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個(gè)是思想工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)管理行為沒(méi)有被職工接受，沒(méi)有變成職工的自覺(jué)行動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者和一班人要學(xué)習(xí)付萬(wàn)才，像付萬(wàn)才那樣敢于從嚴(yán)管理，兢兢業(yè)業(yè)地搞好社會(huì)主義企業(yè)。

第二，突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理。無(wú)論是國(guó)有、集體企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，在走向市場(chǎng)過(guò)程中，只有狠抓管理，不斷提高企業(yè)管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。強(qiáng)化企業(yè)管理要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是抓好信息管理、戰(zhàn)略管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業(yè)走向市場(chǎng)的第一環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，必須高度重視。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的信息傳遞機(jī)制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級(jí)部門的主要工作來(lái)抓，形成履蓋所屬各單位的信息網(wǎng)絡(luò)。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息，提高信息利用價(jià)值。要緊緊抓住信息瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)獲取，領(lǐng)先一步發(fā)掘其價(jià)值，及時(shí)制定或修改有關(guān)的戰(zhàn)略決策，以此占得先機(jī)，奪得占領(lǐng)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

二要抓好戰(zhàn)略管理。規(guī)避經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)，追求效益最大化，迅速發(fā)展自己，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，誰(shuí)能運(yùn)用好某種戰(zhàn)略，未雨綢繆，適時(shí)地運(yùn)籌自己的資源和能力，避開風(fēng)險(xiǎn)，把握住可能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，誰(shuí)就主動(dòng)，就會(huì)成功。反之，就會(huì)失敗。抓好戰(zhàn)略管理，核心是保證決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)下，研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨向和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托我市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際來(lái)制訂發(fā)展規(guī)劃或決策事項(xiàng)。要對(duì)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、論證，詳細(xì)比較利弊，最終決定取舍。要堅(jiān)持科學(xué)的決策程序，實(shí)行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長(zhǎng)官意志”，堅(jiān)決杜絕“心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多、情況不明決心大”的錯(cuò)誤做法。要加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的跟蹤、檢查、評(píng)估和控制，并根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合指標(biāo)，企業(yè)各種活動(dòng)的結(jié)果，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)的好壞、生產(chǎn)工藝的難易程度、原材料、燃料、動(dòng)力的消耗多少、機(jī)器設(shè)備、廠房建筑等利用情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低人、財(cái)、物組織的是否合理，產(chǎn)、供、銷是否平衡，最終都反映在產(chǎn)品的成本上。產(chǎn)品的成本控制得當(dāng)，可直接增加利潤(rùn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。抓好成本管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)作文章，根據(jù)市場(chǎng)需要，充分發(fā)揮企業(yè)人、財(cái)、物等各方面的效率，銜接好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以最小的投入換取最大的產(chǎn)出。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將目標(biāo)成本真正分解落實(shí)到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對(duì)照同行業(yè)最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費(fèi)用上下功夫。注意找準(zhǔn)影響成本的關(guān)鍵因素，組織攻堅(jiān)，改進(jìn)工藝，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。特別是要學(xué)習(xí)亞星的購(gòu)銷比價(jià)管理，堵塞跑冒滴漏，降低購(gòu)銷環(huán)節(jié)成本。要堅(jiān)決實(shí)行“成本一票否決”，與獎(jiǎng)罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅(jiān)持月度分析和考核，把握成本變動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的加強(qiáng)成本管理。

四要抓好財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前，企業(yè)資金占?jí)航Y(jié)構(gòu)不合理和資金嚴(yán)重短缺的突出矛盾，充分暴露企業(yè)財(cái)務(wù)管理的混亂。造成企業(yè)資金短缺的原因很多，如產(chǎn)銷失衡形成的產(chǎn)成品積壓，盲目投資造成的資金浪費(fèi)，簡(jiǎn)單擴(kuò)能背上沉重的債務(wù)包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業(yè)資金等。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，必須建立并落實(shí)切實(shí)可行的資金管理制度，如投資論證制度、應(yīng)收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財(cái)產(chǎn)物資清查制度等，這是企業(yè)防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發(fā)生潛虧的有效保證。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理要切實(shí)編好用好企業(yè)的“三張表”，即資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實(shí)，不要弄虛作假、東躲、東掛西掛。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、在財(cái)務(wù)上搞弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，追究其法律責(zé)任。

五要抓好質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是企業(yè)職工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)進(jìn)步程度的綜合體現(xiàn)。精湛的產(chǎn)品和過(guò)硬的質(zhì)量是企業(yè)贏得市場(chǎng)必不可少的通行證。當(dāng)前，要繼續(xù)推進(jìn)并強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，千方百計(jì)穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品率。要加快貫徹系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證，做到機(jī)構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)配套，目標(biāo)明確。要完善質(zhì)量檢測(cè)手段，特別要注意配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備的定期檢定，提高質(zhì)量管理人員和檢測(cè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，保證質(zhì)量檢驗(yàn)部門的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。要繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品為已任，以質(zhì)量作為名牌的立足之本，積極創(chuàng)造名牌，擴(kuò)展名牌。對(duì)現(xiàn)有名牌要加大宣傳，加強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。要建立以質(zhì)量否決權(quán)為前提的質(zhì)量考核體系，將質(zhì)量目標(biāo)分解到班組、崗位和人頭，并嚴(yán)格考核落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

第三，堅(jiān)持以人為本，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，核心的問(wèn)題是堅(jiān)持以人為本，為調(diào)動(dòng)人的積極性而建立起必要的激勵(lì)機(jī)制，這是加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)和保證。去年，力源藥業(yè)學(xué)習(xí)許繼集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)三項(xiàng)制度改革中實(shí)行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業(yè)還是不敢碰硬，長(zhǎng)期以來(lái)形成的機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，冗員過(guò)多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問(wèn)題并沒(méi)有受到根本觸及，職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮不出來(lái)，企業(yè)仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問(wèn)題，企業(yè)很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業(yè)企業(yè)都深入學(xué)習(xí)力源藥業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加大三項(xiàng)制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進(jìn)能出的要求，依據(jù)同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率確定的崗位和編制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。一部分富余人員在廠內(nèi)待業(yè)培訓(xùn)，形成內(nèi)部市場(chǎng)，崗位輪換，始終保持競(jìng)爭(zhēng)的壓力，一部分進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。在人事制度改革上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招聘，動(dòng)態(tài)管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業(yè)的自，打破職工吃企業(yè)大鍋飯的現(xiàn)狀?？梢詫?shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實(shí)行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭(zhēng)取達(dá)到以上，增強(qiáng)激勵(lì)作用。為了穩(wěn)定企業(yè)的人才，企業(yè)在改制中，可采取技術(shù)入股，獎(jiǎng)勵(lì)期（股）權(quán)、骨干持股、年薪制等分配獎(jiǎng)勵(lì)形式。經(jīng)濟(jì)效益較好、職工工資水平較高的企業(yè)，職工工資可以與社會(huì)上勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格接軌，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理中的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)已經(jīng)成為“四自一獨(dú)”的法人實(shí)體，《轉(zhuǎn)機(jī)條例》賦予了企業(yè)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自，現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能分開，為適應(yīng)這種新情況、新變化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，政府推進(jìn)企業(yè)管理工作，具體應(yīng)抓好五件事：

第一，抓領(lǐng)導(dǎo)。選好經(jīng)營(yíng)者是政府的重要職責(zé)把黨管干部的原則與市場(chǎng)機(jī)制擇人結(jié)合起來(lái)，配好領(lǐng)導(dǎo)班子，必要時(shí)要寧舍一批局長(zhǎng)，也要造就一批廠長(zhǎng)。把一些年富力強(qiáng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)選拔到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者既要具有良好的政治素質(zhì)，又要具有股東、職工認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和能力。企業(yè)管理落后，主要的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)不高。我們抓管理要抓住關(guān)鍵，核心是調(diào)整配備的企業(yè)的班子關(guān)鍵是選好配強(qiáng)班長(zhǎng)。對(duì)困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制到社會(huì)上公開招聘，也可以在企業(yè)內(nèi)部公開選舉產(chǎn)生。要有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育，逐步做到持證上崗。建立完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者行之有效的約束的激勵(lì)機(jī)制。特別是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效同經(jīng)營(yíng)者的收益掛鉤，提高經(jīng)營(yíng)者的政治地位，將產(chǎn)值超千萬(wàn)、利潤(rùn)超百萬(wàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者納入常委管理范疇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要重視在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)造就一批有創(chuàng)新精神、適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)家。

第二，抓典型。榜樣的力量是無(wú)窮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持典型引路的辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)帶有典型性、先進(jìn)性、導(dǎo)向性的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)走“三改一加強(qiáng)”的路子。新形勢(shì)下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)管理承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇市場(chǎng)定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確定和實(shí)施正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府通過(guò)組織開展“轉(zhuǎn)抓增練”、“四學(xué)一創(chuàng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部管理。還要通過(guò)對(duì)企業(yè)的效績(jī)定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第三，抓扶持。為企業(yè)提供扶持，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境是政府的重要職能。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，同時(shí)要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究政策空間，及時(shí)把握機(jī)遇，制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策。針對(duì)企業(yè)的特殊情況還可按照“三個(gè)有利于”原則，實(shí)行“一廠一策”。要結(jié)合整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)抓好治亂減負(fù)工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊和懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，切實(shí)把企業(yè)的交費(fèi)負(fù)擔(dān)降下來(lái)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四抓服務(wù)。我們要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供良好的服務(wù)。一要搞好直接服務(wù)，比如讓企業(yè)參加由政府組織的產(chǎn)需銜接、工商銜接，招商引資，經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，這對(duì)于企業(yè)開拓市場(chǎng)、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。計(jì)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)向企業(yè)市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)政策信息，為企業(yè)科學(xué)決策提供信息幫助。二要搞好間接服務(wù)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，逐步建立并完善信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用擔(dān)保，技術(shù)支持，咨詢?cè)\斷，經(jīng)貿(mào)合作，培訓(xùn)及人才信息等方面的服務(wù)。特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，交流管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。我們要進(jìn)一步整頓中介組織，規(guī)范服務(wù)行為，整頓服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。