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(石家莊華電裕華供熱有限公司,河北石家莊050000)
[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,是高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費(fèi)方式、國(guó)家權(quán)益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強(qiáng)省,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有最大的潛力市場(chǎng),空間極其巨大。
[
關(guān)鍵詞 ]低碳經(jīng)濟(jì);河北;企業(yè)轉(zhuǎn)型;發(fā)展過程;問題
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252
低碳經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)內(nèi)和全球的熱點(diǎn)研究問題。文章在對(duì)河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、倡導(dǎo)低碳生活、鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展河北省的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
近幾年來河北省雖先后制定了一系列的低碳政策,如有:《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標(biāo)》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》,按照《河北省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013—2017年)》,河北省到2017年煤炭消費(fèi)量要比2012年凈削減5000萬(wàn)噸,為此河北日前專門下發(fā)《河北省削減5000萬(wàn)噸煤炭工作方案》,重點(diǎn)鎖定削減高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)煤炭用量,并以2013年、2014年和2015年為主,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)削減目標(biāo),為改善省會(huì)大氣環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
河北大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑,也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于河北省突破資源和環(huán)境瓶頸性約束,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新,使價(jià)值分布向低碳技術(shù)環(huán)節(jié)傾斜,打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。河北省政府根據(jù)當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀及面臨形勢(shì),提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則,明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑了四大特色低碳產(chǎn)業(yè)體系和四大理性低碳生活模式,推出十大低碳經(jīng)濟(jì)支撐工程,提出五大保障措施。規(guī)劃的制定和實(shí)施對(duì)于河北省提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的引領(lǐng)作用。
2河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
(1)能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限,可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小,能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。
(2)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。河北省能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品,一次性清潔能源消費(fèi)比例不高,新能源開發(fā)不足。
(3)能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。一是能源供需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全,不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動(dòng)不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷,使得相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平有待提高。
3河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
(1)加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活。培養(yǎng)全民低碳意識(shí)。這要求政府通過一系列的媒體,充分運(yùn)用各類宣傳媒體,宣傳新型的消費(fèi)模式,引導(dǎo)公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等,減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
(2)加大投入,加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù),是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,在很大程度上決定了河北省能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須加大投入,盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。
(3)采取經(jīng)濟(jì)政策手段,促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍,推行低碳經(jīng)濟(jì),要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下,出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。可運(yùn)用減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù),研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè),要樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí),建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度,提升企業(yè)的形象。
(4)加強(qiáng)區(qū)域間合作交流,提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。河北省應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作,吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式,河北省要抓住機(jī)遇,打造新能源品牌,提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(5)加強(qiáng)國(guó)際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路,技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,通過與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)合作,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,使河北省的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
(6)建立計(jì)量體系,啟動(dòng)碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單,建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系,對(duì)碳排放進(jìn)行總量控制和指標(biāo)分解。開展企業(yè)碳計(jì)量人才隊(duì)伍培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽。委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果編制溫室氣體調(diào)查報(bào)告書,建立規(guī)范化年度報(bào)告制度,為政府制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)交易制度、定價(jià)規(guī)律的研究,探索開展溫室氣體排放權(quán)交易。建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng),形成統(tǒng)一的碳交易平臺(tái),提供供求信息和碳交易服務(wù),降低交易成本,推動(dòng)自愿減排。借鑒世界金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),開發(fā)與CDM機(jī)制相配套的金融產(chǎn)品,加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。
(7)改善能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極有序推進(jìn)清潔能源開發(fā),推動(dòng)小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化,推廣汽車?yán)么碱惾剂?、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電?dòng)汽車技術(shù);因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用,推廣能源作物種植,大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù),提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例;加快風(fēng)電開發(fā)和建設(shè),使我省在風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域取得新的突破;積極推進(jìn)太陽(yáng)能利用,推廣太陽(yáng)能利用產(chǎn)品的應(yīng)用,發(fā)展太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集群,加快太陽(yáng)能光伏一體化發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
與此同時(shí)要積極組織開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)。各地、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,完善信息的渠道和制度,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,大力開展低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳活動(dòng),宣傳國(guó)家和省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策,提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式,確保低碳概念在我省全面普及,為創(chuàng)造碧水藍(lán)天做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王換娥,李玲.河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010(11).
一、 園區(qū)概況
深圳奮達(dá)科技園位于寶安區(qū)石巖街道洲石路料坑段南側(cè),北臨洲石路,南臨南光高速公路,西臨市政道路,交通便利。園區(qū)占地面積17.4萬(wàn)平方米,一期工程占地約10萬(wàn)平方米,建筑面積13.9萬(wàn)平方米,于2008年5月全部竣工并投入使用;二期工程預(yù)計(jì)于2011年初開建,建成后園區(qū)總建筑面積將達(dá)到33萬(wàn)平方米。
奮達(dá)科技園是集科、工、貿(mào)一體,生活配套設(shè)施完善的中國(guó)最具規(guī)模的音響、移動(dòng)多媒體及小家電生產(chǎn)基地之一。2009年合并重組后園區(qū)內(nèi)共有兩家企業(yè),分別為:深圳市奮達(dá)科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱奮達(dá)科技)、深圳市奮達(dá)電器有限公司(以下簡(jiǎn)稱奮達(dá)電器),是同屬于奮達(dá)集團(tuán)旗下的兩家獨(dú)立的有限公司。目前兩家企業(yè)在物質(zhì)流、能量流、信息流等方面具有橫向關(guān)聯(lián)性,在產(chǎn)品方面有上下產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)聯(lián)性,同時(shí)共享污水處理站、中水回用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
園區(qū)自建設(shè)之初一直貫徹環(huán)境優(yōu)先方針,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)施了生活廢水集中處理回用、照明系統(tǒng)節(jié)能改造、雨水收集、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造等一系列節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,被評(píng)為寶安區(qū)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“節(jié)能先進(jìn)單位”。
目前,奮達(dá)科技園正在開展創(chuàng)建“深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)”工作,此項(xiàng)工作對(duì)于寶安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)具有積極的推動(dòng)作用,對(duì)于工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。
二、 創(chuàng)建工作情況及成效
奮達(dá)科技園自今年年初開展創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的準(zhǔn)備工作,得到市、區(qū)、街道辦等各級(jí)部門的大力支持。目前,園區(qū)正在嚴(yán)格按照國(guó)家及深圳市關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求積極開展創(chuàng)建活動(dòng),主要工作情況如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)組織機(jī)構(gòu)保障
成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)創(chuàng)建工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室,組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建具體工作;專門召開了創(chuàng)建“深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)”動(dòng)員會(huì),制定并下發(fā)了《奮達(dá)科技園區(qū)創(chuàng)建“深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)”工作方案》,使創(chuàng)建工作得以落實(shí)。
2、科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建工作
園區(qū)委托深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)境技術(shù)中心編制了《奮達(dá)科技園深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,按近期和遠(yuǎn)期分別提出園區(qū)生態(tài)化建設(shè)方案,現(xiàn)編制工作已經(jīng)完成,并通過了市人居委組織的專家評(píng)審,園區(qū)已開始按照《奮達(dá)科技園深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求進(jìn)行實(shí)施。
3、低碳先驅(qū),打造綠色環(huán)保品牌
奮達(dá)在創(chuàng)業(yè)之初就已將綠色、低碳作為企業(yè)責(zé)任,積極將“低碳、綠色、環(huán)?!崩砟钊谌氘a(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)與經(jīng)營(yíng)中。在2010年的上海世博會(huì),奮達(dá)推出“世博E系列音箱”,秉承上海世博的環(huán)保風(fēng)格,以低碳、綠色、環(huán)保為設(shè)計(jì)理念,采用IC控制方式,降低能耗,提高能量轉(zhuǎn)換率。在使用過程中減少電能的利用,降低產(chǎn)品的碳排放率,并且把easylife的思想滲透到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中,化繁為簡(jiǎn),簡(jiǎn)潔方便,有效節(jié)約社會(huì)資源。
4、加大投入,建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
奮達(dá)一直致力于綠色環(huán)保工程的建設(shè)工作,植入16項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。同時(shí),進(jìn)一步加大投入,加強(qiáng)污水處理站、中水回用系統(tǒng)和中央除塵系統(tǒng)的維護(hù)、管理;加大分類垃圾桶的更換和投放,強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)清潔工作;進(jìn)一步完善環(huán)境管理制度,建立運(yùn)行有效的廢物收集系統(tǒng)和廢物集中處理系統(tǒng),確保園區(qū)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。2010年5月的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:
(1)園區(qū)生活污水經(jīng)處理后,達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26—2001)第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入市政管網(wǎng);
(2)生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的少量廢氣經(jīng)處理后,均能夠達(dá)到廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)中第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)園區(qū)噪聲可達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096--2008)中2類標(biāo)準(zhǔn)。
5、積極籌劃,完善信息平臺(tái)建設(shè)
園區(qū)借助已有網(wǎng)站全新改版的機(jī)會(huì),進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。開設(shè)了環(huán)境保護(hù)信息模塊,園區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)展、環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施情況及主導(dǎo)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)信息等內(nèi)容,提供有關(guān)提高能源效率、節(jié)約資源、減少?gòu)U物、清潔生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)等方面的指南和建議,有助于增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)及職工對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和了解,促進(jìn)物質(zhì)、能量和信息在園區(qū)、周邊區(qū)域的流動(dòng)和交換,幫助企業(yè)克服生態(tài)工業(yè)運(yùn)行的障礙。
6、廣泛宣傳,環(huán)保意識(shí)深入人心
園區(qū)積極組織形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng),使園區(qū)企業(yè)人人都了解創(chuàng)建工作的重要意義,積極投身到創(chuàng)建工作中。
(1)督促園區(qū)企業(yè)制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排相關(guān)制度,各項(xiàng)工作落實(shí)到人;鼓勵(lì)員工節(jié)水節(jié)電、為企業(yè)技改提出合理化建議。
(2)開展以“低碳,我的生活新主張”為主題的網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng),征集“低碳生活”相關(guān)的文字、圖片及視頻,評(píng)選“低碳風(fēng)尚之星”。通過此項(xiàng)活動(dòng),呼吁每一個(gè)人身體力行,培養(yǎng)“低碳”的生活方式。
(3)鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù),采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清潔生產(chǎn),設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色、環(huán)保、低碳產(chǎn)品,做到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。目前園區(qū)企業(yè)正在積極開展清潔生產(chǎn)審核工作,以推動(dòng)奮達(dá)科技園盡早建成“清潔生產(chǎn)示范園區(qū)”。
(4)強(qiáng)化培養(yǎng)員工環(huán)保、節(jié)能意識(shí),并以墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、園區(qū)期刊、召開相關(guān)會(huì)議等各種形式加大生態(tài)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等宣傳力度,讓企業(yè)的每個(gè)員工了解生態(tài)創(chuàng)建工作的意義,以及環(huán)境保護(hù)工作的重要性,做到人人參與、時(shí)時(shí)參與,為創(chuàng)建“深圳市生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)造條件。
綜合創(chuàng)建深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基本條件和考核指標(biāo)的自評(píng)結(jié)果,奮達(dá)科技園得分為100分,達(dá)到深圳市生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三、 未來發(fā)展規(guī)劃
(一)發(fā)展目標(biāo)
以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),以數(shù)字音響等光機(jī)電一體化電子產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源優(yōu)化配置為核心,以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,貫徹生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色設(shè)計(jì)、綠色原料、綠色銷售、清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)等理念,大幅度提高水資源和能源利用效率,完善現(xiàn)有的產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的能源集成、水集成和物質(zhì)集成,建成集高科技、高效益、生態(tài)環(huán)保于一體的清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和低碳工業(yè)示范園區(qū)。
1、近期目標(biāo)
全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)等理念,營(yíng)造員工及企業(yè)參與建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的社會(huì)氛圍;依托園區(qū)二期建設(shè),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,拓展企業(yè)規(guī)模,提高研發(fā)水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上游挺進(jìn),增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)的全過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物耗、能耗削減,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高資源的循環(huán)和再利用,在2012年建成以綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。
2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)
深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè),完善生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的機(jī)制和框架;以低碳發(fā)展為方向,進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成以低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳能源系統(tǒng)和低碳物流為基礎(chǔ)的低碳生產(chǎn)模式,以低碳消費(fèi)、低碳建筑和低碳交通為基礎(chǔ)的低碳生活方式,在2015年將奮達(dá)科技園打造成為集高科技、高效益、生態(tài)環(huán)保于一體的低碳工業(yè)示范園區(qū)。
(二)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容
1、完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈
結(jié)合園區(qū)二期擴(kuò)建,引入新生產(chǎn)線,如便攜式音響的高性能電源電池模塊等,并基于工業(yè)生態(tài)化,逐步實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈管理和開展清潔生產(chǎn)審核等;同時(shí)在二期建設(shè)中,建立創(chuàng)業(yè)孵化中心。立足園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色,注重挖掘和引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技尖端項(xiàng)目,如IT產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等,彰顯產(chǎn)業(yè)特色,使創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化地和高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)地。
2、園區(qū)二期建筑的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)
計(jì)劃在園區(qū)二期建設(shè)過程中,繼續(xù)采用一期建筑的節(jié)能環(huán)保材料,選用加氣混凝土砌塊、加膜雙層中空保溫low-e玻璃等建筑材料。建筑布局上采用自然通風(fēng)、透光,結(jié)構(gòu)中使用三級(jí)鋼筋等新型材料。施工時(shí)實(shí)現(xiàn)土建、精裝修一次完成,避免多次施工帶來的材料浪費(fèi)及多次污染。
3、完善園區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合園區(qū)二期建設(shè),建設(shè)二期污水處理配套管網(wǎng),并完善中水配套管網(wǎng)建設(shè)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)中水水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);同時(shí),完善園區(qū)內(nèi)的雨水收集系統(tǒng),實(shí)施屋頂集流雨水方案,改良建筑物屋檐設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)高效的雨水收集利用。
4、推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作
目前,園區(qū)企業(yè)正在開展清潔生產(chǎn)審核工作。下一步積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)“深圳市清潔生產(chǎn)”審核驗(yàn)收,并持續(xù)開展該項(xiàng)工作。堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)全過程控制,組織對(duì)生產(chǎn)、產(chǎn)品或提供服務(wù)全過程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè),找出高物耗、高能耗、高污染的原因,實(shí)行污染預(yù)防分析和評(píng)估,有的放矢地提出對(duì)策、制定方案,以科學(xué)合理和技術(shù)進(jìn)步為手段,減少和防止污染物的產(chǎn)生,將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)的全過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物耗、能耗削減,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的循環(huán)和再利用。
5、實(shí)施園區(qū)全方位綠化
結(jié)合園區(qū)二期建設(shè)的建筑布局進(jìn)一步完善園內(nèi)綠化,使園區(qū)綠地率在近期有所提高。在新建辦公樓和廠房等建筑物的樓頂實(shí)施屋頂綠化,提高夏季隔熱性能,具有良好的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水效果。按照深圳市《屋頂綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單式屋頂綠化,種植草坪、地被植物或低矮灌木,選擇生長(zhǎng)較慢、耐修剪、抗風(fēng)、耐旱、耐高溫的植物種類,不僅能夠有效利用屋頂空間資源,而且大幅度提高園區(qū)綠化覆蓋率,豐富園區(qū)綠化景觀。
同時(shí),對(duì)園區(qū)裸露地表進(jìn)行綠化建設(shè),并建議更換園區(qū)行道樹種,以樹冠較大、遮蔭效果良好的鄉(xiāng)土樹種替換棕櫚科植物,增加園區(qū)綠化覆蓋率。
6、貫徹執(zhí)行環(huán)境管理體系
我公司就推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作的現(xiàn)狀、存在問題和工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究,并結(jié)合實(shí)際對(duì)上級(jí)公司開展此項(xiàng)工作提出了幾點(diǎn)建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、企業(yè)現(xiàn)狀
我公司以XXXX為主營(yíng)業(yè)務(wù),公司碳排放主要由XXXX運(yùn)營(yíng)、企業(yè)供暖及職工生活所產(chǎn)生。近年來,我公司緊抓國(guó)家環(huán)保政策落實(shí)和XXX市鐵腕治污機(jī)遇期,積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是公司按股比累計(jì)投資2.17億元,分批次完成了控股或參股的6家XXX的環(huán)保擴(kuò)能升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)了封閉式環(huán)保型儲(chǔ)煤,除XXX站使用裝載機(jī)裝車以外,其它站均實(shí)現(xiàn)了快速裝車系統(tǒng)裝車,有效降低了粉塵污染和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍(lán)天計(jì)劃,均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具,減少環(huán)境污染,降低了碳排放。
雖然近年來我們?cè)诠?jié)能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作,但仍然存在企業(yè)生產(chǎn)耗電量大、耗油量大,下屬個(gè)別單位對(duì)“碳達(dá)峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。
二、工作計(jì)劃
“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命,公司要想在新形勢(shì)下謀生存求發(fā)展,就必須深刻認(rèn)識(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),厘清思路,明確方向,把握機(jī)遇,積極尋求低碳發(fā)展之路,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,為公司“碳達(dá)峰”工作提供根本遵循;二是積極推進(jìn)公司在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究,把降碳作為優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)生產(chǎn)模式低碳化轉(zhuǎn)型的總抓手;三是要持續(xù)挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力,從源頭上減少污染排放,加強(qiáng)集裝站綠色化改造,著力構(gòu)建綠色集運(yùn)體系;四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),加大企業(yè)植綠造林力度,全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,持續(xù)開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。
三、對(duì)集團(tuán)公司開展此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議
1.研究發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源和垃圾焚燒發(fā)電。太陽(yáng)能、風(fēng)能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看,生物質(zhì)能源(薪柴、秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料、禽畜類糞便等)與煤炭、石油的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特性相似,可以采用相同或相近的技術(shù)進(jìn)行處理和利用。建議集團(tuán)公司結(jié)合區(qū)域、企業(yè)實(shí)際,因地制宜,加大太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究及投資,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.改造老舊發(fā)電機(jī)組、提高能源利用效率。建議集團(tuán)將本系統(tǒng)有關(guān)單位設(shè)備工藝落后、生產(chǎn)效率低的老舊發(fā)電機(jī)組更新改造,降低運(yùn)維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運(yùn)資源,加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。我市煤炭年產(chǎn)量超過4.5億噸,除小部分以發(fā)電等方式就地轉(zhuǎn)化以外,大多數(shù)都以公路運(yùn)輸方式銷往全國(guó)各地,鐵路運(yùn)輸量不到2億噸。針對(duì)公路運(yùn)輸煤炭單車運(yùn)量小、能耗大、污染大的實(shí)際,建議集團(tuán)公司將系統(tǒng)內(nèi)煤炭外運(yùn)工作交由我公司統(tǒng)一以鐵路集運(yùn)方式銷售,這樣不僅能極大地降低運(yùn)輸成本、增加效益,并且能夠有效減少碳排放。
4.發(fā)展氫能源和儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源,具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲(chǔ)存、可再生,可電可燃、零污染、零碳排等優(yōu)點(diǎn)??赏ㄟ^一次能源、二次能源及工業(yè)副產(chǎn)氣等多種來源獲取,氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對(duì)機(jī)遇,建議集團(tuán)公司積極開展氫能和儲(chǔ)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在二次能源領(lǐng)域的調(diào)度經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)氫電之間深度耦合互補(bǔ),提高能源綜合利用效率,為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。
一、相關(guān)概念界定
(一)公眾
本文中的公眾有兩層含義,一層完全是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解的,它指消費(fèi)者,它既指產(chǎn)品的需求者也指生產(chǎn)要素的供給者。第二層含義是從社會(huì)學(xué)的角度來理解,它是指作為社會(huì)中的一員的普通民眾。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)
目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)基本理解是基于全球氣候變暖和溫室氣體排放的大背景,目標(biāo)都是降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展;途徑都是通過人類生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化和能源消費(fèi)生態(tài)化;本質(zhì)都是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命。
二、公眾與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析
公眾與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)公眾作為消費(fèi)者是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的直接購(gòu)買者
公眾是消費(fèi)性產(chǎn)品的購(gòu)買者。也就是說公眾在低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)途徑的四個(gè)環(huán)節(jié)中,作為消費(fèi)者參與了作為消費(fèi)的第四個(gè)環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)可以分為兩大類,一類是產(chǎn)品市場(chǎng),另一類是生產(chǎn)要素市場(chǎng)。產(chǎn)品市場(chǎng),公眾是企業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的直接購(gòu)買者。購(gòu)買產(chǎn)品時(shí),僅管理消費(fèi)者不能直接干涉企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,但是消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí),可以從低碳經(jīng)濟(jì)的角度來選擇產(chǎn)品,先對(duì)產(chǎn)品是否屬于低碳型進(jìn)行判斷,然后再選擇低碳型的產(chǎn)品。
如果作為消費(fèi)者心中有了一桿低碳的秤,并使用其來秤量產(chǎn)品的碳指標(biāo),從而只選擇低碳型的產(chǎn)品,則那些高碳型產(chǎn)品則無法在市場(chǎng)中通過交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在這種情況下,高碳型的生產(chǎn)企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向低碳型產(chǎn)品的生產(chǎn)。
因此,公眾作為消費(fèi)者是低碳經(jīng)濟(jì)是否能實(shí)現(xiàn)可以從產(chǎn)品的消費(fèi)這一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行直接的干預(yù)。
(二)公眾作為勞動(dòng)者是低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,公眾不僅在產(chǎn)品市場(chǎng)是消費(fèi)者,同時(shí)其在生產(chǎn)要素市場(chǎng)也作為一種主要的生產(chǎn)要素,即勞動(dòng)生產(chǎn)要素的提供者直接參與到生產(chǎn)中。
企業(yè)在生產(chǎn)中主要用到四種生產(chǎn)要素即勞動(dòng)、資本、土地和企業(yè)家才能。而公眾作為勞動(dòng)者是第一種生產(chǎn)要素勞動(dòng)的載體。
企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),很多環(huán)節(jié)都要用到公眾作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)。從產(chǎn)品的研發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品的生產(chǎn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開公眾,可以說,公眾作為勞動(dòng)者是企業(yè)生產(chǎn)的直接參與者。
企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞是否是低碳型的與參與到其中的公眾的思想觀點(diǎn)和行為是否是低碳型直接相關(guān)。比如,作為研發(fā)人員,在研究的過程中,就可以對(duì)其研究出來的產(chǎn)品是否是低碳型進(jìn)行判斷,若不是節(jié)能型的環(huán)保型的則可以在研發(fā)階段就進(jìn)行終止,只有在研發(fā)階段被判斷為低碳型產(chǎn)品,才可以進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段或生產(chǎn)階段。而設(shè)計(jì)階段和生產(chǎn)階段也會(huì)存在設(shè)計(jì)方案和生產(chǎn)方案的選擇,此時(shí)又分別存在是否是低碳型方案的選擇,這樣通過作為勞動(dòng)者的公眾對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程從低碳經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行層層判斷與選擇,一個(gè)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)便可指日而等。
(三)公眾作為社會(huì)中的一員是低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接監(jiān)督者
從社會(huì)學(xué)的角度,公眾作為社會(huì)中的一員可成為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接監(jiān)督者。
公眾是社會(huì)中的人,而國(guó)民經(jīng)濟(jì)則與公眾的衣、食、住、行息息相關(guān)。公眾的衣、食、住、行隨時(shí)都會(huì)消耗能源,產(chǎn)生CO2,產(chǎn)生各種各樣的環(huán)境污染,這使得公眾身處低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體環(huán)境中,因此公眾可以在生活中成為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接監(jiān)督者。一個(gè)非常明顯的例子便是我們?nèi)粘I钪械睦诸悺@煞譃榭山到庑偷暮筒豢山到庑偷?。?duì)于不可降解型的我們要采取回收以重新利用,或者回收后加以特殊的處理。如人們?cè)谏钪写罅渴褂酶黝愲姵鼐褪橇钊朔浅n^疼的一個(gè)問題。一方面人們需要用電池,企業(yè)也是想盡辦法爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,另一方面電池用過之后,幾乎沒有經(jīng)過任何處理就丟到垃圾站。而各類電池一方面含有不可降解的部件,另一方面也含有有毒的化學(xué)成分,隨便丟棄后會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
從以上可以看出,公眾可以在日常生活中,先監(jiān)督自己的行為是否是低碳型的再進(jìn)而監(jiān)督其他人是否是低碳型的。
(四) 低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的終極目標(biāo)是為公眾謀取福祉
低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)終極目標(biāo)是為公眾謀福祉。也就是為了讓公眾能在一個(gè)更好地能夠有可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境中生活。這一點(diǎn)從前面關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義中對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和本質(zhì)的詮釋中得到很好地體現(xiàn)。
這一點(diǎn)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)至關(guān)重要。因?yàn)槿说谋拘远加幸环N趨利性,當(dāng)公眾明白一種行為對(duì)其本身有好處時(shí),他們便會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)論與啟示
從以上分析,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:即低碳經(jīng)濟(jì)的建議離不開公眾的參與和監(jiān)督,同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)又必須以為公眾謀取福祉為其終極目標(biāo)才能得以真正的實(shí)現(xiàn)。
由此為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),我們可以得出以下啟示:
(一)在公眾中普及低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)并且根植低碳經(jīng)濟(jì)的觀念
只有在公眾懂得大量的有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)并且其頭腦中有若不實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的不僅后果不堪設(shè)想,而且會(huì)在當(dāng)期影響到其切身的利益時(shí),人們就會(huì)自覺地有意識(shí)地起到其在低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中的作用。
(二)從社會(huì)制度的層面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)
在當(dāng)今,有一部分公眾是有節(jié)能環(huán)保意識(shí)的,但是他們的這種意識(shí)很難轉(zhuǎn)換成行動(dòng),因?yàn)楫?dāng)他想這么做的時(shí)候,整個(gè)社會(huì)的主流是剛好相反的,個(gè)人的力量相對(duì)于社會(huì)主流是非常弱小,若相應(yīng)地低碳型社會(huì)制度不建設(shè)好的話,個(gè)人的這種力量很容易被社會(huì)主流所淹沒。
如我們的塑料袋的使用就是一個(gè)非常好的例子。政府從2008年的6月1號(hào)起進(jìn)行了限塑令,主要針對(duì)于大型超市,這個(gè)起到了很好的效果,每年人們從超市里所用的塑料袋的數(shù)量下降了很多。但是在生活中的別的方面,如小型超市,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),購(gòu)買者還是大量地免費(fèi)使用各種塑料袋。這樣每次從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回來,絕大部分的購(gòu)買者都會(huì)提一大堆地一次性塑料袋。少數(shù)的環(huán)保主義者在這種社會(huì)大環(huán)境下也難以看到希望的曙光。但是如果在所有的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都以一種政府政策制度的形式采取限塑令,則情形將大不一樣。
Abstract: Low- carbon means that in the construction and equipment manufacturing and during the whole life cycle of the construction, we should decrease the usage of fossil energy to improve the energy efficiency and lower the carbon dioxide emissions. Low- carbon construction has become the main trend of world architecture. The thesis analyzes briefly the necessity of adopting the strategy of low- carbon in Chinese energy- saving construction, and the proposal to build low- carbon architecture is put forward.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);低碳建筑;建議
Key words: low-carbon economy; low-carbon construction;suggestion
中圖分類號(hào):TU-023 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0220-01
1打造低碳建筑是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素
所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”,一般是指以低能耗、低污染、低排放(業(yè)界通常簡(jiǎn)稱“三低”)而最終實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。打造低碳經(jīng)濟(jì),涉及建筑、交通、電力、冶金和石化等國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多部門,以及再生能源、新能源開發(fā)和煤氣油開采技術(shù)改進(jìn)等多項(xiàng)新技術(shù),而打造低碳建筑是走低碳經(jīng)濟(jì)之路的關(guān)鍵。低碳建筑就是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi),通過減少化石能源的使用,不斷提高能效,降低二氧化碳排放量。
建筑行業(yè)是消耗資源、能源以及排放有毒、有害氣體的大戶,實(shí)際上,城市里碳排放,60%來源于建筑維持功能自身上,而交通汽車只占到約30%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前,中國(guó)每建成1平方米的房屋,就約釋放出0.8噸碳。另外,在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能源都參與其中,碳排放量也很大。因此,盡快的建設(shè)綠色低碳住宅項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,建立建筑低碳排放體系,注重建設(shè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),以有效控制和降低建筑的碳排放,并形成可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的健康模式。
2打造低碳建筑的幾點(diǎn)建議
打造低碳建筑,已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同,但是,在目前要將節(jié)能建筑與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,還有很多困難和問題需要解決,需要從以下幾個(gè)方面努力:
2.1 努力營(yíng)造打造低碳建筑的濃厚氛圍目前,建筑相關(guān)能耗(包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調(diào)能耗等)已經(jīng)超過工業(yè)成為社會(huì)第一能耗大戶,面對(duì)全球氣候及環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),建設(shè)低碳建筑乃是最佳選擇。但由于當(dāng)前建設(shè)低碳建筑的成本的增加,建設(shè)的技術(shù)難題還未能徹底解決。打造低碳建筑困難重重。建筑企業(yè)必須樹立社會(huì)責(zé)任心,努力克服困難,妥善處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,努力打造低碳建筑,為解決環(huán)境問題勇?lián)约簯?yīng)該承擔(dān)的一份歷史責(zé)任。另外,整個(gè)社會(huì)也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳動(dòng)員,并由有關(guān)部門牽頭,通過專門調(diào)研,找出適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的低碳建筑之路。
2.2 加快推廣使用成熟的節(jié)能新技術(shù)要加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用建設(shè)節(jié)能新技術(shù)的指導(dǎo),積極培育和引導(dǎo)建筑節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展,加快建筑節(jié)能事業(yè)的科技進(jìn)步。最近國(guó)家建設(shè)部了“推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)”的公告,詳細(xì)列舉了208個(gè)推廣或限制或禁止的技術(shù)項(xiàng)目,這些新技術(shù),有的能節(jié)省資源,有的能節(jié)省能源、減少污染、減少有毒有害氣體排放,有的能提高質(zhì)量,也有的能節(jié)約資金,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些技術(shù)以低能耗、低污梁、低排放為基礎(chǔ),符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的要求,建筑企業(yè)要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的需求,積極推廣應(yīng)用這些新技術(shù)。當(dāng)然,節(jié)能建筑也不必要一味貪圖新技術(shù),特別是一些不成熟的新技術(shù),要多采用成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和本地材料,這些都是現(xiàn)實(shí)可行的節(jié)能措施。
2.3 采取節(jié)能的理性設(shè)計(jì)方式在建筑設(shè)計(jì)上充分利用自然資源設(shè)計(jì)朝向、通風(fēng)性能,在屋面、墻體、門窗等建筑外的圍護(hù)結(jié)構(gòu)上使用具有隔熱和保溫性能的材料,在空調(diào)等建筑暖通設(shè)備上盡量使用能耗低的產(chǎn)品,同時(shí)充分開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源。要因地制宜的考慮低碳建筑的標(biāo)準(zhǔn),考慮各自地區(qū)的實(shí)際情況,具體來講就是結(jié)合氣候條件、自然條件、資源條件、經(jīng)濟(jì)條件和文化條件來確定各地的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),不盲目復(fù)制和理想化采用,讓節(jié)能方案更為切合實(shí)際。
2.4 加強(qiáng)低碳建筑的制度體系支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、力推建筑節(jié)能的大背景下,建造“低碳建筑”將是房地產(chǎn)業(yè)大勢(shì)所趨。但是,當(dāng)前“低碳建筑”的推進(jìn)尚需一系列制度支持,包括完善財(cái)政稅收刺激政策、建立建筑節(jié)能評(píng)估體系等。
要強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度,加快建立完善我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度,全面推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。同時(shí)要完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,指導(dǎo)各地加強(qiáng)建筑節(jié)能的立法工作,完善配套措施,落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,提高政府監(jiān)管能力。
要建立完善的建筑物碳排放計(jì)算系統(tǒng)。目前中國(guó)還沒有完善的建筑物碳排放計(jì)算系統(tǒng),這不利于設(shè)計(jì)階段選擇低能耗的、成本可控的建筑材料,也不利于建筑物在使用壽命期內(nèi)的能耗監(jiān)控和建筑拆除過程中的減碳。在此方面,要借鑒國(guó)外一些成功經(jīng)驗(yàn),盡快形成完善的建筑物碳排放計(jì)算系統(tǒng)。
要建立適合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求且經(jīng)濟(jì)成本上適宜可行的建筑節(jié)能評(píng)估體系。中長(zhǎng)期內(nèi),需要建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)各種建筑材料如水泥、鋼材、玻璃、鋁制品和內(nèi)部裝修材料,以及建筑設(shè)備等在生產(chǎn)過程中的能耗量做出全面統(tǒng)計(jì)和分析。同時(shí),要對(duì)不同地區(qū)廠家生產(chǎn)的各類建筑材料的單位能耗進(jìn)行標(biāo)識(shí)和追蹤;建立新型輕質(zhì)混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)體系等的追蹤,使建筑材料的碳排放量計(jì)算有科學(xué)依據(jù)。
就經(jīng)濟(jì)刺激政策而言,不斷完善各種財(cái)政稅收刺激政策也已刻不容緩。不少業(yè)內(nèi)專家建議,對(duì)符合節(jié)能型建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑投資者、消費(fèi)者實(shí)行一定的稅收減免,比如對(duì)投資者實(shí)行一定的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠,而對(duì)購(gòu)買者實(shí)行一定的契稅優(yōu)惠。對(duì)于增加能源使用的成本,如對(duì)大型公共建筑制定能耗限額的標(biāo)準(zhǔn),配套實(shí)施超定額使用能源加價(jià)的有關(guān)政策;在舊有建筑的節(jié)能改造過程中,可實(shí)行企業(yè)、個(gè)人、政府三方分?jǐn)傊贫取?/p>
總之,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、力推建筑節(jié)能的大背景下,建造“低碳建筑”將是房地產(chǎn)業(yè)大勢(shì)所趨。我們只要牢牢把握寶貴的發(fā)展機(jī)遇,瞄準(zhǔn)世界建筑節(jié)能技術(shù)前沿陣地攻關(guān),就一定能夠使中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展之路。
[關(guān)鍵詞]浙江??;大學(xué)生;低碳意識(shí)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717303
1引言
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng),人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體加速了全球氣候變化并產(chǎn)生了不利影響。根據(jù)世界氣象組織(WMO)2016年10月的最新公報(bào),2015年全球二氧化碳平均濃度首次達(dá)到400ppm,2016年將超過這一水平,氣候變化給人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn);同時(shí)由于《巴黎協(xié)定》的簽署,氣候行動(dòng)迎來了新的時(shí)代,世界各國(guó)都在計(jì)劃出臺(tái)實(shí)際的落實(shí)方案。即便如此,近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源消耗、環(huán)境污染和氣候變化的矛盾依然嚴(yán)重,低碳建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此,低碳社會(huì)建設(shè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,既是應(yīng)對(duì)氣候變化、降低自然環(huán)境破壞的積極舉措,也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。大學(xué)生是低碳社會(huì)建設(shè)的重要力量,他們低碳意識(shí)的強(qiáng)弱決定了低碳社會(huì)建設(shè)的實(shí)施效率和執(zhí)行情況,對(duì)低碳社會(huì)建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。
現(xiàn)階段學(xué)者對(duì)于高校大學(xué)生低碳意識(shí)的研究主要從以下兩個(gè)方面展開:一方面?zhèn)戎匮芯看髮W(xué)生低碳意識(shí)的培養(yǎng)及途徑。如何婷婷[1]從社會(huì)發(fā)展和公民教育角度出發(fā),運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析從低碳意識(shí)的道德內(nèi)涵、低碳意識(shí)的現(xiàn)狀以及低碳意識(shí)的培養(yǎng)途徑對(duì)高校大學(xué)生低碳意識(shí)進(jìn)行分析。卜玉輝[2]通過大學(xué)生低碳生活研究的必要性、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、大學(xué)生低碳意識(shí)存在的問題和影響因素等進(jìn)行分析和探究。黎明[3]、閆寧[4]等從低碳意識(shí)的培養(yǎng)入手,提出從日常生活入手,提高大學(xué)生的低碳意識(shí)。另一方面對(duì)區(qū)域高校大學(xué)生低碳意識(shí)及影響因素的研究。如張紹波、付偉[5]以少數(shù)民族大學(xué)生為研究對(duì)象,了解少數(shù)民族大學(xué)生低碳意識(shí)的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生群體所存在的問題并提出大學(xué)生低碳意識(shí)的培養(yǎng)策略。袁春雨[6]以臨沂大學(xué)視野,對(duì)地方高校大學(xué)生的低碳環(huán)保意識(shí)和低碳行為方式的現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查,并根據(jù)結(jié)果提出培養(yǎng)低碳環(huán)保的建議。蔣志鑫、何繼剛、郭艷平[7]通過對(duì)鎮(zhèn)江市各高校大學(xué)生發(fā)放問卷的方式,得出當(dāng)代大學(xué)生具備一定的低碳意識(shí),并且是隨著教育程度的提高而增強(qiáng)。董青[8]以金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,調(diào)查大學(xué)生經(jīng)濟(jì)方面的低碳意識(shí)。
通過文獻(xiàn)回顧可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有學(xué)者的研究對(duì)大學(xué)生低碳意識(shí)的指標(biāo)構(gòu)建不夠全面,研究角度相對(duì)單一,僅從某一角度出發(fā),未能全面反映低碳意識(shí)的現(xiàn)狀以及影響因素;在研究對(duì)象的選擇上大都是某高校,不能很好地反映區(qū)域及一般高校大學(xué)的低碳意識(shí),不具有顯著的代表性。基于此,本文選取浙江省在校大學(xué)生作為研究對(duì)象,并將低碳意識(shí)分成低碳認(rèn)知、低碳實(shí)踐、低碳消費(fèi)、低碳責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行更全面的研究,并進(jìn)一步研究影響因素,旨在增強(qiáng)大學(xué)生低碳意識(shí),促進(jìn)社會(huì)的低碳發(fā)展。
2數(shù)據(jù)概況及低碳意識(shí)現(xiàn)狀分析
21數(shù)據(jù)來源及樣本情況
本次調(diào)查采用實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,對(duì)浙江省在校大學(xué)生發(fā)放問卷500份,實(shí)際回收問卷494份,有效問卷434份,有效率為8785%。問卷主要分成低碳認(rèn)知、低碳實(shí)踐、低碳消費(fèi)、低碳任和基本信息五部分,旨在全面了解浙江省大學(xué)生低碳意識(shí)現(xiàn)狀。
從調(diào)查樣本的基本情況可知,樣本男女比例相當(dāng);在地域分布上,由于省會(huì)城市高校較多,比例也相對(duì)高些;戶籍分布上均勻;父母最高受教育水平分布中,初中所占比例最大;大學(xué)類型覆蓋較豐富;月生活費(fèi)基本符合正態(tài)分布,主要集中在1000~2000元;專業(yè)背景中文科居多。注:數(shù)據(jù)來源:調(diào)查數(shù)據(jù)。
因此本文從眾多變量中選取地域分布、父母最高受教育水平(以受教育水平最高者為準(zhǔn))、大學(xué)類型、月生活費(fèi)等角度來考察浙江省高校大學(xué)生的基本特征,具有較好的代表性。
22大學(xué)生低碳意識(shí)的分類統(tǒng)計(jì)
為了了解大學(xué)生在低碳意識(shí)的總體表現(xiàn),分別對(duì)大學(xué)生低碳意識(shí)的四個(gè)方面進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)。大學(xué)生的低碳意識(shí)分為4個(gè)模塊進(jìn)行分析,包括低碳認(rèn)知、低碳實(shí)踐、低碳消費(fèi)和低碳責(zé)任,每個(gè)模塊設(shè)計(jì)了5個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查,并將每個(gè)問題的了解程度分為低、較低、中等、較高及高,下面對(duì)大學(xué)生各方面的低碳現(xiàn)狀進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。注:數(shù)據(jù)來源:調(diào)查數(shù)據(jù)。
第一,低碳認(rèn)知方面,大學(xué)生對(duì)溫室氣體對(duì)環(huán)境及社會(huì)的影響的了解程度分別為低(392%)、較低(1728%)、中等(1682%)、較高(4470%)、高(1728%)。對(duì)二氧化碳是全球氣候變化主要原因的了解程度分別為低(415%)、較低(438%)、中等(899%)、較高(2811%)、高(5438%)。對(duì)低碳建設(shè)寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃的了解程度分別為低(762%)、較低(3594%)、中等(4677%)、較高(737%)、高(230%)。對(duì)低碳標(biāo)志的認(rèn)知的了解程度分別為低(1613%)、較低(3917%)、中等(2857%)、較高(1037%)、高(576%)。對(duì)全國(guó)低碳日認(rèn)知的了解程度分別為低(3041%)、較低(2488%)、中等(3387%)、較高(76%)、高(324%)。
由上述可知,浙江省高校大學(xué)生中對(duì)于溫室氣體排放,造成自然環(huán)境、氣候和人類社會(huì)影響的認(rèn)知程度是比較高的,這可能是與被調(diào)查者接受的教育和對(duì)氣候變化的關(guān)注有關(guān);但是浙江省高校大學(xué)生對(duì)低碳建設(shè)“十三五”規(guī)劃、低碳標(biāo)志等了解程度較低,原因可能是相關(guān)部門的宣傳力度不夠,或是高校大學(xué)生了解相關(guān)知識(shí)及政策的自覺性較低。
第二,低碳實(shí)踐方面,大學(xué)生對(duì)采用低碳交通工具出行的愿意程度分別為低(300%)、較低(230%)、中等(1567%)、較高(3848%)、高(4055%)。對(duì)觀看低碳知識(shí)的宣傳或展覽的愿意程度分別為低(1382%)、較低(2604%)、中等(4539%)、較高(738%)、高(738%)。對(duì)組織低碳宣傳公益活動(dòng)的愿意程度分別為低(1221%)、較低(3387%)、中等(3917%)、較高(899%)、高(576%)。對(duì)低碳活動(dòng)來彌補(bǔ)自己碳足跡的愿意程度分別為低(346%)、較低(461%)、中等(1659%)、較高(4193%)、高(3341%)。對(duì)生活中努力做到節(jié)能減排的愿意程度分別為低(323%)、較低(645%)、中等(1613%)、較高(3318%)、高(4101%)。
由上述可知,在條件允許的情況下,大多數(shù)高校大學(xué)生愿意采用低碳交通工具,也愿意通過植樹造林等低碳活動(dòng)來彌補(bǔ)自己碳足跡和在日常生活中努力做到節(jié)能減排,這說明大學(xué)生在低碳與節(jié)能減排方面有著較高的自覺性;但是大學(xué)生對(duì)觀看低碳知識(shí)的宣傳或展覽和低碳宣傳公益活動(dòng)頻率較低,說明目前低碳知識(shí)的宣傳和展覽等活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生來說并不是一種經(jīng)常性的參與活動(dòng)。
第三,低碳消費(fèi)方面,大學(xué)生對(duì)消費(fèi)時(shí)是會(huì)考慮低碳因素的愿意程度分別為低(276%)、較低(1198%)、中等(4032%)、較高(3411%)、高(1083%)。對(duì)低碳產(chǎn)品價(jià)格偏高也要購(gòu)買的愿意程度分別為低(461%)、較低(1429%)、中等(3641%)、較高(3571%)、高(898%)。對(duì)能接受低碳a品相對(duì)于同類商品最高溢價(jià)的接受程度分別為低(737%)、較低(5622%)、中等(2673%)、較高(668%)、高(300%)。對(duì)購(gòu)物時(shí)會(huì)自帶布袋或塑料袋的愿意程度分別為低(828%)、較低(1977%)、中等(3838%)、較高(2506%)、高(851%)。對(duì)購(gòu)買低碳產(chǎn)品會(huì)受周圍人影響的影響程度分別為低(230%)、較低(552%)、中等(2437%)、較高(4345%)、高(2436%)。
由上述可知,大學(xué)生在消費(fèi)時(shí)一般會(huì)考慮低碳因素也容易受周圍人的影響;但是大學(xué)生的購(gòu)買能力有限,愿意買更為廉價(jià)的商品,并且最多只能接受比同類產(chǎn)品高出較低程度的商品,高校大學(xué)生在購(gòu)物時(shí)不會(huì)或者偶爾會(huì)自帶布袋或者塑料袋。
第四,低碳責(zé)任方面,大學(xué)生對(duì)關(guān)于征收低碳稅費(fèi)的愿意程度分別為低(782%)、較低(1908%)、中等(3310%)、較高(2719%)、高(1281%)。對(duì)政策帶來不便還同意繼續(xù)低碳建設(shè)的接受程度分別為低(391%)、較低(1471%)、中等(4115%)、較高(2943%)、高(108%)。對(duì)是否同意對(duì)自己的碳排放付費(fèi)的接受程度分別為低(644%)、較低(20%)、中等(3539%)、較高(2943%)、高(874%)。對(duì)是否同意放緩經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)低碳發(fā)展的愿意程度分別為低(230%)、較低(805%)、中等(2736%)、較高(3908%)、高(2321%)。對(duì)有低碳補(bǔ)貼是否同意購(gòu)買低碳產(chǎn)品的愿意程度分別為低(207%)、較低(438%)、中等(1751%)、較高(4655%)、高(2949%)。
由上述可知,關(guān)于征收低碳稅費(fèi)、推進(jìn)低碳建設(shè)、碳排放付費(fèi)等方面被調(diào)查者較積極;在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的選擇中,更多的人寧愿放緩經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳發(fā)展,大部分人愿意購(gòu)買有著低碳補(bǔ)貼的低碳產(chǎn)品。說明浙江省高校大學(xué)生對(duì)政府為了推動(dòng)低碳發(fā)展,征收低碳稅費(fèi)表示接受與理解,低碳責(zé)任意識(shí)是較高的,較愿意為了低碳承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3大學(xué)生低碳意識(shí)的影響因素分析
31模型的選擇
為了更準(zhǔn)確地了解各因素對(duì)大學(xué)生低碳意識(shí)的影響程度,運(yùn)用多元有序logistic模型進(jìn)行定量分析。以不同性別、年級(jí)、大學(xué)所處城市、戶籍、父母最高受教育水平、月生活費(fèi)、大學(xué)類型、專業(yè)背景這8個(gè)影響因素為自變量,分別用未知數(shù)X1-X8代表,以因變量Y表示低碳意識(shí)總得分(Y=1,低碳意識(shí)低;Y=2,低碳意識(shí)中;Y=3,低碳意識(shí)高),運(yùn)用多元有序的Logistic模型進(jìn)行分析。
4結(jié)論與建議
41結(jié)論
一是從低碳意識(shí)的各模塊看:低碳認(rèn)知方面,大學(xué)生對(duì)于低碳認(rèn)知全面且深刻。低碳實(shí)踐方面,大學(xué)生對(duì)于低碳生活的接受程度較高,但是對(duì)于低碳宣傳展覽、低碳公益宣傳的接受程度還有待加強(qiáng)。低碳消費(fèi)方面,可能是由于傳統(tǒng)價(jià)值觀以及金錢觀的制約,導(dǎo)致低碳消費(fèi)不足。低碳責(zé)任方面,與低碳消費(fèi)情況類似,但是如果有著政府的補(bǔ)貼支持,大學(xué)生還是愿意承擔(dān)一部分的低碳責(zé)任。二是從各影響因素的定量分析看:大學(xué)生年級(jí)、父母學(xué)歷和大學(xué)類型對(duì)于大學(xué)生低碳意識(shí)有著正向的作用。
42建議
一是社會(huì)和政府應(yīng)加強(qiáng)低碳宣傳。增加展板宣傳和電視上公益廣告,培養(yǎng)社會(huì)公眾的低碳意識(shí),并用政策來側(cè)面增強(qiáng)父母的低碳意識(shí),間接影響下一代的低碳行為。同時(shí)政府還應(yīng)該加大對(duì)于對(duì)低碳產(chǎn)品和低碳企業(yè)的補(bǔ)貼力度,支持企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)低碳產(chǎn)品消費(fèi)。二是學(xué)校可以加大低碳宣傳力度。例如可以通過校園網(wǎng)、校報(bào)等方式宣傳與低碳生活有關(guān)的知識(shí)。與此同時(shí),對(duì)校內(nèi)老舊設(shè)施改造等措施,讓大學(xué)生形成低碳環(huán)保生活方式,自覺參與到低碳實(shí)踐中來。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);綠色財(cái)務(wù)管理;建議;社會(huì)環(huán)境
一、綠色財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
(1)企業(yè)類型方面。受我國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)和政治體制相互影響,第二產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)國(guó)企的設(shè)備老化,社會(huì)負(fù)擔(dān)較重,財(cái)力較為薄弱,更新改造難度大,較難實(shí)現(xiàn)綠色管理。民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,設(shè)備比較先進(jìn),經(jīng)營(yíng)狀況比較好,比較容易實(shí)現(xiàn)綠色管理。
(2)財(cái)務(wù)管理體制方面。無論是政府還是企業(yè)都缺乏一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制,涉及到的有關(guān)環(huán)境問題的業(yè)務(wù)如何核算,怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露,怎樣利用綠色會(huì)計(jì)資料進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià),都是一個(gè)難以解決的問題。
(3)政府的政策方面。政府在對(duì)于企業(yè)實(shí)施綠色管理相關(guān)政策不夠完善。實(shí)行綠色財(cái)務(wù)管理的企業(yè)得到的支持少,而對(duì)于不實(shí)行綠色財(cái)務(wù)管理的企業(yè)的監(jiān)督、處罰力度不夠,政府監(jiān)管職能還存在很多缺失及不足的地方。
(4)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下大部分企業(yè)以利潤(rùn)最大化及股東財(cái)富最大化的目標(biāo)定位,決定了其行為的短期傾向性以及利益分配的片面性。企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,如何平衡企業(yè)的短期利益及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是影響著綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)行的關(guān)鍵。如果不考慮環(huán)境因素的影響,企業(yè)將籌集的資金很有可能投入到污染嚴(yán)重但回報(bào)率極豐厚的項(xiàng)目,極易造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。
(5)企業(yè)管理層素質(zhì)方面。企業(yè)決策主要由最高管理層決定,如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,缺乏環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理就難以推行。某種意義上講,經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)對(duì)能否實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理起著至關(guān)重要的作用。
二、綠色財(cái)務(wù)管理的發(fā)展前景和建議
(一)政府職能部門作用的發(fā)揮
(1)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī),強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的綠色財(cái)務(wù)管理理論。在個(gè)別企業(yè)還不能正確理解綠色財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì),而拒絕執(zhí)行時(shí),采用強(qiáng)制的辦法要求企業(yè)做到,從源頭上杜絕污染企業(yè)的出現(xiàn),從根本上杜絕“先污染、后治理”的惡性循環(huán),達(dá)到客觀上對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
(2)政府在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境方面起著至關(guān)重要的作用,將環(huán)境因素納入預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍非常必要。政府安排財(cái)政預(yù)算時(shí)將節(jié)能環(huán)保政策落到實(shí)處,政府預(yù)算會(huì)計(jì)加強(qiáng)節(jié)能減排核算和監(jiān)督。同時(shí),還應(yīng)將政府預(yù)算活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響及對(duì)能源的消耗列入績(jī)效考核,才能準(zhǔn)確考核和評(píng)價(jià)政府預(yù)算績(jī)效。
(3)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)環(huán)保法規(guī),以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)綠色會(huì)計(jì)的合理性、合法性及真實(shí)性進(jìn)行審查,促使企業(yè)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)保的關(guān)系,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步納入可持續(xù)發(fā)展軌道。
(二)企業(yè)推行綠色財(cái)務(wù)管理實(shí)施的舉措
(1)企業(yè)本身方面。企業(yè)應(yīng)深化體制改革,提供財(cái)務(wù)保障,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系,建立有效的財(cái)務(wù)決策機(jī)制,完善預(yù)算控制制度,推動(dòng)全面預(yù)算管理。資金籌措方面:企業(yè)經(jīng)營(yíng)需進(jìn)行綠色籌資計(jì)劃,全面預(yù)測(cè)好保護(hù)環(huán)境所需要的資金,避免資金的短缺或閑置帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 資金投放方面:企業(yè)投資方案生產(chǎn)的產(chǎn)品不能破壞生態(tài)環(huán)境,要進(jìn)行投資方案的實(shí)施給資源環(huán)境是否帶來破壞的綠色風(fēng)險(xiǎn)的分析,要考慮投資綠色項(xiàng)目而不能投資其他項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本。改變傳統(tǒng)投資評(píng)估方法,將環(huán)境因素考慮到投資決策中,部分解決短期性問題。利潤(rùn)分配方面:在支付股利前按一定比率提取用于應(yīng)付綠色資金不足的綠色公益金以及要支付的綠色股利。綠色股的股利發(fā)放與優(yōu)先股股利同時(shí)發(fā)放,鼓勵(lì)投資者關(guān)注綠色投資,增強(qiáng)投資者的環(huán)境保護(hù)意識(shí),減少投資者在綠色投資方面的投資風(fēng)險(xiǎn)。
(2)員工方面。樹立“綠色文化”,從最高經(jīng)營(yíng)管理者到普通員工均應(yīng)增強(qiáng)資源環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念,促使人、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的和諧共存和發(fā)展。
(3)管理層方面。在針對(duì)碳排放的企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,財(cái)務(wù)管理人員扮演著對(duì)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理和整合數(shù)據(jù),對(duì)外關(guān)注動(dòng)態(tài)和通報(bào)信息的重要溝通樞紐角色。財(cái)務(wù)人員作為報(bào)告的撰寫者勢(shì)必要加深對(duì)環(huán)境和社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,才能發(fā)揮更好的作用。財(cái)務(wù)專業(yè)人士在評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,平衡成本與效益以及有效支持管理層決策等方面,必將發(fā)揮重要作用。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境的影響分析
(1)政策環(huán)境的變化。當(dāng)前各國(guó)政府正在醞釀和制定一系列政策性工具來推動(dòng)本國(guó)乃至全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些工具包括:減排目標(biāo)的制定和減排指令向企業(yè)的下達(dá),碳稅的開征,碳交易市場(chǎng)的建立、資金支持計(jì)劃等。在減排任務(wù)方面,一些西方國(guó)家已確定了行業(yè)的具體減排目標(biāo)。例如歐盟確定了排放權(quán)交易計(jì)劃(ETS)覆蓋的行業(yè)范圍,要求這些行業(yè)到2020年必須將其碳排放在2005年的水平上至少減少21%。我國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任解振華在2009年9月聯(lián)合國(guó)氣候首腦會(huì)議中也明確表示我國(guó)正在測(cè)算到2020年的具體減排目標(biāo),屆時(shí)企業(yè)將按照政府下達(dá)的減排指令承擔(dān)他們?cè)斐傻奶寂欧诺拇鷥r(jià)。此外,各國(guó)政府將投入大量的資金支持減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在英國(guó)、美國(guó)、墨西哥、中國(guó)等國(guó)家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃當(dāng)中,都包括了對(duì)綠色項(xiàng)目進(jìn)行投資的規(guī)定。
(2)金融環(huán)境的變化Nick Hoffman 和James Twining 指出,應(yīng)對(duì)氣候變化問題的全球行動(dòng)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和金融資源的重大變化。實(shí)際上,銀行、證券交易所以及戰(zhàn)略投資者已經(jīng)逐步將金融資源向發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)傾斜。以英國(guó)為例,綠色金融項(xiàng)目的開發(fā)已成為金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)之一,主要包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券三大類。如英國(guó)長(zhǎng)頸鹿貨幣公司就在2007年5月推出了“二氧化碳抵押貸款”項(xiàng)目,參加該項(xiàng)目的貸款者可在一定時(shí)間內(nèi)享受約2%的貸款利率折扣。目前,我國(guó)政府和金融界也正在積極探索綠色金融項(xiàng)目的開發(fā)。顯然,未來金融資源將重點(diǎn)流向積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。
(四)視當(dāng)今社會(huì)環(huán)境變化所引起人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變
社會(huì)環(huán)境的變化主要表現(xiàn)在人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)模式的發(fā)展是以低碳消費(fèi)方式為根基的。低碳消費(fèi)方式體現(xiàn)了人們的一種心境,一種價(jià)值和一種行為,它是消費(fèi)者在消費(fèi)品的選擇過程中按照自己的心態(tài),根據(jù)一定時(shí)期、一定地區(qū)低碳消費(fèi)的價(jià)值觀,在決策過程中把低碳消費(fèi)的指標(biāo)作為重要的考量依據(jù)和影響因子,在實(shí)際購(gòu)買活動(dòng)中青睞低碳產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)該看到,只有開發(fā)和提供低碳節(jié)能的消費(fèi)品,才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求,才能有更廣泛、深入地推行全民低碳消費(fèi)方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“低碳生活”雖然是個(gè)新概念,提出的卻是世界可持續(xù)發(fā)展的老問題,它反映了人類因氣候變化而對(duì)未來產(chǎn)生的擔(dān)憂,世界對(duì)此問題的共識(shí)日益增多。全球變暖等氣候問題致使人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境。人類意識(shí)到生產(chǎn)和消費(fèi)過程中出現(xiàn)的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一,因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束某些消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)。盡管仍有學(xué)者對(duì)氣候變化原因有不同的看法,但由于“低碳生活”理念至少順應(yīng)了人類“未雨綢繆”的謹(jǐn)慎原則和追求完美的心理與理想,因此“寧可信其有,不愿信其無”,“低碳生活”理念也就漸漸被世界各國(guó)所接受。低碳生活的出現(xiàn)不僅告訴人們,你可以為減碳做些什么,還告訴人們,你可以怎么做。在這種生活方式逐漸興起的時(shí)候,大家開始關(guān)心,我今天有沒有為減碳做些什么呢? 在北京的八達(dá)嶺,一個(gè)碳匯林林場(chǎng)已經(jīng)成形。如果你想抵消掉自己的碳排放,可以來這里購(gòu)買碳匯林或種樹。
“低碳理財(cái)”正在以自己生活細(xì)節(jié)的改變證明:氣候變化已經(jīng)不再只是環(huán)保主義者或政府官員、專家學(xué)者關(guān)心的問題,而是與我們每個(gè)人息息相關(guān)。其實(shí)低碳是一種生活習(xí)慣,是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣,只要你愿意主動(dòng)去約束自己,改善自己的生活習(xí)慣,你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然,低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉,刻意去放棄一些生活的享受,只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi),同樣能過上舒適的“低碳生活”。
“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海?!毕Mㄟ^我們的點(diǎn)滴努力,把“低碳生活”的理念傳遞給周圍的每一個(gè)人。讓我們立刻行動(dòng)起來,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起。我們堅(jiān)信,只要大家齊心協(xié)力,共同參與,人類的明天就一定會(huì)更加美好!同學(xué)們,今天,你低碳了嗎?
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);道路;勘察
低碳經(jīng)濟(jì)的理念越來越得到重視,如何在低碳經(jīng)濟(jì)理念下進(jìn)行道路的勘察設(shè)計(jì)成為了目前道路建設(shè)中的一個(gè)重要的課題。
一、低碳經(jīng)濟(jì)理念
在全球生態(tài)環(huán)境越來越惡劣、能源危機(jī)逐步加劇的背景下,提出了低碳經(jīng)濟(jì)的理念。全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與人口的不斷增長(zhǎng),生態(tài)問題已經(jīng)越來越嚴(yán)峻,其中最被大家所關(guān)注的就是由于大氣層中二氧化碳含量的不斷增長(zhǎng),全球氣候變暖已經(jīng)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),在此情況下,生態(tài)問題已經(jīng)成為世界各國(guó)所普遍關(guān)注的問題,低碳經(jīng)濟(jì)的理念就是在些背景下所提出來的[1]。
低碳經(jīng)濟(jì)的理念已經(jīng)提出了很多年,但是目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。但是這并沒有阻礙低碳經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展,在低碳經(jīng)濟(jì)的理念下,人們開始逐步地拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式,很多的符合低碳理念的新的技術(shù)與機(jī)制開始在經(jīng)濟(jì)與生活中投入使用,人們希望通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與低碳生活模式,促時(shí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、道路的勘察設(shè)計(jì)
道路是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,道路的勘察設(shè)計(jì)是研究道路的行駛與道路的各個(gè)元素之間的關(guān)系的一門學(xué)科,以求在保證道路的容量、行駛速度以及與自然、地形相融洽的基礎(chǔ)上,行駛過程的安全、經(jīng)濟(jì)、美觀與舒適[2]。
從以上對(duì)于道路勘察設(shè)計(jì)的定義可以看出,道路勘察設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要有:按照道路設(shè)計(jì)的需要或是城市整體規(guī)劃的要求,對(duì)道路經(jīng)過的路線進(jìn)行實(shí)地的勘察與測(cè)量,以取得實(shí)時(shí)的資料,便于進(jìn)行道路的設(shè)計(jì)。在這個(gè)設(shè)計(jì)的過程中不僅要體現(xiàn)出道路設(shè)計(jì)的初步方案而且要符合實(shí)際,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、舒適之間尋求到平衡點(diǎn);不僅要考慮到道路工程的需要,而且要考慮到道路工程與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共處。
道路的勘察設(shè)計(jì)工作不僅關(guān)系到道路工程的順利實(shí)施、工程施工中的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,對(duì)于工程竣工后的長(zhǎng)期效益也有著重要的作用。
三、低碳經(jīng)濟(jì)理念的道路勘察設(shè)計(jì)的實(shí)施要點(diǎn)
在低碳經(jīng)濟(jì)理念下不僅是關(guān)注到道路勘察設(shè)計(jì)本身的要求與特點(diǎn),而且應(yīng)當(dāng)關(guān)注到低碳經(jīng)濟(jì)理念的要求,在實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)中不能只關(guān)注道工程本身的利益,而且應(yīng)當(dāng)關(guān)注道路工程是否符合低經(jīng)濟(jì)理念,是否符合低經(jīng)濟(jì)理念的長(zhǎng)期效益。
1、環(huán)保意識(shí)
低碳經(jīng)濟(jì)與目前十分流行的低碳生活其最核心的內(nèi)容便是環(huán)保,而道路與自然環(huán)境之間的關(guān)系十分的復(fù)雜,也是最為緊密的,道路的設(shè)計(jì)除了考慮道路自身的各類因素以外,還要考慮到與自然環(huán)境的關(guān)系,要盡量做到少破壞自然環(huán)境與生態(tài)平衡,在今天這個(gè)生態(tài)環(huán)境日趨破壞嚴(yán)重的情況下,這種考慮是尤為必要的。道路自身的特點(diǎn)就決定了其在建設(shè)中不可避免地存在一些破壞環(huán)境的地方,而自然界中的生態(tài)系統(tǒng)也是極為脆弱的,在很多的環(huán)節(jié)上是不可恢復(fù)的,道路建設(shè)的施工階段的很多大型設(shè)備不可避免地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)造成破壞,所以道路在設(shè)計(jì)時(shí)要多考慮生態(tài)方面的因素,做到即能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,又不會(huì)對(duì)生態(tài)造成不可恢復(fù)的破壞[3]。
2、節(jié)約意識(shí)
低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面就是節(jié)約,低碳經(jīng)濟(jì)中的道路勘察設(shè)計(jì)時(shí)的節(jié)約主要是指兩個(gè)方面的意思:一是在道路勘察設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到道路設(shè)計(jì)施工階段時(shí)的節(jié)約問題,二是在道路勘察設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到道路建設(shè)竣工后交付使用過程中的節(jié)約。
道路設(shè)計(jì)施工階段的節(jié)約主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是在道路的設(shè)計(jì)施工階段時(shí),一些大型的機(jī)械設(shè)備要消耗大量的燃油、電力等能源,而同時(shí)則會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳等氣體,在道路的勘察設(shè)計(jì)階段就要詳細(xì)考查到道路施工所經(jīng)過的路段的基本情況,力爭(zhēng)這些資源能夠在施工的本地就地取材、就地購(gòu)買,以節(jié)約成本與能源的消耗;二是在道路的施工現(xiàn)場(chǎng)存在著存料場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)等地區(qū)的劃分,所以在道路的勘察設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到這些區(qū)域的合理、科學(xué)劃分,以節(jié)約各類成本。
道路勘察設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到道路建設(shè)竣工后交付使用中的節(jié)約問題,是指要考慮到道路交付以后的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)材料的堆放、管理人員的辦公等這些區(qū)域的劃分,以節(jié)約各類運(yùn)輸、維護(hù)的成本。
3、資源節(jié)約能耗降低
低碳經(jīng)濟(jì)最根本的要求與最根本的目的就是為了資源節(jié)約與能耗的降低,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)避免傳統(tǒng)的發(fā)展模式,在可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)展。節(jié)約資源與降低能耗已經(jīng)是目前整個(gè)社會(huì)公認(rèn)的發(fā)展目標(biāo),表現(xiàn)在道路的勘察設(shè)計(jì)中就是要節(jié)約道路建設(shè)工程的投資成本,提高道路建設(shè)中的各類物資、原材料的利用率。
節(jié)約道路施工建設(shè)工程中的投資成本,就是要在道路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上從道路的路線設(shè)計(jì)、路基設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)、隧道設(shè)計(jì)等方面入手進(jìn)行綜合考慮,選用與當(dāng)?shù)氐缆肥┕ど鐣?huì)條件、自然因素、環(huán)境因素、生態(tài)因素、交通條件等都適用的道路設(shè)計(jì)施工方案。
道路路線設(shè)計(jì)。道路路線的設(shè)計(jì)是整個(gè)道路工程的基礎(chǔ),尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)理念下,要正確理解道路路線設(shè)計(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)理念的內(nèi)涵,深刻理解在低碳經(jīng)濟(jì)理念下如何保護(hù)生態(tài)平衡、節(jié)約能源、降低能耗而又可以滿足道路設(shè)計(jì)的需要。多年的道路安全研究數(shù)據(jù)表明,當(dāng)?shù)缆返钠娇v各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到一定的值以后,道路幾何設(shè)計(jì)方面的提高對(duì)于道路安全性的提高的影響是很微小的,所以當(dāng)平縱指標(biāo)很大時(shí)可以放松其相應(yīng)的要求,而要適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)施工當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、地理等方面的影響因素,靈活選取平縱指標(biāo)中的各項(xiàng)參數(shù)。
各類交通設(shè)施的設(shè)計(jì)。對(duì)于交通指示牌、警示牌等交通設(shè)施的合理、科學(xué)安排可以最大效率地利用道路,并且避免各類道路資源的浪費(fèi),避免道路中各項(xiàng)設(shè)施的重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)各類資源的最大利用率,從而杜絕浪費(fèi),降低能耗。
路基的設(shè)計(jì)。路基的寬度與承重量,決定了道路的使用率,所以路基的設(shè)計(jì)不光要考慮現(xiàn)在使用的需要,而且要考慮到以后的擴(kuò)張、分流以及與其它道路的連接。路基的寬度要考慮到現(xiàn)有車流量與將來的增加,在最大滿足車流量的基礎(chǔ)上,盡量少占用土地,以不浪費(fèi)土地為最佳。
互通設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)理念下的道路勘察設(shè)計(jì)要重視對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)的考查,掌握整個(gè)地區(qū)的路線規(guī)劃,以確立互通的方案。在立交的設(shè)計(jì)中要特別的注意立交的間距,以避免造成利用不充分的問題,還要考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦蔚鹊乩韱栴},充分地利用地形因素,避免浪費(fèi)[4]。
橋梁與隧道的設(shè)計(jì)。橋梁與隧道的長(zhǎng)度、走向、材質(zhì)等都是道路勘察設(shè)計(jì)中要注意的重要方面。在勘察設(shè)計(jì)中要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r等有一個(gè)明確而詳細(xì)的數(shù)據(jù),在滿足需要的情況下盡量減少長(zhǎng)度,以避免一此不必要的浪費(fèi)。
結(jié)語(yǔ):
本文就低碳經(jīng)濟(jì)理念下的道路勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析,并在最后提出了在道路勘察設(shè)計(jì)中節(jié)約能源、生態(tài)保護(hù)的一些建議,希望能對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念下的道路勘察設(shè)計(jì)的研究有所幫助。
參考文獻(xiàn):
[1]姚莉.低碳經(jīng)濟(jì)理念與企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2013,9(29):80-81
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從城市自身角度看,在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化日益深化的發(fā)展環(huán)境下,深圳市持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳,迫切需要以低碳生態(tài)的理念,推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。低碳生態(tài)示范市的規(guī)劃和建設(shè),既是引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的一種探索,也與城市發(fā)展規(guī)律高度契合。
2國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)理論研究和實(shí)踐
低碳發(fā)展的理念起源于歐美。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在2009年“共建低碳都市”國(guó)際研討會(huì)上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”的概念①。實(shí)際上,低碳生態(tài)城市脫胎于生態(tài)城市與低碳城市,目前在理論基礎(chǔ)上融合了一系列的城市生態(tài)學(xué)理論,涵蓋復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)足跡、生態(tài)城市、低碳經(jīng)濟(jì)理論等多種理論。學(xué)者對(duì)低碳城市的概念和內(nèi)涵的界定也不盡相同,但核心思想基本一致,即以促進(jìn)城市和人類的可持續(xù)發(fā)展為最終目的。低碳生態(tài)城市是一個(gè)復(fù)合概念,也可認(rèn)為是“低碳型生態(tài)城市”的簡(jiǎn)稱,是生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)過程中的初級(jí)階段,是以“減少碳排放”為主要切入點(diǎn)的生態(tài)城市類型。低碳生態(tài)城市的概念可認(rèn)為是將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合。實(shí)現(xiàn)“人—城市—自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)。目前,國(guó)內(nèi)外一些城市和地區(qū)也根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行了許多實(shí)踐和探索,如德國(guó)的弗萊堡、英國(guó)貝丁頓零能耗社區(qū)、中國(guó)的天津生態(tài)城、唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、無錫太湖新城等,這些研究和實(shí)踐都給了深圳規(guī)劃和建設(shè)低碳生態(tài)示范市許多啟示。
3深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)背景和規(guī)劃歷程
3.1轉(zhuǎn)型發(fā)展背景
經(jīng)過30年的快速發(fā)展,深圳已由改革開放前人口不足30萬(wàn)的小漁村,成長(zhǎng)為人口過千萬(wàn)、城市功能日趨綜合、全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代化大都市之一。雖然深圳在特區(qū)建立之初就高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),但有限的水資源、空間資源和能源與環(huán)境容量仍然出現(xiàn)了“難以為繼”的局面。在全球化與區(qū)域一體化日益深化的發(fā)展環(huán)境下,深圳市持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳。在這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下,深圳作為國(guó)家改革開放的前沿城市,有責(zé)任有義務(wù)繼續(xù)承擔(dān)起先行先試的使命,以自身實(shí)踐為我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn),探尋出一條可供參照的有效路徑。以低碳生態(tài)的理念,推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,成為深圳的必然選擇。
3.2政策和規(guī)劃歷程
《框架協(xié)議》,明確將深圳市列為國(guó)家低碳生態(tài)示范市,重點(diǎn)探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式,將深圳市逐步建設(shè)成為全國(guó)發(fā)展低碳生態(tài)城市的典范。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)組織開展并于2011年1月印發(fā)了《深圳市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市行動(dòng)綱要(2010-2020)》和《深圳市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市工作方案(2010-2012)》,提出了積極引導(dǎo)城市緊湊發(fā)展、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、打造綠色交通體系、大力推廣綠色建筑、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面提升資源利用水平、開展試點(diǎn)示范工程、提高科技支撐能力和加強(qiáng)政策機(jī)制保障等九個(gè)方面的工作任務(wù),并將責(zé)任分解落實(shí)到各部門。此外,深圳就建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市做了大量而扎實(shí)的工作,簽訂了部市合作框架協(xié)議,建立部市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度和合作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度兩大合作機(jī)制;了《深圳創(chuàng)建國(guó)家低碳生態(tài)示范市白皮書》(2010-2011)以及《一座年輕城市的綠色實(shí)踐與探索:深圳市低碳生態(tài)城市案例選編》,對(duì)地區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目情況進(jìn)行整理,以通過項(xiàng)目成效和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起到示范帶動(dòng)作用。在政策和規(guī)劃方面,編制了多項(xiàng)與低碳生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、方案與規(guī)范,內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、土地資源集約節(jié)約利用、綠色交通與市政建設(shè)、綠色建筑與施工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等低碳生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)主要領(lǐng)域,如《深圳低碳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2010-2020)》、《深圳市低碳住宅小區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃研究及實(shí)施方案》、《深圳市低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系研究》、《深圳市低碳生態(tài)示范市建設(shè)評(píng)級(jí)指引》等。各級(jí)政府也將低碳生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)作為工作重點(diǎn),編制了《坪山新區(qū)低碳生態(tài)實(shí)施規(guī)劃》、《南山商業(yè)文化中心區(qū)低碳生態(tài)試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)生態(tài)低碳規(guī)劃研究》、《后海中心區(qū)低碳生態(tài)試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案》等等。低碳生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,通過政策頒布和規(guī)劃編制,在各級(jí)政府部門內(nèi)部統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí),提高了相關(guān)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性;另一方面,通過全方位的部署,就促進(jìn)低碳生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、評(píng)估全過程長(zhǎng)效機(jī)制的建立進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。
4深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)實(shí)踐
4.1城市總體層面
深圳的城市建設(shè)從開始就基本遵循城市規(guī)劃的理念,早在1986年編制的特區(qū)總體規(guī)劃,在綜合分析了城市自然地理特征基礎(chǔ)上,就前瞻性地確立了組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu),并在此之后得到沿用和發(fā)展。2005年,深圳在國(guó)內(nèi)第一次提出了基本生態(tài)控制線的概念,并用立法的手段明確了深圳城市建設(shè)的生態(tài)底線,控制保護(hù)范圍近深圳市域總面積的50%,對(duì)保證城市生態(tài)安全、防止城市建設(shè)的無序蔓延具有重要作用,也為城市的持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)(參見圖1、圖2)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,實(shí)現(xiàn)了由最初的勞動(dòng)密集型工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)再向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)集聚走向產(chǎn)城融合??傊诔鞘锌傮w層面主要著重于城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和系統(tǒng)的完善,加強(qiáng)了城市人居環(huán)境的整體提升。
4.2重點(diǎn)地區(qū)層面
4.2.1國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)地區(qū):光明新區(qū)和坪山地區(qū)
在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)方面,作為國(guó)家住建部與深圳市政府簽訂的《關(guān)于共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議》中確定的兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)即光明和坪山新區(qū),按照規(guī)劃統(tǒng)籌、集成推進(jìn)的思路,從規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、綠色建筑、綠色交通、污染治理等全面推進(jìn)新區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)(參見圖3、圖4)。光明新區(qū)在全市范圍內(nèi)最早和較早提出了低碳生態(tài)發(fā)展的理念,以綠色低碳理論及政策指導(dǎo)規(guī)范新區(qū)建設(shè),以綠色建筑示范項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)新區(qū)低碳建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)綠色市政配套及生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)。坪山新區(qū)則注重從重“量”的粗放擴(kuò)張式發(fā)展向以重“質(zhì)”的低碳可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,推廣節(jié)能綠色建筑,加大城市環(huán)境的節(jié)能改造,強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
4.2.2深圳國(guó)際低碳城:坪地
位于龍崗區(qū)坪地街道的深圳國(guó)際低碳城的規(guī)劃建設(shè),通過與歐盟(荷蘭)的國(guó)際合作,實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、交通、能源、公共意識(shí)和行為五個(gè)方面推進(jìn)低碳建設(shè),將其打造成國(guó)家級(jí)低碳發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、應(yīng)對(duì)氣候變化的先行區(qū)、國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)和國(guó)際低碳合作的引領(lǐng)區(qū),成為中國(guó)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2012年8月21日,占地97公頃(其中發(fā)展備用地約33公頃,改造廠房面積約22萬(wàn)平方米)的核心啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的6個(gè)項(xiàng)目和周邊11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目集中啟動(dòng),并制定了《深圳國(guó)際低碳城綠色建筑與低碳建設(shè)管理辦法(試行)》,推動(dòng)綠色建筑的城區(qū)化發(fā)展。
4.2.3低碳生態(tài)建設(shè)試點(diǎn):南山中心區(qū)、前海合作區(qū)和后海中心區(qū)
南山商業(yè)文化中心區(qū)位于深圳南山區(qū),是高密度建成區(qū)的低碳生態(tài)試點(diǎn)。該片區(qū)面積約1平方公里,現(xiàn)狀基本為建成區(qū),具有商業(yè)中心區(qū)土地價(jià)值高、人流量大、公共建筑多、購(gòu)物餐飲業(yè)發(fā)達(dá)、空間環(huán)境品質(zhì)要求高等發(fā)展特征,但從低碳生態(tài)的要求來看,也存在步行遮陽(yáng)和環(huán)境綠量不足、公交出行比例較低、自行車系統(tǒng)不完善、缺少標(biāo)志性綠色建筑、可再生資源利用不足等問題。針對(duì)上述問題,低碳規(guī)劃和實(shí)施從城市空間布局、綠色建筑設(shè)計(jì)、交通和市政體系等方面提出了16項(xiàng)改善對(duì)策以及51項(xiàng)行動(dòng)方案。目前,該片區(qū)低碳生態(tài)規(guī)劃建設(shè)已基本完成并取得良好成效,并于2011年榮獲“部市共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市示范項(xiàng)目”稱號(hào)。前海合作區(qū)和后海中心區(qū)則是城市新建地區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)的試點(diǎn)。前海在建設(shè)之初就前瞻性地編制了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)生態(tài)低碳規(guī)劃研究》,以綠色低碳理念為引導(dǎo),根據(jù)“生命周期”理論,結(jié)合前海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際過程和需要經(jīng)歷的發(fā)展階段,著重從土地集約利用、能源高效利用、資源可持續(xù)利用、綠色交通、生態(tài)物理環(huán)境等五個(gè)方面,提出了具體的低碳生態(tài)規(guī)劃方案,建立了具有可實(shí)施性的規(guī)劃指標(biāo)體系,為前海地區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)的先行先試提供充分的規(guī)劃指引。后海中心區(qū)則通過低碳規(guī)劃對(duì)城市設(shè)計(jì)、法定圖則和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化,通過交通減碳、建筑減碳、綠化固碳和綜合減碳,并將可操作實(shí)施的指標(biāo)落實(shí)到發(fā)展單元和地塊,保障減碳績(jī)效和實(shí)施管理。
4.3示范項(xiàng)目層面
示范項(xiàng)目建設(shè)全面開花,在以下多個(gè)方面進(jìn)行了大量有益的嘗試。
4.3.1土地集約節(jié)約利用
在土地與建筑功能混合、用地規(guī)劃管理、城市更新改造等方面開展了大量探索和實(shí)踐,有效地促進(jìn)了土地資源的循環(huán)利用和用地效益的提升。比如后海中心區(qū)整體城市設(shè)計(jì)和單元開發(fā),蔡屋圍通過城市更新改造,深圳大學(xué)西麗校區(qū)和南方科技大學(xué)校園探索“雙線管理模式”,光明和上步變電站試點(diǎn)探索節(jié)地供電模式等等。
4.3.2綠色建筑
通過開展建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物減排與利用、綠色產(chǎn)業(yè)探索和實(shí)踐,打造綠色建筑之都。南海意庫(kù)、建科大樓、萬(wàn)科中心、體育新城安置區(qū)、龍悅居三期、蛇口網(wǎng)谷、南方科技大學(xué)綠色生態(tài)校園等部分已經(jīng)建成并投入使用。
4.3.3綠色交通
致力于通過優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),實(shí)施公交主導(dǎo)的發(fā)展模式,大力開展慢行交通系統(tǒng)和綠色道路規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)低碳和減碳出行。羅湖火車站改造力推公交導(dǎo)向模式,鹽田濱海棧道引領(lǐng)地區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè),光明新區(qū)綠色道路建成通車,南山高效能船舶岸電系統(tǒng)啟用,福田安托山地區(qū)改善優(yōu)化公共空間和慢行系統(tǒng)環(huán)境。
4.3.4低沖擊開發(fā)(LowImpactDevelopment,LID)
實(shí)踐過程中,不僅針對(duì)路面滲透、徑流蓄存、植被過濾、生物滯留等單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行探索,還將這些技術(shù)集成整合用于城市建設(shè)項(xiàng)目中。濱臨西麗水庫(kù)的深圳市水土保持科技示范園、東部華僑城生態(tài)旅游示范區(qū)、藏身地下的布吉污水處理廠、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建、光明新城公園低沖擊開發(fā)試點(diǎn)和門戶區(qū)市政道路、聚合生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的污水處理工程聚龍山濕地生態(tài)園逐步落成或正在推進(jìn)之中。
4.3.5可再生能源應(yīng)用
作為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,實(shí)施了《深圳市開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃工作方案》,明確了可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展計(jì)劃、資金措施、建設(shè)模式、扶持政策、保障和監(jiān)管等措施,全面推廣太陽(yáng)能在建筑中的應(yīng)用。光大環(huán)保杜邦太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程———光明“金太陽(yáng)”示范工程、國(guó)內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)電池儲(chǔ)能電站———龍崗寶龍片區(qū)電站、新能源汽車推廣應(yīng)用等逐步落實(shí)。
4.3.6固體廢棄物循環(huán)利用
通過大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、推進(jìn)填埋氣體、餐廚垃圾和建筑垃圾綜合利用,深圳市固體廢棄物資源化率得到大幅提升。下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)、塘朗山建筑垃圾綜合利用廠等開展規(guī)劃建設(shè)。
5關(guān)于深圳低碳生態(tài)示范市的總結(jié)和思考
5.1建設(shè)成就與不足
深圳市經(jīng)過幾年的規(guī)劃和建設(shè),低碳生態(tài)的建設(shè)方面總體水平提升明顯,特別是萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、能耗、水耗在全國(guó)處于領(lǐng)先水平,灰霾天數(shù)、生活垃圾無害化處理率、新建項(xiàng)目混合用地比例、熱島效應(yīng)強(qiáng)度、非常規(guī)水利用率等多項(xiàng)指標(biāo)上,都提前達(dá)到目標(biāo)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,全市GDP達(dá)到12950億元,公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)1482億元,外貿(mào)進(jìn)出口總額4668億美元;全市用水總量首次出現(xiàn)下降,垃圾發(fā)電量超過4.5億度,建筑廢棄物資源化率達(dá)到35%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.1%,工業(yè)固廢處置處理率達(dá)到99.2%。與2005年數(shù)據(jù)對(duì)比,在人口和GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),COD和SO2下降趨勢(shì)明顯,單位GDP水耗下降56%,單位GDP能耗下降24%,單位GDP用地下降49%(參見圖5~圖9)。通過評(píng)估和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn),目前深圳市低碳生態(tài)建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的不足:一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐性不足,隨著研究的深化、示范工程的建設(shè)以及考核監(jiān)測(cè)工作的啟動(dòng),對(duì)水文、地質(zhì)、能源、碳排放、生物物種等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求日益緊迫;二是由于缺乏相應(yīng)完善的技術(shù)規(guī)范和操作管理辦法,造成了在具體建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用中設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不高、成效不明顯等問題,亟待建立一整套具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和本土化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;三是對(duì)生態(tài)恢復(fù)與物種保護(hù)、水、土壤、大氣等綜合環(huán)境治理方面手段相對(duì)單一,需要加大資金、政策的投入,特別是需要加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;四是尚缺乏廣泛認(rèn)可、穩(wěn)定科學(xué)、可長(zhǎng)期跟蹤的監(jiān)測(cè)考核體系。存在以上問題和不足的最關(guān)鍵原因在于:雖然全市各部門都在按照低碳生態(tài)的發(fā)展要求推進(jìn)各項(xiàng)工作,但協(xié)同溝通的平臺(tái)不健全,在全市層面尚未形成一套高度銜接、系統(tǒng)完善的工作機(jī)制。
5.2政策機(jī)制方面的不足
就政策實(shí)施過程而言,對(duì)低碳生態(tài)要求的貫徹與落實(shí)在現(xiàn)階段規(guī)劃國(guó)土管理中可依托的平臺(tái)主要有以下三個(gè)層面:一是作為規(guī)劃編制依據(jù)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;二是各層次城市規(guī)劃;三是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可審批。從低碳生態(tài)的角度,現(xiàn)有的規(guī)劃國(guó)土相關(guān)政策在上述三個(gè)方面主要存在以下問題:(1)原有相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)在低碳生態(tài)內(nèi)容上存在不足,后續(xù)“補(bǔ)丁式”政策文件未得到及時(shí)整合;(2)法定規(guī)劃編制與低碳生態(tài)規(guī)劃“兩層皮”,且缺乏對(duì)剛性控制內(nèi)容的必要規(guī)定;(3)行政審批流程與審查內(nèi)容及許可文件中缺乏低碳生態(tài)監(jiān)管的有效措施;(4)鼓勵(lì)性政策有限,且缺乏可操作性。
5.3優(yōu)化改進(jìn)建議
建設(shè)低碳生態(tài)城市任重而道遠(yuǎn),未來需要在多方面強(qiáng)化和深化,包括空間集約優(yōu)化、能效持續(xù)提升、交通出行減碳、綠色建筑促進(jìn)、資源循環(huán)利用、生態(tài)文化倡導(dǎo)等多方面,并建立與之相適應(yīng)的保障和有效實(shí)施機(jī)制。
5.3.1進(jìn)一步整合完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
通過《深圳市綠色城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市綠色住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市城市設(shè)計(jì)物理環(huán)境優(yōu)化技術(shù)指南》、《深圳市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市低碳住宅小區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃研究及實(shí)施方案》等既有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的整合,并結(jié)合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(2013版)》落實(shí)低碳生態(tài)建設(shè)要求。開展《深圳市房屋建筑面積測(cè)繪技術(shù)規(guī)范》的修訂,獎(jiǎng)勵(lì)具有明顯低碳生態(tài)效益的工程設(shè)計(jì),有序引導(dǎo)企業(yè)更加積極地應(yīng)用低碳生態(tài)技術(shù)方法;開展專項(xiàng)研究,并盡快制定關(guān)于日照、通風(fēng)、資源回用設(shè)施配建、雨洪利用及低沖擊等核心控制內(nèi)容的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);細(xì)化研究交通影響評(píng)估的具體技術(shù)方法,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。研究制定適合深圳市的低碳生態(tài)技術(shù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則,明確技術(shù)要求,推廣成熟技術(shù)等等。
5.3.2在各層次規(guī)劃編制中同步落實(shí)低碳生態(tài)要求
在總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃層次,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市規(guī)劃各類建筑總量的整體控制,避免出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)就業(yè)與居住難以平衡而造成“鐘擺式”交通等問題,減少城市碳排放。法定圖則(控規(guī))層面,增加低碳生態(tài)規(guī)劃控制性指標(biāo)與引導(dǎo)性內(nèi)容,作為低碳生態(tài)規(guī)劃管理及土地出讓的重要抓手;強(qiáng)化對(duì)土地混合利用、開發(fā)強(qiáng)度控制、公交與慢行交通發(fā)展、資源能源綜合利用、微氣候、生態(tài)保護(hù)及綠地碳匯等的控制指引。重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)及詳細(xì)藍(lán)圖層面,通過自然通風(fēng)、熱島效應(yīng)、噪聲等模擬,優(yōu)化三維空間布局,調(diào)整建筑間距、建筑高度、建筑朝向、綠化布局、道路走向等。專項(xiàng)規(guī)劃層面,在給排水、能源與電力供應(yīng)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)充分貫徹低碳生態(tài)理念;對(duì)于重要的專項(xiàng)規(guī)劃,可增加低碳生態(tài)相關(guān)的專章及專題研究。
5.3.3建立和完善低碳生態(tài)導(dǎo)向下的行政許可審查制度
探索將低碳生態(tài)建設(shè)要求直接納入行政許可文件,并盡快開展在行政審批中落實(shí)相關(guān)低碳生態(tài)審查要求的操作辦法和管理規(guī)程研究。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址許可、用地出讓、規(guī)劃許可、施工圖審查、工程驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的低碳建設(shè)管控。
5.3.4研究出臺(tái)鼓勵(lì)性政策,引導(dǎo)支持低碳生態(tài)建設(shè)
針對(duì)適合深圳具有顯著碳減排效應(yīng)和較高生態(tài)效益,并需要一定增量成本的低碳生態(tài)技術(shù)、方法運(yùn)用的項(xiàng)目采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。結(jié)合相關(guān)技術(shù)發(fā)展成熟度以及獎(jiǎng)勵(lì)政策可操作性,建議現(xiàn)階段重點(diǎn)考慮對(duì)提供公共綠化空間、實(shí)施立體綠化、應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化部件、采用太陽(yáng)能光熱光電設(shè)備及太陽(yáng)能光伏一體化應(yīng)用、增設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)外遮陽(yáng)設(shè)備應(yīng)用、實(shí)施地下連通道建設(shè)以及綠色建筑的八類建設(shè)情形予以建筑面積核增、相應(yīng)建筑面積折算等面積獎(jiǎng)勵(lì)等或其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。
5.3.5加強(qiáng)部門間橫向協(xié)調(diào)與配合
進(jìn)一步健全完善市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、各區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的橫向協(xié)調(diào)和配合,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家低碳生態(tài)示范市建設(shè),促進(jìn)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的形成。
6結(jié)語(yǔ)