戰(zhàn)略規(guī)劃建議精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

關(guān)鍵詞：

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》相繼出臺(tái)的大背景下，高等教育也迎來了一個(gè)新的發(fā)展階段，全國(guó)高校進(jìn)入了新一輪規(guī)劃發(fā)展期，如何科學(xué)制定學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃成為了當(dāng)前高校管理者關(guān)心的焦點(diǎn)問題。但由于目前我國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃管理尚處于探索階段，對(duì)于規(guī)劃，特別是中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，不少大學(xué)在制定過程中仍然存在著不少困惑和問題，提出和解決這些問題將有助于我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的進(jìn)一步完善。

一、關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的線路

目前，國(guó)內(nèi)高校規(guī)劃部門制定規(guī)劃一般采取自下而上的方式：學(xué)校首先由發(fā)展規(guī)劃部門牽頭成立規(guī)劃編制工作小組，學(xué)校主要職能部門參與；或者完全委托校內(nèi)外教育科學(xué)領(lǐng)域的專家成立課題小組或者聘請(qǐng)戰(zhàn)略咨詢策劃公司制定。規(guī)劃小組或者咨詢公司通過搜集學(xué)校相關(guān)發(fā)展信息，在對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，擬出規(guī)劃文本，經(jīng)過征求各方意見等咨詢程序后，對(duì)規(guī)劃文本修改，然后提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過。

該方式的優(yōu)點(diǎn)是有相對(duì)集中的時(shí)間和人員來進(jìn)行規(guī)劃編制，規(guī)劃的進(jìn)程容易控制，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)與頂層溝通，加上規(guī)劃編制人員的視野和精力局限，沒有更多的時(shí)間去傾聽基層的聲音，往往容易使規(guī)劃陷入"上不著天，下不著地"的局面，即規(guī)劃與頂層期望存在較大差距，與基層師生員工的期待存在差距，這也是一些大學(xué)普遍反映規(guī)劃制定后難以落實(shí)的原因之一。

筆者認(rèn)為，高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是中長(zhǎng)期規(guī)劃，宜采用自上而下的方式，首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)規(guī)劃的制定要達(dá)成高度一致，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，而不是成立掛虛名的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)定位、總體目標(biāo)等重要戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容要達(dá)成明確的共識(shí)。一般而言，學(xué)校要成立由校長(zhǎng)牽頭的發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，委員會(huì)由全體校領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)院院長(zhǎng)、相關(guān)專家學(xué)者組成。戰(zhàn)略委員會(huì)下設(shè)工作若干小組負(fù)責(zé)日常工作，小組成員不必拘泥于校內(nèi)主要職能部門，可以采取各種靈活的方式吸引"外腦"加入。為了提高工作效率，戰(zhàn)略委員會(huì)可以下設(shè)分委員會(huì)，分委員會(huì)的組成可以按學(xué)科門類方式，也可以按若干重大戰(zhàn)略發(fā)展專題組成，校領(lǐng)導(dǎo)分別參加到各分委員會(huì)進(jìn)行專題討論，經(jīng)過幾輪專題研討后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以集中討論幾次，就學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展愿景，辦學(xué)理念、主要辦學(xué)指標(biāo)等達(dá)成共識(shí)，規(guī)劃工作小組對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行整理，形成紀(jì)要。根據(jù)紀(jì)要精神，工作小組負(fù)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)研和廣泛征求意見工作，起草規(guī)劃調(diào)研討論稿，交戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)討論，委員會(huì)根據(jù)征求意見情況，進(jìn)一步調(diào)整前期主要思路和指標(biāo)后，工作小組擬出規(guī)劃文本框架，戰(zhàn)略委員會(huì)再次討論后，即可正式起草規(guī)劃文本。

自上而下的方式有明確的頂層設(shè)計(jì)和共識(shí)，一旦達(dá)成，文本的形成即可水到渠成。這一方式實(shí)施的關(guān)鍵在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，尤其是校長(zhǎng)的態(tài)度，大學(xué)校長(zhǎng)在大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)規(guī)劃的成敗起著決定性的作用，一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的校長(zhǎng)要善于組織、和推動(dòng)規(guī)劃工作的進(jìn)程，積極思考學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略問題，帶領(lǐng)教職員工制定好學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，并有效地將其付諸實(shí)施。

二、關(guān)于中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)間跨度問題

中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)間跨度選擇問題目前在高校戰(zhàn)略規(guī)劃中往往被忽視，但時(shí)間跨度的選擇卻在規(guī)劃制定中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)目前習(xí)慣制定的是五年期規(guī)劃，從"一五"到"十二五"等等。而在制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，時(shí)間跨度往往自由度較大，有10年，15年，20年等等，不一而足，顯得隨意性較大。這給規(guī)劃的制定帶來了兩個(gè)問題：對(duì)規(guī)劃制定者而言，在規(guī)劃制定過程中難以劃清5年規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃的區(qū)別，從而造成規(guī)劃思路的混亂；在規(guī)劃后，對(duì)于規(guī)劃接受者來說，如果規(guī)劃時(shí)間跨度較短，則在內(nèi)容上易于5年規(guī)劃混淆，如果展望時(shí)間跨度太長(zhǎng)，規(guī)劃內(nèi)容則過于虛空，不確定性太大，易給人以"空頭支票"的感覺。

因此，在規(guī)劃選擇時(shí)間跨度選擇的問題上要注意前瞻性和可操作性的結(jié)合，時(shí)間太短，前瞻性不夠，時(shí)間跨度太長(zhǎng)，不可預(yù)見性太多，宜采取長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，分階段實(shí)施的辦法加以解決。此外，我國(guó)在戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間跨度選擇上，絕大部分以五年為倍數(shù)，缺乏個(gè)性與靈活性，而在國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中我們很難見到這種整齊劃一的時(shí)間劃定。例如華盛頓州立大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間跨度選擇為2008-2013年，威爾士亞伯大學(xué)則選擇為2009-2013，其更多的是根據(jù)學(xué)校自身的情況或重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如建校時(shí)間等來確定時(shí)間跨度，這種選擇方法值得國(guó)內(nèi)高校借鑒。此外，"中長(zhǎng)期規(guī)劃"一詞在時(shí)間界定比較模糊，可以用于規(guī)劃類別的描述，但實(shí)際規(guī)劃命名的過程中，則顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，建議以國(guó)際通行的"戰(zhàn)略規(guī)劃"一詞替代。

三、關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的原則與重點(diǎn)

1.前瞻性與可操作性相結(jié)合

中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定不同于五年規(guī)劃，必須具有前瞻性，同時(shí)因?yàn)闀r(shí)間跨度常因此具有很多不確定因索，規(guī)劃的需要一定的彈性，中長(zhǎng)期規(guī)劃是宏觀的、指導(dǎo)性的，但同時(shí)也要具有一定的可操作性，這種可操作性是建立在對(duì)學(xué)校時(shí)間情況分析的基礎(chǔ)上得來的，是通過努力或者隨著宏觀環(huán)境的變化是可以實(shí)現(xiàn)的。

2. 重視宏觀把握和微觀分析相結(jié)合

對(duì)于中長(zhǎng)期規(guī)劃而言，宏觀背景與環(huán)境的研究是必不可少的，一是國(guó)際國(guó)內(nèi)與本區(qū)域?qū)嶋H的結(jié)合。二是要研究本地區(qū)發(fā)展的階段特征和趨勢(shì)，牢牢把握地區(qū)發(fā)展給學(xué)校發(fā)展帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇。三是要加強(qiáng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究，知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。四是要?jiǎng)討B(tài)、完整地搜集學(xué)校發(fā)展的信息，從而為自身戰(zhàn)略選擇提供科學(xué)依據(jù)。

3.經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究相結(jié)合

目前國(guó)內(nèi)高校規(guī)劃工作起步較晚，多停留在經(jīng)驗(yàn)型階段，規(guī)劃的制定缺乏必要的數(shù)據(jù)分析與支持，顯得說服力不夠，為此，建議在規(guī)劃制定過程中嘗試建立發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)，為準(zhǔn)確分析學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供數(shù)據(jù)支持。

4.規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)

戰(zhàn)略規(guī)劃尤其是中長(zhǎng)期規(guī)劃規(guī)劃所關(guān)注的重點(diǎn)在于謀劃全局、謀劃重點(diǎn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此在內(nèi)容上應(yīng)該與五年規(guī)劃有明顯區(qū)別，戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)該放在大學(xué)辦學(xué)理念的確立，大學(xué)精神的整理，大學(xué)文化的塑造，大學(xué)特色的凝練。應(yīng)涵蓋大學(xué)的使命、愿景、定位；發(fā)展理念、目標(biāo)定位、學(xué) 科建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源獲取和分配、人才培養(yǎng)方式、管理制度、重大發(fā)展舉措等方面的問題。

四、關(guān)于規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的組成設(shè)計(jì)

規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)實(shí)際上反映的是規(guī)劃思想，具體將戰(zhàn)略設(shè)想落實(shí)為戰(zhàn)略規(guī)劃，機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和組成在戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)中至關(guān)重要。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一思想，高度重視。學(xué)校首先要成立以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層為主體的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好規(guī)劃的前提，否則規(guī)劃就容易淪為規(guī)劃部門的自?shī)首詷贰?/p>

2.改革規(guī)劃編制工作小組組成模式與工作方法，調(diào)整以職能部門為主的組成模式，建議在戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)規(guī)劃專題小組，專題小組撥專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，以公開招標(biāo)形式產(chǎn)生。可以設(shè)計(jì)如下主要規(guī)劃小組：

SWOT分析小組：專門負(fù)責(zé)搜集學(xué)校宏觀、微觀環(huán)境信息，海外高校動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息等，綜合進(jìn)行SWOT分析。

發(fā)展資源分析小組：負(fù)責(zé)對(duì)全校人力、經(jīng)費(fèi)、學(xué)科、科研、教學(xué)、后勤保障、發(fā)展用房用地等戰(zhàn)略資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，做到摸清家底，有的放矢。

調(diào)研與意見征詢小組：根據(jù)規(guī)劃編制工作需要，采取問卷、訪談、座談會(huì)等形式進(jìn)行專題調(diào)研；撰寫專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告供規(guī)劃編制使用；組織或者參與各種意見征求活動(dòng)，總結(jié)歸納各類意見和建議，及時(shí)提交報(bào)告給戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)及其他專門小組供決策參考。

第2篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

發(fā)展階段

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制的建設(shè)運(yùn)行可大致分為兩個(gè)階段，即俄羅斯獨(dú)立建國(guó)至20世紀(jì)末的反思與重建階段和新世紀(jì)開始至今的強(qiáng)化與完善階段。

反思與重建階段 20世紀(jì)90年代，俄羅斯在痛定思痛后重建戰(zhàn)略規(guī)劃體系，戰(zhàn)略評(píng)估的需求與做法漸次形成。早在20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)對(duì)軍事建設(shè)實(shí)施國(guó)家計(jì)劃與管理的做法就為西方國(guó)家羨慕和借鑒，但是俄羅斯獨(dú)立初期卻徹底拋棄了制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃的做法，軍隊(duì)建設(shè)五年計(jì)劃也隨之取消。在經(jīng)歷建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)混亂和滑坡之后，俄聯(lián)邦政府不得不于90年代中期開始重新采取規(guī)劃的方法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。與此同時(shí)，軍隊(duì)改革受挫、建設(shè)停滯，也使軍方意識(shí)到必須將軍隊(duì)建設(shè)與改革納入國(guó)家整體改革的全局中統(tǒng)籌考慮，采用科學(xué)的規(guī)劃方法。最終，俄羅斯確立了以目標(biāo)綱要法為基礎(chǔ)的軍事規(guī)劃制度，并于1998年頒布了《2005年前俄羅斯聯(lián)邦軍事建設(shè)國(guó)家政策基礎(chǔ)（構(gòu)想）》，明確規(guī)定要建立起統(tǒng)一的軍事建設(shè)規(guī)劃體系，以目標(biāo)綱要法為基礎(chǔ)制定遠(yuǎn)期（10～15年）、中期（4～5年）和近期（1～2年）文件。與此同時(shí)，在國(guó)家安全會(huì)議秘書普京、謝爾蓋?伊萬諾夫的先后帶領(lǐng)下，陸續(xù)通過了國(guó)家安全構(gòu)想、軍事學(xué)說、軍事建設(shè)構(gòu)想等一系列構(gòu)想文件，并成為軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和武器裝備長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃新的起點(diǎn)。

強(qiáng)化與完善階段 進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯的戰(zhàn)略評(píng)估在其戰(zhàn)略規(guī)劃框架下的地位作用進(jìn)一步鞏固、運(yùn)行機(jī)制不斷完善。如此局面主要是通過頒布一系列法規(guī)文件實(shí)現(xiàn)的。如：2002年頒布《2010年前俄聯(lián)邦軍事建設(shè)國(guó)家政策基礎(chǔ)》，2008年頒布《俄聯(lián)邦武裝力量建設(shè)規(guī)劃暫行條例》，2009年頒布《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》和《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，2014年頒布《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃法》等等。正是通過這些努力，其戰(zhàn)略規(guī)劃程序作為才得以規(guī)范，戰(zhàn)略評(píng)估運(yùn)行機(jī)制也因此得以完善。

運(yùn)行機(jī)制

俄軍戰(zhàn)略及規(guī)劃運(yùn)行一般由確定議題、形勢(shì)研判、咨詢論證、組織承辦、審議鑒定、決策拍板、監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)組成，相對(duì)集中的評(píng)估環(huán)節(jié)有四個(gè)。

形勢(shì)研判機(jī)制 為掌握軍事安全形勢(shì)和軍隊(duì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)控調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃，俄軍定期分級(jí)組織形勢(shì)研判。俄軍改革比較頻繁、變動(dòng)較大，但也有一定之規(guī)，其各類戰(zhàn)略評(píng)估周期與相應(yīng)的規(guī)劃計(jì)劃文件修定周期大體一致。通常情況下，近期計(jì)劃類的修定為1年一次，有效期為1～3年;中期綱要類的修定為5年一次，有效期為5～10年（或?yàn)?～6年）;遠(yuǎn)期構(gòu)想類的制定為5年一次（也可視情況臨機(jī)修定），有效期為10～20年（或?yàn)?年以上）。 2014年12月26日，俄羅斯出臺(tái)新版軍事學(xué)說

咨詢論證機(jī)制 通常由安全會(huì)議科學(xué)委員會(huì)、武裝力量軍事科學(xué)委員會(huì)、國(guó)防部第46中央科研所和軍事科學(xué)院等機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)咨詢論證，以為決策提供扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)。主要方式有三種：一是通過安全會(huì)議科學(xué)委員會(huì)和國(guó)防部所屬的科學(xué)技術(shù)會(huì)議、社會(huì)委員會(huì)軍事建設(shè)問題與安全領(lǐng)域科學(xué)研究委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)政策委員會(huì)等搭建平臺(tái)，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)專家的評(píng)估、論證、鑒定和指導(dǎo)建議，或由專家與國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)直接討論。二是通過安全會(huì)議和國(guó)防部所屬的管理機(jī)關(guān)臨時(shí)組建跨部門工作組，吸納相關(guān)研究機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者參與，最終結(jié)論和建議將作為戰(zhàn)略和政策制定的基礎(chǔ)。三是通過供需雙方簽訂合同或協(xié)議，開展安全會(huì)議跨部門委員會(huì)或其他機(jī)關(guān)部門相關(guān)戰(zhàn)略評(píng)估課題的研究，為各層級(jí)或領(lǐng)域規(guī)劃計(jì)劃提供咨詢論證。

審議鑒定機(jī)制 一般分為國(guó)防部、聯(lián)邦政府和國(guó)家三個(gè)層級(jí)進(jìn)行，通過各級(jí)部門層層把關(guān)，反復(fù)核查文件數(shù)據(jù)和計(jì)算過程、評(píng)審預(yù)測(cè)結(jié)論和相關(guān)措施，對(duì)業(yè)已形成的決策文件草案進(jìn)行診斷并提出建議，增強(qiáng)其合理性和可行性，直至提交國(guó)防部長(zhǎng)、總理或總統(tǒng)批準(zhǔn)。通常情況下，具體實(shí)施審議鑒定者為相應(yīng)級(jí)別決策者的下屬辦事（咨詢）機(jī)構(gòu)或臨時(shí)指定的專家小組。在國(guó)防部層級(jí)，主要審議由國(guó)防部長(zhǎng)批準(zhǔn)的文件和由國(guó)防部長(zhǎng)提交政府、安全會(huì)議、總統(tǒng)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃文件，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃文件內(nèi)容的合理性和合法性進(jìn)行把關(guān)，審查《國(guó)防訂貨草案》。在聯(lián)邦政府層級(jí)，主要從資源保障角度對(duì)決策草案進(jìn)行審議，從執(zhí)行角度對(duì)涉及武器裝備發(fā)展的軍事規(guī)劃文件進(jìn)行審議。在國(guó)家層級(jí)，主要是審議需要總統(tǒng)批準(zhǔn)的所有文件草案，研究有關(guān)保障俄聯(lián)邦軍事安全、國(guó)防動(dòng)員、對(duì)外軍事合作問題決議草案的鑒定結(jié)果。

監(jiān)督反饋機(jī)制 如前所述，俄軍戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)不僅僅是開展文本的編制工作，而是涉及分析、論證、決策、監(jiān)督、反饋、修改等方面的一系列科研和管理工作，監(jiān)督反饋的地位作用非常重要。俄軍的內(nèi)部監(jiān)督由制定規(guī)劃文件的單位組織實(shí)施，外部監(jiān)督則由俄聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦會(huì)議實(shí)施，主要采取量化考核與年度工作總結(jié)報(bào)告一級(jí)直接檢查、評(píng)估和審計(jì)三種方式進(jìn)行。具體由四大機(jī)構(gòu)的下屬部門負(fù)責(zé)執(zhí)行：一是安全會(huì)議下屬的國(guó)家軍事監(jiān)察總局每季度一次對(duì)總統(tǒng)決策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，及時(shí)采取調(diào)控、督辦措施，其結(jié)果可直接報(bào)知總統(tǒng)，通常集中反映在總統(tǒng)年度《國(guó)情咨文》中;二是聯(lián)邦會(huì)議下屬的聯(lián)邦審計(jì)院負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、獨(dú)立和公開的檢查與及時(shí)的反饋;三是政府下屬的政府決議監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)對(duì)包括由政府批準(zhǔn)的有關(guān)軍隊(duì)建設(shè)問題政策性文件在內(nèi)的政府各種決議的執(zhí)行情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督和反饋;四是國(guó)防部下屬的組織監(jiān)察總局、軍事監(jiān)察局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)不同領(lǐng)域的軍事政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋。

支撐體系

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估體系與戰(zhàn)略規(guī)劃體系高度融合，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，難以廓清界限，但其中起核心支撐作用的四個(gè)體系相對(duì)清晰。

組織領(lǐng)導(dǎo)體系 由五個(gè)層次構(gòu)成：一是俄聯(lián)邦總統(tǒng)?？偨y(tǒng)是國(guó)家安全和國(guó)防問題的最高決策者，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)與國(guó)家安全保障中發(fā)揮著決定性的主導(dǎo)作用，在軍事決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、軍隊(duì)發(fā)展、武裝力量使用和監(jiān)督方面享有最高權(quán)力。在戰(zhàn)略評(píng)估方面，他既領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略評(píng)估部門工作，又領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略評(píng)估文件制定;既是評(píng)估活動(dòng)的發(fā)起者，也是決策方案的終審者。二是俄聯(lián)邦安全會(huì)議。它是輔助總統(tǒng)進(jìn)行安全和國(guó)防決策的主要組織，是依據(jù)憲法成立的總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)，為總統(tǒng)準(zhǔn)備國(guó)家安全決策方面的議案，因而也是俄最高軍事戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估國(guó)家軍事安全形勢(shì)、審議評(píng)估報(bào)告和決策方案、制定和核準(zhǔn)評(píng)估參數(shù)、監(jiān)控和督導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)。三是軍事安全跨部門委員會(huì)。它是安全會(huì)議下屬的國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估國(guó)家軍事安全的現(xiàn)狀與前景，制定和提出國(guó)家安全的保障、國(guó)防政策等意見建議，協(xié)調(diào)各執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)共同行動(dòng)并對(duì)相關(guān)情況實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督。四是俄聯(lián)邦政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)防預(yù)算執(zhí)行和軍工企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)國(guó)家武器裝備、國(guó)防工業(yè)綜合體、國(guó)家動(dòng)員、物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃等制定中的評(píng)估。五是國(guó)防部相關(guān)部門。國(guó)防部是戰(zhàn)略評(píng)估的執(zhí)行主體，它通過總參謀長(zhǎng)兼國(guó)防部第一副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)武裝力量建設(shè)和使用的評(píng)估與規(guī)劃工作，通過各分管副部長(zhǎng)對(duì)各領(lǐng)域、系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估與規(guī)劃，通過總參謀部和聯(lián)合戰(zhàn)略司令部來評(píng)估軍隊(duì)使用情況。

命令法規(guī)體系 由四類文件構(gòu)成。一是俄聯(lián)邦總統(tǒng)令批準(zhǔn)的相關(guān)法規(guī)文件，如《俄聯(lián)邦安全會(huì)議條例》《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》等。二是俄聯(lián)邦會(huì)議通過的法律文件，如《俄聯(lián)邦安全法》《俄聯(lián)邦國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃法》等。三是俄國(guó)家安全方面的指導(dǎo)性文件，如《俄聯(lián)邦軍事建設(shè)國(guó)家政策基礎(chǔ)（構(gòu)想）》《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》等。四是俄聯(lián)邦政府令批準(zhǔn)的決議文件，如《俄聯(lián)邦部門專項(xiàng)綱要制定、批準(zhǔn)和落實(shí)條例》《聯(lián)邦專項(xiàng)綱要和俄聯(lián)邦參與的國(guó)家間專項(xiàng)綱要制定和落實(shí)規(guī)則》等。這些文件或者為俄軍戰(zhàn)略評(píng)估的地位作用、職責(zé)權(quán)限等基本問題做出了規(guī)定，或者為其明確了方向重點(diǎn)和程序方法，或是為其提供了依據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系 俄軍戰(zhàn)略評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為最終成果形式的附件或其前期工作基礎(chǔ)存在，按其載體大致分為三個(gè)類別：一是近期計(jì)劃類項(xiàng)目，主要是對(duì)當(dāng)前情況、下年撥款和中期規(guī)劃階段性目標(biāo)進(jìn)展的評(píng)估。最終成果形式為總統(tǒng)年度《國(guó)情咨文》《武裝力量發(fā)展和維持計(jì)劃》和《武裝力量組成部分的發(fā)展和維持計(jì)劃》，以及《國(guó)防訂貨草案》《國(guó)防預(yù)算草案》等，其中，總統(tǒng)年度《國(guó)情咨文》作為最重要的評(píng)估載體，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、安全狀況、國(guó)防能力進(jìn)行評(píng)估，并指明發(fā)展方向。二是中期綱要類項(xiàng)目，主要是對(duì)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略評(píng)估的劃分，以進(jìn)一步明確目標(biāo)、方向、任務(wù)、措施和期限、方法、撥款等。最終成果形式為《國(guó)家武器綱要》《武裝力量建設(shè)五年計(jì)劃》和武裝力量某部門的《中期建設(shè)計(jì)劃（綱要）》。三是遠(yuǎn)期構(gòu)想類項(xiàng)目，主要評(píng)估國(guó)家安全的方針、政策，國(guó)家內(nèi)外安全環(huán)境及現(xiàn)實(shí)與潛在威脅，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)及軍事行動(dòng)特點(diǎn)，武裝力量現(xiàn)狀及趨勢(shì)等問題。最終成果形式為《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《軍事學(xué)說》《武裝力量建設(shè)構(gòu)想》《部門發(fā)展構(gòu)想》等。

原始數(shù)據(jù)體系 俄軍認(rèn)為，數(shù)據(jù)對(duì)于戰(zhàn)略評(píng)估和規(guī)劃極端重要，強(qiáng)調(diào)深入系統(tǒng)地分析影響武裝力量建設(shè)的所有要素，特別是政治-軍事、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略戰(zhàn)役、軍事技術(shù)、規(guī)范性法律、組織等性質(zhì)的原始數(shù)據(jù)，并建立了一系列數(shù)據(jù)庫(kù)。一是政治-軍事原始數(shù)據(jù)，由安全會(huì)議牽頭，在總參謀部、外交部和俄聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)的參與下確定，以立法形式在國(guó)家安全構(gòu)想、軍事學(xué)說、國(guó)防法中加以確認(rèn)，并定期在俄總統(tǒng)提交聯(lián)邦會(huì)議的年度《國(guó)情咨文》中進(jìn)一步明確。二是戰(zhàn)略戰(zhàn)役原始數(shù)據(jù)，由總參謀部擬定。三是社會(huì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)類原始數(shù)據(jù)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與科技部、財(cái)政部、主管常規(guī)武器和彈藥生產(chǎn)、指揮系統(tǒng)生產(chǎn)、船舶制造部門、俄羅斯航空航天署共同擬定。四是軍事技術(shù)類原始數(shù)據(jù)，在武裝力量總參謀部的領(lǐng)導(dǎo)下，由軍兵種司令部、后勤司令部、國(guó)防部其他局和總局（總訂貨人）負(fù)責(zé)擬定。五是組織性和法規(guī)性原始數(shù)據(jù)，由俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦安全會(huì)議、武裝力量總參謀部和總訂貨人負(fù)責(zé)擬定。

突出特點(diǎn)

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制與其戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制相伴相生，或者說隱匿于其戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制之中，因而其特點(diǎn)也脫不了戰(zhàn)略規(guī)劃的底色。

跨域化 通過俄聯(lián)邦安全會(huì)議跨部門委員會(huì)的平臺(tái)，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)集中討論，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、軍事、信息、環(huán)境和公共安全、獨(dú)聯(lián)體事務(wù)等多領(lǐng)域協(xié)調(diào)運(yùn)作，共享信息、增進(jìn)了解，避免和消除矛盾沖突。跨部門委員會(huì)主席由武裝力量總參謀長(zhǎng)兼國(guó)防部第一副部長(zhǎng)擔(dān)任，副主席為總統(tǒng)特別項(xiàng)目總局局長(zhǎng)和安全會(huì)議秘書助理，其他成員來自議會(huì)、強(qiáng)力部門、相關(guān)政府部門、總統(tǒng)直屬單位和軍方單位，具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，確保戰(zhàn)略評(píng)估廣泛吸納各方意見和考慮各方向、各部門利益。

科學(xué)化 俄軍非常重視發(fā)揮智庫(kù)作用，其科學(xué)院、戰(zhàn)略研究所等科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家安全、對(duì)外政策等領(lǐng)域可對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生重要影響，為軍事決策提供理論支撐和方法指導(dǎo)。特別是一些智囊機(jī)構(gòu)通過分析國(guó)際安全形勢(shì)，研究潛在敵人的武裝斗爭(zhēng)樣式、作戰(zhàn)方式和手段，評(píng)估未來軍事威脅與軍事能力需求和現(xiàn)實(shí)的差距，提出武裝力量建設(shè)運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃，進(jìn)而在推動(dòng)戰(zhàn)略決策科學(xué)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)化 為有效實(shí)施監(jiān)督檢查、促進(jìn)規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)，俄聯(lián)邦安全會(huì)議機(jī)關(guān)會(huì)同聯(lián)邦政府辦公廳，在聯(lián)邦總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表、聯(lián)邦主體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家科學(xué)院、社會(huì)組織等的參與下，建立了一整套的安全狀態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn)―國(guó)家安全狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)體系，并以俄聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》附錄形式頒布。這一體系為分析判斷安全形勢(shì)、草擬和審定安全文件、監(jiān)督檢查安全情況提供了權(quán)威依據(jù)，明確的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)也增強(qiáng)了俄羅斯國(guó)家和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略評(píng)估的操作性和有效性。

面臨問題

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制的建設(shè)運(yùn)行在不同時(shí)期面臨的問題不同，面臨的問題都是發(fā)展中的問題。目前，俄軍在兩個(gè)問題上一時(shí)難以走出困境。

第3篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 ；戰(zhàn)略管理 ；思想規(guī)劃

根據(jù)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究戰(zhàn)略管理思想咨詢中心的調(diào)查分析顯示：在我國(guó)很多的企業(yè)，特別是多數(shù)大中型企業(yè)都成立了自己的戰(zhàn)略管理思想研究部，制定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。由此可以說明我國(guó)百分之80以上的企業(yè)非常的重視戰(zhàn)略管理思想在企業(yè)管理中所發(fā)揮到的重要的作用。但是同時(shí)呢，根據(jù)最新的市場(chǎng)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)還是有一部分的企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)開展戰(zhàn)略思想持有不一致的看法和意見，他們認(rèn)為開展戰(zhàn)略管理效果一般或是效果起到反作用，因此，這一調(diào)研也充分說明企業(yè)對(duì)于實(shí)施戰(zhàn)略管理思想的認(rèn)識(shí)存在差異。當(dāng)然，現(xiàn)存在的這種差異對(duì)于中國(guó)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展十分不利，因此本文會(huì)對(duì)此問題進(jìn)行深刻的剖析并給出最符合實(shí)際情況的對(duì)策和建議。

一、大多數(shù)企業(yè)在戰(zhàn)略管理思想中存在的問題

（一）企業(yè)戰(zhàn)略管理思想的制定沒有遠(yuǎn)觀性

企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的行為，而戰(zhàn)略管理思想的終極目標(biāo)是促使企業(yè)在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，因此，這對(duì)企業(yè)的管理人員的要求就極高，最核心的就是需要他們擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。但是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控下，企業(yè)的管理層關(guān)注的重點(diǎn)都是不盡相同的。舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子來說，企業(yè)的所有者關(guān)注的是企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)地位，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的只是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力可以提高和企業(yè)的直接利益。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者由于和本企業(yè)利益關(guān)系只維持到自己的任職期間，所以他們做事情制定規(guī)劃就會(huì)存在嚴(yán)重的個(gè)人利益偏見，他們只會(huì)規(guī)劃自己在任職期間的戰(zhàn)略，所以不免目光短淺，沒有遠(yuǎn)觀性。因此企業(yè)只要更換管理層，他們的計(jì)劃和戰(zhàn)略就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的更改，員工就要重新再一次適應(yīng)新的管理人員所下達(dá)的戰(zhàn)略規(guī)劃，時(shí)間久了，員工失去信心和熱情，苦不堪言，規(guī)劃實(shí)際實(shí)施過程中問題諸多，企業(yè)根本就沒有所謂的戰(zhàn)略管理思想可言，更不用說擴(kuò)大實(shí)際的利益了。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略管理思想的制定沒有創(chuàng)新性

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要因素，而根據(jù)最新的市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的大多數(shù)企業(yè)在制定本公司的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃時(shí)，都只是單一的照搬教科書，或是借鑒成功的企業(yè)案例，借鑒他們的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法。完全沒有結(jié)合本公司的實(shí)際情況，導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間的戰(zhàn)略管理思想幾乎如出一轍，也無法形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也沒有自己的創(chuàng)新特色，最后所謂的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃在實(shí)施的過程中艱難而且完全沒有效果，甚至起到反作用，直接影響到企業(yè)的切實(shí)利益和實(shí)際發(fā)展。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略管理思想在實(shí)際的實(shí)施中不到位

目前很多企業(yè)普遍存在一個(gè)共同點(diǎn)，那就是“重戰(zhàn)略規(guī)劃，輕戰(zhàn)略實(shí)施”，意思就是花費(fèi)很大的力氣制定戰(zhàn)略管理規(guī)劃，但是在實(shí)施的過程中卻是不重視、不配合，完全達(dá)不到預(yù)期的效果和成果。根據(jù)相關(guān)的企業(yè)調(diào)研指明，全國(guó)有近百分之70的企業(yè)都有戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃，但這些多數(shù)都只有書面的文字，并沒有具體的實(shí)施方案。全國(guó)的企業(yè)基本可以分為三類，一類是企業(yè)有具體的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃，但是所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際情況完全脫節(jié)，管理層所說的和所下達(dá)的規(guī)劃根本銜接不上，實(shí)施過程中困難鑿鑿，不明白重點(diǎn)和核心。第二類是很多企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過程中沒有堅(jiān)定的信念和決心，但凡碰到一點(diǎn)困難或是利益損害，就會(huì)輕易的放棄，再次回到傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式中，導(dǎo)致之前所做的努力全部付諸東流。第三類就是很多企業(yè)的資金或是社會(huì)實(shí)力不足，沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新，只能盲目的效仿其他成功的企業(yè)，盲目的推行與自己企業(yè)不符合的戰(zhàn)略規(guī)劃，在實(shí)際實(shí)施過程中步履艱難，停滯不前。以上三類企業(yè)足以說明我國(guó)的很多企業(yè)雖然有戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃，但只是規(guī)劃階段，并不能真正的進(jìn)入到實(shí)施階段，更加談不上企業(yè)的可持續(xù)和快速發(fā)展了。

二、企業(yè)戰(zhàn)略管理思想的可行性建議與決策

（一）戰(zhàn)略管理思想的制定要有前瞻性

在企業(yè)的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃中，公司的管理層是有著非常重要關(guān)鍵的作用的。他們是整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中的領(lǐng)頭羊和先驅(qū)者。所以只有強(qiáng)化他們的戰(zhàn)略思想觀念，才能在戰(zhàn)略思想的實(shí)際實(shí)施過程中避免目光短淺以及急功近利的行為。因此企業(yè)的管理層應(yīng)該進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐、多做符合本公司實(shí)際情況的市場(chǎng)調(diào)研，以求豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自己的視野，只為可以為企業(yè)做出合理長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃。另一方面，企業(yè)的管理層也要積極參與到戰(zhàn)略規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，對(duì)已經(jīng)制定好的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審查，每一步自己都要親身試驗(yàn)，甚至要做大量的實(shí)踐和調(diào)研，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇_保戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃的一致性和可實(shí)施性。

（二）根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)制定可實(shí)施性的戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃

戰(zhàn)略管理思想的規(guī)劃是企業(yè)在實(shí)際中實(shí)施管理活動(dòng)的起點(diǎn)和墊腳石，所以戰(zhàn)略管理思想規(guī)劃制定的科學(xué)性以及創(chuàng)新性直接可以影響到企業(yè)的發(fā)展前景。因此戰(zhàn)略管理思想的制定要注意結(jié)合本企業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際情況，合理的制定可實(shí)施性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，戰(zhàn)略的制定要多向成功的企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，同時(shí)也要注意吸取這個(gè)企業(yè)曾經(jīng)失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不要盲目和跟從，注意創(chuàng)新，走出一條屬于自己本企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展道路。

（三）嚴(yán)格控制戰(zhàn)略管理思想的具體實(shí)施過程

只有好的戰(zhàn)略管理思想，而沒有實(shí)際實(shí)施的決心對(duì)于企業(yè)是完全沒有幫助的。因此，嚴(yán)格控制戰(zhàn)略管理思想的具體實(shí)施過程是非常必要和重要的。為了確保戰(zhàn)略管理思想的有效實(shí)施，首先要重視前提工作，提高員工對(duì)于此戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)同度，最大限度的激發(fā)員工的認(rèn)同感和熱情，讓他們可以全身心的支持和投入到戰(zhàn)略管理規(guī)劃中。其次要再三審查戰(zhàn)略規(guī)劃的可實(shí)施性，多次作出預(yù)想和問題方案，準(zhǔn)備全面的解決方案，從而避免在實(shí)際實(shí)施過程中的混亂局面和停滯不前的現(xiàn)象。最后，在實(shí)施的過程中還要做全局的監(jiān)控和調(diào)控，不斷根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利開展并取得可觀的成效和利益。

三、結(jié)論

本文針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)在戰(zhàn)略管理思想上存在的普遍問題進(jìn)行了闡述，并給出了適合國(guó)情的決策和建議，由此也可以證明戰(zhàn)略管理思想在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中作用越來越突出和重要。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說，戰(zhàn)略管理思想實(shí)際實(shí)施的效果怎么樣，會(huì)直接的影響到企業(yè)是否可以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。所以現(xiàn)在企業(yè)的管理層應(yīng)該更加重視這個(gè)問題，在結(jié)合本公司的實(shí)際情況下，借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃出適合本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想規(guī)劃，以求在眾多企業(yè)中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，保持穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。

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第4篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

關(guān)鍵詞：施工工程；工程造價(jià)；工程管理；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

施工工程造價(jià)控制的涵義及其價(jià)值

工程造價(jià)有兩個(gè)基本含義，其一是指建設(shè)項(xiàng)目（單位工程）的建設(shè)成本，即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（單項(xiàng)工程）所需費(fèi)用的總和，它包括建設(shè)工程、安裝工程、設(shè)備及其相關(guān)費(fèi)用；其二是指建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格（或稱承包價(jià)格）。施工工程造價(jià)的管理一個(gè)綜合體系，涵蓋的范圍非常廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理等諸多因素，在本質(zhì)上是一種以市場(chǎng)為中心的發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的控制體系。

施工工程造價(jià)具有非常重要的意義與價(jià)值。眾所周知，一個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目包含著多個(gè)程序，醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的周期，在這個(gè)過程中，工程造價(jià)相應(yīng)的也存在著多個(gè)不同的階段，屬于相對(duì)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)變化的結(jié)合。施工工程建設(shè)的造價(jià)控制主要是在以下幾個(gè)階段，如工程項(xiàng)目的建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。工程造價(jià)的控制穿插其中，起著對(duì)施工工程項(xiàng)目的指引和糾偏的作用，同時(shí)，通過相對(duì)穩(wěn)定的指引以及動(dòng)態(tài)的變化，在很大程度上可以確保工程造價(jià)在預(yù)算確定的合理偏差范圍內(nèi)，這對(duì)于確保工程項(xiàng)目的順利完成以及確定利潤(rùn)在可控的范圍內(nèi)具有十分重要的作用。

施工工程造價(jià)的影響因素分析

影響施工工程造價(jià)的因素是多種多樣的，可以說施工工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，具有多樣性與復(fù)雜性，具體來說，可以從以下幾個(gè)層面加以分析。

首先是工程階段性及其周期對(duì)工程造價(jià)的影響。一項(xiàng)建設(shè)施工工程一般而言都要經(jīng)過決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施幾個(gè)基本階段，預(yù)算乃是建筑施工工程造價(jià)管理的基本依據(jù)，大致確立了工程造價(jià)管理的目標(biāo)與基本指南；設(shè)計(jì)階段包括施工預(yù)算圖以及施工圖，結(jié)合實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)管理影響較大，如施工預(yù)算圖與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系中，施工組織設(shè)計(jì)是施工圖預(yù)算合理確定的依據(jù)、施工圖預(yù)算制約施工組織設(shè)計(jì)，此外，在項(xiàng)目工程的施工實(shí)施階段，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工工期、施工方法選擇、運(yùn)輸組織計(jì)劃與工程造價(jià)管理都密不可分。

其次是施工材料的選擇及其計(jì)算方法對(duì)工程造價(jià)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。舉例而言，在需要混凝土的工程項(xiàng)目中，水泥混凝土的配合比設(shè)計(jì)計(jì)算就尤為重要，計(jì)算配制強(qiáng)度、選擇用水量、計(jì)算水灰比、計(jì)算水泥用量、計(jì)算粗細(xì)骨料、試配試驗(yàn)、計(jì)算材料的全部消耗量等過程繁雜，選擇方法不當(dāng)?shù)脑?，容易?dǎo)致計(jì)算誤差。如某工程鋼筋混凝土梁，根據(jù)梁最小截面尺寸及配筋情況，按結(jié)構(gòu)構(gòu)造要求設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C20，坍落度30～50㎜，采用機(jī)械振搗，施工單位市場(chǎng)質(zhì)量水平優(yōu)良。采用普通水泥，實(shí)測(cè)強(qiáng)度為45MPa，密度為⒊1㎏/㎝；中砂，表觀密度為⒉65㎏/㎝，堆集密度為1490㎏/m；卵石，表觀密度為⒉68㎏/㎝，堆集密度為1500㎏/m；石子粒級(jí)為5～20㎜；自來水。按照前述的步驟，可以確定其水灰比為1.85。具體的過程如下：

在此基礎(chǔ)上，計(jì)算其水泥用量為333kg。具體過程如下：

值得一提的是，在計(jì)算砂、石用量（細(xì)、粗骨料用量）的時(shí)候，采用體積法計(jì)算的結(jié)果為1294kg，采用質(zhì)量法計(jì)算的結(jié)果為1283kg。這個(gè)差距較小，但是這是建立在工程規(guī)模較小的基礎(chǔ)上的計(jì)算，在工程造價(jià)的預(yù)算及其控制的過程中，應(yīng)該按照工程量及過往施工的經(jīng)驗(yàn)，確定合理的方法，既要確保造價(jià)控制，又要確保工程質(zhì)量。

三是施工過程中的動(dòng)態(tài)修改與變更。工程施工設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，在這種情況下，施工工程造價(jià)發(fā)生相應(yīng)的變化也就在情理之中了。

施工工程造價(jià)失控的原因分析

一是施工工程造價(jià)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃重視不足。戰(zhàn)略規(guī)劃（Strategic Planning）的涵義指的是組織通過制定其長(zhǎng)期性目標(biāo)并將該目標(biāo)付諸實(shí)踐的過程，戰(zhàn)略規(guī)劃在本質(zhì)上說一個(gè)過程。而“計(jì)劃”本身就屬于“計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)”等基本職能中的一個(gè)非常重要的組成部分，一般來說，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)基本階段，首先是確定目標(biāo)，也就是在組織的未來發(fā)展過程中，要應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境及組織自身的變化所要達(dá)到的目標(biāo)。其次就是制定具體的實(shí)施方案，在組織目標(biāo)明確以后，如何采用具體手段、措施、方法來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。最后，乃是文本化工作于迭代工作，將組織既定的戰(zhàn)略規(guī)劃形成規(guī)范性文本，用于相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)機(jī)器規(guī)劃的評(píng)估、審批，如果在這個(gè)過程中受到相關(guān)因素的影響的話，還需要多個(gè)迭代的過程，需要考慮怎么修正。但是，當(dāng)前的施工工程造價(jià)管理過程中，對(duì)于工程造價(jià)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃不足，往往按照預(yù)算進(jìn)行，但是在預(yù)結(jié)算的審核及其實(shí)施過程中，存在著多種多樣的問題，沒有規(guī)范性文本，而且造價(jià)工程管理對(duì)社會(huì)環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境的變化的反應(yīng)也較為遲鈍。

二是施工工程造價(jià)管理的人才資源匱乏。施工工程造價(jià)控制屬于一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，專業(yè)化程度較高，而且也要求有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。因此，施工工程造價(jià)對(duì)人才資源的要求較高。這就要求施工工程造價(jià)管理單位要做好人力資源工作。但是當(dāng)前的工作中，還存在著諸多問題與不足。如施工工程造價(jià)管理的人才學(xué)歷較低、技術(shù)及業(yè)務(wù)能力不足，難以滿足施工工程造價(jià)管理的要求，導(dǎo)致施工工程造價(jià)管理失控。更為重要的在于缺乏合理的培訓(xùn)及薪酬管理體系，激勵(lì)機(jī)制不健全，不能夠吸引人才，促使相應(yīng)的人才資源留住且能夠獲得較好的職業(yè)發(fā)展，目前的缺乏正向激勵(lì)效能的薪酬管理體系，導(dǎo)致了人才資源的流動(dòng)性較大，而且缺乏對(duì)人才資源的優(yōu)化配置，沒能夠發(fā)揮施工工程造價(jià)管理中人才資源的積極作用。

三是施工工程造價(jià)管理的體制不健全。就管理體制而言，往往存在層級(jí)較多，機(jī)構(gòu)混亂的特點(diǎn)，一些組織雖然在施工工程造價(jià)管理中雖然雖然采取全過程管理，但往往各個(gè)職能部門以及各個(gè)機(jī)構(gòu)的積極性主動(dòng)性不高，極有可能導(dǎo)致戰(zhàn)略執(zhí)行收到阻礙；如果層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，采取分權(quán)模式的組織管理結(jié)構(gòu)，也存在戰(zhàn)略規(guī)劃制定較難，層級(jí)較多，戰(zhàn)略執(zhí)行成本較大等方面的問題。施工工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算監(jiān)督機(jī)制也不健全。施工工程造價(jià)預(yù)算的根本目的在于執(zhí)行，施工工程造價(jià)審核包括財(cái)務(wù)管理審計(jì)和合法性審計(jì)、效率性和經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、計(jì)劃績(jī)效審計(jì)等種類。按不同的標(biāo)準(zhǔn)又可將審核分為事前審計(jì)和事后審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)等。施工工程造價(jià)工程預(yù)結(jié)算審核包括調(diào)查、審查和報(bào)告三個(gè)工作階段。但是當(dāng)前我國(guó)的建筑工程預(yù)算執(zhí)行過程中問題重重，更重要的是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，很多審議是粗線條的，難以看懂，施工工程造價(jià)預(yù)算執(zhí)行中的腐敗問題難以規(guī)避。

四、施工工程造價(jià)控制的對(duì)策措施

一是要加強(qiáng)施工工程造價(jià)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。眾所周知，戰(zhàn)略規(guī)劃制定的根本目的在于執(zhí)行，確保組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，這就需要戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)有效，科學(xué)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃包括兩個(gè)方面的訴求，首先是戰(zhàn)略規(guī)劃正確與否，一個(gè)正確的戰(zhàn)略規(guī)劃必須與組織所擁有或者組織所能夠提供的資源與環(huán)境相匹配；其次是戰(zhàn)略規(guī)劃與組織的管理過程是否合適，換句話說，就是戰(zhàn)略規(guī)劃與組織活動(dòng)的匹配程度問題，一般來說，目標(biāo)明確、可執(zhí)行性良好、組織人事落實(shí)、靈活性好的戰(zhàn)略規(guī)劃與組織活動(dòng)的匹配程度較高。需要指出的是，在施工工程造價(jià)控制的戰(zhàn)略規(guī)劃中，由于其過程環(huán)節(jié)較多，對(duì)可執(zhí)行性與靈活性要求較高，如施工工程造價(jià)控制的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止、相關(guān)爭(zhēng)議的解決，都需要能夠未雨綢繆，同時(shí)也要順時(shí)順勢(shì)，應(yīng)時(shí)而變。

二是要高度重視施工工程造價(jià)控制的人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，加強(qiáng)綜合型、創(chuàng)新型、設(shè)計(jì)型人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。其一是對(duì)現(xiàn)有人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要求熟練掌握所從事的工作及操作技能，定期開展技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)交流、能力比對(duì)檢驗(yàn)工作；二是要將一批年輕人員送到有關(guān)院所對(duì)口專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批拔尖人才、技術(shù)骨干。

三是要加強(qiáng)施工工程造價(jià)管理的體制建設(shè)。管理體制的好壞對(duì)于實(shí)現(xiàn)施工工程造價(jià)控制的目標(biāo)至關(guān)重要。施工工程造價(jià)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響因素眾多，對(duì)于管理體制設(shè)計(jì)、法律法規(guī)制定及其執(zhí)行、技術(shù)規(guī)范以及運(yùn)行環(huán)境等等都有要求，乃是多因素的綜合影響。在這個(gè)的過程中，加強(qiáng)施工工程造價(jià)管理體制建設(shè)，不能局限于單純的某一個(gè)因素的加強(qiáng)，應(yīng)該從整體考量，協(xié)調(diào)發(fā)展，將國(guó)內(nèi)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以整合。具體來說，一是不同系統(tǒng)集中的共性和功能的共性；二是復(fù)雜系統(tǒng)中所具有的協(xié)調(diào)性；三是復(fù)雜系統(tǒng)都具有階層性和次元性；四是復(fù)雜系統(tǒng)的可優(yōu)化特性。如實(shí)地將施工工程造價(jià)管理當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)加以考察，以求得整體上認(rèn)識(shí)事物的方法。具體的說，就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從涉及施工工程造價(jià)管理的整體與要素之間、要素與要素之間、整體與外部之間的相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系中考察對(duì)象，以達(dá)到最佳地施工工程造價(jià)管理具體策略的制定和執(zhí)行的相關(guān)問題。

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第5篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

人力資源對(duì)于現(xiàn)在日益發(fā)展的企業(yè)來說越來越成為一種稀缺的資源，每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開人力資源的運(yùn)用，合理的運(yùn)用人力資源可以為企業(yè)帶來巨大的收益和利潤(rùn)。因此隨著企業(yè)對(duì)人力資源的重視，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性已經(jīng)不容忽視。而對(duì)于人力資源管理來說，如何對(duì)人力資源進(jìn)行良好的戰(zhàn)略規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃得當(dāng)會(huì)成為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張的助推器，而人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不當(dāng)則有可能使企業(yè)錯(cuò)失人才，而導(dǎo)致失去重大的發(fā)展機(jī)遇，不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展或者轉(zhuǎn)型。而本篇論文，則通過對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和探討，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。使現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變只注重視技術(shù)的觀念，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注人力資源的發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，讓現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展走向國(guó)際成為可能。

關(guān)鍵詞：

人力資源;戰(zhàn)略規(guī)劃;現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展;人力資源管理

一、概要

1.人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的概念人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不同于人力資源的規(guī)劃，正是由于戰(zhàn)略兩個(gè)字的特殊性，導(dǎo)致兩個(gè)名詞概念之差。“戰(zhàn)略”一詞最先應(yīng)用于軍事行動(dòng)上，而如今被引用到現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理上。戰(zhàn)略本身指的就是對(duì)全局觀念的把控和謀劃，因此人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)于整個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來說，一旦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、企業(yè)的發(fā)展定位發(fā)生較為巨大的變動(dòng)，人力資源的使用也要隨之變化，提供適合企業(yè)自身需要的人力資源。同時(shí)為了企業(yè)支出最大限度地減少，企業(yè)人力資源部門需要對(duì)企業(yè)的員工做出相應(yīng)的評(píng)測(cè)，及時(shí)替換掉較差的員工及不需要的員工，較少人力資源的儲(chǔ)備。2.人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的擴(kuò)張做出相應(yīng)的改變。如今在學(xué)者的研究中，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)主要有以下四種:首先，現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不再需要繁多的員工來維持企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更加需要的是高精尖的人力資源來幫助企業(yè)發(fā)展，因此人力資源的戰(zhàn)略需要更加精簡(jiǎn)的規(guī)劃。其次，由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的多變性和市場(chǎng)變化的多元性，企業(yè)通常需要不斷改變自己的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃來適應(yīng)自己的需要，這就要求人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃需要關(guān)注企業(yè)組織的環(huán)境變化。第三，在制定人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃的時(shí)候需要對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的特殊情況或者不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和整理。最后，人力資源戰(zhàn)略不能只停留在規(guī)劃的層面上，只有實(shí)施了人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展的益處才能顯現(xiàn)出來。同時(shí)只有實(shí)施了人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃才能對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行有效的評(píng)估，為企業(yè)以后人力資源的使用帶來啟示，或者及時(shí)修改不合適的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的問題及對(duì)策

1.人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃面臨的問題（1）人力資源激勵(lì)方式單一。在現(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)于人力資源的激勵(lì)力度不足，其次，即使現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人力資源有相應(yīng)的激勵(lì)，激勵(lì)方式也過于單一。大多是以獎(jiǎng)金的方式激勵(lì)員工，但在管理學(xué)中可以知道，金錢等物質(zhì)性的激勵(lì)效果是最低的，一旦員工的生存需求得到滿足，金錢激勵(lì)將不再起到重要的作用。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立更加多員的員工激勵(lì)方式，確保激勵(lì)的有效性，以此來制定相應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃（2）人力資源開發(fā)不足。現(xiàn)代企業(yè)大多只注重對(duì)人力資源的招聘，一旦招聘到較為優(yōu)秀的人力資源，企業(yè)就很少再對(duì)人力資源進(jìn)行后續(xù)的培訓(xùn)，很容易導(dǎo)致人力資源的技能退化。企業(yè)這種將投資培訓(xùn)看作企業(yè)成本的觀念其實(shí)是錯(cuò)誤的，投資人力資源的培訓(xùn)其實(shí)是為了企業(yè)和員工的共同成長(zhǎng)，前期投資培訓(xùn)的費(fèi)用，后期的人力資源不僅會(huì)補(bǔ)上費(fèi)用，更會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。假如現(xiàn)代企業(yè)沒有培訓(xùn)，加上員工較大的流動(dòng)性，很容易導(dǎo)致一些追求自我實(shí)現(xiàn)和價(jià)值的員工離開企業(yè)，這樣一來不僅削弱了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為其他企業(yè)白白送去的人才。（3）人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)文化建設(shè)不同步。企業(yè)的文化建設(shè)對(duì)企業(yè)人力資源的凝聚力和創(chuàng)造力來說十分重要，良好的企業(yè)文化建設(shè)對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也有十分重要的啟示。但是現(xiàn)代企業(yè)往往忽略了企業(yè)的文化建設(shè)，因此即使招聘到了良好的人力資源，在其進(jìn)入企業(yè)工作后，往往缺少對(duì)自己的定位，而人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也無法較好的展開。（4）缺少對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估。在企業(yè)的人力資源部門制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并實(shí)施后，往往忽略了對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況的有效評(píng)估。這樣人力資源部門就無法有針對(duì)的進(jìn)行下次人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，無法發(fā)現(xiàn)人力資源規(guī)劃過程中的問題，也就不可能對(duì)人力資源有較好的把我和改造。

2.人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃策略（1）樹立人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以往只顧企業(yè)自身發(fā)展而忽略人力資源發(fā)展的觀念，樹立以人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃為重的理念，將人力資源的發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的重中之重，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人力資源部門的放權(quán)，保證人力資源部門的獨(dú)立性。不止在招聘中如此，在員工的培訓(xùn)方面更應(yīng)該加大投資力度，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。（2）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，形成企業(yè)自己的文化理念，加強(qiáng)企業(yè)的文化凝聚力。文化建設(shè)不僅是對(duì)企業(yè)風(fēng)氣的健康發(fā)展有利，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人力資源的發(fā)展也有不可忽視的作用。有了企業(yè)的文化建設(shè)，在招聘到員工后，員工可以很快的融入企業(yè)，確定自己的定位。這樣一來，人力資源可以得到最大程度的運(yùn)用。（3）多元化人力資源激勵(lì)方式。改變以往多以獎(jiǎng)金激勵(lì)員工的方式，使人力資源激勵(lì)方式更加多元化。根據(jù)馬斯洛需求理論來看，獎(jiǎng)金是滿足人力資源最低級(jí)的生存需求，而這種激勵(lì)方式在人力資源生存需求不滿足的情況下，必要的獎(jiǎng)金激勵(lì)可以為員工提供工作動(dòng)力。但是一旦員工的生存需求被滿足后，獎(jiǎng)金激勵(lì)將起到很小或者不再起到作用。這時(shí)的員工需要自我實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)員工的肯定和認(rèn)同將顯得十分重要。（4）健全人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)果的評(píng)估機(jī)制。在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃階段需要人力資源部門認(rèn)真根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃，而人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施后，需要對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行快速有效的評(píng)估。遇到問題或者麻煩后及時(shí)的更正，以便在下一次的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的時(shí)候能發(fā)揮更好的作用。只有人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不斷進(jìn)步和改進(jìn)，才能適應(yīng)不斷變化的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

三、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的重要意義

1.減少企業(yè)人力資源的成本投入利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展過程中離不開的詞語，而利潤(rùn)與兩項(xiàng)東西有關(guān)，一是收入，二是成本。企業(yè)如果想提升自己的利潤(rùn)，一方面要增加收入，一方面要控制生產(chǎn)成本。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度來說，短期內(nèi)大幅提高收入十分困難，但是，有了人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)可以在成本方面盡可能的控制企業(yè)的生產(chǎn)成本。通過人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，可以更多的掌握每個(gè)企業(yè)員工的價(jià)值，對(duì)于發(fā)掘人力資源的潛能有很大的幫助。同時(shí)可以幫助企業(yè)盡早的發(fā)現(xiàn)缺少上進(jìn)心的某些員工，及時(shí)的替換掉，減少企業(yè)的損失。加上進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，可以使企業(yè)減少人力資源的儲(chǔ)備，降低企業(yè)的員工薪酬支出，從而使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。

2.調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展來說是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是從人力資源的招聘開始，一直到員工結(jié)束任職。良好的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，從員工入職開始就會(huì)給員工一個(gè)明確的定位，同時(shí)由于人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)員工情況的充分了解和掌握，使企業(yè)能更好的在派發(fā)任務(wù)和分配職位方面任用員工。為員工制定適合自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，如此一來員工有了明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)企業(yè)和自我的認(rèn)同度會(huì)大大提高。員工的到合適、喜歡的工作職位，積極性被充分調(diào)動(dòng)，可以更好的在企業(yè)發(fā)揮自己的才能，在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)光發(fā)熱。

3.方便企業(yè)的高效管理人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃事實(shí)上是對(duì)人事管理系統(tǒng)的條理化和規(guī)范化。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在充分了解企業(yè)員工的情況后，不僅可以發(fā)掘員工的潛能，也可以讓管理者了解員工在職業(yè)生涯中的發(fā)展難點(diǎn)，有針對(duì)的提供幫助。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃可以使企業(yè)人力資源部的管理目標(biāo)更加清晰，提高了員工的工作效率，同時(shí)也提高了這個(gè)企業(yè)的運(yùn)作效率。在現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源規(guī)劃可以使企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.為企業(yè)決策提供智力支持在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)決策要考慮到企業(yè)方方面面的情況，這其中就包括，企業(yè)的員工任職情況。在傳統(tǒng)企業(yè)中，缺少對(duì)企業(yè)的全局把控，往往導(dǎo)致人力資源反面欠缺考慮，從而做出的一些決策影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃就很好的解決了這一問題，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不僅對(duì)企業(yè)的的員工情況有詳細(xì)的梳理和分析，使企業(yè)在決策中充分考慮人力資源的情況，同時(shí)，通過對(duì)員工才華和潛能的發(fā)掘，也為企業(yè)的決策建言獻(xiàn)策，提供了比較合理、全面的智力支持。往往企業(yè)職員才能發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的問題，及時(shí)的提出建議，幫助企業(yè)進(jìn)行決策，有利于企業(yè)更加穩(wěn)定和良性的發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)是不斷向前發(fā)展的，同時(shí)適合企業(yè)需要的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也需要不斷地改善。傳統(tǒng)企業(yè)缺少對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，容易導(dǎo)致人事管理混亂，企業(yè)的運(yùn)作效率也就十分低，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。即使是比較成熟的現(xiàn)代企業(yè)，在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面也面臨著很大的問題。這些問題的解決還有賴于對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的不斷探索和研究，這樣才能使人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。當(dāng)然，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，需要結(jié)合企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)以及外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)員工招聘情況具體的制定適合本企業(yè)需要的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。從企業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)人力資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，拉大與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持本企業(yè)的人力資源的優(yōu)秀性，幫助企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大優(yōu)勢(shì).

參考文獻(xiàn)

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第6篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代；圖書館；危機(jī)；措施

本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HB13GL025）階段性研究成果

0 引言

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化圖書館已成為我國(guó)圖書館未來的發(fā)展方向。因此，如何利用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)資源為讀者更好的服務(wù)成為了圖書館的重要使命。不斷變化的發(fā)展環(huán)境對(duì)我國(guó)圖書館的發(fā)展帶來了新的要求和挑戰(zhàn)，積極并充分認(rèn)識(shí)我國(guó)各類圖書館中存在的潛在危機(jī)因素，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)我國(guó)圖書館更好地適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

1 數(shù)字時(shí)代圖書館危機(jī)的實(shí)質(zhì)

危機(jī)是指具有嚴(yán)重威脅、不確定性和有危機(jī)感的情境。圖書館是外向型的信息資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，其發(fā)展較多地受到外部環(huán)境變化等不確定性因素的影響。圖書館危機(jī)是各種危機(jī)中的一種特殊類型，是指圖書館系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的不平衡狀態(tài)，他的外延是圖書館系統(tǒng)內(nèi)外的各種矛盾關(guān)系，當(dāng)這種矛盾被激化的時(shí)候?qū)⒀莼癁閻盒酝话l(fā)事件。

2 數(shù)字時(shí)代圖書館危機(jī)的類型

2.1 圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃危機(jī)

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是指圖書館面向未來確定圖書館使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃的思維過程與框架，是一種能夠?qū)⒉煌块T的運(yùn)作凝結(jié)成集中一致的團(tuán)隊(duì)力量的整體性策略原則。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)圖書館具有重要的價(jià)值，它不但可以引導(dǎo)圖書館應(yīng)對(duì)變化，把握未來，規(guī)范組織行為，增強(qiáng)組織活力，還能起到對(duì)圖書館的宣傳作用。

2.2 圖書館領(lǐng)導(dǎo)者能力危機(jī)

圖書館的發(fā)展離不開優(yōu)秀的管理人員，尤其是優(yōu)秀的圖書館領(lǐng)導(dǎo)者。在數(shù)字時(shí)代，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)時(shí)代圖書館領(lǐng)導(dǎo)者多為其他專業(yè)的專家或教授，尤其是在高校，這一現(xiàn)象尤為明顯，此類領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)圖書館的具體工作和專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)尚存不足。還有部分圖書館領(lǐng)導(dǎo)者是從圖書館基層工作做起，對(duì)專業(yè)管理知識(shí)比較缺乏。

2.3 圖書館館員素質(zhì)危機(jī)

目前，我國(guó)圖書館普遍存在館員素質(zhì)不高、專業(yè)人才缺乏、優(yōu)秀人才難以引進(jìn)等危機(jī)狀況。同時(shí)，大多數(shù)圖書館缺乏明確可行的人力資源戰(zhàn)略以及有效的人力資源規(guī)劃。從整體上看，圖書館的工作人員社會(huì)地位較低、經(jīng)濟(jì)收入不高、工作辛苦繁重，與其他行業(yè)比，圖書館屬于二線教輔單位，人員發(fā)展受限，缺乏吸引力。

2.4 紙質(zhì)館藏資源建設(shè)危機(jī)

近幾年，隨著數(shù)字資源數(shù)量的劇增和利用上的便捷，越來越多的人開始使用數(shù)字產(chǎn)品，尤其是電子期刊及數(shù)據(jù)庫(kù)的大量被應(yīng)用，目前許多學(xué)校圖書都開始大量訂購(gòu)專題或綜合的全文數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)隨著大量電子資源的訂購(gòu)，紙質(zhì)文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)的減少，許多圖書館正在嘗試停訂與電子資源相對(duì)應(yīng)紙質(zhì)期刊。

2.5 網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)

現(xiàn)代所有圖書館系統(tǒng)都是基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字資源體系與服務(wù)體系，因而網(wǎng)絡(luò)安全是整個(gè)圖書館系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與支撐條件?，F(xiàn)代圖書館的絕大部分服務(wù)依賴于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，若沒有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持，圖書館幾乎無法為讀者提供任何服務(wù)，因而網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件損壞、病毒入侵等危機(jī)，都是圖書館所需要面臨的網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)。

3 數(shù)字時(shí)代圖書館危機(jī)的應(yīng)對(duì)之道

3.1 提升圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃地位

戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)圖書館具有重要意義，實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃能夠引導(dǎo)圖書館應(yīng)對(duì)突如其來的變化，把握未來，規(guī)范組織行為，增強(qiáng)圖書館在數(shù)字時(shí)代的應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)我國(guó)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏的現(xiàn)狀，可以從以下幾方面改進(jìn)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.1.1準(zhǔn)確定位

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施與控制過程是解決圖書館戰(zhàn)略危機(jī)的必要手段。戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要保證。圖書館在未來的發(fā)展過程中，首先應(yīng)該確立發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)本館組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、開發(fā)與研究能力、財(cái)務(wù)狀況與設(shè)備情況，分析圖書館外部環(huán)境特征，制定其長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)。

3.1.2數(shù)字化革新

圖書館要想適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展的數(shù)字環(huán)境，就必須在數(shù)字化革新中保持領(lǐng)導(dǎo)地位，在戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)出數(shù)字資源與圖書館服務(wù)的整合。例如，在數(shù)字化環(huán)境下，圖書館可開展創(chuàng)新性數(shù)字化服務(wù)，創(chuàng)建和運(yùn)用數(shù)字知識(shí)倉(cāng)儲(chǔ)和出版服務(wù)，引導(dǎo)讀者推動(dòng)、理解、采用學(xué)術(shù)信息交流和出版的各種不同模式。在滿足讀者需求方面，可以通過建立并維護(hù)優(yōu)秀的館藏資源，提高數(shù)字資源的管理和獲取，以經(jīng)濟(jì)可行的、可持續(xù)的方式促進(jìn)這些資源的最大程度使用并發(fā)揮其價(jià)值，以促進(jìn)圖書館更好地為讀者提供按服務(wù)。

3.1.3強(qiáng)化評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)

只有戰(zhàn)略目標(biāo)最終達(dá)成才能使圖書館服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，強(qiáng)化評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)，能夠很好地監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施過程，有助于圖書館最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。圖書館要組織并成立圖書館管理委員會(huì)，管理委員會(huì)的任務(wù)是就圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的管理與監(jiān)控評(píng)估開展具體的工作。管理委員會(huì)一方面在機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下制定圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面對(duì)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行結(jié)合評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行管監(jiān)分離。

3.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

優(yōu)秀的圖書館管理人才是圖書館發(fā)展的重要推動(dòng)力量，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)決定著圖書館未來的發(fā)展。同時(shí)，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者還必須具備強(qiáng)大執(zhí)行力，能夠以各種方式調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。此外，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)突破以前傳統(tǒng)的管理理念，更新觀念，合理使用人才，打破僵化、守舊的用人制度，建立合理的考核制度，使得人盡其才，給每個(gè)人創(chuàng)造施展才華的良好條件。

3.3 改善館員發(fā)展環(huán)境

在圖書館事業(yè)的發(fā)展中，人才的作用是至關(guān)重要的。圖書館只有提高館員素質(zhì)，重視人力資源建設(shè)，才能在將來可能面臨的人才危機(jī)中立于不敗之地。圖書館可以通過幾下幾個(gè)方面來改善館員發(fā)展環(huán)境。第一，實(shí)施激勵(lì)措施，激勵(lì)措施的實(shí)施是一種幫助圖書館館員對(duì)工作自我肯定的一種方法。第二，實(shí)施館員再次培訓(xùn)，館員的再培訓(xùn)可以讓他們獲得充電的機(jī)會(huì)，滿足其對(duì)不斷進(jìn)步的需求，這樣既實(shí)現(xiàn)了圖書館館員個(gè)人價(jià)值的再生，又增強(qiáng)了他們對(duì)圖書館的忠誠(chéng)度，從而提升了圖書館的整體素質(zhì)，使得館員與圖書館共同進(jìn)步。

3.4 優(yōu)化館藏機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)圖書館之間的聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享

由于圖書館的經(jīng)費(fèi)有限，加之近幾年出版物價(jià)格的連續(xù)上漲，因此圖書館要使有限的經(jīng)費(fèi)得到最合理的利用，圖書館就必須在紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采購(gòu)上把好質(zhì)量關(guān)。圖書館可以成立專門的館藏資源建設(shè)部門，多渠道廣泛征求讀者對(duì)館藏建設(shè)方面的意見和建議，爭(zhēng)取在讀者的共同努力和幫助下提高圖書館館藏質(zhì)量，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

3.5 建立可靠的容災(zāi)系統(tǒng)

建立可靠的異地容災(zāi)系統(tǒng)，是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危機(jī)管理的重要措施。容災(zāi)就是為恢復(fù)數(shù)字資源和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所提供的技術(shù)和設(shè)備上的保證。圖書館應(yīng)定期對(duì)本館服務(wù)器上的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和備份。圖書館一旦爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)，圖書館可以在第一時(shí)間恢復(fù)數(shù)據(jù)，以把圖書館的損失降到最低。

總之，數(shù)字時(shí)代，圖書館需要面臨各種各樣的新的危機(jī)，圖書館館員只有做好應(yīng)急措施，制定科學(xué)有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，才能確保圖書館在日趨復(fù)雜環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保持持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

按照企業(yè)參與的角度，將影響PPP項(xiàng)目投資決策的關(guān)鍵因素總結(jié)為外部環(huán)境、公營(yíng)部門、項(xiàng)目屬性和企業(yè)能力4大類，并分別按照戰(zhàn)略規(guī)劃階段和項(xiàng)目機(jī)會(huì)決策階段摘錄，代表該文獻(xiàn)認(rèn)為的關(guān)鍵因素，比較密集的區(qū)域，說明該類因素對(duì)某個(gè)階段產(chǎn)生影響的觀點(diǎn)比較統(tǒng)一。（見表1）

從結(jié)果看，戰(zhàn)略決策階段主要考慮外部環(huán)境和企業(yè)能力兩大方面的因素。外部環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境和建筑市場(chǎng)環(huán)境：政治環(huán)境主要指參與國(guó)外PPP項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)考慮其政局的穩(wěn)定性以及與我國(guó)的外交關(guān)系程度：經(jīng)濟(jì)環(huán)境宏觀方面考慮公營(yíng)體所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，微觀方面利率和匯率不可忽視，當(dāng)然諸如投資優(yōu)惠政策、稅率等其他因素也必須權(quán)衡；法律環(huán)境主要指屬地法律賦予的PPP項(xiàng)目融資權(quán)限，例如近期中國(guó)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，就明確規(guī)定地方政府除部分公租和公路項(xiàng)目外，禁止其他項(xiàng)目以BT等方式舉借政府性債務(wù)；建筑市場(chǎng)環(huán)境需要考察建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸／通訊、勞務(wù)市場(chǎng)、相關(guān)政策制度等。企業(yè)能力主要指企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的能力和條件、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，這些因素主要從企業(yè)自身出發(fā)，既包括對(duì)PPP專業(yè)人才、技術(shù)科技實(shí)力、資金及融資能力、設(shè)備配置等要素資源，也包括自身競(jìng)爭(zhēng)模式、盈利模式、過往經(jīng)驗(yàn)等核心競(jìng)爭(zhēng)資源。

項(xiàng)目機(jī)會(huì)階段主要考慮項(xiàng)目屬性。包含項(xiàng)目的層級(jí)或者受關(guān)注度、項(xiàng)目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)、特許協(xié)議合同的權(quán)責(zé)和結(jié)構(gòu)、股東結(jié)構(gòu)等因素，顯而易見的是，財(cái)務(wù)指標(biāo)是所有文獻(xiàn)一致認(rèn)為項(xiàng)目機(jī)會(huì)決策需要考慮的關(guān)鍵因素，這確定了項(xiàng)目可研中財(cái)務(wù)評(píng)估的重要地位。另外，PPP退出機(jī)制也成為該階段的關(guān)鍵因素，說明越來越多的企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步趨于謹(jǐn)慎保守。再次，外部環(huán)境類中“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”項(xiàng)和企業(yè)能力類中 “咨詢伙伴實(shí)力”“聯(lián)合體伙伴實(shí)力”也顯示為該階段評(píng)估項(xiàng)目機(jī)會(huì)的重要因素。前者是因?yàn)轫?xiàng)目機(jī)會(huì)決策過程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)的最關(guān)鍵因素就是競(jìng)標(biāo)對(duì)手，后者是因?yàn)樵谶M(jìn)行項(xiàng)目機(jī)會(huì)評(píng)估時(shí)，需要借助外腦咨詢部門的專業(yè)建議，而投標(biāo)一旦確認(rèn)需要組成聯(lián)合體( JV)，則需要個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)公平的聯(lián)合體伙伴。

公營(yíng)部門因素比較復(fù)雜，它影響著兩個(gè)階段。這充分說明伙伴關(guān)系在PPP項(xiàng)目投資決策過程中的影響。戰(zhàn)略規(guī)劃決策階段制定戰(zhàn)略伙伴備忘錄，需要充分考慮政府的層級(jí)、契約精神和對(duì)PPP的理解成熟度以及PPP政策制度的完備（主要考慮當(dāng)?shù)卣ǚ结?、換屆情況以及過往同類項(xiàng)目的信譽(yù)記錄等）。在項(xiàng)目機(jī)會(huì)決策階段，除去與PPP認(rèn)知理念不相干的普遍意見外，對(duì)某個(gè)確定項(xiàng)目而言，該項(xiàng)目的公營(yíng)部門的層級(jí)高低（如省政府和市政府就不一樣）、契約精神（履約能力指標(biāo)）、PPP政策制度保障等都將直接決定項(xiàng)目的成??；而項(xiàng)目期望收益來源（特許期內(nèi)是否可持續(xù)）、該項(xiàng)目是否入了政府預(yù)算兩個(gè)關(guān)鍵因素則被一致認(rèn)為是項(xiàng)目未來收益的保障因素。

第8篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)算管理；研究

預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要手段，其中包含了預(yù)測(cè)、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析、考評(píng)等管理活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)而言具有全面性和全過程的管理作用，可以有效提升企業(yè)的業(yè)績(jī)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的效率。本文主要從管理活動(dòng)實(shí)施出發(fā)，一直到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都具有重要的輔助作用，可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理

企業(yè)戰(zhàn)略主要是企業(yè)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，通過企業(yè)的所有資源對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)的管理系統(tǒng)主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)預(yù)算和戰(zhàn)略規(guī)劃，其中企業(yè)管理的核心就是戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加快，為了滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，企業(yè)需要制定標(biāo)準(zhǔn)和要求更高的戰(zhàn)略規(guī)劃。不同企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不同，層級(jí)劃分也各不相同，通常會(huì)采用五年戰(zhàn)略規(guī)劃和十年戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，不同發(fā)展階段和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式不同。比如，IBM的十年戰(zhàn)略規(guī)劃是發(fā)展成為全球型的整合性企業(yè)，利用全球資源進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新[1]。中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)的五年戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司到全球公司的轉(zhuǎn)變。首鋼集團(tuán)提出的戰(zhàn)略規(guī)劃為依靠首都打造高端技術(shù)服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。

企業(yè)管理中，預(yù)算是一種重要的財(cái)務(wù)計(jì)算工具，可以用于分配企業(yè)的人力資源、財(cái)力資源，通過開支監(jiān)控、計(jì)算企業(yè)利潤(rùn)以及現(xiàn)金流量等監(jiān)控企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況。企業(yè)預(yù)算的方向?yàn)槿骖A(yù)算，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。預(yù)算編制工作不僅是財(cái)務(wù)部門工作人員的基本工作，同時(shí)也需要管理層人員、技術(shù)人員和基層員工的共同努力。預(yù)算監(jiān)控是一項(xiàng)全過程工作，包括編制、執(zhí)行、監(jiān)控、考核與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理等。企業(yè)通過采取一年、五年、十年等短期預(yù)算和長(zhǎng)期預(yù)算，并采用各種監(jiān)控和調(diào)節(jié)方法，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

企業(yè)預(yù)算反映了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)還可以監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)要站在戰(zhàn)略視角下對(duì)企業(yè)的預(yù)算編制進(jìn)行重新審視，充分考慮企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略需要，并以此為依據(jù)設(shè)置企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。將預(yù)算反映到企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過開展預(yù)算實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的管理。企業(yè)要將預(yù)算細(xì)化到具體的部門和個(gè)人，通過預(yù)算指標(biāo)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。企業(yè)要對(duì)預(yù)算進(jìn)行充分的分析，以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)在不同的戰(zhàn)略時(shí)期要采取不同的預(yù)算目標(biāo)、管理方式和組織形式，以充分發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和戰(zhàn)略目標(biāo)中的指導(dǎo)作用。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要做好企業(yè)預(yù)算工作，完善企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)。

二、企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施的有效建議

（一）以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理，從企業(yè)內(nèi)部的考評(píng)指標(biāo)出發(fā)綜合考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)水平，全面分析企業(yè)的長(zhǎng)期和短期戰(zhàn)略目標(biāo)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、盈利、債務(wù)償還以及資產(chǎn)負(fù)債幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求為目標(biāo)，定期考核企業(yè)的編排和執(zhí)行工作，及時(shí)的反饋企業(yè)的考核結(jié)果，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行后期預(yù)算管理，進(jìn)而構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)、完善的企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)。

（二）構(gòu)建起完善的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，以不斷提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)管理人員要對(duì)預(yù)算工作給予足夠的重視，不斷完善企業(yè)預(yù)算管理方面的機(jī)構(gòu)和工作人員，構(gòu)建科學(xué)、完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，將長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)充分結(jié)合起來[2]，對(duì)工作人員的預(yù)算完成情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，增加員工個(gè)人薪酬在薪酬管理中的比例，制定彈性的薪酬制度，以實(shí)現(xiàn)不同員工的利益需要，提高員工在預(yù)算管理工作中的積極性。實(shí)行全過程預(yù)算管理，以不斷提高企業(yè)的管理效率，進(jìn)而不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)的全面預(yù)算管理工作要分解成多個(gè)階段和目標(biāo)，針對(duì)不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，企業(yè)要采用差異化管理的方式。企業(yè)要按照生命周期理論，構(gòu)建預(yù)算管理模型以此來設(shè)置預(yù)算目標(biāo)。將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)分解成具體的中期目標(biāo)或者短期目標(biāo)，以提高企業(yè)預(yù)算管理的效率。此外，企業(yè)還要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，合理的設(shè)立企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。充分的評(píng)估企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身發(fā)展能力，明確企業(yè)當(dāng)前的處境，分解企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，制定科學(xué)的預(yù)算管理模式，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。

（四）以績(jī)效考核為判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面預(yù)算管理。采用績(jī)效考核方法全面的評(píng)估和判斷企業(yè)的預(yù)算管理工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，并積極的采取措施進(jìn)行優(yōu)化。將企業(yè)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核充分結(jié)合起來，科學(xué)的指導(dǎo)企業(yè)的工作人員，提高工作人員參與到預(yù)算管理中的積極性，以不斷提高企業(yè)的預(yù)算管理水平，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)具有重大作用，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定也是在預(yù)算管理之上，其具有的優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，并通過有效財(cái)務(wù)指標(biāo)確保企業(yè)的發(fā)展平衡，使企業(yè)發(fā)展策略更具科學(xué)性與指導(dǎo)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俊艷. 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算管理集成研究[D].石家莊鐵道大學(xué)，2015.

第9篇：戰(zhàn)略規(guī)劃建議范文

Z公司成立于2000年，是中國(guó)大型綜合性軟件與信息服務(wù)企業(yè)，提供從咨詢、解決方案、外包服務(wù)到人才培養(yǎng)的“端到端”軟件及信息服務(wù)，涉及政府、制造、金融、電信、高科技、交通、能源等主要信息技術(shù)垂直行業(yè)，服務(wù)遍布全球，服務(wù)于100余家跨國(guó)企業(yè)客戶，員工超過19000人。Z公司BPO業(yè)務(wù)中心成立于1992年，2008年被并購(gòu)進(jìn)入Z公司。主要從事對(duì)日本的業(yè)務(wù)流程外包、數(shù)據(jù)處理、圖形圖像處理CAD設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，是大連最早的BPO公司，在業(yè)界有較高的聲譽(yù)。

二、Z公司BPO業(yè)務(wù)中心戰(zhàn)略管理分析

通過對(duì)Z公司BPO業(yè)務(wù)中心戰(zhàn)略管理舉措的分析，筆者歸納出了以下幾個(gè)方面的問題。

首先，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心的環(huán)境分析不夠深入。外部環(huán)境方面，BPO中心沒有常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析體系，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析也僅局限在大連本地。在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析的過程中，并沒有對(duì)各要素設(shè)置權(quán)重，而且分析僅僅基于內(nèi)部管理人員的判斷，缺少行業(yè)專家的參與。這使得外部環(huán)境分析缺少全面性和科學(xué)性。內(nèi)部環(huán)境方面，BPO中心分析得不夠細(xì)致，考慮的要素過少。這使得BPO中心很難發(fā)現(xiàn)自己與同行業(yè)其他企業(yè)的差距并實(shí)施改進(jìn)。

其次，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置不夠合理。BPO中心的管理層沒有合理參照歷史發(fā)展速度并考慮外部環(huán)境的因素，導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置過于冒進(jìn)。管理層對(duì)于戰(zhàn)略的思考不夠深入，導(dǎo)致中心的戰(zhàn)略不夠清晰，針對(duì)性也不夠強(qiáng)。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，管理者希望通過開拓更多的市場(chǎng)來達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、增加業(yè)務(wù)的目標(biāo)，但是忽略了目標(biāo)達(dá)成的可行性，給員工帶來了極大的壓力。

再次，管理者在戰(zhàn)略實(shí)施過程中沒有做好對(duì)戰(zhàn)略的分解、宣傳和溝通。導(dǎo)致BPO中心的中層管理人員和基層員工都不了解組織的戰(zhàn)略，更不知道如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的分解也不夠明確，沒有明確表述出戰(zhàn)略具體的行動(dòng)計(jì)劃及完成時(shí)間。

另外，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)不夠細(xì)致，且系統(tǒng)性不足。在如何應(yīng)對(duì)變化、戰(zhàn)略未達(dá)成的原因及對(duì)策上思考不足，缺乏新的創(chuàng)意和機(jī)會(huì)，進(jìn)而難以推動(dòng)企業(yè)后續(xù)的增長(zhǎng)。評(píng)價(jià)過多地集中于財(cái)務(wù)而忽視了其他方面。從系統(tǒng)性方面來看，BPO中心沒有一個(gè)完整、系統(tǒng)的戰(zhàn)略評(píng)估體系，且評(píng)估過程略顯應(yīng)付，沒有實(shí)現(xiàn)定期評(píng)價(jià)。這使得BPO中心很難對(duì)未完成的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，難以總結(jié)出組織戰(zhàn)略存在的問題。

三、戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)

針對(duì)上文呈現(xiàn)出的Z公司BPO業(yè)務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀，以及Z公司BPO業(yè)務(wù)中心在戰(zhàn)略管理中存在的問題，筆者為Z公司BPO業(yè)務(wù)中心重新設(shè)計(jì)了有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

首先，在戰(zhàn)略環(huán)境分析及預(yù)測(cè)方面，從企業(yè)外部來看，預(yù)計(jì)在未來幾年，大連市對(duì)日BPO行業(yè)的企業(yè)數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的增加，行業(yè)的集中度也將有顯著的提升。日本國(guó)內(nèi)BPO企業(yè)的數(shù)量也將有所上升，日本企業(yè)對(duì)中國(guó)BPO業(yè)務(wù)的依賴程度將會(huì)明顯下降。從企業(yè)內(nèi)部來看，BPO中心有著較強(qiáng)的生產(chǎn)及管理能力，但市場(chǎng)營(yíng)銷和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，在未來幾年可能會(huì)在一定程度上阻礙Z公司BPO業(yè)務(wù)中心的發(fā)展。并且，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心目前并沒有常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析體系。這就要求Z公司BPO業(yè)務(wù)中心必須正視未來幾年內(nèi)可能會(huì)面臨的激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)以及內(nèi)部創(chuàng)新力不足的問題，建立有效的行業(yè)信息管理流程，并擴(kuò)大分析范圍，將中日兩國(guó)的BPO中心都納入到分析體系當(dāng)中。

其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定方面，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心目前的戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)了虛高的現(xiàn)象，盲目強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的大量開拓，這與BPO中心的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不符。對(duì)于BPO中心來說，隨著中心的不斷發(fā)展，中心所擁有的大客戶業(yè)務(wù)將會(huì)穩(wěn)定下來，其增長(zhǎng)速度也將減緩。同時(shí)隨著城市發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、人員成本增加，在一定的發(fā)展時(shí)期內(nèi)公司盈利的能力會(huì)出現(xiàn)逐步下降的現(xiàn)象。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放緩年收入的增長(zhǎng)率，適當(dāng)減少大客戶的年度增長(zhǎng)數(shù)，避免給組織成員帶來過大的壓力。

另外，在戰(zhàn)略的分解及戰(zhàn)略重點(diǎn)的確認(rèn)方面，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心在創(chuàng)新和營(yíng)銷能力方面較弱，但目前卻在開拓中高端業(yè)務(wù)，并涉及到BPO外的多個(gè)行業(yè)，這使得Z公司BPO業(yè)務(wù)中心很難形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為應(yīng)暫時(shí)放棄多元化戰(zhàn)略而實(shí)行集聚戰(zhàn)略，將企業(yè)的資金集中投入于對(duì)BPO基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在相對(duì)狹窄的領(lǐng)域中推行成本集聚戰(zhàn)略，從而使Z公司BPO業(yè)務(wù)中心能夠在激烈的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中以較低的成本占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域戰(zhàn)略方面，中心目前開拓歐美市場(chǎng)但均以失敗告終。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫時(shí)放棄歐美市場(chǎng)，集中力量開辟日本市場(chǎng)。企業(yè)可以通過并購(gòu)日本本土規(guī)模較小的BPO企業(yè)或重組等方式增強(qiáng)Z公司BPO業(yè)務(wù)中心在日本的知名度和實(shí)力。Z公司BPO業(yè)務(wù)中心可以通過繪制戰(zhàn)略地圖的方式來幫助企業(yè)分解戰(zhàn)略并比較各分解戰(zhàn)略的相對(duì)重要性，從而幫助企業(yè)選擇合適的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

在戰(zhàn)略實(shí)施過程中的宣傳、溝通方面，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心缺少與中、基層人員對(duì)于戰(zhàn)略的溝通和宣傳，導(dǎo)致目前Z公司BPO業(yè)務(wù)中心目前組織戰(zhàn)略實(shí)施僵化。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為Z公司BPO業(yè)務(wù)中心應(yīng)制定明確的戰(zhàn)略溝通計(jì)劃，明確可行的溝通方式。由高層管理人員親自引導(dǎo)溝通流程，建立專門團(tuán)隊(duì)制定計(jì)劃來確保在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間溝通恰當(dāng)?shù)男畔ⅲ畔⒈仨毰c目標(biāo)受眾相關(guān)，并且要通過多種媒介進(jìn)行傳遞。團(tuán)隊(duì)需要周期性地對(duì)員工進(jìn)行調(diào)查，確保他們理解這些信息。通過這種途徑能夠有效提升組織成員對(duì)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和理解，提升戰(zhàn)略的完成質(zhì)量。

最后，在戰(zhàn)略評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心目前的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)不夠細(xì)致，且系統(tǒng)性不足。這使得BPO業(yè)務(wù)中心難以總結(jié)并改正組織戰(zhàn)略存在的問題，不利于組織的未來發(fā)展。因此筆者建議，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系?？梢酝ㄟ^建立平衡計(jì)分卡規(guī)劃年度預(yù)算，將年度目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來。同時(shí)，制定出明確的時(shí)間計(jì)劃、完成期限及具體的行動(dòng)措施，使企業(yè)的目標(biāo)體系成為衡量組織業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，Z公司BPO業(yè)務(wù)中心還應(yīng)當(dāng)定期召開戰(zhàn)略管理回顧會(huì)議，檢驗(yàn)各個(gè)單元平衡計(jì)分卡的指標(biāo)和行動(dòng)完成情況，評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)展情況，存在哪些阻礙和風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助企業(yè)始終處于戰(zhàn)略的軌道上，并取得突破性的成績(jī)。