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【關(guān)鍵詞】盈余管理;公司特征;宏觀環(huán)境
一、研究背景
對(duì)于盈余管理的解釋,美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家斯科特給出的定義為:在GAAP允許的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇使經(jīng)營(yíng)者自身利益或企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到最大化的行為。它是企業(yè)通過(guò)對(duì)一定的會(huì)計(jì)方法和手段的選擇,有目的地去干預(yù)或影響財(cái)務(wù)報(bào)告,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益或相關(guān)者利益的最大化而做出的會(huì)計(jì)選擇行為。影響盈余管理的因素很多,各因素是否影響以及如何影響盈余管理的解釋也存在著分歧。
二、文獻(xiàn)回顧與評(píng)述
(一)公司特征
公司的特征主要表現(xiàn)在公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞及其變動(dòng),而現(xiàn)有的研究主要是關(guān)于公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的描述性分析。公司特征又具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:
1.績(jī)效狀況。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效是與公司的盈余管理密切相關(guān)的,如多耶(2007)的研究就認(rèn)為績(jī)效狀況較差的公司更加具有盈余管理的動(dòng)機(jī),他們通常會(huì)通過(guò)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)增加公司的收益或提高較低的盈余質(zhì)量。然而,弗朗西斯(1996)的研究并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)績(jī)效狀況與盈余管理之間有關(guān)聯(lián),甚至有的學(xué)者認(rèn)為持續(xù)糟糕的績(jī)效狀況很可能會(huì)減少操縱盈余的動(dòng)機(jī)。
2.成長(zhǎng)性。用來(lái)衡量公司成長(zhǎng)性的指標(biāo)是非常多的,所以其對(duì)盈余管理的影響亦是錯(cuò)綜復(fù)雜的,李(2006)的研究沒(méi)有發(fā)現(xiàn)成長(zhǎng)性與重述金額之間存在關(guān)系,也就是說(shuō)不會(huì)對(duì)盈余管理產(chǎn)生影響。但是,彭曼和張(2002)用銷售增長(zhǎng)和凈運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)指標(biāo)來(lái)衡量成長(zhǎng)性時(shí),得出的結(jié)論是高成長(zhǎng)性與低收益的持續(xù)性之間的關(guān)系。
3.公司規(guī)模。公司規(guī)模的大小對(duì)盈余質(zhì)量的影響在不同的時(shí)期所得出的結(jié)論是不一樣的。早期的研究表明公司的規(guī)模與盈余之間呈負(fù)相關(guān),瓦茨和茲盟(1986)的研究就認(rèn)為這種負(fù)相關(guān)是由于規(guī)模大的公司可以通過(guò)下降收益的會(huì)計(jì)選擇來(lái)應(yīng)對(duì)更嚴(yán)厲的政治管制或?qū)彶椤H欢?,近年?lái)的一些研究表明公司規(guī)模與盈余質(zhì)量呈正相關(guān)。
從上述分析中可以看出,這種關(guān)系實(shí)際上是揭示了公司的特征與會(huì)計(jì)方法選擇之間的關(guān)系,作為盈余管理以及盈余質(zhì)量的衡量指標(biāo),會(huì)計(jì)選擇包括會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)估計(jì)必須對(duì)公司特征的基本差異加以控制,而這種控制又是在推斷機(jī)會(huì)主義之前做出的。此外,計(jì)量口徑的不一致仍舊會(huì)導(dǎo)致同一影響因素的不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)盈余管理的影響所得出的結(jié)果是大相徑庭的,有些因素是否以及如何對(duì)盈余管理產(chǎn)生影響也是值得商榷的。
(二)監(jiān)管與控制
一般認(rèn)為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)部控制機(jī)制限制了管理者操縱盈余的機(jī)會(huì)或能力,但并不是所有的內(nèi)部控制機(jī)制在盈余質(zhì)量的指標(biāo)上都具有相同的作用。多耶(2007)的研究認(rèn)為內(nèi)部控制程序與盈余管理之間呈相反的關(guān)系,瓦佛(2005)也得出類似的觀點(diǎn)。此外,管理報(bào)酬特征與盈余管理之間也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,并從各個(gè)不同側(cè)面加以分析,希勒(1993)以及基德瑞(1999)等人是將分紅計(jì)劃和管理報(bào)酬作為會(huì)計(jì)選擇決定因素加以研究的。
需要注意的是,以上的研究中所使用的數(shù)據(jù)并不包括預(yù)測(cè)股票報(bào)酬將會(huì)產(chǎn)生什么樣的盈余質(zhì)量后果的研究??紤]到股票期權(quán)的變化可能會(huì)影響到投資風(fēng)險(xiǎn)的變化,因而這種省略又不可避免的會(huì)影響到收益的持續(xù)性。此外,上述研究仍然沒(méi)有解決一直存在的爭(zhēng)論問(wèn)題,即最優(yōu)合同究竟是對(duì)公司有利還是人有利,或是對(duì)雙方都有利。而且股東能夠在多大程度上合理的推斷盈余管理,并將其視為有效的會(huì)計(jì)選擇從而采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施同樣沒(méi)有得到妥善合理的回答。
(三)審計(jì)人員
通常,可以將審計(jì)時(shí)間、審計(jì)人員的專業(yè)技能、審計(jì)任期以及審計(jì)規(guī)模作為衡量審計(jì)人員努力程度與效率的直接經(jīng)驗(yàn)衡量指標(biāo),而這些指標(biāo)又是與應(yīng)計(jì)利潤(rùn)相關(guān)聯(lián)的。利農(nóng)(2008)的審計(jì)時(shí)間研究以及司里南(2003)的審計(jì)人員專業(yè)技能研究都認(rèn)為與應(yīng)計(jì)利潤(rùn)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。陳(2008)的研究發(fā)現(xiàn)審計(jì)任期與異常應(yīng)計(jì)項(xiàng)目之間的聯(lián)系是復(fù)雜的,有些學(xué)者將這種復(fù)雜的關(guān)系解釋為潛在的獨(dú)立性問(wèn)題可能使審計(jì)人員缺乏努力或效率所導(dǎo)致的。
值得注意的是,無(wú)論是對(duì)審計(jì)規(guī)模還是審計(jì)收費(fèi)的解釋都必須是建立在充分的證據(jù)基礎(chǔ)之上。盡管一般的觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)收費(fèi)和審計(jì)任期與審計(jì)人員的能力或識(shí)別能力呈正相關(guān),但是仍然很難解釋為什么審計(jì)人員會(huì)對(duì)盈余質(zhì)量存在影響。此外,缺乏審計(jì)人員對(duì)影響盈余質(zhì)量作用上的證據(jù),考慮到許多相關(guān)的變量是審計(jì)人員無(wú)法控制和影響的而只能由他們進(jìn)行評(píng)價(jià),如審計(jì)人員只能去識(shí)別和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部環(huán)境以及所選擇的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),從而對(duì)盈余管理的影響也缺乏進(jìn)一步的驗(yàn)證。
三、宏觀環(huán)境作為影響因素的可行性分析
從以上的研究中不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)影響因素是微觀方面的,都是從公司的角度去解釋有哪些因素會(huì)影響盈余管理。但是,宏觀環(huán)境因素(如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期等)是否同樣會(huì)對(duì)盈余管理存在某種程度的影響,做到這一點(diǎn)是非常具有挑戰(zhàn)性的,因?yàn)楹暧^因素是個(gè)很抽象的概念,一般很難將其加以具體化,但是對(duì)它的研究是值得探討的。作者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面來(lái)予以解釋。
首先,宏觀環(huán)境環(huán)境因素是不可替代變量。幾乎現(xiàn)有的盈余管理文獻(xiàn)都沒(méi)有將宏觀環(huán)境因素考慮進(jìn)去,這可能表明確實(shí)是由于在研究和分析過(guò)程中難以著手,所以將其省略。但是,任何理論的研究都離不開(kāi)宏觀環(huán)境變量這樣的大背景,企業(yè)和個(gè)人的生存和發(fā)展,永遠(yuǎn)都是籠罩在整個(gè)宏觀環(huán)境因素之下。
其次,宏觀環(huán)境因素直接作用于微觀因素。任何微觀因素都是宏觀環(huán)境因素的表現(xiàn),公司的目標(biāo)以及管理人員的動(dòng)機(jī)和策略都是對(duì)宏觀環(huán)境變量的反應(yīng)。貨幣政策的變化就是一個(gè)典型的例子,因此,除了自身的動(dòng)機(jī)之外,公司和管理者的盈余管理行為實(shí)際上都是為應(yīng)對(duì)整個(gè)宏觀環(huán)境變量而采取的措施。
四、小結(jié)
考慮到盈余管理行為的客觀存在性,有必要樹(shù)立看待盈余管理的正確理念,并對(duì)其加以分析和研究,特別是對(duì)影響因素加以全面深入的分析,有助于規(guī)范企業(yè)和管理者的行為,從而資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]Lee,C.,Li,L.,Yue,H.,2006.Performance,growth and earnings management.Review of Accounting Studies 11,305-334.
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);上證指數(shù);VAR模型
中圖分類號(hào):F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2015)11-0183-02
一、引言
金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)中極富爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。作為金融市場(chǎng)重要組成部分的股票市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及由此引申而出的股票市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系,也是最近研究熱點(diǎn)之一。我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展非常迅速,已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要因素。在這種背景之下,研究股票市場(chǎng)表現(xiàn)和宏觀經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系,具有很大的理論意義和實(shí)踐意義。
國(guó)外學(xué)者對(duì)股票市場(chǎng)表現(xiàn)和宏觀經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系進(jìn)行了大量的經(jīng)驗(yàn)研究。這些研究大多數(shù)表明在宏觀經(jīng)濟(jì)變量和股票價(jià)格之間存在明顯的相關(guān)關(guān)系, 但結(jié)論并非是完全一致的。例如,Chen, Rol和Ros(1986)研究發(fā)現(xiàn)可以顯著解釋股票收益率的因子有風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)變化以及通貨膨脹率等;但消費(fèi)支出、原油價(jià)格和股票收益率之間卻沒(méi)有明顯關(guān)系。Mukherjee和Naka(1995)用誤差修正模型研究了東京股票交易所(TSE)和日本宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
他們研究發(fā)現(xiàn),TSE股票價(jià)格指數(shù)和六個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)因子之間存在協(xié)整關(guān)系。而Binswanger (2000)對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì),用子樣本滾動(dòng)回歸方法研究發(fā)現(xiàn),股票收益率和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系不成立。
國(guó)內(nèi)學(xué)者也在這方面進(jìn)行了一些經(jīng)驗(yàn)研究,談儒勇(1999)研究了中國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,其中涉及了股市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的實(shí)證研究。研究表明,我國(guó)股市發(fā)展的三個(gè)指標(biāo)(市價(jià)總值/GDP、成交金額/GDP和成交金額/市價(jià)總值) 在回歸模型中都不顯著, 這意味著我國(guó)股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用極其有限。鄭江淮、袁國(guó)良等(2000)的經(jīng)驗(yàn)研究認(rèn)為,雖然我國(guó)股市規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果不明顯,但股市發(fā)展與儲(chǔ)蓄之間的正相關(guān)關(guān)系表明存在股票市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制。李廣眾(2002)的經(jīng)驗(yàn)研究認(rèn)為中國(guó)銀行、股市發(fā)展的主要作用在于促進(jìn)投資規(guī)模擴(kuò)大,股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不顯著。
從上述國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)可以看出,研究重點(diǎn)大多放在金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系上,股票市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系僅僅是研究中的一部分,很少涉及關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)和股票市場(chǎng)表現(xiàn)之間的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。
從研究方法上來(lái)看,大部分用的是比較簡(jiǎn)單的回歸分析,很少考慮時(shí)間序列不平穩(wěn)帶來(lái)的謬回歸問(wèn)題?;谏鲜隹紤], 研究將根據(jù)月度數(shù)據(jù),在宏觀經(jīng)濟(jì)變量與股市價(jià)格的理論關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,利用VAR模型對(duì)上海股票市場(chǎng)表現(xiàn)和宏觀經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)構(gòu)如下:第二部分介紹模型形式、變量和數(shù)據(jù)選取, 第三部分給出實(shí)證結(jié)果, 第四部分是總結(jié)和結(jié)論。
二、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選取
宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)股指波動(dòng)的影響主要體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)變化以及消費(fèi)者行為方面,因此建立一個(gè)包含貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)情況、房屋價(jià)格變動(dòng)、通貨膨脹及消費(fèi)者信心指數(shù)的VAR模型,模型形式如下:
Yt=C1Xt-1+……CnXt-n+ξt
其中,Yt=[AINDEXt]Xt=[AINDEXt,Rt,M2,GDPt,HGINDESt+HOUSEINDEXt,CPIt,CCIt],C表示常數(shù)項(xiàng)。其中AINDEX表示上證收盤綜合指數(shù);R分別表示利率水平和M2同比增長(zhǎng)率,用以衡量貨幣政策;GDP分別表示GDP增長(zhǎng)率和HGINDES宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù),兩者結(jié)合衡量宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng);HOUSEINDEX表示國(guó)房景氣指數(shù),CPI衡量通貨膨脹,與宏觀經(jīng)濟(jì)變量一起表示市場(chǎng)變化;CCT表示消費(fèi)者信心指數(shù)。樣本區(qū)間為2001年1月―2013年12月共計(jì)156個(gè)樣本。
三、實(shí)證結(jié)果
建立VAR模型,先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),所有的變量都可以通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn),可以用來(lái)構(gòu)建VAR模型,在此基礎(chǔ)上,為了保證模型的穩(wěn)定性,進(jìn)行AR根檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果表明模型具有穩(wěn)定性,如圖1所示。
(一)滯后階的確定
進(jìn)行VAR模型檢驗(yàn)的最后一步就是確認(rèn)滯后階,模型滯后階的選擇過(guò)程如表1所示(最大試算階數(shù)為2)。
根據(jù)表中所示,LR、FPE、AIC準(zhǔn)則都顯示最優(yōu)滯后階數(shù)為2,SC、HQ準(zhǔn)則顯示最優(yōu)滯后階數(shù)為1,根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則,我們選取最優(yōu)滯后階數(shù)為2。
(二)VAR模型和脈沖響應(yīng)
我們得到VAR模型形式如下:
AINDEX=0.857088397461*AINDEX(-1)+
0.126504716401*AINDEX(-2)-0.00230273338677*CCI(-1)
-0.000963551505897*CCI(-2)+0.0093385588814*CPI(-1)
-0.0195604202722*CPI(-2)+0.00942041778789*HGINDEX(-1)-0.0140177132655*HGINDEX(-2)+0.0138781296713
*GDP(-1)+0.00954420314823*GDP(-2)-0.000221171008889
*HOUSEINDEX(-1)-0.00501632789264*HOUSEINDEX(-2)+
0.0043259281095*M2(-1)-0.00657125075722*M2(-2)+
0.00636285095489*R(-1)-0.00643171398778*R(-2)-
0.007661618
R2=0.96
模型的擬合效果較好,較能對(duì)被解釋變量做出解釋。從估計(jì)結(jié)果中我們可以看出,上證指數(shù)具有較強(qiáng)的慣性特征,上一期對(duì)本期的解釋高達(dá)0.857,再前一期對(duì)被本期的解釋達(dá)到0.1265,二者結(jié)合就解釋了全部的0.98,表明上證指數(shù)受自身影響最強(qiáng),而其他變量對(duì)其解釋力較弱,這也從一定程度上解釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)多年而股票市場(chǎng)卻熊冠全球。再看其他變量,其余變量中,消費(fèi)者信心指數(shù)影響最弱且負(fù)相關(guān),幾乎可以忽略不計(jì);前兩期的CPI對(duì)本期上證股指影響較強(qiáng),達(dá)到0.02,且呈負(fù)相關(guān),表明上兩期的CPI指數(shù)如果上升,則會(huì)一定程度上導(dǎo)致本期股票市場(chǎng)的下跌,而上一期的CPI指數(shù)則對(duì)本期股票市場(chǎng)呈微弱正相關(guān);除此之外,宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的前一期和兩期也表現(xiàn)出明顯的分野現(xiàn)象,與CPI相同的是都是前兩期呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān),而前一期呈現(xiàn)微弱的正相關(guān),表明宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)與CPI相關(guān)性較強(qiáng);前一期的GDP對(duì)本期股指影響呈現(xiàn)正相關(guān),而且相關(guān)指數(shù)達(dá)到0.014,前兩期的相關(guān)就變得微弱,表明當(dāng)期GDP的增加能明顯增強(qiáng)下一期的股指,但之后影響就逐漸減小;貨幣政策在前一期對(duì)本期呈正相關(guān),前兩期對(duì)本期則呈負(fù)相關(guān),也具有一定的分野現(xiàn)象。
四、結(jié)論與建議
通過(guò)利用VAR模型對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府調(diào)控政策、市場(chǎng)變化和中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,得到了如下的主要研究結(jié)果:宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境本身的發(fā)展?fàn)顩r將對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性產(chǎn)生顯著的正向影響,而宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性的影響是不確定的,這在一定程度上證明了中國(guó)股票市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面變化的反映功能的缺失;貨幣供應(yīng)量變化將對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性產(chǎn)生影響較為微弱,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會(huì)對(duì)貨幣供應(yīng)量調(diào)整政策調(diào)控中國(guó)股票市場(chǎng)的效果產(chǎn)生本質(zhì)性的影響。這個(gè)結(jié)論既是中國(guó)股票市場(chǎng)資金拉動(dòng)型特征的直接結(jié)果,同時(shí)也為中國(guó)股票市場(chǎng)具有的資金拉動(dòng)型特征提供了實(shí)證證據(jù);市場(chǎng)變化對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性產(chǎn)生的負(fù)向影響更大,而且不會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響。中國(guó)股票市場(chǎng)的弱市場(chǎng)有效性特征和噪音交易特征為這個(gè)結(jié)論的合理性提供了依據(jù),而且中國(guó)股票市場(chǎng)的政策調(diào)控實(shí)踐也反復(fù)證明了這個(gè)結(jié)論的正確性;利率調(diào)整政策對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)產(chǎn)生的調(diào)控效果受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯影響。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的存在使得利率調(diào)整政策調(diào)控股票市場(chǎng)的效果變得不確定和不可預(yù)測(cè)。產(chǎn)生這種結(jié)果的主要原因在于,不考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理想情況下,投資者的入市決策和股票交易決策都會(huì)受到利率變化的顯著影響,而在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況下,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)條件波動(dòng)性產(chǎn)生的顯著正向影響可能對(duì)利率調(diào)整政策調(diào)控股票市場(chǎng)的效果產(chǎn)生了替代作用,從而致使利率變化對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性產(chǎn)生的影響不顯著。利率調(diào)整政策對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)影響的近似隨機(jī)的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象也證明了該結(jié)論與中國(guó)股票市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況的一致性。研究結(jié)論啟示我們,加大理性市場(chǎng)主體的培育力度,改革政策機(jī)制、降低政策信息的獲取成本,建立和完善股票市場(chǎng)相關(guān)制度、特別是信用交易制度,加大金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和上市力度,科學(xué)制定調(diào)控政策、提高政策調(diào)控能力、規(guī)范政府調(diào)控行為是提高政策調(diào)控效率、保障中國(guó)股票市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)然,研究工作僅僅是筆者有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府調(diào)控政策與中國(guó)股票市場(chǎng)關(guān)系研究的一項(xiàng)階段性實(shí)證研究成果,還有很多相關(guān)問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究。
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關(guān)鍵詞:宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;理論基礎(chǔ);戰(zhàn)略分析
中圖分類號(hào):F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)19-0269-03
前言
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的提出不僅有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還為中國(guó)的整體發(fā)展提供了有效的理論基礎(chǔ)。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展是相互影響相互促進(jìn)的。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論的提出不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展的創(chuàng)新理念,同時(shí)對(duì)于生態(tài)和城市的發(fā)展提供了一個(gè)和諧發(fā)展的目標(biāo)。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念不僅是中國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新模式也是世界人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步與發(fā)展。它開(kāi)創(chuàng)了人類在未來(lái)發(fā)展中所要注重的生態(tài)意識(shí)的覺(jué)悟和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)的建立。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早是由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁所提出的。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要的目的是實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用,同時(shí)也是對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的一種理論上的實(shí)踐安和發(fā)展,資源有很多種類,有可生和不可生的資源。對(duì)于那些不可生的資源在使用之后就會(huì)產(chǎn)生資源短缺甚至匱乏的狀態(tài)。這對(duì)于人類的發(fā)展具有一定的威脅,因此要將有限的資源進(jìn)行最充分的利用,實(shí)行宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)明智的決定?;谌祟惖陌l(fā)展離不開(kāi)資源這一必須的物質(zhì)條件,所以對(duì)于資源的利用就成了非常必要的問(wèn)題和現(xiàn)狀。
目前,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式主要有四個(gè)環(huán)節(jié):資源的第一次利用—產(chǎn)品的生產(chǎn)—生活生產(chǎn)的廢棄物—廢物的再次循環(huán)。這四個(gè)環(huán)節(jié)大大地提高了資源的利用率,它將使用過(guò)的物質(zhì)資源的能量進(jìn)行了充分的釋放,在不斷的循環(huán)過(guò)程中挖掘資源的利用價(jià)值,將資源的利用變得更加合理和持久。使用有限的資源消耗和最低的環(huán)境成本,得到較大的經(jīng)濟(jì)效益和附加值,例如社會(huì)效益等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),它集合了多種元素,包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等發(fā)展因素。它的本質(zhì)就是這些因素的集合體,其中最核心的就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)它有自身遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn),主要是:量的控制(減量)、利用率的提高(再利用)、循環(huán)模式(再循環(huán))、反思與總結(jié)(再思考)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的需要,也是中國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分,在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,不僅是一種制度的創(chuàng)新,也是發(fā)展的進(jìn)步。中國(guó)的宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是從20世紀(jì)90年代末引進(jìn)的。它具有自身獨(dú)特的特征,它不僅是一種經(jīng)濟(jì)管理方式還是一種對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的能量轉(zhuǎn)化的一種創(chuàng)新模式。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以生態(tài)資源的利用為主,兼顧經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)和獲取,由最初的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的不只是單純的經(jīng)濟(jì)效益還有與經(jīng)濟(jì)效益有密切關(guān)系的生態(tài)環(huán)境效益。由上可以看出宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和理念的一種創(chuàng)新和發(fā)展。
二、宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)特征
(一)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多樣性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)論思想要求看待事物的角度不能只局限于單個(gè)方面,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是生態(tài)發(fā)展都要全面地看問(wèn)題,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念就是運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)去處理發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多樣性體現(xiàn)在它包含了三個(gè)方面的元素,首先宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)它不同于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的發(fā)展,它是三者的有機(jī)結(jié)合體,是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟(jì)只是發(fā)展的一個(gè)方面,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中追求的不是單純的經(jīng)濟(jì)效益,它還要兼顧對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題,以及資源的利用開(kāi)發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多樣性也就確定了它的目標(biāo)不是單一的,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)還要權(quán)衡與自然生態(tài)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)三方面的平衡發(fā)展與進(jìn)步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題,要以整體為出發(fā)點(diǎn),權(quán)衡三者的輕重,再具體問(wèn)題問(wèn)題具體分析,只有充分考慮到它的多樣復(fù)雜性才能更好地認(rèn)識(shí)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)和諧、資源充分利用和環(huán)境保護(hù)的最終計(jì)劃和目標(biāo)。
(二)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境性
所謂的宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境性就是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境這一主要的因素,它的本質(zhì)就是一種生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要處理好與環(huán)境的友好關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)發(fā)展理論中的一些重要的發(fā)展規(guī)律來(lái)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的方案,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)是相互影響相互作用的。只有遵循生態(tài)環(huán)境中的自然規(guī)律才能確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的供應(yīng),如果違背了生態(tài)環(huán)境的規(guī)律那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺少發(fā)展的外在條件。環(huán)境性決定了宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與順利與否。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是利用了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,充分地控制自然資源的利用率和環(huán)境容量的大小,從而為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展由單一的經(jīng)濟(jì)化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。從而達(dá)到環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和循環(huán)。正是由于它具有一定的環(huán)境性,因此它比傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加全面與進(jìn)步。傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是物質(zhì)財(cái)富的最大化,它的循環(huán)發(fā)展模式僅僅限于單方面的,由最初的資源利用到產(chǎn)品的生產(chǎn)再到廢物的產(chǎn)生,只是單方位的發(fā)展,對(duì)于資源循環(huán)產(chǎn)生廢棄物沒(méi)有得到及時(shí)的處理,這就產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng),不僅影響經(jīng)濟(jì)還危害環(huán)境,資源也造成了浪費(fèi)。單純最求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不科學(xué)的,它與循環(huán)理念相違背。而宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是從環(huán)境的角度出發(fā),正視了環(huán)境在整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。在廢物產(chǎn)生后加入資源的再利用,這樣就構(gòu)成了一個(gè)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條。無(wú)論是在社會(huì)生產(chǎn)還是產(chǎn)品流通、銷售等環(huán)節(jié)都要重視資源的利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù),將對(duì)環(huán)境的破壞盡可能降到最低。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的合理發(fā)展模式。
(三)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多元化
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜多樣的系統(tǒng),從系統(tǒng)的構(gòu)成來(lái)看,可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以分為四類:生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、流通銷售型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)自然型循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先是生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì),它參與的主體一般有企業(yè)、生產(chǎn)工業(yè)的主體等。它主要依據(jù)的就是生態(tài)發(fā)展中的鏈條式的發(fā)展模式,在生產(chǎn)過(guò)程中也有自身發(fā)展的一條工業(yè)發(fā)展鏈,在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和一些工業(yè)園區(qū)之間。他們之間從事著物質(zhì)的交換和生產(chǎn)活動(dòng),但是在生產(chǎn)的過(guò)程中都必須遵循生態(tài)循環(huán)的目標(biāo),保證資源的有效合理利用。其次是流通銷售型循環(huán)經(jīng)濟(jì),這類循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是從銷售流通領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)的。它主要是充分發(fā)揮市場(chǎng)流通的巨大影響力,限制不必要產(chǎn)品的流通和及時(shí)地回收廢舊產(chǎn)品,避免造成環(huán)境污染。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量、再使用、再循環(huán)的原則落實(shí)到流通服務(wù)的領(lǐng)域中。從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次是生態(tài)自然型循環(huán)經(jīng)濟(jì),生態(tài)自然型循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能忽視生態(tài)效益。最后是社會(huì)性循環(huán)經(jīng)濟(jì),社會(huì)型體現(xiàn)在許多方面,所謂社會(huì)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)不光指經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還包括政府行政活動(dòng)、醫(yī)療活動(dòng)、學(xué)校的建設(shè)等。這些社會(huì)生活方面都需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)實(shí)施。例如在醫(yī)院醫(yī)療的活動(dòng)中要體現(xiàn)環(huán)保綠色的理念。醫(yī)療器械都要經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,學(xué)校的建設(shè)也要注重環(huán)境的因素等。
(四)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一成不變的,它是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展而變化的,宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同的階段發(fā)展也存在著差異,伴隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平也發(fā)生了一些變化,如今一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)不僅可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還在一定程度上為環(huán)境保護(hù)提供了一些有效的手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程,它處于不斷的進(jìn)步與發(fā)展完善中。但是它的主要目標(biāo)還是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。
三、可持續(xù)發(fā)展概述
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出不僅是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),也是對(duì)宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的深化。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要追求的是資源的再利用和生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而可持續(xù)發(fā)展則是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加深入的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在社會(huì)生活的許多方面。它具有三個(gè)屬性:社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和自然性(生態(tài)性)。它所研究的對(duì)象不是單一的,而是多方位的,將社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái),在尋求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)體現(xiàn)生態(tài)的平衡和社會(huì)公平,把科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。另外還要注重規(guī)律的指導(dǎo)約束作用,不僅要遵守自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律,還要注重人文規(guī)律,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展不是一個(gè)獨(dú)立的體系,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)還是生態(tài)科學(xué),都不可能全面科學(xué)地概括可持續(xù)發(fā)展的體系,也正是這種獨(dú)特性才體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性??沙掷m(xù)發(fā)展政策研究的主要內(nèi)容,是通過(guò)對(duì)區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析,制定相應(yīng)的法規(guī)政策以協(xié)調(diào)系統(tǒng)的整體良性發(fā)展。無(wú)論是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是資源利用等許多方面都制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不完善的制度體系會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)的進(jìn)步。為了改善這一現(xiàn)象于是提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃,它不僅可以完善制度的協(xié)調(diào)度還能創(chuàng)新發(fā)展。另外還對(duì)區(qū)域化發(fā)展也起到一定的現(xiàn)實(shí)意義。
四、宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的局限性及分析解決要點(diǎn)
(一)存在的局限性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中存在許多的不足與缺陷,這些因素阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
第一,資源消耗與再生能力的矛盾。人類社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)資源,資源是人類生存必須的要件。然而資源的再生能力有限,對(duì)于一些不可再生的資源的利用要十分關(guān)注,資源的利用率也影響著資源的消耗,在現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,人口的增加也無(wú)形中加重了資源利用的負(fù)擔(dān),為了提高資源的利用率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效全面的發(fā)展,因此提出的宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理論,但是由于資源利用的嚴(yán)重現(xiàn)狀,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不完善,僅僅只是流于形式,而非真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。時(shí)常出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的現(xiàn)象。
第二,推行宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度不夠。宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念是20世紀(jì)90年代才引入中國(guó)的,其理論基礎(chǔ)不是很完善,沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此在推行宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的過(guò)程中具有很大的困難,進(jìn)度很慢,效果也不明顯。由于社會(huì)科技的快速發(fā)展,發(fā)展模式的更新,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)就存在許多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它的推動(dòng)力度小,使得宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力度也不足,不能很好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),嚴(yán)重危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
第三,經(jīng)濟(jì)成本與收益不協(xié)調(diào),增加了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)主要是以盈利為目的,因此在宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了成本問(wèn)題。作為新的發(fā)展模式,其實(shí)施的成本比普通的建設(shè)成本要昂貴,需要的技術(shù)含量較高,這在無(wú)形中增加了宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施壓力。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性,因此現(xiàn)階段宏觀可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度較大。成本與收益的不協(xié)調(diào)直接影響到制度的實(shí)施和完善。
(二)分析解決的要點(diǎn)
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要處理好人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此要從人的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系出發(fā),認(rèn)真分析和研究人類社會(huì)對(duì)自然資源的利用需求關(guān)系、自然生態(tài)的調(diào)節(jié)和供給能力、人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。另外還要遵守自然生態(tài)規(guī)律、人文規(guī)律、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律等。同時(shí)還要加大宣傳宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展的理念,不能僅限于形式上而要采取有效的措施,針對(duì)具體情況具體分析。提高資源利用率,用最小的消耗實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。
總結(jié)
宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展都是科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略,它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,還體現(xiàn)了生態(tài)發(fā)展的規(guī)律,是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一體。完善發(fā)展模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步以及環(huán)境的保護(hù),是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:分業(yè)監(jiān)管;統(tǒng)一監(jiān)管;宏觀審慎;信息協(xié)調(diào)機(jī)制;國(guó)際合作
Abstract: in this paper, the development of China's financial regulatory system evolution, integrating with the objective environment function of the present stage of supervised the rationality of the system, and on this basis, combining with our country and the world situation in China is put forward the further development of the financial regulatory system the direction of the reform and Suggestions.
Keywords: supervised; Unified supervision; Macro cautiously; Information coordination mechanism; International cooperation
中圖分類號(hào):F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、現(xiàn)階段中國(guó)金融分業(yè)監(jiān)管體制的合理性
目前,我國(guó)采取中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)分業(yè)監(jiān)管的模式,結(jié)合我國(guó)客觀環(huán)境,是有一定的合理性的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.分業(yè)監(jiān)管體制與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制模式是相符合的
目前我國(guó)金融市場(chǎng)仍是以銀行主導(dǎo)型的,金融市場(chǎng)開(kāi)放程度和健全程度與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,無(wú)論是從金融機(jī)構(gòu)角度還是從金融業(yè)務(wù)角度來(lái)看,分業(yè)式的經(jīng)營(yíng)模式特征都是很明顯的。
2.成本收益角度看,我國(guó)現(xiàn)階段的分業(yè)監(jiān)管體制是有經(jīng)濟(jì)效率的
體制變遷的成本是隱形的、巨大的。我國(guó)現(xiàn)階段“三足鼎立”的分業(yè)監(jiān)管格局是經(jīng)過(guò)改革形成的,且比較符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制,如果現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)管體制,會(huì)造成監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)的脫節(jié)。
3.基本適應(yīng)金融發(fā)展和監(jiān)管目標(biāo)的調(diào)整。
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營(yíng)特征明顯,目前大環(huán)境下,世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡,我國(guó)金融業(yè)要穩(wěn)步向前發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,另一方面,我國(guó)現(xiàn)階段金融監(jiān)管目標(biāo)為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合法穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)金融體系穩(wěn)定,也符合目前我國(guó)金融業(yè)發(fā)展基調(diào)。
二、根據(jù)新巴塞爾協(xié)議,在宏觀審慎監(jiān)管的前提下發(fā)展完善我國(guó)金融監(jiān)管體制
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化,金融國(guó)際化的大背景下,構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架是發(fā)展完善金融監(jiān)管體制的核心環(huán)節(jié)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情,利改匯改以促進(jìn)我國(guó)發(fā)展與國(guó)際接軌,發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)型的完善金融市場(chǎng),在宏觀審慎的前提下促進(jìn)金融創(chuàng)新,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的趨勢(shì)下,隨著金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征不斷凸顯,我國(guó)金融監(jiān)管體制也需不斷發(fā)展完善。
1.金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下,我國(guó)金融監(jiān)管將向著統(tǒng)一監(jiān)管模式邁進(jìn),但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程
首先,隨著金融市場(chǎng)不斷完善發(fā)展,與國(guó)際接軌的過(guò)程中,混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。受經(jīng)濟(jì)模式制約,金融監(jiān)管體制將向著統(tǒng)一監(jiān)管邁進(jìn),但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
2.建立金融監(jiān)管委員會(huì)
(1)建立金融監(jiān)管委員會(huì)作為金融監(jiān)管的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)三會(huì)之間的監(jiān)管工作,防止監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管疏漏,逐步建立起統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到監(jiān)管責(zé)任明確,低成本高效率的目標(biāo),
(2)與中央銀行建立信息共享機(jī)制。我國(guó)中央銀行以制定和實(shí)施貨幣政策實(shí)行宏觀調(diào)控為主要職責(zé),這需要金融市場(chǎng)的全面的及時(shí)的信息,同時(shí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要和中央銀行保持信息相同以正確把握我國(guó)國(guó)情與金融業(yè)發(fā)展方向,及時(shí)實(shí)時(shí)調(diào)整監(jiān)管理念和監(jiān)管模式,以更好的促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。
(3)賦予金融監(jiān)管委員會(huì)以系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職能,彌補(bǔ)現(xiàn)階段分業(yè)監(jiān)管體制下系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人來(lái)管的缺陷和不足,使其在金融監(jiān)管中發(fā)揮重要作用,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),確保金融體系穩(wěn)健運(yùn)行,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管
宏觀審慎監(jiān)管是一種新型的金融監(jiān)管模式。它與微觀審慎監(jiān)管的區(qū)別在于將整個(gè)金融系統(tǒng)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)都納入監(jiān)管范疇,即把眾多金融機(jī)構(gòu)看作一個(gè)整體,通過(guò)制定全面的金融穩(wěn)定政策,避免金融機(jī)構(gòu)負(fù)面作用的沖擊和蔓延帶來(lái)整個(gè)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定,維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)央行在《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中明確強(qiáng)調(diào)了宏觀審慎在各方面的重要性。由此,樹(shù)立金融宏觀審慎監(jiān)管理念,加強(qiáng)逆周期監(jiān)管政策體系建設(shè),穩(wěn)步構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架,勢(shì)在必行。
4.拓展監(jiān)管視野,加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作
金融創(chuàng)新和信息技術(shù)的快速發(fā)展,使得金融市場(chǎng)形成一個(gè)全球性的一體化市場(chǎng),金融風(fēng)險(xiǎn)也突破國(guó)界,其全球性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征明顯,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)就是很好的例證。因此應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作與信息交流,對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患,穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)是十分重要的。
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關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制;結(jié)構(gòu)調(diào)整;政府
建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制,是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配,還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合,保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性,深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控,政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡,需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控,是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控,是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控,其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的,并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn),是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé),卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí),即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí),才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論,包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn),政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序,讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用,由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等,政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中,還有不少人傳承新古典理論,主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),反對(duì)宏觀調(diào)控,但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,排斥政府作用,反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。
需要明確的是,宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的,而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō),在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中,總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的,但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題,不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō),總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題,即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題,解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題,等等,不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此,不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控,不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn),也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系,而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求,并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中,所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā),才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō),為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡,其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的,生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡,所以,在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā),不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。
二、微觀規(guī)制的基本特征
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu),卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用,微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長(zhǎng)期性
宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的,而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中,不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面,都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出:“節(jié)能減排,以及把住土地閘門等,本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門:一個(gè)是信貸閘門,一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題,而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能,很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái),不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化,其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù),卻不能時(shí)松時(shí)緊,而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?,F(xiàn)在,一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作,因此經(jīng)常有人問(wèn),什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是,什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以,要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái),以利于‘長(zhǎng)’抓不懈,下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?!?/p>
(二)針對(duì)性
宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性,而不具有局部的針對(duì)性;而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性,即其作用不是泛泛地鋪天蓋地,而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如,結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制,做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處,直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績(jī)效性
宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性,一旦情況發(fā)生變化,宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化,而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效,不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容,因此,微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性,是長(zhǎng)期的工作積累,與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如,政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制,是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容,而控制好土地資源,就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。
(四)法制性
宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控,雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制,而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此,準(zhǔn)確地講,宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性,是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō),不論是哪一方面的工作,都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事,不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制,因此,就這一點(diǎn)而言,與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同,微觀規(guī)制具有鮮明的法制性,表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如,反壟斷法規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào),嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本,因此,具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性,而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控,都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同,政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù),都是既治標(biāo)也治本,而且重在治本。所以,嚴(yán)格的說(shuō),政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題,具有基礎(chǔ)性特征。如,政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā),就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段,可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予,是國(guó)家法律的規(guī)定,是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡,因此,政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作,運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為:一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外,國(guó)家所有的自然資源還有:石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物,等等。耕地是最寶貴的土地資源,保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定,農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料,歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的,必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地,保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù),是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力,是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān),就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作,就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置,也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國(guó)家法律,認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé),按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類自然資源,以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè),是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè),即政府企業(yè),界定為:政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例,對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè),而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序,滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以,政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇,是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面,是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó),幾乎無(wú)一例外,都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì),只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前,世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是,中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少,而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府,那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門,自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè),應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實(shí)施行政管理
政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù),為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制,也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng),必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn),還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制,是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制,是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。
5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng),政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此,政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域,政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化,但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律,政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理,也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出:各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度,建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù),認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。
(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下,對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作,十一五規(guī)劃綱要要求做到:加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究,完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
四、微觀規(guī)制的放松與改善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中,微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ),也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況,政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀規(guī)制的放松
實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期,政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮,干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱,這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如,在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期,為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè),專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資,待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,這些企業(yè)全部被政府賣掉,這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,根據(jù)發(fā)展的需要,如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度,那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如,在我國(guó)改革后,起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格,而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制,這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。
摘要:隨著國(guó)內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn),然后在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過(guò)程和特征,為加強(qiáng)我國(guó)宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國(guó)家把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國(guó)家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過(guò)程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程(見(jiàn)圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購(gòu)買旅游產(chǎn)品并離開(kāi)居住地開(kāi)始,經(jīng)過(guò)一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過(guò)在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購(gòu)買旅游產(chǎn)品過(guò)程,只有當(dāng)旅游者購(gòu)買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過(guò)程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過(guò)程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過(guò)旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程,是旅游發(fā)展過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國(guó)家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通??梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,通過(guò)旅游活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛(ài)國(guó)主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過(guò)大力發(fā)展國(guó)際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國(guó)家的國(guó)際地位和政治影響力,提高我國(guó)在國(guó)際上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過(guò)有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國(guó)內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國(guó)家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會(huì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過(guò)旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國(guó)內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過(guò)加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國(guó)家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡(jiǎn)言之,宏觀旅游管理就是國(guó)家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場(chǎng)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場(chǎng)是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場(chǎng)管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場(chǎng)管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場(chǎng)機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場(chǎng)管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場(chǎng)管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場(chǎng)供求的調(diào)控等,因此旅游市場(chǎng)管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過(guò)各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。在現(xiàn)階段,由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過(guò)程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過(guò)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過(guò)確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過(guò)采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開(kāi)發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過(guò)建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公開(kāi)和公正的旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過(guò)提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過(guò)程
宏觀旅游管理過(guò)程,是作為管理主體的國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過(guò)程,簡(jiǎn)言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過(guò)程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程,是通過(guò)旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過(guò)程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國(guó)家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開(kāi)計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用。計(jì)劃?rùn)C(jī)制,是通過(guò)國(guó)家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場(chǎng)機(jī)制,則是通過(guò)市場(chǎng)配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來(lái)自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來(lái)自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國(guó)家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過(guò)制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來(lái)促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒(méi)有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來(lái)協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過(guò)加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營(yíng)的需要;又要通過(guò)科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動(dòng),規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)旅游市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造一種公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件,保障旅游活動(dòng)有效地開(kāi)展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]宏觀國(guó)家形象;微觀國(guó)家形象;認(rèn)知形象;情感形象;潛在旅游者;旅游意向
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-5006(2016)12-0062-14
Doi: 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.013
引言
在全球化和信息化時(shí)代,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從以往硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展到文化、外交、形象等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)[1]。國(guó)家形象作為一種軟實(shí)力資源,其重要性日益凸顯,更加直接有力地影響著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。國(guó)家形象是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和全面影響力的具體表現(xiàn),良好的國(guó)家形象可以促進(jìn)出口貿(mào)易,吸引海外投資、技術(shù)移民和國(guó)際旅游者[2]。
中國(guó)的旅游市場(chǎng)正在經(jīng)歷一個(gè)飛速發(fā)展并趨向于多元化的階段[3]。中國(guó)出境旅游具有龐大的市場(chǎng)與巨大的消費(fèi)能力,且中國(guó)出境市場(chǎng)仍處于與國(guó)情相適應(yīng)的初步階段[4]。2014年中國(guó)出境旅游人數(shù)首次過(guò)億,2015年中國(guó)出境旅游人數(shù)達(dá)到1.17億人次,同比增長(zhǎng)8.96%;2014年韓國(guó)是中國(guó)旅游者出國(guó)旅游的第一大目的地國(guó)家,2015年韓國(guó)是中國(guó)旅游者出國(guó)旅游的第二大目的地國(guó)家[4-5]。由于潛在旅游者缺乏對(duì)旅游目的地的實(shí)際到訪經(jīng)歷,對(duì)目的地的真實(shí)情況了解有限,在選擇目的地的決策過(guò)程中,目的地形象便成為一個(gè)關(guān)鍵因素[6]。目的地形象影響著潛在旅游者的旅游決策和旅游地選擇。潛在旅游者對(duì)目的地形象的感知呈現(xiàn)何種特征和規(guī)律,是旅游目的地營(yíng)銷者和研究者欲加辨識(shí)又極力優(yōu)化的學(xué)理與實(shí)踐命題[7]。那么,目的地國(guó)家形象的感知對(duì)潛在旅游者的旅游意向有何影響?本研究選取中國(guó)潛在旅游者作為調(diào)查對(duì)象,研究中國(guó)潛在旅游者對(duì)韓國(guó)國(guó)家形象的感知,檢驗(yàn)國(guó)家形象構(gòu)成維度及其與潛在旅游者旅游意向之間的關(guān)系。
1 文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)
1.1 國(guó)家形象的概念與結(jié)構(gòu)
隨著全球化的深入發(fā)展,學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家形象概念的研究呈現(xiàn)出多層次、多元化的特點(diǎn)[8]。目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)國(guó)家形象的研究主要來(lái)自國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域。在國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域,原產(chǎn)國(guó)形象是消費(fèi)者對(duì)一個(gè)特定國(guó)家的產(chǎn)品所形成的整體感知[9]。原產(chǎn)國(guó)作為信息線索不僅影響消費(fèi)者對(duì)該國(guó)的整體感知,還會(huì)進(jìn)一步影響他們的購(gòu)買意向,消費(fèi)者愿意支付更高的價(jià)格去購(gòu)買具有良好國(guó)家形象的產(chǎn)品[10]。國(guó)家形象是原產(chǎn)國(guó)形象概念的演 進(jìn)[11]。Roth和Diamantopoulos在回顧原產(chǎn)國(guó)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,將原產(chǎn)國(guó)形象(country-of-origin image)這一概念劃分為3類:國(guó)家形象(country image)、產(chǎn)品-國(guó)家形象(product-country image)和產(chǎn)品形象(product image),其中,國(guó)家形象聚焦于國(guó)家的整體形象,產(chǎn)品-國(guó)家形象聚焦于國(guó)家及其產(chǎn)品的形象,產(chǎn)品形象聚焦于該國(guó)產(chǎn)品的形象[12]。Hsieh等認(rèn)為國(guó)家形象的概念可分類為以下3組:整體國(guó)家形象(overall country image)、總產(chǎn)品國(guó)家形象(aggregate product country image)、特定產(chǎn)品國(guó)家形象(specific product country image)[13]。
國(guó)家形象是原產(chǎn)國(guó)效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)力因素[10],當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買一個(gè)特定國(guó)家的產(chǎn)品時(shí),會(huì)將國(guó)家形象與該國(guó)的產(chǎn)品聯(lián)系起來(lái),便產(chǎn)生了原產(chǎn)國(guó)效應(yīng)[9];原產(chǎn)國(guó)效應(yīng)描述了國(guó)家形象對(duì)消費(fèi)者決策的進(jìn)一步影響[14],正面/負(fù)面的國(guó)家形象致使消費(fèi)者對(duì)該國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)生積極/消極的評(píng)價(jià),進(jìn)而會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)該國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)行為。國(guó)家形象是消費(fèi)者對(duì)與原產(chǎn)國(guó)相關(guān)聯(lián)的各種要素,即宏觀層面上的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素和微觀層面上的具體產(chǎn)品品類,所選要素進(jìn)行有效組合的創(chuàng)造性過(guò)程的結(jié)果[15-16]。
國(guó)家形象包括認(rèn)知、情感和意向3個(gè)成分,其中,認(rèn)知成分是消費(fèi)者對(duì)一個(gè)特定國(guó)家的信念,情感成分是消費(fèi)者對(duì)一個(gè)特定國(guó)家的情感反應(yīng),意向成分是指消費(fèi)者對(duì)所要購(gòu)買產(chǎn)品的國(guó)家的行為傾向。Roth和Diamantopoulos分析并總結(jié)了具體測(cè)量國(guó)家形象的量表,指出國(guó)家形象量表缺乏信度和效度檢驗(yàn),且量表中的題項(xiàng)內(nèi)容主要反映了國(guó)家形象的認(rèn)知維度,而情感維度的測(cè)量較缺乏,也有相關(guān)研究將意向成分納入國(guó)家形象量表之中[12]。國(guó)內(nèi)學(xué)者李東進(jìn)等研究了國(guó)家形象對(duì)中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買意向影響,構(gòu)建了基于中國(guó)國(guó)情的兼具信度和效度的國(guó)家形象量表,研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)家形象感知的6個(gè)維度分別是與中國(guó)關(guān)系評(píng)價(jià)、國(guó)家發(fā)展程度、整體產(chǎn)品評(píng)價(jià)、整體人民評(píng)價(jià)、交互意向和文化相似性,而產(chǎn)品形象的維度包括功能性評(píng)價(jià)和象征性評(píng)價(jià)[17];但該研究的國(guó)家形象6個(gè)維度仍屬于國(guó)家認(rèn)知形象,缺少對(duì)國(guó)家情感形象的測(cè)量。
1.2 宏觀國(guó)家形象與微觀國(guó)家形象
在國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域,有些學(xué)者將國(guó)家形象劃分為宏觀國(guó)家形象和微觀國(guó)家形象兩個(gè)維度,并認(rèn)為二者內(nèi)部具有關(guān)聯(lián)性[16,18],這樣劃分便于克服以往原產(chǎn)國(guó)研究中偏向于宏觀或微觀國(guó)家形象研究的缺陷。Pappu等認(rèn)為國(guó)家形象是一個(gè)包括國(guó)家層面(宏觀)和產(chǎn)品層面(微觀)的構(gòu)念[19]。宏觀國(guó)家形象是指消費(fèi)者對(duì)于一個(gè)國(guó)家所持有的描述性、推斷性和信息性的信念的總和[20]。微觀國(guó)家形象是指消費(fèi)者對(duì)于一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品所擁有的聲譽(yù)及印象[21]。如Pappu等從經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)3個(gè)維度測(cè)量宏觀國(guó)家形象,從創(chuàng)新、聲望和設(shè)計(jì)3個(gè)維度測(cè)量微觀國(guó)家形象[19];Pappu和Quester用工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化、自由市場(chǎng)體制、民主5個(gè)維度測(cè)量宏觀國(guó)家形象,用信任、工作質(zhì)量、創(chuàng)新、獨(dú)立4個(gè)維度測(cè)量微觀國(guó)家形象[16]。宏觀國(guó)家形象量表包括一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)、教育、環(huán)境等方面的題項(xiàng),而微觀國(guó)家形象量表則包括創(chuàng)新、聲望、設(shè)計(jì)、工作質(zhì)量、信任等方面的題項(xiàng)。
旅游研究領(lǐng)域開(kāi)展了大量關(guān)于目的地形象的研究,目的地形象是人們對(duì)一個(gè)特定目的地的知識(shí)、感情和整體印象的心理表征[22]。但以往研究對(duì)目的地形象概念化和操作化不統(tǒng)一,如不同研究分別用認(rèn)知形象、情感形象、總體形象,或者三者的不同組合來(lái)表征目的地形象[23]。目的地形象構(gòu)成的區(qū)域可劃分為國(guó)家、省域、城市/鄉(xiāng)村和景區(qū)[11,24-26],但目的地形象研究很少專門針對(duì)以國(guó)家為尺度的目的地進(jìn)行特別討論。Zhang等對(duì)國(guó)家尺度上的目的地形象研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和分析,以國(guó)家為尺度的目的地形象結(jié)構(gòu)主要是與旅游活動(dòng)相關(guān)的方面(如旅游吸引物、旅游設(shè)施等),但具體的測(cè)量題項(xiàng)也包括政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用竦?,而這些內(nèi)容也是國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷領(lǐng)域國(guó)家形象概念中所包 含的[27]。
以往研究將旅游目的地對(duì)應(yīng)于國(guó)家形象研究中的“產(chǎn)品”層面,國(guó)家形象研究中的產(chǎn)品主要為有形產(chǎn)品,而目的地是一種體驗(yàn)產(chǎn)品[11,24,28-29],這樣,目的地形象就對(duì)應(yīng)于國(guó)家形象研究中的產(chǎn)品形象[11,26]。由于以國(guó)家為尺度的目的地形象在內(nèi)涵上與一般國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷領(lǐng)域的國(guó)家形象有部分重疊(如政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用竦龋?,因此,以?guó)家為尺度的目的地形象又不完全等同于產(chǎn)品形象或微觀國(guó)家形象,在旅游領(lǐng)域需要重新整合國(guó)家形象和目的地形象兩個(gè)概念,可以用國(guó)家形象表達(dá)國(guó)家尺度上的目的地形象[27]。而且,為了克服以往國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域國(guó)家形象研究偏向于宏觀或微觀國(guó)家形象研究的缺陷,可以采用宏觀國(guó)家形象和微觀國(guó)家形象相結(jié)合的視角進(jìn)行旅游情境下的國(guó)家形象研究。本研究將旅游情境下的基于旅游者視角的國(guó)家尺度上的目的地形象即國(guó)家形象定義為國(guó)際旅游者對(duì)目的地國(guó)家的總體認(rèn)知和情感的心理表征。
產(chǎn)品-國(guó)家形象聚焦于國(guó)家及其產(chǎn)品的形象,以一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品形象為基礎(chǔ),且衡量國(guó)家形象的最重要維度是與該國(guó)的產(chǎn)品緊密相關(guān)的方面[24],如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、工業(yè)化程度、勞動(dòng)力狀況等;而本研究的微觀國(guó)家形象則是直接與核心旅游產(chǎn)品相關(guān)的形象,如旅游設(shè)施、自然與人文景觀、整體氛圍等,更強(qiáng)調(diào)核心旅游產(chǎn)品方面;本研究的微觀國(guó)家形象與產(chǎn)品-國(guó)家形象的側(cè)重點(diǎn)不同。本研究的宏觀國(guó)家形象即國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域中的國(guó)家形象,是基于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、兩國(guó)關(guān)系、工業(yè)化程度、環(huán)境狀況與管理、國(guó)民等因素而形成的形象。
1.3 國(guó)家認(rèn)知形象與國(guó)家情感形象
國(guó)家形象包括國(guó)家認(rèn)知形象和國(guó)家情感形 象[30-32],以往國(guó)家形象的研究缺少對(duì)國(guó)家認(rèn)知形象與國(guó)家情感形象的區(qū)分,主要關(guān)注國(guó)家認(rèn)知形象,但近年來(lái),國(guó)家情感形象逐漸受到了一些學(xué)者的重視。Brijs等研究了比利時(shí)學(xué)生群體對(duì)西班牙和丹麥產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)的國(guó)家形象感知和態(tài)度,檢驗(yàn)了國(guó)家形象的結(jié)構(gòu),結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)知形象正向影響國(guó)家情感形象[31]。
在旅游研究領(lǐng)域,Baloglu和McCleary研究表明旅游目的地的認(rèn)知形象正向影響情感形象[22];張宏梅等在中國(guó)文化背景下檢驗(yàn)旅游目的地形象結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,結(jié)果發(fā)現(xiàn)認(rèn)知形象對(duì)情感形象有顯著正向影響[33];Elliot等運(yùn)用地方形象的整合模型,研究分析韓國(guó)和加拿大的消費(fèi)者對(duì)澳大利亞國(guó)家形象的評(píng)估,檢驗(yàn)國(guó)家認(rèn)知形象與國(guó)家情感形象之間的關(guān)系,結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)知形象顯著直接影響國(guó)家情感形象[34]。本研究將旅游領(lǐng)域的國(guó)家形象劃分為宏觀國(guó)家形象和微觀國(guó)家形象兩個(gè)部分,每個(gè)部分均由認(rèn)知形象和情感形象組成,即宏觀國(guó)家形象分為宏觀國(guó)家認(rèn)知形象和宏觀國(guó)家情感形象,微觀國(guó)家形象分為微觀國(guó)家認(rèn)知形象和微觀國(guó)家情感形象。鑒于此,本研究提出假設(shè)1:
假設(shè)1a:宏觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)宏觀國(guó)家情感形象有正向直接影響;
假設(shè)1b:宏觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)微觀國(guó)家情感形象有正向直接影響;
假設(shè)1c:微觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)微觀國(guó)家情感形象有正向直接影響;
假設(shè)1d:微觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)宏觀國(guó)家情感形象有正向直接影響。
1.4 國(guó)家形象與旅游意向
行為意向(behavioral intention)是一個(gè)人主觀判斷其未來(lái)可能采取行動(dòng)的傾向,也是消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品或企業(yè)可能采取的特定活動(dòng)或行為傾向[35]。消費(fèi)者行為意向可劃分為購(gòu)買意向、再購(gòu)意向、采購(gòu)意向、支出意向和消費(fèi)意向,而購(gòu)買意向指消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品是否有購(gòu)買意愿及意愿程度的高低[7]。國(guó)家形象影響消費(fèi)者對(duì)該國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià),因此,在銷售產(chǎn)品和制定營(yíng)銷戰(zhàn)略方面,應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家形象的作用[2]。
在國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域,以往研究表明國(guó) 家形象對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策和購(gòu)買意向存在顯著影響[13,17,36],消費(fèi)者對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)家形象評(píng)價(jià)越正面,就越有可能購(gòu)買該國(guó)產(chǎn)品。李東進(jìn)等研究國(guó)家形象對(duì)中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買意向的影響,結(jié)果表明國(guó)家形象對(duì)購(gòu)買意向沒(méi)有直接影響,但國(guó)家形象通過(guò)產(chǎn)品評(píng)價(jià)、品牌態(tài)度、主觀規(guī)范的中介作用間接影響購(gòu)買意向[17]。Lala等檢驗(yàn)國(guó)家形象、感知質(zhì)量與購(gòu)買意向之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)國(guó)家形象通過(guò)感知質(zhì)量的中介作用間接影響購(gòu)買意向[37]。Maher和Carter則指出國(guó)家形象中的認(rèn)知和情感成分對(duì)購(gòu)買意向的影響程度是有差異的,他們的研究發(fā)現(xiàn)相對(duì)于國(guó)家認(rèn)知形象而言,國(guó)家情感形象對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)品購(gòu)買意向的影響更大[32]。Wang等將國(guó)家形象解構(gòu)為認(rèn)知形象和情感形象,分析兩者對(duì)購(gòu)買意向的不同影響,結(jié)果表明國(guó)家情感形象對(duì)購(gòu)買意向有顯著直接影響,國(guó)家認(rèn)知形象通過(guò)產(chǎn)品形象間接影響購(gòu)買 意向[30]。
在旅游研究領(lǐng)域,旅游意向(travel intention)是在指定時(shí)間內(nèi),旅游者認(rèn)為將會(huì)去特定目的地旅游的可能性[38],旅游意向是購(gòu)買意向的一種。由于旅游產(chǎn)品具有服務(wù)性、無(wú)形性和體驗(yàn)性等特點(diǎn),潛在旅游者游前無(wú)法親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品,承擔(dān)著較大的購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn),目的地形象就會(huì)影響著潛在旅游者的出游意愿與目的地選擇[39]。旅游意向作為一個(gè)重要的結(jié)果變量,旅游者的旅游意向與實(shí)際旅游行為明顯相關(guān)[40]。
Chalip等以澳大利亞黃金海岸為例,研究發(fā)現(xiàn)目的地形象與旅游意向顯著相關(guān),且因國(guó)籍不同影響旅游意向的形象因子也不同,安全、發(fā)展、自然環(huán)境因子與美國(guó)人的旅游意向顯著相關(guān),而新奇、便捷因子則對(duì)新西蘭人更為重要[41]。目的地形象對(duì)旅游者行為意向既有直接影響也有間接影響[42]。白凱等分析韓國(guó)潛在旅游者對(duì)中國(guó)旅游目的地形象認(rèn)知與行為意向,研究表明目的地形象認(rèn)知與其行為意向呈正相關(guān)關(guān)系,形象中的平和、愉悅特征對(duì)韓國(guó)潛在旅游者的行為意向有顯著正向影響[7]。旅游者對(duì)目的地的認(rèn)知可以很好地預(yù)測(cè)旅游者的行為意向[43]。也有研究發(fā)現(xiàn)目的地認(rèn)知形象對(duì)旅游者行為意向的直接影響不明顯,但可以通過(guò)情感形象對(duì)旅游者行為意向產(chǎn)生間接影響[33]。
目前,關(guān)于國(guó)家形象對(duì)旅游意向影響的研究還較少。Elliot等將產(chǎn)品-國(guó)家形象和旅游目的地形象整合到地方形象模型內(nèi),分析韓國(guó)首爾的消費(fèi)者對(duì)美日兩國(guó)國(guó)家形象評(píng)估,檢驗(yàn)?zāi)康牡?、產(chǎn)品與國(guó)家形象之間的關(guān)系,結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)家情感形象直接影響產(chǎn)品和目的地的接受能力(目的地的接受能力是由愿意去旅游、理想的國(guó)家和目的地整體很好3個(gè)題項(xiàng)測(cè)量)[44]。Nadeau等以尼泊爾作為案例地,把目的地形象放置于一個(gè)更為廣泛的國(guó)家形象情境之中,通過(guò)調(diào)查來(lái)自世界各地的旅游者,檢驗(yàn)國(guó)家形象、目的地形象與旅游意向之間的關(guān)系,研究表明,國(guó)家形象通過(guò)目的地形象對(duì)現(xiàn)實(shí)旅游者的未來(lái)旅游意向產(chǎn)生間接影響[28]。Zeugner-Roth和?abkar研究國(guó)家形象的認(rèn)知形象、情感形象和國(guó)家個(gè)性維度分別對(duì)行為意向中的旅游意向、購(gòu)買意向、投資意向的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn)相對(duì)于國(guó)家認(rèn)知形象而言,國(guó)家情感形象更能夠影響消費(fèi)者去該國(guó)的旅游意向[45]。張宏梅和蔡利平在整合國(guó)家形象與目的地形象的基礎(chǔ)上,提出國(guó)際旅游者旅游意向模型和國(guó)家形象對(duì)旅游意向有顯著直接影響的命題[11]?;谏鲜龇治?,本研究提出假設(shè)2和假設(shè)3:
假設(shè)2a:宏觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)旅游意向有正向直接影響;
假設(shè)2b:微觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)旅游意向有正向直接影響;
假設(shè)3a:宏觀國(guó)家情感形象對(duì)旅游意向有正向直接影響;
假設(shè)3b:微觀國(guó)家情感形象對(duì)旅游意向有正向直接影響。
1.5 關(guān)于韓國(guó)形象的研究
關(guān)于韓國(guó)形象研究的視角主要來(lái)自傳播學(xué)和旅游學(xué)領(lǐng)域。在傳播學(xué)領(lǐng)域,對(duì)韓國(guó)形象的研究的主要內(nèi)容包括韓國(guó)國(guó)家形象的變遷及原因[46-47],中國(guó)民間網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的韓國(guó)國(guó)家形象[48]。在旅游研究領(lǐng)域,對(duì)韓國(guó)形象的研究多集中于“韓流”效應(yīng),韓國(guó)舉辦大型事件對(duì)韓國(guó)入境旅游者形象感知,潛在旅游者對(duì)韓國(guó)形象感知方面。韓劇可以影響觀眾對(duì)韓國(guó)旅游形象的感知,增加他們對(duì)韓國(guó)的熟悉 程度和到韓國(guó)旅游的興趣,影響旅游者的旅游意 向[39,49-50]。Lee等研究發(fā)現(xiàn),旅游者對(duì)韓國(guó)形象感知中吸引力、舒適度、物超所值和異國(guó)情調(diào)4個(gè)維度是最為重要的,并能夠?qū)β糜握叩穆糜螞Q策、綜合評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)以及行為意向產(chǎn)生不同程度的影響[51];2002年韓國(guó)世界杯的舉辦提升了韓國(guó)國(guó)家形象[52]。郭英之等探討中國(guó)出境旅游目的地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)定位,研究結(jié)果表明中國(guó)旅游者對(duì)韓國(guó)最具積極的感知形象為“旅游計(jì)劃易于安排”和“購(gòu)物的好去處”[53]。隋麗娜研究國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角居民對(duì)韓國(guó)旅游形象的感知,發(fā)現(xiàn)韓國(guó)干凈整潔比較突出,對(duì)美食、完善的住宿和交通設(shè)施、自然景觀、當(dāng)?shù)厝嗣竦挠H切感的認(rèn)同度較高,對(duì)語(yǔ)言障礙、旅行成本、節(jié)慶活動(dòng)和陌生感的認(rèn)同度較低[54]。
2 研究方法
2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)
現(xiàn)有的國(guó)家形象量表多是基于國(guó)家作為有形產(chǎn)品制造地和生產(chǎn)地的視角開(kāi)發(fā)的,與旅游相關(guān)的內(nèi)容較少。在分析已有的國(guó)家形象量表、目的地形象量表的基礎(chǔ)上,參照Roth和Diamantopoulos[12]、Pappu等[19]、Nadeau等[28]、Knight等[55]、Martínez和Alvarez[56]等人的量表,把宏觀國(guó)家認(rèn)知形象分為政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、國(guó)家關(guān)系和國(guó)民7個(gè)維度,宏觀國(guó)家情感形象由“我喜歡韓國(guó)”和“我喜歡和韓國(guó)人在一起”這兩個(gè)題項(xiàng)測(cè)量。參照Choi等[40]、Lee等[51]、Kim和Morrsion[52]、Beerli和Martín[57]、Lee等[58]等人的量表,把微觀國(guó)家認(rèn)知形象分為自然、歷史文化、旅游環(huán)境、旅游設(shè)施和購(gòu)物5個(gè)維度,微觀國(guó)家情感形象則由3個(gè)題項(xiàng)來(lái)測(cè)量,分別為“去韓國(guó)旅游讓我非常愉快”、“去韓國(guó)旅游感覺(jué)悠閑放松”和“去韓國(guó)旅游令人激動(dòng)”。所有題項(xiàng)都采用李克特5點(diǎn)量表測(cè)量(1代表非常不同意,5代表非常同意)。旅游意向用題項(xiàng)“在未來(lái)5年內(nèi),你愿不愿意去韓國(guó)旅游”來(lái)測(cè)量,分為“愿意”和“不愿意”兩種情況。由于旅游者訪問(wèn)過(guò)旅游目的地后,對(duì)目的地形象的感知會(huì)被修正,從而形成更為“現(xiàn)實(shí)、客觀、差異化和復(fù)雜化”的再評(píng)估形象[56,59-60],故本研究為了檢驗(yàn)國(guó)家形象的感知與潛在旅游者旅游意向之間的關(guān)系,選取未訪問(wèn)過(guò)韓國(guó)的居民作為調(diào)查對(duì)象,并設(shè)置“你有沒(méi)有去過(guò)韓國(guó)”該題項(xiàng)進(jìn)行篩選。
2.2 數(shù)據(jù)收集
本研究的數(shù)據(jù)收集于2015年1月,采用方便抽樣的方式,在南京、合肥兩地的機(jī)場(chǎng)、公園和大型購(gòu)物中心進(jìn)行。在發(fā)放問(wèn)卷時(shí),調(diào)查者簡(jiǎn)要說(shuō)明本次調(diào)查的目的,并詢問(wèn)一下被調(diào)查者“你有沒(méi)有去過(guò)韓國(guó)”,若被調(diào)查者回答“沒(méi)有”,則問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放給被調(diào)查者,被調(diào)查者做完后立刻收回。共發(fā)放問(wèn)卷326份,去除無(wú)效問(wèn)卷44份,最終得到的有效問(wèn)卷為282份,有效率87%。
使用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件,對(duì)本次問(wèn)卷調(diào)查的樣本進(jìn)行初步分析。在樣本的婚姻狀況中未婚比例最高(60.6%);性別分布較為均衡;年齡多集中于25~44歲之間(49.3%),次之為15~24歲之間(36.9%);在受教育程度上,大學(xué)本科所占比例最高(41.2%),其次為專科學(xué)歷(30.9%);個(gè)人月收入在2000~4000元之間的最多(33.3%),其次為4000~6000元之間(24.6%);在職業(yè)上,有學(xué)生(23.6%)、公司職員(21.8%)、專業(yè)技術(shù)人員(12.9%)、其他(9.6%),分布較為分散;在獲取有關(guān)韓國(guó)的信息來(lái)源中,韓劇/電影/音樂(lè)是最為主要的信息源(68.4%),該國(guó)產(chǎn)品(如三星/LG/現(xiàn)代)(41.1%)、網(wǎng)絡(luò)(36.9%)、書籍/雜志/報(bào)刊(25.5%)、親戚/朋友(23.4%)、旅行社(16.7%)、宣傳冊(cè)/旅游指南(12.8%);在地域分布上,安徽省居民(38.7%)、江蘇省居民(34.4%)、其他省市居民(26.9%),調(diào)查樣本涵蓋了國(guó)內(nèi)大多省市。
3 研究結(jié)果
3.1 國(guó)家認(rèn)知形象的探索性因子分析
3.1.1 宏觀國(guó)家認(rèn)知形象的探索性因子分析
本研究最初的宏觀國(guó)家認(rèn)知形象測(cè)量量表包括21個(gè)題項(xiàng),首先使用探索性因子分析方法對(duì)宏觀國(guó)家認(rèn)知形象進(jìn)行因子分析,以特征根大于1、因子負(fù)荷大于0.5和共同度大于0.5,作為確定因子的條件。通過(guò)5次探索性因子分析,最終得到包括5個(gè)因子的由16個(gè)題項(xiàng)構(gòu)成的宏觀國(guó)家認(rèn)知形象量表,5個(gè)因子累計(jì)解釋總方差為66.09%(表2)。
依據(jù)同一因子所包含題項(xiàng)的共同內(nèi)涵,將宏觀國(guó)家認(rèn)知形象因子分別命名為國(guó)家特征、國(guó)家能力、國(guó)民特征、環(huán)境管理、國(guó)家關(guān)系。國(guó)家關(guān)系的信度值為0.47,因其信度值在0.5以下,信度偏低,故在后面的分析中將該因子刪除??傮w來(lái)看,受調(diào)查者對(duì)宏觀國(guó)家認(rèn)知形象的評(píng)價(jià)是積極正面的,其中,對(duì)國(guó)家能力和國(guó)家關(guān)系評(píng)價(jià)最高(均值為3.54),其次為環(huán)境管理(均值為3.40),而對(duì)國(guó)家特征和國(guó)民特征評(píng)價(jià)較低(均值分別為3.29和3.28)。
3.1.2 微觀國(guó)家認(rèn)知形象的探索性因子分析
微觀國(guó)家認(rèn)知形象測(cè)量量表包括17個(gè)題項(xiàng),使用探索性因子分析方法對(duì)微觀國(guó)家認(rèn)知形象進(jìn)行因子分析,以特征根大于1、因子負(fù)荷大于0.5和共同度大于0.5,以及某題項(xiàng)負(fù)荷在某公因子下的內(nèi)容效度等作為確定因子的條件。按照以上標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)8次探索性因子分析,最終得到包括3個(gè)因子的由7個(gè)題項(xiàng)構(gòu)成的微觀國(guó)家認(rèn)知形象量表,3個(gè)因子累計(jì)解釋總方差為66.29%(表3)。以往有些研究在進(jìn)行探索性因子分析時(shí),采用的標(biāo)準(zhǔn)為因子負(fù)荷小于0.4、共同度小于0.4或者同時(shí)在兩個(gè)因子上的負(fù)荷都大于0.4者刪除[7,37,60]。由于本研究的題項(xiàng)剔除標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,即因子負(fù)荷小于0.5、共同度小于0.5以及題項(xiàng)的因子負(fù)荷同時(shí)在兩個(gè)因子上均大于 0.4[42,56],可能使較多題項(xiàng)被刪除,但得到的3個(gè)因子基本上反映了微觀國(guó)家認(rèn)知形象的主要方面[27,29,51]。
將微觀國(guó)家認(rèn)知形象的3個(gè)因子分別命名為旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、文化氛圍。信度值大小與測(cè)項(xiàng)數(shù)的多少有關(guān),當(dāng)測(cè)項(xiàng)數(shù)少于6個(gè),信度值有時(shí)可能會(huì)低于0.6[7,61]。微觀國(guó)家認(rèn)知形象的整體信度較低,可能是由于“旅游環(huán)境”、“旅游設(shè)施”和“文化氛圍”因子的測(cè)項(xiàng)數(shù)均少于6個(gè)所致,除了文化氛圍因子的信度值為0.57(在0.6以下),另外兩個(gè)因子信度值均大于0.60,表明該量表內(nèi)部一致性較好,各指標(biāo)能夠較好地衡量相應(yīng)因子。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),受調(diào)查者對(duì)微觀國(guó)家認(rèn)知形象中的旅游設(shè)施評(píng)價(jià)最高(均值為3.49),其次為旅游環(huán)境(均值為3.41),而對(duì)文化氛圍評(píng)價(jià)最低(均值為3.26)。
3.2 國(guó)家情感形象
本研究將國(guó)家情感形象分為宏觀國(guó)家情感形象和微觀國(guó)家情感形象。宏觀國(guó)家情感形象量表包括“我喜歡韓國(guó)”和“我喜歡和韓國(guó)人在一起”兩個(gè)題項(xiàng);微觀國(guó)家情感形象量表包括“去韓國(guó)旅游讓我非常愉快”、“去韓國(guó)旅游感覺(jué)悠閑放松”和“去韓國(guó)旅游令人激動(dòng)”3個(gè)題項(xiàng)。使用探索性因子分析法分別對(duì)宏觀國(guó)家情感形象和微觀國(guó)家情感形象進(jìn)行分析,結(jié)果表明微觀國(guó)家情感形象和宏觀國(guó)家情感形象均為單維度變量。
潛在旅游者對(duì)宏觀國(guó)家情感形象題項(xiàng)“我喜歡韓國(guó)”和“我喜歡和韓國(guó)人在一起”的感知均值分別為3.20和2.94;宏觀國(guó)家情感形象的信度值為0.82。潛在旅游者對(duì)微觀國(guó)家情感形題項(xiàng)“去韓國(guó)旅游讓我非常愉快”、“去韓國(guó)旅游感覺(jué)悠閑放松”和“去韓國(guó)旅游令人激動(dòng)”的感知均值分別為3.25,3.30和3.26;微觀國(guó)家情感形象的信度值為0.81??傮w來(lái)看,潛在旅游者對(duì)韓國(guó)有著積極正面的情感形象,且潛在旅游者對(duì)韓國(guó)的微觀國(guó)家情感形象的評(píng)價(jià)要高于宏觀國(guó)家情感形象。
3.3 國(guó)家形象對(duì)潛在旅游者旅游意向的影響
此次問(wèn)卷調(diào)查的樣本中,在未來(lái)5年內(nèi),愿意去韓國(guó)旅游的潛在旅游者為220人,占總?cè)藬?shù)的78%;選擇不愿意去韓國(guó)旅游的人數(shù)為62人,占總?cè)藬?shù)的22%;這說(shuō)明樣本中選擇愿意去韓國(guó)旅游的人數(shù)所占比例很高。
為了分析韓國(guó)國(guó)家形象對(duì)中國(guó)潛在旅游者去韓國(guó)旅游意向有何影響,本研究使用二元Logistic回歸分析法;把“在未來(lái)5年內(nèi),您是否愿意去韓國(guó)旅游”,即旅游意向作為被解釋變量,分為“愿意”和“不愿意”兩種情形,分別賦值為1和0;以宏觀國(guó)家認(rèn)知形象和情感形象、微觀國(guó)家認(rèn)知形象和情感形象作為解釋變量;將人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征(性別、年齡、職業(yè)、收入、教育、婚姻狀況)作為控制變量。
3.3.1 交叉分析
本研究對(duì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征進(jìn)行交叉表分析與卡方檢驗(yàn),結(jié)果顯示:人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征中,僅性別通過(guò)卡方檢驗(yàn),卡方值為8.85,在0.01水平上差異顯著。進(jìn)一步分析潛在旅游者旅游意向的性別差異發(fā)現(xiàn)女性中愿意去韓國(guó)旅游的比例為85.5%,男性中愿意去韓國(guó)旅游的比例為70.8%,女性比男性去韓國(guó)的旅游意向更強(qiáng)。在接下來(lái)的二元Logistic回歸分析中將性別變量納入模型之中。
3.3.2 二元Logistic回歸分析
本研究采用每個(gè)因子測(cè)量題項(xiàng)的均值進(jìn)行回歸分析,使用SPSS 17.0中的二元Logistic回歸分析中的最大似然估計(jì)法對(duì)解釋變量和控制變量與旅游意向的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),采用向前條件法進(jìn)行分析,結(jié)果見(jiàn)表4。從第1個(gè)模型到第5個(gè)模型,每次均增加一個(gè)新變量進(jìn)入模型。由于國(guó)家宏觀認(rèn)知形象維度中的國(guó)家特征和國(guó)家能力沒(méi)有符合條件,均未進(jìn)入模型之中。綜上,用該方法得到的各模型的顯著水平均較高,進(jìn)入模型的各變量系數(shù)均在0.05的水平上顯著。模型5的-2Log Likelihood=186.88,模型擬合效果較好;模型5的HosmerCLemeshow檢驗(yàn)結(jié)果為P=0.408>0.05,統(tǒng)計(jì)不顯著,也表明模型擬合效果較好。模型5中的宏觀國(guó)家情感形象和微觀國(guó)家情感形象均在0.001水平上顯著,假設(shè)3a和假設(shè)3b被支持,故國(guó)家情感形象對(duì)潛在旅游者的旅游意向的影響顯著,呈正相關(guān)關(guān)系。潛在旅游者對(duì)韓國(guó)國(guó)家情感形象的評(píng)價(jià)越高,他們就越有可能去韓國(guó)旅游。
3.4 國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)國(guó)家情感形象的影響
從表4中的回歸分析模型2和模型3易知,在沒(méi)有納入國(guó)家情感形象變量之前,國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)潛在旅游者的旅游意向是有顯著影響的;如模型2中宏觀國(guó)家認(rèn)知形象變量的影響顯著,模型3中宏觀國(guó)家認(rèn)知形象變量影響不顯著,而微觀國(guó)家認(rèn)知形象變量的影響是顯著的;隨著國(guó)家情感形象的納入(模型4和模型5),國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)旅游意向的影響就不顯著了。以上分析表明國(guó)家情感形象在國(guó)家認(rèn)知形象和旅游意向之間起到了中介作用,假設(shè)2a和假設(shè)2b被拒絕。
為了分析國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)國(guó)家情感形象的影響,本研究采用線性回歸分析對(duì)國(guó)家認(rèn)知形象與國(guó)家情感形象進(jìn)行檢驗(yàn)。使用SPSS軟件進(jìn)行線性回歸分析,自變量的選入方式采用Enter進(jìn)入法,強(qiáng)制全部變量同時(shí)進(jìn)入模型。檢驗(yàn)國(guó)家認(rèn)知形象各維度對(duì)宏觀情感形象的影響,以及國(guó)家認(rèn)知形象各維度對(duì)微觀國(guó)家情感形象的影響,結(jié)果見(jiàn)表5。
從表5中可知,各模型F值的顯著性概率均小于0.001,說(shuō)明表中的各模型的擬合效果都很好。模型1是檢驗(yàn)宏觀國(guó)家認(rèn)知形象和微觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)宏觀國(guó)家情感形象的影響,結(jié)果顯示:宏觀國(guó)家認(rèn)知形象中的國(guó)民特征因子對(duì)宏觀國(guó)家情感形象影響正向顯著,假設(shè)1a被部分支持;微觀國(guó)家認(rèn)知形象中的旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、文化氛圍3個(gè)因子均顯著正向影響宏觀國(guó)家情感形象,假設(shè)1d被支持。模型2是檢驗(yàn)宏觀國(guó)家認(rèn)知形象和微觀國(guó)家認(rèn)知形象對(duì)微觀國(guó)家情感形象的影響,結(jié)果顯示:宏觀國(guó)家認(rèn)知形象中的國(guó)民特征因子對(duì)微觀國(guó)家情感形象影響正向顯著,假設(shè)1b被部分支持;微觀國(guó)家認(rèn)知形象中的旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、文化氛圍3個(gè)因子對(duì)微觀國(guó)家情感形象影響正向顯著,假設(shè)1c被 支持。
4 總結(jié)與討論
本研究以中國(guó)潛在旅游者對(duì)韓國(guó)國(guó)家形象感知為例,檢驗(yàn)國(guó)家形象構(gòu)成維度及其與潛在旅游者旅游意向之間的關(guān)系。研究整合了國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷領(lǐng)域的國(guó)家形象和旅游領(lǐng)域的目的地形象概念,在旅游領(lǐng)域重構(gòu)國(guó)家形象概念,將國(guó)家形象劃分為宏觀國(guó)家形象和微觀國(guó)家形象,把目的地形象與國(guó)家形象的部分重疊內(nèi)容(如政治、經(jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)鼐用竦龋w到宏觀國(guó)家形象概念中,可以避免目的地形象和國(guó)家形象研究中出現(xiàn)重疊這一問(wèn)題,解決在國(guó)家形象研究語(yǔ)境下討論目的地形象可能出現(xiàn)的概念化和操作化問(wèn)題。本研究對(duì)韓國(guó)國(guó)家認(rèn)知形象進(jìn)行探索性因子分析,宏觀國(guó)家認(rèn)知形象得到5個(gè)因子分別為國(guó)家特征、國(guó)家能力、國(guó)民特征、環(huán)境管理、國(guó)家關(guān)系,微觀國(guó)家認(rèn)知形象得到3個(gè)因子分別為旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、文化氛圍,該結(jié)果與Zhang等[27]、Nadeau等[28]的研究較為一致。由于宏觀國(guó)家認(rèn)知形象因子中的“國(guó)家關(guān)系”信度值較低,故未納入后面的回歸分析中。本研究區(qū)別了國(guó)家認(rèn)知形象和國(guó)家情感形象,以往多數(shù)國(guó)家形象研究?jī)H關(guān)注認(rèn)知形象,缺少對(duì)情感形象的研究,即使有的研究者測(cè)量了情感形象,但其測(cè)量題項(xiàng)實(shí)質(zhì)上仍是認(rèn)知性質(zhì)的[12]。在預(yù)測(cè)國(guó)際旅游者的行為意向上,對(duì)國(guó)家認(rèn)知形象或國(guó)家情感形象任何一個(gè)方面的測(cè)量都不能忽略。
使用回歸分析方法檢驗(yàn)國(guó)家形象對(duì)潛在旅游者旅游意向的影響,得到以下結(jié)果:
(1)國(guó)家情感形象對(duì)潛在旅游者的旅游意向有顯著的正向影響。以往對(duì)潛在旅游者的目的地形象及其行為意向的研究表明目的地情感形象正向影響旅游者行為意向[7,33],本研究支持這一結(jié)果,并在旅游領(lǐng)域充實(shí)了國(guó)家形象與旅游行為關(guān)系的實(shí)證研究,證明國(guó)家情感形象能夠更好地預(yù)測(cè)國(guó)際旅游者的旅游意向。國(guó)家情感形象是國(guó)家形象的一個(gè)重要維度,但以往研究很少將國(guó)家情感形象作為國(guó)家形象的構(gòu)成部分。國(guó)家情感形象是目的地國(guó)家給旅游者帶來(lái)的情感收獲,是影響旅游意向的最重要的成分,是旅游意向的重要預(yù)測(cè)變量。在兩個(gè)類似的目的地國(guó)家之間,旅游者更傾向于選擇自己更為喜歡的目的地國(guó)家[45]。因此,本研究成果為韓國(guó)國(guó)家形象管理部門進(jìn)行高效率的旅游形象宣傳提供理論依據(jù),管理部門在塑造國(guó)家形象方面要著重從國(guó)家情感形象方面進(jìn)行,對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)潛在旅游者的情感形象進(jìn)行培育、塑造和監(jiān)測(cè)。
(2)微觀國(guó)家認(rèn)知形象顯著影響國(guó)家情感形象,宏觀國(guó)家認(rèn)知形象中的國(guó)民特征因子顯著影響國(guó)家情感形象。這一結(jié)果支持Brijs等[31]、Elliot等[34]的研究。國(guó)家認(rèn)知形象通過(guò)國(guó)家情感形象的中介作用影響潛在旅游者的旅游意向。相對(duì)于國(guó)家認(rèn)知形象而言,國(guó)家情感形象能夠更好地預(yù)測(cè)潛在旅游者的旅游意向,這與Zeugner-Roth和?abkar[45]的研究結(jié)果一致,說(shuō)明僅用國(guó)家情感形象來(lái)解釋潛在旅游者的旅游意向是不夠的,需要結(jié)合國(guó)家認(rèn)知形象來(lái)共同解釋旅游意向,這樣就形成了“國(guó)家認(rèn)知形象-國(guó)家情感形象-旅游意向”的影響模式。如果潛在旅游者對(duì)目的地國(guó)家各屬性的認(rèn)知評(píng)價(jià)較高、產(chǎn)生的積極情感體驗(yàn)較為強(qiáng)烈,那么,他們就會(huì)產(chǎn)生去該國(guó)的旅游意向;反之,則不會(huì)產(chǎn)生去該國(guó)的旅游意向。而微觀國(guó)家認(rèn)知形象顯著影響國(guó)家情感形象,因此讓潛在旅游者了解韓國(guó)的旅游吸引物、旅游設(shè)施和整體氛圍,并對(duì)其產(chǎn)生較高的認(rèn)知評(píng)價(jià),進(jìn)而導(dǎo)致積極的情感體驗(yàn),就顯得特別重要。此外,韓劇/電影/音樂(lè)、該國(guó)產(chǎn)品(如三星/LG/現(xiàn)代)、網(wǎng)絡(luò)等是潛在旅游者獲取有關(guān)韓國(guó)信息的主要來(lái)源,韓國(guó)旅游營(yíng)銷組織可通過(guò)這些非商業(yè)溝通渠道,從韓國(guó)的國(guó)民特征、旅游設(shè)施、自然與社會(huì)文化環(huán)境等方面進(jìn)行宣傳,增進(jìn)受眾對(duì)韓國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知。以上這些研究結(jié)果也為中國(guó)旅游管理部門提升國(guó)家形象,應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)全球化的挑戰(zhàn)以及參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)提供一定的借鑒意義。
本研究也存在一定的局限性:第一,沒(méi)有將熟悉度納入研究框架內(nèi),以往研究表明熟悉度會(huì)影響旅游者的目的地形象感知[24,28,44],在以后的研究中可檢驗(yàn)該變量對(duì)國(guó)家形象的影響。第二,潛在旅游者旅游意向與實(shí)際旅游行為之間存在一定的“空 隙”[62]。對(duì)旅游者來(lái)說(shuō),影響其目的地選擇的因素比一般產(chǎn)品的選擇要復(fù)雜,許多旅游者對(duì)目的地印象很好,但由于時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、同伴等各種因素的限制,或想游覽更加偏好的目的地,而暫時(shí)沒(méi)有游覽或意向較弱[23]。第三,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究中一般采用方便抽樣法[63],本研究采用該方法收集數(shù)據(jù),所調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)能夠滿足解決本研究問(wèn)題的需要,即檢驗(yàn)變量之間的關(guān)系,但本研究的結(jié)果需要進(jìn)行更多的驗(yàn)證。由于在合肥、南京兩地進(jìn)行的取樣,故安徽和江蘇居民較多,致使本研究的樣本不能夠很好地代表中國(guó)的潛在赴韓旅游者;又由于本次問(wèn)卷調(diào)查是在1月份進(jìn)行的,該月份在寒假期間,且調(diào)研地點(diǎn)為城市的機(jī)場(chǎng)、公園和大型購(gòu)物中心,可能使得學(xué)生樣本所占比例較大;因此,以后的研究需要進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查的地點(diǎn)和樣本量,也需要注意收集數(shù)據(jù)的時(shí)間。第四,變量之間的關(guān)系可能因旅游者群體的不同而不同[64],后續(xù)研究還應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)不同群體的國(guó)家形象感知與旅游意向之間的關(guān)系。
致謝:感謝匿名評(píng)審專家對(duì)本文提出的寶貴修改意見(jiàn)。感謝紐約州立大學(xué)傳播學(xué)系、上海交通大學(xué)人文學(xué)院姜小云教授對(duì)本文英文摘要的修改潤(rùn)色。
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關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國(guó)家把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國(guó)家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過(guò)程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程(見(jiàn)圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購(gòu)買旅游產(chǎn)品并離開(kāi)居住地開(kāi)始,經(jīng)過(guò)一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過(guò)在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購(gòu)買旅游產(chǎn)品過(guò)程,只有當(dāng)旅游者購(gòu)買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過(guò)程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過(guò)程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過(guò)旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程,是旅游發(fā)展過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國(guó)家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通??梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,通過(guò)旅游活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛(ài)國(guó)主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過(guò)大力發(fā)展國(guó)際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國(guó)家的國(guó)際地位和政治影響力,提高我國(guó)在國(guó)際上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過(guò)有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國(guó)內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國(guó)家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會(huì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過(guò)旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國(guó)內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過(guò)加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國(guó)家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡(jiǎn)言之,宏觀旅游管理就是國(guó)家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場(chǎng)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場(chǎng)是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場(chǎng)管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場(chǎng)管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場(chǎng)機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場(chǎng)管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場(chǎng)管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場(chǎng)供求的調(diào)控等,因此旅游市場(chǎng)管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過(guò)各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。在現(xiàn)階段,由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過(guò)程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過(guò)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過(guò)確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過(guò)采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開(kāi)發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過(guò)建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公開(kāi)和公正的旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過(guò)提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過(guò)程
宏觀旅游管理過(guò)程,是作為管理主體的國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過(guò)程,簡(jiǎn)言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過(guò)程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程,是通過(guò)旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過(guò)程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國(guó)家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開(kāi)計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用。計(jì)劃?rùn)C(jī)制,是通過(guò)國(guó)家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場(chǎng)機(jī)制,則是通過(guò)市場(chǎng)配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來(lái)自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來(lái)自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國(guó)家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過(guò)制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來(lái)促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒(méi)有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來(lái)協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過(guò)加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營(yíng)的需要;又要通過(guò)科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動(dòng),規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)旅游市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造一種公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件,保障旅游活動(dòng)有效地開(kāi)展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文一:經(jīng)濟(jì)信息用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過(guò)多干涉國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)問(wèn)題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開(kāi)發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展的過(guò)程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過(guò)程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長(zhǎng)期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國(guó)有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國(guó)的金融體制,逐步與國(guó)際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國(guó)家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國(guó)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過(guò)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有金融體制的改革,使國(guó)內(nèi)金融體制能夠與國(guó)際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。除此之外,更對(duì)經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對(duì)如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對(duì)措施。
參考文獻(xiàn)
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宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二:經(jīng)濟(jì)信息宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過(guò)多干涉國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)問(wèn)題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開(kāi)發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展的過(guò)程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過(guò)程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長(zhǎng)期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國(guó)有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國(guó)的金融體制,逐步與國(guó)際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國(guó)家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國(guó)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過(guò)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有金融體制的改革,使國(guó)內(nèi)金融體制能夠與國(guó)際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。除此之外,更對(duì)經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對(duì)如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對(duì)措施。
參考文獻(xiàn)
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