工業(yè)社區(qū)建設方案精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

友任組長，路建生、葉世福、陳邦才任副組長，張敏、楊榮平、王瑛、胡瓊慧、鐘吉潤任成員，負責“四區(qū)”建設的規(guī)劃編制和日常工作，現(xiàn)就今年對“四區(qū)”建設工作，農機化工作規(guī)劃如下。

一、加大宣傳示范

我們根據(jù)8個村的不同特點，組織農機技術人員進村入戶宣傳推廣新農機具和農機化新技術，幫助農機戶維修農業(yè)機械，在不同季節(jié)結合農時，組織新機具和新技術現(xiàn)場示范，大力宣傳國家購機補貼惠農政策，調動老百姓的購機積極性，大力講解農機化節(jié)本增效，提高勞動生產(chǎn)率，實行規(guī)?；a(chǎn)的好處，若離開農業(yè)機械化，要想將傳統(tǒng)農業(yè)種植方式向現(xiàn)代農業(yè)轉變是不可能的，就是要以現(xiàn)代的農業(yè)裝備來裝備現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，使老百姓堅信鋤頭是挖不出現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段，更是檢驗農業(yè)現(xiàn)代化水平的標志。所以我們要大力宣傳、推廣、示范、普及適合山區(qū)特點的中小型、先進型、智能型、人性化設計的新農機具和新技術。

二、力求認識明確，責任到人

局黨組行政領導和股、室、站、校要包村包片，結合實際定期不定期到所包村幫助指導，力求在農機操作上手把手的教，在維修上一點一滴的講，逐步發(fā)展機耕專業(yè)隊，機割專業(yè)隊，機防植保專業(yè)隊，培育機械加工專業(yè)大戶和農機運輸專業(yè)大戶，將農機化“四區(qū)”建設工作落到實處，力求看得見摸得著不搞花架子，不做表面文章，使農機化工作在社會主義新農村建設中和“四區(qū)”建設工作中大顯身手，使農機作業(yè)在萬源各村各社隨處可見，將農機事業(yè)的發(fā)展再躍上新的臺階，充分發(fā)揮農機的應有作用。

三、突出重點、排難爭先

今年在“四區(qū)”建設工作中，按照市委政府的安排，我局重點是對金雞坪村示范片建設，無論是資金在緊，各種困難在大，都要圍饒金雞坪村的提灌站改建工程力求改建成功。具現(xiàn)場踏勘，該村地型平坦，糧田面積較大，人口居住較集中，無一溪溝河流，嚴重缺乏生產(chǎn)生活用水，無水困繞了該村的發(fā)展，是急需解決的頭等大事，在勘測走訪中發(fā)現(xiàn)，在該村居住的地方，有一大深洞，下去60米深的地帶發(fā)現(xiàn)有水量充足的地下水，（俗稱陰河），初步測算，將原來的的提灌站實施改修，需用資金10萬元左右，就能解決金雞坪村的生產(chǎn)生活用水，局黨組行政決定，要想為老百姓所想，急為老百姓所急，難為老百姓所排，積極實施提灌站改建工程，為金雞坪村的老百姓辦好事和實事，充分發(fā)揮農機的職能作用和技術專長，努力為老百姓排憂解難。

四、逗硬獎懲

第2篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎，提高社區(qū)居民對事故災害的防范和應急能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標

（一）總體目標。根據(jù)國家和省、市要求，到2015年，全縣建設安全社區(qū)10個以上，其中創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)建成市級安全社區(qū)。

（二）具體目標：按照《安全社區(qū)建設基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》和《省安全社區(qū)申報評定管理辦法》（暫行）標準，街道、鎮(zhèn)年內確保通過國家級安全社區(qū)驗收，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照“試點帶動、整體推進、注重實效”的工作思路，積極創(chuàng)建市級、省級或者國家級安全社區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)年底建成省級安全社區(qū)，2013年底全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2015年底完成總體目標。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年3月10日—15日）。廣泛宣傳貫徹國務院、省、市安委會辦公室關于推進安全社區(qū)建設的相關文件精神；熟悉掌握安全社區(qū)建設基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法，確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設工作責任部門和責任人；印發(fā)《縣深入推進安全社區(qū)建設實施方案》。

（二）材料編報階段（2012年3月16日—20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)上級要求，制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案，縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎較好、措施可行、推進積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)申報省、市級安全社區(qū)，并提交相應的申報資料。

（三）創(chuàng)建實施階段（2012年3月21日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照安全社區(qū)建設工作方案和基本要求，組織實施創(chuàng)建工作?？h安委會辦公室派出督查組進行檢查督導。3月底市政府安委會辦公室將組織考評，對符合標準的社區(qū)命名為“市級安全社區(qū)”，并推薦申報省級安全社區(qū)。6月份，省安委會將組織專家現(xiàn)場評定，對符合標準的社區(qū)命名為“省級安全社區(qū)”。

（四）經(jīng)驗總結階段（2012年7月1日—12月31日）?？h政府安委會辦公室召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結推廣安全社區(qū)建設經(jīng)驗，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)推廣實施。

（五）深入推廣階段（2013年1月1日—2015年12月31日）。實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進機制，全縣創(chuàng)建安全社區(qū)10個以上，其中“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個。2015年底，組織召開“十二五”期間全縣安全社區(qū)工作總結大會，建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新社會管理長效機制。

四、措施要求

（一）提高認識，加強領導。加強安全社區(qū)建設，是安全生產(chǎn)工作內涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，有關部門和單位要深刻認識建設安全社區(qū)的重要意義，切實加強組織領導，建立專門工作機構，安排專人具體負責，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。

（二）落實責任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門、單位要樹立“大安全”意識，圍繞促進社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標，重點解決廣大群眾最關心、最需要解決的安全問題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加大人力、物力和財力投入，對照有關要求，完善各項保障措施，不斷提高社區(qū)安全水平?？h安監(jiān)部門要認真組織安全社區(qū)建設，協(xié)調相關部門和單位開展各類送安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進工地、進家庭活動。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關職責，努力形成強大的工作合力。

第3篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

一、加強組織領導，明確目標任務

為加強對我局和諧社區(qū)建設工作的領導，調整充實了區(qū)文化局和諧社區(qū)建設領導小組，由姜廣華局長任組長，楊幼一副局長、李必純調研員、許浩副調研員任副組長。領導小組下設辦公室，由楊幼一同志兼任辦公室主任，成員由局機關各科室和下屬單位負責人組成。同時，還結合實際制定了《××區(qū)文化局2009年“和諧社區(qū)建設年”實施方案》和《××區(qū)文化局2009年“和諧社區(qū)建設年”工作要點責任分工一覽表》下發(fā)各科室、下屬單位落實，明確了工作任務、時間進度、責任部門、責任人及分管領導。

二、強化工作措施，提高服務水平

（一）加快公共文化設施的建設

投資2億元的××藝術博覽館已經(jīng)封頂，并已完成內部裝修設計方案。5月8日，總投資8億元，總建筑面積62749平方米的××文體中心項目隆重奠基。文化（美術）館新館選址已確定。區(qū)圖書館積極協(xié)助工務局做好加層施工，5月起開始閉館，同時為保證在施工期間保持圖書館的正常服務，滿足廣大讀者的基本需求，6月6日板房臨時服務點正式對外開放。

（二）推進圖書館一體化服務體系建設

我局繼續(xù)加快××區(qū)公共圖書館建設及一體化管理進程，以共建、整合的方式在外來青工較為集聚的工業(yè)區(qū)建設圖書館分館，推進分館建設。繼同富裕、眾冠、高新等特色分館開放后，今年1月，××圖書館百旺信分館正式對外開放，為工業(yè)園區(qū)上萬外來青工提供一個免費的文化學習場所；2月，華僑城分館試開館；目前，已按照一體化管理模式建成6個分館，蛇口分館正在籌備中。此外，我局還積極調研，按照合理分布、立足需求的原則,選址籌建新的分館，讓社區(qū)居民和外來勞務工就近享受文化服務。

（三）打造文化品牌，豐富社區(qū)文化產(chǎn)品

2009年上半年，我局共舉辦各類群眾文化活動1236場，其中文藝演出101場，展覽18場，講座35場，比賽9場，電影1005場，大家樂活動11場，舉辦公益文化藝術培訓班22期。同時，還打造了××國際音樂周、粵劇藝術周等一批文化品牌，為社區(qū)居民提供豐富的文化產(chǎn)品。如今年××區(qū)國際音樂周于5月15日與文博會同步舉辦，推出了11場專場音樂會；粵劇藝術周已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，是××區(qū)為弘揚民族文化，傳承非物質文化遺產(chǎn)而精心打造的一項群眾文化品牌項目，深受廣大社區(qū)群眾喜愛；××區(qū)第六屆社區(qū)藝術節(jié)的各個項目及實施方案已初步確定，目前正在積極籌備；在2009“青工文化快車”活動中，僅上半年就為廣大外來青工舉辦專場晚會、電影、游園、講座、才藝比賽等系列文化活動共34場，還舉辦輔導培訓進企業(yè)24期，學員1200人，受益企業(yè)達十多家。

（四）充實基層力量，扶持文藝社團

年初，區(qū)藝術團專業(yè)人員帶編分流至各街道文化站，通過自己的專業(yè)優(yōu)勢，培訓社區(qū)文藝社團，已經(jīng)成為社區(qū)文化的骨干力量。同時，我局還加大了對社區(qū)文藝團體和本土文藝創(chuàng)作的扶持力度，根據(jù)《2008年××區(qū)傳統(tǒng)民間文化項目及群眾文藝社團扶持方案》，撥付32萬元經(jīng)費對區(qū)內6個民間文化項目和20支群眾文藝社團進行扶持；通過公益文化活動社會化運作，區(qū)粵劇團、區(qū)曲藝家協(xié)會、區(qū)民間藝術團、區(qū)老年協(xié)會等承辦了一批公益文化招標項目，通過招標引導了本土文藝社團參與競爭，鍛煉隊伍，提高實力。

（五）完善機制，提高公益文化活動水平

繼續(xù)完善公益文化活動社會化運作機制，將××區(qū)非物質文化遺產(chǎn)項目、列入?yún)^(qū)政府扶持名單的傳統(tǒng)民間文藝項目、獲省級以上獎勵的文藝節(jié)目、創(chuàng)作劇目以及只能從唯一供應者處購買的項目列入單一來源方式采購范圍，更加有力地扶持了傳統(tǒng)特色項目和優(yōu)秀的文藝作品。為了讓更多的民眾享受公益文化服務，除了網(wǎng)上免費定票服務外，我局對部分高質量的公益文化演出采取政府補助，低價售票的辦法，使社區(qū)居民能低價享受高雅藝術。我局從今年起聘請專業(yè)機構對公益文化活動項目的執(zhí)行情況和結果進行全程監(jiān)管，并發(fā)放社區(qū)群眾意見調查表，確保活動質量，上半年已經(jīng)回收

6000多份調查表，滿意率達95%以上。

第4篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：蘇州；三社聯(lián)動；實踐；經(jīng)驗

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0128-02

“三社”是社區(qū)、社會組織與社會工作者的簡稱。“三社聯(lián)動”是指通過社區(qū)建設、社會組織培育和社會參與的方式，增強“三社”之間的有效溝通和協(xié)作，形成“三社”資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面，形成政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補的社會治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國創(chuàng)新社會治理的示范區(qū)之一，其“三社聯(lián)動”的社區(qū)治理模式取得了良好效果，工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)就是其中的典型。

一、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的基本做法

（一）成立領導小組，制定實施方案

工業(yè)園區(qū)2013年全面啟動“政社互動”工作。根據(jù)園區(qū)《關于加快推進“政社互動”工作的實施意見》的要求，各街道、社工委相繼成立政社互動工作領導小組，湖西隨即緊鑼密鼓地展開相關工作，成立政社互動工作領導小組，制定實施方案。

（二）梳理兩份清單，明確責、權、利

湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責事項》和《依法協(xié)助政府工作事項》兩份清單，簽訂基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書。根據(jù)兩份清單，社工委對26個事項打包擬定一攬子協(xié)議，明確工作的目標要求、經(jīng)費保障及各自責任，將責、權、利捆綁落實到社區(qū)。法定職責之外需要基層群眾自治組織協(xié)助政府的事項，社工委將采取政府購買服務的方式項目化運作。

（三）雙向評估代替單邊考核

隨著政社互動的開展，湖西還推行平等主體間雙向評估，取代行政上的單邊考核。印發(fā)《“政社互動”雙向履職評估實施辦法》《社區(qū)協(xié)助政府管理協(xié)議事項履約評估細則》及《評估表》，明確評估內容，規(guī)定評估程序。行政管理與群眾自治在協(xié)商簽約的過程中完成銜接，在雙向評估過程中實現(xiàn)了互動。

（四）培育社區(qū)社會組織，建立健全政府購買服務機制

湖西大力培育貼近社區(qū)需求的公益慈善類、社會服務類、文化體育類、群眾自治類等社會組織，緊緊圍繞居民實際需求，通過建立健全“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的購買服務機制，將社區(qū)服務職能逐步引向社會組織，充分調動社會組織參與社區(qū)治理的積極性。

（五）建設社工人才隊伍，創(chuàng)新社工管理

為進一步發(fā)揮社區(qū)專業(yè)人才在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)專職工作者隊伍管理，將社工的發(fā)展與社區(qū)建設緊密相連，不斷增強社區(qū)發(fā)展軟實力。園區(qū)“創(chuàng)新社工管理”項目被評為2013年蘇州市社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目。

制度先行，社工隊伍職業(yè)化。2013年《蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》明確社區(qū)工作者實行行政編制人員和職業(yè)社工分類管理相結合，創(chuàng)新了社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)與評價激勵機制。隨后，《關于調整中新合作區(qū)職業(yè)社工薪酬待遇的通知》《關于取得社會工作師資格的社工享受相關待遇的操作辦法》等對社工的資質條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規(guī)定，促進了社工隊伍職業(yè)化。

注入內涵，社工水平專業(yè)化。2013年園區(qū)啟動“基層社區(qū)干部三年培訓計劃”，三年內完成社工輪訓，打造敬業(yè)愛崗、作風踏實、樂于奉獻、專業(yè)高效的社工隊伍。培訓緊緊圍繞基層社會管理創(chuàng)新，涵蓋諸多針對性、實用性強的課程，湖西社區(qū)干部和社工參加了3個月共20期培訓。湖西還組織社工走出去，參加國家、省、市各項培訓和交流。在一系列舉措下，社工專業(yè)化水平不斷提高。

助力成長，群體形象品牌化。園區(qū)加強社工隊伍建設，不僅對社工進行規(guī)范管理，更注重其個人成長。2013年園區(qū)舉辦第二屆金雞湖社工節(jié)，組織開展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評選、社工才智秀、優(yōu)秀社會工作案例評選、社工沙龍等豐富多彩的活動，湖西現(xiàn)代社區(qū)工作者活力、專業(yè)、熱情的群體形象躍然而出，成為湖西靚麗的新名片。

二、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的特色

（一）“社情民意聯(lián)系日”豐富三社聯(lián)動機制

“社情民意聯(lián)系日”是園區(qū)創(chuàng)新社會治理、關注民情、解決民困的重要舉措，打開了反映民意的綠色通道。2011年5月起，每月第二個周日為“社情民意聯(lián)系日”，園區(qū)工委管委會領導和社區(qū)建設指導委員會成員當天輪流深入各社工委，與社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織代表面對面交流，傾聽意見和建議。2014年園區(qū)在鞏固現(xiàn)有民意溝通機制基礎上，豐富政社互動新機制，將社工委層面的“社情民意聯(lián)系日”下沉到社區(qū)，實現(xiàn)民意反饋零距離，社區(qū)居民就公共交通、民政事業(yè)、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、治安管理等眾多民生問題提出了數(shù)百條意見和建議。社區(qū)還招募了“社情民意志愿者”，協(xié)助開展活動、整理民意。

（二）“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”彰顯三社聯(lián)動活力

社區(qū)治理要有效整合社會資源。湖西搭建了與企事業(yè)單位資源共享、活動共辦、文明共創(chuàng)、黨建共商的社區(qū)建設平臺，凝聚社會各方的智慧和力量?！坝|愛行動聯(lián)盟協(xié)會”是湖西社區(qū)社會組織的典型，也是三社聯(lián)動的良好注腳。2009年湖西正式啟動以“志愿、奉獻、感恩、分享”為核心的觸愛行動，2011年“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”注冊，協(xié)會至今已有自然人會員8 800余名，企業(yè)法人會員160家，社團法人會員47家，他們用愛用心和資源支持公益。專為空巢老人解決吃飯問題的“愛心餐廳聯(lián)盟”是觸愛行動的品牌活動之一。幾年前，湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯(lián)手推出“愛心卡”，社區(qū)老人憑卡半價就餐。如今所有“愛心餐廳聯(lián)盟”成員單位均由湖西社區(qū)黨委統(tǒng)一授牌，并與社區(qū)簽訂愛心承諾書，為居民提供優(yōu)質餐飲服務。目前，17家餐飲企業(yè)紛紛加入，向老年居民推出愛心就餐卡近三千張。

（三）“特色單位文化”凝聚三社聯(lián)動力量

湖西始終堅持把單位文化理念與創(chuàng)新社區(qū)管理融為一體，把培育“包容、參與、互助、共享”的社區(qū)精神作為重要目標，以文化引導人、鼓舞人、凝聚人，在社工中培育奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、自我提升的價值體系。

豐富生活，廣泛開展文化體育活動。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通，社工委大力改善工作環(huán)境，開展社工素質教育工程，鼓勵社工走進圖書室、踏上文化廣場、參與全民健身，結合“三八”“五一”、春節(jié)等節(jié)日組織文藝活動，豐富業(yè)余生活，提升藝術修養(yǎng)。

加強宣傳，多方渠道展示社工風采。社工委重視對外宣傳，充分展示社區(qū)建設成果和社工風采。兩年來，《社區(qū)工作建議與思考》《社區(qū)工作者述職報告》《金雞湖西望》等?？故玖撕魃绻儼簱P向上的精神面貌，刊物多次得到園區(qū)領導的肯定和批示，成為展示湖西風采的一扇窗口。

創(chuàng)造條件，鼓勵社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業(yè)務能力和文化素養(yǎng)。訂閱書刊，供社工學習；出臺獎勵政策，鼓勵社工參加社會工作師職業(yè)水平考試；引導社工加強調研，向專業(yè)刊物投稿；組織各種征文、攝影、書法、繪畫、演講比賽等。

三、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的經(jīng)驗與啟示

（一）以社工委為主體，構建協(xié)作治理網(wǎng)絡

園區(qū)中新合作區(qū)實行以社區(qū)工作委員會為基層行政組織的社區(qū)管理體制，其總體架構是：在園區(qū)工委、管委會的領導下，設立社區(qū)建設指導委員會作為社區(qū)建設的決策協(xié)調機構；社工委主要負責管理社會事務、引導社區(qū)自治、推進社區(qū)黨建、開展精神文明建設等工作；社區(qū)工作站作為社工委的服務窗口提供政務服務，搜集社情民意、培育社會組織、發(fā)展義工隊伍，每個工作站輻射4～6個社區(qū)，與社區(qū)居委會在經(jīng)費、人員上不發(fā)生任何交叉；社區(qū)居委會內部不設工作站、不辦理具體政務，集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務，與業(yè)主委員會、物業(yè)公司構成社區(qū)的“三駕馬車”。

（二）以品牌文化為內涵，構建合力凝聚網(wǎng)絡

從單純強調載體保障轉向培育公共價值觀，是社區(qū)從外延拓展走向內涵建設的重要標志。2009年湖西啟動觸愛行動，用愛的力量創(chuàng)新社區(qū)管理手段、拓展居民自治途徑，通過引導各社區(qū)構建以社區(qū)理念、社區(qū)標識、社區(qū)刊物、社區(qū)之歌等為內涵的特色品牌，形成了包容、參與、互助、共享的社區(qū)氛圍，顯著增強了居民的歸屬感，中央電視臺、人民日報、新華社等媒體進行了深入報道。2010年觸愛行動的理念和做法在中新合作區(qū)全面推廣。

（三）以社會組織為依托，構建居民自治網(wǎng)絡

中新合作區(qū)3個社工委、43個社區(qū)成立各類社會組織近500個，成員總數(shù)16 000人。湖西社區(qū)擁有各具特色的志愿者服務團隊47個，在冊志愿者8 800多人，愛心成員單位159家。湖西社區(qū)以社會組織為載體，以項目化運作為形式，使社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者。湖西社區(qū)居民自愿組織建立的“草根”組織近50個，保障孩子上下學的“護苗隊”、為精神病人定期送醫(yī)買藥的“博士汽車志愿者隊伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛心餐廳聯(lián)盟”、為延伸社區(qū)公共服務建立的“觸愛行動網(wǎng)站”等等，讓社區(qū)群眾體驗著社區(qū)治理主人翁的角色。

（四）以社企聯(lián)動為抓手，構建資源共享網(wǎng)絡

園區(qū)摒棄對社區(qū)建設大包大攬的做法，通過搭建企業(yè)與社區(qū)資源共享、合作共贏的平臺，推動企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)社會組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長”的互動關系。100余家大型企業(yè)成立了“企業(yè)社會責任聯(lián)盟”，與社區(qū)結成長期共建關系；300余家中小規(guī)模商戶成立了“愛心商家聯(lián)盟”，以折扣讓利消費、平價放心餐飲等方式回饋社區(qū)，獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結對活動，進一步增強社企互動，營造社企之間優(yōu)勢資源共享、公益服務共辦、文化繁榮共推、生態(tài)環(huán)保共抓、社會文明共創(chuàng)、美好家園共建的良好氛圍。例如聯(lián)建科技（中國）有限公司與新加社區(qū)組建的“聯(lián)新文化藝術團”開展了豐富的活動，增加了社區(qū)活力；熙岸社區(qū)和日科能高電子（蘇州）有限公司結對共建，圍繞“低碳環(huán)保、幫困助殘、志愿奉獻、文化體育”為主題開展系列活動。

第5篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

關鍵詞　農民社區(qū)　統(tǒng)籌喊鄉(xiāng)　農民利益

黨的十六屆六中全會提出要積極推進農村社區(qū)建設，新型農民社區(qū)建設是推進新農村建設的有效途徑，也是破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。鶴壁市2010年把新型農民社區(qū)建設作為六大攻堅戰(zhàn)之一，正是落實“兩個構建”(構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎、構建現(xiàn)代骨架)的重要體現(xiàn)。

1　鶴壁市加快新型農民社區(qū)建設的必要性

1.1新型農民社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的切入點

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)公共服務是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，推進農民集中居住，促進公共資源向農村延伸，加快了農民社區(qū)的水、電、路、氣、通信、有線電視以及生活污水處理等基礎設施的建設，提高資源的利用率，節(jié)約了公共資源；同時，也促使學校、衛(wèi)生院、文化設施、體育設施、超市等公共服務設施進駐農民社區(qū)，既改善了農民的生活環(huán)境，又豐富了農民的文化生活，提高了農民的生活質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活同質化。

1.2新型農民社區(qū)是加快城鎮(zhèn)化的必然手段

農民散雜居住，村莊攤大餅式無限度的擴張，有的甚至在宅基地里蓋房，村莊建設沒有規(guī)劃；農民居住社區(qū)化，控制了村莊建設規(guī)模，減少農宅用地面積，提高土地的集約利用率，也有利于農村勞動力的轉移；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊推行新型農民社區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，吸納農村剩余勞動力，順利實現(xiàn)農民產(chǎn)業(yè)轉移、身份轉換，成為產(chǎn)業(yè)工人，逐步形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為吸引中心、農民社區(qū)為居住點、基礎設施健全、服務功能完善的小城鎮(zhèn)，從而加快了農村城鎮(zhèn)化進程。

1.3新型農民社區(qū)是鶴壁市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求。

鶴壁市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)市化加速發(fā)展的中期發(fā)展階段，落地項目、投產(chǎn)企業(yè)不斷增多，創(chuàng)造的就業(yè)崗位持續(xù)增加；同時，城市建設加快推進，承載力越來越強，農民分工分業(yè)成為趨勢，部分農民逐步脫離農業(yè)，長期在外打工、居住，具備了建設新型農民社區(qū)的條件；隨著我市農民生活水平的提高，廣大農民改善生活條件、優(yōu)化居住環(huán)境的愿望強烈，所以適時推行新型農民社區(qū)建設，符合鶴壁市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，正逢其時。

2　鶴壁市新型農民社區(qū)建設存在的問題

2.1思想觀念轉變難。農民居住社區(qū)化，從獨門獨院的平房變居住在樓房里，居住條件市民化，但思想觀念沒有市民化，屬于“人和觀念沒有一起上樓”，對社區(qū)生活沒有認同感和歸屬感，改變傳統(tǒng)的生活方式，生活方式的轉變，給社區(qū)農民帶來了許多不適應。

2.2農民社區(qū)管理難。農民社區(qū)的原村集體在征地過程中有部分土地收益，目前用于社區(qū)管理費，可一旦這部分資金用完，讓農民交物業(yè)費，較難，大部分村集體沒有創(chuàng)收的能力，處于“坐吃山空”境地；多村一社區(qū)，不同的拆遷收入分配、集體利益差距明顯，引發(fā)攀比和心理失衡，造成社區(qū)“分裂割據(jù)”。

2.3社區(qū)居民就業(yè)難。農民文化水平低，勞動技能差，綜合素質不高，就業(yè)缺乏競爭力，在招工、用工市場化的情況下，很難找到合適的工作崗位，難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大多是零散打工。就業(yè)難，收入下降，生活成本增加，導致66％的社區(qū)居民生活水平下降，對生活前景彷徨、焦慮。

2.4失地農民養(yǎng)老難。失去土地，意味著農民不僅失去了生產(chǎn)資料，也失去了養(yǎng)老保障、社保等基本的生活保障，再加上收入、就業(yè)不穩(wěn)定，養(yǎng)老問題成為失地農民的一大心病，迫切需要國家為其提供基本生活保障，解除他們的后顧之憂，安度晚年。

2.5征地補償費偏低。從我國現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，與1986年《土地管理法》相比，依然沿襲著計劃經(jīng)濟的老辦法，這一測算方法對各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、耕作水平的差異缺乏體現(xiàn)，沒有反映土地的區(qū)位價值，城郊農業(yè)已不屬于傳統(tǒng)意義上的農業(yè)，而是集生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等為一體的現(xiàn)代都市型農業(yè)，用土地產(chǎn)出價值作為補償標準，低估了農業(yè)土地價值，農民征地補償費偏低。

2.6政策有待更加靈活。鶴壁市針對新型農民社區(qū)實行“一換、兩轉、三就”的政策，順利實現(xiàn)農民變市民身份的轉換，但對于如何實現(xiàn)農民的空間轉移政策和方法不夠，即社區(qū)農民如何進城落戶，特別是引導農民向縣城和集鎮(zhèn)集聚的配套政策不夠，農民被框置在社區(qū)內及農村的土地上。

3　推進新型農民社區(qū)建設的思考與建議

3.1科學規(guī)劃，農民自愿

推進新型農民社區(qū)建設，充分考慮地域特點、資源配置、村民生活等因素，使社區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，合理確定農民社區(qū)推進點，堅持宜建則建，宜改則改，宜搬則搬的原則，試點先行，不搞形式，有序推行；新型農民社區(qū)建設要充分尊重農民的意愿，村莊重建、拆建和合并及農戶建設方案，須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后才能施行，不強迫命令，不強制推行，不損害農民利益。

3.2全面提升社區(qū)農民素質

積極倡導科學文明的生活方式，倡導“講文明、講禮貌、講衛(wèi)生”等公民道德規(guī)范，定期評比“文明之家”、“禮儀之家”、“好媳婦”、“好婆婆”等，并在社區(qū)內做好文明墻建設，舉行文明禮儀知識講座，宣傳良好的文明風尚，從感官和行動上激勵居民講文明、懂禮儀、樹新風。

3.3加強農民社區(qū)管理

按照城市社區(qū)管理模式，一是抓好事務管理與資產(chǎn)管理。實行社區(qū)事務管理與經(jīng)濟管理分離，社區(qū)居委會依法承擔社區(qū)事務管理職能；涉及農民應當享受的各種集體經(jīng)濟收入，農民分別劃歸各自所屬的村集體履行和享有。二是抓好組織管理。完善民主自治，依法開展村(居)民自治，組織村(居)民實現(xiàn)資源共享，共駐共建，共同做好農民社區(qū)管理服務工作。三是抓好設施管理?；A設施做到專建專用，加強管理維護，不得擠占挪用，擅自改變用途，把農民社區(qū)建成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。

3.4充分實現(xiàn)社區(qū)居民就業(yè)

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，大量吸納農村剩余勞動力；同步擬定社區(qū)規(guī)劃與農民就業(yè)，在新型農民社區(qū)選點時，充分考慮居民就業(yè)渠道和就業(yè)環(huán)境，并在社區(qū)內配套建設經(jīng)營場所；開展對社區(qū)農民免費培訓，確定農民社區(qū)定點培訓機構，制定完善的培訓計劃，相關部門督查指導，面向市場實施培訓，注重實用技能的培訓、職業(yè)技能培訓等，與勞動密集型企業(yè)掛鉤，對社區(qū)農民實施有針對性培訓，增強社區(qū)農民的就業(yè)技能；對農民社區(qū)所屬轄區(qū)，要求區(qū)內各單位公益性崗位總量中使用一定比例的農民社區(qū)居民；大力引入社區(qū)手工業(yè)，實現(xiàn)在家就業(yè)。

3.5建立新型農民社區(qū)基本保障制度

建立新型農民社區(qū)生活補助制度。失去土地的社區(qū)居民，征地時未達到16周歲的人員和男55周歲以上、女50周歲以上的，政府應每月發(fā)放一定數(shù)額的基本生活費；建立社區(qū)居民社會救助制度，因病因殘、喪失勞動能力的人員，政府每月發(fā)放基本生活救助費；完善“新農合”制度，逐步提高“新農合”報銷比例，提高其保障水平。

第6篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

【關鍵詞】房地產(chǎn)；老年社區(qū)；建設；關鍵因素

1、老年社區(qū)建設的社會背景、必要性及老年社區(qū)的定義

1.1老年社區(qū)建設的社會背景

目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務體系建設已刻不容緩。

1.2老年社區(qū)建設的必要性

2011年國務院頒發(fā)的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015）》明確提出，“十二五”時期，要在我國“基本建立與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果?！?/p>

根據(jù)國家“9073”的政策構想，90%的老人為家庭養(yǎng)老、7%的老人在社區(qū)接受養(yǎng)老服務、3%的老人享機構養(yǎng)老服務，即97%的老年人依賴于社區(qū)的生活和養(yǎng)老設施養(yǎng)老。這一構想是符合我國的實際國力狀況的。

但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。截至2010年底，我國有80歲以上的高齡老年人2000萬，失能、半失能老年人3000多萬，城鄉(xiāng)空巢家庭約50%，部分大中城市70%，農村留守老人約4000萬。家庭規(guī)模的縮小和結構變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機構和社區(qū)服務的需求與日俱增，與“90%的老人家庭養(yǎng)老” 的政策構想形成矛盾。建設專門的老年人生活社區(qū)是解決這一矛盾的一種較好的方案。在這樣的老年社區(qū)里，以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的社會養(yǎng)老服務可以得到較完美的實現(xiàn)。

1.2老年社區(qū)的定義

老年社區(qū)是指以老年人為主要居住和生活服務對象的居住社區(qū)。老年社區(qū)不是簡單的在普通社區(qū)的基礎上“去高差、設坡道、無障礙、保證輪椅轉彎回轉和加轉扶手”；而是在軟硬件建設上，從最小居住單元到社區(qū)健身、娛樂、交流和衛(wèi)生保健等服務空間充分考慮老年人特殊的生理、心理特征和行為特點，形成一個專為老年人打造的兼具私密性與集聚性、個性與共融的生活社區(qū)。

上海親和源會員制養(yǎng)老社區(qū)就是一個較典型的老年社區(qū)。上海親和源會員制養(yǎng)老社區(qū)總占地125畝、總建筑面積約12萬平米，建有830余套高標準、精裝修、家具家電全配置的老年公寓及6200平方米的護理樓，并新規(guī)劃建設26000平方米的醫(yī)療護理綜合大樓。上海親和源老年社區(qū)已運行5年、居住老年人過千人，社會反響良好，社區(qū)運營取得了極大的成功。

這樣的老年社區(qū)全國太少了。為了加大養(yǎng)老建設投入、加快養(yǎng)老服務體系建設，國家鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務設施的建設、運行和管理，許多企業(yè)和社會機構看好老年社區(qū)建設，萬科、中海、保利、綠城等房地產(chǎn)企業(yè)及平安保險、泰康人壽等保險機構紛紛涉入養(yǎng)老地產(chǎn)市場。

2、影響老年社區(qū)建設的關鍵因素

2.1老年社區(qū)類型的選擇

美國珀金斯等長期從事老年建筑設計、建造、運營的專家在《老年居住建筑》一書中將老年建筑分為老年門診、成人日間看護機構、護理院/長期護理機構、援助式居住生活機構、癡呆癥護理機構、獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續(xù)護理型退休社區(qū)（簡稱CCRC）、有活力的成人社區(qū)等八種類型。國內的專家將老年建筑主要分成社區(qū)居家型、城市公寓型、機構護理型、醫(yī)療康復型、旅游度假型和傳統(tǒng)福利院/敬老院等六類。

這些類型中比較切合“居家養(yǎng)老”老年社區(qū)概念的有：國外的獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續(xù)護理型退休社區(qū)（簡稱CCRC）、有活力的成人社區(qū)，國內的社區(qū)居家型、城市公寓型、旅游度假型養(yǎng)老社區(qū)。將國內外將老年建筑的劃分綜合來看，切合“居家養(yǎng)老” 概念的老年社區(qū)主要有：社區(qū)居家型、城市公寓型、旅游度假型、連續(xù)護理型退休社區(qū)（簡稱CCRC）。其中：社區(qū)居家型、城市公寓型均屬第一居所的慨念，只是社區(qū)規(guī)模、形態(tài)、區(qū)位方面會有所不同，適合自理、介助老人，不太適合介護老人；旅游度假型一般自然環(huán)境、氣候、風光較好，日常居家生活配套、醫(yī)療衛(wèi)生配套相對不夠完善，適合旅居、不適合長期居??；CCRC適合老年人做第一居所，也能提供身體機能漸退后的護理照料，是一中設施比較完備的老年社區(qū)類型，適合終身養(yǎng)老。

建設老年社區(qū)不能簡單照搬某一項目類型，宜根據(jù)項目自身條件、市場定位等情況選擇適合本項目的社區(qū)類型。不同類型的老年社區(qū)應根據(jù)不同的居住、照料對象的生理和心理特點進行相應的設施建設。

2.2老年社區(qū)的建設選址

老年人退休后，隨著生活范圍從社會轉為家庭，其生活重心也從工作轉為休閑、養(yǎng)老，同時身體機能也開始出現(xiàn)明顯的衰退、生活半徑逐漸縮小，對周邊購物、娛樂、醫(yī)療保健、公共交通等生活配套設施的依賴程度上升。所以，社區(qū)居家型、城市公寓型、連續(xù)護理型退休社區(qū)已選址在城區(qū)或生活配套完善的城鄉(xiāng)結合部，不宜選在遠郊；旅游度假型老年社區(qū)選址時也要重點考慮老年人長途交通的承受能力問題，同時要加強社區(qū)生活配套設施的補充和完善。

2.3老年社區(qū)的運行模式選擇和創(chuàng)新

進行老年社區(qū)建設應重點考慮社區(qū)建成后的社區(qū)運行和維護問題，社區(qū)硬件設施適宜與否將對后期運行產(chǎn)生很大的影響。如娛樂、保健設施是否計時？是否僅對本社區(qū)老年人開放？如何收費？食堂是否實行包餐制？最小生活單元的水、電、氣是否單獨計量？

所以進行老年社區(qū)建設規(guī)劃時，應做好運行模式的分析、選擇工作，且應注重模式創(chuàng)新以方便老年人生活，并將運行模式體現(xiàn)到建設規(guī)劃中。

2.4建設規(guī)范缺乏創(chuàng)新

我國現(xiàn)行用于指導老年社區(qū)設計的的建設規(guī)范的指導思想主要表現(xiàn)為：普通社區(qū)建設規(guī)范+無障礙+高日照+低層化。這些要求提高了老年社區(qū)的建設成本，降低了建設老年社區(qū)的積極性。規(guī)范的制定缺乏創(chuàng)新性，如沒有考慮通過增加戶外活動設施、增加洗曬及衛(wèi)生服務替代高日照的可行性，也沒有考慮通過增加電梯設置等增加層數(shù)以節(jié)約土地資源。

2.5政府的養(yǎng)老建設規(guī)劃和扶持政策的落實

目前，中央的政策導向是鼓勵社會力量參與養(yǎng)老設施建設，但各地及各部門尚未落地，極大影響了老年社區(qū)建設的積極性。

如規(guī)范中缺乏適合居家養(yǎng)老的用地和規(guī)劃分類，多數(shù)地方的養(yǎng)老設施用地被劃為“社會福利”用地，采用劃撥方式供應。水、電、氣、通訊價格優(yōu)惠缺乏補償機制，價格優(yōu)惠減少收益，企業(yè)沒有積極性，政府協(xié)調也難。

總之，老齡化是我國必須面對的社會問題，養(yǎng)老服務體系建設是一項重要的民生工程。老年社區(qū)建設是養(yǎng)老服務體系建設的重要組成部分，也是社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設的主要切入點。對于影響老年社區(qū)建設的關鍵因素需要引起足夠的重視，有些因素尚需政府、社會和企業(yè)共同面對、妥善解決。

參考文獻：

[1]（美）珀金斯等著；李菁譯.老年居住建筑[M].中國建筑工業(yè)出版社.2008

[2]中國房地產(chǎn)協(xié)會老年住區(qū)委員會、中國百年建筑研究院.社會力量參與老年住區(qū)建設的模式和相關標準[M].中國城市出版社.2012

第7篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農村社區(qū)；農民利益保護；征地拆遷

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-02

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的深入推進，新型農村社區(qū)成為一種城鎮(zhèn)化過程中的新嘗試，它的建設變村莊為社區(qū)，變傳統(tǒng)農民為社區(qū)居民。具備城鎮(zhèn)功能的新型農村社區(qū)的出現(xiàn)對優(yōu)化和發(fā)展城鎮(zhèn)化體系是一個創(chuàng)新和進步，對未來村莊發(fā)展，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。然而在新型農村社區(qū)的建設過程中，占中國絕大多數(shù)的農民群體受自身文化水平限制，在新型農村社區(qū)建設中缺少自我保護意識，農民利益受損的現(xiàn)象時有發(fā)生。在新型農村社區(qū)建設過程中的農民利益保護問題也就亟待解決。

一、我國新型城鎮(zhèn)化過程中新型農村社區(qū)建設的進程

中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮(zhèn)化率也達到了52.6%。中國的新型城鎮(zhèn)化，這是世界最多人口的城鎮(zhèn)化。正如政府工作報告所言：五年轉移農村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%——中國城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化。①越來越多的傳統(tǒng)農民變成了社區(qū)居民，而越來越多的村莊變成了社區(qū)。

二、農民利益保護對于推進新型城鎮(zhèn)化的重要性

這部分我將以兩個步驟來論述，一是新型農村社區(qū)建設對新型城鎮(zhèn)化建設的重要性，二是農民利益保護對于新型農村建設的重要性，以此邏輯來論證農民利益保護對于推進新型城鎮(zhèn)化的重要性。

第一，新型農村社區(qū)建設對于新型城鎮(zhèn)化建設的重要性總結為以下四點

首先，其有利于打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化。新型農村社區(qū)促進生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)一體化配置，在空間上促進了生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)流動。其次，擴大了消費需求，拉動經(jīng)濟增長。根據(jù)對河南省新型農村社區(qū)建設的典型調查結果看，進入新型農村社區(qū)的家庭在固定資產(chǎn)花費上的支出為15至20萬元，涉及到幾十個行業(yè)的產(chǎn)品。據(jù)測算，未來十年我國將有四億農村人口進入城鎮(zhèn)，至少可產(chǎn)生10萬億元的國內消費需求，對拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長做出重要貢獻。②再次，新型農村社區(qū)建設更能體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化之“新”。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。新型農村社區(qū)建設采取的是社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務區(qū)配套建設的模式。進入社區(qū)的居民不僅可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)非農就業(yè)，還可以全面便捷地享受到政府提供的各項公共服務。最后，其體現(xiàn)了以人為本，改善農民生活。新型農村社區(qū)成員整體納入城鎮(zhèn)管理體系，不僅完成了農村居民到城鎮(zhèn)居民身份的轉變，還可以降低居民身份和職業(yè)身份轉變的成本。

第二，農民利益保護對于新型農村社區(qū)建設的重要性總結為以下兩點：

一是保護農民利益是新型農村社區(qū)發(fā)展的前提條件。廣大農民群體占我國多數(shù)基礎，是我國改革發(fā)展的重中之重，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同協(xié)調發(fā)展的內在要求。保護農民利益有利于穩(wěn)定農民情緒，調動農民生產(chǎn)積極性，提高農村城鎮(zhèn)化水平。二是保護農民利益更體現(xiàn)新型農村社區(qū)之“新”。新型農村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的行政村，是在農村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。有利于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民生活水平。所以保護農民利益契合新型農村社區(qū)建設的內涵。

三、新型農村社區(qū)建設中存在的農民利益問題

1.強制性拆遷和征地，引起大量“失地農民”不滿

在拆遷和征地過程中有以下三個問題：第一，補償標準不規(guī)范。一方面，地區(qū)之間補償標準不平衡，城鄉(xiāng)之間有天壤之別。另一方面，城郊征地拆遷補償遠高于國家規(guī)定的補償標準，如淑蒲縣糧食儲備庫征地拆遷補償給農民每畝45000元，高于國家規(guī)定補償標準近兩倍。③第二，安置工作嚴重滯后。征地補償包括土地補償、安置補償和地上附著物及青苗補償?shù)?。從調查情況看，各級政府和有關部門對安置工作缺乏統(tǒng)籌安排，造成一部分農民基本生活失去保障。其一，缺乏長效機制。有的地方政府一次性將有限的征地拆遷補償款補給農民，農民失去土地就失去了最根本就業(yè)崗位。其二，缺乏規(guī)范的管理，一定程度上犧牲農民的某些利益，僅是象征性的給農民一些補償。第三，行政權力濫用。特別在一些落后地區(qū)，自然資源等方面不具優(yōu)勢。從市場角度來看，沒有大的商機，這些縣市為改變這種情況，推出各種招商引資政策，強行要農民進行拆遷，停耕停種，農民土地使用權受到侵害。

2.傳統(tǒng)農民面對競爭不具優(yōu)勢不能改善生活

傳統(tǒng)農民一生從事農耕，普遍文化程度較低，更沒有一技之長，在新型農村社區(qū)建設中失去土地后，失去了工作。而面對更多機會卻因為自己沒有競爭優(yōu)勢而望塵莫及，失去了生活最基本的保障，走入貧困。多數(shù)農民靠打散工苦力等方式來維持生活，大部分農民普遍認為經(jīng)濟來源沒有以前穩(wěn)定了。

3.生活方式的改變使部分農民社會心態(tài)變化

農民社會心態(tài)變化有以下三點：第一，對未來缺乏安全感：土地對農民來說至關重要，它是農民生活和生產(chǎn)資料的基本保障和投資資本，農民在失地的同時也就失去了家庭財富。加之，現(xiàn)行的相關社會保障制度還有所欠缺，很多資源他們無法真正享受，從而導致大部分失地農民對生活缺乏安全感。④第二，享樂主義思想較為嚴重：由于征地補償資金是一次性打到農民的賬戶上，從而使得原本不是很富裕的農民一夜暴富，大部分農民無計劃地亂揮霍土地補償資金的現(xiàn)象比較普遍。第三，自我認同感不強：由于失地農民確實存在文化素質和技能低等因素的影響，在就業(yè)方面無法與其他群體競爭；而失地農民與城鎮(zhèn)居民的文化背景、生產(chǎn)生活方式差異的存在，使失地農民在融入到城鎮(zhèn)生活的過程中必然會產(chǎn)生文化摩擦，讓失地農民對城市無所適從，自我認同感不強，社會參與意識淡薄。

4.缺乏合適的利益表達渠道而更多出現(xiàn)

自90年代后，逐漸增多。是農民利益受損后表達錯位的一種方式。在新型農村社區(qū)建設過程中，關于征地拆遷等問題出現(xiàn)的摩擦，傳統(tǒng)農民法律意識薄弱，利益表達沒有合適的渠道，所以只好用表達利益，給自己給新型農村建設過程都帶來了巨大損失。

四、新型農村社區(qū)建設中農民利益保護的應對策略

根據(jù)以上提出的問題，總結給出以下應對策略：

1.用法律法規(guī)構建制度化體系化的農民利益保護機制

新型農村社區(qū)建設中保護農民利益最根本最核心的對策就是應當建立起以法律為基礎的制度化體系化的農民利益保護機制，讓農民利益有法可依。保護機制構成有以下三點：

第一，逐步完善失地農民就業(yè)保障體系，就業(yè)服務、就業(yè)保護和就業(yè)保險等方面進行建設和完善。首先，地方政府應從征地所獲得的收入中撥出專門的資金，用于建立失地農民的就業(yè)培訓基金和就業(yè)基地建設基金。其次，做好失地農民就業(yè)服務工作。政府應成立專門的失地農民就業(yè)指導小組，幫助失地農民聯(lián)系工作，同時也要給予這種能吸納眾多失地農民就業(yè)的企業(yè)以政策上的優(yōu)惠和支持，有針對性地發(fā)放政策型貸款，鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)。

第二，逐步完善失地農民的社會保障體系。首先，多渠道籌集失地農民社會保障基金。可以從土地征收中的土地補償安置費和土地流轉后的增值收益中拿出一部分作為失地農民的社會保障基金；同時也可以接受社會各界的慈善捐款；把這些款項交由專門的金融機構進行管理，?？顚Ｓ玫绞У剞r民的社會保險中。其次，建立失地農民養(yǎng)老保險制度。采用政府和個人共同出資的辦法，保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。再次，建立失地農民的醫(yī)療保險制度，建立相應的社會醫(yī)療救助制度，使失地農民能夠病有所醫(yī)。

第三，完善土地征地和補償機制。征地補償方案應聽取農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見，嚴格實行先安置后拆遷。征地補償安置費用沒有足額到位的，不準動工用地。保障被征地農民的知情權、財產(chǎn)權和監(jiān)督權。依法依規(guī)制定補償標準，及時足額給予農民補償。定期開展征地補償安置專項治理，確保被征地農民的合法權益。一方面，嚴格界定土地的征收范圍，堅決查處濫占耕地的行為，堅持土地用途管制。另一方面，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場，使國有土地和農村集體所有的土地都可以進入市場公平交易。通過城鄉(xiāng)一體化土地交易市場的建立，使政府能夠以稅收形式獲得利益，從而彌補地方財政的不足。以此既可以避免政府利用行政強制權力從土地征收中謀取巨額利益，也可以解決政府不依賴“土地財政”后地方財政不足的問題，同時又保護了農民的合法利益。

2.完善社區(qū)組織，提高社區(qū)服務能力

第一，構建并完善“以需求為導向”的特色化農村社區(qū)公共服務。積極開展便民服務和服務，結合本社區(qū)的需求情況，實施差異化和特色化的社區(qū)服務。

第二，實現(xiàn)資金投入的多元化，開發(fā)便利的新型農村社區(qū)市場服務。一方面社區(qū)經(jīng)濟組織要充分利用吸收外部經(jīng)濟因素，發(fā)展農村社區(qū)商貿服務業(yè)，也為失業(yè)或失地農民提供一定再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會；另一方面，社區(qū)組織牽頭，培養(yǎng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成有地方特色的農業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，鼓勵農民參與進來。亦可開發(fā)新型農村旅游業(yè)帶動發(fā)展等有自己特色的市場服務。

第三，吸引新型社區(qū)人才，完善社區(qū)服務。缺乏專業(yè)型管理人才和崗位的新型農村社區(qū)現(xiàn)狀。一是開辟新型農村社區(qū)建設相關專業(yè)畢業(yè)生進入社區(qū)行政和事業(yè)人員編制序列的綠色通道，參照大學生村官有關政策，給予新型農村社區(qū)建設專業(yè)崗位適當?shù)膬A斜；二是探索確保這些應有型人才流動的長效機制，創(chuàng)造事業(yè)平臺、擴大就業(yè)機會；嚴格選聘程序、突出能力要求；規(guī)范考核機制、健全選拔程序。這樣，既破解了大學生就業(yè)難的現(xiàn)實情況，又實現(xiàn)與新型農村社區(qū)建設實際需求的有效接軌，一舉兩得。

3.努力提升農民綜合素質，形成政府指導和村民自治的合力

這一點需要政府和農民兩方向的雙向努力。一方面，政府應當加大宣傳教育力度。強化現(xiàn)有法律法規(guī)對提高農民素質的約束力度，加強農村思想道德建設，提高農民的思想道德素質，加強和完善農村教育事業(yè)，提高農民科學文化素質，創(chuàng)新農民受教育模式，全面提高農村勞動力素質。另一方面，農民自己也需要努力堅持學習，抓住新型農村建設契機完善自己提高技能改善自己生活，自覺參與和監(jiān)督社區(qū)的建設，提高利益保護意識，依法表達利益，全面提升自己，知法懂法，用知識保護自己的利益。

注釋：

①《：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化》，中國城市經(jīng)濟地攤網(wǎng)。

②數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)。

③事例來源：《關于征地拆遷中損害農民利益問題的調查與思考》，網(wǎng)友1JJ2161710博客。

④《中國失地農民的心態(tài)研究》，中國利川網(wǎng)，2013年10月。

參考文獻：

[1]新型農村社區(qū)：城鎮(zhèn)化的新嘗試.中國報道，2013-3-9.

[2]曾現(xiàn)銀.我國新型農村建設中農民利益保護問題研究.曲阜師范大學碩士論文.

[3]以新型農村社區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化.中國建筑新聞2012年11月

[4]失地農民的社會心態(tài)研究.中國利川網(wǎng)，2013，10.

[5]莊亮主.城鎮(zhèn)化進程中保護失地農民利益的重要性.環(huán)球網(wǎng)論壇.

第8篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

一、創(chuàng)建工作推進情況

1、下發(fā)2013年工作方案

年初通過區(qū)政府下發(fā)了《2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)的工作方案》，明確了區(qū)各相關部門及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的目標任務，并通過發(fā)改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區(qū)循環(huán)化改造、碳排放清單編制等工作。

2．提高企業(yè)節(jié)能減排效率

一是嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。首先，5家企業(yè)與有資質的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產(chǎn)審核。其次，積極開展電力需求側管理平臺和能源上線監(jiān)測平臺兩個平臺建設，將轄區(qū)內綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業(yè)”納入了能耗在線監(jiān)測建設，現(xiàn)三家企業(yè)已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。上半年共開展節(jié)能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業(yè)簽訂能源管理合同，加強對企業(yè)的能源管理。

二是加強節(jié)能技術改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業(yè)窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業(yè)積極申報市級以上各類節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產(chǎn)能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產(chǎn)能3萬噸的目標任務，現(xiàn)已上報省經(jīng)信委。同時，積極開展“三高兩低”企業(yè)的整改，完成5家企業(yè)的整改任務。

3．加快建筑節(jié)能技術應用

一是推進太陽能熱水系統(tǒng)應用。嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，全區(qū)12層及以下新建建筑統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經(jīng)驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區(qū)建筑節(jié)能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。

二是推廣建筑應用節(jié)能技術。加強建筑節(jié)能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續(xù)。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節(jié)能標準進行施工，對達不到建筑節(jié)能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節(jié)能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區(qū)域內全部達到65%及以上。

三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區(qū)新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應用，加大專項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例，協(xié)助企業(yè)完成產(chǎn)品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優(yōu)汰劣的對接工作，落實扶持基金。

四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現(xiàn)場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區(qū)共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。

4．推廣能源節(jié)約循環(huán)使用

一是推廣節(jié)水技術改造。重點引導相關單位進行節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術、新生工藝、新器具，循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節(jié)水型要求的水龍頭，并將把低碳經(jīng)濟建設中節(jié)水達標對象列入創(chuàng)建節(jié)水型社會載體備用庫中，擇優(yōu)向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。

二是開展節(jié)水型社會載體建設。按照《省節(jié)水型社區(qū)標準》、《省節(jié)水型型學校考核標準》、《省節(jié)水型企業(yè)定量考核標準》，積極指導社區(qū)、企業(yè)和學校創(chuàng)建節(jié)水載體，今年共6個節(jié)水型載體創(chuàng)建任務，已經(jīng)完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節(jié)水減排項目，其余4個節(jié)水載體正在積極推進中。

三是規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。街道社區(qū)、華莊街道第二社區(qū)、街道社區(qū)、太湖街道糜巷橋社區(qū)、街道梁溪社區(qū)、街道美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作，其余街道漁港社區(qū)、鎮(zhèn)花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒街道月秀社區(qū)已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區(qū)9個生活垃圾分類收集示范小區(qū)試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養(yǎng)成良好的投放習慣。

四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經(jīng)沼氣利用無害化處理。唯瓊農莊1-9月份處理藍藻16000噸，產(chǎn)肥料10000噸，產(chǎn)氣18萬立方。

5．加強生態(tài)環(huán)境綜合治理

一是繼續(xù)強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產(chǎn)能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產(chǎn)線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質穩(wěn)定。污水處理有限公司通過完善管網(wǎng)實現(xiàn)新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環(huán)保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區(qū)2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。

二是建設高污染燃料禁燃區(qū)。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，將根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區(qū)范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。

三是加強水環(huán)境綜合整治。我區(qū)積極開展水環(huán)境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區(qū)太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現(xiàn)代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。

四是提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮(zhèn)公共綠地225萬平米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區(qū)林木覆蓋率達37.65%。

五是推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數(shù)及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區(qū)內駕培企業(yè)中推廣節(jié)能減排項目，在全區(qū)5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業(yè)開展“綠色汽修”創(chuàng)建宣傳工作，在轄區(qū)內有條件的汽車維修企業(yè)中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。

6．開展低碳示范建設活動

一是開展低碳示范社區(qū)建設。區(qū)民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區(qū)低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，確定了低碳示范社區(qū)建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創(chuàng)建社區(qū)，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統(tǒng)應用，對9個創(chuàng)建社區(qū)，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節(jié)能示范亮點工程的成功經(jīng)驗及時推廣；開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，在社區(qū)設節(jié)水宣傳咨詢臺，發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水常識卡片和家庭節(jié)水小知識，開展“小手拉大手”的節(jié)水活動以及節(jié)水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區(qū)、華莊落霞苑第二社區(qū)、雪浪軍嶂社區(qū)、太湖糜巷橋社區(qū)、榮巷梁溪社區(qū)、蠡湖美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作，其余蠡園漁港社區(qū)、花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒月秀社區(qū)已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。

二是開展低碳示范學校建設。統(tǒng)籌協(xié)調各類專題創(chuàng)建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創(chuàng)建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創(chuàng)建市“低碳消費示范學?！保兄行男W已經(jīng)順利通過市節(jié)水型學校驗收，其余學校的創(chuàng)建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創(chuàng)建學校。

三是開展低碳示范企業(yè)建設。靈山集團獲得中國質量認證中心頒發(fā)的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰(zhàn)略合作伙伴”兩塊低碳經(jīng)濟榮譽獎牌，成為國內旅游景區(qū)中首家獲此殊榮的單位。

四是開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，年初通過區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作方案》，要求省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業(yè)安置園今年啟動循環(huán)化改造任務，目前太湖國家旅游度假區(qū)、蠡園開發(fā)區(qū)、太湖城物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、山水城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已開始實施園區(qū)循環(huán)化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業(yè)園區(qū)也在抓緊推進中。

五是開展碳排放清單編制工作。與市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、中國質量認證中心南京分中心三方簽定了區(qū)碳排放清單編制合作協(xié)議,共同研究制定了《區(qū)域溫室氣體清單編制規(guī)范》及《區(qū)域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮(zhèn)、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業(yè)生產(chǎn)、生活用能等方面的數(shù)據(jù)，摸清各區(qū)域及總區(qū)域排放情況，在年底前編制出各鎮(zhèn)、街道的碳排放清單，并根據(jù)各鎮(zhèn)、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區(qū)域設定相應的壓降指標，為今后開展區(qū)域內碳交易，完成區(qū)減排目標打好堅實的基礎。

二、推進中存在的問題

1、部分指標難度大。2013年的節(jié)能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建“兩型企業(yè)”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區(qū)對工業(yè)發(fā)展引導資金扶持政策進行了調整，取消了對節(jié)能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質的中介服務機構進行嚴格專業(yè)的審核，中間出現(xiàn)的服務費用需要企業(yè)自己消化，再加上企業(yè)認為節(jié)能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業(yè)積極性不高的原因。

2、節(jié)水型社會建設體系不完善。我區(qū)的節(jié)水型社會建設涉及建設、經(jīng)信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節(jié)水工作，建議成立區(qū)級節(jié)水辦領導全區(qū)的節(jié)水工作。工作目標中提出的資源節(jié)約目標：全區(qū)萬元GDP用水量控制在18.4噸以內、萬元工業(yè)增加值用水量<8噸/萬元指標建議統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)支撐。

3、低碳社區(qū)創(chuàng)建與要求有一定差距。通過對低碳社區(qū)的創(chuàng)建工作來看，并對照省節(jié)水型社區(qū)考核辦法及考核標準，有些社區(qū)對創(chuàng)建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區(qū)對創(chuàng)建標準、目標不明確，導致創(chuàng)建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。

4、環(huán)境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區(qū)水污染物減排任務的完成。我區(qū)2012年上報的結構減排項目均不在環(huán)保部認可的行業(yè)內，影響了我區(qū)大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮(zhèn)化率提高導致城鎮(zhèn)人口增加8366人，從而導致我區(qū)生活源水污染物新增量較大。這也使得我區(qū)完成水污染物減排任務難上加難。

三、下階段工作

1、高度重視，力爭完成。今年是低碳經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建的結頂之年，相關牽頭部門和各鎮(zhèn)、街道高度重視低碳經(jīng)濟示范區(qū)推進工作，加強統(tǒng)籌安排和協(xié)調能力，將各自牽頭或負責推進的工作爭取在年底前保質保量地完成。

第9篇：工業(yè)社區(qū)建設方案范文

我局創(chuàng)新城市管理機制成效明顯

今年以來，縣城管局不斷加強和創(chuàng)新社會管理，按照屬地管理、部門聯(lián)動、建管并重的工作原則，積極探索城市管理的新機制和新方法，城市的精細化管理水平不斷提高。

一、部門聯(lián)動，實施多元治理。一是對工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、居住區(qū)、拆遷區(qū)分區(qū)制定管理規(guī)范，對后街里巷、城中村、城郊結合部，以及人流物流密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等落實管控措施，因地制宜明確不同的管理形式、管理標準和責任主體。二是結合新型社區(qū)建設，實現(xiàn)城市管理由政府主導向村（居）民自治轉變。針對拆遷安置小區(qū)業(yè)主戶籍不同、職業(yè)不同，風俗習慣也存在差異的情況，安置小區(qū)選出回遷居民代表，除監(jiān)督安置房建設質量速度、社區(qū)工作用房、物業(yè)用房配套外，還進行政策引導，牽頭組建物業(yè)企業(yè)，進入小區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨建、居民自治、幫扶救助、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生服務、社區(qū)安全、環(huán)境治理、社區(qū)文化與屬地管理的關系，不斷優(yōu)化資源配套，激發(fā)自治活力，努力營造自我管理的氛圍環(huán)境。三是創(chuàng)新思路，實現(xiàn)從政府單一管理，向社會協(xié)同、公眾參與模式轉變，引導社會組織參與小區(qū)物業(yè)管理、路燈廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管理、市政設施管理、農貿市場管理、環(huán)境污染管理、車輛管理，著力構建政府與社會互聯(lián)、互補、互動的管理網(wǎng)絡，提升管理效能與品質。

二、源頭防范，建立評估機制。一是發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺的作用，建立城市管理風險機制，暢通民意訴求渠道，做到群眾投訴件件有落實，既調動了群眾參與城市管理監(jiān)督的積極性，又通過制定激勵措施發(fā)揮群眾參與城管的創(chuàng)造性，為城市管理獻計獻策，降低城市管理風險。二是健全政府部門協(xié)作防范風險機制，整合管理機構、流程與資源，強化政府相關職能部門與轄區(qū)社會組織、單位、企業(yè)以及公眾的協(xié)同配合，提升風險防范效能。針對部門工作側重點和法律依據(jù)的不同，構建既協(xié)同配合又相互監(jiān)督的工作機制，防止以收代管、以罰代管、只審批不管理，以及重突擊整治輕日常監(jiān)管等現(xiàn)象的發(fā)生。三是立足評估體系科學化，評估方式多元化，評估制度規(guī)范化，完善風險評估工作機制，適時開展城市管理評估工作，不斷調整工作方案、優(yōu)化工作流程。

三、建管并重，提升管理實效。一是根據(jù)城市范圍的擴大，加強城市管理隊伍建設，合理確定城管執(zhí)法人員編制，明確城管執(zhí)法人員參公性質，解決年齡老化及車輛不足等問題，配齊城管治安辦人員及裝備。二是開展規(guī)劃建設對城市管理的影響研究，引導城市的規(guī)劃建設與管理相銜接。建立城市規(guī)劃、建設、管理的會商聯(lián)辦制度，通過城市管理者參與相關的規(guī)劃建設，前移基礎設施管理關口，實現(xiàn)建管并重，規(guī)劃建設的偏差及時得到糾正。如在居住小區(qū)建設上，縣城管局先行審視停車位的配套、洗車設施的配套、垃圾設施及公廁的布置，通過參與小區(qū)綜合驗收把好小區(qū)管理關口。三是在強化隊伍建設、構建建管并重工作機制的基礎上，借鑒農村環(huán)境綜合整治“五位一體”的成功做法，制定城鄉(xiāng)管理的一體化方案，創(chuàng)新城市管理的社會參與機制，通過市場化運作機制，監(jiān)督與績效評價機制，實現(xiàn)我縣城市管理從問題式管理向預防式管理轉變。