戰(zhàn)略規(guī)劃的理解精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué) 戰(zhàn)略 規(guī)劃 啟示

一、高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵和意義

戰(zhàn)略指的是涉及學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、核心價(jià)值的問(wèn)題，是針對(duì)學(xué)校的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、核心問(wèn)題的解決方式、方法和思路。通常包括組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需要采取的行動(dòng)方案和指導(dǎo)資源獲得，分配和使用的政策方案等。規(guī)劃，是某工作領(lǐng)域中一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)展諸因素的綜合謀劃與部署，包括規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量水平、條件支撐、投人來(lái)源、制度保障的分項(xiàng)設(shè)計(jì)與綜合。發(fā)展規(guī)劃作為一種未來(lái)導(dǎo)向的目標(biāo)設(shè)定和行動(dòng)方案，在組織內(nèi)部管理中發(fā)揮著行為導(dǎo)向、資源分配、決策協(xié)調(diào)、參與動(dòng)員和效率評(píng)價(jià)的作用。高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該是超越學(xué)校日常運(yùn)行的細(xì)枝末節(jié)，把握學(xué)校事業(yè)的全局，在不斷變化的環(huán)境中關(guān)注和考量學(xué)校總體的發(fā)展問(wèn)題。

高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是一所大學(xué)對(duì)未來(lái)發(fā)展的謀劃，安排、部署或展望，是學(xué)校在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全局性、方向性的發(fā)展目標(biāo)和思路的集中體現(xiàn)，是對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)和創(chuàng)新性思考，也是對(duì)其自身水平和特色定位的反映，是高校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要任務(wù)是對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展與建設(shè)的研究以及戰(zhàn)略思路和規(guī)劃方案的制定、決策與實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)就是要確立今后一段時(shí)期學(xué)校的奮斗目標(biāo)發(fā)展、思路辦學(xué)理念、特色定位以及為達(dá)到這些目標(biāo)所應(yīng)選擇的辦學(xué)模式和戰(zhàn)略舉措等。

高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既是適應(yīng)外部環(huán)境的客觀需要，又是促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，進(jìn)人21世紀(jì)，我國(guó)高等教育正面臨前所未有的新形勢(shì)和新變化。從國(guó)際上看，以人為本、教育國(guó)際化、終身學(xué)習(xí)等理念正逐漸成為各國(guó)教育界和公眾的共識(shí)。從國(guó)內(nèi)看，高等教育邁向了大眾化、，科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略深人人心，辦學(xué)體制和模式日趨多樣化，社會(huì)各界對(duì)高等教育的關(guān)注程度也提高到一個(gè)新的水平。所有這些都需要高等學(xué)校來(lái)認(rèn)真研究和深人思考，通過(guò)制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。另一方面，大學(xué)的建設(shè)發(fā)展首要的是資源支持，主要包括政府投人和社會(huì)的投人。當(dāng)前各級(jí)政府部門也已經(jīng)將組織大學(xué)制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為對(duì)高校進(jìn)行宏觀管理的重要手段，并以此作為各類評(píng)估和撥款的重要依據(jù)。這就要求高校有一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，從而在各類資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占據(jù)有利位置。同時(shí)，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是投人的競(jìng)爭(zhēng)，也是產(chǎn)出的競(jìng)爭(zhēng)，即辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)如果不能準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)自己的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的發(fā)展方向，就難以提高質(zhì)量、水平，也就無(wú)法提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的相同點(diǎn)

（一）重視外部環(huán)境掃描

任何組織的生存和發(fā)展都需要協(xié)調(diào)組織與外部系統(tǒng)之間的關(guān)系。在今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)不僅需要繼續(xù)保持原有的價(jià)值追求和獨(dú)立品格，還需要積極回應(yīng)社會(huì)需求，迎接未知的危機(jī)和挑戰(zhàn)。對(duì)外部環(huán)境的掃描是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校對(duì)環(huán)境的審視包括技術(shù)預(yù)測(cè)、財(cái)化、人口估計(jì)、社會(huì)文化評(píng)價(jià)、政策法律分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)需求等。對(duì)環(huán)境的透徹分析，是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。大學(xué)只有了解自己所處的位次和境地，明確市場(chǎng)、資金、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化，方能實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于國(guó)家和地區(qū)。在環(huán)境審視中，高校都非常重視高等教育發(fā)展趨勢(shì)的分析。如高等教育的國(guó)際化不僅使大量學(xué)生在他國(guó)接受高等教育，教授也“遷移”到他國(guó)的學(xué)校去工作，這種吸引國(guó)外生源、引進(jìn)優(yōu)秀師資的做法在各研究型大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中屢見(jiàn)不鮮。

（二）注重校情分析

戰(zhàn)略分析的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是外部環(huán)境與組織自身。組織自身分析在戰(zhàn)略規(guī)劃中常設(shè)定為校情分析，只有對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)、略勢(shì)分析的足夠清晰，才能相促進(jìn)其發(fā)展。校情分析涉及傳統(tǒng)和價(jià)值觀、學(xué)校位置、學(xué)科專業(yè)狀況、財(cái)政情況等，其中人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況是重點(diǎn)，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校在學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)諸方面的優(yōu)勢(shì)和不足。

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃并非面面俱到，它是大學(xué)依據(jù)科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析來(lái)確定的有針對(duì)性的、清晰具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)今教育系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，想要在其中站穩(wěn)腳跟并贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)需要大學(xué)具備鮮明的個(gè)性和特色，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，一方面重視對(duì)大學(xué)傳統(tǒng)、價(jià)值觀的秉承，另一方面也認(rèn)真審視自身的比較優(yōu)勢(shì)，以避免出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、大而全的發(fā)展目標(biāo)。

（三）突出學(xué)科建設(shè)，重視師資隊(duì)伍配置

面對(duì)高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中外大學(xué)不約而同地在尋找自己的特色，力求以優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先，其戰(zhàn)略規(guī)劃中通常都明確了自己要大力發(fā)展的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。早于1983年，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的鼻祖喬治?凱勒就指出：“具有高度創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的學(xué)者與教師的比例少有超過(guò)1/10的，當(dāng)國(guó)家對(duì)研究和新思想的依賴加強(qiáng)時(shí)，這1/10的人才就變得更為可貴了”。許多大學(xué)開(kāi)始面向世界招聘杰出教師，不僅引進(jìn)單個(gè)教師，也開(kāi)始引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。

三、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的不同點(diǎn)

（一）文本布局不同

一般說(shuō)來(lái)，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：題目、規(guī)劃摘要、學(xué)校介紹、愿景、使命、環(huán)境審視、校情分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、附件。國(guó)內(nèi)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：前期工作總結(jié)、環(huán)境審視、校情分析、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施。形式上的不同主要體現(xiàn)為題目、規(guī)劃概要和附件部分。對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本表現(xiàn)得更為成熟和正規(guī)。首先，國(guó)外許多大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃配有凝練而富有感召力的標(biāo)題，如“前瞻思維”、“通向卓越之路”、“與眾不同”等；相比而言，我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃基本采用“××大學(xué)××規(guī)劃”的單一模式。

其次，國(guó)外大學(xué)在規(guī)劃文本的最前或最后一般有一個(gè)規(guī)劃概要，主要起精簡(jiǎn)版戰(zhàn)略規(guī)劃書的作用，幫助人們更好地把握整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。

再次，國(guó)外高校為提高財(cái)政、資源與戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合程度，常在戰(zhàn)略規(guī)劃的最后以附件形式附上學(xué)校的財(cái)政預(yù)算，并且將年度預(yù)算與戰(zhàn)略措施掛鉤，確保中期財(cái)政預(yù)測(cè)能反映戰(zhàn)略規(guī)劃的需求，使財(cái)政與資源分配過(guò)程公開(kāi)化。我國(guó)高校現(xiàn)在也開(kāi)始重視這一部分工作，有些學(xué)校不是以附件而是在正文的最后直接設(shè)章論及實(shí)施與保障工作，但具體研究仍處于初級(jí)階段。

（二）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃更加注重決策的開(kāi)放參與性

規(guī)劃的制定并不是一個(gè)線性的過(guò)程，而是一個(gè)需要校長(zhǎng)與教職員進(jìn)行充分的說(shuō)理、協(xié)商和議定的過(guò)程。成功的戰(zhàn)略目標(biāo)取決于組織機(jī)構(gòu)中的廣泛支持和參與。當(dāng)組織成員了解到戰(zhàn)略規(guī)劃將給他們自身帶來(lái)的改變后，他們將更容易對(duì)大學(xué)的發(fā)展愿景達(dá)成共識(shí)，并參與大學(xué)的戰(zhàn)略行動(dòng)。當(dāng)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展理念在機(jī)構(gòu)和成員之間廣泛傳播時(shí)，將有利于營(yíng)造新的文化氛圍，并在大學(xué)內(nèi)部形成凝聚力，從而激發(fā)大學(xué)成員的工作熱情、創(chuàng)造力和責(zé)任感，促使大學(xué)全體成員為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。正如萊斯利和弗瑞威所言，“當(dāng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作成為一個(gè)連續(xù)的嘗試性過(guò)程，在此過(guò)程中允許并接納來(lái)自許多不同方面的決定，它將發(fā)揮最佳功效?！泵绹?guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個(gè)具有公開(kāi)性、廣泛參與性的討論和商議的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)從上至下與從下至上相互反饋、調(diào)整的決策過(guò)程。

（三）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與財(cái)政預(yù)算更加緊密結(jié)合

由于現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的規(guī)模性和復(fù)雜性，大學(xué)財(cái)政基礎(chǔ)是否雄厚、財(cái)政預(yù)算是否合理高效在很大程度上決定了一所大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因此大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與財(cái)政預(yù)算緊密結(jié)合，應(yīng)了解組織內(nèi)部的資源能力和經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅需要明確解決哪些戰(zhàn)略問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)哪些戰(zhàn)略目標(biāo)，還應(yīng)該衡量實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的財(cái)力、物力和人力上的投入產(chǎn)出。尤其是在大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限、籌資困難的情況下。目前我國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實(shí)施過(guò)程對(duì)于經(jīng)費(fèi)分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施缺少保障和動(dòng)力機(jī)制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實(shí)行。國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃非常重視合理分配與協(xié)調(diào)使用有限的經(jīng)費(fèi)，而不是一味地為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而追加新的經(jīng)費(fèi)，從而有效避免了增加大學(xué)經(jīng)費(fèi)的壓力。例如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的本科教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2008-2013）提出5年內(nèi)大學(xué)本科教育的四個(gè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：提升教育機(jī)會(huì)，為學(xué)生教育過(guò)程中的改變提供過(guò)渡性教育指導(dǎo)；加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生參與學(xué)術(shù)、

研究活動(dòng)的機(jī)會(huì)；創(chuàng)新教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)；評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。為了更多地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大學(xué)還制定了一個(gè)資金回收五年計(jì)劃。

（四）對(duì)大學(xué)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀不同

大學(xué)在主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)資金支持時(shí)，必然要加大社會(huì)服務(wù)力度，而不斷增加的社會(huì)服務(wù)使高校越來(lái)越關(guān)注自身的社會(huì)責(zé)任。縱觀國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在學(xué)校使命或愿景的描述上，無(wú)一例外都提到了要為其服務(wù)的個(gè)人、地域、公共機(jī)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。相比而言，國(guó)內(nèi)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃大多將社會(huì)服務(wù)功能弱化，表述為通過(guò)科研和教學(xué)為國(guó)家提供智力支持和人才支撐的較多，未曾提及這一功能也不在少數(shù)。幾乎選取的戰(zhàn)略規(guī)劃都未提及為地區(qū)的發(fā)展服務(wù)，更沒(méi)有具體方面的論述了。

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織成員間的價(jià)值觀認(rèn)同至關(guān)重要，認(rèn)同程度越高，達(dá)成組織戰(zhàn)略目標(biāo)的意志就越堅(jiān)定，反之，就是一盤散沙。可以說(shuō)有什么樣的價(jià)值觀就會(huì)有什么樣的戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)外研究型大學(xué)將核心價(jià)值觀的鍛造和認(rèn)同置于首要地位，在規(guī)劃文本的開(kāi)始就對(duì)其進(jìn)行闡釋。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)最多的價(jià)值觀有：卓越（Excellence）、責(zé)任（Responsibility）、正直（Integrity）、尊重（Respect）、共享（Community）?！按髮W(xué)精神是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的組成部分，也是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的魂魄所在”。雖然我國(guó)高等教育界也逐漸認(rèn)識(shí)到了價(jià)值觀的重大意義，但在規(guī)劃的制定過(guò)程中并沒(méi)有給價(jià)值理念留足夠的位置，規(guī)劃的指導(dǎo)思想代替了院校的核心價(jià)值觀，而指導(dǎo)思想多為千校一面的政治立場(chǎng)陳述，失之籠統(tǒng)，缺乏感召力和個(gè)性。

（五）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃具有可操作性的行動(dòng)方針

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略性的文本，而且是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)愿景而制定的戰(zhàn)略選擇，需要明確執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)行動(dòng)方針，這一戰(zhàn)略選擇的實(shí)施過(guò)程就是大學(xué)成功變革的關(guān)鍵。我國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃存在一定的失操作性，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃一般通過(guò)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算、學(xué)術(shù)事務(wù)、招生和資助、學(xué)生發(fā)展/保持就學(xué)率、機(jī)構(gòu)提升/畢業(yè)生的聯(lián)系（募捐）、設(shè)施規(guī)劃、信息技術(shù)、品牌營(yíng)銷/樹(shù)立形象和人力資源等來(lái)開(kāi)展具體活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任制，明確哪些人負(fù)責(zé)哪些事，什么時(shí)候去做，將消耗哪些資源，什么時(shí)候使用哪種方式來(lái)評(píng)價(jià)。這些具體明確的操作性要求，增加了戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的可能性。

四、國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我們的啟示

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，高等教育也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。如何提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步，需要變革傳統(tǒng)的管理方式，樹(shù)立戰(zhàn)略管理意識(shí)，明確戰(zhàn)略選擇，實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）通過(guò)自我分析，明確大學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我國(guó)高校發(fā)展定位的趨同現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重，理工、文理、師范類型的高校都在向綜合性研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)看齊。誠(chéng)然，這一發(fā)展目標(biāo)表明了大學(xué)追求卓越的積極性，但卻忽視了校情分析，不利于突出比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)許多高校擁有悠久的歷史，在學(xué)科建設(shè)、師資、學(xué)生、研究經(jīng)費(fèi)、研究平臺(tái)等方面都形成了自身的特色和優(yōu)勢(shì)。這些特色和優(yōu)勢(shì)正是大學(xué)的立身之本，更是在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中贏得有利地位的重要資本。因此大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，切忌盲目攀高，而應(yīng)該通過(guò)回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，審慎思考面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上明確大學(xué)的未來(lái)發(fā)展定位，才能避免發(fā)展的盲目性和隨意性。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃重在規(guī)劃行動(dòng)

戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于規(guī)劃行動(dòng)，在于設(shè)計(jì)大學(xué)未來(lái)的辦學(xué)行為。在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)，不管是五年還是十年，大學(xué)發(fā)展要達(dá)到什么目標(biāo)、開(kāi)展什么工作、解決什么問(wèn)題、采取什么重大措施，都是戰(zhàn)略規(guī)劃必須做出回答的。戰(zhàn)略規(guī)劃將大學(xué)發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)出來(lái)后，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和教職員工的工作就可以有所遵循了。所以，編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既要重視文本形式，更要重視內(nèi)容實(shí)質(zhì)。文本形式要規(guī)范，有利于師生員工理解；發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，要能使師生員工明確大學(xué)發(fā)展的方向，明確要解決的問(wèn)題和自身的使命。做好發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)，需要有充分的信息作保證。在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，一般都要開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)各種座談會(huì)，以獲取所需要的信息。但很多大學(xué)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性，座談會(huì)缺乏戰(zhàn)略性，導(dǎo)致發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)難以為師生員工所認(rèn)同。

戰(zhàn)略規(guī)劃是在立足現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)計(jì)，致力于提出設(shè)想與要求，因此要著眼于未來(lái)，具有一定的超前性和預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，規(guī)劃目標(biāo)的制定要切實(shí)可行，防止空談。一份合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃必須有相應(yīng)的指標(biāo)體系，有相應(yīng)的可比性數(shù)據(jù)，要有可以實(shí)施的對(duì)策與措施來(lái)保障和支撐，否則這份規(guī)劃難以得到切實(shí)的貫徹與執(zhí)行。規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，但不是實(shí)際的拷貝，而要在實(shí)際的基礎(chǔ)上提出發(fā)展的要求，創(chuàng)造發(fā)展的條件，制定發(fā)展的措施，也就是將前瞻性與可行性很好地結(jié)合起來(lái)。

（三）明確戰(zhàn)略規(guī)劃資源配置的合理性

學(xué)校財(cái)政狀況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算是戰(zhàn)略規(guī)劃中至關(guān)重要的一部分。目前我國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實(shí)施過(guò)程對(duì)于經(jīng)費(fèi)分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施缺少保障和動(dòng)力機(jī)制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實(shí)行。因此，要制定一個(gè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃就需要打破傳統(tǒng)的平均主義觀念，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施策略來(lái)確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以便為這些戰(zhàn)略目標(biāo)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，提高資源分配與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合程度。同時(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃還要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中如何調(diào)整大學(xué)經(jīng)費(fèi)分配和使用進(jìn)行具體說(shuō)明，公開(kāi)資源分配過(guò)程，從而鼓勵(lì)院系、研究中心等機(jī)構(gòu)根據(jù)大學(xué)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃制定本機(jī)構(gòu)的行動(dòng)方針，并將戰(zhàn)略行動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激勵(lì)組織成員共同為實(shí)現(xiàn)大學(xué)的愿景而努力。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既要突出重點(diǎn)，也要注重系統(tǒng)性

高校面臨的任務(wù)十分艱巨，需要解決的問(wèn)題很多，但是在時(shí)間、資源都有限的前提下，顯然無(wú)法面面俱到。如果眉毛胡子一把抓，可能什么問(wèn)題都解決不好。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要妥善處理好重點(diǎn)突破與整體提高的關(guān)系，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，按照集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的原則，明確戰(zhàn)略要點(diǎn)，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，有選擇地追求卓越，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也不能忽略學(xué)校事業(yè)各項(xiàng)分目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)與平衡，避免“短板效應(yīng)”，要使各分目標(biāo)之間相互聯(lián)系，相互支撐，為學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定既要注重科學(xué)性，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心價(jià)值應(yīng)該是提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、傳承文化的能力，它的制定必須要遵循科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)思想和程序方法。相對(duì)干我國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的剛剛起步，歐美高校規(guī)劃工作開(kāi)展得較早，形成了一整套較為嚴(yán)密、規(guī)范的體系，可以為我們提供有益的參考和借鑒。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂也要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)民主性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校廣大師生員工的積極性，提高參與度，增加透明度，廣泛征求、充分考慮各方面的意見(jiàn)，集思廣益，努力提高規(guī)劃編制的民主化程度，使研討制訂規(guī)劃的過(guò)程變成一個(gè)增強(qiáng)凝聚力與向心力的過(guò)程，也為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)二

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制訂形成后，要以某種法定的形式確定下來(lái)，保持一定的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、繼承性和延續(xù)性，作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校一段時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的確立是一個(gè)隨著社會(huì)進(jìn)步和學(xué)校自身的發(fā)展而認(rèn)識(shí)不斷調(diào)整內(nèi)涵不斷深化、內(nèi)容不斷完善的過(guò)程，也就是說(shuō)它應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。要通過(guò)五年計(jì)劃、年度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)工作計(jì)劃的制訂實(shí)施等來(lái)充實(shí)、完善和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

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第2篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)， 我國(guó)城市規(guī)劃學(xué)界出現(xiàn)一個(gè)重要的新動(dòng)向， 就是關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(有稱“概念規(guī)劃”， 為簡(jiǎn)化起見(jiàn)， 以下簡(jiǎn)稱戰(zhàn)略規(guī)劃) 的研究和探索。自2000 年以來(lái)， 僅中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就已經(jīng)為10 多個(gè)城市進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃的研究， 其中大部分為省會(huì)級(jí)的大城市， 也有個(gè)別中等城市甚至直轄市的區(qū)。有人認(rèn)為， 城市戰(zhàn)略規(guī)劃是個(gè)新事物， 但事實(shí)并非如此。從國(guó)外情況看， 一些發(fā)達(dá)國(guó)家自20 世紀(jì)中期開(kāi)始， 即重視城市的戰(zhàn)略研究。英國(guó)1960 年代后開(kāi)始修改它的規(guī)劃編制體系， 把原來(lái)的總體規(guī)劃改為戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)規(guī)劃; 英、美、加拿大、日本等國(guó)不少大城市在1980 - 1990 年代紛紛致力于城市中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的研究。我國(guó)自1980 年代以來(lái)， 少數(shù)特大城市如上海、北京等都進(jìn)行過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。中國(guó)自然辯證法學(xué)會(huì)在1982 年即召開(kāi)過(guò)全國(guó)性的城市發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)(1985年出版《城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書) 。但是近兩年來(lái)的城市戰(zhàn)略規(guī)劃“熱”， 有其新的背景和特點(diǎn)。

2 　形勢(shì)與背景

(1) 全球化的影響與中國(guó)加入WTO 后的形勢(shì)， 使一部分大城市出現(xiàn)新的增長(zhǎng)需求， 它們預(yù)計(jì)到(或者感覺(jué)到) 需要開(kāi)拓新的城市空間， 如開(kāi)發(fā)新城區(qū);

(2) 來(lái)自區(qū)域內(nèi)、國(guó)內(nèi)以至國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的增強(qiáng)， 迫切要求城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 以鞏固和強(qiáng)化中心城市的地位和實(shí)力;

(3) 持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與原有的總體規(guī)劃不相適應(yīng)， 而修編總規(guī)通常是曠日持久， 因此試圖通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃取得某種“突破”;

(4) 大城市“撤縣設(shè)區(qū)”而引起的行政區(qū)劃變更， 也是進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的一條理由;

(5) 個(gè)別“特區(qū)城市”隨著某些特區(qū)政策的“淡化”和改變， 要尋求新的發(fā)展模式。例如深圳， 還由于后的新情況， 需要在空間上進(jìn)行新的協(xié)調(diào)。

3 　戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)和作用

近兩年開(kāi)展的戰(zhàn)略規(guī)劃， 名稱并不統(tǒng)一， 多數(shù)稱“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”， 也有稱“概念規(guī)劃”， 是借用新加坡規(guī)劃體系中的稱謂。有的城市為突出其“空間規(guī)劃”的性質(zhì)， 在發(fā)展戰(zhàn)略前冠以“空間”二字; 有的為表明其“研究”的性質(zhì)， 在“規(guī)劃”后再加“研究”二字。因此， 如果較完整地表述， 其正名應(yīng)該是“城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。筆者認(rèn)為， 發(fā)展戰(zhàn)略研究， 應(yīng)該站得高， 看得遠(yuǎn)， 審時(shí)度勢(shì)， 統(tǒng)籌全局， 因此具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、整體性、綜合性的特點(diǎn)。由城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)(包括規(guī)劃設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)) 所作的發(fā)展戰(zhàn)略， 重點(diǎn)應(yīng)該放在“空間”上， 但是它必須與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相配合。

從當(dāng)前進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃看，規(guī)劃的性質(zhì)定位為“研究”是比較合適的。理由是: 長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)具有很多不確定性， 戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)保持一定的機(jī)動(dòng)性和多種的可適應(yīng)性。如果賦予其法定規(guī)劃的性質(zhì)， 非但要經(jīng)過(guò)比較復(fù)雜的批準(zhǔn)程序， 而且會(huì)增加它的剛性。其次， 在現(xiàn)在的條件下， 資料的掌握不夠全面， 方法不夠成熟， 經(jīng)驗(yàn)有限， 沒(méi)有法定程序和技術(shù)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。其實(shí)， 作為研究， 并不意味著降低了它的科學(xué)性和可操作性， 更不意味著減弱了它的重要作用。近兩年進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃， 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠。初步看， 它可以起的， 或者已經(jīng)起的作用大致有:

(1) 作為城市規(guī)劃(特別是制訂或修編總體規(guī)劃) 的前期研究， 以指導(dǎo)規(guī)劃。有同志認(rèn)為:今后是否干脆把戰(zhàn)略研究作為編制總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要前提或內(nèi)容， 是不無(wú)道理的。

(2) 作為城市政府制定地方規(guī)劃法規(guī)、政策， 調(diào)整管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)， 甚至調(diào)整市域內(nèi)行政區(qū)劃等的依據(jù)和參考。

(3) 作為城市重要項(xiàng)目決策的依據(jù)。展望長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)是保證當(dāng)前決策科學(xué)性的一個(gè)重要條件。古人說(shuō): 人無(wú)遠(yuǎn)慮， 必有近憂。制訂戰(zhàn)略規(guī)劃并不是要把未來(lái)的事都放到當(dāng)前來(lái)做， 而是使當(dāng)前的決策能考慮到未來(lái)， 以避免決策的盲目性或迷失方向?；谶@些特點(diǎn)， 戰(zhàn)略規(guī)劃的主要“用戶”必然是城市政府和主要決策者。當(dāng)然， 一個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略， 也應(yīng)該讓城市的所有部門和全體人民參與制訂和廣為知曉， 成為共同的奮斗目標(biāo)。

4 　解讀城市是戰(zhàn)略

規(guī)劃的基礎(chǔ)好的戰(zhàn)略( 包括設(shè)想、概念) 主要不是來(lái)自智者的頭腦，而是來(lái)自對(duì)城市的深刻認(rèn)識(shí)。近年來(lái)， 做得好的戰(zhàn)略規(guī)劃， 都是對(duì)城市本身， 它在區(qū)域中所處的地位， 宏觀形勢(shì)與背景， 存在的主要問(wèn)題， 可能利用的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行深入的調(diào)查研究。既廣泛全面， 又抓住重點(diǎn)和主要矛盾?！叭肽救帧钡仄饰龊徒庾x所研究的城市， 從而提出明智的， 具有說(shuō)服力的戰(zhàn)略方案。這是一種唯物主義的方法路線。比較成功的方法是從“縱”、“橫”兩個(gè)方面來(lái)解讀城市?！翱v向”是以城市的“過(guò)去———現(xiàn)在———未來(lái)”為軸向， 解剖所研究城市歷史演變與發(fā)展的過(guò)程， 從中找出它的某些規(guī)律性和影響它發(fā)展的條件， 從而推測(cè)和預(yù)見(jiàn)它未來(lái)的發(fā)展方向和途徑。任何事物的發(fā)展變化都是有根據(jù)、有條件的， 城市也不例外。這一點(diǎn)并不因?yàn)榇嬖谀承┎淮_定性而有所不同(當(dāng)然， 有的城市在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)遇到“突發(fā)性”因素) ?！皺M向”是指“比較”， 即與區(qū)域內(nèi)的城市， 與國(guó)內(nèi)國(guó)外同類城市之間的比較， 以找出問(wèn)題與差異(或差距) ?；诔鞘锌茖W(xué)是一種交叉性學(xué)科(包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)) ， 這種特點(diǎn)決定了研究方法上必須采取綜合分析的方法， 或者說(shuō)， 是在分析基礎(chǔ)上的綜合。同時(shí)它不可避免地要依靠經(jīng)驗(yàn)， 依靠比較的方法， 實(shí)證的方法。在近兩年的戰(zhàn)略規(guī)劃研究中， 值得一提的是， 除了運(yùn)用傳統(tǒng)的多學(xué)科方法外， 還運(yùn)用了“地緣政治學(xué)”的知識(shí)來(lái)分析和解釋我國(guó)城市發(fā)展的很多特點(diǎn)和現(xiàn)象。它是符合我國(guó)實(shí)際的。

5 　戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容關(guān)于內(nèi)容， 我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有具體的規(guī)定。

但是縱觀這兩年的戰(zhàn)略規(guī)劃， 在內(nèi)容上的一些共同點(diǎn)是:

(1) 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)， 圍繞社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口增長(zhǎng)、土地需求、交通運(yùn)輸、空間發(fā)展方向、布局形態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行研究， 落實(shí)到空間結(jié)構(gòu)的形式和資源、要素的優(yōu)化配置等。這些內(nèi)容看來(lái)比較適合當(dāng)前一些大城市的需要。有的專家認(rèn)為: 其內(nèi)容與總體規(guī)劃大致雷同。這話有一定道理。但在研究的深度和視角方面還是有所不同。

(2) 全面戰(zhàn)略與專項(xiàng)戰(zhàn)略。近兩年進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃多為城市全面的(或全局性的) 戰(zhàn)略。實(shí)際上， 參考國(guó)外的做法， 城市發(fā)展中的很多專題都應(yīng)該( 或可以) 進(jìn)行專門的戰(zhàn)略研究。結(jié)合我國(guó)大城市的實(shí)際情況， 特別是交通、環(huán)境、生態(tài)， 以至特色、形象等都可以作為專題戰(zhàn)略研究的題目。研究(也可理解為“策劃”) 在先， 規(guī)劃設(shè)計(jì)在后是一種好的方法。

(3) 時(shí)限、時(shí)序與目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃是否需要時(shí)限， 回答應(yīng)該是肯定的。無(wú)時(shí)限(或者X 年)雖然看似“超脫”， 但容易過(guò)分“超現(xiàn)實(shí)”， 缺乏約束， 而誤把“未來(lái)”當(dāng)作“當(dāng)前”。戰(zhàn)略的期限可長(zhǎng)可短， 視目標(biāo)、任務(wù)而定， 不一定非要幾十年。例如，香港正在制訂“2030 年發(fā)展策略”， 深圳由于考慮到深港之間的密切關(guān)系， 也正在制訂“深圳2030 年戰(zhàn)略”。這也是一種根據(jù)。時(shí)序， 作為發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)該考慮并予以明確的。時(shí)序的劃分便于分階段地實(shí)施戰(zhàn)略并對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。也便于在進(jìn)入下一階段前作必要的調(diào)適， 使運(yùn)行良性正常。目標(biāo)既是戰(zhàn)略規(guī)劃的前提， 也是戰(zhàn)略研究的結(jié)果， 而不是預(yù)置的空洞口號(hào)， 這一點(diǎn)在我們當(dāng)前的戰(zhàn)略規(guī)劃中做得還不夠。

6 　存在的問(wèn)題

(1) 戰(zhàn)略規(guī)劃與法定總體規(guī)劃的關(guān)系。戰(zhàn)略規(guī)劃作為研究性質(zhì)就不具有法定性。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的規(guī)劃法制， 戰(zhàn)略規(guī)劃提出的概念、目標(biāo)等內(nèi)容， 只有被納入法定規(guī)劃才具有法定效力。不具法定性并不損害戰(zhàn)略研究的重要意義和作用。但是當(dāng)前應(yīng)該注意的一種可能傾向是， 借戰(zhàn)略規(guī)劃去“突破”法定總體規(guī)劃， 以達(dá)到“超前”或“超量”圈劃土地的目的。這從法制意義上看是不對(duì)的。

(2) 戰(zhàn)略規(guī)劃的研究是一項(xiàng)科學(xué)工作?？茖W(xué)是嚴(yán)肅的。并不因?yàn)槭恰案拍睢保?是“設(shè)想”， 就可以“隨意”。規(guī)劃需要一定的想像力， 但更需要科學(xué)的論證。在戰(zhàn)略規(guī)劃中片面追求脫離實(shí)際的“突破”和“亮點(diǎn)”， 是不可取的。

第3篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

[關(guān)鍵詞]圖書館　戰(zhàn)略規(guī)劃　流程設(shè)計(jì)　實(shí)證研究

[分類號(hào)]G250

自現(xiàn)代圖書館誕生以來(lái)，圖書館個(gè)體與事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了從工作計(jì)劃到長(zhǎng)期計(jì)劃，再到戰(zhàn)略規(guī)劃乃至戰(zhàn)略管理的過(guò)程。就性質(zhì)而言，圖書館早期的發(fā)展規(guī)劃受限于獨(dú)立的視野和靜態(tài)的理念，而新興的戰(zhàn)略規(guī)劃則為突破這些局限提供了科學(xué)的思維框架。圖書館的規(guī)劃階段包括了戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略制定等功能活動(dòng)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略分析關(guān)注組織的歷史背景，確定組織的發(fā)展目標(biāo)；戰(zhàn)略制定涉及戰(zhàn)略活動(dòng)的信息輸入、匹配、決策等。圖書館事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃流程的合理化設(shè)計(jì)提出了更高的要求。

1　相關(guān)研究綜述

總體而言，在規(guī)劃的具體實(shí)施中，圖書館需要展開(kāi)從數(shù)據(jù)采集到需求調(diào)查，從方案制定到實(shí)施準(zhǔn)備的4個(gè)階段，并在實(shí)踐運(yùn)作中進(jìn)行大量的評(píng)估工作。具體細(xì)分，國(guó)外學(xué)者將規(guī)劃程序描述為7個(gè)步驟：發(fā)起和同意戰(zhàn)略規(guī)劃程序；識(shí)別組織任務(wù)；闡明組織使命；任務(wù)和價(jià)值觀；評(píng)估外部環(huán)境以明確機(jī)遇和挑戰(zhàn)；評(píng)估內(nèi)部環(huán)境以明確優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；確定戰(zhàn)略重點(diǎn)；設(shè)計(jì)規(guī)劃方案和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)。新時(shí)期較為著名的是Bryson在《公共組織和非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃》一書中構(gòu)建的“戰(zhàn)略變革周期”(strategy change cycle)，包含啟動(dòng)規(guī)劃過(guò)程、明確組織權(quán)限、明確使命與價(jià)值觀等10個(gè)環(huán)節(jié)。印第安那大學(xué)Bloomington圖書館的規(guī)劃實(shí)踐證明，該流程的應(yīng)用的確能實(shí)現(xiàn)更為高效率、低成本的管理績(jī)效。

作為整個(gè)戰(zhàn)略管理總體流程的有機(jī)組成部分，戰(zhàn)略規(guī)劃主要涉及環(huán)境分析、方案制定等環(huán)節(jié)，可以形成若干規(guī)劃模型。Evans和Ward在討論包括圖書館在內(nèi)的信息機(jī)構(gòu)的專著中，提出以環(huán)境掃描為先導(dǎo)，以任務(wù)明確為目的的戰(zhàn)略規(guī)劃模型。其中，環(huán)境掃描為總體戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)提供基本的決策依據(jù)，使命、愿景和價(jià)值觀在環(huán)境信息、組織能力、資源和上級(jí)機(jī)構(gòu)的限定基礎(chǔ)上得以確立，這些因素為戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定包括設(shè)置一系列的目標(biāo)和計(jì)劃，進(jìn)而明確針對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃的具體任務(wù)。目前最盛行的圖書館戰(zhàn)略管理模型PDCA(Plan，Do，Check，Act)將以上流程更為簡(jiǎn)練地劃分為：包含確立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃；會(huì)計(jì)組織行為的戰(zhàn)略實(shí)施；針對(duì)最初和補(bǔ)充的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略檢測(cè)以及針對(duì)人員和其他各類資源進(jìn)行匹配目標(biāo)式調(diào)整的行動(dòng)方案。最著名的圖書館戰(zhàn)略管理專著之一：《規(guī)劃與結(jié)果：公共圖書館變革過(guò)程》將戰(zhàn)略管理中的規(guī)劃環(huán)節(jié)細(xì)分為考察社區(qū)(愿景與需求)、考察圖書館(滿足需求、明確愿景)、分析資源、選擇服務(wù)策略、撰寫使命、設(shè)定目標(biāo)、制定計(jì)劃、優(yōu)選方案。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從思想體系、目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)與選擇體系、保障體系等方面探討戰(zhàn)略管理的步驟與要素，主張圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程包括啟動(dòng)、分析、確認(rèn)、業(yè)務(wù)規(guī)劃、實(shí)施、反饋與評(píng)價(jià)等6個(gè)階段；也有僅限于規(guī)劃階段的劃分觀點(diǎn)，認(rèn)為制定戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)有6個(gè)步驟：環(huán)境狀況與趨勢(shì)分析、制定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略重點(diǎn)、制定行動(dòng)計(jì)劃和劃分階段、制定實(shí)施戰(zhàn)略的行動(dòng)方案及提交中選方案。

關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的流程研究為圖書館實(shí)踐工作提供了參考依據(jù)，但指導(dǎo)作用的發(fā)揮空間尚有待大力拓展。與國(guó)外圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀仍存在很大的差距，用以指導(dǎo)實(shí)踐的規(guī)劃理論在科學(xué)化、系統(tǒng)化等方面亟需深化和提煉。柯平教授對(duì)此總結(jié)出的研究不足包括：理論與實(shí)踐的契合度不高，對(duì)于各級(jí)各類型圖書館的整體協(xié)調(diào)研究深入不足，對(duì)于公共文化服務(wù)體系新環(huán)境中的圖書館戰(zhàn)略新舉措尚未有較深入研究，尤其是缺乏實(shí)證基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略模型研究。作為連續(xù)而有規(guī)律的行動(dòng)序列，流程既是針對(duì)可執(zhí)行的戰(zhàn)略行為的具體計(jì)劃，也是保障決策、實(shí)施正確性的思維模式，具有實(shí)務(wù)和方法論的雙重意義。當(dāng)圖書館傳統(tǒng)形成的思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的流程作為一種行為范式沉淀下來(lái)，在變化的環(huán)境中逐漸變成阻礙其戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程的不利因素時(shí)，新的流程探索與構(gòu)建便顯得日益重要。時(shí)代的發(fā)展、環(huán)境的變遷以及理論的演進(jìn)，均體現(xiàn)出以圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程為對(duì)象的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)的重要性，目前這方面的研究顯得極為匱乏，亟待加強(qiáng)，這也成為本文要解決的核心問(wèn)題。

2　圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程的實(shí)證研究

2.1網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與分析

本研究于2010年1月至4月利用搜索引擎、站點(diǎn)聚合、相關(guān)鏈接等途徑對(duì)全球各大洲的圖書館網(wǎng)站進(jìn)行大樣本的抽樣調(diào)查，登錄各館網(wǎng)頁(yè)，對(duì)其戰(zhàn)略規(guī)劃基本情況進(jìn)行全方位的考察。涉及以中、英文為主要官方語(yǔ)言的國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家圖書館、公共圖書館、高校圖書館、科學(xué)圖書館、工會(huì)圖書館、中小學(xué)圖書館等各種類型。最終訪問(wèn)528個(gè)圖書館站點(diǎn)，涵蓋30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

從地域劃分的角度來(lái)看，各大洲的樣本包括北美洲118個(gè)，大洋洲18個(gè)，歐洲46個(gè)，亞洲346個(gè)。由于我國(guó)圖書館作為重點(diǎn)考察對(duì)象，故亞洲的樣本比例較大。具體而言，國(guó)外館185個(gè)，國(guó)內(nèi)館343個(gè)；在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步劃分，東部195個(gè)，中部76個(gè)，西部49個(gè)，港澳臺(tái)23個(gè)。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，圖書館事業(yè)隨之較為興盛，機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，抽取樣本數(shù)也較多，港澳臺(tái)地區(qū)的圖書館網(wǎng)站有其不同于大陸的特色，故也進(jìn)行了一定數(shù)量的抽樣調(diào)查。從類型劃分來(lái)看，高校圖書館(313個(gè))的比例最高，達(dá)59.28％，其次是公共圖書館162個(gè)(30.68％)，包括國(guó)家圖書館、科研圖書館、中小學(xué)圖書館等在內(nèi)的其他類型53個(gè)(10.04％)。從規(guī)劃文本的公布情況來(lái)看，擁有規(guī)劃文本的圖書館僅149個(gè)(28.22％)，沒(méi)在網(wǎng)站上公布的有358個(gè)(67.80％)，另有21個(gè)(3.98％)圖書館的網(wǎng)頁(yè)始終無(wú)法打開(kāi)。

本研究按照從外表特征到內(nèi)容屬性的調(diào)查思路，設(shè)計(jì)了形態(tài)和宣傳策略兩個(gè)維度，包含戰(zhàn)略規(guī)劃文本的鏈接層次、隸屬模塊、表現(xiàn)形式、多語(yǔ)種、連續(xù)性版本、輔文獻(xiàn)等若干考察對(duì)象。針對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)和圖書館類型進(jìn)行比較、剖析，探求規(guī)劃現(xiàn)狀中的地域和系統(tǒng)差異，以此明確我國(guó)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)差距和提升空間。

2.2文本調(diào)查與分析

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的內(nèi)容分析是探尋圖書館規(guī)劃活動(dòng)特征與規(guī)律的很好途徑，國(guó)內(nèi)外學(xué)者通過(guò)客觀地辨析文本不同層面的屬性，對(duì)各自關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題形成具備實(shí)證價(jià)值的研究推論。本研究對(duì)2009年4月至2010年4月收集、整理并翻譯的283篇國(guó)內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，進(jìn)行針對(duì)外表形態(tài)、內(nèi)容屬性和版本特征的全面分析。

就全球范圍而言，所有規(guī)劃文本的規(guī)劃主體涵蓋公共館、高校館、其他類型館和協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))組織。涉及的地區(qū)包括：北美洲、南美洲、歐洲、大洋洲、非洲、亞洲以及國(guó)際性組織。本研究按照聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2009年公布的“人類發(fā)展指數(shù)”，以超過(guò)0.9作為判別發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，涉及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，分別占73.1％和26.9％。按中外維度劃分，國(guó)內(nèi)館的規(guī)劃文本占17.0％，國(guó)外占83.0％。在國(guó)內(nèi)圖書館的48份規(guī)劃文本中，涉及的地區(qū)包括：東部(43.8％)、中部(25.0％)、西部(14.6％)、港澳臺(tái)(12.5％)及全國(guó)性組織(4.2％)。

無(wú)論國(guó)內(nèi)外地區(qū)之間的比較，還是不同類型規(guī)劃主體之間的剖析，大樣本的規(guī)劃文本均具備了一定的代表性，能夠?yàn)榻沂井?dāng)前圖書館界的規(guī)劃現(xiàn)狀提供從文本物理形態(tài)到戰(zhàn)略思維訴求的實(shí)證依據(jù)。對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃文本的考察涉及了制定機(jī)構(gòu)、規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)、量化指標(biāo)、高頻詞語(yǔ)等在內(nèi)的形態(tài)特征，包含了“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”兩個(gè)維度共20個(gè)內(nèi)容要素在內(nèi)的內(nèi)容特征，以及針對(duì)體例結(jié)構(gòu)、核心理念、規(guī)劃實(shí)踐等在內(nèi)的版本特征。

2.3專家調(diào)查與分析

對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃未來(lái)理想狀態(tài)的預(yù)期是一個(gè)需要綜合洞察力的主觀綜合判斷過(guò)程，通常要依靠相關(guān)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，由專家對(duì)研究對(duì)象做出判斷、評(píng)估和預(yù)測(cè)。專家調(diào)查方法旨在匯集有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專家的意見(jiàn)，本研究根據(jù)圖書館網(wǎng)站調(diào)查和戰(zhàn)略規(guī)劃文本的內(nèi)容分析結(jié)果，結(jié)合戰(zhàn)略管理理論和圖書館的實(shí)際情況，針對(duì)圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境、管理流程及規(guī)劃文本框架設(shè)計(jì)等方面的問(wèn)題，編制了一份旨在考察戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)然狀態(tài)的專家調(diào)查問(wèn)卷。2010年3月至9月，面向全國(guó)范圍內(nèi)的業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)、教授、資深圖書館員工等實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷首先在小范圍的專家人群中進(jìn)行預(yù)測(cè)試，吸取反饋意見(jiàn)并認(rèn)真修改完善后，按照重點(diǎn)精選與隨機(jī)抽樣結(jié)合的方式向全國(guó)專家開(kāi)放電子或紙版問(wèn)卷100份，最終回收78份，個(gè)別填寫有問(wèn)題的問(wèn)卷經(jīng)反復(fù)溝通交流，最終獲得專家的有效填答，總體有效回收率78％。

從地域上看，本次專家調(diào)查涉及北京、廣東、福建、天津等10余個(gè)省市。從組織類型看，涉及高校館、公共館、科學(xué)館、中學(xué)館、軍隊(duì)館以及教學(xué)機(jī)構(gòu)等。從調(diào)查對(duì)象的身份看，涉及包括館長(zhǎng)、書記、副館長(zhǎng)在內(nèi)的圖書館領(lǐng)導(dǎo)(含個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo))、教授／副教授、研究館員(研究員)／副研究館員等人群(包括武漢大學(xué)彭斐章教授、北京大學(xué)吳慰慈教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黃長(zhǎng)著研究員等知名學(xué)者)。很多專家的多重身份使不少問(wèn)卷反映出館長(zhǎng)與教授、部門主任與研究館員等的綜合意見(jiàn)?？傊敬握{(diào)查涉及各類圖書館和教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)58個(gè)，具備了一定的代表性和權(quán)威性。

3　圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的總體流程

本研究為構(gòu)建符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程，從多個(gè)方面尋求理論與實(shí)踐的依據(jù)。其中：①借鑒國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略管理理論，吸收適合公共部門的原理、方法，以此探索圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和規(guī)律；②考察國(guó)內(nèi)外圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀，從我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)之間的差距中尋求發(fā)展方向；③分析國(guó)內(nèi)外圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，從體例結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素、形態(tài)等層面揭示戰(zhàn)略管理指導(dǎo)性文件的屬性特征；④通過(guò)業(yè)界專家的意見(jiàn)征詢，明確我國(guó)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的理想預(yù)期以及深化、創(chuàng)新管理流程的方略。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成關(guān)于圖書館戰(zhàn)略管理活動(dòng)，尤其是戰(zhàn)略規(guī)劃流程的清晰認(rèn)識(shí)。至此，能夠在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，以框架圖形式描繪整個(gè)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的行動(dòng)序列。本研究提出的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃總體流程框架，如圖1所示：

這一流程框圖揭示了戰(zhàn)略管理，尤其是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的基本運(yùn)作原理，從組織機(jī)構(gòu)的建制到戰(zhàn)略要素的分析，從戰(zhàn)略方案的擬定到規(guī)劃文本的編制，體現(xiàn)出圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)的一般性發(fā)展規(guī)律。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃總體流程作為最高層次的組織管理形式，戰(zhàn)略管理是圖書館從日常業(yè)務(wù)管理到未來(lái)發(fā)展管理的一個(gè)思維轉(zhuǎn)變過(guò)程。整個(gè)戰(zhàn)略管理過(guò)程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)階段，三者通過(guò)運(yùn)作、監(jiān)控和反饋機(jī)制相互關(guān)聯(lián)，循環(huán)遞進(jìn)。趙益民等曾將戰(zhàn)略規(guī)劃階段細(xì)分為戰(zhàn)略規(guī)劃分析和戰(zhàn)略規(guī)劃制定兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者包括圖書館基本使命的確立以及對(duì)內(nèi)外環(huán)境、利益相關(guān)者、戰(zhàn)略資源和變革預(yù)期的分析；后者包括戰(zhàn)略定位、計(jì)劃編制和方案優(yōu)化等步驟。本研究提出更為詳盡的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)節(jié)與步驟的劃分方案：整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃流程包含組織保障、目標(biāo)確立、方案擬定和文本編制等4個(gè)主要環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)中包含若干行動(dòng)步驟，具體如下：

3.1組織保障環(huán)節(jié)

?設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，組建專門的戰(zhàn)略規(guī)劃部門，爭(zhēng)取人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、時(shí)間等方面的資源支持，明確部門工作職責(zé)和管理制度，為戰(zhàn)略規(guī)劃以及后期的實(shí)施與評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行提供組織保障。

?收集基本信息，清查該館的館舍、設(shè)備、文獻(xiàn)、技術(shù)、人力等資源，收集、整理歷年來(lái)包括主管部門在內(nèi)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)該館發(fā)展歷程、各類資源現(xiàn)狀、宏觀和微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)制度規(guī)程、相關(guān)規(guī)劃文件、組織內(nèi)部觀點(diǎn)、社會(huì)需求意向等信息的掌握，為規(guī)劃制定提供科學(xué)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

?確立核心信念，明確圖書館的社會(huì)使命，提煉核心價(jià)值觀，提升組織文化層次，打造組織凝聚力，普及、強(qiáng)化共同的價(jià)值追求。具體步驟是由館務(wù)會(huì)啟動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程，由此設(shè)立的圖書館戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)收集基本信息，起草戰(zhàn)略發(fā)展的核心信念，向館務(wù)會(huì)申報(bào)，確立后向全館員工推廣。

3.2目標(biāo)確立環(huán)節(jié)

?分析戰(zhàn)略環(huán)境，針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、讀者、資源等圖書館戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)外部主要影響因素，辨析、明確若干最有可能面臨的未來(lái)預(yù)期情景，并以此為分析框架，分別擬定不同演進(jìn)態(tài)勢(shì)中的背景選項(xiàng)。

?確立戰(zhàn)略目標(biāo)，以圖書館的戰(zhàn)略使命為宗旨，以主要的社會(huì)功能為分析框架，在指導(dǎo)思想和發(fā)展原則的框架下，明確圖書館的現(xiàn)實(shí)定位，從館藏建設(shè)、讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、信息技術(shù)等主要領(lǐng)域制定圖書館在可預(yù)期的未來(lái)中的發(fā)展目標(biāo)。

?評(píng)價(jià)組織資源，通過(guò)對(duì)設(shè)施、管理、服務(wù)、讀者、形象等圖書館戰(zhàn)略發(fā)展所需資源的差距評(píng)價(jià)，檢測(cè)基于物質(zhì)條件預(yù)期變革可行性的客觀基礎(chǔ)，辨析面向該館發(fā)展目標(biāo)的資源缺口。

?評(píng)價(jià)支持意愿，通過(guò)對(duì)讀者、員工、資源供應(yīng)商、上級(jí)主管、相關(guān)文化機(jī)構(gòu)等圖書館戰(zhàn)略發(fā)展主要利益相關(guān)者的意愿評(píng)價(jià)，檢測(cè)基于社會(huì)認(rèn)知的預(yù)期變革可行性的主觀基礎(chǔ)，對(duì)圖書館的主要利益相關(guān)者面對(duì)預(yù)期變革的意愿反應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，厘清發(fā)展進(jìn)程中來(lái)自各方的支持與阻力。使命確立和環(huán)境分析為圖書館發(fā)展愿景的形成提供前提條件，合理、可行的理想發(fā)展預(yù)期通過(guò)愿景展望得以描述。同時(shí)，圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與理想預(yù)期在戰(zhàn)略資源和利益相關(guān)者意愿層面表現(xiàn)出的差距又通過(guò)可行性分析反作用于組織愿景的修訂與完善，最終的分析結(jié)果為戰(zhàn)略規(guī)劃制定奠定科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

3.3方案擬定環(huán)節(jié)

?明確戰(zhàn)略定位，旨在確定戰(zhàn)略規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想和策略方針，根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果，確定競(jìng)爭(zhēng)與合作的發(fā)展定位，選擇適宜的進(jìn)取、協(xié)同、聚焦、培育等戰(zhàn)略模式，以促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與能力的高效構(gòu)建。

?編制行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)圖書館內(nèi)外部發(fā)展要素的相關(guān)匹配，在趨勢(shì)預(yù)測(cè)和需求響應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，劃分戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域，將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化、具體化為可操作的實(shí)踐舉措。

?優(yōu)化實(shí)施方案，通過(guò)圖書館組織功能與戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的銜接，以提高戰(zhàn)略績(jī)效水平為目標(biāo)，從業(yè)務(wù)部門和社會(huì)職能的交叉維度以及總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃等縱向維度，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施順序和取舍調(diào)整做出科學(xué)判斷，為高效地實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行策略性的重組與優(yōu)化。戰(zhàn)略定位、行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案是戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主要內(nèi)容，三個(gè)步驟將圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化、可操作化，將戰(zhàn)略意圖明確化、書面化，以此保障戰(zhàn)略藍(lán)圖的科學(xué)繪制，促進(jìn)戰(zhàn)略方案的協(xié)同實(shí)施。

3.4文本編制環(huán)節(jié)

?草案擬定，旨在將規(guī)劃分析與制定的結(jié)果明確化、書面化，即依照規(guī)范的文本結(jié)構(gòu)框架，擬定用以指導(dǎo)實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件。

?通過(guò)獲得各利益和權(quán)力團(tuán)體及個(gè)人的修改意見(jiàn)，謀求各方的支持、認(rèn)同。

?修改定稿，通過(guò)促進(jìn)館內(nèi)管理層的戰(zhàn)略思想的高度統(tǒng)一，完成綱領(lǐng)性文件的編撰，獲得全館(代表)大會(huì)通過(guò)。

?宣傳推廣，通過(guò)在館內(nèi)外公示戰(zhàn)略文本，擴(kuò)大影響，促進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以此推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方案的廣泛理解與認(rèn)同。此外，圖書館編制的戰(zhàn)略發(fā)展綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件還應(yīng)向上級(jí)主管部門呈交、報(bào)批，并具備定期修訂、補(bǔ)充的更新機(jī)制。除了基本的編制工作步驟，就戰(zhàn)略規(guī)劃文本自身而言，有一個(gè)從體例結(jié)構(gòu)到內(nèi)容要素的豐富、完善的構(gòu)建過(guò)程。體例結(jié)構(gòu)涉及使命、愿景、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃等主體模塊，內(nèi)容要素分管理路徑和保障體系兩大類，共同形成核心的必備要素與次要的備選要素。

以上從組織保障、目標(biāo)確立、方案擬定到文本編制的主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)了圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制度化、具體化和顯性化過(guò)程。整個(gè)流程涉及的對(duì)象具有開(kāi)放性、復(fù)雜性和不確定性的特征，必須以結(jié)構(gòu)與功能均統(tǒng)一為整體的全局性思維考察流程中的各活動(dòng)要素，辨析其相互制約和依賴的關(guān)系。盡管各工作步驟中的方法更具操作性，但整體性優(yōu)化和求解的原則應(yīng)該貫穿始終，系統(tǒng)思維的流程設(shè)計(jì)能夠?qū)⒒顒?dòng)要素有機(jī)地組織起來(lái)。

在組織結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)行機(jī)理的作用、影響下，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程表現(xiàn)出若干鮮明的特性：①目標(biāo)的價(jià)值性――流程追求戰(zhàn)略績(jī)效的提升，強(qiáng)調(diào)社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)；②系統(tǒng)的均衡性――流程兩端的輸入與輸出總是在圖書館的組織運(yùn)作中表現(xiàn)出一定的均衡狀態(tài)；③時(shí)序的動(dòng)態(tài)性――流程中的環(huán)節(jié)、步驟是以時(shí)間順序展開(kāi)的，通常不會(huì)靜止不前，停止流轉(zhuǎn)；④結(jié)構(gòu)的層次性――嵌套的概念使得“子流程”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，大的管理程序往往能夠被分解為小的操作步驟，如戰(zhàn)略規(guī)劃文本的形成推廣步驟即可細(xì)分為起草、征詢、公示、報(bào)批、宣傳、修訂等具體操作程序；⑤方向的多樣性――串聯(lián)、并聯(lián)、反饋現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，如館務(wù)會(huì)與圖書館戰(zhàn)略發(fā)展部之間的工作交接、流轉(zhuǎn)，確立戰(zhàn)略目標(biāo)與評(píng)價(jià)組織資源、評(píng)價(jià)支持意愿之間的支持、反饋等多種流程導(dǎo)向的表現(xiàn)形式會(huì)對(duì)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的輸出效果帶來(lái)很大的影響。

4　圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程的行動(dòng)方案

流程框架是以框架圖的形式表現(xiàn)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃行動(dòng)序列，靜態(tài)的圖示尚不具備足夠的操作性，需要從部門分工、時(shí)間安排等方面予以管理程序上的明確，從更加貼近實(shí)踐的角度設(shè)計(jì)行動(dòng)方案。

為確保戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)的順利開(kāi)展，本研究根據(jù)廣泛參與、積極調(diào)動(dòng)的原則，進(jìn)行圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)分工；同時(shí)，根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟的工作量及難易程度，制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度，以此明確規(guī)劃人員及相關(guān)組織、個(gè)人的規(guī)劃工作參與環(huán)節(jié)，并劃定各項(xiàng)任務(wù)的起止時(shí)間(見(jiàn)表1)。

表1中每行的“”符號(hào)代表該步驟的負(fù)責(zé)人(部門)，承擔(dān)組織開(kāi)展具體規(guī)劃工作的任務(wù)。“咨詢顧問(wèn)”是通過(guò)提供配套的管理工具來(lái)引導(dǎo)、協(xié)助規(guī)劃活動(dòng)的專業(yè)人士，“其他”類型的參與者包括圖書館的讀者和相關(guān)的友鄰部門、機(jī)構(gòu)，這些群體或個(gè)人對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的參與程度雖然不高，但在規(guī)劃分析和文本編制的意見(jiàn)征詢等環(huán)節(jié)中的重要性不容忽視。員工代表、其他員工和圖情委員(常見(jiàn)于高校圖書館，公共圖書館則以相應(yīng)的文化部門專家為代表)在該館核心信念確立的過(guò)程中也擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。戰(zhàn)略發(fā)展部作為承擔(dān)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃分析與制定任務(wù)的專職部門，從創(chuàng)建之初便全程參與，負(fù)責(zé)各項(xiàng)議題的組織開(kāi)展、規(guī)劃結(jié)果和加工、整理。

各參與部門和人員僅為舉例，特定的圖書館可視具體情況進(jìn)行增減。任務(wù)分工并非絕對(duì)的職責(zé)劃定，實(shí)際操作中，圖書館應(yīng)遵循參與度的最大化原則，促使讀者、員工等核心群體以不同形式參與到不同的戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)節(jié)中，以此體現(xiàn)圖書館的公共服務(wù)實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略價(jià)值導(dǎo)向。

第4篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵字：學(xué)習(xí)小結(jié)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、精益管理

2009年至今，我參加了北京電子控股有限責(zé)任公司系統(tǒng)內(nèi)舉辦的“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃”高管研究班。通過(guò)短期學(xué)習(xí)，升華了我對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，有茅塞頓開(kāi)、高屋建瓴之感，從業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看管理工作與從技術(shù)研究來(lái)看管理工作，真是大不同?；仡檶W(xué)院開(kāi)展基于ISO9000質(zhì)量管理的高等職業(yè)教育管理體系改革實(shí)踐,我對(duì)管理革新工作更加認(rèn)同。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃要先行

戰(zhàn)略規(guī)劃是從一個(gè)高的角度來(lái)看組織內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、路線、資源配置，就好像從太空中看地球一樣，人們能夠看到一個(gè)完整輪廓的地球，能夠?qū)Φ厍蛴袀€(gè)整體認(rèn)識(shí)；而站在地球上看地球，身處高山則看到或是延綿的高山，或是起伏的溝壑；身處平原則看到或是無(wú)垠的田野，或是一馬平川；身處江河則看到的是或是滔滔江河，或是直緩平靜之湖。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略規(guī)劃就是制定組織的長(zhǎng)期目標(biāo)并將其付諸實(shí)施，是一個(gè)正式的過(guò)程和儀式，是正確識(shí)別內(nèi)外部環(huán)境、合理配置資源和擺正位置并確定目標(biāo)，是路線的先導(dǎo)，也是有效組織運(yùn)行的重要依據(jù)。沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，就是行為目標(biāo)指向不明確，做事質(zhì)量就會(huì)打折，短期目標(biāo)或許能夠達(dá)到，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)未必是好事。

從戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)理解本人所從事的學(xué)院信息化工作，當(dāng)前，我理解的戰(zhàn)略規(guī)劃是在學(xué)院實(shí)現(xiàn)“十二五”期間規(guī)劃前提下的一個(gè)信息化建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃必須要有框架，這個(gè)框架要從不同視角來(lái)說(shuō)清楚信息化建設(shè)內(nèi)涵，如從計(jì)劃者視角來(lái)關(guān)注整個(gè)范圍內(nèi)相關(guān)要素和限制條件；從擁有者視角來(lái)關(guān)注信息化最終水平能夠做什么；從設(shè)計(jì)者的視角來(lái)關(guān)注需求與實(shí)現(xiàn)之間的中介或邏輯視圖；從建設(shè)者角度來(lái)關(guān)注物理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)；從分包者的角度來(lái)關(guān)注復(fù)雜對(duì)象中分離出來(lái)的部門的詳細(xì)描述。不同視角關(guān)注內(nèi)容不同，但都圍繞著學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，從高層領(lǐng)導(dǎo)視圖關(guān)注到基本用戶視圖關(guān)注，無(wú)不是戰(zhàn)略規(guī)劃所要反應(yīng)出來(lái)的目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)高校信息化已經(jīng)走過(guò)了十多年歷程，在此期間成長(zhǎng)曲折辛酸。當(dāng)前將戰(zhàn)略規(guī)劃引入信息化建設(shè)工作中時(shí)，架構(gòu)便成為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效方法，戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)職能部門從業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)有系統(tǒng)和技術(shù)出發(fā)，從業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用構(gòu)架、技術(shù)架構(gòu)、安全架構(gòu)著手去實(shí)施，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)有的架構(gòu)開(kāi)放方法，如TOGAF，信息化建設(shè)將變得有章有序。因此，戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)施信息化架構(gòu)的前提和指南。

二、成事在人

21世紀(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是人才資源競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此人們已經(jīng)達(dá)到共識(shí)，如何有效地發(fā)揮人才資源的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)人的潛能，為了實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而積極配置人力資源，這是人力資源管理中的重要課題。培訓(xùn)課提到了人力資源工作的幾種層次：管“人事”，管“人”，管“人的狀態(tài)”。幾個(gè)字高度地概括并反映出管理上的境界，最低層次的是管理“人事”，如日常工資薪金，職稱評(píng)定等；最高層次的是管“人狀態(tài)”，即關(guān)注員工的內(nèi)心狀態(tài)，好的組織管理者要做到管“人的狀態(tài)”，使人的潛能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為組織的共同目標(biāo)而充滿“激情”，這需要在工作實(shí)踐中去嘗試、創(chuàng)新、反思與總結(jié)，認(rèn)識(shí)到其重要性，這應(yīng)是一項(xiàng)很有意義的挑戰(zhàn)，要想實(shí)踐好，投入多少精力去做功課也許都不為過(guò)。

在工作實(shí)踐中，一點(diǎn)膚淺的感受。要想讓一個(gè)人處于興奮狀態(tài)，一定要為其明確一個(gè)可實(shí)現(xiàn)的階段奮斗目標(biāo)，這種目標(biāo)最好是經(jīng)過(guò)分解的戰(zhàn)略目標(biāo)，是即期工作目標(biāo)，讓人具有可期盼性。其次，良好興趣的培養(yǎng)，讓工作與興趣點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，從事技術(shù)類崗位工作的人尤其重要，沒(méi)有興趣的技術(shù)工作，那將是一杯過(guò)期的白開(kāi)水；第三，賞識(shí)與鼓勵(lì)，適當(dāng)?shù)馁p識(shí)，讓人的價(jià)值得到充分認(rèn)可。如果能夠有適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)機(jī)制去引導(dǎo)，那將更加激情澎湃；第四，基于個(gè)人專業(yè)發(fā)展的必要支持，為個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供必要的時(shí)間、資金、信息支援，組織會(huì)獲得更多的回報(bào)。

三、管理在于分解

管理工作不是一個(gè)概念，它是一個(gè)可以分解的，可操作的有機(jī)組成。

本次培訓(xùn)課上針對(duì)管理工作的幾個(gè)等式表述，對(duì)我啟發(fā)很大。即管理=維持+改善；維持=制度+執(zhí)行；改善=標(biāo)準(zhǔn)-現(xiàn)狀；執(zhí)行=流程+表格。其中制度、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀、流程、表格是日常工作中人人都很容易理解的歹毒，并且都比較容易操作。這幾個(gè)等式很直觀地對(duì)管理工作進(jìn)行了細(xì)化，通過(guò)對(duì)基本操作元素的不斷細(xì)化與實(shí)施，管理工作就有了落到實(shí)處的基礎(chǔ)。維持使得組織能夠正常地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，改善使組織不滿足于現(xiàn)狀。強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程建設(shè)，加強(qiáng)日常檢查和記錄（表格），通過(guò)PDCA不斷地循環(huán)發(fā)展，組織的管理體系將變得越來(lái)越健壯。

管理的細(xì)化起于上述幾個(gè)等式，但是難點(diǎn)在于制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、表格的建設(shè)與執(zhí)行。通過(guò)參與學(xué)院高等職業(yè)教育質(zhì)量管理體系的實(shí)踐，體會(huì)了制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、流程設(shè)計(jì)與過(guò)程監(jiān)控之間復(fù)雜關(guān)系的處理，在各種條件下要做出一種平衡，尤其是在學(xué)校這種非生產(chǎn)性行業(yè)組織系統(tǒng)中。

我的專業(yè)背景是計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用，從事管理之初也是惟技術(shù)論，甚至以技術(shù)水平作為對(duì)周邊同事水平衡量的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)背景的差異，對(duì)于管理科學(xué)認(rèn)識(shí)非常膚淺，這期培訓(xùn)課較系統(tǒng)地聽(tīng)了“精益管理”的內(nèi)容，啟發(fā)很大。精益生產(chǎn)的基本思想，浪費(fèi)常見(jiàn)的浪費(fèi)形式及消除浪費(fèi)的常用工作程序改進(jìn)方法，看板和節(jié)拍等專用名詞，改善目標(biāo)的SMART原則， “精益生產(chǎn)與6S管理”及實(shí)踐互動(dòng)參與，對(duì)于精益管理的理論及操作要點(diǎn)有了初步理解。這些內(nèi)容對(duì)于指導(dǎo)我開(kāi)展工作內(nèi)容研究、日常管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、需求溝通與服務(wù)滿足流程優(yōu)化方面有新的反思。對(duì)比五年來(lái)學(xué)院基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，將“精益管理”的理念、通用方法和理論與質(zhì)量管理體系相比較，發(fā)現(xiàn)了不同領(lǐng)域里管理學(xué)科的有異曲同工之處，發(fā)現(xiàn)很多東西可以融合。根據(jù)PDCA持續(xù)改進(jìn)的理念，我將把精益管理思想融入到信息化建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)制定、制度建設(shè)、流程優(yōu)化等各方面，消除浪費(fèi)，關(guān)注服務(wù)過(guò)程的增值部分，兼顧服務(wù)過(guò)程的表格（即考核）部分，把我們業(yè)務(wù)的服務(wù)最好地呈現(xiàn)給用戶，實(shí)現(xiàn)我們服務(wù)質(zhì)量的最大化。

四、學(xué)習(xí)與反思

視野決定高度，高度需要積累。在工作中不斷學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷反思，相輔相成。在參與學(xué)院校園信息化工作過(guò)程實(shí)際就是學(xué)習(xí)過(guò)程，工作過(guò)程遇到的問(wèn)題通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)得到了有效化解。換位思考，管理工作面臨環(huán)境復(fù)雜，又受機(jī)制、體制和個(gè)人能力影響，以要想在工作中打開(kāi)更好局面，必須對(duì)全局有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，站在一定高度來(lái)思考問(wèn)題，行之有效的解決辦法是學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)形成并完善工作方法，方法遠(yuǎn)比問(wèn)題重要，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的解決過(guò)程，每個(gè)人的工作方法或許不一樣，因此科學(xué)的方法論要建立在不斷地有效學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上。

第5篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略績(jī)效管理 戰(zhàn)略地圖

一、戰(zhàn)略績(jī)效管理和全面預(yù)算管理的應(yīng)用和結(jié)合

如圖1所示，從戰(zhàn)略規(guī)劃制訂到最終戰(zhàn)略執(zhí)行一般需要完成以下步驟：首先進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，然后分解為年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，再將運(yùn)營(yíng)計(jì)劃數(shù)據(jù)化形成基于業(yè)務(wù)計(jì)劃的全面預(yù)算，為強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行需要進(jìn)行分析和向管理層提交管理報(bào)告，最后財(cái)務(wù)分析成果成為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，并最終反饋到戰(zhàn)略修訂中，從而形成戰(zhàn)略的閉環(huán)管理。

在戰(zhàn)略管理閉環(huán)中，有兩個(gè)步驟非常關(guān)鍵，常常會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略無(wú)法有效落地。一是將宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃分解為階段性的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，此步驟可以用戰(zhàn)略績(jī)效管理方法完成；二是將各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃轉(zhuǎn)化為可量化、可衡量的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通常以全面預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)。

戰(zhàn)略績(jī)效管理可以用戰(zhàn)略地圖的方式將戰(zhàn)略關(guān)鍵因素、邏輯結(jié)構(gòu)和實(shí)施路徑標(biāo)識(shí)清楚，是將戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分解的有效工具。戰(zhàn)略地圖是以財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、組織等四個(gè)層面為核心，通過(guò)分析這四個(gè)層面目標(biāo)的相互關(guān)系而繪制的企業(yè)戰(zhàn)略因果關(guān)系圖。運(yùn)用戰(zhàn)略地圖可以清晰地界定不同維度的戰(zhàn)略關(guān)鍵控制點(diǎn)，以簡(jiǎn)潔明了的描述，確保上下對(duì)戰(zhàn)略的理解和期望逐步趨于高度一致，這樣保證了戰(zhàn)略分解前后目標(biāo)和行動(dòng)的一致性。

如圖2，某公司戰(zhàn)略規(guī)劃明確定位為行業(yè)內(nèi)全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，達(dá)成這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的標(biāo)志是銷量、利潤(rùn)和市場(chǎng)占有率等行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)。這三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的內(nèi)在核心驅(qū)動(dòng)因素是建立穩(wěn)定而有價(jià)值的客戶群。而建立目標(biāo)客戶群需要從供應(yīng)商和客戶市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)體系及組織發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)提升和管理。因此，戰(zhàn)略地圖可以非常清晰地反映出實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在邏輯和關(guān)鍵戰(zhàn)略控制指標(biāo)。

在長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃分解為客戶市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)體系及組織發(fā)展等三個(gè)方面的具有可操作性的管理目標(biāo)后，接下來(lái)可以通過(guò)績(jī)效管理對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)成每年可以執(zhí)行的業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并對(duì)其進(jìn)行過(guò)程管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效分解和跟蹤。

在厘清了關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃后，需要將其通過(guò)財(cái)務(wù)語(yǔ)言演化為數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面的資源配置、平衡，并且細(xì)化為可以衡量、執(zhí)行和考核的指標(biāo)，全面預(yù)算管理體系是將運(yùn)營(yíng)計(jì)劃量化分解最有效的管理工具。

很多公司的全面預(yù)算由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)制定，往往從銷售計(jì)劃開(kāi)始，關(guān)注各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)量化指標(biāo)，最終形成的全面預(yù)算體系側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，聚焦于當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果的短期指標(biāo)，忽略了戰(zhàn)略層面的長(zhǎng)期目標(biāo)，造成戰(zhàn)略實(shí)施的脫節(jié)。為了提升戰(zhàn)略執(zhí)行的有效性，需要將戰(zhàn)略績(jī)效管理和全面預(yù)算管理兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效結(jié)合，形成戰(zhàn)略實(shí)施的管理閉環(huán)。前文已述，通過(guò)戰(zhàn)略地圖將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的核心因素從四個(gè)層面進(jìn)行了梳理和分解，這些關(guān)鍵因素和控制點(diǎn)必須要作為全面預(yù)算的重要目標(biāo)，這樣的預(yù)算體系才能完整體現(xiàn)公司長(zhǎng)期目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖。建立在戰(zhàn)略地圖基礎(chǔ)之上的全面預(yù)算體系難點(diǎn)在于有些指標(biāo)較難直接量化，如圖2中的組織發(fā)展指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)體系指標(biāo)。因此，可以將全面預(yù)算指標(biāo)分為財(cái)務(wù)類、非財(cái)務(wù)類，將兩類KPI指標(biāo)從預(yù)算目標(biāo)設(shè)定、編制、執(zhí)行、分析評(píng)價(jià)、考核等流程環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一考慮，通過(guò)量化非財(cái)務(wù)費(fèi)類指標(biāo)占用資源建立兩類指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)。如人力資源建設(shè)目標(biāo)屬于非財(cái)務(wù)類重要指標(biāo)，相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)類指標(biāo)是培訓(xùn)費(fèi)、獵頭費(fèi)等，對(duì)非財(cái)務(wù)類指標(biāo)需要分解為階段性工作任務(wù)和階段性資源占用，明確評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，從而平衡財(cái)務(wù)類和非財(cái)務(wù)類指標(biāo)、長(zhǎng)短期的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)通過(guò)全面預(yù)算將戰(zhàn)略實(shí)施落地的管理目標(biāo)。

二、戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)控制的應(yīng)用和結(jié)合

戰(zhàn)略規(guī)劃通過(guò)戰(zhàn)略地圖分解為可執(zhí)行的關(guān)鍵控制事項(xiàng)，接下來(lái)的主要工作就是使這些關(guān)鍵事項(xiàng)嚴(yán)格得到執(zhí)行，這個(gè)過(guò)程我們稱為戰(zhàn)略控制。在制定了全面預(yù)算后也面臨如何有效執(zhí)行的課題，稱之為財(cái)務(wù)控制。只有發(fā)揮戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)控制的作用并結(jié)合使用，公司戰(zhàn)略規(guī)劃才可能得到最終有效執(zhí)行。

戰(zhàn)略地圖可繼續(xù)細(xì)化成管理透視表，業(yè)務(wù)管理層對(duì)管理透視表形成日/周/月的監(jiān)測(cè)，關(guān)注執(zhí)行過(guò)程的偏差，并及時(shí)形成或調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。

如圖3所示，戰(zhàn)略地圖分解到具體指標(biāo)時(shí)很可能和全面預(yù)算中某些預(yù)算指標(biāo)相同，事實(shí)上，正是這些預(yù)算指標(biāo)將戰(zhàn)略控制體系和財(cái)務(wù)控制體系有機(jī)地聯(lián)系和結(jié)合到了一起。財(cái)務(wù)核算和日常跟蹤需要解釋現(xiàn)實(shí)和預(yù)算的差異，更為重要的是財(cái)務(wù)分析不能就數(shù)說(shuō)數(shù)，必須和戰(zhàn)略績(jī)效配合將數(shù)據(jù)背后的原因找出來(lái)，厘清數(shù)據(jù)和績(jī)效行動(dòng)邏輯關(guān)系，財(cái)務(wù)部門和戰(zhàn)略績(jī)效部門共同制定下步的業(yè)務(wù)改進(jìn)計(jì)劃。因此，有效戰(zhàn)略執(zhí)行必然要依賴于戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)控制的良好結(jié)合。

在戰(zhàn)略地圖的實(shí)施中，戰(zhàn)略控制主要關(guān)注公司應(yīng)該做的、可以做的，是否和正在做的一致，戰(zhàn)略控制的首要挑戰(zhàn)來(lái)源于不斷變化的外部環(huán)境。哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特的“五力模型”中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境概括為：供應(yīng)商、客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在進(jìn)入者、替代品等。一般來(lái)講戰(zhàn)略控制需要從這五個(gè)方面分析，制定監(jiān)控異動(dòng)的KPI指標(biāo)，在外部環(huán)境發(fā)生重要變化時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋給公司戰(zhàn)略規(guī)劃制訂者。同時(shí)這些KPI應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和全面預(yù)算的基本假設(shè)和前提條件，這些指標(biāo)的異動(dòng)也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)控制帶來(lái)影響。

財(cái)務(wù)控制的方式通常是用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比對(duì)之前制定的量化標(biāo)準(zhǔn)，綜合型指標(biāo)如ROE、EVA等，還有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、盈利能力和償債能力等指標(biāo)，這些指標(biāo)可以用來(lái)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和控制，這些指標(biāo)形成了公司運(yùn)營(yíng)管理的KPI。在實(shí)際運(yùn)用中，這些KPI既要和同期、預(yù)算比，但更為重要的是要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)者、行業(yè)水平比，同競(jìng)爭(zhēng)者和行業(yè)水平對(duì)比對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理更有意義。

企業(yè)的戰(zhàn)略通?？梢苑譃槿悾撼杀绢I(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、復(fù)合型戰(zhàn)略。一般來(lái)講，運(yùn)用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的多元化公司和業(yè)務(wù)單位更強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制，如制訂明確的定量成本目標(biāo)、周轉(zhuǎn)效率等；而運(yùn)用差異化戰(zhàn)略的公司和業(yè)務(wù)單位更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略控制，如對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)效率的主觀衡量、創(chuàng)新能力的提升等。實(shí)際上，無(wú)論定位在哪種類型的戰(zhàn)略模式，都需要同時(shí)考慮戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)控制，如豐田汽車公司既確定了以精益為手段的成本領(lǐng)先管理，也在不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新。因此，公司戰(zhàn)略管理只不過(guò)在不同的模式和發(fā)展階段對(duì)于戰(zhàn)略控制和財(cái)務(wù)控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

在集團(tuán)公司范圍內(nèi)，有些業(yè)務(wù)單位之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，這些業(yè)務(wù)單元在集團(tuán)內(nèi)部通?？梢孕纬少Y源和管理共享，在這種情況下，往往會(huì)強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略控制的運(yùn)用，需要充分發(fā)揮不同業(yè)務(wù)之間的合作創(chuàng)新能力，這時(shí)非具體化的戰(zhàn)略KPI控制就更為有效。在業(yè)務(wù)單元相關(guān)性不強(qiáng)的情況下，各個(gè)業(yè)務(wù)單元需要聚焦自己的經(jīng)營(yíng)，由于財(cái)務(wù)控制強(qiáng)調(diào)那些行動(dòng)和能力不需共享的戰(zhàn)略，這時(shí)突出財(cái)務(wù)控制就更為有效。

第6篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

從本質(zhì)上看，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的不確定性風(fēng)險(xiǎn)源自企業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)本身所固有的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性和相關(guān)性。正是由于許多因素和現(xiàn)象的不確定、隨機(jī)、直覺(jué)判斷以及偶然發(fā)生等特征，使得企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃變得撲朔迷離，讓人們更容易陷入“盲人摸象”的困境。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)經(jīng)營(yíng)從來(lái)都是在一個(gè)不確定的環(huán)境里，不確定是絕對(duì)的，確定是相對(duì)的。企業(yè)管理者必須習(xí)慣于管理各種不確定性，正確地認(rèn)識(shí)、化解乃至創(chuàng)造并利用不確定性。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一般流程是從戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施到戰(zhàn)略控制，是一個(gè)漸進(jìn)螺旋式調(diào)整上升過(guò)程，整個(gè)過(guò)程都存在各種各樣的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，可以劃分為以下八種主要類型。

客觀事件不確定性風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，一般不以企業(yè)管理者的意志為轉(zhuǎn)移。不管企業(yè)管理者的意愿如何，主觀能動(dòng)性怎樣，結(jié)果既不可控，也無(wú)法達(dá)到精確預(yù)測(cè)。就像在同樣條件下，多次進(jìn)行同一試驗(yàn)或調(diào)查同一現(xiàn)象，每次所得結(jié)果并不完全一樣 。拋硬幣雖然只有兩種結(jié)果，但無(wú)論怎么精確，我們都無(wú)法完全控制落地朝向。9?11事件對(duì)美國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)和政治都產(chǎn)生了重大影響，無(wú)論是企業(yè)還是政府都很難通過(guò)事先分析預(yù)測(cè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。可以看出，客觀事件的不確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)影響面非常廣而且深，這是所有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中需要突破的難點(diǎn)和重點(diǎn) ?？陀^和適應(yīng)是我們必須嚴(yán)格遵守的戰(zhàn)略規(guī)劃原則。

市場(chǎng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)的不確定性對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略分析而言占有很高權(quán)重。按照休?考尼特的觀點(diǎn)，市場(chǎng)的不確定性可以分為4個(gè)層次：第一層次是市場(chǎng)前景清晰明確。管理人員完全可以獲取有關(guān)信息，將不確定性變?yōu)榇_定性，對(duì)前景進(jìn)行精確預(yù)測(cè)，提出應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略；第二層次是市場(chǎng)有幾種可能的前景?？赡艹霈F(xiàn)的結(jié)果是清晰和離散的，盡管分析有助于確定結(jié)果出現(xiàn)的概率，但人們很難預(yù)測(cè)會(huì)出現(xiàn)哪個(gè)結(jié)果，從而影響戰(zhàn)略決策的實(shí)施；第三層次是有一定變化范圍的前景 。在這一層次，人們只能確定未來(lái)情境大致的變化范圍，這個(gè)變化范圍是由一些有限的變量確定的，實(shí)際結(jié)果可能存在于此范圍中的某一點(diǎn)，不存在離散的情境；第四層次是市場(chǎng)前景不明 。在這一層次上，不確定環(huán)境的各個(gè)部分相互作用，使得環(huán)境實(shí)際上無(wú)法預(yù)測(cè)，這種情形很少出現(xiàn)，但確實(shí)存在。當(dāng)然，不同的人對(duì)市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和分析方法不同， 從而導(dǎo)致分析結(jié)果也會(huì)千差萬(wàn)別，因此我們建議使用休?考尼特的方法展開(kāi)分析更有效。

行業(yè)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部的不確定性風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)管理者高度關(guān)注。在亞當(dāng)?斯密“看不見(jiàn)的手”的作用下，資本的驅(qū)利性使得某個(gè)行業(yè)的高利潤(rùn)只是某個(gè)時(shí)間區(qū)間的現(xiàn)象，隨著資本不斷進(jìn)入，原有的供求關(guān)系發(fā)生變化，行業(yè)利潤(rùn)變薄，一系列變化會(huì)接踵而至，威脅到行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)。此外，行業(yè)周期的劇烈波動(dòng)也不容忽視。而行業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)也許是以上因素與產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品大眾化等疊加在一起，使得行業(yè)中的所有參與者都逐漸喪失了各自的利潤(rùn)空間，整個(gè)行業(yè)隨之呈現(xiàn)零利潤(rùn)狀態(tài)。行業(yè)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)單元的一分子，個(gè)別企業(yè)往往難以有效化解其負(fù)面影響，提升影響力、判斷力和整合力是必由之路。

技術(shù)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，技術(shù)的更新?lián)Q代會(huì)對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響。產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)升級(jí)，或者一種制造流程變得過(guò)時(shí)，都屬于此類風(fēng)險(xiǎn)。但更危險(xiǎn)的是，當(dāng)一項(xiàng)新技術(shù)出其不意進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)本來(lái)提供的產(chǎn)品或服務(wù)會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)拋棄，數(shù)碼成像技術(shù)把傳統(tǒng)的膠卷和相機(jī)打入冷宮就是鮮活的例子。當(dāng)然，我們通常并不知道一種技術(shù)會(huì)在什么時(shí)候以及如何得到市場(chǎng)的垂青，也不知道哪種新技術(shù)會(huì)脫穎而出，并最終得到普及。過(guò)去10年，手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)歷了一連串的技術(shù)變遷，每一次都對(duì)老牌企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。摩托羅拉公司因?yàn)楹鲆晹?shù)字移動(dòng)技術(shù)，結(jié)果被諾基亞搶走了行業(yè)王者之冠。2002年，諾基亞主攻高端智能手機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手三星公司抓住機(jī)會(huì)，在中端手機(jī)上投入巨資。2003年，中端手機(jī)市場(chǎng)飛速發(fā)展，智能手機(jī)卻一敗涂地，三星公司的銷售額增長(zhǎng)了32%，而同期整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)僅增長(zhǎng)了6%。現(xiàn)在我們也就明白為什么行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)不斷提高其研究與開(kāi)發(fā)投入，保持其技術(shù)創(chuàng)新能力的重要意義了。

戰(zhàn)略規(guī)劃者的主觀不確定性風(fēng)險(xiǎn)

在戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，戰(zhàn)略管理者的主觀不確定性風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。對(duì)于同一事件，不同的人，或同一個(gè)人在不同的時(shí)刻，會(huì)得出不盡相同的判斷，有時(shí)甚至迥然有別，其差異事先往往難以預(yù)見(jiàn)。這種主觀不確定性的根源是人的有限理性和認(rèn)知模式的差異性，戰(zhàn)略分析和決策者受其先天個(gè)性、經(jīng)歷、教育背景、價(jià)值觀、文化特質(zhì)、習(xí)慣、決策偏好，甚至分析決策時(shí)的情緒影響，判斷結(jié)果會(huì)存在差異。彼得?圣吉認(rèn)為“心智模式”是“隱藏在暗處的頑石”，平素習(xí)而不察，渾然不覺(jué)，卻時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)揮影響和作用。主觀性經(jīng)常導(dǎo)致仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，各方各執(zhí)一詞現(xiàn)象。戰(zhàn)略規(guī)劃者的主觀不確定風(fēng)險(xiǎn)一般是很難規(guī)避的，這才使得更多企業(yè)不斷提高對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃者的能力、素質(zhì)等多方面要求，以盡可能降低此類風(fēng)險(xiǎn)的影響。

執(zhí)行過(guò)程的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略實(shí)施和控制過(guò)程中依然存在各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，首先是客觀環(huán)境隨時(shí)都在發(fā)生變化，“唯一不變的就是變化”，前期分析判斷使用的數(shù)據(jù)信息在當(dāng)期已經(jīng)改變，或者要素之間的重要性和關(guān)聯(lián)性變更。其次是決策與執(zhí)行信息傳遞有效性差異，上令下達(dá)準(zhǔn)確度存在高低。另外，即便客觀環(huán)境和任務(wù)是明確的、可預(yù)見(jiàn)和可控的，決策指令也是清晰的、正確而堅(jiān)定的，但由于普遍存在的隨機(jī)干擾、偶然事件、突發(fā)、信息時(shí)滯或不可抗力，聯(lián)結(jié)決策與執(zhí)行、愿望與結(jié)果的過(guò)程，仍然充滿不確定性。這就要求決策者在制定方案時(shí)，通過(guò)對(duì)環(huán)境的深入研判，努力做到情況明了、工作細(xì)致、措施有力；同時(shí)，凡事留有余地，做好預(yù)案，以防不測(cè)。在實(shí)施方案時(shí)，既恪守原則，不折不扣；必要時(shí)又靈活機(jī)動(dòng)，相機(jī)行事。

工具方法的局限性風(fēng)險(xiǎn)

任何戰(zhàn)略規(guī)劃方法工具都存在一定的局限性，沒(méi)有哪種工具方法是最好的，只能說(shuō)是適合的或者實(shí)用的，即便是這樣，也可能需要在分析判斷過(guò)程中對(duì)相關(guān)工具方法進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)整。邁克爾?波特提出的競(jìng)爭(zhēng)五力模型是一個(gè)很好的行業(yè)分析判斷工具，幾乎所有的戰(zhàn)略管理者都會(huì)應(yīng)用此工具進(jìn)行行業(yè)分析，但針對(duì)不同主體、環(huán)境和市場(chǎng)，需要使用者對(duì)五力模型中的五種力量進(jìn)行修正，可能增加也可能減少。另外，五種力量的重要性（權(quán)重）也并不是完全相同，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配。波士頓咨詢公司提出的BCG矩陣簡(jiǎn)單實(shí)用，但其前提假設(shè)是通過(guò)自有資金發(fā)展業(yè)務(wù)，在資本金融市場(chǎng)已經(jīng)逐步成熟的環(huán)境中顯然是過(guò)于保守了。對(duì)方法工具的局限性風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避又取決于使用者對(duì)相關(guān)方法和工具的認(rèn)識(shí)和理解。有時(shí)候，受個(gè)人主觀性影響，不同的戰(zhàn)略規(guī)劃者用同一工具進(jìn)行分析判斷，得出結(jié)論也會(huì)大相徑庭。可見(jiàn)，方法工具的局限性是普遍存在的現(xiàn)象，無(wú)論多么努力也難以完全消除。

戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

第7篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

但僅僅做好這一中心工作還是不夠的，品牌戰(zhàn)略管理還有其他重要內(nèi)容。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與管理就是營(yíng)銷策劃、廣告創(chuàng)意、廣告、公關(guān)活動(dòng)與終端促銷。他們之所以有這樣的看法，與眾多品牌戰(zhàn)略。品牌策劃書籍的誤導(dǎo)有關(guān)。因?yàn)楹芏嗥放茟?zhàn)略、品牌策劃的書籍，絕大部分內(nèi)容都在講市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)定位、產(chǎn)品策略、廣告訴求主題定位、電視廣告創(chuàng)意、媒介選擇、公關(guān)活動(dòng)、新聞軟性宣傳、終端陳列與生動(dòng)化等具體的營(yíng)銷廣告活動(dòng)的策劃與實(shí)施。果真如此，就不應(yīng)該存在品牌戰(zhàn)略管理這門學(xué)科了，企業(yè)也就沒(méi)必要進(jìn)行品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與管理，只要做好日常的營(yíng)銷廣告工作就可以了。

品牌戰(zhàn)略有其自身的研究范疇，企業(yè)的品牌戰(zhàn)略管理工作有其獨(dú)特的工作職責(zé)與內(nèi)容。這就像一個(gè)國(guó)家要制定憲法，個(gè)人和組織在憲法的制約和憲法精神的指引下開(kāi)展日常的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)家走向民主、文明，繁榮，富強(qiáng)。那么，企業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與管理的職責(zé)與內(nèi)容究竟是什么呢?品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的職責(zé)與內(nèi)容就是制定以晶牌核心價(jià)值為中心的品牌識(shí)別系統(tǒng)，然后以品牌識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)帥和整合企業(yè)的一切價(jià)值活動(dòng)(展現(xiàn)在消費(fèi)者面前的是營(yíng)銷傳播活動(dòng))，同時(shí)優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)，不斷推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值并最大限度地合理利用品牌資產(chǎn)。品牌識(shí)別系統(tǒng)、品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)就好像憲法，而企業(yè)的營(yíng)銷傳播活動(dòng)就像是組織與個(gè)人日常的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)，只有把營(yíng)銷策略、廣告創(chuàng)意、終端陳列與促銷歸于品牌戰(zhàn)略之下，企業(yè)的品牌資產(chǎn)才能不斷增值。

根據(jù)我多年來(lái)從事品牌戰(zhàn)略咨詢工作的體會(huì)，要?jiǎng)?chuàng)建強(qiáng)勢(shì)品牌，關(guān)鍵是要圍繞以下四條主線做好企業(yè)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與管理工作。

■規(guī)劃以核心價(jià)值為中心的品牌識(shí)別系統(tǒng)，并以品牌識(shí)別統(tǒng)帥企業(yè)的營(yíng)銷傳播活動(dòng)。

首先，進(jìn)行全面的品牌調(diào)研與診斷，充分研究市場(chǎng)環(huán)境、目標(biāo)消費(fèi)群與競(jìng)爭(zhēng)者，為正確制定品牌戰(zhàn)略提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

其次，在晶牌調(diào)研與診斷的基礎(chǔ)上，提煉高度差異化，清晰明確、易感知、有包容性和能觸動(dòng)、感染消費(fèi)者內(nèi)心世界的品牌核心價(jià)值。

再次，規(guī)劃以核心價(jià)值為中心的品牌識(shí)別系統(tǒng)，基本識(shí)別與擴(kuò)展識(shí)別是核心價(jià)值的具體化、生動(dòng)化，使品牌識(shí)別與企業(yè)營(yíng)銷傳播活動(dòng)的對(duì)接具有可操作性。

第四，以品牌識(shí)別統(tǒng)帥企業(yè)的營(yíng)銷傳播活動(dòng)，使每一次營(yíng)銷傳播活動(dòng)都演繹、傳達(dá)品牌的核心價(jià)值、品牌的精神與追求，確保企業(yè)的所有廣告投入都為品牌作加法，為提升品牌資產(chǎn)作累積。

最后，制定品牌建設(shè)的目標(biāo)，即品牌資產(chǎn)提升的目標(biāo)體系。

■優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)。

品牌戰(zhàn)略規(guī)劃很重要的一項(xiàng)工作是規(guī)劃科學(xué)合理的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)。在單一產(chǎn)品的格局下，營(yíng)銷傳播活動(dòng)都是圍繞著提升同一個(gè)品牌的資產(chǎn)而進(jìn)行的。但在產(chǎn)品種類增加后，企業(yè)就面臨著很多難題，究竟是進(jìn)行品牌延伸，新產(chǎn)品沿用原有品牌呢，還是采用一個(gè)新品牌?若新產(chǎn)品采用新品牌，那么原有品牌與新品牌之間的關(guān)系，以及企業(yè)母品牌與各產(chǎn)品子品牌之間的關(guān)系又該如何協(xié)調(diào)?而優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)就是要解決這些問(wèn)題的。

然而，要解決這些問(wèn)題，在理論上是非常復(fù)雜的，在實(shí)際操作過(guò)程中更是有很大的難度。對(duì)于大企業(yè)而言，品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)的任何一項(xiàng)小決策都會(huì)涉及幾千萬(wàn)元、幾億元乃至上百億元的資金，并對(duì)企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以乘數(shù)效應(yīng)加以放大，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生難以估量的影響。例如，雀巢靈活運(yùn)用聯(lián)合品牌戰(zhàn)略，既利用雀巢這一總品牌獲得消費(fèi)者的信任，同時(shí)又通過(guò)“寶路”“美祿”“美極”等品牌來(lái)張揚(yáng)產(chǎn)品個(gè)性，因此節(jié)省了不少?gòu)V告費(fèi)。雀巢曾大力推廣礦物質(zhì)水品牌“飄藍(lán)”，但發(fā)現(xiàn)“飄藍(lán)”推起來(lái)很吃力，成本居高不下，再加上礦物質(zhì)水使用雀巢這個(gè)品牌消費(fèi)者也很快接受，于是就果斷地砍掉了“飄藍(lán)”。如果不科學(xué)地分析市場(chǎng)與消費(fèi)者，雀巢繼續(xù)大力推“飄藍(lán)”，也許幾千萬(wàn)元、上億元的推廣費(fèi)用就會(huì)白白地流走。

因此，品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)具體要解決的是，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、財(cái)力，規(guī)模，產(chǎn)品特點(diǎn)、品牌推廣能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，遵循品牌運(yùn)作規(guī)律，優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略模式，即選出下列品牌化戰(zhàn)略模式的一種或者幾種：

綜合品牌戰(zhàn)略(一牌多品)，

產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略(一品一牌或一品多牌戰(zhàn)略)；

產(chǎn)品線品牌戰(zhàn)略，

分類品牌戰(zhàn)略；

聯(lián)合品牌戰(zhàn)略；

擔(dān)保品牌戰(zhàn)略；

主副品牌戰(zhàn)略。

與此同時(shí)，規(guī)劃好企業(yè)品牌與各產(chǎn)品品牌之間的關(guān)系、各產(chǎn)品品牌之間的關(guān)系，建立科學(xué)的品牌架構(gòu)。

■進(jìn)行理性的晶牌延伸擴(kuò)張，充分利用品牌資源獲取更大的利潤(rùn)。

創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)品牌的最終目的是為了持續(xù)獲取利潤(rùn)。由于無(wú)形資產(chǎn)可以重復(fù)利用，因此，只要科學(xué)規(guī)劃品牌延伸戰(zhàn)略，就能通過(guò)理性的品牌延伸與擴(kuò)張充分利用品牌資源這一無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。因此，品牌戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容之一就是對(duì)品牌延伸的下述各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性規(guī)劃：

提煉具有包容力的品牌核心價(jià)值，預(yù)埋品牌延伸管線。

抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行品牌延伸擴(kuò)張。

有效回避品牌延伸的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化延伸產(chǎn)品品牌的核心價(jià)值與主要聯(lián)想并提升品牌資產(chǎn)。

通過(guò)品牌延伸推廣新產(chǎn)品。

■科學(xué)管理各項(xiàng)品牌資產(chǎn)，累積豐厚的品牌資產(chǎn)。

創(chuàng)建具有鮮明的核心價(jià)值與個(gè)性、豐富的品牌聯(lián)想、高品牌知名度、高溢價(jià)能力、高品牌忠誠(chéng)度和高價(jià)值感的強(qiáng)勢(shì)品牌，累積豐厚的品牌資產(chǎn)。

首先，要理解品牌資產(chǎn)的完整構(gòu)成，透徹理解品牌資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)如知名度、品質(zhì)認(rèn)可度、品牌聯(lián)想、溢價(jià)能力、品牌忠誠(chéng)度的內(nèi)涵與相互之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定品牌建設(shè)所要達(dá)到的品牌資產(chǎn)目標(biāo)，使企業(yè)的品牌創(chuàng)建工作有一個(gè)明確的方向，有的放矢。

其次，在品牌憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞品牌資產(chǎn)目標(biāo)，創(chuàng)造性地策劃低成本提升品牌資產(chǎn)的營(yíng)銷傳播策略。與此同時(shí)，要不斷檢核品牌資產(chǎn)提升目標(biāo)的完成情況，調(diào)整下一步的品牌資產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)與策略。

第8篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)戰(zhàn)略指導(dǎo)的重要意義

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，有助于將中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的精神和要求落到實(shí)處。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)中央明確提出的關(guān)于深化行政體制改革的重大戰(zhàn)略部署。為有效貫徹落實(shí)中央的這一重大戰(zhàn)略決策，迫切需要對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。缺乏這一戰(zhàn)略指導(dǎo)，中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署就難以真正有效地加以落實(shí)。為防止這種情況，迫切需要根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局和發(fā)展趨勢(shì)，研究制定服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使服務(wù)型政府建設(shè)在科學(xué)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分階段推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，有助于對(duì)各項(xiàng)體制改革進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治體制、行政體制、財(cái)政體制等各項(xiàng)體制改革。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)，有助于對(duì)各項(xiàng)體制改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確改革的先后順序和戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)體制改革的關(guān)系，使各項(xiàng)體制改革緊緊圍繞“建設(shè)服務(wù)型政府”這一中心，相互銜接、相互配套，從而為服務(wù)型政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，有助于科學(xué)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)。中央明確提出建設(shè)服務(wù)型政府以來(lái)，各地服務(wù)型政府建設(shè)步伐明顯加快，并創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。但迄今為止，各地對(duì)服務(wù)型政府的理解、采取的做法和推進(jìn)的策略等都存在明顯差別。為規(guī)范服務(wù)型政府建設(shè)，急需宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)界定服務(wù)型政府內(nèi)涵，明確服務(wù)型政府建設(shè)的時(shí)間表、目標(biāo)系和路線圖，對(duì)全國(guó)各地服務(wù)型政府建設(shè)具有重要的指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，必將極大地推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，有助于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大確立了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，黨的十七屆五中全會(huì)提出了制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。在這一背景下，研究制定服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使服務(wù)型政府建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，就能夠不斷滿足人民群眾對(duì)提高生活質(zhì)量的新期待，有效化解社會(huì)矛盾，為科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供保障。

研究制定服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

明確服務(wù)型政府建設(shè)的時(shí)間表。建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求和題中應(yīng)有之義，是深化行政體制改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，與我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，我國(guó)建成服務(wù)型政府的時(shí)間表應(yīng)確定在2020年。

構(gòu)建服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)系。建設(shè)服務(wù)型政府的總體戰(zhàn)略目標(biāo)與若干子目標(biāo)構(gòu)成了目標(biāo)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“目標(biāo)系”。到2020年，當(dāng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和行政管理體制改革總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)應(yīng)建成符合國(guó)情、比較完善、基本公共服務(wù)水平顯著提高、基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的服務(wù)型政府。這就是未來(lái)十年我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。該目標(biāo)包括以下子目標(biāo)：一是結(jié)果目標(biāo)。包括：基本公共服務(wù)的覆蓋面，到2020年我國(guó)服務(wù)型政府建成之時(shí)，基本公共服務(wù)應(yīng)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；基本公共服務(wù)的均衡度，到2020年我國(guó)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間和不同人群之間的差別明顯縮小，基本公共服務(wù)的均衡度明顯提高；基本公共服務(wù)的水平，到2020年我國(guó)基本公共服務(wù)水平不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的基本需求，而且應(yīng)達(dá)到人均GDP同等水平國(guó)家的平均或以上水平；基本公共服務(wù)的供給效率，到2020年要使我國(guó)基本公共服務(wù)的成本明顯降低，基本公共服務(wù)的供給效率明顯提高；公眾滿意度，到2020年我國(guó)社會(huì)各界和各個(gè)階層的公眾對(duì)政府提供的基本公共服務(wù)要達(dá)到比較滿意。二是能力目標(biāo)。政府職能轉(zhuǎn)變是否到位，按照黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的要求，到2020年，要實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的根本方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，其精神實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)政府職能向公共服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變；政府組織結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，衡量政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否，就是看政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是否符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，是否實(shí)現(xiàn)了政府組織機(jī)構(gòu)和人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變；政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理，政府提供基本公共服務(wù)是以政府財(cái)力為基礎(chǔ)的，必須按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，調(diào)整和優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使政府公共服務(wù)支出成為政府財(cái)政支出的主體；政府運(yùn)行機(jī)制是否完善，提高政府基本公共服務(wù)供給能力，必須不斷改革和完善政府運(yùn)行機(jī)制，包括科學(xué)化、民主化和法治化的決策機(jī)制，規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的執(zhí)行機(jī)制，科學(xué)合理、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)督有力的約束機(jī)制等。三是過(guò)程目標(biāo)。建設(shè)人民滿足的服務(wù)型政府，必須優(yōu)化政府流程，包括：透明度，要建立健全各類公開(kāi)辦事制度，依法明確公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的渠道、公開(kāi)的時(shí)間等；民主化，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；規(guī)范性，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，研究制定政府提供公共服務(wù)的基本程序和行為規(guī)范，并要求公務(wù)員嚴(yán)格按照既定程序和規(guī)范辦事；便利性，按照以人為本和方便群眾的要求，及時(shí)有效、方便快捷地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

確定服務(wù)型政府建設(shè)的路線圖。通過(guò)改革，構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)型政府要求的體制和機(jī)制。第一，構(gòu)建社會(huì)主義公共政治體制。服務(wù)型政府是為公民和社會(huì)服務(wù)的政府，這樣的政府，只能建立在民主政治的基礎(chǔ)之上。在我國(guó)，民主正在由階級(jí)民主走向社會(huì)公共民主。建立在公共民主基礎(chǔ)之上的政治體制就是公共政治體制。只有不斷改革、發(fā)展和完善公共政治體制，才能為服務(wù)型政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的政治保障。第二，構(gòu)建社會(huì)主義公共行政體制。所謂公共行政體制，就是執(zhí)行公共意志、行使公共權(quán)力、制定公共政策、管理公共事務(wù)、生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)、滿足社會(huì)公共需求的行政組織體系和政府管理制度。構(gòu)建社會(huì)主義公共行政體制，迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，將政府主要職能盡快轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來(lái)；按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，建立健全以公共服務(wù)部門為主體的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的政府組織體系；創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。第三，構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政體制。建設(shè)服務(wù)型政府，必須改革財(cái)政體制，構(gòu)建滿足社會(huì)公共需求的公共財(cái)政體制。為此，必須加大政府基本公共服務(wù)的投入，增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，切實(shí)提高基本公共服務(wù)水平；按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)基本公共服務(wù)的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間基本公共服務(wù)的差距；按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置各級(jí)政府的財(cái)力，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。

第9篇：戰(zhàn)略規(guī)劃的理解范文

曾幾何時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)言必稱“企業(yè)戰(zhàn)略”抑或“戰(zhàn)略意識(shí)”。這說(shuō)明更多的企業(yè)家開(kāi)始意識(shí)到“戰(zhàn)略”的重要性，開(kāi)始嘗試從更高、更全面的角度思考企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路，以及當(dāng)下發(fā)展的瓶頸所在。

但是，“意識(shí)到戰(zhàn)略的重要性”和有“戰(zhàn)略意識(shí)”是兩個(gè)完全不同的概念，從前者到后者需要經(jīng)歷一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。

事實(shí)上，戰(zhàn)略自誕生之日起，人們對(duì)它的爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)。

當(dāng)咨詢師教客戶如何構(gòu)建經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)――他們甚至自己都在思忖：“既然我們能輕松地幫企業(yè)找到好的戰(zhàn)略，那戰(zhàn)略規(guī)劃本身還有意義嗎?”

下面這些情景我們已經(jīng)司空見(jiàn)慣：

當(dāng)企業(yè)實(shí)施“人本管理”、“顧客關(guān)系管理”、“品牌延伸”等戰(zhàn)略后，卻無(wú)法改變經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，甚至陷入困境，于是企業(yè)家們開(kāi)始質(zhì)疑戰(zhàn)略規(guī)劃的作用和意義。

當(dāng)銷售總監(jiān)要求把產(chǎn)品定價(jià)權(quán)由財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)移至銷售部，甚至說(shuō)沒(méi)有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)就無(wú)法制定來(lái)年的銷售戰(zhàn)略計(jì)劃。

當(dāng)學(xué)院派和實(shí)踐派互攻之時(shí)。

夠了，我們?cè)撝匦路此剂?

戰(zhàn)略到底是什么?

波特將之清晰地定義為“創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的定位，涉及各種不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)”，可謂大道至簡(jiǎn)。

只可惜，一千個(gè)人心中有一千個(gè)哈姆雷特，于是：

咨詢師們看到了“創(chuàng)造”，卻忽視了結(jié)果：

企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人看到了“獨(dú)特，有利的定位”，于是錯(cuò)把營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)代替企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

但是多數(shù)人都忽略了波特戰(zhàn)略定義的后半句，當(dāng)然也有可能是面對(duì)“涉及各種不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)”這一復(fù)雜的、系統(tǒng)性的要求時(shí)被難住了，于是選擇性注意了!

概括起來(lái)，戰(zhàn)略不外乎兩個(gè)基本點(diǎn)――系統(tǒng)性和高度性。正如用點(diǎn)的無(wú)序堆積是永遠(yuǎn)無(wú)法徹底高效覆蓋整個(gè)面的――從營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)視角出發(fā)來(lái)制定出的戰(zhàn)略至多只是營(yíng)銷戰(zhàn)略而已，再多的營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)的累積也還是營(yíng)銷戰(zhàn)略，而真正意義上的營(yíng)銷戰(zhàn)略應(yīng)該是基于企業(yè)戰(zhàn)略布局指導(dǎo)下的，而不是基于營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)堆積的!

波特還定義了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：“能持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造額外利潤(rùn)，且在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的競(jìng)爭(zhēng)力?！痹俳Y(jié)合他對(duì)戰(zhàn)略的定義，于是有人想到了“定位理論”。我們不妨結(jié)合“定位”和“設(shè)計(jì)各種不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)”，或許可以讓我們更好的理解戰(zhàn)略：

1　戰(zhàn)略本身需要有明確的定位，所以要有明確的取舍――這是高度；

2　各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是戰(zhàn)略的有機(jī)組成，也需要有明確的定位。即明確企業(yè)運(yùn)營(yíng)的價(jià)值鏈?zhǔn)胶椭С宙湹臉?gòu)成――這是系統(tǒng)性。

但是，一些咨詢師注重戰(zhàn)略的創(chuàng)意成分，卻無(wú)法體會(huì)重新打造企業(yè)價(jià)值鏈戰(zhàn)略重構(gòu)所要經(jīng)歷的陣痛和風(fēng)險(xiǎn)，于是一個(gè)個(gè)看似完美的提案被企業(yè)家們嗤之以鼻或最終擱淺；企業(yè)家面對(duì)的還不僅僅是高度與系統(tǒng)的問(wèn)題――這需要戰(zhàn)略分析和規(guī)劃經(jīng)營(yíng)能力而已；真正痛苦的是執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)面對(duì)長(zhǎng)期利益和短期業(yè)績(jī)時(shí)的權(quán)衡與糾結(jié)。