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二要積極營造招商氛圍??h先后印發(fā)了縣招商引資優(yōu)惠政策》等5個文件。大張旗鼓地宣傳全民招商工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)惠政策、獎勵辦法等,為了激發(fā)全民招商熱情。這些文件政策性、指導(dǎo)性、可操作性很強(qiáng)。要充分利用標(biāo)語、專欄、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳材料等多種形式。使全民招商政策家喻戶曉、人人皆知。同時,要成立招商小分隊(duì),分赴發(fā)達(dá)地區(qū)、南方沿海城市,采取各種形式,大力推介的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè),形成強(qiáng)大的宣傳攻勢,促使更多的客商關(guān)注、投資。
三要突出重點(diǎn)實(shí)施招商。的投資硬環(huán)境有了很大改善。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目并舉的方針,經(jīng)過近幾年的發(fā)展。并初步形成了礦產(chǎn)建材、綠色食品、水電開發(fā)、生態(tài)旅游和茶、畜、果、油、藥等特色產(chǎn)業(yè)。招商引資工作中。一方面多進(jìn)行產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的引進(jìn),促進(jìn)全縣特色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做精,另一方面要統(tǒng)籌兼顧地做好城市建設(shè)、路水電等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生項(xiàng)目的資金引進(jìn),把發(fā)展的硬環(huán)境建設(shè)的更加優(yōu)越便捷,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目更快落地。要以和環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角和本省為重點(diǎn)區(qū)域,大力宣傳推介,提高的知名度和吸引力,提高招商成效。要把好引進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,禁止投資過小、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目準(zhǔn)入,大力引進(jìn)高新技術(shù)、綠色環(huán)保、投資較大的項(xiàng)目,確保可持續(xù)發(fā)展。
四要創(chuàng)新招商引資方式。要注意利用一切關(guān)系。大力開展各種招商活動。要充分利用“西洽會”農(nóng)高會”和縣上組織的各種活動,實(shí)施全民招商。抓住一切機(jī)會。全力做好節(jié)慶招商;要“走出走、請進(jìn)來”開展多種形式的叩門招商;要利用親情、鄉(xiāng)情、友情、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系,抓好情感招商;要通過縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)和工作聯(lián)系,實(shí)行以商招商。同時,還要扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)招商、會議招商等,加強(qiáng)與友好縣區(qū)的交流協(xié)作,努力擴(kuò)大招商成果。特別是各招商小分隊(duì)要主動出擊,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士、故鄉(xiāng)籍人士的聯(lián)系和溝通,與各種商會、協(xié)會加強(qiáng)對接,盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?,盡早打開工作局面,為在當(dāng)?shù)仨樌_展招商引資工作奠定基礎(chǔ)。
五要提高招商引資能力。招商是第一選擇。實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。使他努力掌握市場、法律、管理、禮儀等多方面知識,發(fā)展是第一要務(wù)。就需要加強(qiáng)對全縣干部群眾招商引資知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和資本流動規(guī)律,為做好招商引資工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。參與招商引資工作的干部群眾要對的縣情概況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢等了如指掌,解掌握客商愛好、心理需求,研究宣傳推介的方式方法,用誠信、熱情打動客商,提高招商的成功率。要提高招商工作能力,熟練掌握普通話、計(jì)算機(jī)、駕駛等技能,學(xué)會客商所在地的風(fēng)土人情和禮儀,以過硬的工作能力提高招商工作效果。
六要精心包裝招商項(xiàng)目。項(xiàng)目是關(guān)鍵、前提??h計(jì)劃實(shí)施115個重點(diǎn)項(xiàng)目,招商引資。沒有項(xiàng)目就無法招商。今年。這其中有相當(dāng)多的項(xiàng)目迫切需要通過招商引資來籌措建設(shè)資金。與此同時,還要按照“資源消耗低、市場前景好、科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)”要求,立足縣情實(shí)際和資源優(yōu)勢,深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度,精心做好釩鐵等礦產(chǎn)精深加工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目、重要市政建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)培育等項(xiàng)目的篩選、論證、包裝、儲備等工作,形成大項(xiàng)目,實(shí)施大招商,促進(jìn)大發(fā)展。
第一條為充分調(diào)動了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及社會各界招商積極性,實(shí)現(xiàn)招商引資工作取得新的突破,特制定本獎勵辦法。
第二條獎勵對象主要是指為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)人。引進(jìn)人不限地域,既可以是自然人,也可以是法人;引進(jìn)資金包括境外和境內(nèi)貨幣及物化資金;引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)保要求。
第三條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“誰引進(jìn)、誰受獎,誰受益”的原則,對招商引資引進(jìn)人給予一次性獎勵。
第四條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事招商引資的公務(wù)人員因履行職責(zé)引進(jìn)的,獎金總額的70%獎給個人,30%用于補(bǔ)充單位工作經(jīng)費(fèi);其他人員引進(jìn)的,其獎金全額獎勵給個人。
第五條設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎勵考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)管委會主任任組長,分管招商引資工作和財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,開發(fā)區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體事務(wù)由招商合作局負(fù)責(zé)。
第六條申報(bào)考核獎勵的條件
1、引進(jìn)的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)審批登記,并在項(xiàng)目正式開工建設(shè)后和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后分兩次進(jìn)行申請。
2、項(xiàng)目引進(jìn)人的資格必須經(jīng)項(xiàng)目投資方和資金接受單位書面認(rèn)可。
3、引進(jìn)的實(shí)物必須抵達(dá)接受單位,其中進(jìn)口實(shí)物憑海關(guān)報(bào)關(guān)單及商檢價(jià)值鑒定復(fù)印件并加蓋公章,非進(jìn)口實(shí)物憑國內(nèi)正式發(fā)票復(fù)印件或評估報(bào)告。
4、引進(jìn)國內(nèi)外資金,需要銀行進(jìn)帳證明和驗(yàn)資報(bào)告。以外幣投資的,按資金實(shí)際到位之日國家外匯管理局公布的外匯總換率折算。
5、引進(jìn)實(shí)物、資金均要有接受單位的書面認(rèn)可。
第七條引資項(xiàng)目的獎金只獎勵給申請人,若同一個項(xiàng)目有兩個或兩個以上的法人或自然人參與介紹并提出申請,應(yīng)委托一方或一人申請獎勵,獲獎?wù)吒鶕?jù)貢獻(xiàn)大小自行來確定獎勵及金額。
第二章獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第八條引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000-5000萬元人民幣的,獎勵15萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資在5000-10000萬元人民幣的,獎勵20萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資10000萬元人民幣以上的,獎勵25萬元人民幣。
第九條引進(jìn)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在500-2000萬元人民幣的,獎勵2萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元人民幣以上的,獎勵3萬元人民幣。
第十條引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000萬元人民幣以上的,獎勵3-10萬元人民幣。
第十一條對已落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè),招商尋求合作伙伴或追加投資的,按2010年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資任務(wù),對新到位資金完成80%以上且完成投資60%以上,2000萬元以下的項(xiàng)目獎0.5萬元人民幣,2000萬元以上的項(xiàng)目獎1萬元人民幣。
第十二條以上各種獎項(xiàng)分別在項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)時各支付一半。已落戶企業(yè)項(xiàng)目年底一次性獎勵。
第三章獎勵申報(bào)審批
第十三條引進(jìn)人在引薦項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)登記且資金到位后,持投資人對引進(jìn)人的資格證明和資金到位證明報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局登記備案。
第十四條在投資項(xiàng)目正式建設(shè)(投產(chǎn))后一個月內(nèi),引進(jìn)人持投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告、身份證或護(hù)照復(fù)印件到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎勵審批表》,提出獎勵申請。
第十五條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局在受理招商引資引進(jìn)人的獎勵申請后,會同財(cái)政局、監(jiān)察局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對招商引資獎勵事項(xiàng)進(jìn)行審核,并報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎勵考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究,由開發(fā)區(qū)班子會議審定。
第十六條獎金幣種為人民幣。
第四章附則
第十七條對出具虛假證明材料騙取獎金的,由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商合作局同有關(guān)部門追回全部獎金,并提請有關(guān)部門依法追究引進(jìn)人、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員的行政或法律責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會精神,進(jìn)一步提升招商引資工作的組織水平,增強(qiáng)全民招商意識,提高招商引資的實(shí)效,全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。經(jīng)研究決定,從8月5日至11月15日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展招商引資百日賽活動。具體意見如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)市委第十一屆三次全會精神,堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一方略,強(qiáng)化招商引資第一要著,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),狠抓技改投入,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,掀起招商引資百日賽熱潮,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、工業(yè)招商組確保招引一個投資3000萬元以上的項(xiàng)目。
2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村和單位主要負(fù)責(zé)人每人提供1000萬元以上有價(jià)值招商信息2條。
3、活動期間,搜集有價(jià)值的項(xiàng)目信息源20個以上,跟蹤招引5個2000萬元以上的投資項(xiàng)目。
三、活動內(nèi)容
1、強(qiáng)化工業(yè)第一方略,加快推進(jìn)力度。
2、強(qiáng)化招商第一要著,加快項(xiàng)目簽約。
3、強(qiáng)化企業(yè)技改投入,加快項(xiàng)目建設(shè)。
4、強(qiáng)化考核獎懲兌現(xiàn),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、考核獎勵辦法
1、活動期間鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部從工資中拿出資金列入專項(xiàng)資金用于考核。其中,副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部1000元,專職招商人員2000元,機(jī)關(guān)中層干部500元。鎮(zhèn)財(cái)政同等數(shù)額配套。完成任務(wù)全額計(jì)發(fā),不能完成任務(wù)按比例計(jì)發(fā)。
2、村和單位部門負(fù)責(zé)人提供項(xiàng)目投資信息,經(jīng)核實(shí)無誤符合國家產(chǎn)業(yè)政策,固定資產(chǎn)實(shí)際投資在1000萬元以上的項(xiàng)目獎300元,同比例計(jì)獎總數(shù)不超過1000元;經(jīng)洽談成功簽約落戶開工的,固定資產(chǎn)實(shí)際投入1000萬元以上的項(xiàng)目獎1500元,超過部分同比例計(jì)獎。固定資產(chǎn)實(shí)際投入超億元的,獎勵5萬元。
3、項(xiàng)目落戶投產(chǎn)后每年形成的稅收,鎮(zhèn)財(cái)政所得部分中每年返還部分到村。具體標(biāo)準(zhǔn)為:50萬元以內(nèi)的返還鎮(zhèn)財(cái)政所得部分的10%,50-100萬元的返還鎮(zhèn)財(cái)政所得部分的20%,100萬元以上的返還鎮(zhèn)分成所得部分的30%。
4、對未能提供招商信息的村、單位主要負(fù)責(zé)人,實(shí)行誡勉談話,對第二年招商引資工作仍未有實(shí)效的村、單位主要負(fù)責(zé)人,實(shí)行離崗招商。
五、活動要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展招商引資百日賽活動,是確保完成全年招商引資任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求,也是為明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得突破的必然選擇。各村、各單位、全體機(jī)關(guān)干部必須充分認(rèn)識開展百日賽活動的重要意義,樹立招商也是創(chuàng)業(yè),招商也能致富的理念,集中時間、集中精力,全力以赴招商引資,確?;顒尤〉脤?shí)效。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。毫不動搖地抓好黨的十精神的貫徹落實(shí),堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),樹立與時俱進(jìn)的思想,著眼于理論的靈活運(yùn)用,著眼于對實(shí)踐問題的理性思考,著眼于推動新實(shí)踐和發(fā)展,大膽解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性,增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中各種復(fù)雜矛盾和問題的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力。
(二)做好戰(zhàn)略研究。組織協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門,加強(qiáng)督促檢查,對照全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃,查找存在的問題和不足,提出相應(yīng)的對策建議,為區(qū)委、區(qū)政府決策當(dāng)好參謀助手。同時,進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析,加強(qiáng)調(diào)研,深入研究,組織開展“十二五”規(guī)劃中期評估工作,抓好“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
(三)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)按照“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目抓工作,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤,服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。創(chuàng)新和深化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況,及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體困難和問題,重點(diǎn)研究解決帶有政策性的、難度大的問題,千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。
(四)加大招商引資。著手研究制定2013年度的《關(guān)于招商引資工作考核獎勵辦法》、《招商引資項(xiàng)目核查辦法》等招商引資政策,進(jìn)一步突出對國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的獎勵力度,更加完善對簽約項(xiàng)目的考核獎勵。精心策劃論證一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位投資強(qiáng)度大、對財(cái)政貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目儲備庫的篩選、論證、管理工作,及時將策劃好的項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲備庫。
(一)整改落實(shí)事項(xiàng)
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題。
(二)整改落實(shí)情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴(yán)重,對招商引資工作認(rèn)識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經(jīng)濟(jì)形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認(rèn)識??h委、縣政府把招商引資工作作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各相關(guān)部門積極做好對外來投資企業(yè)的服務(wù)工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護(hù)商”的理念,打造“人人都是投資環(huán)境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和招商引資工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高招商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極“走出去”學(xué)習(xí),開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團(tuán),赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內(nèi)蒙古、鳳慶和騰沖考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,了解掌握外部經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把思想統(tǒng)一到謀劃科學(xué)招商上來,著力解決思想觀念、干部作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面與科學(xué)發(fā)展不符合,不適應(yīng)的突出問題,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),適應(yīng)新形勢,尋求新思路,扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。
(3)制定和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。組織力量認(rèn)真做好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度的“廢、改、立”工作,重點(diǎn)圍繞決策、服務(wù)、激勵機(jī)制上抓落實(shí),形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的長效機(jī)制,完成對《招商局學(xué)習(xí)制度》等6個原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策與議事規(guī)則》和《××縣招商局考勤及請銷假制度》。
2、項(xiàng)目的引進(jìn)缺乏必要的競爭機(jī)制,項(xiàng)目的推進(jìn)過程中服務(wù)不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實(shí)招商引資工作競爭機(jī)制。一年來,我縣在項(xiàng)目引進(jìn)的可行性上進(jìn)行充分論證,做到科學(xué)決策;對優(yōu)勢項(xiàng)目(水電、礦產(chǎn)、地產(chǎn)等)的引進(jìn)認(rèn)真落實(shí)好公開、公平、公正、透明的競爭機(jī)制,按招商程序自下而上,形成層層把關(guān),使招商引資工作進(jìn)一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當(dāng)而造成難于挽回的損失。
(2)強(qiáng)化服務(wù)意識,努力為外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。認(rèn)真開展好對外來投資企業(yè)走訪服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)〈××縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作制度〉等三項(xiàng)制度的通知》(龍辦發(fā)〔2009〕31號)和《××縣外來投資企業(yè)走訪服務(wù)制度》,隨時深入外來投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪服務(wù),幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)營過程中存在的困難和問題;組織開展好外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作。根據(jù)保山市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好2009年度外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,于2009年12月,組織全縣轄區(qū)內(nèi)25家外來投資企業(yè)對市、縣所有涉及服務(wù)外來投資企業(yè)的部門進(jìn)行公開評議。通過評議,使管理服務(wù)部門強(qiáng)化了服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)改進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),營造了良好的投資環(huán)境。
(3)建立必要的招商激勵機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域開發(fā)××,鼓勵全民招商,樹立大招商的觀念,推進(jìn)招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時出臺招商引資激勵機(jī)制,考慮除優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)外,對工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源、生物資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生以及其它開發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)給予必要的獎勵,把各行各業(yè)的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎勵辦法(試行)》、《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質(zhì)量和效益問題。牢固樹立科學(xué)招商理念,改變傳統(tǒng)的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實(shí)推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變:一是推進(jìn)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質(zhì)量,把好引入關(guān),既兼顧當(dāng)前利益又考慮了長遠(yuǎn)發(fā)展;二是推進(jìn)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質(zhì)量和效益,把有實(shí)力、有技術(shù)、懂管理和有社會責(zé)任感的客商引進(jìn)××。成功引進(jìn)云南省旅游投資集團(tuán)、云南方業(yè)房地產(chǎn)、潞西市云紅茶業(yè)等企業(yè)進(jìn)駐××、開發(fā)建設(shè)××。
3、優(yōu)勢資源水電、礦產(chǎn)開發(fā)基于飽和,招商部門因項(xiàng)目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項(xiàng)目研發(fā)急需加強(qiáng)的問題。
主要措施及成效:
(1)進(jìn)一步加大招商項(xiàng)目的研發(fā)工作力度。提請縣政府成立項(xiàng)目研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織人力、財(cái)力有計(jì)劃的研發(fā)、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。起草《××縣關(guān)于招商引資項(xiàng)目儲備工作的實(shí)施方案》(征求意見稿)上報(bào)縣委、政府研究。
(2)做好項(xiàng)目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關(guān)部門做好項(xiàng)目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項(xiàng)目10個,充分利用昆交會、保山商貿(mào)旅游節(jié)契機(jī)進(jìn)行宣傳推介,讓國內(nèi)外客商和有識之士進(jìn)一步了解××、投資××。
4、項(xiàng)目推進(jìn)困難較大的問題
主要措施及成效:落實(shí)服務(wù)機(jī)制,抓好簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發(fā)《關(guān)于××縣2009年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目的通知》(龍辦發(fā)﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項(xiàng)目,各職能部門明確職責(zé),積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作,保證項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
二、取得成績
通過整改措施的落實(shí),招商引資工作取得了較好成績。2009年,全縣招商引資簽約項(xiàng)目5項(xiàng),協(xié)議資金9.76億元,完成縣政府下達(dá)簽約項(xiàng)目3項(xiàng)、協(xié)議資金8億元的166.7%、122%。招商引資實(shí)際到位資金項(xiàng)目11項(xiàng),實(shí)際到位資金7.71億元。其中:省外到位資金3.23億元,完成市政府下達(dá)任務(wù)3.19億元的101.2%;省內(nèi)市外到位資金3.94億元,完成任務(wù)3.39億元的116.2%;市內(nèi)縣外到位資金0.54億元。外來投資企業(yè)累計(jì)完成投資5.79億元,占全縣固定資產(chǎn)總投資27.1億元的21.4%。上繳稅金0.53億元,占全縣財(cái)政總收入2.74億元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境和政策等優(yōu)勢,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略,解放思想、更新觀念,強(qiáng)化招商引資工作,創(chuàng)新招商思路,改進(jìn)招商方式,規(guī)范招商程序,改善投資環(huán)境,構(gòu)筑投資平臺;繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,以市政建設(shè)、旅游資源開發(fā)、生物資源開發(fā)和硅產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)進(jìn)行包裝、推介,促進(jìn)招商引資項(xiàng)目向高科技、低能耗、優(yōu)環(huán)保方向發(fā)展,借助外力,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作:一是大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,積極參加各種商務(wù)洽談活動,利用××的資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢,進(jìn)一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進(jìn)××、投資××。二是創(chuàng)新招商機(jī)制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法》和《××縣招商引資獎勵辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構(gòu)建大招商格局。三是積極配合工業(yè)園區(qū)管委會推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑招商引資平臺,讓更多的外來企業(yè)入駐園區(qū)。四是優(yōu)化投資環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,盡力為外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項(xiàng)目洽談的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力度。積極主動地為縣城西北片區(qū)綜合開發(fā)、年產(chǎn)100噸太陽能級多晶硅試生產(chǎn)建設(shè)、縣城松樹坡三星級酒店建設(shè)、華輝水泥預(yù)制品廠建設(shè)等項(xiàng)目洽談做好協(xié)調(diào)服務(wù),以便項(xiàng)目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,按照省委“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展、科學(xué)招商的體制機(jī)制,使機(jī)關(guān)建設(shè)和招商引資工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略為指導(dǎo),以提高服務(wù)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)力為目標(biāo),以推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展為抓手,以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)工貿(mào)分離為突破,推動全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善,確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù),努力促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
(一)指標(biāo)考核。
1.各涉農(nóng)鎮(zhèn)街考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。
2.各非涉農(nóng)街道考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。
3.城北物流園區(qū)考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、新增物流企業(yè)數(shù)、物流營業(yè)收入、貨物周轉(zhuǎn)量、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目考核。
區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)考核項(xiàng)目,重點(diǎn)考核項(xiàng)目本年度投資計(jì)劃完成情況、形象進(jìn)度完成情況和定期上報(bào)項(xiàng)目報(bào)表情況。
(三)招商引資考核。
重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)街(園區(qū))服務(wù)業(yè)招商活動開展情況、招引注冊資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)兩個方面。
(四)日常管理工作考核。
包括統(tǒng)計(jì)工作、目標(biāo)考核、季度分析、調(diào)查研究、日常工作等方面。
三、考核依據(jù)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求,以區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全區(qū)服務(wù)業(yè)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)目標(biāo)為考核依據(jù)。
四、考核辦法
服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核實(shí)行百分綜合計(jì)分的方法,主要指標(biāo)60分、重點(diǎn)項(xiàng)目10分、招商引資15分,日常管理工作15分。
(一)主要指標(biāo)計(jì)分方法。單項(xiàng)指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實(shí)績/當(dāng)年計(jì)劃數(shù)×單項(xiàng)基本分。超額完成目標(biāo)的適當(dāng)加分,加分不超過標(biāo)準(zhǔn)分的10%。同性質(zhì)的考核對象,若有超額比例達(dá)到10%以上,則對超額最多的考核對象加標(biāo)準(zhǔn)分的10%,其他考核對象以超額比例占該考核對象超額比例的相對數(shù)分別計(jì)算加分。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)分方法。其中完成市區(qū)重點(diǎn)考核項(xiàng)目年度投資計(jì)劃4分,完成項(xiàng)目形象進(jìn)度年度計(jì)劃4分,定期上報(bào)重點(diǎn)考核項(xiàng)目月報(bào)表2分。其中投資完成額以新增注冊資本、繳納的建筑營業(yè)稅和中介機(jī)構(gòu)評估作為主要依據(jù)。
(三)招商引資計(jì)分方法。服務(wù)業(yè)招商活動開展情況5分,具體要求見附件;招引注冊資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)基本分10分,指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實(shí)績/當(dāng)年計(jì)劃數(shù)×基本分,超額完成的,超額一個加1分,加分最多不超過5分。
(四)日常管理工作計(jì)分方法。其中統(tǒng)計(jì)工作5分,目標(biāo)考核3分,季度分析3分,調(diào)查研究2分,日常工作2分,完成的得基本分,沒有完成的不得分,具體要求見附件。
(五)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與上報(bào)。
1.各鎮(zhèn)街(園區(qū))數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總審核后,報(bào)區(qū)發(fā)改委。
2.對市區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定的考核目標(biāo),實(shí)行定期過堂制度。重點(diǎn)項(xiàng)目單位按月報(bào)送進(jìn)度情況,各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)匯總本單位重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,匯總后按月上報(bào)區(qū)發(fā)改委服務(wù)業(yè)科。
五、督查與獎勵辦法
1.為了確保考核目標(biāo)的完成及上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門,定期對各單位服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、日常管理工作開展情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集上報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.本意見中的工貿(mào)分離指標(biāo)在全區(qū)三個文明考核中采取加分考核,完成的在百分外加2分。
3.鼓勵非涉農(nóng)街道拓展服務(wù)業(yè)稅源,對非涉農(nóng)街道招引服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一定獎勵,獎勵額度為新招引服務(wù)業(yè)企業(yè)年度入庫稅收區(qū)財(cái)政留成的30%,用于街道服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
4.設(shè)立年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核獎。按照服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)管理評定標(biāo)準(zhǔn)(見附件)進(jìn)行綜合打分,根據(jù)綜合得分高低,設(shè)一、二、三等獎若干名,給予適當(dāng)獎勵。
5.設(shè)立先進(jìn)個人獎若干名,對在服務(wù)業(yè)工作崗位中業(yè)績突出、有重要貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
1、獨(dú)資興辦企業(yè);
2、共同投資組建合資、合作經(jīng)營企業(yè);
3、對集團(tuán)公司現(xiàn)有的國有、集體所有制企業(yè)參股、控股、購買;
4、改造現(xiàn)有企業(yè),組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán);
5、興辦補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、來件裝配、來樣生產(chǎn)企業(yè);
6、租賃、承包等其他方式。第五條引進(jìn)外商投資項(xiàng)目應(yīng)遵守國家關(guān)于“指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定”和符合“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”。第六條集團(tuán)公司鼓勵的重點(diǎn)投資項(xiàng)目:
1、煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目;
2、水資源開發(fā)和利用項(xiàng)目;
3、電力項(xiàng)目;
4、煤化工開發(fā)項(xiàng)目;
5、煤炭物流項(xiàng)目;
6、港口建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目;
7、房地產(chǎn)(包括工業(yè)房地產(chǎn)) 開發(fā)項(xiàng)目;
8、鋼鐵、建材等項(xiàng)目;
9、建井、建筑、安裝等工程項(xiàng)目;
10、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目;1
(一)已開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目總投資5.3億元,現(xiàn)已開工建設(shè),目前實(shí)現(xiàn)到位資金20萬元,計(jì)劃10月底資金全部到位,工程完工并網(wǎng)發(fā)電。
3、綠鄉(xiāng)玉米制品公司玉米深加工項(xiàng)目總投資6000萬元,分三年建設(shè),去年累計(jì)到位資金1450萬元,今年計(jì)劃投入資金1000萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金900萬元。
4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目總投資6000萬元,去年累計(jì)到位資金2000萬元,今年計(jì)劃投資1000萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金 600萬元。
6、額敏益安礦業(yè)投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區(qū)治理項(xiàng)目總投資4000萬元,計(jì)劃分三年完工,目前已實(shí)現(xiàn)到位資金200萬元。
7、金駝乳業(yè)科技有限公司駱駝養(yǎng)殖及乳品加工項(xiàng)目總投資3000萬元,目前已實(shí)現(xiàn)到位資金350萬元。
8、成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元,去年累計(jì)到位資金300萬元,目前1-6月份到位資金185萬元。
9、新疆中基城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資16000萬元,項(xiàng)目分三期,共5年完成,開發(fā)房產(chǎn)總建筑面積10萬平方米,去年累計(jì)到位資金300萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金800萬元。
12、塔城宏鼎房產(chǎn)“啟豐綜合樓”項(xiàng)目、宏源房產(chǎn)“宏源大廈”項(xiàng)目、九鼎房產(chǎn)“農(nóng)行綜合樓項(xiàng)目”、中藥集團(tuán)藥材種植項(xiàng)目、食品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目等已完工。 (二)計(jì)劃開工建設(shè)項(xiàng)目
1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元,現(xiàn)已簽訂投資合同,目前正在辦理土地報(bào)批手續(xù)。
2、恒豐塑業(yè)塑料編織袋及節(jié)水滴灌生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元,合同已簽訂。
3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元,現(xiàn)正在辦理相關(guān)手續(xù)。
4、屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元,計(jì)劃7月動工建設(shè),年底完成土建等工程建設(shè),2011年4月設(shè)備安裝完畢投入使用,產(chǎn)能由目前的年產(chǎn)15萬噸增加至年產(chǎn)60萬噸。
(三)正在洽談項(xiàng)目
1、中廣核瑪依塔斯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元建設(shè)4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場。
2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資4億元,建設(shè)2×1.5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目。
3、蔬菜深加工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬元。
二、責(zé)任單位招商引資工作完成情況
今年是我縣第二年推行全民招商,責(zé)任單位增加至56個,包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、縣直單位、企業(yè),簽訂責(zé)任狀總金額7億元,進(jìn)一步完善了招商引資獎勵措施。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招商引資工作開展情況 全縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場累計(jì)完成招商引資到位資金3060萬元,其中,有到位資金的5個,正在洽談的1個。
(2)玉什喀拉蘇鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng),免燒磚生產(chǎn)項(xiàng)目、沙石開采項(xiàng)目,總投資500萬元,現(xiàn)已完工。
(3)二支河牧場共有項(xiàng)目4項(xiàng),滴灌帶擴(kuò)建項(xiàng)目、造粒生產(chǎn)線項(xiàng)目、農(nóng)家樂園、苯板加工生產(chǎn)線,總投資850萬元,已到位資金560萬元。
(5)上戶鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng),日處理300噸玉米烘干生產(chǎn)線項(xiàng)目和滴灌帶生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資800萬元,已到位資金300萬元。
(6)喇嘛召鄉(xiāng)正在洽談項(xiàng)目2項(xiàng),礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目,礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、康師傅集團(tuán)已對該區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)。
2、縣直單位及企業(yè)招商引資工作開展情況 全縣簽訂招商引資責(zé)任狀的縣直單位共有24家,企業(yè)15家,截至目前,除廣電局續(xù)建項(xiàng)目和個別企業(yè)自身擴(kuò)建或續(xù)建項(xiàng)目外均無新項(xiàng)目引進(jìn)。
(2)中糧(新疆)塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目總投資5000萬元。
(3)屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元。
(4)廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元,今年已到位185萬元。
3、責(zé)任單位招商引資工作存在的問題
(1)下達(dá)招商引資任務(wù)的縣直單位,對招商引資工作重視程度不高,目前均無新項(xiàng)目引進(jìn)。
(2)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場單位缺乏招商引資的主動性和創(chuàng)新性,思維僅局限于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場范圍內(nèi),不能夠以全縣的資源為基礎(chǔ)開展招商工作。
(3)有到位資金項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場,雖有引資,但項(xiàng)目單一,規(guī)模較小,絕大部分都是規(guī)模較小的滴灌帶生產(chǎn)項(xiàng)目及玉米烘干項(xiàng)目。
(4)下達(dá)招商引資任務(wù)的企業(yè)對招商引資工作不夠重視,沒有發(fā)揮企業(yè)以商招商的優(yōu)勢。
三、主要工作措施
1、強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制
年初將招商引資責(zé)任單位增加至56個,擴(kuò)大了全民招商范圍,簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標(biāo)責(zé)任狀》,調(diào)整了招商引資考核辦法和獎勵辦法。每月對責(zé)任單位進(jìn)行電話詢問,了解最新進(jìn)展情況,對有落地的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)并建立相關(guān)臺帳。
2、加大項(xiàng)目包裝儲備,爭取各類項(xiàng)目抓招商 年初,我局將招商項(xiàng)目冊發(fā)放發(fā)改委、國土局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、畜牧局等相關(guān)部門,征求各相關(guān)部門意見和建議。認(rèn)真梳理各相關(guān)部門意見和建議,分析縣情和經(jīng)濟(jì)形勢,立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對招商項(xiàng)目進(jìn)行了修改。同時匯總?cè)渌h市招商項(xiàng)目冊,借鑒其符合我縣資源條件的項(xiàng)目,對項(xiàng)目做了充實(shí)和更新,精心編制了《額敏投資指南》,內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等36個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目對外宣傳力度
(1)積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳額敏,推介項(xiàng)目。積極加強(qiáng)與政府網(wǎng)站的溝通和聯(lián)系,及時將最新招商項(xiàng)目和招商動態(tài)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布,介紹投資環(huán)境,推介招商項(xiàng)目。
(2)積極利用電視進(jìn)行宣傳。不定期將招商引資獎勵辦法通過電視游標(biāo)形式對外宣傳,激發(fā)全民招商熱情。
4、充分發(fā)揮平臺作用,大力開展會展招商
充分利用西洽會等契機(jī)在內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中的縣市采取蹲點(diǎn)招商。按照縣委、政府的安排部署,我縣在參會之前,制
訂了參會方案以及會后招商工作方案,確定了參會人員,對我縣各項(xiàng)參會工作進(jìn)行了周密部署,做到了組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作安***排到位。到達(dá)西安后,合理安排人員分工,在積極參加地區(qū)組織的各項(xiàng)活動的同時,充分利用內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)暢通有利條件,積極開展網(wǎng)絡(luò)招商,安排專人集中時間在網(wǎng)上搜索聯(lián)系企業(yè),重點(diǎn)搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業(yè)有限公司、山西山田園食品有限公司等企業(yè)進(jìn)行了洽談。充分利用山花節(jié)開展項(xiàng)目推介,邀請浙江商會等企業(yè)代表來我縣實(shí)地考察。
5、積極開展以商招商 6、加大與商會等組織的聯(lián)絡(luò)工作。我局積極與地區(qū)在北京、上海設(shè)立的招商聯(lián)絡(luò)中心加強(qiáng)聯(lián)系推介項(xiàng)目,充分利用招商聯(lián)絡(luò)中心這個平臺開展招商工作,3月中旬向聯(lián)絡(luò)中心郵寄《額敏投資指南》50本,并將有關(guān)項(xiàng)目積極對接。積極在疆內(nèi)開展招商工作,到工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)ど?,同時加大以情感商、親朋招商力度,加強(qiáng)與自治區(qū)招商局、自治區(qū)工商聯(lián)、駐疆商會的聯(lián)系。3月中旬,參加了地區(qū)組織的項(xiàng)目推介會,與江蘇、浙江、山西等商會進(jìn)行了項(xiàng)目對接,發(fā)放《額敏投資指南》100余本。
7、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺招商
去年7.5事件發(fā)生以來,我區(qū)外網(wǎng)不能使用,限制了我局利用網(wǎng)絡(luò)對外聯(lián)絡(luò)渠道,自5月中旬外網(wǎng)全部開通以來,我局積極利用網(wǎng)絡(luò)開展招商工作,并結(jié)合今年年初工作安排,對人員分工和聯(lián)絡(luò)范圍做了新的調(diào)整。一是將全國重點(diǎn)省市進(jìn)行劃分,全局人員每人負(fù)責(zé)幾個省的招商聯(lián)絡(luò)工作,避免了重復(fù)聯(lián)絡(luò),提高了工作效率。二是將招商聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)做了調(diào)整,***去年我局重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國行業(yè)500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等國家級重點(diǎn)企業(yè),今年,我局的工作重點(diǎn)放在各省市以及各省市下的縣級企業(yè)和疆內(nèi)企業(yè)上,并建立相關(guān)企業(yè)信息庫,為今后開展重點(diǎn)專題招商活動奠定良好的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
1、受金融危機(jī)的影響,部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱,特別是對于投資回收期較長的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目更是缺乏投資興趣,影響招商項(xiàng)目的落地和建設(shè)。
2、企業(yè)投資規(guī)模小,科技含量不高,附加值低,除金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目基本為加工業(yè)中的低端項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,帶動效應(yīng)不明顯。
3、企業(yè)用地困難,由于財(cái)政能力等方面的原因,政府土地收儲能力弱,導(dǎo)致企業(yè)征地時間長,征地成本高。
4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標(biāo)責(zé)任單位任務(wù)完成不理想。其主要原因是客觀上認(rèn)為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點(diǎn)就做點(diǎn)。其次不熟悉項(xiàng)目工作,沒有具體研究能推出什么,去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。 5、部門配合及工作方式不夠靈活,引資企業(yè)在辦理土地使用證期間涉及部門多,辦理程序復(fù)雜、繁瑣,企業(yè)在辦 理完所有手續(xù)要取得土地使用證往往要等待數(shù)月甚至半年之久,而在未取得土地使用證之前,相關(guān)執(zhí)法部門不允許企業(yè)動工建設(shè),嚴(yán)重延誤企業(yè)投資時間,
四、下步打算
1、抓機(jī)遇,促發(fā)展。自2011年起,遼寧省每年對我縣進(jìn)行數(shù)千萬元的資金援助,在人才、技術(shù)等方面也將給予幫助和支持,我們將充分利用遼寧對口支援機(jī)遇,改善投資環(huán)境,筑巢引鳳。
2、全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。對重點(diǎn)項(xiàng)目緊盯不放,保證項(xiàng)目落到實(shí)處,使簽約項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。對已落戶的項(xiàng)目及時做好跟蹤服務(wù)工作,及時解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的困難和問題。重點(diǎn)做好金風(fēng)科技股份有限公司瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場二期項(xiàng)目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。
3、繼續(xù)依托資源優(yōu)勢,開展招商工作。2012年新編招商項(xiàng)目冊已經(jīng)編制完成,我們將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢針對農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、礦
產(chǎn)資源勘探開發(fā)等項(xiàng)目積極與內(nèi)地大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,全力以赴做好招商工作,為下半年招商工作打好基礎(chǔ)。
(一)加快推動醫(yī)療改革。形成__現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的初步思路:在公共衛(wèi)生方面,以市、縣(區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭,9個區(qū)域公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐,所有行政村衛(wèi)生室為網(wǎng)底,2018年前建成“市、縣(區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù)中心——區(qū)域公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院——村衛(wèi)生室”為網(wǎng)絡(luò)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,做強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在醫(yī)療方面,縣級以上醫(yī)療全部放開,交給市場,滿足群眾不同層次醫(yī)療需求;強(qiáng)調(diào)政府?;咀饔?,在9個區(qū)域公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心提供基本醫(yī)療服務(wù),實(shí)施基本藥物制度。協(xié)助北大盡快形成我市醫(yī)改評估報(bào)告。進(jìn)一步完善區(qū)域公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施意見、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“升級晉等”和臨床重點(diǎn)???學(xué)科)獎勵辦法,爭取政策年內(nèi)落地。全力支持南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)__市人民醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。嚴(yán)抓衛(wèi)生重點(diǎn)工程質(zhì)量、狠抓安全生產(chǎn),主動靠前服務(wù),實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)和現(xiàn)場督查制度,確保市第一人民醫(yī)院、市紅十字眼科醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院(佳寶兒童醫(yī)院)、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心(健康體檢中心)等重點(diǎn)工程按序時進(jìn)度順利推進(jìn)。
(二)集中力量確保創(chuàng)衛(wèi)成功。按照國家技術(shù)評估組初步反饋意見,結(jié)合各組檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題,組織人員進(jìn)行集中整改,并舉一反三,以迎接省愛衛(wèi)辦考核驗(yàn)收,確保取得國家衛(wèi)生城市稱號。重點(diǎn)做好:一是強(qiáng)化市容整治。二是健全長效機(jī)制。三是城鄉(xiāng)全面推進(jìn)。四是提高創(chuàng)建水平。
(三)鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)宣傳和人員培訓(xùn)培訓(xùn),嚴(yán)格配送企業(yè)積分考核,提高基本藥物配送率。組織好4個月一次的現(xiàn)場觀摩,進(jìn)一步規(guī)范基本藥物制度實(shí)施。進(jìn)一步征求縣區(qū)政府和有關(guān)部門意見,推動政府研究解決業(yè)務(wù)用房、經(jīng)費(fèi)保障和醫(yī)保政策對接問題,加快完善《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度意見》,力爭年內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度,城鄉(xiāng)居民同等享受改革實(shí)惠。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作。完善新農(nóng)合支付方式改革,落實(shí)重大疾病保障政策,住院政策補(bǔ)償比達(dá)75%以上。認(rèn)真實(shí)施大病保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步提高大病保障水平減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè),確保20__年完成總建設(shè)任務(wù)的40%,其中20%以上達(dá)到省示范化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理,進(jìn)一步細(xì)化并出臺各種管理制度,強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,提高一體化管理水平。
(五)抓好疾病預(yù)防控制工作。以醫(yī)改疾病預(yù)防控制項(xiàng)目為抓手,突出抓好重性精神病管理、重點(diǎn)傳染病防控、艾滋病全人群檢測、慢病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理等重點(diǎn)工作。加大丙肝和H7N9禽流感防治知識宣傳,作好監(jiān)測與預(yù)警,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
(六)依法做好各類日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所食品安全專項(xiàng)治理行動,開展好食品安全宣傳周活動。做好舉報(bào)投訴應(yīng)急處置工作不斷提高舉報(bào)投訴處置工作質(zhì)量。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治和超范圍行醫(yī)行為清理工作,加大非法行醫(yī)案件的移送工作力度。推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。