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1.企業(yè)安全文化的重要性。
企業(yè)文化又被稱作為組織文化,是企業(yè)根據(jù)自身價值定制出相應(yīng)的安全系統(tǒng),并有專門人員對安全進(jìn)行全方位考察與監(jiān)管。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)文化將為企業(yè)創(chuàng)造更多價值因此企業(yè)文化成為企業(yè)整體發(fā)展的重要事項員工在工作過程中應(yīng)充分了解安全文化,同時充分了解企業(yè)安全的重要性企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)不斷完善企業(yè)文化,同時對企業(yè)文化進(jìn)行定期更新,將企業(yè)安全文化做為企業(yè)發(fā)展的重要使命。在80年代初期美國著名的阿倫.肯尼迪在企業(yè)管理過程中積累的大量的資料對企業(yè)文化進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查與研究資料包括了企業(yè)發(fā)展的價值、英雄人物、習(xí)俗文化、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)工作環(huán)境進(jìn)行分析此項研究得到了圈內(nèi)一致好評許多企業(yè)在安全方面充分利用了阿倫.肯尼迪的研究并得到了相應(yīng)的效益。企業(yè)在發(fā)展過程中隨著獨特性與創(chuàng)新性的發(fā)展而發(fā)展企業(yè)安全文化是需要企業(yè)全體員工緊密配合而完成因此企業(yè)安全文化成為企業(yè)發(fā)展的重要事項主要體現(xiàn)在安全意識、安全目標(biāo)、責(zé)任制度、習(xí)-喂安全、科技安全與安全設(shè)施中。在企業(yè)安全文化制定過程中最重要事項是根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向,制定出一套完善的安全準(zhǔn)則安全主要核心是人人安全員工在企業(yè)工作過程中企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要確保工人的人身安全。安全文化是一種復(fù)合體的體現(xiàn)其中分為安全生產(chǎn)物質(zhì)文化以及安全制度文化企業(yè)制定安全管理應(yīng)以員工生命健康為重要出發(fā)點體現(xiàn)出企業(yè)安全文化的重要性。
2.企業(yè)安全文化的群體意識。
企業(yè)安全文化意識主要指安全文化在企業(yè)發(fā)展過程中的重要意義,企業(yè)安全文化已成為企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分。企業(yè)安全文化應(yīng)制定出全面的安全管理目標(biāo)朋確指出安全文化的重要性赴員工了解安全懂得安全在工作過程中充分利用安全文化常識崖方面體現(xiàn)安全文化在企業(yè)中的重要性。
二、企業(yè)管理及安全管理效能
1.企業(yè)發(fā)展過程中安全管理的重要性。企業(yè)在發(fā)展過程中安全管理是重要的組成部分,安全管理重要意義是保證員工的自身安全。通過總結(jié)實際管理目標(biāo)而定制出相應(yīng)的安全管理規(guī)定,并且有計劃、有組織的進(jìn)行安全管理控制將安全管理發(fā)揮到最大值。安全管理在制定過程中應(yīng)規(guī)定出相應(yīng)的管理方案以及管理方法崖面分析在工作過程中存在的安全隱患運用相應(yīng)技術(shù)將安全隱患消除肪止工作過程中出現(xiàn)事故現(xiàn)象的發(fā)生。在企業(yè)安全管理方面工作人員應(yīng)對可能發(fā)生的危險進(jìn)行嚴(yán)格排查避免出現(xiàn)安全與危險并存的現(xiàn)象安全的生產(chǎn)環(huán)境能保證員工的自身安全。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行定期檢查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并對其做出相應(yīng)處理。企業(yè)工作環(huán)境應(yīng)配有相應(yīng)的緊急設(shè)備如工作過程中出現(xiàn)危險時員工懂得如何自保并對危險現(xiàn)象進(jìn)行及時處理保證自身安全的同時降低企業(yè)損失。企業(yè)安全管理與企業(yè)安全文化之間具有密切關(guān)聯(lián)企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的重要體現(xiàn)。企業(yè)安全文化制定后需要企業(yè)安全管理來實行同時企業(yè)安全管理是建立在企業(yè)安全文化背景之下,安全管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題將體現(xiàn)在企業(yè)安全文化方面,因此企業(yè)安全管理與企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分。安全管理屬于認(rèn)識問題主要體現(xiàn)出員工的綜合素質(zhì)、安全管理與安全文化可隨著企業(yè)發(fā)展同時進(jìn)步在進(jìn)步過程中將對出現(xiàn)問題現(xiàn)象進(jìn)行及時解決完善企業(yè)安全管理事項。
2.企業(yè)安全管理與安全管理效能管理。企業(yè)在發(fā)展過程中安全成為重要問題。我國工業(yè)企業(yè)近年來發(fā)展較快因此工業(yè)企業(yè)應(yīng)對工作環(huán)境安全問題格外重視,工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在較多的安全隱患因此企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定出嚴(yán)格的安全管理系統(tǒng)確保工業(yè)生產(chǎn)工人的人身安全。企業(yè)文化主要是以人為本的管理科學(xué),主要目的是提高企業(yè)的整體效益使企業(yè)文化發(fā)揮至管理效能。安全管理的主要核心是通過人為進(jìn)行相關(guān)管理的執(zhí)行,主要有管理者與被管理者兩部分組成。安全文化直接影響著安全管理的發(fā)展,因此完善的企業(yè)安全文化對企業(yè)安全管理起著重要作用。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議;計算機通信技術(shù);應(yīng)用
1引言
網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的質(zhì)量決定了網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)效果。高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的安全性越高,出現(xiàn)漏洞的可能性就越少。因此,需要經(jīng)常檢測網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的安全性,根據(jù)檢測的結(jié)果及時對網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議進(jìn)行改良,提高其安全性,使得網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議能夠在計算機通信領(lǐng)域發(fā)揮出更好的作用。本文闡述了網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議,分析了計算機通信技術(shù)中的網(wǎng)絡(luò)安全問題并介紹了網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議在其中的應(yīng)用。
2網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的概念
網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施,能夠?qū)ο到y(tǒng)中的軟硬件和數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù),保護(hù)計算機受到惡意攻擊時系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被泄露或惡意更改,避免出現(xiàn)不必要的損失。網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議對于網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的順利運行有著重要意義,保證其安全正常的運行,減少因各種原因?qū)е碌南到y(tǒng)運行中斷[1]。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不僅需要網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議,還需要多種技術(shù)的相互支持,為網(wǎng)絡(luò)安全提供保障,維護(hù)了其安全性、整體性及保密性。計算機系統(tǒng)的使用單位希望在使用的過程中能夠保護(hù)好自身或單位的的隱私信息,在傳輸文件時能夠保證自身文件的保密性。對于大多數(shù)單位來說,保證文件的機密性具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議是一種網(wǎng)絡(luò)工作管理協(xié)議的交換準(zhǔn)則,在網(wǎng)絡(luò)高層中被應(yīng)用,一般是網(wǎng)絡(luò)管理的工作站與交換信息的準(zhǔn)則。將通信協(xié)議以及網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)便能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺中使用。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要遵循相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)議,按照一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),以保證網(wǎng)絡(luò)管理的安全。
3計算機通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全
近年來,我國的計算機技術(shù)獲得了質(zhì)的提升,發(fā)展十分迅速,在計算機的各個領(lǐng)域均取得了傲人的成就。但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題,阻礙計算機通信技術(shù)的發(fā)展和導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)。具體的問題如下:(1)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員自身的專業(yè)能力參差不齊。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種變化較快的技術(shù),因此要求技術(shù)人員不僅熟練掌握相關(guān)的理論知識,還要有較高的動手實踐能力和創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。我國的網(wǎng)絡(luò)科技還處在一個發(fā)展的階段,還有很多技術(shù)人員的專業(yè)技能有待提高。在技術(shù)人員進(jìn)行實際操作的過程中存在一些問題,對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有一定的阻礙作用。(2)我國網(wǎng)絡(luò)安全工作的開展較晚,目前還未形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)系統(tǒng)。目前我國網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)生較多,其中病毒入侵等不良事件在不斷發(fā)生并呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技在多個領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,其安全問題的出現(xiàn)會對很多領(lǐng)域產(chǎn)生影響,造成十分嚴(yán)重的后果。(3)如今,我國不僅沒有較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)機制,也沒有完善的管理機制。我國管理機制的建立大多借鑒于國外的管理經(jīng)驗,并不完全適用于我國。我國的管理機制還存在較大的問題,還有很多將經(jīng)濟(jì)效益作為最重要的目標(biāo)而忽略了網(wǎng)絡(luò)安全問題。這樣會導(dǎo)致較大的安全問題的產(chǎn)生。圖1、圖2為我國發(fā)生的安全問題的情況。
4安全協(xié)議的應(yīng)用
4.1計算機通信的保密性。隱私保護(hù)是十分重要的一部分。近年來,計算機通信技術(shù)的發(fā)展十分迅速,通信功能的發(fā)展也逐漸多樣化與智能化,對民眾日常生活有著較大的影響。與此同時,病毒入侵或黑客攻擊,使得民眾的個人隱私受到侵犯。很多應(yīng)用軟件和資料并沒有安全的保障,保密性較差。計算機病毒的傳播方式多種多樣,具有潛伏、隱蔽特性,往往在對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞后才顯現(xiàn)。而且病毒的傳播能力較強,若不采取相應(yīng)措施會造成較為嚴(yán)重的后果。網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議中有LMMP能夠較好地控制病毒的傳播,其設(shè)計的基礎(chǔ)是IEEE802邏輯鏈路,是控制管理公共信息的一種服務(wù)協(xié)議。對其進(jìn)行設(shè)置,能夠?qū)ζ渌诘木钟蚓W(wǎng)提供相應(yīng)的協(xié)議,不用依賴特定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議就能夠在自身的鏈路層中進(jìn)行傳輸[2]。該協(xié)議不用依賴特定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,相對簡單。但是在該協(xié)議下,網(wǎng)絡(luò)層并不能傳輸信息,只能在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行信息傳遞,而不能跨越路由器進(jìn)行信息傳遞,因此其發(fā)展會受到一定的限制。在這種情況下,可以通過相應(yīng)的轉(zhuǎn)換機制對其系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn),使其能夠在該協(xié)議下跨越路由器進(jìn)行信息傳輸,通過建立信息系統(tǒng)相應(yīng)的預(yù)防機制,如通過防火墻等方法進(jìn)行預(yù)防、時常使用殺毒軟件進(jìn)行殺毒與更新,起到阻礙病毒入侵的作用。另外用戶自身也應(yīng)有病毒的預(yù)防意識,在進(jìn)行信息傳輸?shù)倪^程中不但要注重信息傳遞的便捷性,還要保證信息傳輸?shù)陌踩?,保證信息傳輸?shù)捻樌?.2網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備在多個領(lǐng)域內(nèi)被廣泛應(yīng)用,其中新型媒體占比較大。與此同時,安全問題增多,產(chǎn)生安全問題的概率增加。這對網(wǎng)絡(luò)的正常運行具有重要意義[3]。若計算機網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全問題,可能導(dǎo)致用戶出現(xiàn)重大損失,甚至?xí)ι鐣闹刃虍a(chǎn)生不利的影響,因此要對計算機網(wǎng)絡(luò)安全隱患進(jìn)行嚴(yán)加排查并對其進(jìn)行改進(jìn)。計算機通信網(wǎng)絡(luò)安全問題的產(chǎn)生原因是多種多樣的,因此要對管理機制進(jìn)行完善與規(guī)范,使得信息系統(tǒng)的安全管理機制得到完善,提高管理效率。通過提高信息系統(tǒng)的安全性能夠促進(jìn)多個信息系統(tǒng)的相互溝通交流,促進(jìn)信息的儲存與傳輸,降低網(wǎng)絡(luò)安全問題的產(chǎn)生。SNMP協(xié)議是如今較為常用的一種協(xié)議,能夠保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。它適用于目前市場上大多的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備??梢栽谙鄳?yīng)的參考模型上設(shè)置該協(xié)議,能夠與其管理者的管理模型相契合。該協(xié)議的結(jié)構(gòu)主要分為兩種,一種是管理者,另一種是者。者存在于該協(xié)議下的各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之中,能夠隨時記錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中相應(yīng)的信息。在該協(xié)議的允許下,管理者對記錄的信息進(jìn)行整合[4]。對信息的收集主要是輪詢以及基于中斷的方式。但是兩種方法單獨應(yīng)用的效果并不理想。最有效的是綜合兩種方法的優(yōu)缺點,被稱為陷入制導(dǎo)輪詢法。該協(xié)議能夠保證通信網(wǎng)絡(luò)的安全性,使信息能夠安全、穩(wěn)定地傳輸。4.3計算機處理信息的能力。計算機的病毒基本都是人為制作的。它一般隱藏在特殊的應(yīng)用中,也可能是自身系統(tǒng)具有破壞性的程序。病毒會導(dǎo)致計算機的程序和信息數(shù)據(jù)遭到破壞,使得計算機的運行中斷。要保證計算機的安全運行,就要預(yù)防病毒可能產(chǎn)生的各種危害。以公共管理信息協(xié)議(CMIP)為例,它是由OSI提供的一種網(wǎng)絡(luò)信息管理的安全協(xié)議。除此還有公共管理信息服務(wù)(CMIS)。OSI網(wǎng)絡(luò)協(xié)議制定的目的是要有共同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)果。與LMMP相比,CMIS/CMIP能夠服務(wù)的面更廣,可以為所有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供服務(wù)協(xié)議。其設(shè)計的功能與結(jié)構(gòu)與SNMP有著明顯的不同。SNMP的設(shè)計原則是一切都要簡便且易于實現(xiàn);由于CMIS/CMIP是為所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供全面的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議,因此要復(fù)雜得多。在對其進(jìn)行設(shè)計制定時,要參照ISO模型,使用其應(yīng)用層來建立網(wǎng)絡(luò)管理的進(jìn)程,為相應(yīng)層面的程序提供服務(wù)單元。另外還有兩種ISO應(yīng)用的協(xié)議:其中遠(yuǎn)程操作服務(wù)、聯(lián)系控制服務(wù)元素。聯(lián)系控制服務(wù)元素能夠決定是否在兩個或多個應(yīng)用之間建立或管理通信功能。遠(yuǎn)程操作服務(wù)元素則為及時傳遞各個應(yīng)用之間響應(yīng)的命令。ISO主要是為應(yīng)用層制定網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議,并沒有為其之下的層級有針對性地制定網(wǎng)絡(luò)協(xié)議[5]。4.4增強系統(tǒng)運行的協(xié)調(diào)性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)已經(jīng)在多個行業(yè)應(yīng)用。不同行業(yè)、企業(yè)有不同的需求。對于需要集中調(diào)度的企業(yè)在使用網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)議時需要保證系統(tǒng)運行的協(xié)調(diào)性,因此需要信息化自動化的運行系統(tǒng)。該系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分為CTC系統(tǒng),以智能化分散自律作為設(shè)計基礎(chǔ),具有多種技術(shù)與功能,主要有自動控制、網(wǎng)絡(luò)通信、計算機技術(shù)等。該系統(tǒng)的核心為運行調(diào)整計劃。其調(diào)度指揮系統(tǒng)達(dá)到了高度自動化的程度。調(diào)度中心的局域網(wǎng)含有服務(wù)器、交換機、服務(wù)站等。由于系統(tǒng)中有CISCO路由器,因此具有高帶寬、運輸速度高的特點。另外還可以在系統(tǒng)中安裝具有防火墻的隔離設(shè)備,為管理系統(tǒng)核心的局域網(wǎng)的安全運行提供有力保障。可以將以太網(wǎng)的端口安裝在值班員或信號員的工作站中,保證高速網(wǎng)絡(luò)通信[6]。路由器的配備能夠使得總系統(tǒng)與基層網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行通信聯(lián)系,提高信息傳輸?shù)乃俣?。另外,該系統(tǒng)還遵循CMIS/CMIP協(xié)議,在信息傳輸過程中使用了安全保密技術(shù)和身份驗證技術(shù),大大提高了信息傳輸?shù)陌踩浴_@樣能夠使得系統(tǒng)的運行協(xié)調(diào)性更高,集中調(diào)度工作能夠取得更好的效果,提高了工作效率。
5結(jié)論
計算機通信技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展迅速,我們既需要利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極推動社會的發(fā)展,也需要對其不利的一面進(jìn)行預(yù)防。在網(wǎng)絡(luò)安全問題時常發(fā)生的今天,需要提高對網(wǎng)絡(luò)安全的重視,以保障民眾和社會的利益為目標(biāo),積極制定相關(guān)策略。網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議作為重要的安全措施,應(yīng)用在計算機通信技術(shù)中具有重要意義,不僅能夠提高保密性,保證信息傳輸?shù)陌踩?,還能夠提高信息傳輸?shù)男阅埽岣呦到y(tǒng)的協(xié)調(diào)性,保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性、安全性與保密性。在今后的發(fā)展中,還需要對不同的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議進(jìn)行改進(jìn),提高安全性,更好地服務(wù)計算機通信技術(shù),促進(jìn)計算機通信技術(shù)的發(fā)展。
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在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,煤礦產(chǎn)業(yè)一直都是作為支柱性的行業(yè)存在,而且,我國是一個產(chǎn)煤大國,在開采煤礦的過程中,需要大量的人力、物力,同樣也存在著較大的安全隱患,因此,為了避免安全事故的發(fā)生,保證工作人員的人身安全,加強煤礦開采的安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義?;诿旱V開采安全管理的重要性,對煤礦開采安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析,并對其改善措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:
煤礦開采 安全管理 重要性 措施
0引言
從世界范圍看,我國的產(chǎn)煤量一直都比較大,因此,有非常多的人投身到煤礦事業(yè)中。但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的煤礦企業(yè)在對煤礦進(jìn)行開采的過程中,由于安全管理不足,因而發(fā)生安全事故的可能性比較大。所以,為了有效避免安全事故的發(fā)生,煤礦企業(yè)必須重視安全管理,并采取措施提高安全管理水平,降低安全事故發(fā)生的可能性,切實保證工作人員的生命財產(chǎn)安全與煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1煤礦開采中安全管理的重要意義
要想切實有效地避免安全事故的發(fā)生,從根本上保證工作人員的安全,最為重要的一點就是加強煤礦企業(yè)的安全管理。安全管理水平的高低從很大程度上決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動能否正常地運營。從總體上來說,煤礦開采中安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在幾個方面。
1.1使工作人員的人身安全得以保障
研究人員對近年來所發(fā)生的幾起重大煤礦安全事故的原因進(jìn)行分析,主要總結(jié)出四點原因,即,工作人員的操作不合理,開采中運行的機械設(shè)備存在一定的故障,缺乏安全管理以及周圍環(huán)境存在的安全隱患。而在這其中,安全管理不足是其他三個問題存在的根本原因。由此可見,安全管理對于煤礦企業(yè)安全開采的重要意義,如果企業(yè)缺乏安全管理的重視,就會從很大程度上增加煤礦開采安全事故,因此,要想從根本上保障工作人員的人身安全,最為重要的一點就是做好企業(yè)的安全管理工作。
1.2是其他各項工作得以順利開展的保證
在煤礦開采的整個過程中,安全管理能夠發(fā)揮十分重要的作用,能夠使其他各項工作的順利開展得以保障。在制定了既詳細(xì)又合理的管理任務(wù)之后,各個部門要加強相互之間的合作與交流,通過相互協(xié)作與積極有效地溝通,監(jiān)控整個體系,從而使開采過程中可能出現(xiàn)的問題得以提前預(yù)防,出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn),進(jìn)而對其進(jìn)行科學(xué)合理地分析,找出問題所在,并采取針對性的措施對其進(jìn)行有效地處理與解決。加強安全管理能夠使煤礦開采過程中存在的安全隱患得到有效地預(yù)防,降低安全事故發(fā)生的可能性,對于其他環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行有著十分重要的現(xiàn)實意義。
1.3使煤礦生產(chǎn)效率得以提高
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有著十分密切的關(guān)系,可以說,安全生產(chǎn)管理水平的高低直接影響到企業(yè)生產(chǎn)狀況的好壞。一個有著良好的安全管理監(jiān)督的企業(yè),在進(jìn)行煤礦開采的過程中,不僅能夠使各個環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行,而且還能夠從很大程度上使工作人員的安全意識與操作規(guī)范性得以提高,進(jìn)而使開采過程中,由于操作不當(dāng)造成的安全事故發(fā)生的可能性降低,同時,還能夠有效地改善煤礦生產(chǎn)過程中工作人員的浪費現(xiàn)象與消極怠工的現(xiàn)象,對于煤礦生產(chǎn)效率的提高有著極為重要的現(xiàn)實意義。
2煤礦開采安全管理中存在的問題
2.1缺乏安全管理的意識
從全國范圍來看,國內(nèi)大部分煤礦企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)效益的重視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全管理的重視,甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門與管理部門都沒有高度重視安全管理工作。這種思想意識的存在,使得企業(yè)的員工安全管理意識缺乏,進(jìn)而使煤礦開采過程中存在的安全隱患難以及時地發(fā)現(xiàn)與消除,企業(yè)管理部門對于員工實際操作過程中的安全保護(hù)措施力度不足,在發(fā)生安全事故時無法及時地采取有效措施對其進(jìn)行處理,從而使事故影響范圍擴(kuò)大。企業(yè)員工安全管理意識的欠缺,使其在日常生產(chǎn)過程中無法保證自身的安全,并且與安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了較大的偏離,從而誘發(fā)安全事故,不僅會阻礙正常的煤礦開采進(jìn)程,造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,而且還會造成較大的人員傷亡事故發(fā)生。
2.2安全設(shè)施不到位
機械設(shè)備的安全管理是企業(yè)煤礦開采安全管理工作的一個重要內(nèi)容,但是,一些煤礦企業(yè)在對設(shè)備進(jìn)行管理的過程中,為了節(jié)約資本,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,對設(shè)備安全設(shè)施的資金投入不足,使用的煤礦開采機械設(shè)備存在著老舊、安全隱患大等問題,對于設(shè)備的安全性重視程度不高,會使得設(shè)備實際運行的過程中出現(xiàn)故障,從而誘發(fā)安全事故,造成人員傷亡。另外,由于煤礦企業(yè)無法有效地利用安全防范設(shè)備,因此,在發(fā)生事故時,難以控制事故狀況,使事故影響范圍擴(kuò)大,造成更大的損失。
2.3安全管理專業(yè)人才缺乏
煤礦開采工作受到時間與季節(jié)的限制較大,再加上工程的臨時性,使得在對整個開采工程進(jìn)行規(guī)劃的過程中,難以及時地對安全管理人員與技術(shù)實施人員開展相關(guān)的培訓(xùn),實際開采過程中,安全管理與技術(shù)指導(dǎo)尚存在著一些不足,從而使煤礦開采安全事故增加,對工作人員的人身安全埋下極大的隱患。
3煤礦開采安全管理問題的改善措施
3.1對安全管理體制機制進(jìn)行健全
在煤礦開采過程中,員工人身安全的保障,是煤礦開采安全管理的首要任務(wù)。要想很好地避免安全事故的發(fā)生,最為重要的一點就是要有健全的安全管理體制機制。安全施工的環(huán)境要求、設(shè)備要求以及操作要求;企業(yè)內(nèi)部的檢查監(jiān)督管理機制;安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等,是安全管理體制機制的主要內(nèi)容。因此,建立健全安全管理體制機制,需要做好上述工作,保證其能夠有效地貫徹落實。
3.2提高企業(yè)的安全管理意識
通過對煤礦開采安全管理中存在的不足進(jìn)行分析得知,企業(yè)對于煤礦開采安全管理的重視程度不高,但是,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高需要在安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn),因此,企業(yè)應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)效益與安全管理二者均進(jìn)行高度地重視。為了對員工的安全意識與責(zé)任意識進(jìn)行提高,煤礦企業(yè)可以通過開展培訓(xùn)的方式進(jìn)行,并且要將安全生產(chǎn)置于首位。同時,從企業(yè)管理人員的角度來說,當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)出現(xiàn)沖突時,不能貪圖眼前的利益而忽視安全生產(chǎn)的重要性,應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),努力協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系,盡最大努力在安全生產(chǎn)的前提下,獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3在安全生產(chǎn)中加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度
煤礦開采安全管理有著極為重要的現(xiàn)實意義,煤礦企業(yè)不僅要對其重要性有著深刻地認(rèn)識與了解,同時,還要堅信科學(xué)技術(shù)對于安全管理的重要意義??茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互依存的關(guān)系,在煤礦開采的過程中,應(yīng)用科學(xué)技術(shù),加大機械化生產(chǎn),才能夠從很大程度上減少人力的投入,從而從根本上使煤礦開采人員多、管理難的問題得以解決。同時,企業(yè)還需要在安全生產(chǎn)的過程中加大資金的投入,對安全管理給予高度地重視與關(guān)注,從而盡可能地減少安全事故的發(fā)生。在煤礦開采的過程中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝與新設(shè)備,不僅能夠為安全生產(chǎn)注入新活力,促進(jìn)安全管理工作向規(guī)范化的方向發(fā)展,而且對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也有著極為重要的現(xiàn)實意義。
4結(jié)語
煤礦開采工作具有危險性高、難度大的特點,因此,在開采過程中,有效的安全管理工作十分重要。為了降低安全事故發(fā)生的可能性,切實保障工作人員的人身安全,煤礦企業(yè)需要充分地認(rèn)識與了解煤礦開采安全管理的重要性,對煤礦開采安全管理中存在的問題進(jìn)行分析,并采取一系列的措施,預(yù)防安全事故的發(fā)生,在保證員工生命安全的同時,推動煤礦企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者:常波 單位:山西陽城陽泰集團(tuán)宇昌煤業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
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年5月12日是全國第二個“防災(zāi)減災(zāi)日”,按照省減災(zāi)委員會及市政府辦公廳文件要求,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認(rèn)識做好“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的重要意義
隨著氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,資源和環(huán)境矛盾較為突出,災(zāi)害形勢愈加嚴(yán)峻,防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日趨艱巨。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動,有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,有利于進(jìn)一步增強全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識,有利于不斷提高各級綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕災(zāi)害損失。各鎮(zhèn)、街道辦、各有關(guān)部門要站在以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度,切實把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作,作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要舉措,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,精心組織,周密安排,廣泛動員,積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動,確保各項活動扎實有序,取得實效。
二、積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動
今年的“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題為“減災(zāi)從社區(qū)做起”。各鎮(zhèn)、街道辦、縣直有關(guān)部門要開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動。
年5月7日至13日,集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。各鎮(zhèn)、街道辦、縣直有關(guān)部門要通過開設(shè)專欄專題、公益廣告、專題展覽、街頭咨詢、張貼標(biāo)語、印發(fā)科普讀物等形式,全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,提高宣傳效率,擴(kuò)大輿論影響。新聞部門要擬定宣傳方案和提綱,宣傳這項工作的重要意義,大力宣傳黨和政府堅持以人為本、全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的防災(zāi)減災(zāi)工作理念,重點普及防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和科技知識。教育、衛(wèi)生、地震、國土資源、科技、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、公安消防等部門要結(jié)合自身職能,組織專業(yè)技術(shù)人員和志愿者開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。做好《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》光盤的播發(fā)工作,要廣泛發(fā)動群眾積極參與,在活動中進(jìn)一步增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高避險自救和互救的基本技能,努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。
要加強防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)。教育部門要組織中小學(xué)普遍開展一次防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動,根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點,通過主題班會、應(yīng)急演練、專家講座、觀看專題片等方式講授普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提高廣大中小學(xué)校學(xué)生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。組織防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)。根據(jù)本縣多發(fā)災(zāi)害風(fēng)險,因地制宜,廣泛組織開展監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等方面預(yù)案演練活動,重點進(jìn)行地震、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害的救災(zāi)演練,切實增強干部群眾對預(yù)案的掌握和運用能力。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動為平臺,建立健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,營造“防災(zāi)減災(zāi)日”氛圍
我縣“防災(zāi)減災(zāi)日”活動,由縣民政局牽頭,會同各鎮(zhèn)、街道辦、教育等有關(guān)部門組織實施。各單位要明確職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,落實專人,保證經(jīng)費,逐項抓好落實。要高度重視和加強各項活動的安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行消防和大型活動治安管理的有關(guān)規(guī)定,制定應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急措施,確保防災(zāi)減災(zāi)活動順利開展。各鎮(zhèn)、街道辦、縣直有關(guān)單位,要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”活動,進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)各項工作,深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié),制定落實整改方案,完善強化各項防災(zāi)減災(zāi)措施,有效應(yīng)對各類災(zāi)害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 棚戶區(qū)改造;公共安全;長效機制;意義
我國公共安全體系的基本內(nèi)容包括食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等方面,事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。近年來,遼寧省棚戶區(qū)改造為數(shù)百萬戶困難群眾解決了住房問題,并帶動了落后地區(qū)就業(yè)、社會保障、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為改善民生、加速城市區(qū)域建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策,同時對于解決當(dāng)?shù)氐墓舶踩珕栴}有著積極的意義。
棚戶區(qū)是城市、工礦企業(yè)、林區(qū)、墾區(qū)周邊集中連片的以平房為主的居住區(qū),普遍存在使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、缺少獨立的廚衛(wèi),采光通風(fēng)不足,市政設(shè)施供給不完善,治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等明顯特點。這些因素使得棚戶區(qū)的公共安全問題尤為突出,體現(xiàn)在環(huán)境、消防、飲用水安全、社會治安等方面,涉及到除安全生產(chǎn)以外的公共安全體系的其他各項內(nèi)容。因此,作為政策的積極效果之一,棚戶區(qū)改造對于改善當(dāng)?shù)毓舶踩w系,提升公共安全水平具有重要而積極的影響。
一、集中連片棚戶區(qū)的安全問題
1、房屋年久失修造成居住安全隱患
棚戶區(qū)的形成大多按照就近生產(chǎn)方便生活的原則,相繼在各工礦企業(yè)周圍建設(shè)了大量的簡易住所。這些房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn),大多數(shù)都超過了其合理的服務(wù)年限,當(dāng)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)今社會的居住要求相去甚遠(yuǎn),許多加固標(biāo)準(zhǔn)為臨時標(biāo)準(zhǔn),結(jié)構(gòu)存在安全隱患。棚戶區(qū)內(nèi)居民人均居住面積一般不足15平方米、人均享有公共服務(wù)設(shè)施面積不足1平方米,人均綠地等多項指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)今國家標(biāo)準(zhǔn),給居民的居住安全帶來隱患。
2、道路交通問題
棚戶區(qū)交通條件普遍較差,道路布局和設(shè)施建設(shè)方面有很多缺欠。很多棚戶區(qū)僅有一條主干道連接至市區(qū),企業(yè)自身的公共服務(wù)設(shè)施如醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)等均沿路布置,道路的等級和功能沒有區(qū)別,很多重型卡車也只能由此通行。隨著時代推移,新增的交通量對原有交通設(shè)施提出嚴(yán)峻考驗,擁堵、路面破損、交通事故等時有發(fā)生,為棚戶區(qū)居民的日常出行造成諸多不便。
3、市政設(shè)施簡陋
在市政設(shè)施方面,棚戶區(qū)在建設(shè)初期并沒有統(tǒng)一規(guī)劃布局供電、供水、排水、供暖、供燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施。許多棚戶區(qū)居民多依靠鄰近煤炭生產(chǎn)工廠的自備井取水,生活污水、雨水則僅依靠明溝自由排放,垃圾亦是隨處亂扔,對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。有的棚戶區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況,修建了一些簡陋的供電設(shè)施、供燃?xì)庠O(shè)施等,但由于節(jié)約成本,很多電線、燃?xì)夤芰鑱y穿插,不便檢查和維修,同時也存在諸多安全隱患。
4、各種災(zāi)害隱患
棚戶區(qū)的建筑質(zhì)量普遍較差、未達(dá)到國家抗震標(biāo)準(zhǔn),有的棚戶區(qū)還處在煤炭采掘沉陷區(qū),地質(zhì)情況復(fù)雜,棚戶區(qū)內(nèi)街巷不足1 米,一旦發(fā)生地震、火災(zāi)等突況,后果不堪設(shè)想。此外,棚戶區(qū)根本沒用任何人防工程設(shè)施、生命線系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),災(zāi)害發(fā)生后救援難度也相當(dāng)大。
5、社會治安問題
棚戶區(qū)低廉的租賃價格“吸引”了大量低收入流動人群居住。棚戶區(qū)的隱蔽性、無主管的環(huán)境使得許多違法犯罪活動滋生,嚴(yán)重擾亂當(dāng)?shù)氐纳鐣伟?。棚戶區(qū)的許多居民為企業(yè)職工,保障體系遠(yuǎn)不如政府給予的社會保障,這一群體也容易成為社會不穩(wěn)定因素。
二、遼寧棚戶區(qū)改造對于改善公共安全的積極影響
遼寧的棚戶區(qū)改造對于改善公共安全具有重要意義。首先,居住條件的改善提升了家庭生活的安全性。與過去低矮的平房相比,遷入新區(qū)的棚戶區(qū)居民在生活條件上有了明顯的提升,居住環(huán)境的內(nèi)部安全問題得到了明顯的改觀。第二,公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善消除了諸多安全隱患。棚改新區(qū)的供暖、用水、用氣等都納入統(tǒng)一的市政建設(shè),不再是以往依靠家庭自行供給,以往棚戶區(qū)的消防安全問題得到了根本性的緩解。第三,生活模式的改變帶來社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。棚改新區(qū)改變了過去高密度的居住環(huán)境,極大提升了居住的外部安全性,降低了很多入室盜竊、搶劫等違法犯罪的機會與風(fēng)險。
三、進(jìn)一步提升遼寧棚改新區(qū)公共安全的思考
棚戶區(qū)改造使得居住環(huán)境、硬件設(shè)施、道路交通等方面有了根本性變化,在此基礎(chǔ)上,政府有關(guān)部門和地方居民應(yīng)共同努力,建立長效機制,多方面夯實棚改新區(qū)的公共安全基礎(chǔ)。
1、基于本地情況,積極促進(jìn)棚戶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
棚戶區(qū)公共安全問題的主要根源在于貧困人口的集中出現(xiàn)。棚戶區(qū)大多坐落于大型工礦企業(yè)周邊。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型與居民下崗失業(yè)數(shù)量增加,居民的生活困境引發(fā)了居住條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等各種公共安全方面的問題。棚戶區(qū)改造使得當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)、生活方式發(fā)生了明顯的變化,為解決這些公共安全問題創(chuàng)造了良好的外部條件。政府應(yīng)該充分利用棚改帶來的有利政策時機,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,并充分利用棚戶區(qū)原有的人力資源優(yōu)勢,促進(jìn)就業(yè),從根本上解決貧困帶來的各種公共安全問題。
2、樹立公共服務(wù)理念,完善棚戶區(qū)公共安全機制
隨著棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件的改善,居民潛在的公共服務(wù)與安全需求也在迅速增加。國家通過集中投入的方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造,改變了當(dāng)?shù)氐母黜椈A(chǔ)設(shè)施與生活模式,對于解決棚戶區(qū)公共安全問題起到了基礎(chǔ)性作用。但集中投入不具有可持續(xù)性,因此更為關(guān)鍵的是建立公共安全的長效機制。地方政府要轉(zhuǎn)變觀念,樹立公共服務(wù)的理念,將公共安全作為一項公共服務(wù)納入整體的政府工作。在確保履行基本政府職能的前提下,積極吸引社會資本與非政府組織的力量,通過創(chuàng)新各種合作模式,提供更加全面而有效率的社區(qū)公共安全服務(wù)。
3、注重文化建設(shè),創(chuàng)造和諧社會空間
棚戶區(qū)改造的最終目標(biāo)是為居民提供良好的生活空間,而文化建設(shè)也是其中的重要環(huán)節(jié)之一。在生活條件改善和經(jīng)濟(jì)收入增長的基礎(chǔ)上,加強棚改新區(qū)的文化建設(shè)對于增進(jìn)居民相互了解,促進(jìn)居民互相支持,提升公共安全也具有重要意義。棚戶區(qū)居民常年集中工作和居住,具有相似的工作經(jīng)歷、生活習(xí)慣和文化認(rèn)同感。當(dāng)集中居住的居民不再為公共設(shè)施的利用斤斤計較時,更容易投入社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)公共服務(wù)中。公共空間與社區(qū)集體意識的形成,也必將形成良好的歸屬感與社區(qū)凝聚力,這將形成維護(hù)棚改新區(qū)公共安全的又一個有力的保障。
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國家發(fā)展和改革委員會
科學(xué)技術(shù)部
財政部文件
國土資源部
環(huán)境保護(hù)部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家稅務(wù)總局
工信部聯(lián)通[2010]106號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)保廳(局)、建設(shè)廳(局)、國稅局、地稅局,中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司:
為落實《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,引導(dǎo)推進(jìn)第三代移動通信(以下簡稱3G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實發(fā)揮3G對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用,現(xiàn)就推進(jìn)我國3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展
發(fā)展3G是提升自主創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段,也是應(yīng)對金融危機影響,實現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促就業(yè)的重要舉措,對于我國國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。TD-SCDMA(以下簡稱TD)是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G國際標(biāo)準(zhǔn),對于建設(shè)創(chuàng)新型國家,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全具有重要意義。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是3G發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和應(yīng)用繁榮的基礎(chǔ),關(guān)系3G發(fā)展的成敗。
自2009年初3G牌照發(fā)放以來,電信企業(yè)制定了3G發(fā)展規(guī)劃,在各方的共同努力和支持下,3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本順利開展,投資已超過1600億元。但目前在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,基站選址困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用不足等問題日益突出,將影響到后續(xù)3G建設(shè)的順利開展。
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義,著力解決3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用中的困難和問題,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。
二、落實3G發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展
電信企業(yè)要切實落實3G發(fā)展規(guī)劃,按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大加深3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,改善網(wǎng)絡(luò)性能,確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3G與2G以及未來網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的關(guān)系,充分利用2G已有網(wǎng)絡(luò)資源,發(fā)揮已有投資效益,逐步引入增強型技術(shù),在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進(jìn)的結(jié)合,保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級。要通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),節(jié)約建設(shè)成本,減少重復(fù)建設(shè)。到2011年,3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風(fēng)景區(qū)等,3G建設(shè)總投資4000億元,3G基站超過40萬個,3G用戶達(dá)到1.5億戶。
三、制定和出臺3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持政策,解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難
各級通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政等部門,組織電信企業(yè)編制基站站址、管道、桿路等設(shè)施的專項規(guī)劃,專項規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求并做好相關(guān)銜接。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中,明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源(包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等),在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求,并保證電信企業(yè)的平等進(jìn)入。各級環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)移動通信網(wǎng)絡(luò)點多面廣的特點,在保障人民群眾健康安全的同時,通過對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評審批加快審批進(jìn)度,對基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù)。各相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址,支持3G建設(shè)。
四、引導(dǎo)和支持3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新,帶動3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級
電信企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢,開發(fā)適合3G網(wǎng)絡(luò)及移動互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務(wù),不斷豐富3G業(yè)務(wù)種類,加快3G應(yīng)用的創(chuàng)新,探索3G應(yīng)用的商業(yè)模式,形成差異經(jīng)營、合作共贏的良性發(fā)展局面,促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,以應(yīng)用帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。對利用3G開展研發(fā)、技術(shù)改造、增值服務(wù)的企業(yè),符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將TD等3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類。TD產(chǎn)品和應(yīng)用,經(jīng)認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,可列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。鼓勵政府、行業(yè)信息化和電子商務(wù)中廣泛應(yīng)用TD等3G技術(shù)。
五、繼續(xù)落實和完善支持3G發(fā)展的其他政策措施,保障3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
繼續(xù)利用國家科技重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、科技支撐計劃、電子發(fā)展基金、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金等相關(guān)政策措施,落實國家對TD等3G的各項支持。開展3G增強型技術(shù)和未來演進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)務(wù)應(yīng)用研發(fā)等工作,同時促進(jìn)設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)發(fā)展需要,增加3G及其演進(jìn)技術(shù)發(fā)展所需頻率資源。加強對3G網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理,完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施,完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施,營造健康有序的市場競爭環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理;建筑工程;安全規(guī)劃;責(zé)任態(tài)度;社會意義
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,建筑工程項目也快速發(fā)展,其發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了一個相當(dāng)?shù)母叨?。對建筑工程設(shè)計中的質(zhì)量要求和管理問題的重要性已經(jīng)不言而喻。在當(dāng)今社會對于建筑質(zhì)量的的認(rèn)識已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度。比如在建筑的抗震性能節(jié)能方面,這是我們國家在新世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃,在大的地震災(zāi)難中要經(jīng)得起考驗,這是汶川地震以后我國對于建筑質(zhì)量的新要求。
一、建筑新技術(shù)質(zhì)量在建筑工程管理中的體現(xiàn)
建筑的質(zhì)量問題歷來是關(guān)系到社會生活的重大話題,對于建筑的質(zhì)量負(fù)責(zé)從一定意義上說就是對人們的生命安全負(fù)責(zé),這具有重大的社會責(zé)任要求,建筑施工部門必須要科學(xué)化、規(guī)范化施工,以達(dá)到國家對于建筑的相關(guān)要求。要牢牢樹立安全施工,科學(xué)化建設(shè)的思想觀念,保證建筑施工的整體質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的要求,堅決不能出現(xiàn)“豆腐渣”過程,永遠(yuǎn)將工程的建設(shè)質(zhì)量防治在重要的位置。
在二十一世紀(jì)的今天,建筑工程是競爭相當(dāng)激烈的經(jīng)濟(jì)行業(yè),在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,建筑工程的發(fā)展將會存在高投資、高耗時、高周期、高贏利、高風(fēng)險的特點,對此設(shè)計者更加要對建筑質(zhì)量管理問題進(jìn)行高度重視,建筑質(zhì)量的安全的科學(xué)化控制,其目的是提高建筑管理水平和整體的經(jīng)濟(jì)效益,所以,在新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑質(zhì)量管理的應(yīng)用將不斷地發(fā)展創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。其中,技術(shù)的創(chuàng)新是推動建筑質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一,在引用新技術(shù)方面要不斷革新新的建筑施工體系,將技術(shù)的創(chuàng)新與建筑的質(zhì)量、安全、性能等因素結(jié)合起來,共同保證建筑項目整體的質(zhì)量。
高新技術(shù)的革新使用大大提到了建筑的質(zhì)量,對于建筑的質(zhì)量管理也是一個重要的前提保障。在革新建筑新技術(shù)方面從建筑的選址、勘探、奠基、施工、澆灌等等均有涉及,新技術(shù)的使用涉及到工程建設(shè)的方方面面,對建筑質(zhì)量管理工作提出的新要求。建筑新技術(shù)是建筑規(guī)劃的有機組成部分,為了確定建筑質(zhì)量發(fā)展方向,必須合理地使用建筑新技術(shù)的控制規(guī)劃。
以建筑施工中的現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁技術(shù)為實例,建筑施工中的現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁技術(shù)是指在現(xiàn)場依照設(shè)計位置,進(jìn)行支模、綁扎鋼筋、澆筑混凝土,經(jīng)養(yǎng)護(hù)、拆模板而進(jìn)行的實際工程設(shè)備的安裝。在大型的建筑工程比如像大型的橋梁建設(shè)、大型的廣場建筑以及高速公路、鐵路等建設(shè)施工中現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工是必須的建筑施工部分。
現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工工藝流程主要包括:現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工放線, 鋼筋混凝土施工鏟除墻皮、鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工鉆孔、清孔、模板制立安裝,以及在現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工工程中的配膠、拆除模板、灌膠竣工、清理等多個部分。可以說,現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工質(zhì)量的高低對整個的建設(shè)工程具有重要的作用,它的安全性、堅固性以及防裂性是整個建設(shè)工程中核心組成部分。
現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工的支架設(shè)計及布設(shè)的主要部分包括:地基處理、支架布置、支架材料規(guī)格、支架布置等各個方面,要在管理中達(dá)到建設(shè)的設(shè)計要求,其中,在現(xiàn)澆鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力箱梁施工的支架設(shè)計及布設(shè)管理中地基處理時主要的組成部分。地基處理一般是指用于改善支承建筑物地基的抗?jié)B能力所采取的工程技術(shù)措施。在地基處理的管理中加固是主要的手段,地基的加固的處理方式也是多種多樣的,比如像,如置換法、碾壓法、強夯法、爆炸壓密、砂井、排水法、振沖法、灌漿、高壓噴射灌漿等。
二、創(chuàng)新管理理念在建筑工程管理中的應(yīng)用
建筑工程的質(zhì)量管理要以項目的整體質(zhì)量為核心,在安全的基礎(chǔ)上保障建筑的施工質(zhì)量。所以,在施工管理制度上就要體現(xiàn)出“以人為本,以安全保質(zhì)量”的管理理念,不斷提高管理部門的安全和責(zé)任意識,為社會建設(shè)高質(zhì)量的建筑,這是一種社會責(zé)任心態(tài),也是當(dāng)今社會建筑行業(yè)的客觀要求。
首先,要建筑設(shè)計中要建立規(guī)范化安全準(zhǔn)則,創(chuàng)新建設(shè)思想觀念。
“安全建設(shè),生命至上”,這是在建筑建設(shè)中首要的準(zhǔn)則,建設(shè)管理部門要牢牢樹立安全建設(shè)的意識。要改變過去以“建設(shè)速度為中心”的不良觀念,如果片面地降調(diào)建設(shè)的速度,一味地追求進(jìn)度,那么帶來的安全隱患必將是災(zāi)難性的。在整個的建設(shè)過程中要時刻保持安全思想,發(fā)動全員開展自檢,自檢與制度檢查結(jié)合,形成自檢自改,在不斷地自我檢查中發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)和安全問題,要及時采用補救措施,將建設(shè)的危險性降低到最小。
要建立完善的安全準(zhǔn)則體系,建筑設(shè)計本身就是一種較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù),所以,建立規(guī)范化的準(zhǔn)則體系則是重要的環(huán)節(jié)。建筑設(shè)計中安全準(zhǔn)則的建立要在平常的建設(shè)實踐中不斷規(guī)范完善,要在施工的現(xiàn)場加強教育管理,增強安全教育效果。
其次,在建筑的工程進(jìn)程中,進(jìn)一步加強節(jié)能宣傳教育,實現(xiàn)理念“質(zhì)量”
建筑工程往往是大型的施工工程,在整體的建設(shè)工程中參與的施工人員比較眾多,所以,要在廣泛的施工群體中努力加強節(jié)能教育宣傳,要普通的勞動者也可以接受節(jié)能的理念,從真正的意義上現(xiàn)實理念的“質(zhì)量”管理。這需要建筑工程管理者、各級政府部門以及整個社會的共同努力,要大力宣傳建筑質(zhì)量管理的重要社會意義以及對于自身安全的重要意義。
比如,任何人在進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場的時候必須要佩戴安全帽,在電氣管線的地下挖掘機下不得站人,要對建筑施工人員進(jìn)行宣傳教育,安全的教育內(nèi)容要全面,重點突出,系統(tǒng)性強,抓住關(guān)鍵反復(fù)教育,反復(fù)實踐養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習(xí)慣,使每個受教育的人,了解自己的學(xué)習(xí)成果。
鼓勵建筑施工人員要牢固樹立堅持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。然后是管理制度和安全教育與訓(xùn)練,這是制度建設(shè)和管理建設(shè)的部分,這些安全制度的建設(shè)是建筑電氣設(shè)計中安全施工的理論指導(dǎo)??傊f到底,這些制度的建設(shè)根本核心是質(zhì)量為重、安全第一。
三、結(jié)語:
質(zhì)量管理在建筑工程項目中具有重要的地位,開展質(zhì)量管理實現(xiàn)安全生產(chǎn),在整個的建筑施工過程中,要把周圍建筑物的安全因素充分考慮在內(nèi),建立完善的施工安全管理體系。充分考慮到周圍已有建筑物的安全,要認(rèn)識到安全管理體系是項目管理中的一個整體系統(tǒng),以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)安全施工,實現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo),重點是進(jìn)行不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標(biāo),以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。并盡力幫助建筑設(shè)計完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,不要留下安全隱患的漏洞,像在關(guān)鍵部位要進(jìn)行安全考核工作,要正確地使用安全標(biāo)志,凡屬重大施工項目,施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施,在建筑的安裝中全面考慮安全方面。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:企業(yè)安全管理意義現(xiàn)狀對策
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護(hù)工程過程中的安全問題,不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè),以“安全第一,預(yù)防為主”為方針,其目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零,將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低,在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全的意義
1、保證施工安全,有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀(jì)以前,我國的城市建設(shè)處于初步階段,對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺,導(dǎo)致很多重大事故,這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全,讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護(hù),在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性,從而加強對施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握,對施工效率的提高具有重要意義。
2、保證施工安全,有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用,同時給社會帶來不好的影響,阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑安全管理方面的改革,保證所有建筑資源的安全,同時維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量,不僅對社會建設(shè)起到推動作用,同時符合和諧社會的發(fā)展要求,對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
二、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1、安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
2、安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國家相比,我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后.標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低.安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂,無法對施工隊進(jìn)行管理。
3、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
政府對建筑市場的監(jiān)管不到位。
首先, 一些建設(shè)行政主管部門對國家有關(guān)加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位, 使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管, 有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比如, 有些地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編, 沒有經(jīng)費來源, 沒有處罰依據(jù), 安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。
其次, 管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局, 使管理權(quán)和處罰權(quán)分離, 削弱了安監(jiān)工作力度, 致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
三、加強建筑企業(yè)安全管理對策研究
1、加強安全培訓(xùn)教育,提高工人安全意識。施工單位要對工人進(jìn)行培訓(xùn)及安全教育。要切實提高現(xiàn)場施工人員的安全意識及其操作水平,加強工人對施工現(xiàn)場危險因素的辨識以及對施工過程中如何保護(hù)人身安全的學(xué)習(xí)。對施工現(xiàn)場管理人員要加強對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),從而提高從業(yè)人員的安全意識。
2、加大安全管理投入, 更新安全設(shè)施, 積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備, 應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來, 為預(yù)防建筑施工工地觸電事故, 采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置, 都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料, 采用自升式吊車、鐵木跳板, 對于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用, 對危險性較大的作業(yè), 用機械化或自動化代替手工操作, 不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件, 使建筑施工作業(yè)事故從根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設(shè)。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索,建立長效工作機制,認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的項目堅決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。目前的情況是,專職安全管理人員配備數(shù)量有限,即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質(zhì)層次不齊,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作走過場,搞表面形式,對安全工作起不到有效的監(jiān)督作用。特別是一些層層分包掛靠單位安全管理機構(gòu)和人員更是無從談起,隨便安排一個人就是安全員了。部分企業(yè)不能做到安全職能部門人員培訓(xùn)的經(jīng)?;椭贫然?,提高安全管理人員的自身管理素質(zhì)。企業(yè)在工資福利等方面對安全管理人員應(yīng)充分考慮,提高安全管理人員的職業(yè)榮譽感,加強責(zé)任感,促進(jìn)其工作積極性。
4、完善政府監(jiān)管職能。各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作, 應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善建筑施工安全工作機制, 改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。
首先, 政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門, 解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費不足等問題。
其次, 政府應(yīng)鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機構(gòu),組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究, 早日建立起我國的建筑安全研究體系。
最后, 建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式, 加大執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié), 切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán), 嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 從重點監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人, 通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查, 迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為, 真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。
對于建筑安全管理與控制,不僅國家要從宏觀上進(jìn)行建筑安全管理控制,建筑企業(yè)自身也要從微觀上進(jìn)行建筑安全管理控制。并且要以國家的管理來指導(dǎo)建筑企業(yè)的安全管理,以企業(yè)的建筑安全管理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業(yè)共同管理與控制,以求達(dá)到建筑生產(chǎn)安全,高效的目的。
參考文獻(xiàn):
一、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以國有林場為主力
(一)便于政策的執(zhí)行
不論是哪個行業(yè),對政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國有林業(yè)是林業(yè)的主力軍,擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢。比如,擁有較大面積森林資源,并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗,同時具有一定的人力資源優(yōu)勢,有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場關(guān)系,對于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨厚的優(yōu)勢。
(二)有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營
林下經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動,因此這個活動既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點狀,相互無聯(lián)系的布局,它的設(shè)計應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計,如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營,一般來講不必密植,不必集中,盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計既是生態(tài)安全的需要,也是林業(yè)資源合理利用的需要,又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此,林下經(jīng)濟(jì)在整個林場內(nèi)(或者整個林業(yè)局內(nèi))實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競爭,凝聚大力量才能夠快速實現(xiàn)發(fā)展。如此,只有以國有林場為主發(fā)展林下資源才有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。
(三)有利于技術(shù)扶持
國營林場擁有自己的技術(shù)資源,又有自上往下的技術(shù)網(wǎng)絡(luò),對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素,沒有技術(shù),沒有更新技術(shù)的優(yōu)勢就如同沒有了營養(yǎng),沒有了營養(yǎng)的適時更新。
(四)有利于人力資源的合理利用
林場有很豐富的人力資源,也很容易調(diào)度利用人力資源,所以,對于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有林場在人力資源上也是一個優(yōu)勢。
二、多方向發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
(一)發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)
人類一些重要的能源面臨枯竭,這是一個非常嚴(yán)峻的事實。人們把能源開發(fā)的對象無奈地轉(zhuǎn)向了植物,玉米等農(nóng)作物做了首選,但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機,再有就是能源矮林,在瑞典等國家已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗,在林區(qū)發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。
(二)發(fā)展園林資源型林下經(jīng)濟(jì)
隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識逐步增強,城市化進(jìn)程加快,交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起,園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起,發(fā)展強勁。而林區(qū)有大量的林地資源,也有若干植物可以提供給城市園林綠化工程。比如:沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么,在現(xiàn)有植物資源的前提下發(fā)展園林型的林下經(jīng)濟(jì)是可行的,如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來園林植物進(jìn)行種植則更有前途。
(三)發(fā)展畜牧業(yè)型林下經(jīng)濟(jì)
發(fā)展牧草地,池塘生態(tài)養(yǎng)殖,在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔,在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類,在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等,放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可,每年可養(yǎng)3~5茬,技術(shù)簡單,群眾易接受,市場潛力大,收益可觀,是發(fā)展畜牧型林下經(jīng)濟(jì)的首要模式。
(四)發(fā)展林藥型林下經(jīng)
在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材,如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡單,收益可觀。
(五)發(fā)展菜果型林下經(jīng)濟(jì)
草莓、西瓜、甜瓜、菌類、蕨類、刺五加、刺老芽、大葉芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林下種植的品種,應(yīng)該以點帶面形成特色和規(guī)模發(fā)展經(jīng)營。