農(nóng)村低碳發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)?？墒寝r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚不完善，粗放經(jīng)營(yíng)、外延擴(kuò)張的特征十分明顯，使得農(nóng)村地區(qū)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；在生產(chǎn)、生活中，不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境遭受到了污染。所以，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化已成為當(dāng)前最主要的任務(wù)。

（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，盡管遭受全球金融風(fēng)暴、歐債危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，無(wú)法再維持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的新常態(tài)，但相較其他國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然較快，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民收入高于GDP增長(zhǎng)的可喜局面?？墒牵r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚且存在著許多不合理的地方，使得自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)久以來(lái)就一直實(shí)行粗放的經(jīng)營(yíng)模式，這一模式的延續(xù)，不但浪費(fèi)了農(nóng)村地區(qū)的資源，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使得水體流失、土地沙漠化現(xiàn)象加劇，耕地資源日益減少。此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，使得環(huán)境污染問題更顯突出。例如，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)作物原先都是用農(nóng)家肥，可是，農(nóng)家肥對(duì)于植物的生長(zhǎng)來(lái)說(shuō)較慢，一些農(nóng)民就開始使用化肥、農(nóng)藥。這些化學(xué)物質(zhì)，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還污染了土壤與周圍的水資源。農(nóng)村地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，與現(xiàn)代社會(huì)所提倡的可持續(xù)發(fā)展理念相違背，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不合理征象，除了生產(chǎn)方式不合理外，還表現(xiàn)在居民的生活方式以及消費(fèi)方式上。農(nóng)民的消費(fèi)觀念較為落后，再加上他們的收入不高，他們的消費(fèi)觀是能省則省。例如，大部分農(nóng)村地區(qū)主要將木材作為燃料，用木材做飯、取暖。這種生活方式，不但造成了木材的浪費(fèi)，還污染了環(huán)境。還有農(nóng)村居民隨意堆積生活垃圾，而不是進(jìn)行集中處理。農(nóng)村這種落后的生活方式、消費(fèi)方式，違背了低碳的理念，使生態(tài)環(huán)境問題更顯嚴(yán)峻。由此看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，所以，必須要對(duì)其進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）低碳理念為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的助力

1、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)就是以小生產(chǎn)為主，此生產(chǎn)模式，使得企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量低、總產(chǎn)量得不到保障。而且此產(chǎn)業(yè)模式還屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞現(xiàn)象很是嚴(yán)重。而低碳理念的出現(xiàn)，旨在運(yùn)用新技術(shù)、新能源減少對(duì)環(huán)境的破壞，非常符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。將低碳理念運(yùn)用到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有利于調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。例如，農(nóng)村地區(qū)要將農(nóng)業(yè)的剩余能量充分使用起來(lái)，即要對(duì)農(nóng)作物的秸稈或作為肥料使用以增加土壤的肥力，或作為飼料使用以喂養(yǎng)牲畜，或作為沼氣料使用以增加清潔能源。這樣可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，由資源浪費(fèi)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型。

2、有利于在農(nóng)村地區(qū)推廣清潔能源。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們只注重利益的最大化，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而低碳理念的出現(xiàn)，使得人們開始重視環(huán)境的保護(hù)。以往，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是以傳統(tǒng)的化石能源為基礎(chǔ)，無(wú)論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是生活中，都是以化石能源為燃料。將化石能源運(yùn)用到生產(chǎn)與生活中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，這會(huì)嚴(yán)重污染大氣。而低碳理念的出現(xiàn)，則促使農(nóng)村地區(qū)開始使用清潔能源，從而可避免對(duì)大氣環(huán)境造成污染。例如，農(nóng)村地區(qū)開始使用太陽(yáng)能熱水器，用沼氣做飯。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)大大促進(jìn)了在農(nóng)村地區(qū)對(duì)運(yùn)用清潔能源的推廣。

3、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生活方式。

近年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了提高，相應(yīng)地農(nóng)村人們的生活也得到了極大的改善。農(nóng)民的生活消費(fèi)會(huì)直接產(chǎn)生大量的碳排放。一般農(nóng)村地區(qū)都使用木材為燃料，燃燒木材會(huì)產(chǎn)生碳排放。再加上，農(nóng)村地區(qū)的家用電器不斷增多，還有汽車也在不斷增多，這必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染。而低碳消費(fèi)理念的出現(xiàn)，使得農(nóng)村地區(qū)的人們開始意識(shí)到此問題的嚴(yán)重性。他們開始注重轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生活方式。農(nóng)村地區(qū)為了減少碳排放，開始實(shí)行低碳消費(fèi)。他們開始大量使用清潔能源、選購(gòu)無(wú)氟冰箱、乘公交車等。因此，低碳理念的出現(xiàn)，已經(jīng)開始改善農(nóng)村居民的生活方式，這不僅有利于村民的身體健康，更有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

隨著環(huán)境問題的日益激化，人們?cè)絹?lái)越重視碳的排放問題。低碳理念的出現(xiàn)，將會(huì)使企業(yè)注重發(fā)展低能耗的產(chǎn)品，也會(huì)使人們倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，進(jìn)而還會(huì)使得生產(chǎn)、消費(fèi)的各個(gè)層面都更加注重低碳、節(jié)約、環(huán)保，使環(huán)境逐步得到改善。可是，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)張低碳經(jīng)濟(jì)，尚且存在著諸多制約因素，其經(jīng)營(yíng)模式不完善、生活方式落后、消費(fèi)觀念單一等，都在阻礙在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向低碳方向的升級(jí)轉(zhuǎn)化。

（一）低碳理念不成熟

低碳理念在全國(guó)而言，也尚處于初步發(fā)展階段，在農(nóng)村地區(qū)明顯還沒有被完全認(rèn)可，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)化受到制約。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要方面，是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，其目的是減少農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的碳排放量，以此來(lái)保護(hù)環(huán)境。可是，低碳理念和低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚不成熟，使得農(nóng)村的資源不能夠得到充分利用。而且隨著農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，其工業(yè)碳排放量還將會(huì)逐漸增加，這會(huì)使得農(nóng)村的環(huán)境頻繁遭受工業(yè)的污染。此外，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)惠政策不斷加大，其家用電器、汽車等不斷進(jìn)入農(nóng)村，但是，村民的低碳理念不夠成熟，使得他們不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不合理

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為主流。然而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式尚且存在著一定的缺陷，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠順暢。農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式大都為小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其規(guī)模較小、生產(chǎn)水平低下，造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的低能耗、低污染、低浪費(fèi)的需求。再者，農(nóng)村的服務(wù)體系也不完善，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較為分散，不利于農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)和低碳化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的欠缺還表現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)環(huán)境的監(jiān)管與治理力度不足，使得農(nóng)村地區(qū)不能夠及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

低碳農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，此發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化的助推力量，可是，現(xiàn)如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，機(jī)械化程度低，使得生產(chǎn)效率較為低下，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較低，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的升級(jí)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了獲得利益，而大量使用農(nóng)藥與化肥，使得土壤與水源遭到破壞，因而不利于種植出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物。而且，農(nóng)村也不注重對(duì)資源的循環(huán)利用，這就造成了資源的浪費(fèi)。

（四）減排技術(shù)尚待提高

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量越來(lái)越大，而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不是十分完善，其所造成的碳排放量也越來(lái)越多。所以在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，對(duì)減排技術(shù)的要求越來(lái)越高?？墒牵覈?guó)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，減排技術(shù)水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了掣肘。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會(huì)消耗大量的化石能源，如煤炭，可是我國(guó)的減排技術(shù)缺乏，會(huì)使得燃燒煤炭所產(chǎn)生的廢棄氣體排入大氣中，造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。再加上，農(nóng)村的生活中所產(chǎn)生的大量剩余物質(zhì)，必須要對(duì)其進(jìn)行處理，可是，我國(guó)的減排技術(shù)水平低，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行充分的處理，這就會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境污染，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展的步伐。

（五）農(nóng)村的消費(fèi)觀念落后

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱難，有一部分原因是由于農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念較為落后引起的。大多數(shù)農(nóng)村居民所受的教育程度不高，其低碳消觀念較為薄弱，所以，他們?cè)谌粘Ｉ钪校蛔⒅刭?gòu)買低碳環(huán)保的產(chǎn)品，往往只注重看價(jià)格而購(gòu)買一些便宜的東西?？墒谴蟛糠直阋说漠a(chǎn)品技術(shù)含量較低，對(duì)環(huán)境的污染與破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，農(nóng)村的消費(fèi)觀念落后還體現(xiàn)在廢棄物的利用上，他們的消費(fèi)觀念較為落后，不注重對(duì)廢棄物的循環(huán)使用，所以，就無(wú)法提高農(nóng)村廢棄物的利用水平，這也會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)化造成阻礙。

三、低碳視角下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)是節(jié)能降耗，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。而低碳理念在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用，則可以最大程度低使得農(nóng)村的資源得到利用，還可以有效保護(hù)環(huán)境遭受污染。而低碳消費(fèi)方式，既可以滿足人們的物質(zhì)需求，又能夠保護(hù)自然環(huán)境。可是，低碳理念在我國(guó)的起步較晚，難免會(huì)有一些制約因素，需對(duì)其進(jìn)行完善。下面就對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中所存在的一些阻礙因素進(jìn)行分析，以期找到解決之策。

（一）加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式不合理，使得農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，所以，要加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式。以往，農(nóng)村都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，其生產(chǎn)力較低，對(duì)環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，而將小農(nóng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理改造、重組，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)?；厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減小對(duì)環(huán)境的污染。此外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，以此來(lái)促進(jìn)高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還有要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，著力提高能源的使用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。

（二）善于借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，再加上缺乏先進(jìn)的技術(shù)，由此便導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路緩慢。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要善于借鑒國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，引用到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中去。首先，要勇于打開農(nóng)村的市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)。如，燃燒化石能源時(shí)，先將二氧化碳進(jìn)行分離，這樣就可以減少二氧化碳的排放量。再次，可以與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的最優(yōu)重組，這樣就可以降低對(duì)環(huán)境的傷害。最后，是要注重對(duì)廢棄物的處理。即對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)生的廢棄物要進(jìn)行科學(xué)地處理后再排放。

（三）優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷地加快，可是，其對(duì)環(huán)境造成的危害也不斷加大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)則可以有效減輕對(duì)環(huán)境的傷害。在在生活中，優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)村居民優(yōu)先食用一些碳排放量低的食物來(lái)代替糧食，因?yàn)榧Z食的碳排放量較高，不利于農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還可以優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，以農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、娛樂設(shè)施為基礎(chǔ)，滿足游客對(duì)吃、住、玩的要求。優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既可以減少農(nóng)村的碳排放量，還可以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）積極樹立低碳消費(fèi)觀念

農(nóng)村的消費(fèi)觀念較為落后，其對(duì)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。而要想促進(jìn)對(duì)清潔能源的使用。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)先使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等環(huán)保型的能源，盡量減少化石能源的使用。二是要提高能源的利用率，就是最大限度地提高農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用度。三是要注重購(gòu)買節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，同時(shí)還要減少對(duì)一次性產(chǎn)品的使用，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的教育與宣傳力度

第2篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角下；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

引言

在我國(guó)改革開放和“一帶一路”的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但因?yàn)槠髽I(yè)的增多，環(huán)境保護(hù)問題又成為當(dāng)前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題，在日益突出的環(huán)保問題面前，低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變，要提高對(duì)高能耗企業(yè)的限制，并對(duì)其進(jìn)行改善，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是在國(guó)際惡劣環(huán)境的擠壓中成長(zhǎng)起來(lái)的，而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來(lái)的，尤其在近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化的形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展更為迅速，這是可喜的一個(gè)方面。而另外一個(gè)讓我們擔(dān)憂的方面就是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理模式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國(guó)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說(shuō)，在對(duì)于農(nóng)作物的培育方面，人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥，雖然產(chǎn)量高了，收入好了，但是卻對(duì)土壤及周邊的水源帶來(lái)了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素，所以說(shuō)在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題

（一）缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，人們的思想意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，人們對(duì)于它的了解不深，而且低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟，這就使大家無(wú)法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)融為一體。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，工業(yè)化程度的逐步加深，各種工業(yè)廢物排放的增大，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的制約。從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話，就是對(duì)我國(guó)環(huán)境造成污染的一大因素，再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下，他們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不支持、不認(rèn)同，這更是低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展，但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備配備不齊，機(jī)械化水平相對(duì)落后，使得生產(chǎn)效率十分低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也非常有限，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，大家就會(huì)不顧低碳環(huán)保理念，而進(jìn)行大肆擴(kuò)大生產(chǎn)，這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升，還對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。要想在低碳經(jīng)濟(jì)視角下使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變，就必須從農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式入手，對(duì)各家各戶的小作坊進(jìn)行合并、重組和改造，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，便于管理和治理，這樣才能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，達(dá)到治污的效果。

（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了，但低碳經(jīng)濟(jì)卻缺乏先進(jìn)的技術(shù)，所以要想達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須要將先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。

（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識(shí)里貫徹低碳理念，要讓人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不健康的發(fā)展對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導(dǎo)和教育，讓大家正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，愿意主動(dòng)投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當(dāng)中。比如說(shuō)，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)和轉(zhuǎn)型。另外，還可以運(yùn)用國(guó)家的惠民政策，讓大家真正享受到國(guó)家的補(bǔ)貼，尤其對(duì)于消費(fèi)觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū)，更要將低碳消費(fèi)與環(huán)保理念進(jìn)行深入的推廣，以達(dá)到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。

第3篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);發(fā)展;存在問題;對(duì)策

由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強(qiáng)度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體co2所致。基于這種嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中co2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢(shì),而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達(dá)16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對(duì)人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、科技化發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來(lái)越大,在降低勞動(dòng)力成本的同時(shí),也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。

2對(duì)策

2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率

一是推廣秸稈還田,擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計(jì)算,相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗(yàn)表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場(chǎng)地少、簡(jiǎn)單便捷,整個(gè)過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家化肥利用率在60%以上,而我國(guó)的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等,都會(huì)造成化肥利用率下降。通過對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè),以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。

2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目,以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),積極推進(jìn)耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡(jiǎn)單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時(shí)降低勞動(dòng)力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用模式。積極推廣運(yùn)用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進(jìn)技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。

2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長(zhǎng)點(diǎn),若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā),對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽(yáng)房、日光溫室或太陽(yáng)能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)沼氣工程

。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題,實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無(wú)害化,達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)太陽(yáng)能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽(yáng)能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進(jìn)工廠化生產(chǎn);利用太陽(yáng)光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為獨(dú)立的電能,用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)石油的依賴[4]。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持激勵(lì)政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

3參考文獻(xiàn)

[1] 謝立勇,林而達(dá).適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析[j].中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象,2006,27(3):161-166.

[2] 曾國(guó)揆,謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國(guó)的應(yīng)用狀況與前景[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2006(8):14-15.

第4篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均卻很少，只有2200立方米，就世界平均來(lái)看，接近四分之一左右，再過十五年，也就是2030年，人均水資源量還會(huì)下降，預(yù)計(jì)到1760立方米，也就接近了國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的嚴(yán)重缺水警戒線。我國(guó)用水大戶是農(nóng)業(yè)，用水量為總量的70%，目前我國(guó)每年灌溉用水量大約為3900多億立方米。在全國(guó)每年缺水量達(dá)400億立方米左右，其中農(nóng)業(yè)缺水大約300億立方米。旱災(zāi)已經(jīng)成為我國(guó)覆蓋最廣、成災(zāi)損失量最大的災(zāi)宵，近化來(lái)，我國(guó)每年受旱災(zāi)面積在2000萬(wàn)－2700萬(wàn)平方公頃，農(nóng)業(yè)缺水致使糧食每年減產(chǎn)700－800億公斤，而且受災(zāi)面積逐年增加。由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源管理不善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)沒能大面積的應(yīng)用和推廣，很多灌溉用水損失嚴(yán)重了，水資源的浪費(fèi)非常普遍。由于多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)采取傳統(tǒng)的灌溉方式，所以用水量更大。其實(shí)澆地讓莊稼根部獲得必需的水量就可以了，其余地方完全沒有必要，澆很深的水更是巨大的浪費(fèi)。由于這種大水漫灌方式每次的灌水量過大，總的灌概足額也偏大，北灌區(qū)的灌溉定額高出作物實(shí)際需要的數(shù)倍，浪費(fèi)是驚人的，每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)的水約達(dá)1000億立方米。農(nóng)村很多地方的老引水渠都被泥沙游滿遭到毀壞，沒有水渠，農(nóng)民不得不通過機(jī)井灌溉，即使用機(jī)電設(shè)備從水井中提水灌溉植物，這既浪費(fèi)了大量的電力、柴油、汽油，不僅造成水資源與能源浪費(fèi)，還導(dǎo)致大量溫室氣體的排放。

二、耕地?cái)?shù)量少且固碳能力降低

雖然我國(guó)提出了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，但未來(lái)耕地面積減少將是———種不可避免的長(zhǎng)期趨勢(shì)，這種趨勢(shì)只能減緩而不能遏制，18億m耕地紅線面臨最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前我國(guó)人口耕地不到0．1公頃，不到世界平均水平的1/2，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，只有美國(guó)的1/6。土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源，也是消解城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)廢棄物、維持碳氮硫憐等物質(zhì)循環(huán)最重要的基礎(chǔ)。中國(guó)耕地占國(guó)土面枳的14%，后備耕地資源不足。而農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的不合理使用，也導(dǎo)致中國(guó)的耕地而臨面積減少、質(zhì)量降低的嚴(yán)峻形式。土壤碳庫(kù)主要儲(chǔ)存有機(jī)碳，它們來(lái)自動(dòng)植物、微生物殘?bào)w、排泄物、分泌物等，上述成分分解后以土壤腐殖質(zhì)形式存在，相對(duì)穩(wěn)定。自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)平均不到1%。而我國(guó)化肥用量及其增長(zhǎng)速度也令人吃驚。2011年我國(guó)農(nóng)用化肥平均施用量達(dá)到每公頃434．3千克，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際上單位面積的化肥施用安全上限的1．93倍一每公頃225千克，中國(guó)農(nóng)科院土肥所的調(diào)查也顯示，全國(guó)有17個(gè)省化肥平均施用量超過國(guó)際公認(rèn)的上限水平。而建國(guó)初期，我國(guó)每公頃土地的化肥用量?jī)H為8斤多，現(xiàn)在卻增加了一百多倍?；适┯玫臄?shù)量增多并不與其利用效率成正比，我國(guó)所施用的化肥中只有不到一半能真正發(fā)揮作用。長(zhǎng)期高強(qiáng)度的施肥方式導(dǎo)致土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，而土壤質(zhì)量的下降會(huì)導(dǎo)致其原來(lái)固定的碳不斷排放到周圍的生態(tài)環(huán)境中。我國(guó)黑土地總面積3523萬(wàn)公頃，分布在黑龍江、古林、遼寧省和境內(nèi)。黑土地在過去的幾十年中保障了我國(guó)的糧食安全，然而也付出了沉重的代價(jià)。

三、化學(xué)農(nóng)業(yè)致使溫室氣體大量排放

隨著全球氣候變暖加劇，溫室氣體排放越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注，中剛是溫室氣體排放量最大、增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是溫室氣體的第二人排放源。從1990年開始，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生極速變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更廣泛的依賴化學(xué)物質(zhì)的投入，逐漸轉(zhuǎn)變成了化學(xué)農(nóng)業(yè)，這是溫室氣體排放增加的重要原因。

四、國(guó)家高額補(bǔ)貼致化肥施用急劇膨賬

第5篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 發(fā)展 規(guī)劃 對(duì)策

2003年，交通部提出的三個(gè)“到家門口”即把增加農(nóng)民就業(yè)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)目標(biāo)的工作路子送到家門口。這是很形象地說(shuō)明了政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，以及加大農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個(gè)交界地帶，更應(yīng)重視交通對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農(nóng)村公路已有了較大的發(fā)展，但其中還是有很多問題。如何從公路前期規(guī)劃到資金投入建設(shè)，確保農(nóng)村公路質(zhì)量，是本文所探討的問題。

一、蒼南縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

截止2011年底，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實(shí)現(xiàn)將蒼南10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村緊緊連在一起，形成對(duì)外方便快捷、對(duì)內(nèi)通達(dá)順暢的交通網(wǎng)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。但同時(shí)我們看到，隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，農(nóng)村車流量的逐漸增多，農(nóng)村公路管養(yǎng)措施不得力、不及時(shí)，給農(nóng)村公路造成了很大的壓力。部分地區(qū)農(nóng)村公路路面已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀，給農(nóng)民朋友的出行帶來(lái)了極大的不便。那么，造成問題的主要原因有以下三方面：

（一）規(guī)劃建設(shè)不盡合理，公路網(wǎng)絡(luò)化偏低

我國(guó)一直對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補(bǔ)助外，大部分資金需要農(nóng)村自行籌集。那么，農(nóng)村公路首先面臨的是資金投入不足，沒有足夠的資金，對(duì)公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)都造成很大的困難。這是直接制約農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵之處。因此，農(nóng)村公路主要靠村民自行籌資、自主建設(shè)。但村民的經(jīng)濟(jì)條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)格低、質(zhì)量差等缺點(diǎn)?；旧隙际歉鞔逶谠械睦下飞线M(jìn)行改建、擴(kuò)建。沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、部署，造成各縣、鄉(xiāng)、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農(nóng)村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費(fèi)，給村民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了不便，更影響本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村路政管理配套不足

在我國(guó)路政管理機(jī)構(gòu)至少是縣級(jí)公路主管部門下設(shè)置的路政機(jī)構(gòu)。主要管理鄉(xiāng)道以上的公路。那么，鄉(xiāng)村道路沒有納入相應(yīng)的路政管理工作中，使鄉(xiāng)村道路的使用和管護(hù)都面臨著嚴(yán)重的問題。加重了鄉(xiāng)村公路無(wú)序、混亂地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄉(xiāng)村公路的相關(guān)路權(quán)、路產(chǎn)、設(shè)施受到破壞，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會(huì)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定或者治安處罰、糾紛調(diào)整等管理辦法進(jìn)行相應(yīng)處理。沒有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強(qiáng)制性、權(quán)威性，對(duì)違法違規(guī)行為的約束力極其有限，凸顯出鄉(xiāng)村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養(yǎng)護(hù)水平嚴(yán)重滯后

蒼南縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都沒有專門的公路養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入本地公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌資金范圍內(nèi)，基本是依靠各村鎮(zhèn)自行養(yǎng)護(hù)管理。但某些地段的管護(hù)權(quán)責(zé)劃分不清、兼之村民存在一定的小農(nóng)意識(shí)，包括村鎮(zhèn)之間、群眾之間都互相推諉責(zé)任，公路管護(hù)積極性很低。這樣，公路缺乏監(jiān)管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在78省道建設(shè)過程中，大型施工工程車就駛?cè)肴谴骞飞?，造成路面?yán)重?fù)p毀。并且蒼南縣地處沿海地區(qū)，每年7到9月份臺(tái)風(fēng)及引起的次生災(zāi)害對(duì)鄉(xiāng)村公路的損壞都比較嚴(yán)重。

二、加快蒼南縣農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一提供認(rèn)識(shí)，科學(xué)、合理地建設(shè)農(nóng)村公路體系

蒼南縣地理位置優(yōu)越，是浙江省的“南大門”。多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。因此，要提高對(duì)本縣農(nóng)村公路規(guī)劃認(rèn)識(shí)，與建設(shè)蒼南新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)等相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)、合理規(guī)劃，構(gòu)建出適應(yīng)本地發(fā)展的農(nóng)村交通體系。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署

針對(duì)鄉(xiāng)村公路沒有專業(yè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，只是村干部自行決定公路建設(shè)路線及公路建設(shè)具體事項(xiàng)，造成公路建設(shè)不科學(xué)、布局不合理、浪費(fèi)資源等問題。蒼南縣應(yīng)該將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃納入到縣道規(guī)劃中，由縣交管部門介入、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成適應(yīng)本地發(fā)展、四通八達(dá)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃中，要注意按照“解放思想、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、因地制宜、實(shí)事求是”的原則，將農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)，正確處理好公路建設(shè)中的全局和局部工作，新建與改建、質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。一定要明確規(guī)劃的整體目標(biāo)，做到布局合理、規(guī)劃科學(xué)，盡量避免對(duì)資金的浪費(fèi)。這樣，通過便捷的交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意保持本地生態(tài)環(huán)境。盡量降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度。要盡量降低公路占用農(nóng)地量，盡可能減少對(duì)深林植被的破壞，使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）多渠道籌集資金，保障農(nóng)村公路健康發(fā)展

一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真收集本地公路建設(shè)信息，根據(jù)實(shí)際需要，積極通過多渠道多途徑向上爭(zhēng)取一定的農(nóng)村公路建設(shè)資金。要積極抓住新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等重要機(jī)遇，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)資金。另一方面，可以想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體積極向農(nóng)民宣傳公路建設(shè)的重要性以及其他地區(qū)公路建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型等。在本縣基本形成投身公路建設(shè)、支持公路建設(shè)的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬(wàn)元無(wú)償捐獻(xiàn)給村里修路。老人的這一舉動(dòng)，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時(shí)機(jī)，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發(fā)動(dòng)群眾積極投入到家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)。村民們也積極響應(yīng)，紛紛響應(yīng)，踴躍捐款。在具體建設(shè)過程中，要讓農(nóng)民群眾參與到公路建設(shè)管理中。給予他們自和決策權(quán)，讓他們?cè)鰪?qiáng)主人翁責(zé)任意識(shí)，愿意并樂意出錢出力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展。

（四）建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度

首先應(yīng)該成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門。比如管理站，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管理站行政上由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)上交由縣交通局進(jìn)行指導(dǎo)。然后，要積極探索建立起農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。一方面可以組織村民進(jìn)行集體管理養(yǎng)護(hù)；另一方面可以交由專門有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組織進(jìn)行管護(hù)工作。所需要的資金由縣、鄉(xiāng)、村一起籌集。特別是要完善相應(yīng)的配套設(shè)施。把諸如欄桿、防護(hù)墩、警示標(biāo)志等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的安全設(shè)施配置到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際，逐漸完善起農(nóng)村公路配套設(shè)施。有條件的地區(qū)，還應(yīng)在公路旁種植行道樹，美化公路環(huán)境。同時(shí)，還要積極利用多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，向大家宣傳道路養(yǎng)護(hù)的常識(shí)、保護(hù)道路的意義，提高群眾自覺保護(hù)公路的思想認(rèn)識(shí)。讓村民們積極參與到維護(hù)道路管護(hù)工作中。最后，要加強(qiáng)監(jiān)管，把農(nóng)村公路管護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評(píng)工作中，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己的監(jiān)管職能作用。

總的來(lái)說(shuō)，蒼南縣要抓好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，通過政府的引導(dǎo)，社會(huì)各界的參與，做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃，建立起高效、快捷的農(nóng)村公路體系，為蒼南縣新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，奠定好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地制度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村土地制度的改革是農(nóng)村改革的重點(diǎn)問題，土地政策由最初的國(guó)有制變成農(nóng)有農(nóng)用，土地制度隨著社會(huì)的變遷經(jīng)歷了多次的調(diào)整，如今的度，是滿足社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展所應(yīng)做出的選擇。

1 農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

土地的產(chǎn)權(quán)問題是進(jìn)行土地制度改革的重點(diǎn)核心。在科學(xué)發(fā)展觀的影響下，農(nóng)村的土地制度改革逐漸跨入新的發(fā)展階段。要實(shí)事求是的促進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國(guó)土地制度存在缺陷，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 土地的產(chǎn)權(quán)不明確

我國(guó)土地管理法規(guī)定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)集體、村集體和村民小組。但其實(shí)這些法律概念都十分模糊，從具體情況來(lái)看，土地的權(quán)利依舊掌握在政府的手中，一些基層的政府在沒有征得農(nóng)民同意的情況下私自進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)大量的違規(guī)用地現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“農(nóng)村和郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有外，屬于集體所有?！被鶎诱峭恋氐墓芾碚?，的現(xiàn)象會(huì)在很大程度上，損害農(nóng)民的利益。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村用地價(jià)格低廉，導(dǎo)致人們的觀念出現(xiàn)偏差，人們會(huì)認(rèn)為在農(nóng)村進(jìn)行土地的利用成本很低，在這種觀念的誤導(dǎo)之下，就會(huì)出現(xiàn)大量的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.2 沒有健全的土地市場(chǎng)體系

目前，我國(guó)農(nóng)村的集體土地管理環(huán)節(jié)非常的薄弱，由于相關(guān)法規(guī)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定非常抽象，導(dǎo)致相關(guān)部門無(wú)法對(duì)土地的流轉(zhuǎn)做出有效的管理。當(dāng)一些農(nóng)村集體土地出現(xiàn)糾紛時(shí)，也無(wú)法采用法律依據(jù)對(duì)其進(jìn)行處理。農(nóng)民與農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)，也很容易出現(xiàn)操作不正確的現(xiàn)象，一旦農(nóng)民與農(nóng)民之間土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，很容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，人們無(wú)法妥善處理。同時(shí)，對(duì)于土地的流轉(zhuǎn)缺乏專業(yè)的定價(jià)，在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，轉(zhuǎn)出方漫天要價(jià)，而轉(zhuǎn)入方則想盡一切辦法壓低價(jià)格。農(nóng)村土地的用途缺乏科學(xué)合理的管理制度，隨意將土地進(jìn)行開發(fā)，用作許多的非農(nóng)業(yè)的用途，打亂了流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的秩序。還有一部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)勞作，也不愿意將土地承包出去，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象。長(zhǎng)久的發(fā)展下去，必將會(huì)在很大程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 過強(qiáng)的土地社保功能

目前，我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。承包土地對(duì)于許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅能夠保障自身的基本生存，還具有一定的社保功能。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為了維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)村的土地按農(nóng)戶的人口數(shù)來(lái)分配，無(wú)論土地大小，每個(gè)人都可以分到一份屬于自己的土地，這一項(xiàng)政策還對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了一定的積極作用。但是，這樣的政策也導(dǎo)致農(nóng)民不愿意輕易離開自己的土地，如果沒有一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高收入的工作，大部分的農(nóng)民都不會(huì)離開自己的土地，免征農(nóng)業(yè)稅的政策也是農(nóng)民不愿輕易離開土地的原因之一。

2.4 沒有形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在改革開放的初期，農(nóng)村用地實(shí)行的是度，這項(xiàng)制度的實(shí)施在很大的程度上，將農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，但是，卻也將土地經(jīng)營(yíng)推到了一個(gè)小規(guī)模分散的現(xiàn)狀。這樣的分散經(jīng)營(yíng)極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的步伐。隨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，我國(guó)無(wú)法形成合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本無(wú)法降低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率無(wú)法提高。農(nóng)村也需要將富余的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移出來(lái)，增加農(nóng)民的收入渠道，保證二、三線產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，將農(nóng)業(yè)進(jìn)行職業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效果，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3 改進(jìn)農(nóng)村土地制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3.1 將土地所有權(quán)交給國(guó)家，將土地承包權(quán)交給農(nóng)民

將土地所有權(quán)交給國(guó)家，將土地承包權(quán)交給農(nóng)民，這是一種符合現(xiàn)有土地管理體制的產(chǎn)權(quán)體系，這種體系非常有利于土地的統(tǒng)一管理，并且能夠減少當(dāng)前的土地管理成本。目前，我國(guó)的農(nóng)村社保制度非常脆弱，而農(nóng)村土地的社保制度又相對(duì)較強(qiáng)，所以，穩(wěn)定農(nóng)戶的土地承包權(quán)是非常必要的，這會(huì)在很大程度上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

3.2 完善農(nóng)村土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

不斷地完善農(nóng)村土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。首先要建立土地管理的法律體系。明確土地所有權(quán)的主體問題是非常重要的，將土地承包權(quán)的有償出讓和流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范化管理，明確土地流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任和義務(wù)，為土地的合理利用和為農(nóng)民取得最佳利益制造一個(gè)健康的法律環(huán)境。其次，要健全商品化的土地使用權(quán)的評(píng)估。因?yàn)槟壳?，我?guó)的土地分級(jí)制度和評(píng)估環(huán)節(jié)還處在一個(gè)初期起步階段，這樣的現(xiàn)狀對(duì)于將農(nóng)村土地進(jìn)行市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)和出讓非常不利。因此，需要盡快建立起土地定價(jià)的體系，以便能夠順利進(jìn)行土地定級(jí)和評(píng)估的工作。最后，要不斷加強(qiáng)建設(shè)土地市場(chǎng)中介。目前，我國(guó)的土地中介組織發(fā)展不完善，缺乏金融機(jī)構(gòu)的支持，因此，我國(guó)的農(nóng)村土地很容易出現(xiàn)糾紛，土地流轉(zhuǎn)的頻率緩慢等現(xiàn)象。在這種現(xiàn)狀下，要不斷加快建立土地交易的中介組織。具體地說(shuō)，就是讓國(guó)家將一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，將二、三級(jí)市場(chǎng)開放，讓農(nóng)村土地進(jìn)行公平公開的競(jìng)價(jià)交易。具體的實(shí)施流程要在國(guó)家和政府的監(jiān)督和調(diào)控之下進(jìn)行。

3.3 健全農(nóng)村的社保體系

目前，我國(guó)的農(nóng)村土地社會(huì)保障制度過強(qiáng)，但是，農(nóng)村的社會(huì)保障制度卻相對(duì)較弱，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新工作困難重重。土地社保制度的強(qiáng)大讓大部分農(nóng)民認(rèn)為，自己的承包土地就是自己的福利保障，除非有更好的條件，否則不愿意輕易放棄，即使目前許多的農(nóng)戶都發(fā)展了第二副業(yè)，但依舊將土地作為最后的基礎(chǔ)保障。所以，要順利進(jìn)行農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，將必須健全農(nóng)村的社保體系，將社保作為農(nóng)民的基礎(chǔ)保障，同時(shí)還要建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，解決農(nóng)民的基本生存問題。各個(gè)地區(qū)也要根據(jù)自身地區(qū)的發(fā)展水平和實(shí)際情況，建立符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的農(nóng)村社保體系，將不具備經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)戶主動(dòng)將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置，在最大限度上提高農(nóng)村土地利用率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：土地銀行；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要模式

（一）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)民因非農(nóng)就業(yè)長(zhǎng)期居住在城鎮(zhèn)并且獲得了較高的收入，久而久之，許多人特別是年輕人不愿再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，除宅基地以外的大量耕地荒廢無(wú)人耕種，農(nóng)村的土地利用率極其低下，這就催生了農(nóng)村的農(nóng)地流轉(zhuǎn)。在初期，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地都是自發(fā)結(jié)合，主要集中在村莊內(nèi)部，流轉(zhuǎn)對(duì)象多是親朋好友，鄰里鄉(xiāng)親，最初土地流轉(zhuǎn)不要租金，而近年來(lái)土地價(jià)值升高，土地流轉(zhuǎn)的租金便出現(xiàn)了且在不斷增加。這是一種十分靈活的流轉(zhuǎn)方式，簽訂口頭協(xié)議即可，雙方保持彈性的流轉(zhuǎn)時(shí)間，轉(zhuǎn)出方可隨時(shí)收回土地。

但存在一些現(xiàn)實(shí)性的問題，流轉(zhuǎn)面積小，規(guī)模小，土地大片整治技術(shù)不到位，存在土地浪費(fèi)現(xiàn)象，土地種植面積和產(chǎn)量的增長(zhǎng)難成正比，造成資源浪費(fèi)，不科學(xué)種植導(dǎo)致土地養(yǎng)分流失。且口頭協(xié)議不具有法律效力，存在糾紛難以解決，租金不科學(xué)，優(yōu)地劣地未明顯區(qū)分等問題。

（二）農(nóng)民合作社引領(lǐng)模式

農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)合作中的典范，為廣大農(nóng)民提供幫助，合作社有效的整合資源，并對(duì)資源進(jìn)行高效利用，因地制宜，發(fā)展區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民合作社起到領(lǐng)頭羊的作用，將自愿進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民土地進(jìn)行整合，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生變化，而是將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，由農(nóng)民合作社進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)出方按照股權(quán)多少獲得一定比例的經(jīng)營(yíng)收益分配，相對(duì)于農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的模式來(lái)說(shuō)更具規(guī)模性和規(guī)范性，能夠?qū)r(nóng)地進(jìn)行更加行之有效的利用和規(guī)劃。

農(nóng)民合作社引領(lǐng)模式受到許多農(nóng)民的歡迎，許多地區(qū)也通過這一模式形成了具有當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)，并且占據(jù)了大量的市場(chǎng)份額。例如臨潁縣以小辣椒為代表性的特色產(chǎn)業(yè)，小辣椒品種豐富，依托互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展銷往全國(guó)各地，且當(dāng)?shù)匦←湻N植條件優(yōu)異，通過合作社引領(lǐng)，形成小麥的規(guī)?；蛯I(yè)化種植，為參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶增收，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展增效。

（三）土地銀行流轉(zhuǎn)模式

土地銀行是一種新型的土地流轉(zhuǎn)方式，適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地銀行流轉(zhuǎn)模式其實(shí)就是一種特殊的農(nóng)民合作社引領(lǐng)模式，通過土地銀行這一特殊的組織，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行整合規(guī)范，相比于合作社引領(lǐng)模式的最大不同在于其金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，而這一性質(zhì)決定了土地銀行在保持基本的土地貸入貸出職能的基礎(chǔ)上，同時(shí)開展融資、田間作業(yè)、農(nóng)資代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)。通過這一模式進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，可信度高，可靠性強(qiáng)，以國(guó)家信用擔(dān)保提升農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿，且土地最終還是收歸國(guó)家，保證了耕地安全。

走訪調(diào)查了解到臨潁縣已有超過一半的農(nóng)戶把土地存入土地銀行，土地銀行將土地承包給種植大戶，種植大戶對(duì)其進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)資源合理配置，有利于發(fā)展臨潁縣的規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色小麥種植業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)節(jié)土地的剩余問題，符合國(guó)家三農(nóng)發(fā)展的要求。

二、臨潁縣土地經(jīng)營(yíng)狀況

（一）基本經(jīng)營(yíng)狀況

土地銀行在臨潁縣的土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)戶把土地存入銀行，每年土地銀行付給農(nóng)戶一定的租金，土地銀行把土地按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中整治，再把土地租給種植大戶。臨潁縣土地銀行是由農(nóng)民把土地的使用權(quán)存到銀行，銀行把土地的使用權(quán)租給土地種植大戶，土地銀行給予農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，種植大戶每年付給銀行土地租金，將其中存在的中間差投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前整個(gè)臨潁縣48萬(wàn)畝左右的土地中，流入土地銀行的約有25萬(wàn)畝，已超過臨潁總土地面積的一半。

土地銀行把土地集中處理為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田交給種植大戶，與農(nóng)藥公司進(jìn)行合作，農(nóng)藥無(wú)中間商，價(jià)格低質(zhì)量高，利用無(wú)人機(jī)噴灑到農(nóng)田里，土地集中可以有效控蟲，健康防蟲，均勻擴(kuò)展，速度快，整合資源，壓低成本，用藥少效果好。 但目前臨潁土地銀行存在的最大問題是在農(nóng)戶中的知名度不高，土地銀行的影響力不高，還存在一部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)改革還未深入人心，土地銀行流轉(zhuǎn)土地的力度有待加強(qiáng)，土地銀行的業(yè)務(wù)還可以進(jìn)一步擴(kuò)展，全方位發(fā)展，立足于農(nóng)業(yè)改革，深入農(nóng)業(yè)，深入百姓。

（二）土地使用及資源利用情況

臨潁縣土地銀行雖屬于混合所有制，但當(dāng)前政府控股達(dá)到97%，私營(yíng)資本較少，可以發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，確保流轉(zhuǎn)后的土地更加有效地利用。臨潁縣土地銀行將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)，在土地的用途上主要采取良好的引導(dǎo)措施，并未做出強(qiáng)制性的要求，而土地銀行成立初衷是為了保護(hù)耕地以及糧食的安全，因此目前當(dāng)?shù)氐母刂饕谇锛痉N植經(jīng)濟(jì)作物，較大比例的還是以種植小麥為主，從而保證耕地的有效利用以及糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

土地銀行建設(shè)后對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具有積極導(dǎo)向作用，可以利用有限資源發(fā)揮最大效用，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中更加高效的運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)工具和技術(shù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平的不斷提高。例如臨潁縣潁河十萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方，涉及杜曲、大郭、臺(tái)陳、繁城4個(gè)鎮(zhèn)51個(gè)行政村，總面積13.8萬(wàn)畝，畝均單產(chǎn)1252公斤，以全縣16%的耕地貢獻(xiàn)了26%的糧食產(chǎn)量，成為省、市領(lǐng)先的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)示范區(qū)。示范方內(nèi)土地大量連片，通過轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股等形式，引導(dǎo)示范方內(nèi)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、化零為整，采用先進(jìn)種植技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)田管理和生產(chǎn)，在堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極培育新型農(nóng)業(yè)主體，確保了機(jī)械深松、精量播種、統(tǒng)防統(tǒng)治等新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。

（三）土地銀行對(duì)于農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)的推廣

土地銀行以國(guó)家信用為擔(dān)保，相比本文上述的其他土地流轉(zhuǎn)模式更能夠激發(fā)農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)積極性，采用良好的農(nóng)地貸入和貸出機(jī)制，規(guī)避非正規(guī)途徑農(nóng)地流轉(zhuǎn)的種種弊端，打消非農(nóng)就業(yè)人員對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的不安全感，農(nóng)地流轉(zhuǎn)出手以后，解決農(nóng)地荒廢的問題，農(nóng)民可以通過其他途徑獲取更高的家庭收入，實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展，而不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

通過對(duì)臨潁縣幾個(gè)較有代表性的村鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，現(xiàn)在的臨潁超過80%的村民都已經(jīng)將土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)方式仍然存在差異，依然有5%左右村民通過口頭協(xié)議形式將土地交給同村熟人或鄰居進(jìn)行耕種，但絕大部分都簽訂了書面協(xié)議，正式的將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)并按時(shí)收到一定的租金，而租金的給付形式也有差異，主要形式有固定租金和依據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量給付租金的兩種形式。在走訪過程中，村民對(duì)于土地銀行知之甚少，而對(duì)于農(nóng)村信用合作社了解較多，因臨潁縣土地銀行成立時(shí)間較短，尚且處于過渡時(shí)期，主要與各個(gè)村鎮(zhèn)的信用合作社進(jìn)行合作，來(lái)完成土地的流轉(zhuǎn)，隨著后期制度的逐漸完善，土地銀行的知名度也將會(huì)逐步提升，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中將會(huì)發(fā)揮更加明顯的作用。

四、未來(lái)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r

（一）國(guó)家政策支持

近年來(lái)，農(nóng)村工作一直是都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)階層熱議的話題，在2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。在十三五期間，解決三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是我國(guó)目前一直在不斷探求的重要問題。

農(nóng)村土地銀行的建設(shè)，正是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極探索，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建設(shè)了土地銀行，目前已有不少成熟的案例，各地因地制宜采用豐富的形式，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)上下足功夫，致力于解決目前農(nóng)村空心村、眾多農(nóng)地撂荒、農(nóng)民收入水品較低生活質(zhì)量不高等農(nóng)村問題。而臨潁縣土地銀行建設(shè)致力于模式的可復(fù)制可持續(xù)，在運(yùn)營(yíng)土地銀行的情況下，同時(shí)承擔(dān)了本縣的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，從銀行方面獲得1.7億資金用于空心村的整治，積極探索農(nóng)地的有效利用，未來(lái)土地銀行的發(fā)展方向是一個(gè)公司――河南省匯農(nóng)土地流轉(zhuǎn)公司，兩個(gè)牌子――農(nóng)業(yè)投資中心，匯農(nóng)土地流轉(zhuǎn)中心，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，讓臨潁脫貧脫困，未來(lái)的土地銀行職能將會(huì)得到進(jìn)一步擴(kuò)充，持續(xù)發(fā)展空間大。

（二）經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量高，主要糧食作物為小麥，經(jīng)濟(jì)作物的種植品種也十分豐富，臨潁縣具有突出特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也不在少數(shù)，例如小辣椒、粉條等產(chǎn)品，其中臨潁小辣椒為老干媽提供原材料，銷往各地，粉條也是當(dāng)?shù)厣闲钱a(chǎn)品。諸多的農(nóng)產(chǎn)品給臨潁縣帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)收入，良好的自然條件是河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)的極大優(yōu)勢(shì)，土地銀行的建設(shè)可以保護(hù)耕地以及糧食的安全，對(duì)土地資源進(jìn)行良好的建設(shè)，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下土地銀行的作用日益顯現(xiàn)，發(fā)展?fàn)顩r良好。

近年來(lái)，信息通訊技術(shù)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，隨之而來(lái)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，進(jìn)城務(wù)工風(fēng)潮涌現(xiàn)，農(nóng)民紛紛拋棄農(nóng)田進(jìn)城尋求相對(duì)高薪的工作，帶來(lái)的農(nóng)田撂荒的嚴(yán)重現(xiàn)象催生了農(nóng)村土地銀行的產(chǎn)生與發(fā)展，而在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這一趨勢(shì)將更加明顯，土地銀行的作用會(huì)隨著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展逐漸被人們所熟知所接受，未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力明顯。

（三）社會(huì)良性導(dǎo)向

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于教育的重視程度也在不斷提升，現(xiàn)階段九年義務(wù)教育加上高中以及大學(xué)的不斷普及，人均接受教育程度提高，河南省大學(xué)眾多，為土地銀行未來(lái)的發(fā)展提供人才支持，例如河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校。從臨潁縣土地銀行處了解到，今年七月份剛?cè)肼毜囊慌鷨T工學(xué)歷要求均為本科，大學(xué)生創(chuàng)新能力和工作能力強(qiáng)且具有較高的文化素質(zhì)與修養(yǎng)，能夠給土地銀行帶來(lái)發(fā)展活力。大學(xué)生中也不乏許多心系農(nóng)村的有識(shí)之士，學(xué)成之后積極投身于家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的信息、機(jī)械等技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為家鄉(xiāng)人民造福，真正做到學(xué)有所用。

人才的培養(yǎng)是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)代社會(huì)人們思想的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了人才的多元化以及專業(yè)化，高等院校辦學(xué)思想逐年完善，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，扎根基層，真正把所學(xué)投入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中去，培養(yǎng)了一大批具有先進(jìn)思想和高素質(zhì)的學(xué)生，給土地銀行未來(lái)的持續(xù)發(fā)展打下了一劑強(qiáng)心針。

五、總結(jié)

土地面前無(wú)小事，我國(guó)一直在積極探索發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新途徑，多種土地流轉(zhuǎn)方式應(yīng)運(yùn)而生，其中土地銀行的建立，極大程度上保障了糧食安全，保護(hù)了日漸稀缺的耕地，提高了資源的利用效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的土地思想，也是為農(nóng)民謀福利的有效方式，從土地解放的農(nóng)民有機(jī)會(huì)通過各種途徑增加收入，提升生活質(zhì)量?，F(xiàn)階段臨潁縣土地銀行雖處于發(fā)展初期，但在多種因素的影響下，未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r看好，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，日后極有可能成為農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)的普遍模式。

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第8篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 抵押擔(dān)保

一、農(nóng)村信貸產(chǎn)品及其抵押擔(dān)保方式發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信貸產(chǎn)品需求供給特點(diǎn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體，如農(nóng)戶、中小企業(yè)、專業(yè)合作組織、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求的缺口越來(lái)越大。鑒于此，農(nóng)村信用社對(duì)信貸服務(wù)新品種也進(jìn)行了積極探索拓展，先后推出了農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款、營(yíng)業(yè)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等創(chuàng)新品種。從內(nèi)容上看，現(xiàn)有信貸產(chǎn)品只對(duì)一些擁有特定資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)戶或中小企業(yè)起作用，而普通農(nóng)戶由于無(wú)足夠的抵押品、保證人，一般得不到貸款。此外，養(yǎng)殖業(yè)較高的風(fēng)險(xiǎn)使得種養(yǎng)大戶無(wú)法得到足額貸款支持，抑制了其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)家致富的腳步。

（二）農(nóng)村信貸產(chǎn)品抵押擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀

一是仍以傳統(tǒng)擔(dān)保方式為主。農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保方式仍以房產(chǎn)、土地等作為抵押物，存貨抵押、應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型擔(dān)保貸款占全部貸款的不足1%。二是抵質(zhì)押物種類單一。農(nóng)村地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)抵押以房產(chǎn)、土地為主，動(dòng)產(chǎn)抵押以機(jī)器設(shè)備為主。三是現(xiàn)有擔(dān)保方式已無(wú)法滿足農(nóng)村金融需求。

二、農(nóng)村金融抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新的制約因素分析

（一）保障機(jī)制缺失的制約

一是合格的擔(dān)保主體較少，擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮擔(dān)保作用，隴南市擔(dān)保公司有13家，但注冊(cè)時(shí)間短，資金較少，導(dǎo)致?lián)Ｄ芰κ芟?，?dān)保費(fèi)用明顯偏高。二是農(nóng)戶擔(dān)保貸款體系未建立。目前農(nóng)村尚未建立農(nóng)戶擔(dān)保貸款體系，限制了部分農(nóng)民的貸款需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上的弱勢(shì)性，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）追求利潤(rùn)最大化的制約

各金融機(jī)構(gòu)以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不愿涉足風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更無(wú)信貸品種擔(dān)保方式創(chuàng)新。一是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害等因素影響較大，收益與損失具有很強(qiáng)的不確定性，影響了金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。二是信貸產(chǎn)品成本較高。農(nóng)村地域較廣，農(nóng)民居住相對(duì)分散，金融機(jī)構(gòu)信貸人員配備和設(shè)備購(gòu)置方面的成本費(fèi)用較高，影響了金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信貸供給量。

（三）政策法規(guī)不完善的制約

一是房地產(chǎn)抵押登記不統(tǒng)一。《物權(quán)法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一的登記制度，但未明確登記機(jī)構(gòu)。目前登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，且存在登記機(jī)關(guān)收費(fèi)過高等現(xiàn)象。如辦理抵押登記按抵押物評(píng)估值收取登記費(fèi)，甚至規(guī)定抵押登記有效期為一年，期滿再登記、再收費(fèi)；二是浮動(dòng)抵押操作流程無(wú)明確規(guī)定。因浮動(dòng)抵押物價(jià)值的不確定性，實(shí)踐中很難客觀準(zhǔn)確的評(píng)估抵押物價(jià)值，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確確定抵押的比例和借款的額度；三是未明確界定應(yīng)收賬款出質(zhì)的范圍和程序?！段餀?quán)法》未具體規(guī)定可質(zhì)押應(yīng)收賬款種類，辦理出質(zhì)手續(xù)方式等。

（四）社會(huì)信用環(huán)境差的制約

目前，農(nóng)村信用環(huán)境較差，農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄，缺乏信用概念，尤其是部分貸款農(nóng)戶在貸款到期后，不及時(shí)履行合同規(guī)定的償還義務(wù)。潛在風(fēng)險(xiǎn)致使金融機(jī)構(gòu)難以加大農(nóng)戶貸款發(fā)放力度，也影響了金融機(jī)構(gòu)信貸投入與創(chuàng)新的積極性。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管制度的制約

一是機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品準(zhǔn)入限制。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，使現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，加之農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)仍局限在傳統(tǒng)的存貸款，不利于農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和提高。二是區(qū)域準(zhǔn)入限制。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍有限制，如農(nóng)村信用社不能跨區(qū)開展業(yè)務(wù)，在一定程度上阻礙了機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)。

三、完善農(nóng)村信貸融資擔(dān)保體系的對(duì)策及建議

（一）認(rèn)真履行金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”社會(huì)責(zé)任，不斷加大信貸投入

人民銀行要發(fā)揮好“窗口指導(dǎo)”作用，充分運(yùn)用支農(nóng)再貸款、匹配等額信貸規(guī)模引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展信貸創(chuàng)新，積極探索和大力推行多種適合“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信貸新產(chǎn)品、信用新模式。

（二）擴(kuò)大農(nóng)戶抵押擔(dān)保物覆蓋范圍，提高貸款的運(yùn)作效率

拓展土地用益物權(quán)、林權(quán)等新型權(quán)利可質(zhì)押種類，為銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)提供廣闊的空間。政府部門要加快對(duì)林權(quán)、湖泊權(quán)、農(nóng)民集體土地使用權(quán)等權(quán)利的發(fā)證確權(quán)和依法登記工作，為農(nóng)村地區(qū)有效運(yùn)用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保抵押提供確權(quán)基礎(chǔ)。

（三）引導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)品種與擔(dān)保方式創(chuàng)新

積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款模式，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；目前，農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶最高授信額原則上最高不超過3萬(wàn)元的授信水平，在農(nóng)資日漸上漲的現(xiàn)實(shí)條件下已難以滿足農(nóng)戶信貸需求，因此建議農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)調(diào)高授信額度。探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制、小額信貸擔(dān)保基金，為農(nóng)村借款創(chuàng)造條件；完善各項(xiàng)抵押擔(dān)保貸款管理辦法，從法律上規(guī)范操作規(guī)程和貸款行為。

（四）不斷增強(qiáng)農(nóng)戶金融意識(shí)，改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境

一是通過信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及信用示范戶的評(píng)選活動(dòng)，以示范作用增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的信用意識(shí)，為擔(dān)保方式創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。二是借助各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)村組織的合力，推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)知度。同時(shí)，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)使用的便利性。

（五）進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

第9篇：農(nóng)村低碳發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]土地現(xiàn)狀 土地整治 優(yōu)化土地利用模式 土地未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-258-1

0前言

各地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，毀林建廠，毀耕建路，這也使得農(nóng)村土地進(jìn)一步縮減；最后就是農(nóng)民意識(shí)方面，過去由于政府管理力度的有限性，使得農(nóng)民建房沒有合理規(guī)劃，低層建筑錯(cuò)落無(wú)秩序，整體無(wú)規(guī)則，大量占用土地。然而中國(guó)的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)下農(nóng)村土地綜合治理的重要研究領(lǐng)域，與此同時(shí)，農(nóng)村土地狀況和基礎(chǔ)設(shè)施也嚴(yán)重落后于現(xiàn)實(shí)要求，在這一社會(huì)狀態(tài)下，土地綜合治理迫在眉睫。

1我國(guó)土地現(xiàn)狀考察

1.1農(nóng)村居民居住建筑不合理，家庭式工廠設(shè)置無(wú)規(guī)劃

現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村普遍建立在自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，現(xiàn)以河北省作為糧食生產(chǎn)大戶來(lái)統(tǒng)籌講中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀。以河北省為例，多數(shù)村莊都是靠田建屋，院落偏大，高低層建設(shè)不合理，不但分散凌亂，而且使得交通受阻，房屋光線遮擋，空氣不流通等問題嚴(yán)重，這都是由于過去人們隨遇而安的思想和政府缺少統(tǒng)一規(guī)劃造成的，見縫插針式的房屋到處可見，家庭式小工廠穿插其中，不但影響整體秩序，而且環(huán)境也受到了破壞。據(jù)調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村房屋建設(shè)都存在以下問題：（1）村莊無(wú)公路、公路狹窄、路面質(zhì)量差；（2）房屋朝向不合理，高低不同，面積大小不同，錯(cuò)落無(wú)秩序；（3）居民建筑容積率低，大多沿襲以往的“有天有地，單獨(dú)門戶”的落后觀念。正是由于這些農(nóng)村居民居住條件的不合理性，使得農(nóng)村土地利用率大幅度減低，阻礙了土地綜合治理的腳步。

1.2自然災(zāi)害的發(fā)生和政府監(jiān)管力度的不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)村土地利用的不合理

現(xiàn)階段，農(nóng)村改革飛速發(fā)展，但農(nóng)村土地建設(shè)過程中往往忽視了水利系統(tǒng)的建設(shè)，如果天氣風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民可以獲得豐收；如果趕上自然災(zāi)害，農(nóng)民就承受了巨大的損失。農(nóng)村大部分土地使用黃河水灌溉，有的老井因多年失修，不能正常灌溉，長(zhǎng)此以往，得不到灌溉的地方慢慢變?yōu)榛牡?；其次，政府監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致灌溉機(jī)器丟失現(xiàn)象，這都是造成農(nóng)村土地嚴(yán)重縮減的重要原因。

2農(nóng)村土地整治措施，探究土地發(fā)展的內(nèi)在潛力

（1）轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化土地集約管理根據(jù)國(guó)家提出的建立社會(huì)主義新農(nóng)村政策，首選我們要積極響應(yīng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的住房觀念，拆除不合理住宅，統(tǒng)一建筑。提高農(nóng)村居民建筑的容積率，據(jù)調(diào)查，河北省農(nóng)村居民住宅出現(xiàn)了閑置和未使用問題，所以農(nóng)村土地整治要引起足夠的重視，合理利用農(nóng)村閑置土地，對(duì)于建住宅建在交通發(fā)達(dá)、環(huán)境好的居民堅(jiān)決不當(dāng)釘子戶。其次杜絕政府規(guī)劃的四周新，中間破的現(xiàn)象，嚴(yán)謹(jǐn)杜絕土地浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村土地配套設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地

首選是路的建設(shè)，目前河北省對(duì)外交通公路配套設(shè)施很完善，對(duì)外交通狀況良好，但村莊內(nèi)部道路錯(cuò)落無(wú)秩，層次不齊，更沒有實(shí)現(xiàn)村村通公路的局面；再加上公路質(zhì)量差，尤其是下雨天，更是泥濘不堪，機(jī)動(dòng)車無(wú)法動(dòng)彈的畫面屢屢皆是，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)從家門口到家門口的公路到頭建設(shè)，提高公路施工質(zhì)量，為農(nóng)民的出行和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化提供有力的條件。其次是加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，河北的一些農(nóng)村忽視水利系統(tǒng)建設(shè)，出現(xiàn)任意填埋，導(dǎo)致水系統(tǒng)的不暢通不完整；再加上任意污染水系統(tǒng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致原本碧海藍(lán)天的水系統(tǒng)變成了支離破碎的污水池，這也使得農(nóng)田得不到有效的灌溉。所以必須要在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)水系統(tǒng)的重視，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，新建一批小型蓄水池，建立一批引水渠道，充分保障水利的供給，使農(nóng)田得到有效的灌溉，達(dá)到莊稼的可持續(xù)利用。再次是提高農(nóng)村電力設(shè)施的建立，據(jù)考察河北省大部分農(nóng)村電網(wǎng)簡(jiǎn)陋，變壓器陳舊老化，電線離住宅區(qū)距離近而且普遍偏低，惡劣天氣經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為此，我們要加大對(duì)農(nóng)村用電系統(tǒng)的監(jiān)管力度，搞好農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，充分保障電力設(shè)施的供電能力，只有這樣，一些先進(jìn)的電器產(chǎn)品才能得到利用，才能改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3農(nóng)村土地綜合整治未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（1）優(yōu)化農(nóng)村土地基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村精神生活建設(shè)，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地綜合治理的最終目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，是有效的通過土地資源的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。由于各地自然條件、地形、氣候、經(jīng)濟(jì)條件的不同，所以制定出整治方案也不同。同時(shí)提高各地文化素質(zhì)教育等精神方面的整治，豐富人們的文化娛樂生活，合理提高基礎(chǔ)農(nóng)村設(shè)施，建立長(zhǎng)期有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地整治發(fā)展的可行性方案是必不可少的。因此，優(yōu)化土地資源配置，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平提高的前提下，保護(hù)大自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人類得以可持續(xù)發(fā)展的前提。（2）提升政府部門的監(jiān)管力度，使農(nóng)村土地綜合治理得到有效保障。新農(nóng)村土地整治建設(shè)過程中，政府部門要加大監(jiān)管力度，在土地整治成功案例中借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于綠化帶中亂扔垃圾，填埋綠化帶等行為要嚴(yán)厲查處；對(duì)工業(yè)用地要合理規(guī)劃，建在離村莊較遠(yuǎn)，交通便利的地方，重污染的企業(yè)要嚴(yán)厲整治，要嚴(yán)格控制工業(yè)土地占有量。

4結(jié)束語(yǔ)

土地是人類生存之本，如何有效的利用土地，建設(shè)新型環(huán)保住宅的發(fā)展已提上日程。作為新時(shí)代的我們要愛護(hù)自己的家園，要?jiǎng)?chuàng)新土地整治制度，使農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地循環(huán)流轉(zhuǎn)，合理有效的利用閑置土地，從根本上減少浪費(fèi)土地，破壞環(huán)境的現(xiàn)象，我們要不斷的吸收先進(jìn)的科學(xué)理論，借鑒土地整治成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，更新模式，在實(shí)踐中走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]宋建分.新農(nóng)村建設(shè)用地問題的思考[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.