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一、政府食品安全管理體系的現(xiàn)狀
1管理機構(gòu)不統(tǒng)一
在2008年國務(wù)院機構(gòu)改革還未開始之時,對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看,國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級單位,要想對正部級單位實施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國務(wù)院的機構(gòu)實施改革,把這項重要的工作交給衛(wèi)生部來負(fù)責(zé),對食品安全事故實施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是,衛(wèi)生部既要抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作,還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個食品安全管理環(huán)節(jié),這樣此種模式就存在很大的弊端,自監(jiān)自管問題突出,使其的管理的權(quán)威性嚴(yán)重缺失。
2相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
食品管理的相關(guān)工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標(biāo)準(zhǔn)都要制定的權(quán)利,就目前的標(biāo)準(zhǔn)來說其主要由衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門行業(yè)主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流,在對食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施制定的時候,存在一定的矛盾性。就說檢測轉(zhuǎn)基因這一事,當(dāng)前中國就出臺了17個標(biāo)準(zhǔn),他們?nèi)狈覐娭菩?各個部門都給出一個標(biāo)準(zhǔn),不一樣的檢測標(biāo)準(zhǔn)不論是在方法,還是其結(jié)果上都不能達成一致。同時,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會承擔(dān)著中國對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的最高機構(gòu)的職能,這一機構(gòu)是獲得國務(wù)院的授權(quán),對全國標(biāo)準(zhǔn)化工作進行統(tǒng)一管理,但是目前的管理制度,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員僅僅是國家質(zhì)檢總局管理的一個分部門。對于農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部等一些部級單位給出的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在理論方面來說是比國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級單位其給出的標(biāo)準(zhǔn)也代表了國家。因此,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員在對食品管理的標(biāo)準(zhǔn)進行制定的時候不具備權(quán)威性。
二、促進中國政府食品安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方案
1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展
管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進行,對于整個食品安全管理體系的發(fā)展來說其意義不言而喻。發(fā)達國家對于食品安全管理制度的建設(shè)尤為的關(guān)注。我們以美國來簡要的闡述下,其相關(guān)的食品安全法律法規(guī)就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性,提出了有關(guān)的法規(guī)、條例和政策,并制定了合理的預(yù)防方案。到2000年1月為止,美國全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進行發(fā)展。此外,針對有關(guān)問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認(rèn)證制度,注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。然而,中國的食品安全管理建設(shè)相比于從前取得了很大的成績,然而在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,中國的食品安全管理制度依舊需要完善。
2注重處罰制度的制定
中國相關(guān)的制度對管理者的權(quán)利和義務(wù)進行了細(xì)致的說明,但是對其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對管理者的責(zé)任和義務(wù)的細(xì)致說明上。政府工作的開展原則是合法,相關(guān)的法律要對管理機構(gòu)設(shè)立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責(zé)和權(quán)限的合法性進行細(xì)致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規(guī)來進行,不知法犯法,一旦出現(xiàn)違法行為,也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責(zé)任要納入法律條文之中,承擔(dān)方是誰要明確的指出,承擔(dān)責(zé)任的模式也要標(biāo)注清楚,一般來說承擔(dān)責(zé)任的模式可分以下幾種:通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等,此外還要明確的指出責(zé)任承擔(dān)流程,對于一些管理者利用職務(wù)進行犯罪的行為,更要嚴(yán)懲不貸。相關(guān)的管理人員在開展食品安全管理時工作態(tài)度不認(rèn)真,,要依法嚴(yán)懲,或處分,或是降職,嚴(yán)重的可判刑,懲治管理者的時候也充分發(fā)揮了法律的權(quán)威性和強制性。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 信息化技術(shù); 食品安全; 管理; 作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 047
[中圖分類號] TS201.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)19- 0077- 01
近些年,伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,食品安全問題引起了人們越來越廣泛的關(guān)注。食品安全無小事,這是長期實踐得出的正確結(jié)論,引起了社會各界人士的共鳴。在當(dāng)代,隨著全球化的不斷深入,食品安全問題已經(jīng)超越了國界,成為全世界人民面臨的共同問題。對于中國來說,其食品安全正處于一個重要的轉(zhuǎn)折期。這個轉(zhuǎn)折期就是由長期的食品短缺,過渡到食品相對過剩。這個轉(zhuǎn)折期能否順利度過,在很大程度上要依賴于管理的力量。但是,中國的食品安全管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,管理的功效并沒有得到充分發(fā)揮。針對這種現(xiàn)狀,我們必須創(chuàng)新思維,為管理注入新的思想。在這種情況下,信息化技術(shù)的作用逐漸凸顯出來,成為攻克各種食品安全問題的“良藥”。由此可見,如何加大信息化技術(shù)在食品安全管理中的應(yīng)用程度,是我們必須認(rèn)真面對的重點課題與難點課題。
1 我國食品安全信息化管理現(xiàn)狀分析
從世界范圍看,我國食品安全問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。近些年,食品安全問題頻發(fā),如“毒奶粉事件”、“地溝油事件”、“瘦肉精事件”等。這些食品安全問題,既損害了民眾的身心健康,也擾亂了正常的市場秩序,還玷污了我國的國際形象。
伴隨著食品安全形勢的發(fā)展,黨和政府加大了對食品安全問題的重視程度,并接連出臺了一些相關(guān)的政策、文件、法規(guī)。例如,科技部將食品安全列為“十五”重大科技專項,并聯(lián)合其他部門,設(shè)立2億元的關(guān)鍵技術(shù)研究資金。再如,農(nóng)業(yè)部從2001年開始實施“無公害食品行動計劃”,將無公害的農(nóng)產(chǎn)品作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外,國務(wù)院八部委聯(lián)合提出了“三綠工程”,即綠色消費、綠色通道、綠色市場,對食品質(zhì)量安全實行全程控制。在21世紀(jì),綠色生產(chǎn)與綠色消費已成為社會關(guān)注的熱點話題。
現(xiàn)在,在許多大中城市的帶動下,很多城市都實行了市場準(zhǔn)入制度。但是,目前我國的市場監(jiān)控體系還不夠健全,監(jiān)督手段還有待提高,許多安全質(zhì)量信息未能實現(xiàn)共享。在這種情況下,食品安全信息化管理逐漸得到重視,實施范圍和力度都在不斷加大。
2 加強食品安全信息化管理的發(fā)展趨勢分析
伴隨著食品安全信息化管理的不斷深入,人們切身感受到這種管理方式帶來的好處,并對其有了新的認(rèn)識。與其他管理方式相比,信息化管理具有無法比擬的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢。信息化管理,顧名思義,就是用現(xiàn)代信息技術(shù)來管理食品安全。有信息技術(shù)就會有數(shù)據(jù)庫。依靠強大的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),食品安全管理有了充足的、可靠的、實用的數(shù)據(jù)信息。有了這些數(shù)據(jù)信息,用戶可以根據(jù)自身的需求,快速查閱各種所需的信息,如政策法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)等,為廣大用戶提供了優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù),實現(xiàn)信息共享。
檔案管理優(yōu)勢。 除了數(shù)據(jù)管理以外,信息化管理還提供了相對健全的檔案管理系統(tǒng),如企業(yè)注冊登記系統(tǒng)、產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)、信用記錄系統(tǒng)等等。這些檔案管理系統(tǒng),為日常的工作記錄提供了極大的便利。而且,它還能為決策者提供全面的信息服務(wù)。
信用跟蹤優(yōu)勢。通過信息化管理,可以對生產(chǎn)、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤性的記錄和調(diào)查,以充分保證產(chǎn)品的質(zhì)量。根據(jù)記錄和調(diào)查的結(jié)果,完善信用系統(tǒng),以提高信用管理的便捷性和真實性。
風(fēng)險評價優(yōu)勢。在信息技術(shù)的幫助下,我們可以采用先進的風(fēng)險評價方法,建立和完善風(fēng)險預(yù)警與評價體系。根據(jù)預(yù)警和評價的結(jié)果,對市場發(fā)展形勢作出準(zhǔn)確的預(yù)測,進而為決策者提供必要的支持,提高工作效率。
技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢。食品安全的信息化管理,還能為食品生產(chǎn)提供可靠的專家系統(tǒng)。在這種系統(tǒng)的幫助下,產(chǎn)品生產(chǎn)者可以獲取各種各樣的技術(shù)指導(dǎo),這不僅從源頭上保證了食品的安全,而且保證了生產(chǎn)者的利益。
基于以上分析,我們不難得出這樣的結(jié)論:實行食品安全信息化管理,是今后食品安全管理工作的必然選擇。西方發(fā)達國家已在這方面取得豐碩的成果,也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。而我國還處于探索階段,在應(yīng)用的過程中困難重重。
3 結(jié)束語
綜上所述,在新的市場環(huán)境下,加強食品安全管理是一項系統(tǒng)工程。要想夯實該項工程的基礎(chǔ),就必須加大信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度。而在應(yīng)用信息技術(shù)的過程中,我們要注意幾個問題:首先,我們要對信息技術(shù)應(yīng)用的重要性和必要性有一個清晰的認(rèn)識;其次,我們要對信息技術(shù)在食品安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀有一個全面的認(rèn)識;最后,我們要采取各項有效措施,提高應(yīng)用的針對性與實效性。只有這樣,才能真正實現(xiàn)信息技術(shù)與食品安全管理的有機統(tǒng)一,才能真正實現(xiàn)食品安全管理事業(yè)的又好又快發(fā)展。
主要參考文獻
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隨著高等教育規(guī)模的擴大,在校師生人數(shù)迅速增長,高校飲食安全問題便更加凸顯。關(guān)于校園飲食安全的研究也引起有關(guān)人員的注意,武新勝(2007)從構(gòu)建和諧校園的角度分析加強高校飲食安全管理的重大意義,通過飲食安全管理打造和諧校園;白志軍(2007)認(rèn)為加強學(xué)校食品質(zhì)量安全監(jiān)管是學(xué)校面臨的一個難點問題,學(xué)校食品安全長效機制是確保學(xué)校食品安全的基礎(chǔ);廖文科(2009)通過分析學(xué)校食品衛(wèi)生安全面臨的嚴(yán)峻形勢及其存在的突出問題,并結(jié)合食品安全法的貫徹落實,提出做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的若干對策;莊新華(2010)從食堂食品采購、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)分析學(xué)校食品安全的監(jiān)管重點,并提出相應(yīng)的措施。綜觀相關(guān)研究我們不難發(fā)現(xiàn),分析校園飲食安全存在問題的文獻居多,而且大都比較零散,真正涉及高校飲食衛(wèi)生安全保障機制研究的文獻并不多見。
一高校飲食衛(wèi)生安全存在問題的表現(xiàn)
盡管食品安全問題備受關(guān)注,但是近些年來高校食物中毒事件卻呈現(xiàn)不斷上升的趨勢,高校師生儼然成為食物中毒的高發(fā)人群,這不得不令人擔(dān)憂,飲食安全問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到高校的安全穩(wěn)定。雖說飲食安全表面上看起來具有重要的位置,但是后勤部門處于學(xué)校教學(xué)部門的附屬地位,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往并不真正重視飲食安全的工作,而同時當(dāng)代大學(xué)生對食品安全的相關(guān)知識缺乏必要的了解,許多因素都容易危害到師生的飲食安全而難以解決。從就餐環(huán)境來說,學(xué)校食堂安全隱患高,部分工作人員食品安全意識淡薄,不講究衛(wèi)生,不勤洗手,口罩也不佩戴或佩戴不規(guī)范,容易產(chǎn)生細(xì)菌感染;有的食堂硬件設(shè)施陳舊、破損和老化,功能分區(qū)不合理、不明確,食品加工制作流程存在交叉污染;也有食堂缺乏完善的餐飲具消毒、保潔設(shè)施,在消毒柜或?qū)S帽嵐駜?nèi)放置私人物品或雜物,餐飲具消毒、保潔形同虛設(shè);食堂食品原料、生產(chǎn)和加工存在一定的隱患,餐廳衛(wèi)生管理容易產(chǎn)生漏洞。從飯菜質(zhì)量來說,很多同學(xué)認(rèn)為食堂飯菜變化小,葷菜分量少,難以保證正處在成長黃金期的大學(xué)生的營養(yǎng)需求,很多同學(xué)在飯菜中吃到過諸如蟲子的異物,甚至有同學(xué)吃過變質(zhì)的飯菜。這些現(xiàn)象都容易導(dǎo)致師生對校園飲食安全的不信任。
二建立維護校園飲食安全穩(wěn)定的保障機制
校園安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧校園環(huán)境的基礎(chǔ),而學(xué)校的安全穩(wěn)定又離不開校園環(huán)境的治理,學(xué)校的安全穩(wěn)定與校園環(huán)境治理的質(zhì)量共同制約著學(xué)校的生存和發(fā)展。校園食品安全管理工作更要警鐘長鳴,常抓不懈。通過校園飲食安全保障機制的建立,從而達到維護學(xué)校安全穩(wěn)定、建設(shè)和諧校園環(huán)境的目的。
第一,加強食品安全知識的教育,不斷提高廣大師生的安全意識和責(zé)任意識。校園飲食安全首先要從加強思想認(rèn)識做起,學(xué)校各方面應(yīng)該積極倡導(dǎo),同心同德,不斷推進和完善校園飲食安全管理制度,加強對食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí),把校園食品安全放在一定的思想認(rèn)識高度,形成重視飲食衛(wèi)生安全的觀念意識。在后勤中心、團委、學(xué)生處、校醫(yī)院等職能部門的相互協(xié)作下,依托校學(xué)生會,大力宣傳食品安全知識,并與學(xué)生面對面地溝通交流,認(rèn)真聽取學(xué)生建議,并通過他們把有關(guān)信息反饋給全校學(xué)生,從而樹立師生的健康飲食理念,提升師生科學(xué)應(yīng)對食品安全問題的能力。
第二,促進學(xué)校各個部門的協(xié)作管理,明確責(zé)權(quán)關(guān)系。高校應(yīng)加強對食堂的組織領(lǐng)導(dǎo),建立立體化的監(jiān)管模式,建立以分管校長為首的、各有關(guān)職能部門組成的、各餐飲單位具體實施的監(jiān)管模式,建立安全工作制度,成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管校長與責(zé)任部門負(fù)責(zé)人,層層簽訂安全責(zé)任書,校領(lǐng)導(dǎo)的參與能協(xié)調(diào)各部門的工作,有利于明確各部門職責(zé),通過保證至少有一名高校領(lǐng)導(dǎo)分管后勤服務(wù)工作,做好后勤服務(wù)的協(xié)調(diào)、建設(shè)與規(guī)劃等工作。明確安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員,嚴(yán)格實行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分工誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)的學(xué)校安全工作責(zé)任制。將安全責(zé)任進一步分解細(xì)化,并按一定區(qū)域劃分若干個安全監(jiān)管責(zé)任區(qū),落實責(zé)任人,明確工作職責(zé),全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的安全工作,實行“定崗、定人、定責(zé)、定考核”機制,建立“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化安全監(jiān)管和責(zé)任體系。堅持后勤部門在食品安全管理的服務(wù)中心地位,加強后勤部門組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善網(wǎng)格化管理機制,網(wǎng)格化管理機制將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理,網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的管理以及數(shù)字化的平臺,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將各餐廳劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的安全衛(wèi)生巡查,建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。它的主要優(yōu)勢:(1)它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題;(2)它是管理手段數(shù)字化,這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;(3)它是科學(xué)封閉的管理機制,不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,而且發(fā)現(xiàn)、立案、處理、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán),從而提升管理的能力和水平。同時各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)控管理,使得各方互相協(xié)作配合,共同勞動,避免職責(zé)不清造成實際工作中的障礙,構(gòu)筑全方位、多角度的食品安全保障體系,從而保證飲食安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
第三,建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理組織是全面落實飲食安全管理制度的基礎(chǔ),后勤部門應(yīng)充分發(fā)揮飲食安全管理的主體作用,積極貫徹“為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù),管理育人、服務(wù)育人”的宗旨。一是堅持貫徹“安全第一”的采購原則。采購是保障食品安全的第一道防線,因此要嚴(yán)格執(zhí)行索證、檢查、驗收、貨源比較等采購制度,加強對供貨商的管理,凡是學(xué)生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物資,均要在獲得準(zhǔn)入資格的企業(yè)中進行招標(biāo)采購,必要時到供貨企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,對生產(chǎn)工藝流程和可信度進行調(diào)查,從根本上降低食品采購風(fēng)險,保證餐廳所采購的原材料安全衛(wèi)生,并與供貨商簽定衛(wèi)生安全責(zé)任書。確保各項食品原材料從源頭到入庫均具有源頭可溯材料,切實有效嚴(yán)把食品安全關(guān)。完善供應(yīng)商臺賬及食品原材料索證管理,全面推進精細(xì)化管理,突出工作重點,狠抓工作落實,認(rèn)真查漏補缺,把工作做深做細(xì),認(rèn)真做好賬本。深入食堂內(nèi)部,加強交流,并能提出意見和建議,不斷地改進服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方法。積極重視市場調(diào)研,成立價格調(diào)查小組,定期對市場價格進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查價格不斷調(diào)整飯菜供應(yīng)價格,降低成本。定期向食堂提供價格預(yù)警和通告,節(jié)約經(jīng)營成本。二是建立全過程監(jiān)控的基本工作機制,定期進行各種安全隱患排查,注重整改實效。按照高校食堂用餐衛(wèi)生管理的要求,建立食品采購、儲藏、加工、供應(yīng)等全過程的食品安全檢測監(jiān)控體系,構(gòu)建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈。首先加強對社會餐飲企業(yè)經(jīng)營的食堂物資采購質(zhì)量監(jiān)控,同時加強食堂安全保衛(wèi)與管理,禁止非食堂工作人員隨意進出食堂加工操作間及食品原料存放間,對餐廳的安全、衛(wèi)生、剩飯剩菜和食品留樣監(jiān)督檢查,定期查看各餐廳后場、用餐區(qū)域、庫房、涼菜制作間等,查看食堂現(xiàn)場操作流程是否合理,庫房、冰箱內(nèi)食品原料是否規(guī)范擺放,檢查餐具消毒、食品留樣等工序及記錄是否相符,查對食品原料采購索證臺賬及添加劑采購、領(lǐng)用、保管、登記是否詳盡完善,調(diào)查了解食堂飯菜是否按照要求報批和公示價格,是否按規(guī)定確保供應(yīng)。明確各加工環(huán)節(jié)的檢查、操作規(guī)范的責(zé)任人,促進食堂飲食衛(wèi)生安全責(zé)任落實到位。三是應(yīng)用PDCA循環(huán)工作法,不斷創(chuàng)新提高,加強飲食安全管理,嚴(yán)格按照計劃、執(zhí)行、檢查和處理的順序來實施管理工作,明確目標(biāo)任務(wù),并及時反饋有關(guān)結(jié)果,實現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置與充分利用,同時利用對HACPP等相關(guān)食品衛(wèi)生控制知識的認(rèn)識,依據(jù)HACPP食品安全管理體系,確定食品采購、食品烹飪等關(guān)鍵控制點,并集中力量對關(guān)鍵控制點進行干預(yù),保障食品關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。
第四,優(yōu)化后勤員工隊伍,嚴(yán)格落實從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國食品衛(wèi)生法以及衛(wèi)生部的學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法,實行食堂從業(yè)人員持證上崗。組織工作人員定期進行健康檢查,依法將患有有礙食品安全疾病的人員調(diào)整到不影響食品安全的工作崗位。加強工作人員培訓(xùn),提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量,從根本上提高職工隊伍的思想、技能和服務(wù)水平,樹立后勤服務(wù)員工的良好形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素,食品生產(chǎn)人員不僅僅應(yīng)當(dāng)滿足健康狀況合格的基本條件,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)法律知識。通過制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計劃并加以實施,組織學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、加工操作規(guī)程和其他食品安全知識,提高服務(wù)人員的食品安全意識。
第五,建立應(yīng)急食品安全處理機制。食品從采購、生產(chǎn)、加工到銷售各環(huán)節(jié)稍有疏忽就可能引發(fā)食品安全事故,在遇到突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)積極妥善處理,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,明確責(zé)任主體,嚴(yán)肅追究導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人,做好善后工作。對處置突發(fā)事件成績顯著的個人,可給予獎勵;對處置工作嚴(yán)重失誤造成重大損失的個人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
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1我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀
1.1源頭環(huán)節(jié)
通常,農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié),其種植質(zhì)量對整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理,工業(yè)污染嚴(yán)重等問題,為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根,引發(fā)社會潛在食源性疾病,威脅公眾身心健康[1]。
1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)
相關(guān)調(diào)查研究表明,我國食品生產(chǎn)市場存在大量的小規(guī)模作坊,食品加工缺乏安全保障,生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問題。
1.3流通環(huán)節(jié)
當(dāng)前,我國食品流通體系較為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng),具有較高的技術(shù)水平要求,國家投入力度較大,市場回報偏低,其原因在于我國食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后,食品流通受阻,主要表現(xiàn)為食品運輸機械設(shè)備專業(yè)水平低,大多為干線運輸,濕度、溫度、運輸時長等問題嚴(yán)重影響食品質(zhì)量;部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運輸方式,運輸操作不符合標(biāo)準(zhǔn)流程,缺乏專業(yè)的運輸設(shè)備[2]。
2加強食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對策
2.1加強立法、執(zhí)法力度
中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié),以法律威嚴(yán)約束食品安全。首先,應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法,有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國食品安全相關(guān)法律有218項[3],涉及食品安全生產(chǎn)、運輸?shù)确矫妫嘘P(guān)部門應(yīng)加強統(tǒng)一化管理,有效管理分段立法。其次,相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督,加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。再次,我國立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展,食品質(zhì)量安全管理問題也在相應(yīng)變化,在此基礎(chǔ)上,相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),提高安全質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),朝著國際化方向發(fā)展我國食品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)角度出發(fā),相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多重化問題,引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國家統(tǒng)一食品安全管理與檢測標(biāo)準(zhǔn)。
2.2加強行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)力度
我國政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系,加強行業(yè)協(xié)會對我國食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織,有效溝通政府、市場與企業(yè),協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺相關(guān)法律政策,為食品行業(yè)協(xié)會合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時,應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會的自律意識,提高其服務(wù)意識,指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身作用,及時向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題,為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次,食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺提升協(xié)會綜合價值,引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當(dāng)前食品行業(yè)協(xié)會仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問題相關(guān)政府部門應(yīng)加強規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,進一步實現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會,充分借力,以保障我國食品質(zhì)量安全。
2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平
我國食品企業(yè)應(yīng)從自身做起,貫徹落實國家食品安全相關(guān)政策,提升自身食品質(zhì)量管理水平,完善企業(yè)管理制度,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)均對企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響,因此,應(yīng)當(dāng)加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴(yán)格篩查食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的問題,保證從原料采集到成品運輸銷售,每一環(huán)節(jié)均符合國家食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法,提高管理方法的科學(xué)性、有效性,采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問題。同時食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識以及職業(yè)道德素養(yǎng),強化員工對食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識,加強企業(yè)自身檢驗?zāi)芰?,健全食品生產(chǎn)管理體系。
3結(jié)束語
食品質(zhì)量安全與消費者安全存在密不可分的聯(lián)系,影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同合作,承擔(dān)起各自的責(zé)任,加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度,共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費環(huán)境,推動我國食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
【管理學(xué)博士論文參考文獻】
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關(guān)鍵詞:企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立食品安全體系
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了企業(yè)所有管理工作。其中,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn);工作標(biāo)準(zhǔn)是為實現(xiàn)工作(活動)過程的協(xié)調(diào),提高工作質(zhì)量和工作效率,對每個職能和崗位的工作制定的標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)而言,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
一、食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本任務(wù)
食品企業(yè)在建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系過程中,要在貫徹落實國家關(guān)于食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立以食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心,以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持,以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。由食品企業(yè)品管部門(或技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等)統(tǒng)一管理本企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作,對內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立實施、監(jiān)督檢查和考核改進,以確保食品質(zhì)量安全工作處于受控和常態(tài)化。
二、食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成
食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成包括食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)。在食品企業(yè)中食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)與食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)存在相互交叉,但兩者之間還是有一定區(qū)別,食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)主要是食品安全管理的框架,其主要體現(xiàn)在食品安全管理程序和流程標(biāo)準(zhǔn)上,是食品企業(yè)相關(guān)部門管理層次的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn),是理順各部門食品安全的內(nèi)部管理、部門之間的溝通和協(xié)調(diào)的橋梁,使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實施。
1.食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
食品的基本要求:食品的安全衛(wèi)生和必要的營養(yǎng)。其中食品的安全性是食品的最基本的要求,食品的安全性是以食品衛(wèi)生為基礎(chǔ),食品安全性包括了衛(wèi)生的基本含意,即“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害”,是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)下食品,不會造成對人體的危害。因此建立食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心。
2.食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)
食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)是食品企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和實現(xiàn)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要措施,它把企業(yè)食品安全管理的各個層次以及各個部門有機地結(jié)合起來,統(tǒng)一到食品質(zhì)量及安全的管理上,提高社會食品安全信譽度,以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
3. 食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)
在目前食品安全事件日益突出、消費者自我保護意識日益增強的今天,食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)高質(zhì)量和高安全性的食品、提高食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和良好的社會效益、實現(xiàn)各項食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要保證。
三、 食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的工作重點
1. 改變觀念,不斷創(chuàng)新
目前有些食品企業(yè),特別是中小食品企業(yè)的食品安全信息相對閉塞,企業(yè)管理者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作不夠重視或未重視,企業(yè)內(nèi)部沒有完整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的更新跟不上市場變化的需求,食品安全事故時有發(fā)生、存在重大食品安全質(zhì)量投訴或國家監(jiān)督抽查不合格,勢必影響食品企業(yè)的食品安全信譽度,造成經(jīng)濟效益和社會效益滑坡。為此食品企業(yè)的管理層必須轉(zhuǎn)變觀念、樹立和強化食品安全意識,著力建立完善的企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,指導(dǎo)和推動各部門管理人員及作業(yè)人員進行食品安全管理和操作。要周期性地對崗位員工定期進行食品安全意識和崗位技能培訓(xùn)和考核,對新上崗位人員進行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系知識和文件規(guī)范的系統(tǒng)培訓(xùn),提高新進員工食品安全意識及操作技能,從員工的素質(zhì)和能力上保證食品安全。
2. 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與傳統(tǒng)管理模式有所不同,它是一個完整的食品安全管理體系,必須具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點。全面化是指食品企業(yè)各個部門的職能和業(yè)務(wù)都應(yīng)有符合食品安全管理要求、食品安全技術(shù)要求、食品安全工作要求的程序和規(guī)定,也就是說,食品企業(yè)建立和實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系以后,其食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)無處不有,無時不在,企業(yè)的各項食品安全活動都有標(biāo)可依、有章可循;系統(tǒng)化是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是相互聯(lián)系的,而不是孤立各自為政的,為此,食品企業(yè)在建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系時,應(yīng)經(jīng)過制定計劃、論證審批、監(jiān)督實施、修訂提高等一系列程序過程,充分吸收和創(chuàng)造性地運用國內(nèi)外先進管理方法及經(jīng)驗,必要時應(yīng)用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法嚴(yán)格求證,保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的先進性及合理性。
3.提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與意識、加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是一項必須全員參與的基礎(chǔ)工作。目前食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小食品企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè),企業(yè)員工流動性比較大,員工整體素質(zhì)相對偏低,如果再加上關(guān)鍵崗位人員的流失,就會因食品質(zhì)量、安全問題對食品企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失,嚴(yán)重時會使食品企業(yè)停產(chǎn)倒閉。這就要求食品企業(yè)的管理層具備較強的食品安全意識、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化意識和對社會食品安全負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。同時也應(yīng)深刻地認(rèn)識到食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作僅靠安全標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(品管部門、技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等)的一個人或幾個人的管理是遠遠不夠的,它需要食品企業(yè)管理層樹立食品安全全員參與意識,各級員工都應(yīng)支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業(yè)管理層充分認(rèn)識食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作的重要性,加強所有員工及新上崗員工的食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作,以提高企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,提高全體員工食品安全意識和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系管理水平,使食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系管理工作深入到作業(yè)層次,體現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系全員參與的體制,切實保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運行。
4.積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進標(biāo)準(zhǔn)
國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織(如ISO等)制定的標(biāo)準(zhǔn),如ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO22000:2006《食品安全管理體系 要求》等標(biāo)準(zhǔn);國外的先進標(biāo)準(zhǔn)主要是指發(fā)達國家的國家標(biāo)準(zhǔn)及公司團體標(biāo)準(zhǔn),如《食品衛(wèi)生總則》、《危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)體系應(yīng)用準(zhǔn)則》、美國GMP《良好操作規(guī)范》法規(guī)等等。國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進標(biāo)準(zhǔn)是世界貿(mào)易中衡量食品安全和質(zhì)量水平的重要依據(jù),是食品產(chǎn)品通向國際市場和國內(nèi)市場的鑰匙。食品企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵是要將國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有機結(jié)合起來,要求食品企業(yè)管理者樹立領(lǐng)導(dǎo)親自參與和超前意識,科學(xué)謀劃質(zhì)量管理體系與安全管理體系相結(jié)合的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,并通過引入體系第三方認(rèn)證,推動持續(xù)改進完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,切實促進食品安全技術(shù)進步和食品安全質(zhì)量的提高,提高食品企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,提升食品企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
綜上所述,一個食品企業(yè)基于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,要強化樹立“以人為本”理念,應(yīng)體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的要求,努力提高全員食品安全意識,積極推進食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系實施,充分利用食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的手段提高食品安全程度及市場競爭力,只有這樣食品企業(yè)才能持續(xù)緊跟時代前進的步伐,以自身企業(yè)食品安全保證實力在市場競爭中立于不敗之地。
按照我市XX年“3•15”“國際消費者權(quán)益保護紀(jì)念日”宣傳咨詢活動安排,我辦作為此次“3•15”活動的主要部門之一參加了以:“食品安全與責(zé)任”為主題的宣傳活動。在本次宣傳活動中,領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)真布置、精心組織,以切實踐行“xxxx”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,認(rèn)真開展了宣傳食品安全管理法律、法規(guī)、為群眾講解食安知識和食品安全管理的各項工作職能、職責(zé)的宣傳,宣傳內(nèi)容貼近生活、貼近群眾為提高全社會“健康、維權(quán)”意識取得了良好的宣傳效果?,F(xiàn)將宣傳活動總結(jié)如下:
一、宣傳活動的內(nèi)容
結(jié)合今年3•15” “健康.維權(quán)”宣傳活動主題,我辦主要安排了以下幾個方面的宣傳活動:
1、散發(fā)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、用藥常識宣傳單,加大藥品管理法律、法規(guī)的宣傳力度,加深群眾對食品安全管理法律、法規(guī)的理解,提高群眾自身的防范意識。
2、在“3.15”活動會場門前懸掛“加強食品、藥品安全,維護群眾切身利益”的宣傳標(biāo)語,擴大宣傳的影響。
3、將我辦近年來查處的假劣、過期失效、假冒食品在宣傳場所設(shè)置假劣食品品牌展示臺,為過往群眾講解假冒偽劣藥品的識別方法,提高群眾鑒別假劣食品品牌的能力。
4、為了正確引導(dǎo)公眾的食品安全意識,在全社會營造“食品安全的”的良好氛圍。
5、在現(xiàn)場設(shè)置食品安全投訴臺,接受群眾的現(xiàn)場投訴,并做到現(xiàn)場能給予查處的及時進行查處,給群眾一個滿意的答復(fù)。
6、現(xiàn)場解答開辦食品企業(yè)的工商注冊,為群眾講清開辦的條件和具體要求。
7、對查處的偽劣食品及假冒品牌進行了統(tǒng)一銷毀,為群眾營造了誠信、放心的食品消費環(huán)境。
每一個學(xué)生的身體健康和生命安全與食品安全息息相關(guān),關(guān)系到每一個人、每一個家庭的切身利益。然而,校園食品安全事件層出不窮,直接危害了學(xué)生的生命安全。因此,加強學(xué)校食品安全檔案規(guī)范化管理,保證校園食品安全是當(dāng)務(wù)之急。
(一)學(xué)校食堂是容易導(dǎo)致食物中毒的場所。學(xué)校食堂是人流量很大的場所,每天承擔(dān)著成千上萬名師生就餐,提供的食品是否安全直接關(guān)系到每一個師生的生命安全,也會影響著校園的穩(wěn)定。當(dāng)前校園中毒事件時有發(fā)生,歸根結(jié)底,中毒事件的背后就是監(jiān)管不力,沒有加強學(xué)校食品安全檔案規(guī)范化管理,保證校園食品安全。
(二)學(xué)校食堂是食品安全的高風(fēng)險場所。學(xué)校食堂面向的人群是眾多的老師與學(xué)生,每天消耗的食材不計其數(shù),在購買食材方面缺乏有效監(jiān)管,不能保證所購買的食材質(zhì)量合格。其加工服務(wù)方式也多種多樣,這樣就容易發(fā)生食品安全事件,學(xué)校食堂成為了一個高風(fēng)險場所。稍有不慎就會發(fā)生食品安全事件,釀成大錯。
(三)學(xué)校食堂食品安全管理十分薄弱。隨著教育體制的不斷深化改革,學(xué)校后勤檔案管理也不斷規(guī)范化,但是許多學(xué)校并沒有投入大量的人力、物力、財力對食堂食品檔案管理進行有效加強。許多學(xué)校食堂的設(shè)備仍然很陳舊,食堂工作人員食品安全意識淡薄,甚至沒有健康證。許多食堂只是以營利為目的,完全不考慮食品安全問題,一旦發(fā)生食品安全問題,后果不堪設(shè)想。
二、加強學(xué)校食品安全檔案管理的策略
(一)加強校園食品安全知識的宣傳。(1)食品安全知識的普及。近年來,全社會對食品安全的關(guān)注越來越密切,有些由于食品安全知識的缺乏,促使不法經(jīng)營者有利可圖,在校園中對學(xué)生進行食品安全教育非常重要,斬斷不法商販在校園中利益的源頭。首先可以印制一批??臅?,內(nèi)容具體到食品?碓吹刂貳⒅譜鞴?程、主要危害成分等,附一些非法食品的圖片,讓中小學(xué)生課后閱讀和家長瀏覽。其次,教師在課堂上做相關(guān)宣傳,可利用多媒體檢索一些非法食品對身體的害處,并教給學(xué)生使用食品安全信息化系統(tǒng)進行查詢。(2)管理人員培訓(xùn)。其次是對中小學(xué)校后勤部門工作人員食品安全知識的普及,可以對后勤工作人員進行培訓(xùn),針對不同學(xué)校的具體情況,確定有效的培訓(xùn)內(nèi)容,使相關(guān)工作人員尤其是采購人員熟練掌握相關(guān)食品安全知識,可定期安排考核,提高管理人員的食品安全意識,提升他們對食品檔案管理的水平。
(二)完善食品安全檔案管理制度。管理制度的建設(shè)是食品安全的保障,學(xué)校食品安全管理不僅僅是學(xué)校的事情,也應(yīng)該引起當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的高度關(guān)注,學(xué)校要以《食品安全法》為依據(jù),建立健全食品安全檔案管理制度,提高食品安全性,保障師生的切身利益。食品安全檔案管理制度的完善應(yīng)該多個方面進行,包括食品的采購、食品的加工、食品的存放、食品的檢測等。還要建立合理的安全評價體系,有效責(zé)任制度等。以此加強學(xué)校食品安全檔案規(guī)范化管理,保證校園食品安全。
(三)加強食品安全監(jiān)管檔案信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化已經(jīng)滲透到各行各業(yè),信息技術(shù)的普及推動了社會的進步與發(fā)展。檔案管理信息化建設(shè)也不斷加快,傳統(tǒng)的檔案管理設(shè)備及方法逐步被網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化的信息技術(shù)所取代。學(xué)校食品檔案管理的信息化建設(shè)有利于推動食品安全建設(shè),規(guī)范食品安全監(jiān)管制度。食品安全檔案信息化建設(shè)是時展的需求,是食堂高效運轉(zhuǎn)的保障。
關(guān)于印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)教育局,各學(xué)校(含托幼機構(gòu)),各食藥所:
為進一步推動學(xué)校食品安全管理工作,保障學(xué)校食品安全,現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》,請遵照執(zhí)行。
自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案
為深入推進我區(qū)學(xué)校(含托幼機構(gòu))食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化,進一步明確和落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,確保學(xué)校食品安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責(zé)任,細(xì)化至每個區(qū)域、每個地段、每所學(xué)校(含托幼機構(gòu)),形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真履職齊抓共管,學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營,確保學(xué)校師生食品安全。
二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)
(一)落實責(zé)任,形成合力。按照“屬地管轄”原則,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實到責(zé)任人,上下級網(wǎng)格聯(lián)動,形成管理合力。
(二)規(guī)范管理,守法經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī),規(guī)范學(xué)校食品安全管理,防范食品安全事件發(fā)生。
(三)及時處置食品安全事件,回應(yīng)社會關(guān)切。群眾投訴舉報能夠及時調(diào)查處理,重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施,控制事態(tài)的發(fā)展,保障學(xué)生食品安全。
三、網(wǎng)格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網(wǎng)格化管理措施的原則,建立三級學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系(以下簡稱網(wǎng)格化管理)。
(一) 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格,即區(qū)級網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府,成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
區(qū)政府:對區(qū)級網(wǎng)格化體系建立運行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級網(wǎng)格,指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格化管理建設(shè)和運行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問題,指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置,提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理條件的資金和項目。(責(zé)任人:分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任)
區(qū)教育局:對全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé),對學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任,明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé);指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度,督促學(xué)校落實以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校(含托幼機構(gòu))學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專項檢查(全年不少于2次)。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件,組織開展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應(yīng)對工作。 5、全面實施學(xué)校食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作,確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施,發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運行,以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任,明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé);指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長、副校長和首席食品安全管理人員,并隨機抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實施春季、秋季學(xué)校食品安全專項檢查,每年對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情,組織對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查,對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查,查處違法行為,完善監(jiān)管措施。5、實施學(xué)校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。
(二)二級網(wǎng)絡(luò)
二級網(wǎng)格,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處)行政管轄區(qū)域,責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處),成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:對轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格的建立和運行,明確本級人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù),責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。
區(qū)教育局:明確本系統(tǒng)在二級網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是: 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校(含托幼機構(gòu))學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn),對每個學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項食品安全管理制度和主體責(zé)任落實,推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。
食品藥品監(jiān)管所:依法實施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作,建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險臺賬,做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書,明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任,督促落實各項食品安全管理制度,督促學(xué)校全面推進學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級等次確定(A級全年不少于1次,B級全年不少于2次,C級全年不少于3次,未評級全年不少于4 次),做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時內(nèi),初步核實情況后上報區(qū)局,在區(qū)局指導(dǎo)下對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。
(三)三級網(wǎng)格
各學(xué)校(含托幼機構(gòu))為三級網(wǎng)格責(zé)任主體,依法對學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長為第一責(zé)任人,分管校長、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人,做到定崗、定人、定責(zé)。
校長:1、依法取得校長為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機構(gòu)、任命首席食品安全管理員,明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責(zé),并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定,建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(學(xué)生)委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責(zé),自查評估風(fēng)險,完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),全年不少于40小時,開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對輿情等工作,并在2小時內(nèi)報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
副校長、首席食品安全員: 協(xié)助校長履行職責(zé),落實學(xué)校食品安全管理各項制度和要求。主要工作:1、加強食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實到人,每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實,防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件,登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時間報告校長,通知封存保護食品加工現(xiàn)場,通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。
食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員:熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,保持身體健康上崗,重點防范加工過程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格,不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求,穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證,食品添加劑使用實行“五專”管理,食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染,食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求,食品烹飪燒熟煮透,對制冷消毒設(shè)置定期檢查維護,餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺賬,食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外,禁止加工經(jīng)營冷葷涼菜,嚴(yán)禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽,嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險食品,加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2016年6月12日-6月 30日)
區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》,組織召開動員大會,積極營造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。
(二)全面實施階段(2016年 7月 1 日—11月30日)
一、二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù),確保每個區(qū)域、每個學(xué)校食堂食品安全管理落實到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé),管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。
全面啟動一、二、三級網(wǎng)格運行,組織重點檢查,檢驗運行效果,并及時補充完善,使之迅速進入常態(tài)化。
(三)總結(jié)驗收階段(2016年12月)
認(rèn)真總結(jié)分析推進過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,對一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗和做法認(rèn)真總結(jié),精心提煉和推廣。
五、實施網(wǎng)格化要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實落實管理責(zé)任的有效措施,教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,分管教育和食品安全的副區(qū)長擔(dān)任組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會辦公室,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組,由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成,具體實施食品安全網(wǎng)格化管理。
(二)運行要求
各級網(wǎng)格要制定實施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力抓好落實。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。
上下級網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書,明確管理職責(zé)和責(zé)任人。
上級網(wǎng)格內(nèi)成員單位對應(yīng)指導(dǎo)下級網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作,落實管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
(三)督查與考核
上級網(wǎng)格督查下級網(wǎng)格工作,由網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實施,對網(wǎng)格管理責(zé)任落實不到位的單位和責(zé)任人進行通報,督查情況納入年度食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】食堂管理 工作規(guī)范 食品安全 制度
中圖分類號:G4 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2014.12.203
“民以食為天,食以安為先”。食品安全與人們生活息息相關(guān),人們追求生活質(zhì)量與健康長壽,其重要性不言而喻。食品安全已成為衡量人們生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制健全程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn),影響到人們的生活水平、身體健康及社會和諧。集體食堂是大量人群集體用餐的地方,具有原料品種多、即食性強、工藝流程繁雜、烹飪方法多樣、可控性不強等特點,其食品安全控制與管理就更加復(fù)雜。因此,職工食堂嚴(yán)格規(guī)范食堂管理制度,建立食品安全保障體系,確?;鶎邮程檬称钒踩惋@得尤為重要。
一、職工食堂食品安全問題的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國國有企業(yè)改革和企業(yè)內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變,大多數(shù)企業(yè)的后勤服務(wù)實行了社會化管理,企業(yè)職工食堂食品衛(wèi)生的管理機制和經(jīng)營機制發(fā)生了較大的變化。這種改革固然有其積極的一面,但是隨著管理制度、所有制度的改變,在食品衛(wèi)生安全方面也出現(xiàn)了很多不容忽視的新問題。
(一)食堂經(jīng)營者過于注重經(jīng)濟利益
在很多企業(yè),食堂一般采取的都是個人承包政策,將食堂的經(jīng)營權(quán)限承包給個人或團體。這樣一來,在食堂經(jīng)營的過程中,承包者就會通過各種方式盡可能地壓縮成本,盲目追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致管理混亂、衛(wèi)生堪憂。由于監(jiān)管困難,且缺乏有效的制約措施,食堂承包人只考慮眼前利益,極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件?!秳趧臃ā肥┬泻?,為了降低人工成本,一些食堂聘用文化層次較低、衛(wèi)生意識淡薄的臨時人員。部分食堂新聘人員缺乏食品安全知識和專業(yè)技能的有效培訓(xùn),甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。
(二)食品安全監(jiān)管流于形式
在實際管理過程中,食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后。缺少企業(yè)化管理的經(jīng)驗,缺乏對管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和細(xì)節(jié)引導(dǎo),相關(guān)制度的執(zhí)行流于形式,管理松懈。單位領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責(zé)不明確、分工不夠細(xì),沒有層層落實到個人等問題,在食品的采購、儲存、加工、垃圾排放等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管。
(三)食品安全預(yù)警機制與應(yīng)急機制不健全
尤其在食物中毒高發(fā)的季節(jié),一旦發(fā)生食品安全問題,往往存在涉及人數(shù)多、發(fā)病快等特點,但由于很多職工缺乏有效的預(yù)警機制與應(yīng)急機制,沒有在事發(fā)前啟動預(yù)警機制,事發(fā)后的應(yīng)急機制很不到位,往往手忙腳亂,倉促應(yīng)對,影響處置的效果。同時,在發(fā)生食品安全事件后,一些單位對于事件發(fā)生的原因、教訓(xùn)等方面反思不夠,不能有效地防止食品安全事件的再次發(fā)生。
二、推進食堂管理工作規(guī)范的重要意義
食堂管理工作規(guī)范是指餐飲組織依據(jù)企業(yè)管理的運營框架或流程,用制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化和數(shù)據(jù)化的方式對職工食堂的日常管理進行改革,實現(xiàn)管理過程的井然有序和組織配合的協(xié)調(diào)高效。職工食堂規(guī)范化管理的目標(biāo)是,通過規(guī)范化運作,在職工食堂的成本核算、食品制作、人力資源和組織架構(gòu)等方面形成統(tǒng)一的,以責(zé)、權(quán)、利對等為基礎(chǔ)的,規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系,以實現(xiàn)低價位、高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。職工規(guī)范化管理的出發(fā)點是職工的需求。與其他以盈利為目標(biāo)的餐飲企業(yè)不同,職工食堂追求不是利潤的最大化,而是價值目標(biāo)的最大化。食堂作為企業(yè)的重要組成部分,具有很強的服務(wù)性。這主要是因為職工食堂會跟企業(yè)員工的切身利益、安全以及正常工作息息相關(guān)。站在某種意義上分析,員工食堂管理工作的規(guī)范化不僅是員工從事正常生產(chǎn)工作的重要條件之一,也是關(guān)系著企業(yè)是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重大問題。特別是在當(dāng)前市場競爭加劇的環(huán)境下,食堂工作者應(yīng)該充分認(rèn)識到提升食堂服務(wù)水平的重要性。
三、實現(xiàn)食堂管理工作規(guī)范,確保食品安全的途徑和方法
為了進一步推進食堂管理工作的規(guī)范,從事食堂管理工作的人員可以深入在員工基層中廣泛征集職工群眾的意見和建議,并制定出相關(guān)的政策和制度,不斷完善職工食堂管理制度。從而嚴(yán)格規(guī)范食堂工作人員的行為,實現(xiàn)食堂管理工作朝著規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。
(一)提高安全意識,在思想上重視食堂管理工作
思想決定行動。職工食堂負(fù)責(zé)人一定要從思想上提高對食品安全重要性的認(rèn)識,食堂事小卻關(guān)乎全局。在當(dāng)前的食堂管理思想認(rèn)識上一定要解決兩個問題。一是重視不夠。二是思路不清,不知道怎么抓、如何管。后勤部門應(yīng)該從企業(yè)的實際情況出發(fā),制定出一套適合企業(yè)自身特點的管理模式,不斷提高食堂的質(zhì)量和服務(wù)水平。作為企業(yè)的管理者要重視到食堂管理的重要性,并將食堂管理工作納入重要工作的范疇,一是要重視食堂衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè),要爭取為廣大員工創(chuàng)造一個窗明幾凈的用餐環(huán)境;二是要加強日常工作的監(jiān)督和管理,針對發(fā)現(xiàn)的各種問題進行整改,針對各種違法、違規(guī)的工作人員要給予嚴(yán)厲的處罰,從而堅決防止和杜絕誘發(fā)事故的苗頭;三是要建立起水、火、電、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。食堂的管理工作不僅要注重事前、事中監(jiān)督,還應(yīng)該做好事后的處理工作。
(二)加強制度建設(shè),制定食堂食品安全管理制度
1.實行職工食堂飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度。
食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定,堅決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法,嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。職工食堂在采購正常使用的主副食品時,必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。
2.建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生管理制度。
食品安全水平的提高需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及消費者等各個方面的密切配合,尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律至關(guān)重要。為提高全體人員食品安全意識和守法意識,以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分為樣本,制定食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和食物中毒事件應(yīng)急工作預(yù)案,針對性地建立健全各項食品安全管理制度和操作規(guī)范,做到所有部門有制度、所有工序有規(guī)范、所有崗位有規(guī)定。
3.貫徹食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素。食品生產(chǎn)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)法律知識。為使食品從業(yè)人員自覺達到食品衛(wèi)生的良好水平,每年安排食堂全體員工培訓(xùn),邀請食品衛(wèi)生專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員為從業(yè)人員講授食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全基本常識。培訓(xùn)應(yīng)著重提高從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識,嚴(yán)防食物中毒,確保職工的身體健康。 食堂從業(yè)人員必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并且只有培訓(xùn)合格后方可上崗。
(三)探索方法,創(chuàng)新機制,鑄就食堂食品安全防護墻
1.建立完善食品安全應(yīng)急機制。
職工食堂必須建立健全食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案和操作手冊,切實加強培訓(xùn),組織開展應(yīng)急處置演練,提高實戰(zhàn)能力,切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”。
2.實現(xiàn)全方位的監(jiān)管機制。
加強對社會化經(jīng)營管理、對外承包的職工食堂的監(jiān)管,特別是對外承包經(jīng)營的職工食堂,要把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容,絕不能以包代管、一包了之。