經(jīng)濟(jì)制度的核心精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)制度的核心主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：信用體系 征信 授信 消費(fèi)者 債權(quán)人

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的征信問題

征信的產(chǎn)生、發(fā)展是隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對征信活動(dòng)的需求就越大。當(dāng)然征信有廣義和狹義之分，狹義的征信是指調(diào)查和驗(yàn)證他人的信用，而廣義的征信還包括求取他人對自己的信用的含義，如求取公眾的信任，提高自身道德上的評價(jià)等等，就狹義征信來說，是征信機(jī)構(gòu)對市場交易行為主體的信用資料進(jìn)行收集、利用、提供、維護(hù)和管理的活動(dòng)。其基本特征是：第一，征信的目的是對他人的信用進(jìn)行調(diào)查、評估；第二，征信的對象是參與市場交易的企業(yè)或個(gè)人；第三，征信的方式是對市場交易行為主體的信用資料進(jìn)行收集、利用、提供、維護(hù)和管理，一般是做成信用報(bào)告提供給信用供與者或其他交易主體。

征信一般包括消費(fèi)者個(gè)人征信、工商征信、資產(chǎn)調(diào)查和評估、市場調(diào)查、資信評估等五個(gè)方面的內(nèi)容，在這五個(gè)方面內(nèi)容中，特別以消費(fèi)者個(gè)人征信是為法律所關(guān)注，原因是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消費(fèi)信用無所不在，并且涉及到消費(fèi)者的隱私權(quán)、信用權(quán)等個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。這種消費(fèi)者個(gè)人征信，由征信者將分散于金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)以及公安、工商、稅務(wù)、公用事業(yè)等部門的個(gè)人信用資料進(jìn)行收集、整理、利用、提供的活動(dòng)。這里的提供主要是指提供給需要授信的金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)企業(yè)，作為決定是否授信和額度大小的依據(jù)，以確保有效減少金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)企業(yè)個(gè)人信貸的違約風(fēng)險(xiǎn)。

在征信的社會(huì)里，征信從業(yè)者必須合法地取得大量的原始信息才能開展征信業(yè)務(wù)。這些原始信息被稱為 征信數(shù)據(jù) ，它們分散于金融機(jī)構(gòu)、商家、司法、街道、單位、稅務(wù)、工商、醫(yī)院、公用事業(yè)單位等各個(gè)部門。具體有以下幾個(gè)方面：一是消費(fèi)者個(gè)人的自然情況，如姓名、性別、職業(yè)、身份證號(hào)等基本信息；二是個(gè)人的信用交易記錄；三是個(gè)人的資產(chǎn)情況；四是個(gè)人商業(yè)交換情報(bào)；五是個(gè)人保險(xiǎn)記錄；六是個(gè)人的稅務(wù)情報(bào)；七是個(gè)人的司法記錄，如破產(chǎn)、訴訟等；八是征信過程中形成的特殊情報(bào)；九是其他方面。通過對這些數(shù)據(jù)的收集、整理，從而形成征信數(shù)據(jù)庫。當(dāng)有客戶需要時(shí)，征信機(jī)構(gòu)就可以利用征信數(shù)據(jù)庫迅速整理制作出一份信用報(bào)告，為客戶的決策提供參考。

二、市場需要建立完善的征信制度

征信是對消費(fèi)者和企業(yè)的信用資料的征集，然后據(jù)此來評價(jià)消費(fèi)者和企業(yè)的信用。目前我國信用體系建設(shè)有兩項(xiàng)工作十分緊迫，一是征信數(shù)據(jù)的開放，二是信用懲罰機(jī)制的建立。兩者相輔相成，共同支撐信用體系的建立。

我國是一個(gè)市場機(jī)制很不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又較快的大國，信用資料分布十分廣泛，如分布在政府、公用事業(yè)、銀行、商家、保險(xiǎn)等多家機(jī)構(gòu)、如果征信機(jī)構(gòu)不能夠快速、真實(shí)、完善、連續(xù)、合法、公開地取得用于制作征信的數(shù)據(jù)，征信工作便無從展開。另外，由于征信數(shù)據(jù)資料涉及企業(yè)機(jī)能和個(gè)人隱私，允許合法地傳播或經(jīng)營經(jīng)過處理的數(shù)據(jù)也是關(guān)鍵的一步。在西方發(fā)達(dá)國家，征信數(shù)據(jù)的公開在一定程度上已經(jīng)成為文化傳統(tǒng)。出于市場經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在需要，征信數(shù)據(jù)必然開放，但開放之后卻不能讓企業(yè)及消費(fèi)者受到傷害，因此國家要在制定信息公開法律，要求各征信數(shù)據(jù)源公開其所掌握的數(shù)據(jù)的同時(shí)，還要有相應(yīng)的情報(bào)保護(hù)法規(guī)或隱私權(quán)法，從而使征信數(shù)據(jù)能夠在規(guī)范中公開。

（一）要有信用懲罰機(jī)制做保障

開放征信數(shù)據(jù)，沒有信用懲罰機(jī)制不行。信用懲罰機(jī)制就是讓不講信用的個(gè)人和團(tuán)體不能方便地生活在社會(huì)中，讓不講信用的企業(yè)沒有機(jī)會(huì)把生意做大，甚至在一定長的時(shí)間內(nèi)，無法再度進(jìn)入市場。按照市場發(fā)展的邏輯，隱含契約要先于明確契約。而只有在隱含契約的條件下，信用才是一種必然的產(chǎn)物，然而在具體交易中，信用對交易者的行為的約束存在著固有的局限性。一旦欺騙收益大于成本時(shí)，信用就不再是一種保證。因此，必須建立一種讓欺騙收益小于成本的外部約束機(jī)制，才能保證征信制度的健康發(fā)展，這種外部約束機(jī)制就是信用懲罰機(jī)制，是目前市場最需要完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）要有道德主導(dǎo)和約束機(jī)制

信用懲罰實(shí)際上有兩種，一種是由法律主導(dǎo)的懲罰機(jī)制，另一種是由道德主導(dǎo)的約束機(jī)制，更多的情況下由道德主導(dǎo)的民用自主約束機(jī)制所起的作用更大。法律主導(dǎo)的懲罰機(jī)制，是由法律明確規(guī)定，對提供不真實(shí)數(shù)據(jù)或者在市場交易中不講信用的一部分人進(jìn)行法律上的制裁，包括民事、行政和刑事上的制裁。由道德主導(dǎo)的約束機(jī)制，是由民間自愿執(zhí)行的懲罰，當(dāng)一個(gè)人或企業(yè)信用惡劣，那么它的不良信用記錄會(huì)延長時(shí)間存在于征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，并被提供給可能會(huì)與之打交道的人，這樣信用供與單位可能會(huì)拒絕授信，而讓其失去事業(yè)和生活權(quán)利。這種類似于公開的道德審判實(shí)際上會(huì)比法律上的懲罰或被判刑更為有效。在現(xiàn)實(shí)生活中，判刑的事情總是較少的，更多的還是由道德主導(dǎo)的約束，更能規(guī)范人的行為。

（三）要形成利益平衡機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們開始進(jìn)入一個(gè)契約社會(huì)，開始以經(jīng)紀(jì)人的本性去處理一切事物，因此，追求利益最大化成為最基本原則。市場交易行為主體在這種利益機(jī)制驅(qū)使下，就往往會(huì)以追求物質(zhì)利益的滿足為其第一需要，原有的利益觀就被巨大的物質(zhì)利益的誘惑擠出了交易的舞臺(tái)。交易主體在觀念上、精神上出現(xiàn)了自我約束的真空地帶，從而使法律的約束變?yōu)樯n白的東西，交易行為的信用也由此處于渙散的狀態(tài)。因此，要使市場經(jīng)濟(jì)主體遵循誠實(shí)信用原則，就必須設(shè)計(jì)一種利益平衡機(jī)制，使背信者受到的損失大于守信受到的損失，此時(shí)，誠實(shí)守信就會(huì)蔚然成風(fēng)。而征信則正好是這樣一種利益機(jī)制。在征信國家，由于每個(gè)人的信用都是被記錄的，也是可以查詢的。有好的信用，人人都愿意和你打交道，而擁有低劣的信用，沒人愿意與你交易，這種人人避而遠(yuǎn)之的懲罰，無疑是會(huì)有效地迫使交易主體回到誠實(shí)信用的軌道上來。

三、推進(jìn)征信制度建設(shè)的步驟

涉及信用體系的建設(shè)是一個(gè)具體過程。第一，推進(jìn)征信制度建設(shè)起步的重點(diǎn)。從涉及信用數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門來看，征信制度的建立應(yīng)從非金融部門，逐步向金融部門延伸，金融部門可以從行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合征信開始，首先建立銀行貸款咨詢系統(tǒng)。從征信制度建設(shè)的各方面來看，主要還是從企業(yè)開始，逐步向個(gè)人信用體系延伸，企業(yè)征信建設(shè)是突破口，然后再擴(kuò)展到個(gè)人。信用數(shù)據(jù)源的建設(shè)，首先應(yīng)從企業(yè)信用數(shù)據(jù)整合開始，逐步實(shí)現(xiàn)利用，延伸到個(gè)人就已經(jīng)形成了一個(gè)有效的引導(dǎo)輪廓。第二，建立為市場服務(wù)的征信機(jī)制。建立征信機(jī)制起碼要用信用信息數(shù)據(jù)庫，這方面過去我們的基礎(chǔ)工作比較薄弱，有了數(shù)據(jù)庫各部門內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)信息共享。要大力培育信用服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)信用服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫維護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行信用評分等關(guān)鍵性技術(shù)研究，積極培育信用信息的市場需求，擴(kuò)大信用信息使用范圍，在銀行貸款，招投標(biāo)等關(guān)于信用服務(wù)的工作中出具信用報(bào)告，為信用服務(wù)向市場方向發(fā)展奠定市場需要基礎(chǔ)。第三，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對各類征信機(jī)構(gòu)設(shè)置要有嚴(yán)格的資質(zhì)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，反對不正當(dāng)競爭。對資信評級機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保公司的準(zhǔn)入和管理要嚴(yán)格許可制度，并強(qiáng)化日?；匦乓庾R(shí)和誠信自律，建立信用同業(yè)監(jiān)管機(jī)制，對失信行業(yè)進(jìn)行行業(yè)評議和相應(yīng)處罰。堅(jiān)持市場化發(fā)展方向，推進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)。各級政府除提供必要的引導(dǎo)性投資外，原則上不直接參與投資和經(jīng)營。制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的服務(wù)能力。

四、完善法律機(jī)制框架下的征信機(jī)制建設(shè)

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，征信法律建設(shè)無疑都是從規(guī)范征信數(shù)據(jù)開放和使用入手的，而同時(shí)保護(hù)企業(yè)的機(jī)密和個(gè)人的隱私。因此，無論是進(jìn)行征信立法還是對現(xiàn)有涉及征信的法律進(jìn)行修改，都必須貫穿保護(hù)企業(yè)機(jī)密和消費(fèi)者個(gè)人隱私這一思想。我國并沒有征信的歷史傳統(tǒng)，更沒有專門的征信法律，實(shí)際上關(guān)于如何處理征信數(shù)據(jù)，在現(xiàn)存的法律法規(guī)中也有所規(guī)定，由于它們并不是專門針對征信來規(guī)定的，因此修改這些法律、法規(guī)是我國目前建立征信法律制度的第一步。關(guān)于征信法律，從某種意義上講，就是一部企業(yè)機(jī)密和消費(fèi)者個(gè)人的隱私和保護(hù)法，而在我國的民事基本法里，卻找不到公民有隱私權(quán)的條文，這無疑對在其他法律規(guī)范企業(yè)機(jī)密和消費(fèi)者隱私權(quán)產(chǎn)生消極的影響。因此，在將來的民事立法中要明確公民有隱私權(quán)不受侵犯的權(quán)利。另外，也有必要對企業(yè)和公民的信用權(quán)以債權(quán)人的權(quán)力保護(hù)作出明確、具體的規(guī)定，以配合征信法律體系的建立。

金融機(jī)構(gòu)擁有的客戶信用資料對征信機(jī)構(gòu)有巨大的商業(yè)價(jià)值，但金融機(jī)構(gòu)長期形成的商業(yè)習(xí)慣，同時(shí)也是我國法律的明確規(guī)定。商業(yè)銀行向資信公司提供客戶資料的行為在我國目前還沒有法律依據(jù)。然而要使征信數(shù)據(jù)開放，就有必要修改目前的相關(guān)金融法律，對數(shù)據(jù)開放和金融機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)做出平衡，目前對現(xiàn)實(shí)金融法律修改或補(bǔ)充的重點(diǎn)是，規(guī)定銀行在何種情況下可以開放客戶數(shù)據(jù)。開放的范圍、目的、方式以及如何限制其處理的傳播。

現(xiàn)階段，政府對征信數(shù)據(jù)尚無全面管理的法規(guī)，只是由各自進(jìn)行零散的規(guī)定，另外除國家保密法規(guī)定外，也沒有明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可以向公眾開放的征信數(shù)據(jù)。因此，有關(guān)部門有必要對這些法律、規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)一整理，依據(jù)征信數(shù)據(jù)開放和使用的目的，并保護(hù)企業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的前提下進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，明確哪些數(shù)據(jù)可以公開的程序、對象等。除此之外，政府機(jī)關(guān)也應(yīng)完善相關(guān)的管理制度，如法院系統(tǒng)應(yīng)建立完善的審判數(shù)據(jù)公開制度，公用事業(yè)單位建立付費(fèi)狀況數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)，形成良好的征信體系。另外，還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息的公開化，社會(huì)信息的公開化是征信的前提。能夠把稅務(wù)、工商、公安等政府部門的有關(guān)數(shù)據(jù)公開，沒有統(tǒng)一的法律條文是不行的，這些條文要界定數(shù)據(jù)保密的范圍和強(qiáng)制性公開的范圍、公開的程度、對象等，從而使征信機(jī)構(gòu)能夠合法、迅速地得到相關(guān)數(shù)據(jù)。信息公開法是對公民知情權(quán)的鼓勵(lì)，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)大規(guī)模地被計(jì)算機(jī)收集、傳播，一些企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利造成了前所未有的威脅。因此不管是出于征信考慮還是對企業(yè)的個(gè)人利益保護(hù)來考慮，有必要完善相關(guān)的法律、法規(guī)，使企業(yè)和個(gè)人免受侵害。

建立良好的征信機(jī)制，我們還可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行征信立法，其基本內(nèi)容包括：（1）立法目的，應(yīng)基于保護(hù)企業(yè)和個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)范資料的收集、利用、傳播，從而鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人誠信理念的發(fā)揚(yáng)；（2）確立征信法律的基本原則；（3）重點(diǎn)規(guī)定消費(fèi)者的諸項(xiàng)權(quán)利；（4）將征信機(jī)構(gòu)單獨(dú)規(guī)定為一章，明確征信機(jī)構(gòu)的概念、構(gòu)成、地位、性質(zhì)，要特別強(qiáng)調(diào)其義務(wù)；（5）企業(yè)和個(gè)人資料提供者的地位、權(quán)利及義務(wù)；（6）法律責(zé)任。在建立直接與征信相關(guān)的法律制度的同時(shí)，可以利用單行法形式對授信、信用擔(dān)保、信用保障等消費(fèi)信用法律進(jìn)行規(guī)定，在逐步成熟的基礎(chǔ)上，再以綜合立法的形式制定更為完善的法律。

[參考文獻(xiàn)]

第2篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

近幾十年來,經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重大進(jìn)展是,用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來分析制度安排及其變遷對人的行為和經(jīng)濟(jì)績效的影響。這種試圖說明“制度安排至關(guān)重要”的理論體系現(xiàn)在被廣泛稱為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”（NewIflstltllt10n81EC0floffi1CS）。以科斯（C0850,R0flsldH．）為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不僅自身具有很強(qiáng)的理論魁力,而且對促進(jìn)中國改革過程的理解有著很強(qiáng)的解釋力和指導(dǎo)意義。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從批判新古典理論的非現(xiàn)實(shí)性出發(fā),將在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)那里被視為給定的或忽視的東西——制度,納入新古典模型的框架,來探討制度安排和權(quán)利配置對人們行為和經(jīng)濟(jì)結(jié)果的影響。把現(xiàn)實(shí)制度下各經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系和行為選擇作為內(nèi)生變量納入分析,不僅說明了不同制度安排下的資源配置,而且解釋了達(dá)到資源有效配置的行為過程,從而建立了自己的分析框架和理論體系。

本章分兩部分：第一部分是介紹新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。這里的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是指以科斯為代表的運(yùn)用交易費(fèi)用概念研究制度演變問題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和以加爾布雷斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都是從制度的角度出發(fā)來研究社會(huì)的演進(jìn)及制度的變遷,但二者是完全不同的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)希望從現(xiàn)實(shí)制度所賦予的約束條件角度出發(fā)來研究人的行為,使“經(jīng)濟(jì)學(xué)”成為本來就應(yīng)該是的那種經(jīng)濟(jì)學(xué)。它提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的第四大支柱——制度,并把制度（包括正式的規(guī)則和非正式的規(guī)則）納入新古典模型的框架,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和經(jīng)濟(jì)行為,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束條件,拓展了新古典經(jīng)濟(jì)理論的基本假定。因此,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)密不可分。

第二部分是介紹本文的結(jié)構(gòu)與安排。用年代以前,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重從經(jīng)濟(jì)效率的角度研究制度對經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為的影響,分析人口、技術(shù)水平、產(chǎn)品和要素的相對價(jià)格和偏好等因素的變化如何給人們提供了新的獲利的機(jī)會(huì),進(jìn)而提供了改變舊制度,創(chuàng)造新制度的動(dòng)機(jī)。一旦創(chuàng)立和利用新的制度安排的預(yù)期凈收益大于預(yù)期成本,人們就會(huì)要求這種制度安排的創(chuàng)新。

上述關(guān)于制度變遷的理論認(rèn)為,制度變遷是一個(gè)用效率較高的制度安排來替代效率較低的制度安排,只要簡單地“替代”或“轉(zhuǎn)變”就夠了,制度變遷的過程是一個(gè)常規(guī)過程,不需要對其進(jìn)行系統(tǒng)分析。它在強(qiáng)調(diào)不同的制度安排對經(jīng)濟(jì)效率影響的同時(shí),忽視了制度安排對收入分配的影響,這不能不說是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的不足。產(chǎn)權(quán)制度變遷的一些經(jīng)驗(yàn)案例表明,促進(jìn)資源有效使用和經(jīng)濟(jì)增長的制度變遷不是自發(fā)地發(fā)生,任何一項(xiàng)制度安排與制度變遷內(nèi)所固有的分配沖突會(huì)阻礙或嚴(yán)重制約可能采取的制度,即使這一制度安排有重要的效率效應(yīng)。因此,制度安排的變化不僅與經(jīng)濟(jì)效率有關(guān),而且與收入分配格局密切相關(guān)。尤其對一個(gè)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度向市場經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌的中國經(jīng)濟(jì)來說,從制度角度對這個(gè)制度變遷的過程展開深入的研究,也是中國過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要課題。

基于上述考慮,本文試圖從制度、經(jīng)濟(jì)效率和收入分配相互關(guān)系的角度研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這種研究基本上是按照先靜態(tài),后動(dòng)態(tài)；先一般,后具體的次序來展開的。為了能夠清楚地把制度、經(jīng)濟(jì)效率和收入分配三者之間的邏輯關(guān)系顯示出來,本文各章作如下安排：

第一章首先介紹了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是在批判地繼承新古典方法論成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。其次指出了本文的結(jié)構(gòu)與安排。

為了對新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論展開深入研究,就有必要弄清楚該理論體系的基本概念及其相互關(guān)系。因此,第二章從經(jīng)濟(jì)效率角度一般地考察了制度安排的含義、構(gòu)成以及制度環(huán)境、制度安排與經(jīng)濟(jì)績效之間的關(guān)系。然而,在所有的制度安排中,最基儲(chǔ)最主要的制度安排就是產(chǎn)權(quán)制度安排,在交易費(fèi)用為正的條件下,產(chǎn)權(quán)制度安排的界定與分配對資源的配置及使用效率有決定性的作用。為此,在一般地考察了不同的制度安排對人們的交易行為及經(jīng)濟(jì)績效產(chǎn)生的不同影響之后,第三章著重研究了產(chǎn)權(quán)制度安排對經(jīng)濟(jì)效率的影響。人們設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)權(quán)制度或契約安排的本質(zhì)在于如何使租值消耗或交易費(fèi)用最校然而產(chǎn)權(quán)制度安排通過對資源使用決策權(quán)的配置,不僅決定了在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中誰是經(jīng)濟(jì)主體,也規(guī)定了社會(huì)中的財(cái)富分配幾ibecap,G．D,1989）。不同的產(chǎn)權(quán)安排所規(guī)定的收入分配格局的不同對社會(huì)需求結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的影響,進(jìn)而影響資源配置的結(jié)果。然而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在重視交易費(fèi)用為正的條件下,不同的制度安排對資源配置效率影響的同時(shí),忽視了制度安排對收入分配,進(jìn)而對效率影響的這個(gè)中間環(huán)節(jié),即假定收入效應(yīng)為零。

其實(shí)制度安排的不同與收入分配格局有著密切的關(guān)系。對此問題的深入研究是第四章的主要內(nèi)容（制度安排與收入分配）。如果說前四章是靜態(tài)地考察制度安排、經(jīng)濟(jì)效率與收入分配的關(guān)系,那么,第五章、第六章將動(dòng)態(tài)地考察制度安排、效率與收入分配的相互關(guān)系即制度變遷、效率與收入分配的相互關(guān)系。第五章首先分析了影響制度變遷的市場力量,即人口、技術(shù)水平、相對價(jià)格和偏好的變化對經(jīng)濟(jì)效率的影響。接著,第六章將放松零收入效應(yīng)的假定,深入研究在產(chǎn)權(quán)制度變遷中,除了市場因素以外,政治家的作用,既得利益集團(tuán)之間的政治力量對比與較量等政治方面的因素在很大程度上對產(chǎn)權(quán)制度的變遷起著重要作用。國家統(tǒng)治者的偏好及其效用最大化在很大程度上決定著產(chǎn)權(quán)制度變遷的方向和性質(zhì)。對于產(chǎn)權(quán)變遷的討價(jià)還價(jià)的結(jié)果不僅取決于相關(guān)的競爭既得利益集團(tuán)之間的政治力量對比,而且取決于在不同的既得利益集團(tuán)之間的財(cái)富（收入）分配以及現(xiàn)有的分配規(guī)則是否與他們的需要融合。由于產(chǎn)權(quán)變遷中存在眾多的競爭團(tuán)體與潛在的沖突,產(chǎn)權(quán)制度的變遷會(huì)出現(xiàn)時(shí)滯。

最后（第七章）,在前面考察和研究的基礎(chǔ)上,對新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在總體上作一概括性的評價(jià)并指出它給我們的一點(diǎn)啟示。首先評價(jià)它對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)及其局限性；其次在啟示中,把制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具用于研究古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思所強(qiáng)調(diào)的主題,即制度如何影響收入分配的問題。并嘗試勾勒出一個(gè)制度安排如何影響收入分配的理論框架,用這一框架分析解釋馬克思理論中所遇到的問題和中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌前后收入分配格局及其變化。

第二章制度安排及其重要性

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度至關(guān)重要,它是決定一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)績效的最重要的因素。因?yàn)槿藗兊慕灰仔袨榭偸窃谝欢ǖ闹贫劝才畔逻M(jìn)行的。不同的制度結(jié)構(gòu)和組織安排,對人們的交易行為的影響是不同的,從而對于經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績效也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如果一項(xiàng)制度安排能激勵(lì)人們將資源和努力更有效地配置于生產(chǎn)性活動(dòng),而不是想方設(shè)法通過占別人的便宜來增進(jìn)自己的利益,就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績效也就較好。如果一個(gè)社會(huì)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,那就是因?yàn)樵撋鐣?huì)沒有為經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新活動(dòng)提供激勵(lì),沒有為私人收益確定產(chǎn)權(quán)制度的保證。這樣的制度安排將激勵(lì)人們把資源和努力配置于非生產(chǎn)性活動(dòng),妨礙經(jīng)濟(jì)增長,一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績效也將不佳。

為了更好地理解制度安排與資源配置效率,有必要很好地理解有關(guān)制度安排及其變遷理論的基本概念。

本章首先介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)家從研究問題的不同角度對制度安排概念的理解；其次介紹了制度安排的內(nèi)涵,以及制度安排、制度環(huán)境與制度結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系。制度安排是由社會(huì)認(rèn)可的非正式規(guī)則、正式規(guī)則及其實(shí)施機(jī)制構(gòu)成的。一個(gè)社會(huì)的制度環(huán)境對制度安排起著決定性作用,制度環(huán)境給出了形成各種制度安排的約束。而制度安排的不同對資源配置和收入分配關(guān)系會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

第三章產(chǎn)權(quán)制度安排與經(jīng)濟(jì)效率

如果說前面一章是討論一般的制度安排與效率的關(guān)系,那么本章具體地討論制度理論當(dāng)中最基礎(chǔ)的、最主要的制度安排——產(chǎn)權(quán)制度安排與效率問題。

以此為目標(biāo)本章首先闡述了產(chǎn)權(quán)的含義、類型。產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)主體的一種行為性權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是一組激勵(lì)和約束人的行為的權(quán)利束,它包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)；產(chǎn)權(quán)是一組人與人之間的契約關(guān)系。產(chǎn)權(quán)可分為私有產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)等不同類型。

然后,以“科斯定理”為例分析了不同的產(chǎn)權(quán)安排對資源配置效率的影響。在交易費(fèi)用不為零和信息不完全的世界里,不同的產(chǎn)權(quán)制度安排對資源配置及使用效率的影響至關(guān)重要。在具有競爭性利益的地方,人們簽訂排他性產(chǎn)權(quán)制度安排的動(dòng)機(jī)就是為了減少共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的損失,并從中獲得一份收益。

最后,通過對16一廠世紀(jì)法國和西班牙與英國和荷蘭四個(gè)國家產(chǎn)權(quán)制度安排的更為詳細(xì)的歷史考察,進(jìn)一步驗(yàn)證了在資源稟賦相同的社會(huì)中,產(chǎn)權(quán)制度安排的差異性對所觀察到的經(jīng)濟(jì)行為績效的變化有十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于有效率的經(jīng)濟(jì)組織（No,thandThomas,1981）。如果一個(gè)社會(huì)沒有經(jīng)濟(jì)增長,那是因?yàn)橐延械慕?jīng)濟(jì)組織缺乏能刺激個(gè)人動(dòng)機(jī)的有效的產(chǎn)權(quán)制度安排,也就是沒有為從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)的人提供激勵(lì),從而造成私人收益或成本與社會(huì)收益或成本之間的不一致。而有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排應(yīng)該是競爭性的或排他性的,為此必須對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的界定,只有這樣才能減少不確定性因素,使行為人在與他人交易中形成一個(gè)可以合理把握的預(yù)期,降低交易費(fèi)用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。然而,對資源使用決策權(quán)的重新界定會(huì)引致收入分配和政治權(quán)力的變化,進(jìn)而會(huì)不同程度地影響經(jīng)濟(jì)效率。也就是說,不同的制度安排與收入分配格局有著密切關(guān)系。

第四章制度安排與收入分配

把制度因素與收入分配問題聯(lián)系起來,并從制度角度去解釋收入的功能性分配始創(chuàng)于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密（Smith,Adam）和大衛(wèi)·李嘉圖（Xicardo,David）。

本章第一部分是分析古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于制度因素對收入分配的影響。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中,收入在社會(huì)各階級之間的分配是以財(cái)產(chǎn)（資本、土地）和勞動(dòng)力的所有權(quán)制度為基礎(chǔ)的。土地所有者要索取地租因?yàn)樗麚碛型恋氐乃袡?quán),雇傭工人得到工資因?yàn)樗麚碛袆趧?dòng)力,資本家索取利潤因?yàn)樗麚碛匈Y本的所有權(quán)。資本家不僅提供雇傭勞動(dòng)所需要的資本,而且組織生產(chǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此他不僅是剩余的受益者,而且也是這個(gè)剩余的索取者c這種提供資本與組織生產(chǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)雙重職能合為一體的古典制度結(jié)構(gòu)影響著收入的分配關(guān)系。在這種制度結(jié)構(gòu)下,除了工人以工資形式所拿走的部分之外,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工人的全部年剩余產(chǎn)品,必須按照資本家在生產(chǎn)中使用資本的數(shù)量在個(gè)別資本家之間進(jìn)行分配。這個(gè)任務(wù)是由產(chǎn)品相對價(jià)格的變動(dòng)來完成的。

但是,分配比例的變化會(huì)引起相對價(jià)格和社會(huì)商品價(jià)值的變化,這就難以確定工資變動(dòng)如何影響利潤了。后來斯拉法（Sraffa,P,）對此做出了更深一步的貢獻(xiàn)。在斯拉法的工人僅得到生存工資但整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系具有剩余的模式中,一旦生存工資的數(shù)量給定,利潤率和相對價(jià)格也就決定了。價(jià)格決定離不開分配條件。如果該分配條件是由制度因素決定的話,那么相對價(jià)格本身在某種程度上所傳遞的是這種制度結(jié)構(gòu)的信息。然而,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家這種制度影響收入分配的分析傳統(tǒng),在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中卻失去了蹤影。

第二部分闡述的是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入分配理論。新古典學(xué)派的收入分配理論與古典學(xué)派不同。如果說古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)心的是所有權(quán)結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)之間的因果關(guān)系,而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家更注重的是稀缺資源的配置。分配不再家古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中那樣成為一個(gè)獨(dú)立的問題,而是從屬于資源配置。在新古典這個(gè)理論框架中,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)各階級的所有權(quán)與相應(yīng)的各階級收入的分類,被各種生產(chǎn)要素及其服務(wù)的價(jià)格所取代。當(dāng)價(jià)格機(jī)制使資源處于最佳配置狀態(tài)時(shí),按照技術(shù)和效率原則,收入分配關(guān)系也處于合理狀態(tài)。也就是說,在要素的初始分配和服務(wù)的技術(shù)特征給定情況下,收入分配就取決于由供給和需求相互作用所決定的要素價(jià)格。制度因素對收入分配的影響被市場供求力量的作用所取代。也就是說,價(jià)格機(jī)制重要,而制度并不重要。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中價(jià)格機(jī)制的靈活和完美的作用首先受到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑?？扑乖谶@方面做了開拓性工作。

第三部分詳細(xì)地分析了科斯在研究法定權(quán)利的安排對效率影響的同時(shí),對收入分配問題的忽略。他把財(cái)富（或收入）的分配當(dāng)作一個(gè)中間環(huán)節(jié),并假定其效應(yīng)為零。因此,科斯沒有更多地去探討權(quán)利安排與財(cái)富（收入）分配之間的關(guān)系以及收入分配對資源配置效率的影響?？扑怪皇亲隽艘粋€(gè)提示但并未展開分析,并且認(rèn)為即使法律界定的權(quán)利對收入分配有影響,也不會(huì)影響需求,因而也不會(huì)影響資源配置效率。科斯既假設(shè)掉了既定權(quán)利安排的收入效應(yīng),也不考慮一種權(quán)利安排向另一種權(quán)利安排變遷所需要的財(cái)富積累條件,使得他在注重制度安排影響效率的同時(shí),忽視制度安排特別是權(quán)利安排對財(cái)富（收入）分配的影響。這種學(xué)術(shù)傾向直接傳染給其它新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家。阿爾奇安和德姆塞茨在研究產(chǎn)權(quán)安排的不同類型及其影響時(shí),更注重產(chǎn)權(quán)安排對資源配置的影響而不是對收入分配的影響。戴維斯和諾斯（970）在研究制度變遷時(shí),把預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本看作是一項(xiàng)制度安排發(fā)生變化的動(dòng)因,而很少分析這個(gè)凈收益如何分配以及這種分配是否會(huì)影響制度安排本身的變遷。

盡管對收入效應(yīng)的忽略,可以大大地簡化對經(jīng)濟(jì)組織方面的問題的較為正式的分析,但是這種不考慮收入效應(yīng)的假定是需要一定的條件的,在許多情況下,決策者實(shí)際上所做出的決策取決于他們擁有的財(cái)富（收入）。在研究制度安排對資源配置效率的影響時(shí)不能繞開收入分配問題。不同的收入分配狀況會(huì)改變?nèi)藗兊某杀竞褪找婧瘮?shù),進(jìn)而會(huì)帶來不同的資源配置結(jié)果。

第五章制度變遷的一般理論

既然經(jīng)濟(jì)效率與不同的制度安排相關(guān),要提高效率必然要研究制度安排的變遷。如果說前四章是從經(jīng)濟(jì)效率、收入分配的角度靜態(tài)地考察制度理論的話,那么從第五章開始將用同樣的角度動(dòng)態(tài)地考察制度變遷的一般理論。

第一部分是一般性地分析制度變遷的動(dòng)力、內(nèi)在機(jī)制。制度變遷的動(dòng)力是個(gè)人期望在現(xiàn)存制度下獲取最大的潛在的外部利潤。只有當(dāng)潛在利潤超過預(yù)期的成本時(shí),一項(xiàng)新的制度安排才會(huì)被創(chuàng)新。在制度變遷的過程中,制度與組織之間連續(xù)不斷的相互作用,是制度變遷的關(guān)鍵之點(diǎn)。

第二部分分析了制度變遷的具體過程以及影響制度變遷的市場因素。制度變遷是對構(gòu)成制度框架的規(guī)則。準(zhǔn)則和實(shí)施機(jī)制的結(jié)合所作的邊際調(diào)整。

相對價(jià)格或偏好的變化,會(huì)改變個(gè)人在人際互動(dòng)中的激勵(lì)約束條件,會(huì)改變個(gè)人在現(xiàn)有的制度狀態(tài)下的利益分享。當(dāng)人們發(fā)覺改變現(xiàn)有的規(guī)則會(huì)使自己或他人處境改善時(shí),就會(huì)有人投入資源要求對現(xiàn)有的規(guī)則重新談判,從而改變舊的規(guī)則,形成新的規(guī)則。當(dāng)沒有一個(gè)人或組織能夠從對重建規(guī)則的資源投入中獲利時(shí),制度就會(huì)穩(wěn)定下來,即形成均衡的制度。但是,由于正式規(guī)則和非正式規(guī)則的變遷方式不同,所謂均衡的制度只能是一種局部均衡。隨著某些外生因素的變化,如人口增長、產(chǎn)品和要素的相對價(jià)格、技術(shù)和市場規(guī)模的改變,制度安排的某種初始的均衡會(huì)受到?jīng)_擊,進(jìn)而會(huì)影響資源配置的結(jié)果。正因?yàn)榫馐蔷植康?所以制度總是要變遷的。

最后分析了制度變遷的路徑依賴。制度變遷能否成功,或者說制度變遷的路徑取決于兩個(gè)因素的制約：一是復(fù)雜的、信息不完全的市場,二是制度在社會(huì)生活中給人們帶來的報(bào)酬遞增。這兩種因素使制度變遷一旦走上某一路徑,它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。當(dāng)制度在現(xiàn)實(shí)生活中找到了這種有效的自我增強(qiáng)機(jī)制時(shí),制度的變遷本身也就標(biāo)志了人們的收入遞增在廣泛的范圍內(nèi)發(fā)生了,制度的變遷不僅得到了支持和鞏固,而且能在此基礎(chǔ)上一環(huán)緊扣一環(huán),沿著良性循環(huán)的軌跡發(fā)展,即出現(xiàn)所謂路徑依賴（Pathdependence）軌跡：相反,當(dāng)制度不能在現(xiàn)實(shí)生活中找到上述自我增強(qiáng)機(jī)制時(shí),制度的變過也就意味著人們的收入不能普遍遞增,制度在現(xiàn)實(shí)生Ic活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得不到有效的支持,制度的變遷就容易朝著無效或不利于產(chǎn)出最大化的方向發(fā)展,結(jié)果制度的變遷陷入鎮(zhèn)定（Lock－in）的困境。這種制度變遷的性質(zhì)解釋了時(shí)間和歷史因素在制度變遷過程中的作用。

然而把預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本看作制度變遷的動(dòng)因的比較樂觀的制度變遷理論,卻長期以來一直不能回答這樣問題,即既然有效率的產(chǎn)權(quán)制度變遷能夠把資源配置到價(jià)值高的地方去使用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,那么為什么現(xiàn)實(shí)生活中還有很多無效率的產(chǎn)權(quán)制度安排持續(xù)存在呢？人們?yōu)槭裁床贿x擇有效的產(chǎn)權(quán)制度安排明？顯然,制度安排的不僅與經(jīng)濟(jì)效率有關(guān),而且,與收入分配有關(guān),因?yàn)槿魏萎a(chǎn)權(quán)制度的變遷都意味著收入分配的重新安排,都會(huì)不同程度地影響經(jīng)濟(jì)效率。因此,為了更好地理解產(chǎn)權(quán)安排、產(chǎn)權(quán)變遷及與之伴隨的不同的經(jīng)濟(jì)績效水平有必要對產(chǎn)權(quán)簽約行為背后涉及收入分配沖突的政治談判的細(xì)節(jié)的詳細(xì)地考察。

第六章產(chǎn)權(quán)制度變遷與收入分配

本章將放松零收入效應(yīng)的假定,進(jìn)一步深入考察收入分配沖突對產(chǎn)權(quán)制度安排變遷的影響,并用經(jīng)驗(yàn)案例加以驗(yàn)證。在產(chǎn)權(quán)的調(diào)整與變化中,除了相對價(jià)格和個(gè)人偏好等因素外,政治家的作用,既得利益集團(tuán)之間政治力量的對比與較量等政治參數(shù)在很大程度上對產(chǎn)權(quán)制度的變遷起著重要作用,進(jìn)而會(huì)不同程度地影響資源配置效率。

第一部分介紹了國家的起源及國家統(tǒng)治者的偏好。因?yàn)榉蓪Ξa(chǎn)權(quán)制度的安排是由政治制度決定的。擁有最高政治決策權(quán)的統(tǒng)治者的偏好及其效用最大化在很大程度上決定著產(chǎn)權(quán)制度變遷的方向和性質(zhì)。因而,不了解國家的特征及國家統(tǒng)治者的偏好,就無法解釋產(chǎn)權(quán)制度的穩(wěn)定與變遷。而不同的產(chǎn)權(quán)制度安排又規(guī)定了不同的收入分配方案,因此,決定產(chǎn)權(quán)制度變遷的國家統(tǒng)治者的私人凈利益必然會(huì)對收入分配格局產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而影響了有效率的產(chǎn)權(quán)制度的選擇。國家的統(tǒng)治者在謀求自身利益最大化時(shí)所面臨的競爭約束和交易費(fèi)用約束是造成無效率的產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。

第3篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：吉林?。回?cái)政監(jiān)督機(jī)制；法制建設(shè)；推進(jìn)路徑

中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.04 文章編號(hào)：1672-3309（2012）0708-10-05

一般而言，機(jī)制法制建設(shè)特別是系統(tǒng)建設(shè)，首先要具有明確的理念、健全的制度、規(guī)范的操作等基本要件，然后致力于將其內(nèi)化為人的素質(zhì)，內(nèi)化為人與人、人與事之間的相應(yīng)關(guān)系和相互聯(lián)系，進(jìn)而再外化為人們之間相應(yīng)的行為方式和習(xí)慣。在健全和完善吉林省財(cái)政監(jiān)督機(jī)制法制建設(shè)的實(shí)踐過程當(dāng)中，除了需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的程序和流程外，相應(yīng)的工作制度和工作規(guī)范等方面也需要進(jìn)一步的革新和完善，從而實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政系統(tǒng)長期穩(wěn)定和高效運(yùn)行的最終目標(biāo)。

一、努力構(gòu)建“四位一體”的財(cái)政監(jiān)督體系

財(cái)政部門主要是通過合理編制預(yù)算、嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算以及編制決算，進(jìn)而安排財(cái)政性資金的籌集、分配和使用活動(dòng)；各級各類財(cái)政預(yù)算單位具體負(fù)責(zé)依據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的計(jì)劃和方案，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門具體負(fù)責(zé)審核資金使用的合理性和可行性，國庫負(fù)責(zé)落實(shí)按照相關(guān)批復(fù)和指令及時(shí)、足額地?fù)芨犊铐?xiàng)。因此，吉林省財(cái)政監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算決算的整個(gè)過程和整個(gè)程序，要充分有效地協(xié)調(diào)各個(gè)部門關(guān)系，將內(nèi)外監(jiān)督工作有機(jī)地結(jié)合起來，從而切實(shí)地保證財(cái)政資金運(yùn)行全過程和整個(gè)程序的安全性、規(guī)范性和有效性。

（一）構(gòu)建財(cái)政預(yù)算編制法律監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算編制是整個(gè)財(cái)政資金運(yùn)行的起始點(diǎn)，因此，加強(qiáng)對預(yù)算編制的監(jiān)督工作和監(jiān)督力度，可以有效地實(shí)現(xiàn)從源頭上防止財(cái)政資金的濫用和低效，也切實(shí)體現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督方式方法的合理轉(zhuǎn)變，即從側(cè)重于“事后檢查”向“事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，預(yù)算編制的監(jiān)督效果也可以為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算決算監(jiān)督提供重要的制度標(biāo)準(zhǔn)和制度框架。在此，預(yù)算編制的財(cái)政監(jiān)督主要是通過全省各級財(cái)政監(jiān)督部門，對預(yù)算單位上報(bào)預(yù)算的備案（外部監(jiān)督）和對財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門的審核結(jié)果的復(fù)核（內(nèi)部監(jiān)督）來具體實(shí)現(xiàn)，其操作程序和流程如圖1所示。

具體而言，第一，按照各級各類部門預(yù)算“兩上、兩下”的編制程序和編制安排，首先由預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的要求，具體編制出本單位的相關(guān)預(yù)算，并報(bào)送到財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的審核（1審核）。與此同時(shí)，將之抄送到專職的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案備查（1備案）；第二，單位預(yù)算安排一經(jīng)財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核之后，即送達(dá)到相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對送審的單位預(yù)算（內(nèi)）和已經(jīng)備案的單位預(yù)算進(jìn)行再次的檢測（外）；第三，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署審核意見后，交由具體的財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門來處理；第四，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門匯總后，上報(bào)人大機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批；第五，人大機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)預(yù)算的同時(shí)，還必須向社會(huì)全面公開，并接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；第六，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門依據(jù)人大機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算，批復(fù)各項(xiàng)預(yù)算，同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）構(gòu)建財(cái)政預(yù)算執(zhí)行法律監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算的執(zhí)行是各級政府部門運(yùn)用財(cái)政資金，為社會(huì)提供各種公共產(chǎn)品和各類公共服務(wù)的過程。這一過程是否科學(xué)、合理和規(guī)范，直接關(guān)系到吉林省各級政府部門提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量和公共財(cái)政職能作用的發(fā)揮程度，因此必須予以高度的關(guān)注和重視。由于資金的撥付和使用涉及到預(yù)算單位、財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門、國庫、供應(yīng)商等多個(gè)方面的利益協(xié)調(diào)和關(guān)系配合，因此，不僅需要財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)管理部門按照計(jì)劃批復(fù)，還要進(jìn)一步跟蹤財(cái)政資金的運(yùn)行情況，檢查預(yù)算單位使用財(cái)政資金的相關(guān)情況，其操作程序和流程如圖2所示。

具體而言，第一，預(yù)算單位向財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門提出申請用款；第二，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行審核；第三，財(cái)政機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算并結(jié)合預(yù)算單位的實(shí)際情況和具體要求，回復(fù)相關(guān)意見；第四，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門做出批復(fù)后，立即通知國庫撥款，并交財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；第五，監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下方面：財(cái)政資金入庫是否及時(shí)，金額有無異常變化，撥付金額是否按照預(yù)算執(zhí)行，撥款程序是否符合規(guī)定，相關(guān)款項(xiàng)是否按照已經(jīng)審批單位的用款計(jì)劃及時(shí)地?fù)芨?，等等；第六，國庫按照既定?jì)劃進(jìn)行相關(guān)撥付；第七，監(jiān)督預(yù)算單位按照既定預(yù)算執(zhí)行，其內(nèi)容包括以下方面：單位有無其他收入來源，能否全部納入到財(cái)務(wù)管理與核算范圍，資金的運(yùn)行是否按照規(guī)定執(zhí)行，等等。

（三）構(gòu)建財(cái)政預(yù)算決算法律監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算決算是財(cái)政預(yù)算的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果。在財(cái)政決算過程當(dāng)中，不僅要考查財(cái)政資金是否在按照既定的計(jì)劃運(yùn)行，更要考核財(cái)政資金的使用效益問題，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全面地評估，同時(shí)對被監(jiān)督單位的管理提出相關(guān)建議。因此，需要建立一套科學(xué)、適用、有效的評價(jià)體系。

一方面，建立健全針對財(cái)政支出運(yùn)行過程的財(cái)政監(jiān)督指標(biāo)體系，主要包括兩大目標(biāo)：（1）安全性目標(biāo)。要求財(cái)政支出能夠嚴(yán)格地按照預(yù)算及時(shí)、足額地?fù)芨兜剿?guī)定的項(xiàng)目或是用途上，具體分為四個(gè)指標(biāo)：一是資金支出安全性，即財(cái)政支出符合相關(guān)制度及規(guī)定，不能出現(xiàn)“體外循環(huán)”等不良情況；二是預(yù)算約束指標(biāo)，即資金的支付和使用不能超過預(yù)算所規(guī)定的額度和方向；三是程序安全性，即嚴(yán)格按照國庫集中支付等有關(guān)制度的規(guī)定和要求，進(jìn)行相關(guān)的資金撥付；四是資金風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，即從微觀層面上財(cái)政預(yù)算單位或國庫行不能違規(guī)向其他賬戶劃撥資金，從宏觀層面上財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模不能超過財(cái)政資金的供應(yīng)能力和水平。（2）規(guī)范性目標(biāo)。要求通過財(cái)政收支指標(biāo)、財(cái)政收支行為、財(cái)政收支程序與有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的比較，具體分析和合理評價(jià)財(cái)政支出是否符合相關(guān)規(guī)定。具體而言，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是預(yù)算編制方面，包括預(yù)算總支出、各項(xiàng)目支出及增長速度、定員定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；二是預(yù)算執(zhí)行方面，包括預(yù)算資金撥付程序、各項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度、預(yù)算追加程序、金額等內(nèi)容；三是決算方面，包括各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)與決算數(shù)之間的對比、執(zhí)行過程是否符合國家的方針政策、法律法規(guī)等內(nèi)容。

另一方面，建立健全針對財(cái)政支出運(yùn)行結(jié)果的財(cái)政監(jiān)督指標(biāo)體系。針對財(cái)政支出運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督，主要是通過相關(guān)的績效評價(jià)指標(biāo)，對財(cái)政支出項(xiàng)目的效益做出科學(xué)客觀的評價(jià)。在此，主要有三個(gè)具體指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)以及生態(tài)效益指標(biāo)。對此，測量方法主要包括成本—效益法、最小成本法等。

（四）構(gòu)建財(cái)政預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督法律監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是一種預(yù)防機(jī)制和自我約束的內(nèi)部控制機(jī)制，它是各級財(cái)政部門內(nèi)部管理水平的自我檢查和自我評價(jià)活動(dòng)。建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，就要不斷加吉林省吉林省各級財(cái)政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況的監(jiān)督力度，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正各種財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行活動(dòng)當(dāng)中存在的問題和紕漏，更快、更有效地查找和堵塞相關(guān)漏洞，從制度上不斷提高財(cái)政資金的管理和使用水平，起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的積極作用。吉林省各級各類專職財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對財(cái)政部門內(nèi)部各部門的監(jiān)督，則主要體現(xiàn)在對外監(jiān)督過程當(dāng)中與其他業(yè)務(wù)處室的配合和制衡等方面。為了把財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的難度降到最低程度和水平，全省專職財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督理念，將以往的“糾錯(cuò)式”監(jiān)督轉(zhuǎn)為“服務(wù)式”監(jiān)督。與此同時(shí)，進(jìn)一步改變財(cái)政監(jiān)督方式，即由原來的按財(cái)政監(jiān)督對象分組，轉(zhuǎn)變?yōu)榘簇?cái)政監(jiān)督流程分組。具體的操作程序和流程如圖3所示。

具體而言，第一，吉林省財(cái)政部門各業(yè)務(wù)處室和專職財(cái)政監(jiān)督部門均有責(zé)任監(jiān)督財(cái)政預(yù)算單位的用款情況和用款行為，各級財(cái)政預(yù)算單位均有義務(wù)將用款信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)；第二，依據(jù)業(yè)務(wù)部門反饋的相關(guān)信息，各級財(cái)政監(jiān)督檢查組可對業(yè)務(wù)處室進(jìn)行相關(guān)的檢查和取證，并據(jù)此給出相關(guān)的意見和建議；第三，吉林省各級財(cái)政監(jiān)督檢查組將相關(guān)的檢查結(jié)果送達(dá)到財(cái)政監(jiān)督認(rèn)定組；第四，財(cái)政監(jiān)督認(rèn)定組對具體問題進(jìn)行再次審核，對財(cái)政監(jiān)督檢查組的檢查結(jié)果進(jìn)行相關(guān)確認(rèn)，并對各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)行為依法做出判定；第五，財(cái)政監(jiān)督認(rèn)定組將判定結(jié)果送達(dá)到財(cái)政監(jiān)督審理組；第六，財(cái)政監(jiān)督審理組經(jīng)審理后給出相關(guān)的處理意見，并以書面方式通知給被審理處室；第七，被審理處室對自身所存在的問題給予及時(shí)解答，并給出相關(guān)的處理方案和整改方案；第八，財(cái)政監(jiān)督審理組匯總資料后，及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二、努力構(gòu)建覆蓋收支全程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

（一）稅收收入監(jiān)督機(jī)制

眾所周知，稅收是財(cái)政收入的主要來源，其征收效果的好壞會(huì)直接影響到國家財(cái)政收入的運(yùn)行能力和水平。因此，不斷加強(qiáng)和強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)督能力及水平，能夠很好地促進(jìn)和強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，能夠切實(shí)保障好財(cái)政收入的真實(shí)性和完整性。另外，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入保障機(jī)制，還可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。雖然目前吉林省稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)有稅務(wù)稽查部門，其主要職責(zé)是從事稅務(wù)檢查工作，但是稅收稽查只是稅務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)督，還需要來自財(cái)政部門的外部監(jiān)督來補(bǔ)充。對此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要從稅源方面入手，輔之以相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)，這樣可以對一些重大的稅收項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督檢查工作。具體的操作程序和流程如圖4所示。

具體而言，第一，事前階段。（1）吉林省各級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解到各級各類稅務(wù)部門的工作進(jìn)展情況，主要包括：前期稅收征管質(zhì)量，各個(gè)稅種的收繳、拖欠、減免金額，以及新出臺(tái)的稅收政策等；深入到省內(nèi)各基層單位進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)查，把握住稅源的第一手狀況，主要包括企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)及其近期經(jīng)營狀況等。依據(jù)這兩方面的信息，再行確定進(jìn)行和實(shí)施財(cái)政監(jiān)控的重點(diǎn)和要點(diǎn)。第二，事中階段。（2）有效利用“稅收監(jiān)測系統(tǒng)”（即構(gòu)建總體稅收收入的時(shí)間序列模型和各個(gè)稅種的多元回歸模型），以便對省內(nèi)各級各類稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理；（3）對相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)和單位實(shí)施定向式監(jiān)控；（4）將相關(guān)的調(diào)查結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確地告知給相應(yīng)的稅務(wù)部門。第三，事后階段。（5）對相應(yīng)的稅務(wù)部門進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)主要目的是，及時(shí)有效地糾正稅務(wù)部門相關(guān)工作當(dāng)中的各種漏征、漏繳、違規(guī)減免等違規(guī)違法行為，按照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定予以補(bǔ)征，（6）向相關(guān)企業(yè)及相關(guān)單位提出詳細(xì)和具體的管理建議，同時(shí)對所查出的稅收按級次及時(shí)進(jìn)行監(jiān)繳入庫。

（二）非稅收入監(jiān)督機(jī)制

目前，我國的非稅收入數(shù)額巨大，而且長期處于無序膨脹、管理失范的狀態(tài)，這一點(diǎn)在吉林省也比較突出。對此，省內(nèi)相關(guān)部門正在進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和改革，當(dāng)務(wù)之急是妥善解決非稅監(jiān)督當(dāng)中存在的各種問題和癥結(jié)。從近期目標(biāo)而言，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范省內(nèi)各級政府部門的非稅收入行為作為核心要點(diǎn)和切入點(diǎn)，以盡快健全和完善相關(guān)的法規(guī)制度、明確自責(zé)、健全監(jiān)督機(jī)制作為非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容，在不斷的探索當(dāng)中逐步建立健全相應(yīng)的非稅收入監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

（三）財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督力度，要進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)行與部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度、“收支兩條線”制度等改革相銜接、相配套、相同步的監(jiān)督改革和監(jiān)督措施。在大力開展安全監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把有效性監(jiān)督始終貫穿于全省財(cái)政支出的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查的過程當(dāng)中，全面確保財(cái)政支出資金的安全性、規(guī)范性和有效性。財(cái)政支出涉及到財(cái)政預(yù)算單位、財(cái)政預(yù)算編制部門、國庫等多個(gè)部門和單位，為此，要通過細(xì)致仔細(xì)的調(diào)查和研究，及時(shí)準(zhǔn)確地了解到省內(nèi)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)處理情況和進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)相關(guān)的反饋信息來確定相關(guān)的工作重點(diǎn)。與此同時(shí)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，以及吉林省財(cái)政體制改革事項(xiàng)和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況等內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)檢查和調(diào)研活動(dòng)。具體的操作程序和流程如圖5所示。

具體而言，第一，事前階段。（1）預(yù)算編制部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向全省各級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的支出計(jì)劃和支出方案；（2）對支出計(jì)劃和支出方案進(jìn)行相關(guān)的審核；（3）通過“兩上兩下”的財(cái)政預(yù)算編制程序，財(cái)政預(yù)算編制部門的支出預(yù)算獲得有關(guān)部門的批復(fù)，同時(shí)被送達(dá)到財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門（國庫處），并送達(dá)到財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。第二，事中階段。（4）財(cái)政預(yù)算單位向國庫處申請資金；（5）國庫處征求財(cái)政預(yù)算單位業(yè)務(wù)主管部門的相關(guān)意見及建議；（6）業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算單位的資金需要、工程進(jìn)度、配套工作進(jìn)程等實(shí)際情況，得出財(cái)政預(yù)算單位的實(shí)際資金需求量，并及時(shí)回復(fù)給預(yù)算執(zhí)行部門；（7）國庫處結(jié)合預(yù)算編制數(shù)（3）和業(yè)務(wù)處回復(fù)數(shù)（6）進(jìn)行相關(guān)的審批，并及時(shí)通知支付中心撥款；（8）支付中心按照審批金額及時(shí)撥付給與財(cái)政預(yù)算單位有經(jīng)濟(jì)往來的個(gè)人或供應(yīng)商。第三，事后階段。（9）對財(cái)政預(yù)算單位進(jìn)行執(zhí)行式監(jiān)控；（10）對財(cái)政預(yù)算單位進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督；（11）根據(jù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控過程當(dāng)中的相關(guān)反饋信息，選擇重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督管理；（12）財(cái)政監(jiān)督部門及時(shí)有效地掌握相關(guān)信息，對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行再監(jiān)督。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督是《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》賦予給財(cái)政部門的重要職責(zé)。簡而言之，會(huì)計(jì)監(jiān)督是圍繞“遏制會(huì)計(jì)造假，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，服務(wù)宏觀管理，維護(hù)公眾利益”的核心目標(biāo)，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化和加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)督能力及水平。通過這些監(jiān)督檢查工作，不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和中介行業(yè)的健康有序發(fā)展，及時(shí)有效地整頓和規(guī)范我國的財(cái)經(jīng)秩序，從而為全省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I建良好的市場環(huán)境和市場氛圍。健全和完善吉林省會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的操作程序和流程如圖6所示。

具體而言，第一，檢查省內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師年檢及其培訓(xùn)情況；第二，在省內(nèi)企業(yè)聘請的注冊會(huì)計(jì)師的積極配合下，檢查省內(nèi)各企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；第三，向省內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，主要包括：組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)政策，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、督促企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部公開制度等；第四，通過對省內(nèi)各企業(yè)的相關(guān)檢查工作，及時(shí)有效地掌握注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平；相關(guān)企業(yè)可以通過財(cái)政監(jiān)督部門的檢查工作，及時(shí)準(zhǔn)確地了解到注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力，一旦出現(xiàn)問題，可以提出相關(guān)的索賠要求；第五，綜合（1）和（4）的情況，將有關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地反映給吉林省注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)；第六，由吉林省注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行相關(guān)評定，做到獎(jiǎng)懲并施。

三、大力推進(jìn)和不斷深化財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)

現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為財(cái)政監(jiān)督提供了便利條件。通過不斷建立健全省級財(cái)政信息共享機(jī)制，可以有效降低實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的成本，從而更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督目標(biāo)。吉林省財(cái)政信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以全面追蹤和監(jiān)測到財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，逐步建立從財(cái)政收入的取得到財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。此外，還要結(jié)合“金稅工程”、“金財(cái)工程”等建設(shè)及改革，不斷開發(fā)適合吉林省省情的財(cái)政監(jiān)督管理軟件，如財(cái)政信息采集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、財(cái)政違紀(jì)預(yù)警系統(tǒng)等。

具體而言，第一，近期目標(biāo)。主要是依托財(cái)政核心業(yè)務(wù)軟件，進(jìn)行科學(xué)合理的資源整合和二次開發(fā)，不斷開放查詢功能，通過實(shí)時(shí)查詢等技術(shù)手段，更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控。逐步改進(jìn)和轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督檢查的方式方法，初步實(shí)現(xiàn)在事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。第二，中期目標(biāo)。在不斷開放查詢功能，進(jìn)一步開展實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，逐步建立一個(gè)科學(xué)合理、制約有效的網(wǎng)上監(jiān)督框架和體系。主要包括：一是建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度；二是建立健全項(xiàng)目庫和績效評價(jià)信息庫；三是建立包括分析預(yù)警、績效監(jiān)督等功能在內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督管理子系統(tǒng)。第三，遠(yuǎn)期目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、金庫等有關(guān)監(jiān)督部門的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察工作，進(jìn)一步豐富和拓展網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)。一是延長外部監(jiān)督鏈，將財(cái)政監(jiān)督的觸角向預(yù)算單位進(jìn)一步延伸；二是自覺接受人大等有關(guān)機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督。目前，吉林省各級人大及常委會(huì)正大力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，基本上明確了財(cái)政監(jiān)督的原則、方向和操作程序等內(nèi)容，在財(cái)政監(jiān)督實(shí)踐上已經(jīng)探索出了一條新路子。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹艷杰.部門預(yù)算編制與審查監(jiān)督[M].北京：水利水電出版社，2007.

[2] 馬海濤主編.構(gòu)建和諧社會(huì)的財(cái)政政策研究[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

[3] 王軍主編.中外專家談公共財(cái)政管理[M].北京：中國財(cái)經(jīng)出版社，2006.

[4] 《財(cái)政支出學(xué)》編寫組編.財(cái)政支出學(xué)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009.

[5] 全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編.中國公共財(cái)政[M].北京：黨建讀物出版社，2006.

[6] 彭月蘭.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策[M].北京：中國財(cái)經(jīng)出版社，2005.

[7] 李一花.中國縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行及解困研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[8] 郭小東.新比較財(cái)政導(dǎo)論[M].廣州：廣東科技出版社，2009.

第4篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；醫(yī)療制度；經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療費(fèi)用也逐漸開始上漲，加之我國人口老齡化的趨勢日漸明顯，因此醫(yī)療保險(xiǎn)制度在社會(huì)發(fā)展中的重要作用就逐漸體現(xiàn)了出來。很多發(fā)展中國家都已經(jīng)著手開始建立本國的醫(yī)保制度，尤其是對于一些貧困人群，免除他們需要支付的高額醫(yī)藥費(fèi)用。在這樣的大背景之下，我們更應(yīng)該仔細(xì)分析政策的實(shí)施對于降低疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的實(shí)際效果，這樣才能夠及時(shí)發(fā)覺實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題并對以后的政策調(diào)整提供有效依據(jù)。

一、疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)概念

疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)通常包含疾病治療所產(chǎn)生的直接費(fèi)用、治療過程中的間接費(fèi)用以及由疾病所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果，例如經(jīng)濟(jì)收入的損失、患者身體健康的損失等無形成本，直接費(fèi)用主要指的是在疾病治療過程中實(shí)際所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，包含治療費(fèi)、藥費(fèi)以及住院費(fèi)，某些情況下還包括到醫(yī)院就診所花的交通費(fèi)。而間接費(fèi)用主要指的是直接費(fèi)用之外的經(jīng)濟(jì)損失，包含有個(gè)人、家庭、社會(huì)因?yàn)樵摷膊〉陌l(fā)生而造成的損失。無形的成本主要說的是因?yàn)樵摷膊〉陌l(fā)生讓患者以及親人好友身體健康受到一定的損傷，這一部分負(fù)擔(dān)是很難進(jìn)行量化的，因此我們在計(jì)算疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)時(shí)通常不考慮這一點(diǎn)。

二、新農(nóng)合醫(yī)療制度對降低疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀分析

首先，在當(dāng)前的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，重大疾病的補(bǔ)償已經(jīng)取消了起付線，這在很大程度上為農(nóng)民看大病、看重病降低了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的首要目標(biāo)是為了“保大病”，影響農(nóng)民身體健康的常見病多為小病，農(nóng)民通常不愿意到門診就醫(yī)，而等小病拖成大病之后往往錯(cuò)過了最佳治療階段，反而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，參保農(nóng)民獲得的住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例實(shí)際上要比相關(guān)政策中規(guī)定的比例要稍微低一些，尤其是在一些縣級機(jī)構(gòu)這種情況比較常見。這主要是由于農(nóng)村合作醫(yī)療對住院報(bào)銷有一定的限制，參保農(nóng)戶有可能在住院的過程中使用到很多規(guī)定范圍之外的藥物，目前的農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄里只有一部分常見的藥物，種類不夠齊全，讓很多參保農(nóng)戶都無法得到更多的利益，增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，現(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷都必須要農(nóng)民在住院初期事先墊付一部分錢，等病好出院之后再憑借相關(guān)手續(xù)才能報(bào)銷，但是由于很多農(nóng)戶到醫(yī)院住院往往都是得了比較重大的疾病，很少有農(nóng)戶能夠一次性拿出高額的醫(yī)藥費(fèi)用，他們只能四處借債，在一定程度上加重了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；加之當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的信息化程度較低，農(nóng)戶在住院之后需要辦理很多手續(xù)、跑很多機(jī)構(gòu)才能拿到補(bǔ)償款，這就耽誤了一些疾病的最佳治療時(shí)間，因此農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)必須加快實(shí)現(xiàn)信息化，讓農(nóng)戶的申報(bào)手續(xù)更加簡化，能夠在住院初期就得到一部分的補(bǔ)償，減少他們的等待時(shí)間，讓他們能夠及時(shí)的入院治療。

總之，隨著籌資水平不斷提升，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民與過去相比也得到了一定的實(shí)際補(bǔ)償，住院費(fèi)用報(bào)銷同時(shí)也大大減輕了災(zāi)難性衛(wèi)生支出，這說明新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在很大程度上對減輕參保農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起到了不小的作用。但是我們也應(yīng)該看到其中存在的缺陷和需要完善之處，當(dāng)前新農(nóng)合醫(yī)療制度對于門診的補(bǔ)償比例較低，雖然住院費(fèi)用的報(bào)銷比例有一定的提升，但是提高的部分與醫(yī)療費(fèi)用上漲的部分恰好抵扣，農(nóng)村家庭還是存在很高的災(zāi)難性衛(wèi)生支出風(fēng)險(xiǎn)。因此從實(shí)踐看來，新農(nóng)合醫(yī)療制度只是在一定程度上降低了農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是在某些方面還有待完善。

三、加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療制度對降低疾病負(fù)擔(dān)的政策建議

1.積極健全新農(nóng)合醫(yī)療制度

我們要牢牢抓住新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一契機(jī)，將新農(nóng)合醫(yī)療管理與保障水平提升到更新的高度。一是要逐漸提升籌資標(biāo)準(zhǔn)，從而讓新農(nóng)合醫(yī)療的保障水平得以提升。新的醫(yī)改過程中，財(cái)政部門必然會(huì)投入更多的資金，當(dāng)政府補(bǔ)貼提高的同時(shí)，在農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi)，也可以適當(dāng)提升參保人員的繳費(fèi)額度，讓新農(nóng)合醫(yī)保的補(bǔ)償范圍逐漸擴(kuò)大。二是在新農(nóng)合醫(yī)療基金的分配方面，逐漸提升門診費(fèi)補(bǔ)償?shù)谋壤?，在醫(yī)保籌資逐漸提升的條件下，加快提升對門診費(fèi)的補(bǔ)償力度。三是由于很多地區(qū)的住院起付線對于參加保險(xiǎn)農(nóng)民的收益率會(huì)產(chǎn)生較大的影響，農(nóng)民得到的補(bǔ)償與住院補(bǔ)償比例相比相差很大，因此建議可以逐漸取消住院起付線?？傮w來說，參保的農(nóng)戶所得到的實(shí)際補(bǔ)償比與政策規(guī)定的補(bǔ)償比還存在一定的差距，要降低農(nóng)民的自付比例，就必須要拓寬合作醫(yī)療用藥的目錄范圍，同時(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

從我國的財(cái)政投入來看，籌資水平的提升還需要很長的一個(gè)過程，特別是對于地方財(cái)政來說，對于新農(nóng)合醫(yī)療的投入在很多時(shí)候都無法一步到位，在這樣一種狀態(tài)下，減輕農(nóng)民疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最直接最有效的手段就是要對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供方進(jìn)行改革，加強(qiáng)對其的監(jiān)督管理。政府部門應(yīng)該從根本上控制醫(yī)療費(fèi)用上升給農(nóng)民帶來的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。首先，要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督，規(guī)范其服務(wù)行為，確保參加保險(xiǎn)的農(nóng)民所使用到的不屬于基本用藥的藥品費(fèi)用部分必須在總費(fèi)用的一定比例之內(nèi)；其次是新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須要與定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分離開來，并加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；最后是要采取一定的政策手段來對藥品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，避免藥品價(jià)格盲目上漲，從而大大減輕參保農(nóng)民的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有關(guān)政府部門可以通過對供方改革方式的探索，從源頭上對醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行控制，抑制高昂的醫(yī)藥費(fèi)，從而減輕農(nóng)民疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.完善相關(guān)的配套政策

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院是大部分參保農(nóng)民利用的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此要積極的改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療服務(wù)水平。第二，逐步推廣首診制。對于一些小病，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的成本更低，因此首診制的推廣能夠減輕參保農(nóng)民對三級醫(yī)療服務(wù)的過度利用，在一定程度上遏制衛(wèi)生費(fèi)用的快速上漲，減輕農(nóng)民疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，應(yīng)該盡力完善大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和二次補(bǔ)償制度，很多大額醫(yī)療費(fèi)用都會(huì)造成災(zāi)難性衛(wèi)生支出，完善二次補(bǔ)償制度，也可以通過其他方式如醫(yī)療救助的方式進(jìn)行補(bǔ)償，從而降低參保農(nóng)民的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.推動(dòng)信息化建設(shè)，簡化入院手續(xù)

第一，要建立信息化的管理系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)及時(shí)補(bǔ)償，為了便于參保農(nóng)戶到醫(yī)院就診，讓醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷流程更加簡化，我們可以建立信息化的管理系統(tǒng)，不僅方便參保農(nóng)戶能夠及時(shí)的看病就醫(yī)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)銷補(bǔ)償，同時(shí)又便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。在信息管理系統(tǒng)中，農(nóng)戶所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用在系統(tǒng)明細(xì)中可以直接查看，在補(bǔ)償時(shí)可以按照相關(guān)政策進(jìn)行即時(shí)結(jié)算。第二，要建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，隨著新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)的逐漸深入，各種補(bǔ)償資料和文件資料需要進(jìn)行歸檔整理，信息化管理勢在必行。檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)可以讓各種文件資料得以更好地查閱和歸檔，更有利于醫(yī)保報(bào)銷工作的開展。第三，可以推廣和研發(fā)刷卡系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)醫(yī)療報(bào)銷一卡通，在我國部分參保農(nóng)戶已經(jīng)領(lǐng)到了新的農(nóng)合IC卡，參保農(nóng)民到定點(diǎn)的醫(yī)院住院或者看病，都可以實(shí)現(xiàn)一卡通，新型的農(nóng)合IC卡將逐漸取代合作醫(yī)療證，并且卡內(nèi)含有參保農(nóng)戶的唯一身份信息，這樣一來既可以方便農(nóng)戶就醫(yī)，又能夠有效地減少由于手工輸入醫(yī)療證號(hào)產(chǎn)生的虛假補(bǔ)償記錄的現(xiàn)象，對于新農(nóng)合IC卡，還應(yīng)該進(jìn)一步的開發(fā)其功能，讓其能夠讓農(nóng)戶在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用時(shí)更加方便。

四、結(jié)語

總之，要最大限度地降低農(nóng)民看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就必須加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療的籌資力度，從根本上提升對農(nóng)民門診及住院報(bào)銷的比例，同時(shí)簡化手續(xù)流程，讓參保農(nóng)民可以通過最低的成本獲得最多的回報(bào)。另外，還必須對醫(yī)療服務(wù)方進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，避免醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲。同時(shí)，還要加強(qiáng)衛(wèi)生部門的管理，建立和完善管理和服務(wù)相分離的體系，把新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從醫(yī)院等機(jī)構(gòu)中脫離出來形成一種垂直管理的醫(yī)療體系。

參考文獻(xiàn)

[1]宮習(xí)飛.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對降低疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)作用研究[J].山東大學(xué)，2009（04）：17.

第5篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

         中醫(yī)藥的優(yōu)勢與特色是辨證論治與個(gè)體診療,此觀點(diǎn)基本成為國內(nèi)外醫(yī)學(xué)與相關(guān)領(lǐng)域的共識(shí),而名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)則具有很好的代表性。因此,總結(jié)整理名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)思想對中醫(yī)藥的發(fā)展意義重大。縱觀名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)繼承有師帶徒形式和院校培養(yǎng)形式,名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)整理研究的種類有醫(yī)案醫(yī)話、臨床觀察、學(xué)術(shù)思想和名醫(yī)名方的開發(fā)研究等。本研究采用結(jié)構(gòu)化信息技術(shù)和無尺度網(wǎng)絡(luò)分析模型,對中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院路志正教授臨床醫(yī)案中的核心經(jīng)驗(yàn)方藥進(jìn)行了初步分析。

1  研究方法

    本研究的主體思路來源于中國中醫(yī)科學(xué)院劉保延教授提出的“數(shù)據(jù)為導(dǎo)向,人機(jī)結(jié)合”的方法和技術(shù)平臺(tái)[1-4]。首先對路志正教授既往醫(yī)案進(jìn)行回顧性篩選,以具有連續(xù)性和內(nèi)容完整性的小樣本醫(yī)案為素材,利用北京市科委重大項(xiàng)目“中醫(yī)藥防治重大疾病臨床個(gè)體診療評價(jià)體系研究”所提供的結(jié)構(gòu)化臨床信息采集平臺(tái),研制臨床信息采集模版,錄入信息建立臨床病案結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫。此后,進(jìn)入前瞻性研究階段,研究者跟隨路志正教授臨床過程,按照國家標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范化記錄臨床醫(yī)案,按照形成的方法,完善結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫。繼之,以方藥數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用無尺度網(wǎng)絡(luò)模型加以分析。

2  病案情況

   

全部病歷來源于路志正教授1997年3月－2006年4月廣安門醫(yī)院的門診病歷,共計(jì)238份,其中內(nèi)科病歷234例,婦科4例(1.68%),11例(4.62%)病名無記載。在內(nèi)科病歷中,脾胃病證71例(29.83%),肝膽病證49例(20.59%),心系病證38例(16%),肺系病證24例(10.08%),經(jīng)絡(luò)肢體病證38例(16%),其它3例(1.26%)。涉及西醫(yī)病名60種,其中疑難病有：白塞氏綜合征、甲狀腺狀癌全切術(shù)后、干燥綜合征、喉肌軟化癥、發(fā)作性睡病、賴特氏綜合征、重癥肌無力、運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病。疾病分類參照文獻(xiàn)[5]。

3  無尺度網(wǎng)絡(luò)模型對路志正教授核心方初步分析結(jié)果

   

無尺度網(wǎng)絡(luò)(scale-free network)是基于關(guān)聯(lián)規(guī)則的一種數(shù)理分析模型與方法,在醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域如分子結(jié)構(gòu)研究、功能發(fā)現(xiàn)、新藥開發(fā)研究等方面都有應(yīng)用,是構(gòu)成復(fù)雜系統(tǒng)各元素間關(guān)系的一種表達(dá)形式。

   

本研究運(yùn)用無尺度網(wǎng)絡(luò)模型對路志正教授238份病歷信息的處方進(jìn)行分析的初步結(jié)果顯示,有常用核心方15首,分別為火郁發(fā)之、濕熱清之滲之核心方,調(diào)理脾胃、氣血兩虛證核心方,疏風(fēng)祛濕、通絡(luò)止痛治法的核心方,溫膽和胃法的核心方,寬胸滌痰法的核心方藥,疏肝解郁、寬胸宣痹的核心方,補(bǔ)中氣、健脾和胃核心方,調(diào)理心脾、和胃降逆核心方,疏肝健脾、清熱祛濕核心方,清瀉火腑核心方,芳香化濁、健脾祛濕核心方,清泄脾熱、發(fā)散火郁、佐以滋陰涼血核心方,疏少陽、足陽明經(jīng)氣核心方,益氣活血、清心滌痰核心方,疏肝和胃、消脹祛滯核心方。以下僅以補(bǔ)中氣、健脾和胃降逆的核心方為例,按照無尺度網(wǎng)絡(luò)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

    核心方藥物組成：生黃芪、炒白術(shù)、茯苓、當(dāng)歸、炒神曲、炒麥芽、炒山楂、雞內(nèi)金、陳皮、升麻、柴胡、炒山藥、炒枳實(shí)。無尺度網(wǎng)絡(luò)模型的運(yùn)用,首先幫助我們以方藥為主線對路志正教授的臨床病歷進(jìn)行梳理。特別值得思考的是,對于胃下垂患者,一般規(guī)律在于補(bǔ)中氣和升提,而路志正教授將和胃降逆與之相輔相成加以運(yùn)用,體現(xiàn)了顧護(hù)脾胃升降功能的思想,雖然為胃下垂,卻不一味給予補(bǔ)益和升陷之補(bǔ)中益氣之品,諸如生黃芪、炒白術(shù)、升麻、柴胡；還給以姜夏、炒枳實(shí)和胃降逆,實(shí)屬精當(dāng)和獨(dú)到之處。無尺度網(wǎng)絡(luò)模型的運(yùn)用,可以說在混沌缺乏規(guī)律的信息中,輔助我們發(fā)現(xiàn)規(guī)律,為我們提供研究線索,使之不斷深化。對路志正教授15首核心方藥的篩選和提取,為今后開展病證結(jié)合研究和新藥開發(fā)研究,以及名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的推廣運(yùn)用提出重要啟迪。以下是病例情況。

    胃下垂案例：患者,女,54歲,國稅局干部。2004年8月18日初診。主訴食欲不振近20年?；颊?0年前出現(xiàn)食欲不振,進(jìn)冷食、硬食后覺胃脘疼痛,曾行鋇餐檢查提示“胃下垂12 cm”,癥狀逐漸加重,近1年體重下降明顯,現(xiàn)每餐主食1兩左右,無噯氣、無泛酸,喜熱食,夜眠尚可,大便偏干,一日一行,有時(shí)如球狀。舌黯胖,邊有齒痕,苔薄白,脈細(xì)滑左弦。

   

病名診斷：①納呆；②胃脘痛。證候診斷：中氣不足,健運(yùn)失職,佐以滋補(bǔ)中氣健脾、和胃降逆。方藥：黨參10 g,生黃芪15 g,炒白術(shù)12 g,茯苓18 g,當(dāng)歸10 g,炒三仙各12 g, 雞內(nèi)金10 g,陳皮10 g,升麻4 g,柴胡4 g,炒山藥18 g,炒枳實(shí)15 g,炙甘草6 g。7劑。2004年8月25日二診。服藥后胃脘疼痛減輕,大便干改善,食欲略有增加,仍不敢進(jìn)冷食、硬食,舌黯胖,苔根黃微膩,脈左細(xì)弦右細(xì)滑。既見小效,宗法不更,前方加減。上方加八月札10 g、綠萼梅10 g。7劑。2004年9月1日三診。胃脘疼痛大減,食欲改善,有時(shí)胃痛時(shí)后背酸痛,大便干減輕,但仍色黑,夜眠不實(shí),舌黯胖,苔薄微膩,脈左弦滑右細(xì)滑。已見效機(jī),貴在守方,前方佐入養(yǎng)血安神之品。8月14日方加綠萼梅12 g、炒酸棗仁12 g、炒白芍12 g。7劑。2004年10月15日四診。近日于受涼或進(jìn)食不慎時(shí)又出現(xiàn)胃脘疼痛,無明顯后背酸痛(較前大減),食欲增加,大便仍干,時(shí)有腹部墜脹感,夜眠仍不實(shí),易醒,舌黯,苔薄白,脈左細(xì)弦右細(xì)滑。補(bǔ)中益氣、佐以養(yǎng)血安神。處方：黨參10 g,炙黃芪15 g,炒白術(shù)12 g,當(dāng)歸10 g,升麻4 g,柴胡4 g,陳皮10 g,茯苓18 g,桂枝6 g,炒白芍12 g,炒酸棗仁12 g,夜交藤15 g,益智仁(后下)6 g,生甘草4 g,生姜2片,大棗5枚為引。7劑。2004年11月5日五診。胃痛減輕,食欲改善,進(jìn)食量較前增加,腹部墜脹感亦減輕,仍大便干,夜眠差,一夜僅入睡2～3 h,易醒,睡不實(shí),舌黯,體稍胖,苔白少,脈細(xì)滑。已見小效,守前法,原方加減。處方：黨參10 g,炙黃芪15 g,炒白術(shù)12 g,當(dāng)歸10 g,升麻4 g,柴胡4 g,陳皮10 g,茯苓18 g,桃杏仁各10 g,炒白芍12 g,炒酸棗仁12 g,夜交藤15 g,火麻仁15 ,生龍牡(先煎)各20 g,甘草4 g,生姜2片,大棗2枚為引。7劑。2004年11月12日六診。5 d前又發(fā)胃痛1次,伴嘔吐,腹瀉3次,伴泛酸(曾食用螃蟹),口干,夜眠仍差,近幾日大便干減輕,舌胖黯,苔白膩,脈細(xì)滑。調(diào)理心脾、和胃降逆。處方：太子參15 g,生白術(shù)12 g,山藥15 g,炒薏苡仁15 g,炒三仙各10 g,茯苓18 g,姜半夏9 g,炒柏子仁12 g,當(dāng)歸10 g,川芎9 g,炒枳殼12 g,炙甘草6 g,陳皮10 g,生牡蠣(先煎)20 g。14劑。

4  討論

    本研究將信息技術(shù)與名老中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合,將臨床信息通過采集模板存儲(chǔ)為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集,將無尺度網(wǎng)絡(luò)模型的應(yīng)用研究與典型病歷研究相結(jié)合,提升了名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)整理研究技術(shù)手段的科學(xué)性。通過238份病歷信息的分析,總結(jié)出路志正教授核心方藥15首,對指導(dǎo)后學(xué)具有十分重要的推廣價(jià)值和深入開發(fā)意義。

【參考文獻(xiàn)】

  1] 劉保延,胡鏡清,謝雁鳴,等.中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代個(gè)體診療體系建立的構(gòu)想與研究[j].世界科學(xué)技術(shù)——中醫(yī)藥現(xiàn)代化,2003,5(1)：1－5.

[2] 劉保延,李 平.立足科技前沿構(gòu)建現(xiàn)代化的中醫(yī)臨床研究技術(shù)平臺(tái)[j].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥,2005,(1)：33－35.

[3] 李 平,劉保延.中醫(yī)臨床個(gè)體診療評價(jià)方法研究[j].中國中醫(yī)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)雜志,2006,12(5)：383－384.

第6篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

2001年中國投資與消費(fèi)增長率都有提高，但經(jīng)濟(jì)增長率卻隨出口曲線下降，說明外部需求在主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)增長，這種情況在短期內(nèi)不會(huì)變化，所以，要看清未來中國的經(jīng)濟(jì)走勢，就必須先看清世界經(jīng)濟(jì)走勢，特別是美國經(jīng)濟(jì)走勢。

美國經(jīng)濟(jì)存在巨大的資產(chǎn)泡沫，世人對此已有共識(shí)。去年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，未來前景如何，目前大體是三種看法，即“V”型曲線、“U”型曲線和“L”型曲線。我的看法是美國很可能走出“L”型曲線，而結(jié)論不是出自美國，而是出自日本。

日本經(jīng)濟(jì)在90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后陷入長期蕭條，而且越陷越深，究其原因，并不是由于資本主義經(jīng)濟(jì)典型的生產(chǎn)過剩危機(jī)，而是泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后導(dǎo)致銀行體系癱瘓。首先，在過去10年中世界經(jīng)濟(jì)并未發(fā)生大的萎縮，在美國經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，反而是最好的10年；其次，從產(chǎn)業(yè)面看，日本始終保持了出口優(yōu)勢，去年外匯儲(chǔ)備已突破4000億美元，所以，日本的危機(jī)顯然不是來自供給過剩；第三，在傳統(tǒng)的資本主義危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)蕭條也會(huì)導(dǎo)致銀行系統(tǒng)紊亂，但經(jīng)濟(jì)蕭條是因，銀行危機(jī)是果，而在90年代的日本卻出現(xiàn)了因果倒置的情況，是由于銀行系統(tǒng)紊亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，這些都說明資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)了新特點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)這個(gè)特點(diǎn)需要展開更大的視角。從上世紀(jì)50年代中期，美國完成了工業(yè)化，進(jìn)入到“后工業(yè)化”時(shí)代，到70年代，英、法、德、意、日等主要資本主義國家也相繼完成工業(yè)化，進(jìn)入到這一時(shí)代，產(chǎn)業(yè)資本開始具有從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域向外游離的趨勢。70年代初，“布雷頓森林”體系宣告瓦解，世界貨幣體系進(jìn)入到不受物質(zhì)生產(chǎn)增長約束的時(shí)代，加上各種金融衍生工具的發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)急劇膨脹，并成為世界資本主義經(jīng)濟(jì)的主體。例如，1997年國際貨幣交易額高達(dá)600萬億美元，而其中與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易只占1％。這說明，世界資本主義在上世紀(jì)70年代后，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，這個(gè)階段或許可以叫做“虛擬資本主義，因?yàn)樗炔煌隈R克思所分析的自由資本主義，也不同于列寧分析的帝國主義，資本主義世界的主要矛盾、基本運(yùn)行規(guī)律以及爆發(fā)危機(jī)的形式都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，如果不從這個(gè)新視角看問題，許多事情就看不清，也看不遠(yuǎn)。

例如匯率的決定問題。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，本幣是否堅(jiān)挺，取決于產(chǎn)業(yè)增長好壞、是否有貿(mào)易順差及儲(chǔ)備是否充足，但在日本經(jīng)濟(jì)和亞洲金融風(fēng)暴中人們卻看到這些東西統(tǒng)統(tǒng)不起作用，相反，美國經(jīng)濟(jì)在過去10年中制造業(yè)處在長期蕭條狀態(tài)，國民消費(fèi)40％依賴進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)下的逆差超過印度一年的GDP，美元卻不斷走強(qiáng)，所以在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中，是資本項(xiàng)下的國際資本流入流出決定匯率水平和一國的繁榮與衰退，這說明資本主義經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行規(guī)律已經(jīng)發(fā)生了變化。

在虛擬經(jīng)濟(jì)為主體的時(shí)代，帝國主義戰(zhàn)爭也有了新內(nèi)容，即不再是為了爭奪物質(zhì)財(cái)富，而是為了爭奪金融與貨幣霸權(quán)。歐元統(tǒng)一就有這個(gè)意味，而美國發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭也是意在打壓歐元的勢頭，維護(hù)美元的霸權(quán)。并且可以看出，世界主要資本主義國家圍繞爭奪國際資本的沖突正在升級。

日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新特點(diǎn)正是在這樣的背景下出現(xiàn)的。1985年，美國壓迫日元升值，日本產(chǎn)業(yè)資本由此從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域流向資本市場，導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫。在泡沫經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)代，企業(yè)以證券和地產(chǎn)作抵押從銀行獲得現(xiàn)金，再到資本市場上炒作，這使企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格的上升速度，高于企業(yè)負(fù)債的速度，因此不論從企業(yè)還是銀行看，資產(chǎn)負(fù)債狀況都很健康，但當(dāng)泡沫經(jīng)濟(jì)膨脹到頂開始破滅，一切就都反轉(zhuǎn)過來。由于資產(chǎn)價(jià)格的下降速度，大大高于企業(yè)債務(wù)的清償速度，就在銀行內(nèi)部形成巨大壞賬，但是企業(yè)破產(chǎn)后銀行卻不能破產(chǎn)，否則就是全體居民和國家的破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)由此長期蕭條，走出“L”型曲線。

美國目前的資產(chǎn)泡沫比日本要大得多，以股市市值衡量是日本峰值時(shí)的四倍。2000年4月，美國新經(jīng)濟(jì)的泡沫開始破掉，9月以后，以道指、納指雙雙下跌為標(biāo)志，美國資本市場也膨脹到頂峰，隨時(shí)有可能崩潰，美國目前防止崩盤的主要作法是，在外資和個(gè)人離場后拼命向股市注入資金，支持上市公司回購股票以維持股市點(diǎn)位，但這是“飲鴆止渴”，會(huì)使今后危機(jī)的爆發(fā)更嚴(yán)重，而不會(huì)改變這個(gè)結(jié)果?？梢圆聹y，美國泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅會(huì)有三根導(dǎo)火索：一是“安然”風(fēng)潮繼續(xù)擴(kuò)大，使投資人喪失信心而大規(guī)模離場；二是由于歐洲經(jīng)濟(jì)更加健康，國際資本向歐洲轉(zhuǎn)移；三是日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化，迫使日本拋售海外資產(chǎn)，而日本最主要的海外資產(chǎn)是在美國。

因此，70年代以來形成的全球資產(chǎn)泡沫先破于日本，后破于亞洲金融風(fēng)暴，今天輪到了美國，美國金融風(fēng)暴則會(huì)引發(fā)全球金融風(fēng)暴，并使全球資產(chǎn)泡沫徹底破滅。如果是這樣，不論美國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)，都會(huì)走出“L”型曲線。

沒有不合理的貨幣制度，哪來如此龐大的全球資產(chǎn)泡沫？所以追根溯源，全球金融風(fēng)暴也是貨幣制度危機(jī)的產(chǎn)物，但用什么來代替現(xiàn)存的貨幣制度，不僅探討的文章極少，許多人還根本沒有從這個(gè)角度考慮過問題。

外需形勢不好，中國經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)受到損害，但不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長。在若干年后，情況會(huì)發(fā)生有利于中國的變化，因?yàn)榭赡軙?huì)出現(xiàn)世界金融中心向中國轉(zhuǎn)移的趨勢。90年代以來，已經(jīng)出現(xiàn)了世界制造業(yè)中心向中國轉(zhuǎn)移的趨勢，在發(fā)生全球金融風(fēng)暴的背景下，世界經(jīng)濟(jì)只剩下中國一個(gè)亮點(diǎn)，因此中國遲早會(huì)成為國際資本的避風(fēng)港。但是為了避開全球金融風(fēng)暴，中國又不應(yīng)開放資本市場和使人民幣國際化，所以，要把引資大門開在香港，把中國的企業(yè)更多的推到香港上市。香港將會(huì)因此成為世界第一大的資本市場，港幣也會(huì)成為最堅(jiān)挺的貨幣，這對繁榮香港經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)“一國兩制”政策基礎(chǔ)的意義是不言而喻的。

美國已經(jīng)沒有了產(chǎn)業(yè)霸權(quán)，但是還有貨幣霸權(quán)和軍事霸權(quán)，貨幣霸權(quán)實(shí)際是產(chǎn)業(yè)霸權(quán)的替代品，因?yàn)橹灰辛素泿虐詸?quán)，美國人就可以依靠別國的生產(chǎn)錦衣玉食。所以，美國人決不會(huì)輕易讓出美元的霸權(quán)地位，而是要用軍事霸權(quán)來改變國際資本流向，以保衛(wèi)美元的霸權(quán)。小布什之所以提出所謂“邪惡軸心”論，就是在歐洲和中國人的家門口事先布下兩個(gè)點(diǎn)，打的是國際資本的可能流向，一旦美國資本市場不穩(wěn)就有可能動(dòng)武，因此世界并不太平，我們必須洞察先機(jī)，作好必要的準(zhǔn)備。

一、看清世界才能看清自己

自1994年以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年走低，2000年終于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，增長率開始上揚(yáng)，許多人因此松了一口氣，更有樂觀者認(rèn)為，走出增長低谷和通縮陰影的中國經(jīng)濟(jì)，會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的高速增長期。但是，先是從去年3月到9月，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)陸續(xù)轉(zhuǎn)入負(fù)增長，然后是從7月份開始，廣義貨幣M2的增速反超出M1的增速，顯示出貨幣大規(guī)模退出交易過程和通貨緊縮回歸的趨勢。從工業(yè)生產(chǎn)看，去年一季度的增長率還高居11?2％，進(jìn)入二季度降到10％上下，進(jìn)入三季度降到9％上下，進(jìn)入四季度已降到8％上下，其中11月份的增長率只有7?9％，創(chuàng)1998年以來月增長率最低水平。根據(jù)最新公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2001年的GDP增長率只有7?3％，不僅低于2000年的8％，也低于1998年的7?8％。

令人不解的是，從1998年國家開始實(shí)施啟動(dòng)內(nèi)需的一系列政策以來，2001年可以說是內(nèi)需增長最強(qiáng)勁的一年，尤其是固定資產(chǎn)投資，增長率全年高達(dá)12?1％，比2000年整高出近2個(gè)百分點(diǎn)，是1999年投資增長率的2?4倍！從消費(fèi)看，社會(huì)商品零售額的增長率全年為10?1％，也比2000年高出0?4個(gè)百分點(diǎn)。兩條國內(nèi)需求曲線，一條顯著上揚(yáng)，一條平緩上揚(yáng)，當(dāng)年只有出口增長率從上年的27?8％猛跌到6?8％，是一條陡直下跌的曲線，但是目前出口只占到GDP的22～23％，凈出口更是只占到不足2％，那么為什么經(jīng)濟(jì)增長曲線不跟隨占主導(dǎo)地位的國內(nèi)需求曲線上升，而是跟隨出口曲線下降呢？

第7篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

[關(guān)鍵詞]制度制度變遷成因 制度選擇

一、制度變遷概念分析

制度變遷本文指經(jīng)濟(jì)制度變遷,是一種經(jīng)濟(jì)制度代替另一種經(jīng)濟(jì)制度的過程,或者說一種經(jīng)濟(jì)制度被另一種經(jīng)濟(jì)制度所取代的過程?？梢愿爬槿N形式:一),外力的強(qiáng)制作用,稱為強(qiáng)制性制度變遷;二),內(nèi)力自動(dòng)作用的結(jié)果稱為漸進(jìn)式制度變遷;三),外力作用下通過內(nèi)力作用的結(jié)果,即改良型制度變遷。歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐來看,前兩種取得了不同程度的成功,而第三種出現(xiàn)較少,且成功不多,主要有在我國清朝末年的明治維新,最后以失敗告終。

二、制度變遷的原因分析

本文試圖從歷史的、哲學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的不同角度考察,認(rèn)為制度變遷可以看著是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)代函數(shù)。

1.制度變遷的歷史分析

從經(jīng)濟(jì)制度變遷的歷史來看,人類共經(jīng)歷過幾次大的制度變遷,按照社會(huì)發(fā)展理論,可以概括為:原始社會(huì)的部落與氏族制度,以絕對權(quán)利為核心的奴隸主王國的制度,比奴隸經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造出更大的財(cái)富、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益更高的封建經(jīng)濟(jì)制度。

上述三種經(jīng)濟(jì)制度形式,在資源配置方式上,對于人類自身的發(fā)展和需求的滿足,都受到嚴(yán)重限制,于是在人類發(fā)展和進(jìn)步的過程中,面對有限的資源和無限的需求,客觀上需要先進(jìn)資源配置模式,或先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源,于是以市場為核心的資源配置和分配模式便應(yīng)運(yùn)而生。

2.制度變遷的哲學(xué)分析

制度變遷是一個(gè)哲學(xué)范疇,是社會(huì)矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果,并自覺地遵循著辯證唯物主義的哲學(xué)規(guī)律。

任何一種經(jīng)濟(jì)制度都有著存在和消亡的理由與條件,因?yàn)樾枰环N與資源條件、生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度,也就是經(jīng)濟(jì)制度存在的合理性。但是,當(dāng)社會(huì)條件發(fā)生變化,這種經(jīng)濟(jì)制度已不能適應(yīng)新的環(huán)境要求,也就不再有存在的必要條件,客觀上需要新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度來取而代之。的矛盾論充分證明了,制度變遷不是一次變革的終止,而同時(shí)又潤育著下一次制度變遷的來臨。

3.制度變遷的階級分析

制度變遷的階級分析不是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去解釋,而是根根據(jù)原理從非經(jīng)濟(jì)方面去考察制度變遷的成因。

統(tǒng)治階級按照他們的利益來配置資源和分配財(cái)富,這種配置方式也就必然帶來分配的嚴(yán)重不公,于是,統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的矛盾,就會(huì)上升為社會(huì)主要矛盾,由此,制度變遷也是階級斗爭學(xué)說集中反映。

4.制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變遷本身是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,在面對資源的稀缺性和人類欲望的無限性這樣一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)面前,人類選擇有限的資源來滿足人類的需要便成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心。經(jīng)濟(jì)制度正是選擇與有效的最佳安排和規(guī)定。但是經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生是由客觀條件所決定的,包括生產(chǎn)力水平、資源和財(cái)富的豐裕度以及財(cái)富分配方式等等。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論要求,一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度都應(yīng)該是按市場機(jī)制來調(diào)節(jié),按市場經(jīng)濟(jì)制度來配置資源就是最佳的制度安排。除此之外就再也沒有別的了。

三、制度變遷的選擇

制度變遷的選擇機(jī)制:

1.制度變遷的選擇機(jī)制就是選擇一種資源配置的經(jīng)濟(jì)制度形態(tài):一),獨(dú)立的分散配置式(奴隸制和封建制就是這種形態(tài))也可以稱作傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度;二),看不見的手――市場機(jī)制,即市場經(jīng)濟(jì)制度;三),看得見的手――政府干預(yù),即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度;四),兩只手同時(shí)發(fā)揮作用,即混合經(jīng)濟(jì)制度。

2.兩種制度變遷的分析

按照制度變遷的方式來看可以分為強(qiáng)制性制度變遷和漸進(jìn)型制度變遷。

A.強(qiáng)制性制度變遷。在短時(shí)間內(nèi)以一種全新的制度形式強(qiáng)制型地代替原來的制度形式:一是通過社會(huì)革命的方式來實(shí)現(xiàn),如各個(gè)社會(huì)制度的變遷。二是通過一系列的變革方式來實(shí)現(xiàn),在一定程度上比前者要溫和得多,采用這種制度變遷的國家主要有俄羅斯等東歐國家。90年代初,這些國家采用“休克療法”,強(qiáng)制性地用市場經(jīng)濟(jì)制度代替過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。

強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)果有兩個(gè),一是用新的經(jīng)濟(jì)制度,代替落后的、已經(jīng)成為發(fā)展羈絆的經(jīng)濟(jì)制度,使資源配置在一個(gè)較為合理的制度安排下進(jìn)行。二是通過強(qiáng)制性全新的經(jīng)濟(jì)制度,在短時(shí)間內(nèi)代替長期習(xí)慣的經(jīng)濟(jì)制度,必然造成這種新制度與客觀條件的不相適應(yīng),出現(xiàn)一系列的社會(huì)矛盾。

因此,采用強(qiáng)制性制度變遷,除非是階級矛盾激化到不可調(diào)和的地步,采用階級斗爭、武裝舊的經(jīng)濟(jì)制度,否則一般不采用這種強(qiáng)制性的方式來進(jìn)行制度變革。

B.溫和型制度變遷(漸進(jìn)型)

這種制度變遷方式在中國、越南、古巴朝鮮等國的經(jīng)濟(jì)改革屬此列。其中以中國的制度變遷最為成功。

以我國1978年以后的變革歷程來看。中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基本確立,在以市場機(jī)制作為配置資源主要方式的前提下,政府通過宏觀調(diào)空在彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)缺陷,糾正市場經(jīng)濟(jì)失效等方面的作用也日益成熟?！皟芍皇帧闭瑫r(shí)發(fā)揮著資源配置和調(diào)節(jié)作用。

實(shí)踐證明漸進(jìn)式制度變遷是成功的,是符合經(jīng)濟(jì)變革的基本規(guī)律的。

綜上所述我們不難看出,制度變遷是歷史發(fā)展的必然,也是經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)的必然,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但是,制度選擇卻要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和客觀條件來決定。認(rèn)為,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)制度屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇,因此,選擇什么樣的制度形態(tài),取決于生產(chǎn)力的水平和社會(huì)資源的狀況。

參考文獻(xiàn):

[1][美]科斯、阿爾欽、諾斯等《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷―產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集》上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994

[2][美]諾斯《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994

第8篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度；社會(huì)主義；資本主義

一 引言

經(jīng)濟(jì)制度是指國家的統(tǒng)治階級為了反映其生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，而建立的有利于其統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，包括各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施，這些都是為了維護(hù)和發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)秩序而實(shí)施的。

經(jīng)濟(jì)制度在本質(zhì)上其實(shí)就是生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對于生產(chǎn)力也有反作用。作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，決定了其政治制度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)等上層建筑，并受到政治法律制度的保護(hù)。先進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步；落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

中國當(dāng)代的基本經(jīng)濟(jì)制度，與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著極其深厚的淵源關(guān)系；也吸收了許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的可貴經(jīng)驗(yàn)，從而建立了具有中國特色的經(jīng)濟(jì)制度。本文從基本經(jīng)濟(jì)制度概念的闡述入手，對于當(dāng)代中國的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了描述和闡發(fā)，對中國在經(jīng)濟(jì)制度方面的探索和對經(jīng)濟(jì)學(xué)的突破做了概括，并指出了未能解決的問題和今后的發(fā)展方向。

二 基本經(jīng)濟(jì)制度

基本經(jīng)濟(jì)制度劃分為三個(gè)層次，在生產(chǎn)資料所有制層次，所有制是一種意識(shí)形態(tài)，它是基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的性質(zhì)均取決于生產(chǎn)資料歸誰所有，這也是區(qū)分不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)志。所有制問題所側(cè)重的主要是社會(huì)公平問題，而不是效率問題，若社會(huì)兩級分化嚴(yán)重，就必然導(dǎo)致剝削程度的增加，即社會(huì)不公平現(xiàn)象的增加，達(dá)到一定程度就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

在產(chǎn)權(quán)制度層次，我們注重的是所有制的法律形式，產(chǎn)權(quán)制度僅僅是所有制在法律層面上的一種形式。是指在既定的所有制下，經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有的行為權(quán)利，既包括個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的市場中形成的制度，也包括企業(yè)內(nèi)部形成的制度。

在資源配置調(diào)節(jié)層次，我們主要關(guān)注資源配置方式，即資源在部門、地區(qū)、各生產(chǎn)單位間的流動(dòng)和分布，主要有兩大類：市場調(diào)節(jié)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)更多地關(guān)注第二個(gè)和第三個(gè)層面，特別是第三個(gè)層面；而馬克思則主要關(guān)注第一個(gè)層面。兩者之間的重要區(qū)別在于第一個(gè)層面，關(guān)于生產(chǎn)資料所有制上的區(qū)別。

一個(gè)社會(huì)的所有制及其結(jié)構(gòu)，決定或影響著其他的經(jīng)濟(jì)制度，并決定社會(huì)的根本性質(zhì)；而一個(gè)社會(huì)形態(tài)的性質(zhì)，并不取決于它存在著多少種所有制形式，而主要取決于占主體地位、起支配作用和決定作用的所有制形式。這也是中國對基本經(jīng)濟(jì)制度探索的成果。

三 中國的基本經(jīng)濟(jì)制度

中國基本經(jīng)濟(jì)制度自改革開放以來共經(jīng)歷了三個(gè)階段，取得的巨大成就是有目共睹的。

第一階段（1978—1987）是基本經(jīng)濟(jì)制度的雛形階段。

第二階段（1987—1997）是基本經(jīng)濟(jì)制度的形成階段。

第三階段（1997—今）是基本經(jīng)濟(jì)制度的確立完善階段。

黨的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索形成了自己明確的觀點(diǎn)：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)等多種所有制并存；按勞分配、按生產(chǎn)要素分配等多種分配方式并存；計(jì)劃配置、市場配置等多種資源配置方式并存。

四 中國經(jīng)濟(jì)變革的成就

我們經(jīng)過自己的探索、調(diào)整、完善，確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了巨大的成就。

從1978年到2007年，我國GDP的增速，30年中增加了幾十倍，同比實(shí)際增速在1993年達(dá)到最高，年均增長率為14%，而1998年受亞洲金融風(fēng)暴的影響，回落到7%左右，但其后逐步回升，重新達(dá)到了兩位數(shù)，并保持了相對高的增長速度。

1978年—2007年，中國的財(cái)政收入增長速度也非?？?，從開始的3千億元達(dá)到5萬億元。而從1978年到2007年農(nóng)村居民的人均純收入也從不到100元增長至超過400元。

五 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性和弊端

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有更加重要的優(yōu)越性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有高效性和穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)，政府對經(jīng)濟(jì)的掌控能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國家，國家可以“集中力量辦大事”。而政府控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行可以減少大的波動(dòng)，有利于穩(wěn)定。政府的主導(dǎo)作用可以消除市場經(jīng)濟(jì)帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。作為核心的國有企業(yè)不僅可以帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展，還能提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)率，自然對社會(huì)購買力的提高也做出巨大貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也存在缺陷：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致資源配置的無效率，行政干預(yù)造成市場主體處于被動(dòng)地位，加上政府管理壓力太大，不可能擁有完全的市場信息，這種情況下的計(jì)劃，就有非理性的可能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也缺乏激勵(lì)，按勞分配和按要素分配造成了矛盾。并且缺乏競爭會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營主體缺乏主人意識(shí)，國有企業(yè)占據(jù)了市場的主體地位。

六 結(jié)語

在基本經(jīng)濟(jì)制度原理之下，我國進(jìn)行了艱苦卓絕的探索，并有了較大突破。

在所有制的形式與格局選擇標(biāo)準(zhǔn)上，重新確立了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，可以用“三個(gè)有利于”衡量，其中的關(guān)鍵是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了單一公有制，形成了公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局，并且同一種公有制完全可以有多種實(shí)現(xiàn)形式。在所有制性質(zhì)的區(qū)別上，破除了“公”好“私”壞的觀念，公和私都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，二者可以融合滲透。尤其重要的一點(diǎn)是，突破了國有經(jīng)濟(jì)比重越大越好的觀念，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中要占優(yōu)勢，但這個(gè)“優(yōu)勢”，不是簡單的數(shù)量和重量之比，而要從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資本的增值能力等這些關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈以及控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等各種因素多方面衡量的綜合控制力。

當(dāng)然，我們對基本經(jīng)濟(jì)制度的探索還處在初級階段，許多問題未能解決。對于這些重要問題的解決，我們應(yīng)該全面進(jìn)行理論創(chuàng)新，從理論上界定和規(guī)范國家所有制，想方設(shè)法推進(jìn)國民收入分配制度的改革，提高居民收入占國民收入的比重，而這一切都要建立在堅(jiān)決堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)之上。

參考文獻(xiàn)：

[1] Coase. R. H. The firm, the market, and the law. Chicago: University of Chicago press. 1988.

[2] 西奧多·舒爾茨，吳珠華等譯，論人力資本投資，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1992

[3] 阿薩·林德貝克，張自莊、趙人偉譯，新左派政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，北京：商務(wù)印書館，1980

第9篇：經(jīng)濟(jì)制度的核心范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制；國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)布局；戰(zhàn)略性調(diào)整

一、戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的方向

1.戰(zhàn)略性調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)

我國當(dāng)前實(shí)行的社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存。依據(jù)這一基本經(jīng)濟(jì)制度，從而對我國國有經(jīng)濟(jì)的所有制進(jìn)行調(diào)整，為國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略正確的調(diào)整方向做出保障。主要內(nèi)容應(yīng)該包括：

（1）通過改革保證公有制的核心地位：戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局指應(yīng)該對國民經(jīng)濟(jì)中主要、重要行業(yè)實(shí)行控股，適當(dāng)參股非國有經(jīng)濟(jì)。

（2）通過改革保證多種經(jīng)濟(jì)制度共存：針對非國有經(jīng)濟(jì)的主要、重要組成行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該適當(dāng)從其中退出控股，或者可以選擇參股，以便保證多種經(jīng)濟(jì)制度共存，共同發(fā)揮作用，讓社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展得到滿足。

2.戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)該重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因?yàn)樗鼘τ趪衅髽I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著主導(dǎo)和關(guān)鍵作用。目前我國國有經(jīng)濟(jì)在資源配置方面缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不應(yīng)該是一成不變的，也不應(yīng)該大致趨同，而是應(yīng)該與各國政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況密切相關(guān)，隨著產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所有制目標(biāo)的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整應(yīng)該包括兩方面：（1）從空間結(jié)構(gòu)上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布情況。（2）從中觀層次調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)關(guān)于某既定產(chǎn)業(yè)中觀層次上的規(guī)模。

3.戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整可以從根本上為國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保證。針對目前國有企業(yè)存在的產(chǎn)銷率低的現(xiàn)狀，在進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該以滿足消費(fèi)者的要求為前提，大力發(fā)展投資品，形成消費(fèi)品與投資品達(dá)成同等發(fā)展地位。但是針對投資品，應(yīng)該將工作重心放在優(yōu)化和開發(fā)投資品方面。

4.戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)結(jié)構(gòu)與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二者之間是相互作用的關(guān)系，實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必然會(huì)影響企業(yè)結(jié)構(gòu)，而戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效果。所以針對目前企業(yè)結(jié)構(gòu)存在的組織規(guī)模失衡問題，以及組織結(jié)構(gòu)失衡問題，都需要我們進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的成效。

二、深入探究國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的改革舉措

1.戰(zhàn)略性調(diào)整外部總體布局

在保證國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心位置的同時(shí)，采取適當(dāng)措施提高非國有經(jīng)濟(jì)的參與，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。主要包括：（1）建立和完善調(diào)整國有資本的動(dòng)態(tài)機(jī)制，保證國有資本進(jìn)退的有序性和合理性。（2）以存在高競爭的行業(yè)為著手點(diǎn)，適當(dāng)降低國有資本的比重。（3）以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加大非公有制經(jīng)濟(jì)的參與程度，采取多種所有制經(jīng)濟(jì)共同作用。

2.戰(zhàn)略性調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局

戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵在于“集中范圍，增強(qiáng)保障”。比如，在國有經(jīng)濟(jì)中提高公益性或者戰(zhàn)略性行業(yè)的參與，將國有經(jīng)濟(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放低，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)制度共同存在，共同作用。

3.鷴孕緣髡微觀產(chǎn)權(quán)布局

通過調(diào)整措施，讓國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)共同存在，相互作用，共同發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展，合理優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。改變以往的絕對控股形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬毓?。主要包括：在調(diào)整國有企業(yè)過程中嚴(yán)格把控股份制的改革方向；以合理的方式調(diào)整或者減少國有制經(jīng)濟(jì)的控股程度，比如上市。除此之外，需要注意采取合理的措施保障國家的控制力。例如采取措施加強(qiáng)設(shè)立政府特權(quán)，主要通過政府出臺(tái)相關(guān)法律制度或者通過制定公司章程等辦法，從而為政府的話語權(quán)做出保障。

4.戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)規(guī)模布局

主要有兩個(gè)方面：一是有序退出規(guī)模相對較小的國有企業(yè)中，主要集中發(fā)展大型企業(yè)中；二是針對規(guī)模相對較大的國有企業(yè)，采取有效措施，提高其核心競爭力，從真正意義上做到規(guī)模大而且發(fā)展強(qiáng)的效果。

除此之外，還要加強(qiáng)中央和地方對于國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的作用，應(yīng)該在調(diào)整中注意區(qū)別功能，不能盲目進(jìn)行調(diào)整，要保證國有經(jīng)濟(jì)的公益性以及競爭性。中央在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局中，合理優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，以保證發(fā)揮市場配置資源發(fā)揮重要作用。地方國有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)和發(fā)展各地方以提供公共服務(wù)為主要功能的企業(yè)，減少以延伸政府職能為主要功能的地方性城市建設(shè)企業(yè)，并且要注意對于風(fēng)險(xiǎn)的把握和調(diào)控。而針對目前存在的競爭性企業(yè)，發(fā)展其多種混合制經(jīng)濟(jì)，以為有序退出作出保證。

三、總結(jié)

結(jié)合目前國有經(jīng)濟(jì)中所存在的問題，分析原因并且及時(shí)提出進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的合理方向，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)的職能作用，提出相應(yīng)的改革舉措。戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)，不僅可以保證國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和作用，也會(huì)對國有經(jīng)濟(jì)的掌控力有所作用。希望本論文關(guān)于研究國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和改革舉措的內(nèi)容，對戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)有所作用，提高國有經(jīng)濟(jì)的活性。

參考文獻(xiàn)：