社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老社區(qū)；創(chuàng)新；保險(xiǎn)產(chǎn)品

一、引言

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)保險(xiǎn)創(chuàng)新，保險(xiǎn)創(chuàng)新能力是保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)的需求一直在改變，這就要求保險(xiǎn)從業(yè)者順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提出創(chuàng)新性的產(chǎn)品加以應(yīng)對(duì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，更好的發(fā)展自己，也能更好的為社會(huì)服務(wù)。對(duì)于目前我國(guó)日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，同樣需要保險(xiǎn)企業(yè)使用創(chuàng)新性的策略加以應(yīng)對(duì)。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，需要設(shè)計(jì)更多創(chuàng)新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。養(yǎng)老社區(qū)便是一種新型的養(yǎng)老商業(yè)模式，在這一模式下，保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)有機(jī)結(jié)合在一起、養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃與養(yǎng)老生活安排巧妙地融合在一起，保險(xiǎn)的終極保障功能和終極人文關(guān)懷屬性得以不斷延伸。

自2009年泰康人壽養(yǎng)老社區(qū)投資計(jì)劃首先獲得保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)以來(lái)，已有多家大型保險(xiǎn)公司公布其養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)投資計(jì)劃。面對(duì)中國(guó)人口老齡化加速的現(xiàn)實(shí)，建設(shè)與保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的新生活田園—現(xiàn)代養(yǎng)老社區(qū)，可以照顧人們的生老病死，為老人提供一種新的有價(jià)值的生活方式，讓老人安全，子女放心，是當(dāng)今最能體現(xiàn)人文關(guān)懷的一個(gè)商業(yè)創(chuàng)新。在如今眾多保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的情形下，如何在新的模式下獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使社區(qū)養(yǎng)老走上專業(yè)化的道路，是每一個(gè)發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)的保險(xiǎn)公司需考慮的問(wèn)題。

二、養(yǎng)老社區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新的機(jī)遇分析

（一）人口老齡化日益嚴(yán)峻是養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)條件

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定：凡60歲以上人口大于人口總數(shù)的10%或者65歲以上人口大于人口總數(shù)7%，滿足上述任何一個(gè)條件，則證明該國(guó)進(jìn)入老年化。截至2011年11月1日，中國(guó)60歲以上的老年人達(dá)1.78億，65歲以上老年人為1.19億，分別占總?cè)丝诘?3.26%和8.87%。這意味著中國(guó)人口老齡化在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，程度也在持續(xù)加深。我國(guó)老齡人口每年增加的數(shù)量明顯，說(shuō)明市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵的數(shù)萬(wàn)億元的商機(jī)亟待開(kāi)發(fā)。

（二）新《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施是投資養(yǎng)老社區(qū)的法律保障

2010年6月份國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司資金規(guī)模達(dá)到4.52萬(wàn)億元之巨。新《保險(xiǎn)法》拓寬了保險(xiǎn)資金投資渠道，規(guī)定保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用形式包括銀行存款、買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券、投資不動(dòng)產(chǎn)等以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。隨后頒布的一系列法規(guī)如《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》進(jìn)一步明晰了保險(xiǎn)公司投資不動(dòng)產(chǎn)的若干條件和要求，使保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)有法可循，有法可依。

（三）養(yǎng)老市場(chǎng)供不應(yīng)求，為投資養(yǎng)老社區(qū)域提供了良好的市場(chǎng)條件

人口老齡化加劇為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間，在巨大的養(yǎng)老需求面前，當(dāng)前養(yǎng)老供給卻嚴(yán)重不足。作為中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老模式發(fā)展主要趨勢(shì)的養(yǎng)老社區(qū)，則成為主要的資金流入方向。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)良好的契機(jī)。當(dāng)前資金供給匱乏的養(yǎng)老社區(qū)市場(chǎng)前景廣闊，為保險(xiǎn)資金投資該領(lǐng)域提供了良好的市場(chǎng)條件。

（四）保險(xiǎn)公司發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)具有天然優(yōu)勢(shì)

首先，保險(xiǎn)公司本身所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)主要是以長(zhǎng)期性為特征的人壽保險(xiǎn)，從而決定了保險(xiǎn)公司與客戶之間是一個(gè)持續(xù)性的交往過(guò)程，這正是養(yǎng)老社區(qū)所要求的，不間斷地為入住社區(qū)的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。其次，保險(xiǎn)公司所銷(xiāo)售的產(chǎn)品就是以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為主的，而老年人正是這些產(chǎn)品，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的主要消費(fèi)人群。保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老社區(qū)，無(wú)疑為這些保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售尋找到了一個(gè)龐大的、穩(wěn)定的、源源不斷的客戶群，為公司節(jié)省了大量尋找客戶的時(shí)間與成本，而且也拓展了上游的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、保險(xiǎn)創(chuàng)新的體現(xiàn)——保險(xiǎn)與養(yǎng)老社區(qū)的“完美嫁接”

將保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)銜接是一個(gè)創(chuàng)新，即使在養(yǎng)老社區(qū)十分發(fā)達(dá)的美國(guó)，養(yǎng)老市場(chǎng)也主要是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和慈善機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。因此，保險(xiǎn)公司將壽險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老業(yè)，是對(duì)保險(xiǎn)商業(yè)模式的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)了投資的延伸

我國(guó)保險(xiǎn)資金除2007年投資收益率超過(guò)12%以外，保險(xiǎn)資金投資收益率一直維持在4%左右，與美國(guó)平均12%的投資收益率相比，我國(guó)保險(xiǎn)公司投資收益明顯偏低，說(shuō)明缺乏行之有效的投資模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)，股票等權(quán)益類投資的年均回報(bào)率在10%以上，債券等固定收益類投資年均回報(bào)率在4%以下，而養(yǎng)老實(shí)體等不動(dòng)產(chǎn)投資回報(bào)率介于兩者之間，高于保險(xiǎn)資金3.44%的平均投資收益率。由此看來(lái)，保險(xiǎn)資金投資房地產(chǎn)的收益也較為可觀。壽險(xiǎn)資金具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和穩(wěn)健的收益回報(bào)率，不受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，投資養(yǎng)老社區(qū)相當(dāng)于發(fā)行了一份長(zhǎng)期穩(wěn)定的債券。所以，在養(yǎng)老社區(qū)領(lǐng)域進(jìn)行投資拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，為提升投資收益提供了可能性。

（二）促進(jìn)了壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

養(yǎng)老社區(qū)將使壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)20年，是對(duì)保險(xiǎn)商業(yè)模式的一大創(chuàng)新和發(fā)展。通過(guò)養(yǎng)老社區(qū)向上銜接醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)帶動(dòng)下游的老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理服務(wù)、老年科技產(chǎn)品及老年建筑等產(chǎn)業(yè)。從而，打造我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)解決目前養(yǎng)老供需矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要作用。

（三）帶動(dòng)了服務(wù)的延伸

養(yǎng)老社區(qū)的獨(dú)特之處在于，它提供的不僅是一種傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，更是一種現(xiàn)代化的服務(wù)，讓可以獨(dú)立生活、需要協(xié)助生活、需要專業(yè)護(hù)理和產(chǎn)生記憶障礙等各個(gè)階段的老年人都得到特殊服務(wù)。這種創(chuàng)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)回報(bào)模式，無(wú)疑將成為養(yǎng)老市場(chǎng)強(qiáng)有力的補(bǔ)充，帶動(dòng)老年健康、醫(yī)療和膳食服務(wù)的興起。

四、養(yǎng)老社區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的策略建議

保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)缺乏經(jīng)驗(yàn)，面臨著許多困難。保險(xiǎn)公司要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展需要打破傳統(tǒng)模式，建設(shè)集健身健康、文化娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療、膳食美食和精神信仰于一體的新式養(yǎng)老社區(qū)。

目前養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的主要是一些中高檔客戶群，要滿足這些中高端客戶的養(yǎng)老要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，保險(xiǎn)公司首先應(yīng)做到“三好”：

（一）位置好

綜合型養(yǎng)老社區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)影響因素：環(huán)境、交通和配套。

養(yǎng)老社區(qū)通常應(yīng)靠近城市周邊的城鄉(xiāng)交界處，或者毗鄰景觀資源，其位置要有相對(duì)宜人的居住環(huán)境，還應(yīng)注意社區(qū)環(huán)境的建設(shè)，讓老人們?cè)敢庾叱鲂∥?、擁抱自然、回歸自我。

社區(qū)周?chē)鷳?yīng)有城市快速路或軌道交通能夠方便地到達(dá)。為了方便老人出行和親友探望，養(yǎng)老社區(qū)還應(yīng)專門(mén)設(shè)置班車(chē)往返于社區(qū)與軌道交通站點(diǎn)或公交車(chē)站之間。在養(yǎng)老社區(qū)的周邊配套中，醫(yī)院對(duì)于老人來(lái)說(shuō)最為重要。社區(qū)附近10分鐘車(chē)程內(nèi)應(yīng)有醫(yī)院或急救站，以解決老人的就近醫(yī)療和突發(fā)疾病等問(wèn)題。

（二）設(shè)計(jì)好

養(yǎng)老社區(qū)的設(shè)計(jì)要充分考慮老年人的活動(dòng)特點(diǎn)，所有的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都應(yīng)依據(jù)與居民生活的密切程度及使用距離要求。這一點(diǎn)可以借鑒國(guó)外發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家，例如美國(guó)的太陽(yáng)城，在養(yǎng)老社區(qū)中設(shè)置三級(jí)配套服務(wù)系統(tǒng)，居民可以根據(jù)自己的狀況選擇合適的活動(dòng)范圍，保證無(wú)論哪種身體狀況的居民都可享受舒適的社區(qū)生活。

養(yǎng)老社區(qū)在設(shè)計(jì)上還應(yīng)關(guān)注人性化的細(xì)節(jié)，從養(yǎng)老社區(qū)的居住功能、文化休閑功能、醫(yī)療護(hù)理功能、商業(yè)功能上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（三）服務(wù)好

養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)營(yíng)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、健身休閑場(chǎng)所健身與管理等多種經(jīng)營(yíng)方面。養(yǎng)老要想在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的專業(yè)人員建設(shè)

保險(xiǎn)公司可以將管理外包，通過(guò)第三方提供專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，提高整個(gè)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)營(yíng)效率。

2.注重服務(wù)細(xì)節(jié)

壽險(xiǎn)公司要考慮到不同身體狀況的老人的不同服務(wù)需求，應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待、分級(jí)服務(wù)的方式，滿足各類人群的需要。例如，泰康人壽對(duì)于入住老年人的身體狀況的不同分為6個(gè)等級(jí)，包括活躍老者、獨(dú)立老者、協(xié)助生活、專業(yè)護(hù)理、記憶障礙、臨終關(guān)懷。對(duì)剛退休的身體健康、生活能夠自理的老人，采取一級(jí)服務(wù)，按照常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，收取費(fèi)用相對(duì)較低；對(duì)于生活半自理的老人，采取二級(jí)服務(wù)，實(shí)行入戶醫(yī)療保??；對(duì)于生活不能自理的老人，則采取三級(jí)服務(wù)，配備專門(mén)的護(hù)理人員，實(shí)行24小時(shí)陪護(hù)。

3.加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員建設(shè)

目前，我國(guó)持有養(yǎng)老護(hù)理資格證書(shū)的人員數(shù)量?jī)H有2萬(wàn)多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。要努力加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)。

壽險(xiǎn)公司在培育專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才時(shí)，首先，應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的地位和福利待遇，提高他們的積極性，吸引優(yōu)秀的人才前來(lái)工作；其次，可投入專項(xiàng)資金在高職院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)年輕、專業(yè)的高素質(zhì)人才；再次，組織專職人員對(duì)愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作的失業(yè)人員、外來(lái)打工人員進(jìn)行短期培訓(xùn)。

護(hù)理人員的培訓(xùn)還要注重持續(xù)性，不可太過(guò)功利性，要重在培養(yǎng)人才，為養(yǎng)老社區(qū)后續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

第2篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

黨的十從10年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的全局戰(zhàn)略出發(fā)，明確指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，要在老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新進(jìn)展。新形勢(shì)新問(wèn)題新任務(wù)，要求老年工作只能加強(qiáng)，不能削弱。首先，明確養(yǎng)老面臨的問(wèn)題。主要是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，保障力度小。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍資金投入不足，規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)水平低。其次，明確推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的必要性、重要性。發(fā)展老齡事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧、隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展。要大力倡導(dǎo)“積極老齡社會(huì)”，實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相結(jié)合，努力探索發(fā)展養(yǎng)老新路子，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老工作新局面。政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、企業(yè)為骨干、家庭為基礎(chǔ)的“四聯(lián)”養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)模式，就是一項(xiàng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。所謂社會(huì)化服務(wù)，是企業(yè)和政府在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系，即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供非營(yíng)利的公共服務(wù)，來(lái)解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉問(wèn)題。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充是我國(guó)養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)服務(wù)。

實(shí)施“四聯(lián)一體”養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了整體協(xié)調(diào)全面發(fā)展的科學(xué)理念，有效整合利用社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造力，加速推進(jìn)老齡事業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。需要政府擔(dān)綱，把發(fā)展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，納入政府工作日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定優(yōu)惠政策，加大資金投入力度，大力發(fā)展老齡事業(yè)。各相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立全局觀念，積極配合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，家庭發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成合力，保證居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)卓有成效地開(kāi)展。

二、多措并舉，建立居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

居家養(yǎng)老服務(wù)是工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、家庭同抓共建，廣開(kāi)渠道，抓好“五個(gè)落實(shí)”：一是思想落實(shí)。普遍進(jìn)行家庭美德教育。努力營(yíng)造“老吾老以及人之老”，敬老尊賢，養(yǎng)老愛(ài)老助老，為老年人服務(wù)濃厚的輿論氛圍。同時(shí)還要引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式。二是組織落實(shí)。社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步完善養(yǎng)老保障體系。服務(wù)中心可依托街道、社區(qū)、居委會(huì)，政府應(yīng)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)中心。三是場(chǎng)所落實(shí)。用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，設(shè)有食堂、“日托”休息室、健身娛樂(lè)室等。加強(qiáng)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極創(chuàng)造條件增添設(shè)備。三是制度落實(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)人員的工作職責(zé)，制訂獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)。四是政策落實(shí)。建立持續(xù)增長(zhǎng)的公共財(cái)政投入機(jī)制。按照國(guó)家關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，建立對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織資助機(jī)制和高齡老人、殘疾、重病、特困老人的救助服務(wù)。五是工作落實(shí)。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合。充分利用社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文體等各類設(shè)施和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為社區(qū)老年人提供綜合服務(wù)。開(kāi)辦老年人健康講座、老年人文化沙龍、老年康樂(lè)服務(wù)中心，多方面滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。解決好老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)涉老法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督，增強(qiáng)老年人自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊騙老、坑老、害老違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益。

三、育人建隊(duì)，提升居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)行能力

居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新一種新型的養(yǎng)老模式，其能否健康有效地實(shí)施推進(jìn)，關(guān)鍵在于有一支勤于學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，善于做群眾工作素質(zhì)高、作風(fēng)好的退管工作隊(duì)伍，關(guān)鍵在于大力加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、理想信念教育、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育、職業(yè)道德教育、大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，善于運(yùn)用科學(xué)思維認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題。愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，勇于“三超”，勇創(chuàng)一流。

帶頭敬老助老。真正把老人放在心中最高位置，與人為善，真誠(chéng)待人，人文關(guān)懷，心理疏導(dǎo)，做老年人的知心朋友，積極為老年人排難解憂，做敬老愛(ài)老養(yǎng)老助老的模范。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)自學(xué)成才，掌握老年工作過(guò)硬的技能本領(lǐng)。

實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織、大中學(xué)生和市民，為居家老人提供各種公益，充分發(fā)揮社會(huì)志愿者的作用。加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的組織和管理，對(duì)志愿者給予適當(dāng)?shù)姆?wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；老齡化；研究綜述

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年5月17日

一、引言

人口老齡化是世界各國(guó)都面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。我國(guó)從2000年開(kāi)始全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，雖然進(jìn)入的時(shí)間比較晚，但是老齡化的增長(zhǎng)速度卻快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，呈現(xiàn)“未富先老”的特征，這使得我們面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就是其中重要的方面。隨著家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的嚴(yán)重缺乏，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的一種養(yǎng)老模式，它能夠有效彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，成為重要的且符合農(nóng)村老人需求的養(yǎng)老模式。

2014年民政部社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：截至2014年底，全國(guó)各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)共有31.1萬(wàn)個(gè)，覆蓋率達(dá)到45.5%；其中僅社區(qū)服務(wù)中心就有23，088個(gè)，比上年增加了4，074個(gè)。而社區(qū)志愿服務(wù)組織僅有10.9萬(wàn)個(gè)。隨著政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重視，近幾年學(xué)術(shù)界也對(duì)此進(jìn)行了許多的研究。

二、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的必要性及現(xiàn)實(shí)意義

社區(qū)養(yǎng)老已發(fā)展成我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，無(wú)論是政府還是學(xué)術(shù)界都承認(rèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性，如發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，還能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（王瑩、王雪、曹煜玲）。但是，學(xué)者們的研究大都集中在強(qiáng)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)上，如果僅僅將社區(qū)作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的“依托”來(lái)定位，就固化了家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中的地位，排除了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在社區(qū)中的地位，使得很多老人在社區(qū)中無(wú)法享受到機(jī)構(gòu)式的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。因此，魏婭（2012）指出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)急需創(chuàng)新，需要突破對(duì)社區(qū)的原有定位，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新格局，使老年人在社區(qū)中不僅能夠享受到家庭式的養(yǎng)老服務(wù)，而且能夠擁有專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。

三、關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)研究

關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)議較多無(wú)外乎社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該是純福利性的還是應(yīng)當(dāng)以福利性和盈利性相結(jié)合兩個(gè)方面。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是為了滿足弱勢(shì)群體和一些困難家庭的養(yǎng)老需求，因此在整個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以福利性作為它的根本出發(fā)點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程不應(yīng)該包括商業(yè)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象要從為特殊困難群體服務(wù)的局部養(yǎng)老向?yàn)樗欣夏耆朔?wù)的養(yǎng)老方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)保障廣大居民的基本需要，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不是慈善救濟(jì)，要想讓社區(qū)養(yǎng)老健康持久的發(fā)展，那么它的服務(wù)就不能僅僅是無(wú)償?shù)?，而?yīng)該是有償至少是低償?shù)?。王輔賢認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不是慈善事業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)有償、低償、盈利與非盈利等集合多種形式的服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

李學(xué)斌則認(rèn)為這是一個(gè)本質(zhì)屬性的問(wèn)題，社區(qū)養(yǎng)老的本質(zhì)是福利性的，但是供給方式是可以產(chǎn)業(yè)化的，即由政府作為第三方從提供者那里購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以此來(lái)擴(kuò)充社會(huì)福利供給的規(guī)模、提升服務(wù)的質(zhì)量。目前，我國(guó)實(shí)行的相關(guān)政策很多都是基于這樣的定位。2015年2月份，民政部《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，將逐漸使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，鼓勵(lì)民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作中來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、評(píng)估認(rèn)證等方法，鼓勵(lì)民間資本舉辦家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。

由此可見(jiàn)，關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)純福利性的觀點(diǎn)越來(lái)越站不住腳跟，這不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，而且不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，同時(shí)也阻礙了這一服務(wù)事業(yè)的資金獲取。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該是福利性與盈利性相結(jié)合的，這是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)獲得長(zhǎng)久發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

四、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求研究

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就必須充分了解老年人的需求。由于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人口老齡化嚴(yán)重，因此多數(shù)學(xué)者的研究都集中在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)于老年人的需求，研究者研究的角度不同，獲得的結(jié)論也不同。

錢(qián)雪飛（2009）等運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化訪談法，通過(guò)1，440份調(diào)查問(wèn)卷和160位老年人訪談，發(fā)現(xiàn)解釋變量不同，對(duì)老年人生活滿意度就有不同的解釋關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、宣傳情況僅對(duì)城市老年人需求有解釋性關(guān)系，而領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)心老年人、有無(wú)活動(dòng)中心以及志愿者情況則僅對(duì)農(nóng)村老年人需求有解釋性關(guān)系。

王曉峰等從經(jīng)濟(jì)收入、健康醫(yī)療和休閑文娛等方面分析長(zhǎng)春老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)，老年人的性別、居住類型、代際關(guān)系和受教育水平是影響其養(yǎng)老服務(wù)需求的主要因素，老年人的居住類型決定了他們的經(jīng)濟(jì)需求，獨(dú)居老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求比非獨(dú)居的老年人大，依靠外在經(jīng)濟(jì)支撐的水平更大；女性老年人患一種疾病的概率是男性老年人的0.64倍，患多種疾病的概率比男性老年人大，因此女性老年人對(duì)醫(yī)療健康的需求相對(duì)較多；受教育程度越高的老年人對(duì)休閑文娛的需求也更大。

王靜對(duì)北京市60歲以上的老年人，采用隨機(jī)抽取的方法進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：日常生活、醫(yī)療照顧、精神需求。根據(jù)調(diào)查，在日常生活方面，鐘點(diǎn)工上門(mén)服務(wù)和家庭維修服務(wù)的需求比例分別為21.8%和20.2%，是老年人需求最為迫切的服務(wù)；在醫(yī)療照顧服務(wù)方面，最需要社區(qū)提供的是衛(wèi)生保健和健康咨詢服務(wù)；在精神需求方面，老人最需要老年活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所。

2014年程璐對(duì)太原市雙東三社區(qū)200名60歲以上老人通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查，共進(jìn)行了針對(duì)生活照料服務(wù)需求、健康醫(yī)療服務(wù)需求、精神文化服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)完善四個(gè)方面的調(diào)查研究。結(jié)果表明老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體狀況大不如從前，自我照料能力也逐漸下降，不能從事過(guò)重的家務(wù)勞動(dòng)，在日常生活中存在許多的困難和不便，因此對(duì)家政服務(wù)的需求最為迫切，其次為健康醫(yī)療服務(wù)需求，對(duì)精神文化和養(yǎng)老服務(wù)完善等方面的需求也有所增加。

以上研究表明，不同特點(diǎn)的老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求類型也存在差別。但總結(jié)歷次的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，老年人大都對(duì)醫(yī)療方面的需求更加強(qiáng)烈，同時(shí)更加注重精神享受，這也與我們的生活經(jīng)驗(yàn)相符合。老年人到了一定的年齡，身體狀況普遍不好，因此對(duì)醫(yī)療方面的需求水平較高。同時(shí)，也表明老年社會(huì)工作已經(jīng)從過(guò)去那種僅注重改善老年人的生活水平和健康水平，轉(zhuǎn)為提倡老年人參與社會(huì)互動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)自身價(jià)值達(dá)到繼續(xù)參與社會(huì)建設(shè)的目的。但研究者大都把注意力放在對(duì)大城市上的研究上，對(duì)農(nóng)村老年人的需求研究較少，筆者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)能力低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)組織缺乏、城市輻射較慢，當(dāng)前老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求最為迫切的地方應(yīng)該在農(nóng)村，這應(yīng)當(dāng)是以后更加注重的一個(gè)方向。

五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向研究

關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，從不同的角度分析，可以概括為以下幾個(gè)方面：

從政府角度，魏婭認(rèn)為目前我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)人員缺乏等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，就必須在政府的扶持下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)提高養(yǎng)老服務(wù)水平。王桂云則在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為發(fā)揮政府作用，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)化的發(fā)展是解決養(yǎng)老服務(wù)難題較為有效的途徑。

從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的角度，陳友華、吳凱認(rèn)為今后我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)在分類指導(dǎo)的原則下，建立多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括純福利性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鄰里互助型的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以及有償?shù)纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)等。

從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的角度，項(xiàng)麗萍指出在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要針對(duì)老人的實(shí)際需求，多層次、多元化、多形式、有針對(duì)性的搞好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。

從籌資渠道角度，程璐和姜春雪認(rèn)為我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立多樣化的籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，豐富資金的來(lái)源，力圖建立以社會(huì)籌資為主，政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的籌資機(jī)制。

從上述文獻(xiàn)可以看出，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)在政府的政策指導(dǎo)下，向服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的多層次化、內(nèi)容的多元化及多形式、籌資渠道的多樣化方向發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

六、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展制約因素

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，雖然前景廣闊但處于萌芽階段，尚存在著許多的制約因素。經(jīng)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，歸納出以下幾個(gè)方面：

（一）資金匱乏。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為資金不足很大程度上制約了整個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。葉艷認(rèn)為我國(guó)目前社區(qū)養(yǎng)老的資金來(lái)源主要有政府財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)助、福利彩票、社會(huì)慈善捐贈(zèng)、社區(qū)企業(yè)稅后利潤(rùn)及有償服務(wù)收入四個(gè)方面。社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏，投入不足，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的需求，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。盡管政府對(duì)社會(huì)保障的投入逐年增加，但資金缺乏的問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重，資金不足已成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重要因素之一。如果不解決資金來(lái)源的多元化和可持續(xù)性問(wèn)題，將難以維持社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)提供、人員培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的籌資方式單一，而且政府并未設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)扶持款。盡管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在不斷創(chuàng)新，但是效果不夠理想，相對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求所需要的資金來(lái)說(shuō)還是微不足道。

（二）專業(yè)人員不足，志愿者缺少。王輔賢、梁馨月、林小希等認(rèn)為我國(guó)社區(qū)服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)水平并且志愿者隊(duì)伍不足。目前，我國(guó)的養(yǎng)老護(hù)理工作薪酬偏低，就業(yè)吸引力不夠，因此社區(qū)的大部分服務(wù)人員多為下崗女職工、初中或中專文化水平的年輕人等，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)，因此缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力，現(xiàn)有服務(wù)也只能停留在日間照顧、家政服務(wù)等初級(jí)水平，難以提供醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等專業(yè)，這不僅影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，而且制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。從志愿服務(wù)的管理上來(lái)看，大多數(shù)社區(qū)缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，志愿者多是基于道德的視角進(jìn)行無(wú)償服務(wù)。

（三）缺少有效評(píng)估體系與反饋機(jī)制。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效果如何，目前還缺乏相應(yīng)的評(píng)估與反饋系統(tǒng)，這使社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)處于自我檢驗(yàn)與不斷循環(huán)的狀態(tài)，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，評(píng)估系統(tǒng)與反饋系統(tǒng)都是必不可少的。同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)往往使政府忽視對(duì)它的監(jiān)管，有些社區(qū)是由一些廢舊廠房和民房改造而來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件均不達(dá)標(biāo)，為了避免一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，政府必須強(qiáng)化評(píng)估體制。

（四）其他因素。除了上述三個(gè)研究比較多的因素外，還有一些學(xué)者從基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳力度、缺乏創(chuàng)新性等方面進(jìn)行研究。有學(xué)者認(rèn)為有的社區(qū)缺少聊天室、心理咨詢室等，老人就沒(méi)有疏通情感的地方，有的社區(qū)雖然在開(kāi)始承諾的服務(wù)項(xiàng)目有很多，但由于缺少資金，設(shè)施也不夠完善，老年人的需求得不到滿足。對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有些地方的宣傳力度不夠，使社區(qū)養(yǎng)老在有些地方還不被完全認(rèn)可，這也是制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)因素。還有學(xué)者提出構(gòu)建基于信息技術(shù)的互助式社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，順應(yīng)信息化時(shí)代的要求和人口老齡化持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。但對(duì)這方面研究的學(xué)者并不多見(jiàn)，大多只是從理論上進(jìn)行研究。

從以上的文獻(xiàn)中可以看出，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在著許多制約因素，研究者們提到的只是上面總結(jié)的幾種，對(duì)于是否還有其他制約因素還不清楚。而且他們只是提出這些因素，對(duì)于各個(gè)因素如何影響以及影響的程度如何卻少有人進(jìn)一步分析，筆者認(rèn)為今后的研究可以在這方面繼續(xù)深入。

七、總結(jié)及展望

從以上的文獻(xiàn)回顧中可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，在成長(zhǎng)過(guò)程中還存在著許多的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上今后還可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)討論：

第一，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不可能完全等同于慈善服務(wù)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老必須走產(chǎn)業(yè)化道路，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)社會(huì)力量成為市場(chǎng)主體，如引入社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理體制改革，政府向民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的市場(chǎng)化。

第二，要更注重理論與實(shí)證相結(jié)合。實(shí)證研究不能僅僅局限于發(fā)達(dá)地區(qū)的案例分析，應(yīng)把農(nóng)村老年人作為重要的研究對(duì)象。在當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，忽視農(nóng)村的養(yǎng)老發(fā)展會(huì)使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的水平差距越拉越大。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估體系，充分了解老年人的需要，不斷滿足發(fā)展中的多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，為今后的政策制定提供參考。

第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策制度設(shè)計(jì)和保障服務(wù)水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，防止部分發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度福利化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。

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第4篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

沒(méi)有“圍墻”的養(yǎng)老院

虛擬養(yǎng)老院是一種新的養(yǎng)老模式，它將社會(huì)上的相關(guān)資源有效整合，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的專業(yè)化。

和傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式相比，虛擬養(yǎng)老院更像一座“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，投資少、服務(wù)范圍大，老人在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

以天津市首家虛擬養(yǎng)老院為例，這座兩層小樓僅有200平方米，剛成立不久即可為8000名老人提供服務(wù)，隨后更是將服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

天津市養(yǎng)老院院長(zhǎng)孫兆元介紹，該虛擬養(yǎng)老院其實(shí)就是一個(gè)指揮中心，并沒(méi)有老人實(shí)際入住，所有“入住”老人的資料都在電腦里，老人家里的專用呼叫設(shè)備隨時(shí)可以向這個(gè)中心傳送需求信息。

虛擬養(yǎng)老院則負(fù)責(zé)各種社會(huì)服務(wù)資源的篩選、整合，然后，工作人員會(huì)根據(jù)老人的需求以及所在社區(qū)的地理位置，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將訂單派發(fā)給離他家最近的一家服務(wù)公司。

天津市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式時(shí)，對(duì)家庭養(yǎng)老是情有獨(dú)鐘的，而虛擬養(yǎng)老院最大的優(yōu)勢(shì)，恰恰就是集中了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的諸多優(yōu)點(diǎn)。

它以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人生活護(hù)理、家政服務(wù)為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)為主要形式，引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老模式。

專業(yè)服務(wù)政府埋單

家住天津市南開(kāi)區(qū)的張大爺兩年前失去了老伴兒，一雙兒女因?yàn)楣ぷ髅?，很少在家陪伴張大爺?/p>

和不少獨(dú)居老人不同，今年八十多歲的張大爺樂(lè)觀開(kāi)朗，能說(shuō)善談。

張大爺說(shuō)，雖然是獨(dú)居，但自己一點(diǎn)也不覺(jué)得孤單。

以前，他每天都到家附近的日間照料中心和鄰居們下棋、打牌。

每個(gè)月會(huì)有虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)員到他家里幫助打掃衛(wèi)生，一日三餐他自己可以做，也可以找負(fù)責(zé)提供專業(yè)服務(wù)的公司送餐上門(mén)，一頓飯8元到15元不等，送餐是免費(fèi)的。

“故土難離啊，自己家住慣了，周?chē)従右捕际煜?，要是讓我搬到養(yǎng)老院，才會(huì)真的把我悶壞。”張大爺說(shuō)。

成為“虛擬養(yǎng)老院”的入住老人后，張大爺?shù)纳钜幌伦佑辛俗兓?/p>

想找人來(lái)做衛(wèi)生，老人只需要按下安裝在家里呼叫系統(tǒng)上的“家政鍵”，不出15分鐘，家政公司的服務(wù)人員就上門(mén)了。

張大爺告訴記者：“我們這些上歲數(shù)的人干這些體力活實(shí)在吃力，現(xiàn)在好了，我們有要求，就有專業(yè)的人上門(mén)服務(wù)，政府還給補(bǔ)貼，別提多方便了?！?/p>

政策創(chuàng)新成就養(yǎng)老品牌

2014年6月揭曉的“中國(guó)十大創(chuàng)新社會(huì)福利政策”評(píng)選結(jié)果中，天津市《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)（虛擬養(yǎng)老院）試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》榜上有名。

為了鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)，天津市通過(guò)各種政策扶持，以保證老年人特別是生活困難的老人和獨(dú)居空巢老人的生活質(zhì)量。

同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人提供日常的生活照料、家政、理發(fā)等服務(wù)。

為了壯大居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，不少社區(qū)還鼓勵(lì)年紀(jì)相對(duì)較小的老年人去探望年歲更高的老人，發(fā)展互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。

第5篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；居家養(yǎng)老

本文系2016年度“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”國(guó)家級(jí)項(xiàng)目：“人口老齡化背景下服務(wù)遼寧新一輪振興計(jì)劃的養(yǎng)老模式創(chuàng)新”（項(xiàng)目編號(hào)：201613218020）

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年12月4日

一、居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

根據(jù)養(yǎng)老場(chǎng)所不同，社會(huì)養(yǎng)老模式大致可分為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，時(shí)代在發(fā)展，居民生活方式發(fā)生改變，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐漸進(jìn)入大眾的生活并被普遍接受。時(shí)至今日，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，其中不乏需要照料又缺乏家庭養(yǎng)老條件的“三無(wú)老人”和“空巢老人”。面對(duì)龐大的老年人口機(jī)構(gòu)養(yǎng)老承載量不足，而老人本身又往往排斥離開(kāi)家庭或無(wú)力支付機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的高額費(fèi)用。在此背景下，2003年大連市沙河口區(qū)首創(chuàng)了居家養(yǎng)老的新模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的填補(bǔ)與拓展，提出了依托社區(qū)服務(wù)解決養(yǎng)老問(wèn)題的新思路。

所謂家庭養(yǎng)老，是指由老人自己、配偶以及子女來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù)，照顧老年人日常生活起居，將老年人物質(zhì)生活需要、日常生活照料和精神生活慰藉完全依托于家庭。而居家養(yǎng)老則是在我國(guó)空巢老人不斷增加的情況下對(duì)家庭養(yǎng)老的延伸，是一種以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老福利模式。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，它需要以國(guó)家制度政策法律管理為保障，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，是未來(lái)社會(huì)養(yǎng)老方式的主流模式。

居家養(yǎng)老服務(wù)從本質(zhì)上屬于公共福利的范疇，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。主要是由政府購(gòu)買(mǎi)推動(dòng)，由社區(qū)服務(wù)支持，由老年人自行購(gòu)買(mǎi)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2008年政府推進(jìn)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，其后在2011年將“發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。推動(dòng)居家養(yǎng)老發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的解決老齡化問(wèn)題的途徑。

二、我國(guó)居家養(yǎng)老現(xiàn)有城市實(shí)踐

（一）大連模式。大連是最早采用居家養(yǎng)老模式的城市，早在2003年，大連市沙河口區(qū)便開(kāi)始大范圍推廣居家養(yǎng)老模式。大連采取的是組織培訓(xùn)大齡失業(yè)女工成為專業(yè)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)入空巢老人家中提供服務(wù)。這種做法同時(shí)解決了兩個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，但失業(yè)女工素質(zhì)參差不齊、缺乏專業(yè)技能使得這一模式下的居家養(yǎng)老難以進(jìn)一步發(fā)展。

（二）武漢模式。武漢的居家養(yǎng)老模式以武漢市百步亭社區(qū)的“情暖空巢服務(wù)隊(duì)”為代表，充分發(fā)揮志愿者這一群體的作用，號(hào)召全市67萬(wàn)名社區(qū)志愿者與空巢老人結(jié)對(duì)子，提供以精神慰藉、照料陪護(hù)為主的居家型敬老愛(ài)老服務(wù)。但志愿者同樣存在水平不一的問(wèn)題，且志愿者群體流動(dòng)性強(qiáng)，使得結(jié)對(duì)子項(xiàng)目難以保證長(zhǎng)期穩(wěn)定地持續(xù)下去。

（三）昆明模式。昆明市在老年人居住相對(duì)集中的西山區(qū)棕樹(shù)街道辦事處建立“昆明市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，并支持企業(yè)進(jìn)入社區(qū)興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由企業(yè)的專業(yè)護(hù)理人員為居家養(yǎng)老的老人提供護(hù)理服務(wù)，提升老人生活品質(zhì)，在推進(jìn)居家養(yǎng)老的過(guò)程中充分利用企業(yè)的力量，著力建設(shè)全國(guó)首個(gè)將護(hù)理理念納入養(yǎng)老的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，走可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。

（四）上海模式。上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)、老齡化程度最嚴(yán)重的城市之一。τ誥蛹已老模式，上海市采取的是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。上海市大量建立社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)老年活動(dòng)室等配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，形成居家養(yǎng)老管理服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，制定嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以推進(jìn)居家養(yǎng)老模式的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

相比之下，從長(zhǎng)期來(lái)看，上海模式通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)扶持居家養(yǎng)老的舉措更有利于居家養(yǎng)老模式的長(zhǎng)足發(fā)展。而大連、武漢、昆明模式則是提供了一個(gè)將居家養(yǎng)老與社會(huì)其他群體相結(jié)合，從而減少政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)的新思路。

三、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題

我國(guó)從20世紀(jì)80年代起開(kāi)始建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前大中城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模的設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)形式多樣化，生活、娛樂(lè)、醫(yī)療全方位覆蓋的良好格局，為居家養(yǎng)老模式的出現(xiàn)及起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了基本的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)活動(dòng)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為主，為居家養(yǎng)老的老年人提供了精神娛樂(lè)和生理健康的保障，是居家養(yǎng)老得以初步建立的基礎(chǔ)條件。而我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于有力地支持居家養(yǎng)老模式的需求仍存在許多不足之處。

（一）現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)。目前，普遍的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)社區(qū)選擇以設(shè)施服務(wù)為主，停留在為老人提供服務(wù)場(chǎng)所，而不是主動(dòng)為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)。這種缺乏主動(dòng)性的設(shè)施服務(wù)往往存在著實(shí)際效果較差的問(wèn)題。另外，由于設(shè)施使用率低，老年人很少接受服務(wù)，且服務(wù)輻射范圍有限，設(shè)施的資源也一定程度上被浪費(fèi)。這種社區(qū)養(yǎng)老模式對(duì)居家養(yǎng)老所提供的只有最基礎(chǔ)的保障，無(wú)法對(duì)居家養(yǎng)老的發(fā)展提供有效支持。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投入不足，服務(wù)人員、設(shè)備不能滿足居家養(yǎng)老模式發(fā)展需求。由于社區(qū)自身人員有限，很難分配足夠人手負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)，更無(wú)法提供及時(shí)充分的上門(mén)服務(wù)。此外，有限的人員和資金也限制了服務(wù)設(shè)施設(shè)備的規(guī)模，現(xiàn)有設(shè)備也缺乏保養(yǎng)。在這種背景下，居家養(yǎng)老的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量勢(shì)必受到影響和限制。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層次單一。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，要體現(xiàn)出其福利性和自，同時(shí)也應(yīng)兼顧市場(chǎng)化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，純公益性的基礎(chǔ)服務(wù)可以提供基礎(chǔ)保障，與此同時(shí)，還需要通過(guò)不同層次的有償服務(wù)豐富居家養(yǎng)老內(nèi)容?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老模式基本停留在公益性的基本保障，甚至有些地區(qū)存在著利用營(yíng)利性過(guò)強(qiáng)的有償服務(wù)擠兌公益養(yǎng)老服務(wù)的情況。這種單一或過(guò)于極端分化的服務(wù)層次使得居家養(yǎng)老的受眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生一定程度的反感，對(duì)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展有害無(wú)利。

（四）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏信息化平臺(tái)。當(dāng)前是一個(gè)信息化的時(shí)代，在養(yǎng)老服務(wù)方面，信息化平臺(tái)的缺乏使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心無(wú)法利用信息化平臺(tái)為老人提供及時(shí)高效的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。居家養(yǎng)老模式下老人與社區(qū)的對(duì)接是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能構(gòu)建一個(gè)有效的信息傳遞與反饋平臺(tái)，居家養(yǎng)老的發(fā)展將陷入困境。

（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范仍有待進(jìn)一步完善。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心普遍缺乏完善的制度。因此，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的諸多方面存在著空白，其中最主要的是服務(wù)人員資質(zhì)、服務(wù)流程、服務(wù)效果反饋方面。制度是一項(xiàng)服務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展的根本，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏制度約束的情況下，居家養(yǎng)老服務(wù)很難得到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)期發(fā)展，長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致各社區(qū)甚至同一社區(qū)各戶對(duì)居家養(yǎng)老評(píng)價(jià)參差不齊，影響公眾對(duì)于居家養(yǎng)老模式的認(rèn)可。

四、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

居家養(yǎng)老模式的興起有賴于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持，而居家養(yǎng)老要取得進(jìn)一步發(fā)展，首要任務(wù)就是完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（一）發(fā)揮政府主體的指導(dǎo)作用，加大支持力度。社^養(yǎng)老服務(wù)以政府購(gòu)買(mǎi)為主，政府應(yīng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，詳細(xì)考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的輻射范圍，確保能為居家養(yǎng)老提供基本保障。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)有序進(jìn)入社區(qū)，并對(duì)進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老體系的第三方養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（二）擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，拓闊服務(wù)人員吸納渠道。居家養(yǎng)老想要取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。除了現(xiàn)有的醫(yī)療保障設(shè)施及老年活動(dòng)中心之外，老年食堂、文化中心等全方位的服務(wù)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)逐步投入建立，構(gòu)建一個(gè)覆蓋吃穿住用行的全方位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為了支持相應(yīng)設(shè)施的建立，人員的吸納不可或缺。在使用社區(qū)原有人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極借鑒大連、武漢的居家養(yǎng)老模式，將社區(qū)內(nèi)的失業(yè)群體、社會(huì)志愿者集體納入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)，同時(shí)也要招募一定的高素質(zhì)人才，為居家養(yǎng)老模式的長(zhǎng)足發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。

（三）形成多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老是一種由老人自行購(gòu)買(mǎi)、政府提供補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)。因此，面對(duì)不同家庭情況、不同身體狀況的老年人，多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還是有必要的。在福利性的公共社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施之外，還應(yīng)設(shè)立幫扶和有償服務(wù)。福利是為全體居家養(yǎng)老的老人公用的最基本的養(yǎng)老服務(wù)；幫扶則由社區(qū)成員自愿為老人提供服務(wù)，或居家老人間互幫互助；而有償服務(wù)可以將企業(yè)引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或由政府興辦，提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)并適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用。

（四）構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)。信息化是時(shí)代的整體趨勢(shì)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)引進(jìn)信息化的服務(wù)平臺(tái)，利用信息化平臺(tái)傳遞速度快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更具影響力的養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接，利用預(yù)約設(shè)施、呼叫上門(mén)服務(wù)等方式為居家養(yǎng)老模式下的老年人提供更加方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)。更重要的是，居家養(yǎng)老最難以解決的突發(fā)疾病等問(wèn)題也可以通過(guò)信息平臺(tái)的緊急呼救得到一定程度的解決，更好地保障老年人的生活。

（五）制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體制，規(guī)范服務(wù)制度。當(dāng)前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)完全由各社區(qū)自發(fā)運(yùn)行，既缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)制度又沒(méi)有合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了推廣居家養(yǎng)老模式，使其可以在統(tǒng)籌管理下獲得長(zhǎng)足發(fā)展，與其相配套的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須形成規(guī)范的管理體制，對(duì)人員管理、服務(wù)流程、反饋機(jī)制做出明確的約束。制度是一項(xiàng)服務(wù)體系運(yùn)行的保障，在統(tǒng)一制度的管理下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)才能高效切實(shí)地推進(jìn)居家養(yǎng)老模式的進(jìn)一步發(fā)展與推廣。

五、小結(jié)

我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，“未富先老”、“空巢老人”等社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題。在“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)的大背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無(wú)法應(yīng)對(duì)激增的老年人口，我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式也存在著先天缺陷。因此，作為一項(xiàng)折中的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老將是我國(guó)老齡化社會(huì)未來(lái)解決老年人贍養(yǎng)問(wèn)題的主流模式。而隨著居家養(yǎng)老的建立與興起，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的缺陷逐漸暴露出來(lái)。居家養(yǎng)老需要依托于社區(qū)組織，因此居家養(yǎng)老模式的發(fā)展要以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的完善為前提，只有充分完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)才能支持居家養(yǎng)老模式的長(zhǎng)足發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]王承慧.全面連續(xù)、集約高效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃思考[J].城市規(guī)劃，2013.37.10.

[3]俞賀楠，王敏，李振.我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究[J].河南社會(huì)科學(xué)，2011.19.1.

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

為了進(jìn)一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，普陀區(qū)對(duì)老年人的各項(xiàng)需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析。據(jù)調(diào)查：提供生活護(hù)理服務(wù)十分必要而緊迫;19.19%的老年人希望有助餐配餐的服務(wù);25.14%的老年人希望有專門(mén)人員提供家政服務(wù);12.52%的老年人希望有專門(mén)人員提供助浴服務(wù);33.32%的老年人需要有人陪同外出;超過(guò)半數(shù)的老年人家里沒(méi)有任何安全或疾病的急救設(shè)備，29%的老年人完全不會(huì)使用這些設(shè)備;27.34%的老年人需要提供相關(guān)的法律援助和咨詢服務(wù);將近一半的老年人表示需要有人陪其聊天;15.4%的老年人去醫(yī)院看病配藥經(jīng)常有人陪同;66.70%的老年人認(rèn)為社區(qū)提供的活動(dòng)質(zhì)量一般，現(xiàn)有的社區(qū)娛樂(lè)活動(dòng)還不能很好地滿足老年人的需求。

普陀區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求總量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。根據(jù)這些預(yù)測(cè)，在福利多元主義理論、居民導(dǎo)向理論、需求層次理論、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)下，基于服務(wù)對(duì)象的普惠型、服務(wù)內(nèi)容的精細(xì)化、服務(wù)提供的個(gè)性化三大理念，提出了建設(shè)宜居（適老型）社區(qū)的基本思路。

普陀區(qū)在構(gòu)建具有引領(lǐng)性和前瞻性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系方面，盡管取得了顯著成績(jī)，但也可能面臨一些制約因素。普陀區(qū)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)三大體系，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)放在更加突出的地位;以老年需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“全人群、全領(lǐng)域、全過(guò)程”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制;綜合利用政府與市場(chǎng)資源，建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新體系;確立多層次的長(zhǎng)期保障體系;把社區(qū)居家養(yǎng)老資金籌集納入財(cái)政預(yù)算?？傊?，普陀區(qū)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了充分調(diào)研，找到了理論依據(jù)，確立了服務(wù)工作理念，建設(shè)思路具有創(chuàng)新性，方案符合區(qū)情可行。但放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局下看，建設(shè)“久齡家園”宜居型社區(qū)，還可能面臨一些瓶頸因素。

第一，在未建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的情況下，對(duì)于財(cái)政資金緊張的地區(qū)，資金短缺是長(zhǎng)期面臨的大問(wèn)題。上海市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各區(qū)縣財(cái)政資金相對(duì)充裕，統(tǒng)籌構(gòu)建家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系能夠得到財(cái)政的較多支持。而廣大的中西部地區(qū)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，財(cái)政支持力度更加有限。因此，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過(guò)職工和居民籌集養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金，意義重大。

第二，界定有償服務(wù)、低償服務(wù)、無(wú)償服務(wù)的項(xiàng)目范圍以及對(duì)象范圍，這是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)之一。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，要充分調(diào)動(dòng)各方面資源，保證養(yǎng)老人群的全覆蓋。財(cái)政資助是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來(lái)源渠道之一，但財(cái)政資助受到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。社會(huì)捐助也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源渠道之一，社會(huì)捐助隨慈善人士的意愿變化，資金供給更加有限未必可持續(xù)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)收費(fèi)，這是籌集養(yǎng)老服務(wù)資金的重要渠道。老年人的經(jīng)濟(jì)能力差異很大，社區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，不能一刀切。根據(jù)老年人家庭的費(fèi)用承擔(dān)能力及服務(wù)需求，確定服務(wù)的優(yōu)惠項(xiàng)目和優(yōu)惠對(duì)象?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)憑個(gè)人自身經(jīng)濟(jì)能力都無(wú)法滿足初級(jí)需求的人群，由政府提供完全免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)家庭支付能力較強(qiáng)的老年人，政府提供有償服務(wù)或低償服務(wù)。

第三，子女贍養(yǎng)父母的責(zé)任意識(shí)淡薄，孝道文化宣傳力度不足，這對(duì)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為不利。家庭養(yǎng)老服務(wù)是老年人的生活照料等養(yǎng)老需求完全是由家庭成員提供;居家養(yǎng)老服務(wù)的出力者主要還是家庭成員，只是在家庭養(yǎng)老力量不足時(shí)社區(qū)給予幫助，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與家庭養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容互為補(bǔ)充。家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老體系的主體，絕大部分人的養(yǎng)老服務(wù)是由家庭成員提供的。因此，中國(guó)要大力宣揚(yáng)孝道文化，教育人們要懂得感恩。

第四，老年人口規(guī)模龐大，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次，老年人經(jīng)濟(jì)支付能力、身體狀況也有差異，要求提供養(yǎng)老服務(wù)的人員數(shù)量多和素質(zhì)高。而我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)由于薪酬水平較低，相當(dāng)一部分具有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生往往不愿意從事本專業(yè)工作，而正在從事本行業(yè)工作的往往是由農(nóng)民工和下崗女職工轉(zhuǎn)化而來(lái)。因此，加強(qiáng)在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與崗位技能培訓(xùn)，尤為迫切;采取政府補(bǔ)助的方式提高養(yǎng)老服務(wù)員工的工資水平，吸納具有心理學(xué)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生中專生，把他們充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，尤其是充分利用老年人的人力資源，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供多樣化的服務(wù)，也為老年人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)揮余熱提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

第五，目前社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)品種欠缺、門(mén)類不全，無(wú)法全面滿足老年人的需求;政府可以選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，利用市場(chǎng)提供專業(yè)化服務(wù)。要提高養(yǎng)老服務(wù)的效率與水準(zhǔn)，必須精細(xì)化分工，分工越細(xì)，就是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展思路，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)拓社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富老年人生活，提高老年人生活質(zhì)量。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，有些服務(wù)項(xiàng)目可以由政府直接提供，可政府未必要包辦一切，可以選擇合適的項(xiàng)目采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，發(fā)揮社會(huì)組織的比較優(yōu)勢(shì)。大中城市人口密集，利用市場(chǎng)的力量滿足老年人的部分需求，養(yǎng)老服務(wù)公司更有可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處;換言之，某些項(xiàng)目由市場(chǎng)供給與由政府直接供給相比，可能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效率。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)老年人服務(wù)中心；養(yǎng)老服務(wù)工作；發(fā)展情況

近年來(lái)，社會(huì)工作組織發(fā)展，也出現(xiàn)了以老年人為服務(wù)對(duì)象的社區(qū)服務(wù)中心為老年人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老是以家庭模式為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，是利用現(xiàn)有社區(qū)資源開(kāi)展的介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的一種照顧老年人的方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：讓老人得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)，填補(bǔ)因各種因素造成的家人無(wú)法達(dá)到照顧老人的問(wèn)題。

N市養(yǎng)老服務(wù)中心自2011年3月注冊(cè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，一直秉承“以人文本”的原則，用專業(yè)的知識(shí)理念服務(wù)老人群體為出發(fā)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，以低齡老人志愿者服務(wù)高齡、困難老人，成立一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做到服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，服務(wù)隊(duì)伍的創(chuàng)新。

N市養(yǎng)老服罩行牡墓ぷ骺展得非常井井有條，社區(qū)中有老人們自發(fā)組織的志愿者活動(dòng)以及實(shí)習(xí)生在服務(wù)中心教老人學(xué)習(xí)電腦、手機(jī)使用方法等活動(dòng)。每天晚上安排了老人志愿者在社區(qū)監(jiān)督、值班，調(diào)動(dòng)了社區(qū)中老人的積極性。社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目主要分成5個(gè)方面：助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)，而N市養(yǎng)老服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)助醫(yī)和助餐兩方面，有專門(mén)的阿姨主要負(fù)責(zé)一日三餐，有不少老人很愿意到中心用餐，大家一起談天說(shuō)地，享受老年時(shí)光；服務(wù)中心還配有保健室，定期為老人做醫(yī)療服務(wù)，如按摩、針灸等。

具體來(lái)說(shuō)，N市養(yǎng)老服務(wù)中心的主要工作分為以下幾個(gè)方面：

一、社區(qū)老人需求評(píng)估

在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作前，社區(qū)工作人員意識(shí)到需求評(píng)估的重要性，在實(shí)施老年社會(huì)工作之前要明白了現(xiàn)在老人到底需要一些什么服務(wù)，不管是助醫(yī)、助餐還是其他方面。只有真正了解服務(wù)對(duì)象的需要，才能為服務(wù)對(duì)象提供有效的服務(wù)，使老年社會(huì)工作落到實(shí)處。N市社區(qū)服務(wù)中心制定了需求評(píng)估表來(lái)了解老人在助醫(yī)、助餐等方面的真正需要。社區(qū)工作人員也對(duì)老人的基本情況有了一定了解，了解老人的居住情況，生活方式等，也便于他們提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心考慮到有些老年人行動(dòng)不便，因此采用入戶調(diào)查的方式進(jìn)行需求評(píng)估調(diào)查，也使得調(diào)查更加全面。

二、社區(qū)老人助醫(yī)、助餐服務(wù)

社區(qū)老人的助醫(yī)、助餐服務(wù)是N市社區(qū)服務(wù)中心的主要工作任務(wù)。在這兩方面，社區(qū)工作人員首先通過(guò)對(duì)需求評(píng)估表的分析來(lái)了解老人們的需要。助餐方面，在社區(qū)服務(wù)中心中，有專門(mén)的阿姨負(fù)責(zé)老人們的一日三餐，對(duì)于有上門(mén)送餐服務(wù)的老人，社區(qū)服務(wù)中心也為老人提供了相應(yīng)的服務(wù)，方便老人的飲食。在助醫(yī)方面，社區(qū)服務(wù)中心中，設(shè)有專門(mén)的醫(yī)療室，每周有專業(yè)的醫(yī)療人員到中心為老人提供服務(wù)，對(duì)于每周或每月需要定期到醫(yī)院檢查的老人，社區(qū)服務(wù)中心也安排了志愿者幫助老人上下樓，安排醫(yī)療服務(wù)等。

三、社區(qū)老人的文化活動(dòng)

首先是由老年人自發(fā)組織的活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)中心為老人提供了活動(dòng)的場(chǎng)所，老人們經(jīng)常在其中進(jìn)行絲襪花的制作。社區(qū)工作人員也計(jì)劃通過(guò)微信公眾號(hào)把手工作品甚至社區(qū)推廣出去，希望把更多的項(xiàng)目引入到社區(qū)中，為老人們提供更多的方便。除此之外，社區(qū)也經(jīng)常組織社區(qū)老人到社區(qū)中進(jìn)行志愿者服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮老年人的志愿熱情，讓他們參與到社區(qū)建設(shè)中去，發(fā)揮他們的作用，老人們樂(lè)此不疲。

其次是服務(wù)設(shè)施的陳列，社區(qū)服務(wù)中心新設(shè)了保健室和圖書(shū)、電子閱覽室。保健室里主要為老人提供一些助醫(yī)服務(wù)，醫(yī)生定期到服務(wù)中心為老人按摩、針灸等；圖書(shū)、電子閱覽室，里面不光為老人提供電腦有報(bào)紙、雜志電子閱讀器，老人們可以經(jīng)常從上面了解一些實(shí)時(shí)新聞等。

但在N市社區(qū)老年人服務(wù)中心的發(fā)展中，仍然存在著或多或少的問(wèn)題，具體如下：

一、專業(yè)人員缺乏

N市社區(qū)老年人服務(wù)中心并沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作者對(duì)所有工作人員進(jìn)行過(guò)指導(dǎo)。服務(wù)中心主要是由負(fù)責(zé)人一個(gè)人發(fā)起組織并逐漸擴(kuò)大的一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，現(xiàn)在的全職人員只有兩個(gè)剛畢業(yè)不久的年輕人，且并不是社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，這些原因?qū)е潞芏喾矫孀龅牟⒉粚I(yè)。

在這方面，我認(rèn)為社區(qū)老年人服務(wù)中心首先應(yīng)聘請(qǐng)有專業(yè)積淀的社會(huì)工作者參與服務(wù)中心的工作。社會(huì)工作者掌握一定專業(yè)的工作方法，對(duì)于老年人的需求更加了解，也更加清楚該如何動(dòng)用資源為老年人提供更加有效的服務(wù)。其次，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期組織培訓(xùn)，運(yùn)用專業(yè)理論引導(dǎo)社區(qū)工作人員。社會(huì)工作者都是經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)人士。社會(huì)工作者做好自身工作的同時(shí)，應(yīng)扮演教育培訓(xùn)者的角色，對(duì)其他工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們運(yùn)用專業(yè)理論幫助老年人，提供專業(yè)服務(wù)，提升老年人自我完善能力和信心，切實(shí)為老人提供令他們滿意的服務(wù)。

二、資金缺乏

資金缺乏一直是社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展的一個(gè)阻礙因素。由于社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)，因此資金多來(lái)源于政府投資，小部分來(lái)源于基金會(huì)捐贈(zèng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作仍處于發(fā)展建設(shè)中，需要政府投資的部分多。但由于資金的短缺，使得政府只能重視基礎(chǔ)建設(shè)，政府更多的看重社區(qū)服務(wù)中心的數(shù)量而忽視質(zhì)量，因此對(duì)于亟須建設(shè)的領(lǐng)域無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境、社區(qū)醫(yī)療護(hù)理設(shè)施、社區(qū)文娛設(shè)施等方面的建設(shè)需要。

三、社區(qū)服務(wù)工作仍需系統(tǒng)化、制度化

在社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展中，社區(qū)工作人員對(duì)于一周甚至一個(gè)月的工作安排并沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃，更多的是被事情推著走。這樣的工作方式不利于社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展。只有擁有系統(tǒng)化的制度以及每月工作流程，才能使工作的開(kāi)展有章可依，才能使所有的工作人員有條理地了解社區(qū)的工作，才能使社區(qū)服務(wù)工作有條理地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚新弘，《老年社會(huì)工作在社區(qū)養(yǎng)老中的作用初探》，現(xiàn)代交際，2012年11期

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；服務(wù)；管理

一、社區(qū)管理現(xiàn)狀

西安市雁塔區(qū)小寨路街道紅專南路社區(qū)成立于2001年8月，近幾年來(lái)，社區(qū)在上級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，創(chuàng)建了社區(qū)建設(shè)新模式，使社區(qū)建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。

我運(yùn)用社區(qū)漫步、閑聊式訪談、互聯(lián)網(wǎng)查詢社區(qū)重要訊息三種方法，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，了解社區(qū)管理現(xiàn)狀。該居委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施良好。針對(duì)社區(qū)下崗職工殘疾、老年人多的實(shí)際現(xiàn)狀，社區(qū)成立了西安市首家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，提供了24小時(shí)服務(wù)熱線。在家政服務(wù)、醫(yī)療看病、精神慰藉、送糧送油、家電維修等方面為老年人提供各類服務(wù)，不斷把便民活動(dòng)引向深入。針對(duì)殘疾人出行不便的問(wèn)題，為社區(qū)殘疾人免費(fèi)發(fā)放了拐杖、輪椅等，為盲人發(fā)放了盲表，給公共廁所安裝了助殘?jiān)O(shè)施。除了社區(qū)綜合服務(wù)大廳、衛(wèi)生所、一站式服務(wù)大廳等服務(wù)類組織機(jī)構(gòu)以外，紅專南路社區(qū)還設(shè)有專職管家服務(wù)。

二、問(wèn)題與需求分析

紅專南路社區(qū)成立以來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是在整合社區(qū)人口，社區(qū)資源等方面來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致一些社區(qū)居民的部分需求得不到滿足。下面就本次社區(qū)行中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題總結(jié)如下。

（一）老年人活動(dòng)場(chǎng)所還不夠多，活動(dòng)場(chǎng)地缺乏

該社區(qū)老年人多，為方便廣大老年居民的生活需求，某些方面的便民服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該增加。老年人退休后有大量的閑暇時(shí)間，但基本以家庭內(nèi)部活動(dòng)為主，參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)少。在訪談中發(fā)現(xiàn)，老人們表現(xiàn)出愿意參加組織活動(dòng)和集體活動(dòng)的愿望，他們希望社區(qū)能夠在這方面提供支持。

（二）社區(qū)人力資源沒(méi)有得到有效整合

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移及城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，這點(diǎn)也在紅專南路社區(qū)有所體現(xiàn)。流動(dòng)人口群體需要增加其城市認(rèn)同感，社區(qū)認(rèn)同感，以拉動(dòng)流動(dòng)人口積極融入社區(qū)，投身社區(qū)建設(shè)。此外，社區(qū)居民的中老年人口所占比例較多，老人在閑暇時(shí)間一般是呆在家里，以室內(nèi)活動(dòng)為主，部分老人認(rèn)為這樣不能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。推動(dòng)這些老人們參與社區(qū)建設(shè)，讓這些老年居民繼續(xù)發(fā)揮余熱。

三、動(dòng)力分析

（一）社區(qū)養(yǎng)老能力強(qiáng)

社區(qū)養(yǎng)老能力主要包括：豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務(wù)、醫(yī)療健康保障服務(wù)、老年人參與社會(huì)生活的組織保證、社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。社區(qū)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該社區(qū)無(wú)論是制度還是資源以及一些基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的建設(shè)，都能反映出該社區(qū)具備較強(qiáng)的養(yǎng)老能力。居委會(huì)工作人員可以借助這些資源組織各種類別的活動(dòng)，以滿足不同年齡、不同愛(ài)好、不同文化程度老人的需要。

（二）社區(qū)建設(shè)有資金保障

在走訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)居委會(huì)的評(píng)價(jià)很高。在這里有很健全的制度規(guī)范居委會(huì)的職責(zé)，所以他們的社區(qū)工作做的很到位，社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目齊全，這就為社區(qū)建設(shè)提供了組織動(dòng)力。社區(qū)能夠多方籌措資金，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。居委會(huì)要獲得資金，政府投入是最主要的方面。同時(shí)，作為全國(guó)和諧社區(qū)的示范社區(qū)，該社區(qū)還可以吸納一些社會(huì)資金，鼓勵(lì)富裕居民投資社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)提供資金動(dòng)力。

（三）居民參與社區(qū)建設(shè)積極性較高

一些居民進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的熱情度很高，對(duì)社區(qū)事務(wù)充滿積極性，這就為社區(qū)建設(shè)提供了人員動(dòng)力。與社區(qū)管理人員打交道的頻率是觀察老年人和社區(qū)實(shí)際互動(dòng)關(guān)系的一個(gè)方面。從總體上看，老人和社區(qū)管理人員之間的交往頻率比較高。對(duì)此，我們可以增加老人們社區(qū)活動(dòng)的實(shí)際參與度，在訪談中老人們表示，他們?cè)敢庾鲆恍┦虑?，有無(wú)報(bào)酬都是無(wú)所謂的。老人們參加活動(dòng)更多是為了滿足自身的表意性需求，如生活充實(shí)、快樂(lè)、高興、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等。推動(dòng)這些老人們參與社區(qū)建設(shè)，一方面可以增加老年人的精神活力，另一方面能更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。老人們可以發(fā)揮余熱地發(fā)展一些精神文化事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)社區(qū)精神風(fēng)貌，提高社區(qū)活力，加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

四、社區(qū)工作創(chuàng)新

在社區(qū)行訪談過(guò)程中，工作人員提到要“扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，以群眾滿意與否作為檢查社區(qū)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。正是這種一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，走群眾路線的工作態(tài)度讓該社區(qū)的各項(xiàng)工作得到了居民們的充分肯定。針對(duì)不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。紅專南路社區(qū)是居于核心城區(qū)的社區(qū)，需要進(jìn)一步拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能，下面提出以下建議。

（一）城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命，應(yīng)推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新

針對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)、整合、開(kāi)發(fā)、合理利用社區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的資源，如人才、資金、場(chǎng)地、設(shè)施，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)所，推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新。

失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社區(qū)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求?，F(xiàn)有的社區(qū)管理模式也要從自身的具體情況出發(fā)，探索出新的社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的社區(qū)管理模式。社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。

（二）繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老體系的建設(shè)

針對(duì)社區(qū)老年人多的現(xiàn)狀，社區(qū)應(yīng)加大政府和民辦的老年公寓建設(shè)。在社區(qū)養(yǎng)老體系中，老人不僅是被動(dòng)的被養(yǎng)群體，也是自我養(yǎng)老和參與社區(qū)管理的主動(dòng)群體。一是他們?cè)谏鐓^(qū)管理中扮演著重要的角色。二是他們積極參與社區(qū)公益活動(dòng)，為豐富社區(qū)生活、維護(hù)社區(qū)安定發(fā)揮著重要作用。三是剛步入老年階段的群體不僅能夠自我照顧，還能夠?yàn)楦觊L(zhǎng)的老人提供服務(wù)。社區(qū)和老年群體之間的關(guān)系體現(xiàn)為一種互動(dòng)的關(guān)系。

此外，還可組織社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在人才、資金充足的情況下，組織不同形式的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)老人提供服務(wù)，既能培養(yǎng)公民的尊老、愛(ài)老、為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心的社會(huì)意識(shí)和道德，又能解決社區(qū)養(yǎng)老資金問(wèn)題。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服?；姓{(diào)發(fā)展；改革創(chuàng)新；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2017）01-0014-03

加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，對(duì)于探索我國(guó)城市群應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義和示范作用。京津冀應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的任務(wù)重大而艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，北京市60周歲及以上戶籍老年人口約315萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的23.4%，人口老齡化程度全國(guó)第一；天津市60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)到230.37萬(wàn)人，占全市戶籍人口的22.43%，人口老齡化程度全國(guó)第三；河北省60歲及以上人口為1 115.68萬(wàn)人，占常住人口比重的15.11%，接近中度老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，北京面臨著疏解非首都功能，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)；天津和河北面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑、人口紅利下降、產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)升級(jí)、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。當(dāng)前，京津冀三地政府積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，已出臺(tái)相關(guān)舉措，如三地民政部門(mén)簽署了《民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)規(guī)劃了養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的合作事宜。但目前尚處在起步探索階段。京津冀三地的實(shí)際調(diào)研情況反映出一些矛盾和問(wèn)題還較為突出，如：養(yǎng)老需求和供給的錯(cuò)配缺配，養(yǎng)老市場(chǎng)不發(fā)育，老年人醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)緩慢，醫(yī)療護(hù)理能力不足，養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏；優(yōu)惠政策落實(shí)難，盈利空間小，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高；三地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的制度機(jī)制還不完善；養(yǎng)老資源互補(bǔ)和利益共享的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順和建立等。以醫(yī)療護(hù)理能力和養(yǎng)老服務(wù)人才調(diào)研為例，北京調(diào)研的幾個(gè)區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，工作人員的數(shù)量一般在30人左右，而參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員數(shù)量一般都在10人以下，而具有醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師等執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量更是平均不到5人，老人需要的初級(jí)護(hù)理員、康復(fù)醫(yī)師等幾乎為零，這些因素將影響?zhàn)B老服務(wù)的發(fā)展。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是：一是養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，二是養(yǎng)老服務(wù)形式多樣化，三是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)化。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，既要更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新模式，不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，建立三地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)制度創(chuàng)新

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，鼓勵(lì)服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等部分新興服務(wù)業(yè)向北京之外有交通、環(huán)境、空間、勞動(dòng)力等支撐條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。因此，從三地的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立健全推動(dòng)三地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策支撐體系。

協(xié)同空間布局。統(tǒng)籌規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展跨區(qū)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。利用北京科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，探索試點(diǎn)科技與養(yǎng)老的結(jié)合，開(kāi)發(fā)智能化養(yǎng)老產(chǎn)品等，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。加強(qiáng)京津雙城合作，天津要主動(dòng)承接養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，依托京津合作示范區(qū)平臺(tái)，不斷提高養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。河北養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，要承接北京醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，引導(dǎo)在京醫(yī)院開(kāi)辦分院、合作辦醫(yī)、專科協(xié)作以及異地建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心等，推動(dòng)在京醫(yī)療資源向京外、京郊疏解。

加強(qiáng)養(yǎng)老制度創(chuàng)新。探索跨區(qū)域養(yǎng)老新模式，破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙。在社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助補(bǔ)貼等方面做好政策制度對(duì)接，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，加快社會(huì)保障一卡通建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)政策措施。推動(dòng)異地養(yǎng)老和康復(fù)療養(yǎng)，建立并完善分級(jí)診療模式。鼓勵(lì)三地通過(guò)共建養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)、推動(dòng)養(yǎng)老院和護(hù)理院的對(duì)接等方式，加強(qiáng)三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作。

二、推進(jìn)體制改革，創(chuàng)新發(fā)展京津冀養(yǎng)老服務(wù)模式

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)能力。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是養(yǎng)老服務(wù)的核心問(wèn)題，是一種新型養(yǎng)老模式，整合醫(yī)療和養(yǎng)老兩方面的資源，提供持續(xù)性的老人照顧服務(wù)?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”涉及到社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等多部門(mén)的管理，必須深化體制機(jī)制改革，不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。完善補(bǔ)貼扶持政策，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的投入，落實(shí)福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務(wù)的要求，積極支持引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼力度，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，統(tǒng)一公辦和其他所有制性質(zhì)、以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議依托區(qū)域性中心城市及部分節(jié)點(diǎn)城市選址，選擇交通通達(dá)性好、生態(tài)背景優(yōu)良的區(qū)域，在行政審批、部門(mén)監(jiān)管、稅費(fèi)增收以及用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠政策支持，建設(shè)有環(huán)境、有保障、有設(shè)施、有服務(wù)、有樂(lè)趣、有情懷的醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合的特色項(xiàng)目。

加大智慧養(yǎng)老的政策扶持力度，提高京津冀三地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。建立三地養(yǎng)老信息中心共享平臺(tái)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)電信、移動(dòng)等企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”平臺(tái)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)政府由過(guò)去直接興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)社區(qū)老年人分布與密度，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共配套服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)新建改造規(guī)劃，合理制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）空間布局規(guī)劃，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和服務(wù)操作規(guī)范等指導(dǎo)意見(jiàn)。

三、以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制