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【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)增長方式;改革;管理
近些年來,國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了輝煌的成就,令世人矚目,其中鐵路運(yùn)輸行業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。然而鐵路行業(yè)多屬于國有企業(yè),因而壟斷性較為突出,所以其運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的取得多通過粗放型模式實(shí)現(xiàn)。隨著公路、水運(yùn)、航空、快遞和物流等運(yùn)輸行業(yè)的普及與興起,對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn),因而鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑。鐵路運(yùn)輸目前的困境已經(jīng)到達(dá)了迫在眉睫的地步,引起了相關(guān)部門的認(rèn)識(shí)和重視,因而鐵路運(yùn)輸行業(yè)的改革勢在必行?,F(xiàn)在只有認(rèn)清形勢并深化改革,才能確保鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長。眾所周知,鐵路運(yùn)輸行業(yè)的增長方式是受多方面復(fù)雜因素共同影響的結(jié)果,是一項(xiàng)涉及范圍很廣的工程,所以在改革過程中,要確?!白ト?、重細(xì)節(jié)”戰(zhàn)略原則的實(shí)施,在實(shí)際操作過程中遇到具體問題還要具體分析,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)并提高,逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。研究適合鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的有效增長途徑,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的宏觀調(diào)控和實(shí)際管理,逐步提升鐵路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益,確保鐵路運(yùn)輸行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的宏偉目標(biāo),使鐵路運(yùn)輸行業(yè)能夠在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
一、轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)代背景
1.國內(nèi)運(yùn)輸行業(yè)之間的競爭壓力
鐵路運(yùn)輸在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有不可替代的作用,但隨著改革開放政策的深化深人,國內(nèi)其他運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展十分迅速,傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸一家獨(dú)大的局面被打破,鐵路運(yùn)輸受到了來自方方面面的考驗(yàn)與壓力,在這種競爭壓力的驅(qū)使下,鐵路運(yùn)輸行業(yè)為了改變目前的不利局面,必須做出調(diào)整部署,以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的保持和提高。改變以往粗放型的增長方式,實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期背景下適應(yīng)市場和客戶的需求,繼而實(shí)現(xiàn)集約型模式的增長方式。
2.可持m發(fā)展觀的內(nèi)在要求
隨著國家全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立,在這種歷史使命的促進(jìn)下,鐵路運(yùn)輸行業(yè)必須做出改革調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)使命的全面擔(dān)當(dāng)。鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢,例如在運(yùn)輸過程中受自然環(huán)境和天氣的影響較小,而且可承擔(dān)大規(guī)模的運(yùn)輸任務(wù),是建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的運(yùn)輸力量。隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹和實(shí)施,鐵路運(yùn)輸行業(yè)的增長方式也要走內(nèi)涵式發(fā)展道路,運(yùn)輸目標(biāo)要確保全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。并且要促進(jìn)資源的有效利用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益雙重提高的目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長要全面貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
二、轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸行業(yè)增長方式的途徑
1.鐵路運(yùn)輸市場規(guī)范化
鐵路運(yùn)輸市場的基礎(chǔ)是準(zhǔn)入管理及退出管理的有效運(yùn)用,鐵路運(yùn)輸業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變離不開市場的準(zhǔn)入及退出管理。鐵路運(yùn)輸行業(yè)更要建立、健全市場準(zhǔn)入退出制度。并且深化服務(wù)質(zhì)量、確保市場監(jiān)管、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸市場過程管理、完善市場機(jī)制、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場的可持續(xù)發(fā)展,從而保證鐵路運(yùn)輸市場規(guī)范化,最終確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理化
科學(xué)轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu),可以增強(qiáng)高鐵路運(yùn)輸?shù)木C合實(shí)力,對(duì)提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,都會(huì)起到積極促進(jìn)作用。合理的鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)包含組織、能力、經(jīng)營結(jié)構(gòu)等等。通過優(yōu)化鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu),可以確保鐵路運(yùn)輸市場供需平衡,進(jìn)而拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍,從而有效提升經(jīng)濟(jì)增長。
3.鐵路運(yùn)輸組織高效化
改革創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式是確保鐵路運(yùn)輸業(yè)增長方式的必要手段。鐵路運(yùn)輸在客運(yùn)方面的突出功能,是其他運(yùn)輸業(yè)無法比擬的。從每年的春運(yùn)就可以看出,鐵路客運(yùn)需要還是呈現(xiàn)需大于供的狀況。雖然每年都在新增鐵路,包括各種動(dòng)車、高鐵,但是高峰期熱門城市的客運(yùn)需求還是很難保證,相反一些地區(qū)和時(shí)間段還出現(xiàn)了一些空車空跑現(xiàn)象。這都需要鐵路部門做好運(yùn)輸組織的高效管理,例如,搭建主要城市之間的直達(dá)快速運(yùn)輸平臺(tái),合理整合鐵路運(yùn)輸資源,確定統(tǒng)一高效的運(yùn)輸組織辦法。
4.積極發(fā)展鐵路物流運(yùn)輸
鐵路物流的建設(shè)要圍繞客戶需求而展開,實(shí)現(xiàn)鐵路物流網(wǎng)絡(luò)信息化和供應(yīng)鏈一體化發(fā)展目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸業(yè)要想轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,必須加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),即抓好鐵路物流工程的建設(shè),做到統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)物流市場。隨著網(wǎng)上購物的普及,對(duì)物流行業(yè)是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),鐵路物流也要抓住時(shí)代機(jī)遇,積極加快鐵路物流運(yùn)輸建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸增長方式的有效途徑。
5.鐵路運(yùn)輸管理科學(xué)化
鐵路運(yùn)輸管理要確保嚴(yán)格和科學(xué),從而帶動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)營的效益。鐵路運(yùn)輸行業(yè)要靈活適應(yīng)市場競爭環(huán)境,使鐵路運(yùn)輸管理理念和模式不斷順應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)然運(yùn)輸管理涉及到的范圍很大,這就需要各部門協(xié)調(diào)配合,共同努力。在運(yùn)輸管理中還要確保聽從指揮,統(tǒng)一管理,從而提高運(yùn)輸效率,進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸穩(wěn)定增長。
總之,鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,首先需要加快改革步伐,培養(yǎng)經(jīng)營管理水平,依靠內(nèi)涵式發(fā)展思想,確保運(yùn)輸質(zhì)量和效率。其次要充分激勵(lì)員工工作熱情,使員工能夠全身心投入到工作中。最后加強(qiáng)科技投入,達(dá)到科技管理運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]李穎.中國鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)增長因素分析[D].北京:北京交通大學(xué),2003.
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);鐵路運(yùn)輸;優(yōu)點(diǎn);現(xiàn)狀;途徑
Abstract: current e-commerce and the emergence of information technology has led the great change of railway transportation and logistics industry as a whole. In e-commerce and the application of information technology in railway transport, greatly improving the efficiency and effectiveness of the railway transport. Article briefly explains the impact of electronic commerce on railway transport, explains the benefits of railway Informationization, analyses the development of railway Informationization, and finally with today's actual, sum up the ways of the realization of railway transportation in the era of electronic commerce Informationization.
Keywords: electronic commerce; railways; advantage; the status quo; way
【中圖分類號(hào)】F714【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A [文章編號(hào)]
一、引言
電子商務(wù)(E-Business)是在Internet等網(wǎng)絡(luò)的廣泛聯(lián)系與傳統(tǒng)信息技術(shù)系統(tǒng)的豐富資源相結(jié)合的背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)商務(wù)活動(dòng)。電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了巨大的影響,作為傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分——鐵路運(yùn)輸業(yè),怎樣抓住這一難得的機(jī)遇,在信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下,提高自身的競爭力,是一個(gè)值得關(guān)注的話題。
電子商務(wù)時(shí)代下的鐵路運(yùn)輸主要表現(xiàn)為信息化特征,主要包括鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理和指揮決策的信息化建設(shè)、運(yùn)行和管理等關(guān)鍵核心技術(shù),通過鐵路運(yùn)輸信息化總體規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、鐵路電子商務(wù)系統(tǒng)、鐵路地理信息系統(tǒng)、列車運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)和決策支持與綜合應(yīng)用系統(tǒng)等6個(gè)方面,建立鐵路信息共享平臺(tái)、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)指揮自動(dòng)化、電子商務(wù)營銷系統(tǒng)等鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化保障體系架構(gòu)。
二、電子商務(wù)應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸具有安全性、速達(dá)性、準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)性、操作性強(qiáng)等特點(diǎn),在運(yùn)輸市場中具有教強(qiáng)的競爭力。因此,在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展電子商務(wù),會(huì)大大提高鐵律運(yùn)輸?shù)男逝c效益,待運(yùn)作成熟后,可逐步在全鐵路系統(tǒng)推廣。
1.網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢
目前,以TMIS為核心的鐵路信息化系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐應(yīng)用階段,鐵路信息化的建設(shè)趨勢正在以TMIS為基礎(chǔ)向全面建設(shè)鐵路信息化方向轉(zhuǎn)變。鐵路范圍內(nèi)的物料管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用已初見端倪,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算系統(tǒng)、客票跟蹤查詢系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)成熟。
2.營銷管理優(yōu)勢
我國的鐵路系統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一指揮的管理模式,鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了它是制度化很強(qiáng)的企業(yè),不適合完全的市場放開。另外,鐵路運(yùn)輸還具有快速、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn),在這個(gè)特定行業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展電子商務(wù)有利于對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃、組織、執(zhí)行與控制,從而達(dá)到整體效益的最大化。
3.鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢
至2010年我國鐵路營運(yùn)總里程將超過9萬公里,復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上。在速度方面,我國將以大力發(fā)展開行時(shí)速達(dá)250km以上的高速鐵路和客運(yùn)專線為目標(biāo),在全國主要干線和和重要的鐵路樞紐開行時(shí)速180km~200km的準(zhǔn)高速列車;在普通線路上開行時(shí)速約l20km的快速列車。我國鐵路基本遍布全國各省、區(qū)及直轄市,巨大的路網(wǎng)構(gòu)成了強(qiáng)大的實(shí)體物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體洗,這是其它運(yùn)輸方式所無法超越的巨大優(yōu)勢。
三、電子商務(wù)應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
1.鐵路信息系統(tǒng)的應(yīng)用與目前鐵路當(dāng)局組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在不一致。過程中出現(xiàn)條塊分割等諸多不利于鐵路運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的因素,出現(xiàn)了只注重眼前私利,而缺乏整體效益的現(xiàn)象。雖然鐵路當(dāng)局在電子商務(wù)的應(yīng)用、信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用等方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力,但只是在單項(xiàng)應(yīng)用上收獲了一定成果,但沒有明顯的產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益,沒有實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享,組織整體的利益目標(biāo)卻沒有實(shí)現(xiàn)。
2.目前的鐵路信息化建設(shè)較多停留在表面,沒有深入到企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。鐵路運(yùn)輸信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是為了提高鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜?。而?dāng)前鐵路部門投入的大量資金主要用于設(shè)備上的投資和技術(shù)上的更新,而沒有對(duì)與此相應(yīng)的經(jīng)營管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,因此,投資回報(bào)有限,甚至出現(xiàn)了負(fù)效益。
3.鐵路運(yùn)輸信息化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)工作不到位,主要表現(xiàn)為信息通道能力與鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)量的增長不適應(yīng),鐵路光纖數(shù)字傳送不能滿足運(yùn)輸?shù)男枰?,諸如,信息不能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化接入、陳舊設(shè)備超期服役、鐵路信息安全保證系統(tǒng)不完善、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系不統(tǒng)一等。接入網(wǎng)端的不統(tǒng)一已經(jīng)成為了阻礙信息通訊的主要瓶頸。
四、有效實(shí)施鐵路運(yùn)輸信息化
1.改造和完善現(xiàn)有的鐵路分支,形成全路數(shù)據(jù)庫。它的傳輸速度可以得到極大地提高,能夠滿足開通數(shù)據(jù)通訊、郵件傳遞和遠(yuǎn)程會(huì)議的需要,顯著提高網(wǎng)上信息服務(wù)能力,也可以為鐵路信息高速公路提供鋪墊。
2.盡快完善售票系統(tǒng),利用多樣化的軟件,以適應(yīng)不同的結(jié)算方式,整個(gè)路段都要使用統(tǒng)一的客票格式。
3.建立并完善鐵路運(yùn)營信息系統(tǒng),也稱作OIS,它的規(guī)模要比鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)更大,數(shù)據(jù)庫更多,且利用率可以很大的提高,可以交換網(wǎng)上的傳輸信息,并逐漸走向鐵路高速公路。
4.大力推廣信息控制系統(tǒng),建立統(tǒng)一的指揮中心,保證信息傳輸?shù)母咚俾屎透呖煽啃裕送?,還要考慮到衛(wèi)星系統(tǒng)和無線信息渠道對(duì)信心傳輸?shù)母咭?,在?shí)踐中逐漸推廣。
四、大力推廣電子商務(wù)下實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸信息化
1. 實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的現(xiàn)代化。鐵路部門應(yīng)該積極開發(fā)新一代集中調(diào)度指揮系統(tǒng)包括列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。另外,要建立一支素質(zhì)過硬的信息技術(shù)人才隊(duì)伍,高效的鐵路信息化系統(tǒng)需要一批知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)過硬的高素質(zhì)人才來準(zhǔn)確應(yīng)用。這就要求鐵路部門應(yīng)與專業(yè)的鐵路、交通院校以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作,以人才培訓(xùn)、技術(shù)交流與合作等方式來培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)骨干,來推動(dòng)電子商務(wù)在鐵路運(yùn)輸信息化的建設(shè)向更高的層次邁進(jìn)。
2. 強(qiáng)化鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的信息化運(yùn)作機(jī)制。在將電子商務(wù)應(yīng)用于鐵路信息化的建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)影響整體效益發(fā)揮的關(guān)鍵問題進(jìn)行治理,研究出相應(yīng)的解決措施,以推動(dòng)信息化的建設(shè)。另外,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸治理的信息化,應(yīng)用鐵路地理信息系統(tǒng),努力構(gòu)建數(shù)字化鐵路格局,建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系。
3.實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等相關(guān)部門的緊密合作,在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中盡快的完善列車控制等系統(tǒng),特別是臨時(shí)性搶救系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和道口列車的監(jiān)測系統(tǒng)等,在各級(jí)指揮中心,大規(guī)模的利用多媒體顯示系統(tǒng)。同時(shí),有必要在各指揮中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立相應(yīng)的辦公室,統(tǒng)一規(guī)劃,集體實(shí)施,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,發(fā)揮鐵路部門的傳統(tǒng)優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程中起到積極作用。
4. 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)營的技術(shù)保障,完善鐵路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。努力實(shí)現(xiàn)調(diào)度通信的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。建設(shè)一套統(tǒng)一管理、反應(yīng)迅速、技術(shù)可靠的鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)維護(hù)體系,以保障鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全、可靠、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
5. 應(yīng)建立鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的安全機(jī)制,強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸信息化的安全??梢詫㈣F路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)在邏輯上分為多個(gè)層次,例如,外部訪問服務(wù)網(wǎng)、內(nèi)部傳輸服務(wù)網(wǎng)和生產(chǎn)信息網(wǎng)等。將不同系統(tǒng)層次設(shè)定用戶使用權(quán)限,將用戶權(quán)限設(shè)定在一定的網(wǎng)絡(luò)范圍,以減少不同層次之間的干擾。為了確保鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的安全無誤,還可以采用以遙感技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)為支持的行車安全保障設(shè)備。
隨著信息化時(shí)代的到來,鐵路運(yùn)輸也必須適應(yīng)這一潮流,為自己的發(fā)展開拓一個(gè)新的局面,當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)信息化給鐵路運(yùn)輸提供了良好的契機(jī),要想在與其他運(yùn)輸業(yè)激烈競爭的環(huán)境下求生存、謀發(fā)展,就必須在技術(shù)和方法上完善自己,發(fā)展自己,建立一種新型的鐵路運(yùn)輸經(jīng)營模式。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鐵路物流企業(yè);核心競爭力;提升;策略
鐵路物流企業(yè)從事的是干線運(yùn)輸業(yè)務(wù),干線運(yùn)輸具有極大的速度優(yōu)勢,但其柔性與靈活性較為差。然而,進(jìn)入新時(shí)期以來,我國物流行業(yè)得到了快速的發(fā)展,物流市場的競爭日漸激烈,鐵路物流的優(yōu)勢將難以有效凸顯。在此背景下,鐵路物流企業(yè)必須不斷提升自身核心競爭力,讓鐵路物流企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)條件下仍具備可持續(xù)發(fā)展的能力,避免由于企業(yè)優(yōu)勢的消逝而被市場所淘汰。
一、鐵路物流企業(yè)的契機(jī)與優(yōu)勢
在新時(shí)期下,提高鐵路物流企業(yè)核心競爭力已刻不容緩,只有全面認(rèn)識(shí)到當(dāng)前鐵路物流的優(yōu)勢,才能夠快速搶占物流發(fā)展先機(jī),加快鐵路物流的發(fā)展。
1.壟斷與競爭問題
當(dāng)前,我國運(yùn)輸市場主要存在鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸五種運(yùn)輸方式,這幾種運(yùn)輸方式均存在一定的替代性。而在鐵路行業(yè),其經(jīng)營大體只局限于國鐵一家,所以,在某種程度而言,鐵路行業(yè)是外部的非壟斷性與內(nèi)部的壟斷性并存。鐵路行業(yè)的外部非壟斷性對(duì)于鐵路物流企業(yè)而言,其市場競爭必然加大,鐵路運(yùn)輸方式可以被其他幾種運(yùn)輸方式所取代。鐵路行業(yè)的內(nèi)部壟斷性表現(xiàn)在當(dāng)前并沒有出現(xiàn)其他主體能夠和國鐵平行或?qū)Φ鹊母偁?,鐵路物流企業(yè)要想成為新時(shí)期下社會(huì)運(yùn)輸?shù)闹袌?jiān)力量,則必須積極轉(zhuǎn)變鐵路觀念,并主動(dòng)滿足現(xiàn)代化物流的需求,可通過建立鐵路路網(wǎng)集團(tuán)公司來,增加競爭機(jī)制,解決鐵路行業(yè)內(nèi)部壟斷的問題。這不僅是現(xiàn)代化鐵路物流企業(yè)的首要挑戰(zhàn),同時(shí)也是一個(gè)重要的契機(jī)。
2.鐵路物流的優(yōu)勢
當(dāng)前,我國物流運(yùn)輸主要分為集散運(yùn)輸以及干線運(yùn)輸兩種。通常情況下,長距離運(yùn)輸以及大宗物資的運(yùn)輸方式主要是選用鐵路運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸無論是在價(jià)格、時(shí)限或是服務(wù)上都比航空運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸要更具優(yōu)勢。此外,在當(dāng)前我國特有的國情背景下,鐵路運(yùn)輸仍具有其他運(yùn)輸方式不可替代之處,這也就決定了鐵路運(yùn)輸在現(xiàn)代物流中具有無法取代的地位。如,相較于航空運(yùn)輸來說,鐵路運(yùn)輸可將經(jīng)過的所有區(qū)域進(jìn)行物流集散,并能夠通過鐵路網(wǎng)絡(luò)將物流運(yùn)輸?shù)饺魏我惶?;相較于公路來說,鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸距離要更遠(yuǎn),且覆蓋區(qū)域更廣,而公路運(yùn)輸通常以短距離運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益為最佳。相較于水路運(yùn)輸來說,鐵路運(yùn)輸點(diǎn)更為密集,能夠聯(lián)結(jié)全國所有區(qū)域。而相比之下水路運(yùn)輸要局限得多。相較于管道運(yùn)輸來說,鐵路運(yùn)輸范圍較廣,幾乎所有物品都能夠通過鐵路物流企業(yè)運(yùn)送,而管道運(yùn)輸僅能運(yùn)送經(jīng)過液化處理或是油類物品。
二、鐵路物流企業(yè)的劣勢
1.核心競爭力逐漸弱化
當(dāng)前,正處于國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,雖然我國鐵路并未完全對(duì)外開放,當(dāng)仍舊具有明顯的行業(yè)壟斷特性。鐵路運(yùn)輸行業(yè)的壟斷性雖然能給企業(yè)帶來了極高的經(jīng)濟(jì)利潤,但與此同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的體制起到了一種束縛的作用。尤其是物流業(yè)的市場準(zhǔn)入后,我國鐵路物流企業(yè)的核心競爭力弱化得較為明顯,如運(yùn)價(jià)調(diào)整滯后、市場反應(yīng)靈敏度差、運(yùn)輸速度有待提高等。加上近年來航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,我國鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌龇蓊~呈現(xiàn)出了快速縮小的趨勢。
2.區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善
當(dāng)前,我國各個(gè)省、市、自治區(qū)都已覆蓋了鐵路網(wǎng)絡(luò),但下一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的延伸仍顯不足。以中鐵快運(yùn)為例,雖然其在我國500多個(gè)城市中建立起了700多個(gè)營業(yè)點(diǎn),但某個(gè)地區(qū)需要運(yùn)送到縣一級(jí)的行政單位時(shí),其運(yùn)輸能力仍顯不足。當(dāng)前,部分運(yùn)輸企業(yè)已利用鐵路的大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來逐步開發(fā)小網(wǎng)絡(luò),逐步建立起了輻射省一級(jí)的區(qū)域配進(jìn)倉庫,并給區(qū)域內(nèi)的客戶提供了配送上門的服務(wù),以有效解決區(qū)域內(nèi)配送時(shí)限要求高、小批次的問題。此外,由于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的不完善,使得鐵路物流企業(yè)區(qū)域配送的項(xiàng)目極少,且往往是將以全國大中型城市為到站,導(dǎo)致大部分區(qū)域客戶的要求無法得到滿足。
3.物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在一定滯后
物流信息網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代鐵路物流建設(shè)主要內(nèi)容,其不但在構(gòu)建高效便捷物流服務(wù)中發(fā)揮著積極地作用,同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好壞會(huì)在很大程度上影響著鐵路物流企業(yè)今后發(fā)展的高度。結(jié)合實(shí)踐來看,物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之所以對(duì)鐵路物流企業(yè)具有如此重要的作用,這主要是受我國地緣廣闊決定了鐵路物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極為龐大,因而在此背景下鐵路物流企業(yè)要想為用戶提供高效便捷的服務(wù),這就需要一個(gè)有效的物流信息網(wǎng)絡(luò)方能實(shí)現(xiàn)。然而根據(jù)筆者對(duì)此研究發(fā)現(xiàn),受諸多因素所影響,當(dāng)前鐵路物流企業(yè)在物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上存在著一定的滯后,如此一來不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)服務(wù)質(zhì)量受此影響而大大降低,并且更會(huì)嚴(yán)重地制約其發(fā)展,進(jìn)而導(dǎo)致鐵路物流企業(yè)無法和其他民營物流企業(yè)進(jìn)行競爭。
三、新時(shí)期下提高鐵路物流企業(yè)核心競爭力的策略
1.全力打造鐵路物流企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢
鐵路物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面利用鐵路資源以及鐵路的運(yùn)輸優(yōu)勢,將企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在提供中長距離、安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)上。近幾年,中鐵快運(yùn)、中鐵特貨、中鐵集裝箱三大鐵路物流企業(yè)相繼開行了“五定”班列、鮮活物資快運(yùn)、行包快運(yùn)專列、大宗貨物直達(dá)列等高附加值運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)入了市場競爭模式,并取得了顯著的成效。筆者認(rèn)為打造鐵路物流企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢具體可從以下幾方面著手:①樹立品牌服務(wù)意識(shí),重點(diǎn)樹立以及提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)的示范品牌;②以原有鐵路客運(yùn)網(wǎng)為基礎(chǔ),加上貨運(yùn)網(wǎng)的建設(shè),提高鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)乃俣?;③?duì)于“五定班列”、行包專列的開行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié),并科學(xué)擴(kuò)大開行范圍,促使鐵路貨運(yùn)形式多樣化的發(fā)展,從而提升其貨物運(yùn)輸?shù)男剩虎軐?duì)于貨運(yùn)辦理手續(xù)要適當(dāng)精簡,實(shí)現(xiàn)貨物列車客運(yùn)化;⑤提供區(qū)域內(nèi)短距離配送服務(wù),從而全力打造出鐵路物流企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力
在以市場為導(dǎo)向的新時(shí)期下,鐵路物流企業(yè)聯(lián)盟,和核心企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟將更具市場競爭力。因此,應(yīng)當(dāng)積極整合我國鐵路資源,將服務(wù)范圍擴(kuò)大,并積極聯(lián)合倉儲(chǔ)、貨代、快運(yùn)以及運(yùn)輸?shù)辱F路系統(tǒng)的大型物流企業(yè),打造出一個(gè)具有生命力、競爭力的鐵路物流。此外,還應(yīng)將以往的“站到站”的鐵路運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T到門”的方式,加大與航運(yùn)、海運(yùn)以及公運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)的合作,建立起立體化的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),科學(xué)制訂聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn),從而有效保證了供應(yīng)鏈集成、一體化物流等高附加值的物流服務(wù)質(zhì)量。
3.加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
鑒于當(dāng)前鐵路物流企業(yè)在物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在一定滯后而導(dǎo)致其服務(wù)與競爭力下降以及發(fā)展受到制約的情況,筆者認(rèn)為鐵路物流企業(yè)就必須采取相應(yīng)措施加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先,鐵路物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)要對(duì)自身龐大的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分地摸底調(diào)查,以此準(zhǔn)確地掌握其真實(shí)數(shù)據(jù),隨后根據(jù)物流信息網(wǎng)建設(shè)要求以及結(jié)合所獲數(shù)據(jù)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)合理的物流信息網(wǎng)絡(luò)。其次,鐵路物流企業(yè)在構(gòu)建出物流信息網(wǎng)絡(luò)后,應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員與專家對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化,以此提升該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率以及合理性。需要特別注意的是,在物流信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中,鐵路物流企業(yè)必須將其物流服務(wù)內(nèi)容、要求等明確告知優(yōu)化人員,從而確保物流信息網(wǎng)絡(luò)得以貼近企業(yè)實(shí)際。最后,為了確保物流信息網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)揮出其巨大作用,鐵路物流企業(yè)還需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)與管理人員培訓(xùn)或引進(jìn)工作,從而通過這樣的方式保障物流信息網(wǎng)絡(luò)能夠高效地運(yùn)行。
四、結(jié)束語
總而言之,隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),鐵路運(yùn)輸行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)必將逐漸增加,這就需要鐵路物流企業(yè)能夠正確認(rèn)識(shí)到鐵路物流企業(yè)的發(fā)展契機(jī)與優(yōu)勢,正視自身在新時(shí)期發(fā)展下所突顯出的劣勢問題,并在此基礎(chǔ)上全力打造鐵路物流企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)能力,加快鐵路運(yùn)輸物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來全面提高鐵路物流企業(yè)的核心競爭力,促使鐵路物流企業(yè)得以更好更快的發(fā)展。
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鐵路運(yùn)輸是我國最主要的運(yùn)輸方式之一,運(yùn)輸質(zhì)量關(guān)系著我國的國計(jì)民生問題。鐵路運(yùn)輸收入是鐵路企業(yè)為完成客貨運(yùn)輸任務(wù),彌補(bǔ)運(yùn)輸過程中發(fā)生的各種成本損耗,實(shí)現(xiàn)企業(yè)大型資產(chǎn)更新改造的資金積累,以及獲取企業(yè)發(fā)展的利潤而收取的費(fèi)用。主要分為客運(yùn)收入、貨運(yùn)收入、鐵路建設(shè)基金、代收款。鐵路運(yùn)輸收入稽核工作是鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的重要組成部分,是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入稽核人員對(duì)運(yùn)輸單位是否按照企業(yè)的規(guī)定準(zhǔn)確、完整地核算取得的收入,是否規(guī)范地填開各種運(yùn)輸票據(jù),是否及時(shí)地編報(bào)收入賬簿報(bào)表等資料,是否妥善保管使用運(yùn)輸企業(yè)的收入票據(jù),是否完整及時(shí)上繳資金等進(jìn)行的專門審查工作。
二、鐵路運(yùn)輸收入稽核工作的作用
運(yùn)輸收入是鐵路企業(yè)經(jīng)營性資金的主要來源,是鐵路企業(yè)資產(chǎn)積累的主要途徑。由于運(yùn)輸收入涉及到大量貨幣等敏感性最強(qiáng)的資產(chǎn),很容易出現(xiàn)隱匿收入、截流貨幣資金、侵吞公款等腐敗現(xiàn)象。鐵路運(yùn)輸收入稽核工作,可以防止運(yùn)輸收入流失情況的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)收入盡快轉(zhuǎn)換為貨幣資金,維護(hù)鐵路企業(yè)資產(chǎn)的完整。財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層進(jìn)行決策的重要依據(jù),而運(yùn)輸收入則是構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表最重要的項(xiàng)目之一。通過對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的稽核,可以審核確認(rèn)運(yùn)輸收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性以及準(zhǔn)確性,以確保財(cái)務(wù)報(bào)表資料中會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,有效支撐財(cái)務(wù)報(bào)告。我國鐵路企業(yè)站線分布遼闊,點(diǎn)多線長,站段情況復(fù)雜,人手不足,人員素質(zhì)參差不齊,基礎(chǔ)工作管理混亂。通過開展鐵路運(yùn)輸收入稽核工作,對(duì)車站上報(bào)的各種票據(jù)、報(bào)表資料的規(guī)范性、合理性進(jìn)行審核;對(duì)車站收取的運(yùn)輸進(jìn)款是否及時(shí)、上繳,是否完整等情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)車站在費(fèi)用核收、資金上繳、收入列報(bào)、基礎(chǔ)工作等方面存在的問題,督促基層單位整改,不斷提高基層站段的管理水平。
三、當(dāng)前改革背景對(duì)鐵路運(yùn)輸收入工作的影響
(一)“營改增”稅制改革對(duì)鐵路運(yùn)輸收入工作的影響
根據(jù)國家稅務(wù)總局頒布的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅按照各自應(yīng)納稅額進(jìn)行預(yù)繳,并由中國鐵路總公司以一般納稅人銷項(xiàng)稅抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的方式按季匯總繳納。“營改增”制度實(shí)施后,鐵路運(yùn)輸收入核算工作發(fā)生了較大的變化。運(yùn)輸收入核算體系隨“營改增”的要求調(diào)整,鐵路運(yùn)輸業(yè)收入部門按照“價(jià)稅分開”和“誰取得運(yùn)輸收入、誰列報(bào)收入、誰確認(rèn)銷項(xiàng)額”的原則確認(rèn)和核算增值稅銷項(xiàng)稅額。運(yùn)輸企業(yè)收入部門增加運(yùn)輸收入銷項(xiàng)稅的拆分、審核確認(rèn)、核算、列報(bào)和數(shù)據(jù)公布工作,這就對(duì)運(yùn)輸收入核算的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了新的要求。
(二)電子支付手段對(duì)鐵路運(yùn)輸收入工作的影響
鐵路電子支付是指鐵路客戶直接或授權(quán)他人通過電子終端發(fā)出支付指令,實(shí)現(xiàn)鐵路客戶接受鐵路運(yùn)輸服務(wù)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行貨幣支付的行為?,F(xiàn)代電子支付手段的便利性,給鐵路企業(yè)帶來利益的同時(shí)也帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。一方面由于網(wǎng)絡(luò)購票、改簽、退票的便利,使得乘客改簽、退票的比例大大增加,給鐵路運(yùn)營管理帶來一定的問題;另一方面,頻繁的網(wǎng)上退訂票,需要強(qiáng)大的電子支付結(jié)算平臺(tái)和電子環(huán)境予以支持,如果出現(xiàn)系統(tǒng)問題,購票收入資金不能到達(dá)、退票資金不能及時(shí)返還,將導(dǎo)致運(yùn)輸收入資金產(chǎn)生混亂,甚至引起社會(huì)公眾的騷亂。如何確保電子支付交易收款正確、完整,賬款一致,給運(yùn)輸收入管理工作提出了新的課題。
(三)貨運(yùn)體制改革對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的影響
鐵路貨運(yùn)組織改革,是對(duì)以往貨運(yùn)組織工作的全面改造,內(nèi)容主要包括四大方面:一是改革貨運(yùn)受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨,為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務(wù)。二是改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃,及時(shí)安排裝運(yùn),提高運(yùn)輸效率。三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。對(duì)所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”,做到所有收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價(jià)政策,堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明收費(fèi),靠鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢贏得市場。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“門到門”全程“一口價(jià)”收費(fèi),推動(dòng)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。貨運(yùn)組織改革后,收入管理除履行既有的工作職責(zé)外,還應(yīng)增加對(duì)“門到門”兩端服務(wù)收入的審核、清算、分析、監(jiān)督檢查等職責(zé)。
四、新形勢下鐵路運(yùn)輸收入稽核工作的重點(diǎn)
(一)“營改增”背景下運(yùn)輸收入稽核工作的重點(diǎn)
增值稅是價(jià)外稅,是以不含稅納稅額為基數(shù)進(jìn)行預(yù)繳和匯算清繳的,因此,收入的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性是增值稅準(zhǔn)確繳納的關(guān)鍵,同時(shí)也是稅制改革背景下運(yùn)輸收入稽核工作的重點(diǎn)。在收入稽核工作中,一方面,要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,從源頭上確保收入原始數(shù)據(jù)的正確和完整,為增值稅納稅額計(jì)算提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。重點(diǎn)稽核客貨業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范,票據(jù)記載內(nèi)容是否完整和正確,有無漏項(xiàng);是否存在逾期結(jié)賬、逾期列賬而影響運(yùn)輸銷項(xiàng)稅額的完整;辦理退票或退款手續(xù)是否完備;辦理已經(jīng)取得增值稅專用發(fā)票客戶的運(yùn)輸變更費(fèi)用退款時(shí),是否按規(guī)定將客戶取得的紅字增值稅專用發(fā)票的發(fā)票代碼、號(hào)碼等相關(guān)事項(xiàng)記錄在車站退款證明書的記事欄內(nèi)等等。另一方面,加大內(nèi)部審核力度,正確計(jì)算、確認(rèn)和列報(bào)銷項(xiàng)稅額。對(duì)車站提報(bào)的運(yùn)輸票據(jù)和憑證記載的運(yùn)輸事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、全面、合規(guī)性審核,確認(rèn)運(yùn)輸收入的完整和正確,做到票、賬、款相符;使用統(tǒng)一的運(yùn)輸收入審核系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)輸收入的審核與銷項(xiàng)稅的確認(rèn),對(duì)于收入審核發(fā)現(xiàn)的銷項(xiàng)稅額計(jì)算錯(cuò)誤事項(xiàng),及時(shí)下發(fā)“通知書”或與相關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)行糾正。
(二)現(xiàn)代電子支付手段下運(yùn)輸收入稽核工作的重點(diǎn)
在常規(guī)的實(shí)物貨幣結(jié)算模式下,運(yùn)輸收入稽核的重心在于收入的完整性審查,防止變相隱匿收入、侵吞公款或截留收入等現(xiàn)象的發(fā)生。但是在現(xiàn)代電子支付手段下,由于支付過程均在計(jì)算機(jī)上通過網(wǎng)絡(luò)信息傳輸完成,交易有跡可察,運(yùn)輸收入的完整性問題將不象以前那么突出,而電子支付結(jié)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和因電子結(jié)算的時(shí)間差造成運(yùn)輸收入核算的準(zhǔn)確性等問題越發(fā)明顯,由于資金劃轉(zhuǎn)需要通過銀行或第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行中轉(zhuǎn),因此運(yùn)輸收入確認(rèn)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性成為運(yùn)輸收入稽核的重點(diǎn)內(nèi)容。在收入稽核工作中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車站辦理電子支付業(yè)務(wù)流程及操作是否規(guī)范,是否按規(guī)定辦理電子支付業(yè)務(wù)的結(jié)賬處理進(jìn)行檢查;加強(qiáng)客貨運(yùn)電子支付數(shù)據(jù)的審核及相關(guān)報(bào)表的列賬核對(duì),確保電子支付業(yè)務(wù)賬賬相符,賬款相符;同時(shí)還要加強(qiáng)電子支付數(shù)據(jù)的偏差核對(duì)工作,對(duì)存在的偏差及時(shí)查明原因后進(jìn)行處理,以保證電子支付環(huán)境下運(yùn)輸收入信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
(三)貨運(yùn)體制改革下運(yùn)輸收入稽核工作的重點(diǎn)
貨運(yùn)組織改革,清理和規(guī)范了貨運(yùn)收費(fèi),所有收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價(jià)政策,所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行一口價(jià)結(jié)算。按照鐵路貨運(yùn)組織改革門到門運(yùn)輸“一條龍服務(wù)、一個(gè)部門管理、一個(gè)窗口受理、一口價(jià)收費(fèi)、一張貨票核收、一本賬核算、一套系統(tǒng)控制”的要求,運(yùn)輸收入管理部門要切實(shí)做好收入預(yù)算編制、票據(jù)供應(yīng)、收入審核、收入上繳列報(bào)等相關(guān)運(yùn)輸收入管理工作,確保運(yùn)輸收入完整、準(zhǔn)確、不流失。在開展運(yùn)輸收入稽核工作中,一方面,根據(jù)總公司公布的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)條件,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸收入的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)多收、少收、漏收、錯(cuò)列、錯(cuò)報(bào)以及截留、挪用等收入違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保運(yùn)輸收入準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。除了對(duì)站到站之間的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行稽核外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“門到門”兩端服務(wù)費(fèi)的稽核工作。如:發(fā)站實(shí)際發(fā)生的接取送達(dá)費(fèi)、裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)等雜費(fèi);到站發(fā)生的裝卸費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、取送車費(fèi)、翻卸車維檢費(fèi)等雜費(fèi)。另一方面,嚴(yán)格按照《鐵路運(yùn)輸收入審核工作規(guī)則》的規(guī)定對(duì)運(yùn)輸收入的合規(guī)性、正確性及時(shí)性和完整性進(jìn)行檢查確認(rèn),做好“一口價(jià)”費(fèi)用的審核、列賬、分析與監(jiān)督檢查,防止混列運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)科目或收費(fèi)項(xiàng)目,確保清算收入完整、正確。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:鐵路中間站;安全管理;預(yù)防;途徑
Abstract:Safety is the eternal theme of railway transportation, the foundation of railway enterprise, and the comprehensive reflection of railway work quality. If there is any sort of instability of security situation, or accident, there must be some direct influence on the railway economic and social benefits. Railway station is the significant part of the network, and the middle station’s operation and organization are the important links of the railway transportation process, most of which are aiming at improving the interval and the capacity to ensure the transportation safety for the fourth, fifth degree stations and serve for urban and rural people's living and along the transportation line. Among these small stations, operations are correlated, and influenced by many factors. So, strengthening the safety management of railway station can improve transport efficiency and reduce the transportation cost, and do good to the entire railway transportation safety.
Key words: middle stations, safety management, prevention, methods
中圖分類號(hào):U269.2 F532.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一:鐵路安全研究的意義和背景
安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。鐵路運(yùn)輸安全是維系運(yùn)輸生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行、旅客生命財(cái)產(chǎn)、貨物平安無險(xiǎn)和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn),也是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn),決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。
鐵路每發(fā)生一件行車大、重大、特別重大事故,就有可能造成少則幾萬、幾十萬,多則幾百萬或上千萬的損失;如果旅客列車發(fā)生大、重大、特別重大事故,少則傷亡幾人,多則傷亡幾十人、幾百人,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,甚至涉及國際聲譽(yù),嚴(yán)重打亂和干擾運(yùn)輸秩序,其造成的損失也是非常巨大的。沒有安全也就沒有效率。
中間站是鐵路的重要組成部分,而且在全路近6000個(gè)車站中,94%為中間站,是路網(wǎng)上數(shù)量最多的車站。中間站的主要任務(wù)就是接發(fā)列車,辦理列車的通過、會(huì)讓和越行作業(yè)。中間站一旦出現(xiàn)問題,勢必會(huì)導(dǎo)致區(qū)間內(nèi)的列車不能進(jìn)入車站或車站內(nèi)的列車不能發(fā)向區(qū)間,這樣就會(huì)引起這段線路堵塞,嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致路網(wǎng)癱瘓。所以,中間站的安全在鐵路安全管理中占據(jù)著舉足輕重的作用。
中間站的設(shè)備狀況和管理水平對(duì)于能否安全、快捷的完成全局運(yùn)輸任務(wù)發(fā)揮著重要作用。但中間站大都處于鐵路沿線,地處偏遠(yuǎn),人員素質(zhì)低,容易造成管理的盲區(qū)。因此,搞好中間站的安全工作,在一定范圍內(nèi)也就保證了鐵路運(yùn)輸安全。
二:鐵路中間站安全管理概述
鐵路運(yùn)輸安全是維系運(yùn)輸生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行、旅客生命財(cái)產(chǎn)、貨物平安無險(xiǎn)和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn),也是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地,而鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn),決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。
(一).鐵路運(yùn)輸安全與許多活動(dòng)有關(guān),所有各項(xiàng)活動(dòng)都依賴于高效、安全可靠的人的行為。在鐵路運(yùn)輸工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中,都是人來參與并處于主導(dǎo)地位的,人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備,完成各項(xiàng)作業(yè),與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人具有主觀能動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性,從而決定了人在運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要地位,使得人的因素在運(yùn)輸安全中起著關(guān)鍵的作用。
影響鐵路運(yùn)輸安全的人的因素,是指作業(yè)人員的安全素質(zhì),包括思想素質(zhì),技術(shù)業(yè)務(wù)水平,生理、心理素質(zhì),以及群體素質(zhì)。安全思想素質(zhì)差,責(zé)任心不強(qiáng),是導(dǎo)致“違章違紀(jì)"等不安全行為的重要原因。同樣,如果某一名職工不具備各其從事工作所需的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)知的不知,該會(huì)的不會(huì),就必須給其工作潛伏下不安全的隱患。另外,由于部分情況下違章違紀(jì)并沒有導(dǎo)致事故的發(fā)生,所以往往使少數(shù)職工產(chǎn)生僥幸心理,如不及時(shí)糾正,必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,抓安全工作要從人抓起、從事故苗頭抓起,才能防患于未然。
(二).鐵路運(yùn)輸設(shè)備是除人之外,影響運(yùn)輸安全的另一個(gè)重要因素,質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),又是運(yùn)輸安全的重要保證。鐵路運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備長期失修帶病運(yùn)轉(zhuǎn),給行車安全埋下了許多不安全的“種子”。如經(jīng)常發(fā)生的操作臺(tái)紅光帶無法取消、信號(hào)機(jī)故障、無線設(shè)備失靈活等設(shè)備故障,輕則影響列車正常運(yùn)行,重則造成列車沖突、脫軌、顛覆、車毀人亡的嚴(yán)重后果。所以說,質(zhì)量良好的設(shè)備既是行車安全的物質(zhì)基礎(chǔ),又是行車安全的重要保證。
(三).鐵路運(yùn)輸安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資料進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到減少或避免鐵路運(yùn)輸事故的目的。影響運(yùn)輸安全的管理因素較多,主要有安全組織、安全技術(shù)規(guī)章、安全技術(shù)、安全教育、安全信息和安全資金等。管理的方法是否科學(xué)、全面,一些必要的管理制度是否健全,職工是否按章辦事,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),以及如何去監(jiān)督、檢查和控制,這都是確保行車安全的必要條件。
(四).影響運(yùn)輸安全的環(huán)境條件包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境兩部分。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的宏觀大系統(tǒng),它是由系統(tǒng)硬件(運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備)、系統(tǒng)工作人員(運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)管理人員和基層作業(yè)人員)、組織機(jī)構(gòu)(管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)等)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等)等相互作用而構(gòu)成的社會(huì)。因此,影響運(yùn)輸安全的內(nèi)部環(huán)境決非僅是作業(yè)環(huán)境,它還包括通過管理所營造的運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的社會(huì)環(huán)境,即運(yùn)輸系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的反映,它涉及面很廣,包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等環(huán)境。
運(yùn)輸安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。氣候因素、季節(jié)因素、時(shí)間因素以及鐵路地區(qū)性形地貌等也是不容忽視的事故臻因。社會(huì)環(huán)境包括社會(huì)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境以及社會(huì)風(fēng)氣、家庭環(huán)境等等, 它們對(duì)鐵路運(yùn)輸安全均有不同程度的影響,較為直接的是鐵路沿線治安和站車秩序狀況。在一些中間站,車站治安環(huán)境混亂,關(guān)閉折角塞門、提開車鉤、拆移鐵路運(yùn)輸設(shè)備現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)鐵路行車安全構(gòu)成了很大的威脅。
參考文獻(xiàn)
[1]杜學(xué)東,高自友.鐵路安全管理綜合評(píng)價(jià)的一種新方法.2003(5)
關(guān)鍵詞:鐵路站段 零散貨物 營銷 貨運(yùn)中心
中圖分類號(hào) : F5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)01(C)-0000-00
受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響,鐵路運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較大變化,以煤炭、水泥、鋼鐵等為代表的大宗貨物運(yùn)輸需求不斷下降,給鐵路運(yùn)輸帶來了極大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),零散貨物運(yùn)輸需求卻與日俱增,在增加鐵路運(yùn)輸收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用,因而進(jìn)一步提高科學(xué)調(diào)度和管理水平、提高鐵路站段零散貨物的營銷能力已經(jīng)成為緩解生產(chǎn)運(yùn)輸壓力的重要措施。
1.轉(zhuǎn)變營銷思路
鐵路運(yùn)輸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,所以一度稱雄中國交通運(yùn)輸行業(yè),被廣大人民形象比喻為“鐵老大”,隨著全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和鐵路改革的不斷深入,鐵路貨運(yùn)營銷應(yīng)以路局、站段以及車站為基礎(chǔ)構(gòu)建起新型市場化的營銷機(jī)構(gòu)。目前鐵路許多站段都成立了貨運(yùn)中心,提供貨運(yùn)一對(duì)一、門對(duì)門的貼心服務(wù),以期打破陳舊運(yùn)營觀念,引入現(xiàn)代、高效的營銷思路。首先,應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),從鐵路運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),在鞏固大宗貨物的同時(shí),尋找以及豐富零散貨物市場,以推動(dòng)貨源的穩(wěn)定、長期增長。其次,對(duì)已經(jīng)確立和潛在的客戶,應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)工作人員上門服務(wù),對(duì)零散貨物的運(yùn)輸提供快捷和高效的服務(wù),在敞開受理以及隨到隨運(yùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精簡手續(xù),最終保證受理渠道的高度暢通。客戶通過12306網(wǎng)站等途徑提出貨運(yùn)需求之后,由貨運(yùn)中心于第一時(shí)間安排該片區(qū)的工作人員上門服務(wù),在充分了解客戶運(yùn)輸需求之后,從運(yùn)費(fèi)預(yù)算到接取送達(dá)等業(yè)務(wù)全部交給工作人員辦理,如此一來,能夠大幅節(jié)省客戶的時(shí)間和精力,進(jìn)而提高中心客戶的滿意度[1]。
2.健全營銷網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施建設(shè)
首先,完善營業(yè)站的科學(xué)布局,尤其要完善在大型物流園以及貨源集散地的營業(yè)站的地理設(shè)置。其次,在有條件的客票代售點(diǎn)推出貨運(yùn)營銷業(yè)務(wù),最好能夠?qū)⒕W(wǎng)點(diǎn)深入到每一個(gè)社區(qū)的家門口,構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的整體布局。第三,制定合理的加盟條件,大力發(fā)展加盟營銷點(diǎn),不斷拓展鐵路營銷網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際覆蓋面[2]。
建設(shè)貨場配套物流基地。為條件成熟的貨場構(gòu)建一個(gè)配套物流基地。物流基地主要有兩種模式,一是一體化模式,二是分立模式[3]。在一體化模式中,鐵路貨場將和物流基地融為一體,即將貨場打造成物流中心,采用現(xiàn)代化的高效物流模式予以運(yùn)作,貨物抵達(dá)物流中心之后便可實(shí)現(xiàn)同多種運(yùn)輸方式的合理銜接。在分立模式中,物流基地在物理位置上十分接近鐵路貨場位置。物流中心能夠基于市場這一紐帶同鐵路貨場保持深度合作,如鐵路貨場可借助物流基地實(shí)現(xiàn)對(duì)貨源的有效吸引,從而不斷強(qiáng)化鐵路集結(jié)貨物的能力。
加強(qiáng)網(wǎng)上營銷平臺(tái)建設(shè):1)積極運(yùn)用12306電子商務(wù)系統(tǒng),將其發(fā)展成支持鐵路運(yùn)輸?shù)墓残畔⑵脚_(tái);2)開放平臺(tái)注冊(cè)。吸引包括貨主、以及服務(wù)商在內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)入平臺(tái)注冊(cè);3)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。如貨主可登陸公共信息平臺(tái)或者通過定制短信的方式來隨時(shí)了解和掌握物流信息;4)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手,推出即時(shí)的網(wǎng)上支付結(jié)算業(yè)務(wù)。
3.創(chuàng)新營銷方式
站段應(yīng)對(duì)轄區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的零散貨物運(yùn)輸市場進(jìn)行科學(xué)劃分,進(jìn)而施以針對(duì)性較強(qiáng)的營銷方式,全面了解和把握市場實(shí)際需求,保證服務(wù)質(zhì)量,從而更好地贏得客戶的信任。首先,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃營銷覆蓋區(qū)域,通過分片包保措施的運(yùn)用,為營銷工作的開展提供便利;各貨運(yùn)營業(yè)站應(yīng)結(jié)合自身的地理位置,確立不同各自對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任。其次,應(yīng)對(duì)營銷工作人員進(jìn)行詳細(xì)分類。站段應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)貨源的具體情況,參考區(qū)域、類別以及數(shù)量等指標(biāo)制定客戶代表,遵循“三固定”(人員、聯(lián)系方式以及走訪周期固定)原則[4],為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三,對(duì)物流市場進(jìn)行全面且深入的調(diào)研??蛻舸響?yīng)經(jīng)常性地走訪轄區(qū)內(nèi)的客戶,對(duì)客戶展開實(shí)地且細(xì)致的調(diào)查,基于區(qū)域、頻率、種類、流量以及流向等相關(guān)要素,全面且細(xì)致地掌握轄區(qū)內(nèi)零散貨物運(yùn)輸物流以及貨源分布情況,從而完善相關(guān)營銷資料。
4.強(qiáng)化貨運(yùn)中心的營銷能力
首先,提高貨運(yùn)中心自主經(jīng)營能力。采用“模擬法人實(shí)體”運(yùn)行方式[5],適當(dāng)下放相關(guān)權(quán)力,如開拓市場的投資權(quán)等,建立健全貨運(yùn)中心的績效考核體系,使貨運(yùn)中心蛻變成具有一定競爭實(shí)力的區(qū)域性物流企業(yè),不僅能夠自主經(jīng)營,而且能夠自負(fù)盈虧,還能夠自我約束以及自我發(fā)展。
其次,健全營銷人員的激勵(lì)機(jī)制:1)在考核工作中,突出結(jié)果,適當(dāng)兼顧過程,還應(yīng)適當(dāng)考核和了解其實(shí)際工作能力;2)在薪酬方面,建立“底薪+業(yè)績提成”這種帶有激勵(lì)性質(zhì)的分配模式,還應(yīng)進(jìn)一步提高提成在其整個(gè)薪酬體系之中的占比;3)參考考核結(jié)果,對(duì)營銷人員進(jìn)行科學(xué)管理,在職務(wù)方面能上能下,在薪酬方面能高能低,在崗位方面能進(jìn)能出。
第三,加強(qiáng)營銷人才隊(duì)伍建設(shè):1)完善人才選拔制度。對(duì)于提升和保證鐵路站段零散貨物營銷能力而言,高素質(zhì)人才永遠(yuǎn)是不可或缺的因素,所以,應(yīng)積極拓寬營銷人才的引入渠道,從站段內(nèi)部和外部不拘一格地挑選出真正有用的人才。在該項(xiàng)工作中,完善人才選拔制度是關(guān)鍵;2)加強(qiáng)對(duì)營銷人員的培養(yǎng)。不僅要制訂科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃,而且要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程的管理,同時(shí)還應(yīng)關(guān)注對(duì)培訓(xùn)效果的考核,從多方面加強(qiáng)對(duì)營銷人員的培養(yǎng),使其不斷成長,并最終成才;3)完善營銷人員職業(yè)發(fā)展道路。重視和做好對(duì)營銷人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作,為其設(shè)計(jì)兩條平等的個(gè)人晉升之路,即專業(yè)和管理。在專業(yè)通道方面,設(shè)置包括見習(xí)營銷員、營銷專員以及區(qū)域營銷總監(jiān)在內(nèi)的相關(guān)崗位,讓營銷人員在專業(yè)通道方面能夠擁有一個(gè)具有可持續(xù)特點(diǎn)的理想發(fā)展空間。在管理通道方面,營銷人員能夠經(jīng)由合理的晉升途徑加入管理團(tuán)隊(duì)。
5.結(jié)語
目前,零散貨物營銷已經(jīng)成為鐵路貨運(yùn)主營業(yè)務(wù)之一。在該背景下,鐵路貨運(yùn)更需要遵循市場客觀規(guī)律,全力滿足客戶需求,積極運(yùn)用現(xiàn)代物流理念以及營銷策略,來不斷提升自身的競爭力,以保障鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張毅. 廣州鐵路(集團(tuán))公司零散貨物營銷的思考[J]. 鐵道貨運(yùn),2014,09:26-29.
“要想富,先修路”。作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具,鐵路運(yùn)輸行業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的背景下,財(cái)務(wù)績效衡量有利于提高企業(yè)資源配置效率,增強(qiáng)市場競爭力,對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展越來越重要。目前,財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的方法有很多種,歸納起來主要有單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。單一指標(biāo)法簡單且容易理解,操作起來方便快捷,但過于片面化,難以衡量整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況;綜合指標(biāo)雖然操作起來有點(diǎn)難度,但評(píng)價(jià)更為全面,通常由企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)、財(cái)務(wù)人員的理論水平和經(jīng)驗(yàn)決定。如果一個(gè)企業(yè)能夠很好地運(yùn)用綜合財(cái)務(wù)指標(biāo),不僅能彌補(bǔ)單一指標(biāo)的缺陷,還可以為企業(yè)的發(fā)展壯大做出突出貢獻(xiàn)。本文通過對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)績效評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)的論述,分析各項(xiàng)利弊因素,取長補(bǔ)短,以杜邦分析法、平衡計(jì)分卡分析為案例,演示了指標(biāo)法的實(shí)施過程和結(jié)果,并提出對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的合理性政策建議。
二、財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)概述
1.財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。關(guān)于財(cái)務(wù)績效的涵義,學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了有益的探索,觀點(diǎn)也不盡一致,綜合前人的概述,本文對(duì)財(cái)務(wù)績效的界定是:企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營分配的一段時(shí)間內(nèi),在完全競爭的環(huán)境中,通過合理有效地配置各種資源,達(dá)到企業(yè)經(jīng)營效果和財(cái)務(wù)效益相統(tǒng)一的程度。相應(yīng)的,績效評(píng)價(jià)則是指采用一定的評(píng)價(jià)方法、定量指標(biāo)及定性評(píng)價(jià)基準(zhǔn),在企業(yè)中注重現(xiàn)金流量的作用,權(quán)衡利弊,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與效益的統(tǒng)一。
2.財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法及特征。財(cái)務(wù)管理人員通過事前預(yù)算演繹,事中監(jiān)督控制,事后積極反饋,從財(cái)務(wù)方面為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法在企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍,目前績效評(píng)價(jià)的方法主要有杜邦財(cái)務(wù)分析體系、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)和平衡計(jì)分卡(BSC)等評(píng)價(jià)方法。在投資者對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)、企業(yè)自身提升管理水平等方面都起到了無可替代的重要作用。它具有以下六個(gè)特征:真實(shí)性。企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)要保證財(cái)務(wù)指標(biāo)各數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的,并不是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行紙上談兵。全面性。企業(yè)績效評(píng)價(jià)不僅要對(duì)過去的業(yè)績做出正確的總結(jié),而且要為企業(yè)未來的發(fā)展做出正確的預(yù)測。風(fēng)險(xiǎn)性。市場有風(fēng)險(xiǎn),要選擇合適的績效評(píng)估方法,方法不適當(dāng),會(huì)讓企業(yè)陷入重重困境。及時(shí)性。企業(yè)財(cái)務(wù)績效要及時(shí)向利益相關(guān)者報(bào)告,為他們做出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供保證??杀刃?。為了評(píng)估不同企業(yè)或同一企業(yè)在其不同時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)績效,必須采用一致的方法。人本性。人是生產(chǎn)力中最活躍的部分,企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)要時(shí)刻重視人的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
三、財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用
財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法有很多,其中主要有定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩類,杜邦分析法是典型的定量評(píng)價(jià)方法,而定性評(píng)價(jià)方法以平衡計(jì)分卡為主要代表。
1.杜邦分析法在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用。杜邦分析法最大的特點(diǎn)是不僅包括財(cái)務(wù)指標(biāo),同時(shí)還包含很多非財(cái)務(wù)指標(biāo),它可以將鐵路運(yùn)輸企業(yè)的增長能力、盈利能力、營運(yùn)能力和償債能力指標(biāo)按其內(nèi)在邏輯關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來,形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系,并通過凈資產(chǎn)收益率這一核心指標(biāo)來綜合反映。杜邦分析法財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)系:凈資產(chǎn)收益率=銷售凈利率×資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率×權(quán)益乘數(shù)本文將以杜邦分析法為框架,選取某鐵路運(yùn)輸企業(yè)近三年數(shù)據(jù)展開討論??梢钥闯?,該鐵路運(yùn)輸企業(yè)凈資產(chǎn)收益率在不斷穩(wěn)步上升,尤其在2014年,達(dá)到了0.3951。這看上去是一個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字,但杜邦分析法分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)績效也存在以下問題:
1.1可比性問題??傎Y產(chǎn)與凈利潤不配比,其中總資產(chǎn)應(yīng)包括股東、債權(quán)人全部資產(chǎn)提供者所包括的資產(chǎn),而凈利潤只屬于股東個(gè)人的,因而計(jì)算出來的結(jié)果是不準(zhǔn)確的。
1.2沒有考慮現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)信息。銷售凈利率的數(shù)據(jù)從利潤表獲取,總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的數(shù)據(jù)從利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表獲取,權(quán)益乘數(shù)利用了資產(chǎn)負(fù)債表信息。唯獨(dú)沒有利用現(xiàn)金流量表信息,沒有突出鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)金流量狀況。
1.3過分重視短期效益。由于財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的是過去企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果,鐵路企業(yè)經(jīng)營者為了突出在自己的任期內(nèi)有一個(gè)很好的財(cái)務(wù)績效狀況,可能會(huì)美化財(cái)務(wù)指標(biāo),但這卻是追求短期效益的結(jié)果。
2.平衡計(jì)分卡在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用。平衡計(jì)分卡是由美國著名管理學(xué)大師羅伯特和大衛(wèi)提出的一種考核方法。它打破了傳統(tǒng)上只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,認(rèn)為企業(yè)可以從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度來考察公司業(yè)績。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于不但改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的思想,而且更加積極主動(dòng)地推動(dòng)經(jīng)營管理者去實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理體系。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說,平衡計(jì)分卡對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,以一個(gè)全新的視角開創(chuàng)了財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的先河。但是也存在很多不足與缺陷:
2.1主觀指標(biāo)難以量化。由于沒有一致的標(biāo)準(zhǔn),上述指標(biāo)值和權(quán)重很難達(dá)成一致性,一般采用主觀賦值法。在這種情況下,如客戶滿意度、員工滿意度等主觀指標(biāo)難以量化,這就降低了績效考核的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。
2.2實(shí)施難度大。一方面實(shí)施成本高,由于平衡計(jì)分卡從四個(gè)一級(jí)指標(biāo)來考察企業(yè)業(yè)績,為了得出正確的評(píng)價(jià),鐵路運(yùn)輸企業(yè)要請(qǐng)相關(guān)專家顧問把每個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)分成二三級(jí)指標(biāo),這是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程,需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力。另一方面實(shí)施時(shí)間長,為了使平衡計(jì)分卡能夠正確地反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)績,需要花費(fèi)數(shù)月時(shí)間去調(diào)整其評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu),以使其規(guī)則體制化。
四、完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的對(duì)策
1.完善財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作、面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想采取具體的多樣化的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)策略,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境必不可少。具體來說,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的績效培訓(xùn),完善會(huì)計(jì)工作和相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度和考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)現(xiàn)金流的監(jiān)督管理,完善風(fēng)險(xiǎn)控制,靈活調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與效益的統(tǒng)一。
2.豐富財(cái)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容。
2.1建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)在評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)績效時(shí),非財(cái)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)越來越受到重視,但是財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性依然不可以替代,企業(yè)可以采用綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,豐富財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容。
2.2引入現(xiàn)金流量指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率是杜邦分析法的核心指標(biāo),但它不能反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲取現(xiàn)金流的能力,這是它的一大缺陷,因此可以采用權(quán)益現(xiàn)金報(bào)酬率,用來完善杜邦分析體系,這是因?yàn)楂@取現(xiàn)金流能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3.建立EVA評(píng)價(jià)體系。隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的市場化改革,在兼具公共服務(wù)的同時(shí),作為企業(yè),其目標(biāo)不僅是追求資本的保值增值,而且要盡最大努力去實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化,這與財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)相一致。經(jīng)濟(jì)增加值衡量的就是扣除必要的資本成本,其計(jì)算公式如下:經(jīng)濟(jì)增加值=資本收益-資本成本使用該指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí),由于考慮了全部資本數(shù)額,計(jì)算出來的利潤能較為全面的反映企業(yè)的真實(shí)情況,為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的績效評(píng)估做出正確決策。
4.綜合BSC和EVA績效評(píng)價(jià)體系。綜合EVA與平衡計(jì)分卡各自的利弊,取其所長,避其所短,將兩者有機(jī)地結(jié)合起來,平衡財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),形成綜合績效評(píng)價(jià)體系,形成一種全新的動(dòng)態(tài)“平衡計(jì)分卡”,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:鐵路;安全管理;措施
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成力量,承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。運(yùn)輸管理的好壞,不僅關(guān)系鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率,而且關(guān)系著所有乘客的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,引起了社會(huì)各個(gè)層面的高度重視和強(qiáng)烈反響。
1 鐵路安全管理存在的問題
1.1 運(yùn)輸設(shè)備老化,技術(shù)裝備缺失。近年來,隨著我國對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的重視,國家對(duì)鐵路建設(shè)的投入也在不斷擴(kuò)大,各地方、各鐵路局紛紛加大了對(duì)基層鐵路設(shè)施的建設(shè)力度。然而,企業(yè)雖然對(duì)鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施投入較多,但是在設(shè)備的維護(hù)工作上有所欠缺,維修資金無法落實(shí)到位,既有設(shè)備的質(zhì)量每況愈下,失修、報(bào)廢的情況也較為嚴(yán)重。此外,在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中,鐵路企業(yè)的安全措施做的也不到位,例如,鐵路方面,僅有一些基本的安全保護(hù)裝置和無線調(diào)車燈顯設(shè)備,紅外線軸溫探測器等裝置在鐵路方面使用率較低,鐵路還停留在依靠人盯人的陳舊管理方式,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全無法從設(shè)備和根本上得到有效的保證,因此,在鐵路企業(yè)進(jìn)行安全管理的工作中,必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)工作,保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全。
1.2 組織力度不夠,缺乏有效的管理機(jī)制。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,是運(yùn)輸市場的主力軍,鐵路貨運(yùn)主要以大型企業(yè)服務(wù)為主,體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的意志,因此,也能反映企業(yè)的經(jīng)營情況。目前我國鐵路正處于轉(zhuǎn)型期,但依然實(shí)行傳統(tǒng)企業(yè)的管理方式,而忽視了鐵路自身的管理特色,沒有建立鐵路有效的運(yùn)輸管理機(jī)制,更沒有對(duì)鐵路職工現(xiàn)場工作進(jìn)行有效的控制,整體隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)紀(jì)律松弛、工作散漫現(xiàn)象,違規(guī)違章操作屢見不鮮。此外,由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)自身考核監(jiān)督和激勵(lì)制度的不健全,沒有對(duì)鐵路職工進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理,職工參與工作的積極性和主動(dòng)性也不高,非常不利于鐵路安全管理工作的進(jìn)行。特別是伴隨著鐵路部門的調(diào)整、改革、新建,原來的鐵路法規(guī)和規(guī)章制度受各種因素的影響,已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的需求了。盡管目前我國已經(jīng)對(duì)鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行完善和修改,但是還不能滿足鐵路變化的需求,導(dǎo)致職工作業(yè)無所適從。
1.3 員工素質(zhì)較低,安全意識(shí)薄弱。我國幅員遼闊,城市眾多,相應(yīng)的,我國的鐵路運(yùn)輸業(yè)具有點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)。在全國龐大的鐵路網(wǎng)中,有數(shù)以萬計(jì)的工作人員在來回穿梭的列車上兢兢業(yè)業(yè)的工作,更有不計(jì)其數(shù)的員工為各鐵路站段服務(wù)。要保障鐵路安全,首先就要從鐵路的工作人員著手,抓好工作人員的安全管理工作,加強(qiáng)他們的安全教育工作。值得一提的是,現(xiàn)階段任職的鐵路職工大部分正值中壯年,占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線的重要工作崗位,他們中大部分已經(jīng)形成思維定式,缺乏求知、創(chuàng)新意識(shí),甚至部門職工對(duì)待工作消極、懈怠,在鐵路安全管理中隱藏了巨大的危機(jī)。
此外,鐵路企業(yè)的行車工種從業(yè)人員主要來自企業(yè)內(nèi)部招工、調(diào)配或復(fù)轉(zhuǎn)軍人,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),加之鐵路內(nèi)部的技術(shù)交流較少,員工總體上知識(shí)技能不足,安全意識(shí)不強(qiáng),預(yù)知、防范危險(xiǎn)和傷害的能力不夠。多年來,各鐵路企業(yè),特別是各鐵路行車、運(yùn)用單位嚴(yán)格控制正式用工數(shù)量,在此背景下,作為企業(yè)輔助單位的鐵路運(yùn)營部門很難爭取到足夠的人才引進(jìn)指標(biāo),造成鐵路運(yùn)輸人員和技術(shù)力量斷檔。
2 加強(qiáng)鐵路安全管理的措施
2.1 加大企業(yè)投入,完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)目前我國鐵路企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和鐵路企業(yè)自身擁有的特點(diǎn)進(jìn)行安全計(jì)量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、對(duì)講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施配備,能夠確保設(shè)備配備符合鐵路企業(yè)發(fā)展的需求,同時(shí)也能夠確保鐵路企業(yè)設(shè)備配備的更加完整,從而進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸過程中的效率和安全性。另外就是要進(jìn)一步完善與鐵路相關(guān)的作業(yè)流程和交接制度,強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸信息的管理工作,做好對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作,同時(shí)還要結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案方案的科學(xué)制定,強(qiáng)化對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作,例如,需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)的車站行車班組能夠嚴(yán)格按照國家鐵路總公司的需求進(jìn)行作業(yè),同時(shí)要做好對(duì)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《車站管理細(xì)則》的執(zhí)行工作,對(duì)鐵路運(yùn)輸組織開展標(biāo)準(zhǔn)化的管理,采用對(duì)講機(jī)等較為先進(jìn)的工具,確保聯(lián)控效應(yīng),進(jìn)一步確保設(shè)備的安全,提升鐵路現(xiàn)場管理和控制工作。同時(shí)就是在進(jìn)行線共用、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審批,對(duì)于鐵路中明顯存在安全隱患和鐵路運(yùn)行效率較低的不給予簽訂,同時(shí)還需要做好與其他路企的協(xié)商工作,共同制定出現(xiàn)場運(yùn)輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),全面提升對(duì)現(xiàn)場操作的控制水平。
2.2 強(qiáng)化員工培訓(xùn),做好人員配置優(yōu)化。在整個(gè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸組織管理中,第一步就是要加強(qiáng)對(duì)鐵路職工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作,提升鐵路職工對(duì)運(yùn)輸組織管理工作的認(rèn)識(shí),從而保證鐵路生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行,通過強(qiáng)化對(duì)鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育,讓企業(yè)員工能夠充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸組織管理工作需要鐵路內(nèi)部車、機(jī)、工、電、輛等各專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,這就需要更高素質(zhì)的、專業(yè)的員工,從而提升企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的工作效率。但是如何有效培訓(xùn)員工,就需要建立一支更專業(yè)、更高素質(zhì)的復(fù)合型鐵路職工隊(duì)伍,然后結(jié)合目前鐵路企業(yè)的需求,組織那些特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員,到國外相關(guān)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)于那些考試達(dá)標(biāo)和合格的人員,需要他們持證上崗。另外就是鐵路車站要加大對(duì)全員的崗位操作流程和崗位職責(zé)的培訓(xùn)力度,進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)鐵路員工隊(duì)伍、鐵路機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位的年輕化,鐵路員工隊(duì)伍年輕化對(duì)于推動(dòng)鐵路運(yùn)輸管理工作,提升管理水平非常有益。此外還需要做好鐵路企業(yè)員工安全意識(shí)和責(zé)任心的培養(yǎng)工作,進(jìn)一步提升鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)工作效率。強(qiáng)化對(duì)鐵路職工的監(jiān)督和管理力度,糾正他們?cè)诠ぷ髦械南麡O思想和不良作風(fēng),對(duì)于那些在工作中違法違紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲,從而保證鐵路現(xiàn)場工作秩序的維持。
2.3 做好鐵路運(yùn)輸檢查工作,確保工作質(zhì)量和效率。在實(shí)際的鐵路運(yùn)輸工作中,還需要我們進(jìn)一步提升對(duì)日常工作和工作現(xiàn)場的檢查工作,這樣能夠及時(shí)全面的了解鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場作業(yè)的情況,以及存在的問題和隱患。采用目前先進(jìn)的通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)鐵路現(xiàn)場工作的監(jiān)管,及時(shí)做好相關(guān)設(shè)備的維修和更新工作,提升設(shè)備運(yùn)行安全。此外就是建立一個(gè)定期評(píng)比制度,強(qiáng)化鐵路安全管理工作,對(duì)于鐵路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的違規(guī)作業(yè),要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,同時(shí)對(duì)于那些工作效率低下的作業(yè)就行合理的調(diào)整。
2.4 完善鐵路運(yùn)行的外部環(huán)境。鐵路的運(yùn)行安全受到客觀環(huán)境因素的制約。面對(duì)惡劣的自然環(huán)境,我們或許無法控制它的來臨,但我們可以想辦法把危害降到最低。因此,要加大對(duì)鐵路建設(shè)事業(yè)的科技投入,提高鐵路應(yīng)對(duì)劣勢環(huán)境的能力,就是要利用科技手段對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測,把我國的氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報(bào)體系與鐵路的指揮控制系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來,把國家氣象局下屬的地面氣象站、天氣雷達(dá)以及高空探測站組成的氣象監(jiān)測與預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息與鐵路信息系統(tǒng)結(jié)合起來,使鐵路能夠第一時(shí)間獲得權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)的氣象資料,對(duì)于由氣象災(zāi)害造成的列車安全事故有著極強(qiáng)的預(yù)防作用,對(duì)于建立有效的鐵路氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)有著十分重要的作用,能夠有效減少因暴風(fēng)雪、冰雹災(zāi)害而產(chǎn)生的鐵路安全事故。
3 小結(jié)
鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍,給人們出行帶來了方便。隨著社會(huì)趨勢和外部環(huán)境的整體變化,鐵路安全問題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在鐵路安全管理工作過程中,一定要從鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和客觀環(huán)境控制等四方面著手,加強(qiáng)對(duì)鐵路安全的管理,降低鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn),提高火車運(yùn)行和職工工作的安全性,從而確保鐵路運(yùn)輸能夠在一個(gè)安全、平穩(wěn)的情況下運(yùn)行,從而進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]李紅.論鐵路安全管理長效機(jī)制的建立[J].科學(xué)時(shí)代,2013(11).
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”影響
1.短期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成果受影響
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入全額上繳總公司,總公司以統(tǒng)一清算確認(rèn)的收入作為企業(yè)的營業(yè)收入。按照當(dāng)前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,各鐵路運(yùn)輸企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入”核算的金額是含營業(yè)稅的“含稅收入額”,而“營改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入實(shí)行價(jià)稅分離,“主營業(yè)務(wù)收入”核算的內(nèi)容為不含增值稅的“稅后收入額”,這樣企業(yè)確認(rèn)的營業(yè)收入將會(huì)減少。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2013]106號(hào))規(guī)定,運(yùn)輸企業(yè)提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅稅率為11%,提供物流輔助服務(wù)和鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅稅率為6%,提供國際運(yùn)輸服務(wù)增值稅零稅率,向境外單位提供物流輔助服務(wù)(倉儲(chǔ)服務(wù)除外)免征增值稅。鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用的11%的銷項(xiàng)稅率,相比較繳納營業(yè)稅時(shí)的3%稅率上升了8%,稅率提高的幅度較大;雖然增加了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,降低了運(yùn)營的成本,但通過對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本分析發(fā)現(xiàn)可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)還是偏少,鐵路運(yùn)輸企業(yè)很多服務(wù)都不在抵扣范圍。首先,按照財(cái)稅[2009]113號(hào)文件規(guī)定,鐵路線路(包括構(gòu)成線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基)被界定為不動(dòng)產(chǎn),其購置、改建、擴(kuò)建、維修、大修費(fèi)用中所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不能進(jìn)行抵扣。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的軌道、路基在整個(gè)運(yùn)營資產(chǎn)中占有很大的比例,它們維護(hù)成本占總成本比例是比較高的,根據(jù)規(guī)定,日常維護(hù)成本不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,就會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行成本。同時(shí),鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目也不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。另外,有時(shí)增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票取得較為困難。由于部分站段日常采購零星且金額不大,商家往往出于自身利益考慮不愿提供專用發(fā)票,導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額難以抵扣。且鐵路運(yùn)輸經(jīng)營與鐵路線的分布密切相關(guān),對(duì)于許多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的站段來說,線路維修、材料采購及低值易耗品購買時(shí),多從小規(guī)模納稅人處購進(jìn),就無法取得增值稅專用發(fā)票,導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣。因此短期內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入減少,稅率上升,稅負(fù)成本增加,會(huì)造成利潤減少,企業(yè)經(jīng)營成果必將受到影響。
2.票據(jù)管理的影響
在實(shí)施“營改增”過程中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須作為一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票。顯然,相對(duì)營業(yè)稅的普通發(fā)票而言,增值稅發(fā)票的管理要求更加嚴(yán)格。使用增值稅發(fā)票過程中一旦出現(xiàn)了違反法律的現(xiàn)象,那么就必然會(huì)面臨嚴(yán)重的刑事責(zé)任。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”后,鐵路總公司制定了相應(yīng)的辦法,如《中國鐵路總公司增值稅專用發(fā)票管理暫行辦法》(鐵總財(cái)[2014]23號(hào))等相關(guān)規(guī)定來規(guī)范增值稅發(fā)票的管理。從目前情況看,增值稅專用發(fā)票大部分由基層站段的開票點(diǎn)開具,在貫徹落實(shí)增值稅相關(guān)管理辦法仍存在一定的不足之處,增值稅的監(jiān)督管理工作仍未能跟進(jìn)。因此將鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“營改增”后,應(yīng)更加重視票據(jù)管理工作,切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),避免造成不必要的損失。
3.對(duì)財(cái)務(wù)人員的影響
鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營范圍覆蓋全國,分支機(jī)構(gòu)眾多,涉及到業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門人員素質(zhì)參差不齊,稅務(wù)管理工作也多由財(cái)務(wù)人員兼任。在實(shí)行“營改增”之前,絕大部分基層單位的業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員都未接觸過增值稅相關(guān)的業(yè)務(wù),對(duì)于增值稅的相關(guān)知識(shí)不夠了解,這些都制約著稅務(wù)管理工作的完成質(zhì)量,因此管理人員素質(zhì)有待提高。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
1.爭取稅務(wù)優(yōu)惠政策,盡量加大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。
(1)努力爭取稅務(wù)優(yōu)惠政策。鐵路行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜,許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)稅務(wù)部門并不了解,針對(duì)目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”后稅負(fù)不降反升的實(shí)際情況,應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通,積極做好解釋工作,努力爭取更多的稅務(wù)優(yōu)惠政策。
(2)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。一是運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)盡可能地取得增值稅專用發(fā)票。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照企業(yè)整體效益最大化的原則選擇供應(yīng)商,在購買商品或服務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持最低價(jià)采購原則,同時(shí)盡可能選擇能夠提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商,進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,從而最大限度地降低企業(yè)稅負(fù)。二是建議將線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基等所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。因?yàn)殍F路線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基等雖然劃為不動(dòng)產(chǎn)范疇,但在日常管理中鐵路部門需定期對(duì)鐵路線路進(jìn)行換軌、換枕、換岔等大修及日常維修,產(chǎn)生較大的費(fèi)用,對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響很大,為確保單位“營改增”后經(jīng)濟(jì)效益不出現(xiàn)太大的波動(dòng),建議將大修及日常維護(hù)費(fèi)用中的進(jìn)項(xiàng)稅額納入增值稅抵扣范圍。三是將鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備購置納入增值稅可抵扣范圍。四是針對(duì)沿線遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)站段零星采購取得增值稅專用發(fā)票存在困難的實(shí)際情況,建議各運(yùn)輸企業(yè)對(duì)通用材料及低值易耗品在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行集中采購,并選擇能夠開具增值稅發(fā)票的供應(yīng)商,這樣既可以通過規(guī)模采購降低采購成本,還可以取得增值稅專票進(jìn)行抵扣。
2.完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)章制度,建立健全科學(xué)合理的稅務(wù)管理體系
針對(duì)“營改增”對(duì)鐵路行業(yè)的影響,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)順應(yīng)稅制改革的要求,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),積極全面分析,及時(shí)制定、修改和完善相應(yīng)的管理制度,以適應(yīng)稅制改革需要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)進(jìn)行納稅籌劃,嚴(yán)格規(guī)范納稅行為,通過合理購置固定資產(chǎn),完善定價(jià)體系,合理確定供應(yīng)商等有效途徑,達(dá)到有效降低稅負(fù)水平并規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果。
3.努力提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)發(fā)票管理能力
實(shí)行“營改增”后,增值稅管理的要求很高,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求必然將更高。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行鐵路總公司關(guān)于“營改增”的相關(guān)制度規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化措施,明確責(zé)任,確保制度的貫徹實(shí)施,財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握“營改增”的各項(xiàng)業(yè)務(wù),加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行操作。此外,鐵路企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)增值稅發(fā)票監(jiān)督管理,上級(jí)財(cái)務(wù)部門定期不定期對(duì)各鐵路基層單位增值稅發(fā)票開具、保管、臺(tái)賬建立等相關(guān)管理內(nèi)容進(jìn)行檢查或者抽查,出臺(tái)增值稅管理的獎(jiǎng)懲辦法,提高增值稅管理的積極性。