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一、更加強調(diào)同步發(fā)展
對照《中國制造2025》要求,《指南》分析了當前制造業(yè)人才培養(yǎng)存在的突出問題:制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存,基礎制造、先進制造技術領域人才不足,支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強;制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié),產(chǎn)教融合不夠深入、實踐環(huán)節(jié)薄弱,學校和培訓機構(gòu)基礎能力建設滯后?!吨改稀酚嗅槍π蕴岢鲆龠M學科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。一是建立學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,增強專業(yè)設置的科學性、靈活性和特色化。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設置,到2020年基本形成與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應的學科專業(yè)布局。三是注重專業(yè)設置前瞻性,主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求,增設前沿和緊缺學科專業(yè),強化行業(yè)特色學科專業(yè)建設。四是根據(jù)制造流程變革改造升級傳統(tǒng)學科專業(yè),服務電子、鋼鐵、石化、機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。五是圍繞制造業(yè)重點行業(yè)布局規(guī)劃,對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等,集中建設一批校企深度合作、發(fā)揮支撐作用的專業(yè)集群。
二、更加重視優(yōu)化體系
在現(xiàn)代職教體系建設方面,《指南》延伸和強化了普通中小學職業(yè)培育觀和在崗職工培訓兩方面內(nèi)容。要求普通中小學要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業(yè)基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng),@有利于引導學生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀,為其將來選擇“應用生涯”還是“學術生涯”奠定堅實的基礎。《指南》要求推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓全覆蓋。通過在制造業(yè)領域全面推進學習型企業(yè)建設;完善企業(yè)職工全員培訓制度;探索建立個人學習賬號和學分累計制度等,整體提升企業(yè)職工技術技能水平。這更有利于構(gòu)建制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋,更好地支撐建設具有中國特色、世界一流的現(xiàn)代職教體系。
三、更加凸顯工匠精神
總理多次強調(diào)“工匠精神”的重要作用?!吨改稀钒选按罅ε嘤そ尘瘛迸c“注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“增強信息技術應用能力”“提升綠色制造技術技能水平”和“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”一起列為“提升制造業(yè)人才關鍵能力和素質(zhì)”主要任務之中,并排在第一位,體現(xiàn)了高度重視?!吨改稀窂乃膫€方面將“工匠精神”落到實處。一是倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神,提升我國工業(yè)軟實力。二是制造業(yè)企業(yè)要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,增強職工對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解。三是不斷深化“中國夢?勞動美”教育實踐活動。四是推進工匠精神進校園、進課堂,培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。
四、更加著力技藝精湛
造就技藝精湛的技術技能人才隊伍是落實人才為本原則的重中之重,《指南》從大力培養(yǎng)技術技能緊缺人才、支持基礎制造技術領域人才培養(yǎng)和整體提升企業(yè)職工技術技能水平三個方面提出了具體要求,在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明確了方法、路徑和措施。一是探索制定學徒身份認定等方面的支持政策。二是研究制(修)訂高等職業(yè)教育機械設計制造類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術類、電子信息類等十二類專業(yè)教學標準,遴選建設一批職業(yè)院校示范專業(yè)點。三是面向制造業(yè)十大重點領域,依托高等學校、職業(yè)學校、開放大學、職業(yè)培訓機構(gòu),引導建設一大批學習型制造業(yè)企業(yè)。四是引導地方健全生均撥款制度,向制造業(yè)相關專業(yè)傾斜。 五是依托《國家高技能人才振興計劃》,到2020年,重點圍繞制造業(yè)十大重點領域,建設1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室。
五、更加注重質(zhì)量為先
《中國制造2025》突出“質(zhì)量為先”,堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線,強化企業(yè)質(zhì)量主體責任,加強質(zhì)量技術攻關、自主品牌培育?!吨改稀钒选疤岣呷珕T質(zhì)量素質(zhì)”作為主要任務,鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓力度,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。在中小學開展質(zhì)量意識普及教育,在高等學校、職業(yè)學校加強質(zhì)量相關學科專業(yè)建設等,推動形成具有中國特色的質(zhì)量文化。在“全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程”中,鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等學校和職業(yè)學校設立質(zhì)量相關研究機構(gòu),開展質(zhì)量科研,開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程,面向社會開展質(zhì)量教育。
六、更加關注綠色技能
發(fā)展綠色經(jīng)濟、培養(yǎng)公民綠色技能已是國際基本趨勢。歐盟“2020戰(zhàn)略”提出必須通過職業(yè)教育與培訓來培養(yǎng)公民的“綠色技能”及全體公民的綠色意識。《中國制造2025》把“綠色發(fā)展”作為我國制造業(yè)未來發(fā)展的一個基本戰(zhàn)略方針,把“全面推行綠色制造”作為制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務?!吨改稀吩凇疤嵘圃鞓I(yè)人才關鍵能力和素質(zhì)”這一主要任務中專列“提升綠色制造的技術技能水平”,鼓勵高等學校、職業(yè)學校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關學科專業(yè);鼓勵學校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關標準制(修)訂等,并在重點工程和保障措施中作出了相應的政策制度安排。
七、更加突出企業(yè)主體
《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014―2020年)》要求健全企業(yè)參與制度。《指南》更進一步,提出發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學主體作用。要求面向制造業(yè)十大重點領域,推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。明確對舉辦職業(yè)學校的企業(yè),其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。推動制造業(yè)企業(yè)與應用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學院(系)。保留制造業(yè)國有企業(yè)所舉辦的與企業(yè)經(jīng)營方向相符、辦學效益好的職業(yè)學校。結(jié)合鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、推進職業(yè)教育集團化辦學和加快產(chǎn)學研用聯(lián)盟建設等,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合。
關鍵詞:科技信息機構(gòu);自主創(chuàng)新體系;科技中介
我國的科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新體系伴隨改革開放和高新技術產(chǎn)業(yè)化進程而出現(xiàn),既有服務高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般屬性,也有明顯的國情特征。它在促進企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進步、區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展模式,加速國家創(chuàng)新體系建設等方面發(fā)揮了重要作用。需要指出的是,建設科技服務體系,開展科技服務活動,這些都不是目的,它的目的是加快高新技術產(chǎn)業(yè)化,因此需要以目標需求為導向??萍挤阵w系是從科技研發(fā)向成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、應用和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化整個延伸服務的一個服務體系,是科技研發(fā)向市場化、專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的深化延伸服務。其基本構(gòu)成內(nèi)容是研究設計服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、情報信息服務、知識產(chǎn)權服務、技術交易服務、中介咨詢服務、金融服務等。
1、科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新體系作用
現(xiàn)今,企業(yè)的信息需求已向著社會化、綜合化、集成化和高效化的方向發(fā)展,在技術層面、管理層面等各個層面都有廣泛而深入的信息需求。大多企業(yè)迫切需要能夠提高企業(yè)經(jīng)濟效益的實用性信息,尤其是圍繞產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的信息。企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的市場占有率,因此,對產(chǎn)品開發(fā)、技術經(jīng)濟、行業(yè)法規(guī)、標準等方面的信息需求尤為迫切。一些大型企業(yè)則對決策信息的需求與日俱增。大型企業(yè)的技術、資金和生產(chǎn)力都較為雄厚,因此對技術引進和產(chǎn)品開發(fā)項目的投入較高,具有高投入、高風險與高收益并存的特點,決策的失誤必將導致企業(yè)陷入困境乃至破產(chǎn)。因此,大企業(yè)急需市場內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走向、市場營銷、價格趨勢、相關行業(yè)市場預測等高層次決策信息。同時,信息需求還體現(xiàn)出信息內(nèi)容廣泛性、信息源多樣性、獲取渠道多樣化的特點??萍夹畔C構(gòu)擁有豐富的資源,這些資源學科覆蓋面廣,具有較強的系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性。其與高校、研究機構(gòu)及相關學術機構(gòu)建立了交流與合作關系,其信息交流網(wǎng)絡已延伸到各個系統(tǒng),這些都為信息咨詢服務提供了雄厚的物質(zhì)基礎。對于信息的利用方式,可以利用網(wǎng)絡條件方便快捷地復制、傳遞文獻信息。充分利用這些資源,研究機構(gòu)就可以為企業(yè)提供各類信息,使文獻、電子資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有一定規(guī)模的信息機構(gòu)不但具備了強大的技術設備資源優(yōu)勢,而且大都建立了自己的網(wǎng)絡系統(tǒng)。對于企業(yè)而言,信息機構(gòu)是第三方,不參與市場競爭,能夠以客觀的態(tài)度去收集、整理、加工、分析信息,所得出的結(jié)論具有準確性、可靠性較高,也相對較為客觀,這對于任何企業(yè)競爭情報系統(tǒng)都是公平的。
2、科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀
多年來,國家在培育各類科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新主體方面下了很大的功夫,但現(xiàn)在的問題是各類科技創(chuàng)新主體“緊密聯(lián)系和有效互動”不夠。目前,我國以高校及科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系之間還沒有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道以及體制機制,也就是說目前我國的創(chuàng)新體系有分工明確的創(chuàng)新主體,矛盾的焦點在于各主體之間缺乏通道和平臺,科技與經(jīng)濟難以實現(xiàn)有效結(jié)合。缺乏通道和平臺就是因為科技服務體系沒有真正建立起來,只有在全面開放的公共服務和市場服務平臺上,大批科學家和技術專家才能互動并迸發(fā)激情和智慧,取得重大創(chuàng)新;科技企業(yè)才能真正統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素,成為市場和創(chuàng)新的主體;大批科技人員才能煥發(fā)出積極性和創(chuàng)造性。只有在全面開放的公共服務和市場服務平臺上,現(xiàn)代服務業(yè)尤其是研發(fā)服務業(yè)、制造服務業(yè)、科技服務業(yè)才能進一步發(fā)展起來。這是因為各類創(chuàng)新主體要緊密聯(lián)系、合作、交易、互動,就必須要有一大批信息服務、中介服務、咨詢服務、評估服務、法律服務、金融服務等機構(gòu)生長發(fā)育起來。所以說,科技服務體系實際上是科技成果進入市場的綠色通道,是創(chuàng)新主體之間的鏈接器,是產(chǎn)學研之間的粘貼劑,是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間的供應鏈,是金融和企業(yè)之間的撮合平臺。這就是說,科技服務體系是開放、兼容、整合資源、自主創(chuàng)新的大平臺,是促進科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。
3、科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新對策分析
科技信息機構(gòu)服務自主創(chuàng)新體系建設一定要有科技服務產(chǎn)業(yè)支撐。科技服務業(yè)重點發(fā)展研發(fā)服務業(yè)、科技金融服務業(yè)、技術市場交易服務業(yè)。近年來,世界各國尤其是發(fā)達國家在建立國家創(chuàng)新體系中,政府都十分重視建立公共技術平臺和競爭前共性關鍵技術的研發(fā),如美國的國家制造科學研究中心(NCMS)、國家制造研究設計中心(ECR)、制造技術中心(MTC)等官方機構(gòu),以及政府與企業(yè)共建的共同體,如美國半導體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,其共性技術創(chuàng)新平臺在共性關鍵技術的解決中起了重要作用。概括地說,就是政府組織、企業(yè)和高校院所參與建立國家和地方公共技術服務平臺,面向市場,轉(zhuǎn)變機制,建立國家和區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺,加強中試實體建設,加強服務能力建設。政府直接投入改為基金引導,通過資本市場的“發(fā)現(xiàn)和選拔機制”、交易市場的“定價和交易機制”來支持好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)項目??傊萍挤阵w系建設與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效互動起來,從整體上思考體系建設的關鍵問題,一定要抓住重點;應該把科技文化產(chǎn)業(yè)作為科技服務體系建設的一個內(nèi)容,自上而下推動科技服務體系建設;現(xiàn)在國家的支持很多是以項目的形式體現(xiàn),科技服務體系建設很難完全按照項目支持的方式,國家應出臺一個科技服務體系專業(yè)基金,探索新的支持方式和手段;科技服務體系建設關鍵是人,應該在人才的系統(tǒng)培育等方面設計一些政策。
參考文獻:
新一代信息技術產(chǎn)業(yè):加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施,推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加快推進三網(wǎng)融合,促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力,加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
生物產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種,提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進規(guī)?;l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè),積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品,促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè):重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備,做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進空間基礎設施建設,促進衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設,大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā),大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力,積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。
新能源產(chǎn)業(yè):積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆,發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術推廣應用,開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平,有序推進風電規(guī)?;l(fā)展,加快適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。
山推股份是最早一批內(nèi)上市的工程機械領域知名企業(yè)。公司所處行業(yè)屬工程機械整機、配件制造業(yè)。山推股份始終以振興民族裝備制造業(yè)為己任,以“把山推建設成為擁有核心技術、具有國際競爭力,可持續(xù)發(fā)展的工程機械制造商”為戰(zhàn)略目標,引領企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
山推股份董事會由9名董事構(gòu)成,其中內(nèi)部董事3人,職工代表董事1人,外部董事2人,獨立董事3人。董事會下設戰(zhàn)略委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會,對董事會負責。其中戰(zhàn)略委員會主要對公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進行研究并提出建議。近年來,山推股份根據(jù)《公司法》的要求,結(jié)合企業(yè)實際,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織瘦身、資產(chǎn)重組到發(fā)展規(guī)劃制定等發(fā)展戰(zhàn)略的實施起到了重要作用;審計委員會主要是提議聘請或更換外部審計機構(gòu),監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度及其實施,負責內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通,審核公司的財務信息及其披露,審查公司的內(nèi)控制度。
董事會完善、督導和落實公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,通過審議公司長遠規(guī)劃的實施方案,使公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃更加符合公司發(fā)展規(guī)律和市場環(huán)境,指導并督促經(jīng)理層落實好、實施好,促進公司持續(xù)健康發(fā)展;加強公司全面風險管理和內(nèi)控管理,確保公司合法合規(guī)經(jīng)營。公司董事會具有強烈的防風險意識,對相關議案,除注重經(jīng)濟效益,更關注其可能存在的風險和提出應對措施。公司建立了以“風險為導向,以制度為基礎,以流程為紐帶,以系統(tǒng)為抓手”的內(nèi)部風險控制體系;通過實施內(nèi)控體系建設,將“風險管理與內(nèi)部控制”的理念和方法嵌入公司各項管理活動中,以形成完善的、具備自我更新能力并與日常活動融為一體的內(nèi)部控制體系。公司建立了《山推內(nèi)控管理標準》,按照上市公司“企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的18項配套指引”要求對2016年山推內(nèi)部控制的有效性進行了審計評價,并形成《內(nèi)控審計評價報告》,進行PDCA循環(huán)實施整改并跟蹤落實,規(guī)避風險,使企業(yè)健康運行發(fā)展。制定合理的利潤分配方案,維護全體股東利益。
公司始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、促進智能轉(zhuǎn)型、推動綠色可持續(xù)發(fā)展。把綠色技術作為公司研發(fā)主攻方向,不斷加大先進、環(huán)保、節(jié)能技術、工藝和裝備的研發(fā)力度。公司持續(xù)完善環(huán)境管理標準和流程,為打造“綠色環(huán)?!钡墓こ虣C械制造商持續(xù)發(fā)力。
一、強化規(guī)劃引領,注重頂層設計
1.加快“十四五”標準體系建設。按照國家戰(zhàn)略規(guī)劃和汽車專項規(guī)劃要求,完成汽車行業(yè)“十四五”標準體系建設方案,建立新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“十四五”標準體系,并明確分階段具體建設目標。
2.完善汽車標準化工作路線圖?!吨袊妱悠嚇藴驶ぷ髀肪€圖》(第三版),并做好宣貫和實施工作;結(jié)合自動駕駛技術應用情況,啟動先進駕駛輔助系統(tǒng)標準制定路線圖(第二版)修訂工作。
3.研究建立汽車行業(yè)智能制造標準體系。貫徹落實國家智能制造總體建設規(guī)劃部署,構(gòu)建涵蓋基礎共性、關鍵技術和細分應用等具體領域的汽車行業(yè)智能制造標準體系。
二、聚焦重點領域,優(yōu)化標準供給
(一)加快戰(zhàn)略性新興領域汽車標準研制
1.新能源汽車領域。強化電動汽車安全保障,開展電動汽車整車、動力電池及換電等安全標準實施效果評估,推動傳導充電安全要求、碰撞后安全要求等標準實施。注重電動汽車整車綜合性能提升,加快電動汽車動力性、遠程服務與管理、純電動乘用車技術條件等標準制修訂。聚焦燃料電池電動汽車使用環(huán)節(jié),推動燃料電池電動汽車能耗及續(xù)駛里程、低溫冷啟動、動力性能、車載氫系統(tǒng)、加氫槍等標準制修訂。加快關鍵部件創(chuàng)新突破,開展動力蓄電池、超級電容器、驅(qū)動電機系統(tǒng)、絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)模塊等標準制修訂。支撐換電模式創(chuàng)新發(fā)展,推動換電車輛車載換電系統(tǒng)互換性、換電通用平臺、換電電池包及其附件、電池包與車輛和換電站通信等標準預研。支撐電動汽車綠色發(fā)展,開展動力電池回收利用通用要求、可梯次利用設計指南等標準預研,完成動力電池回收服務網(wǎng)點標準制定。
2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域。適應新技術發(fā)展趨勢,加快推進整車信息安全、軟件升級、自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)等強制性國家標準的立項和制定工作;強化基礎性標準支撐,完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車術語定義推薦性國家標準征求意見,啟動并持續(xù)推進信息安全工程、操作系統(tǒng)等基礎類標準制定工作;緊跟行業(yè)技術應用情況,完成駕駛員注意力監(jiān)測、車門開啟提醒等輔助駕駛系統(tǒng)的審查和報批工作,推動組合駕駛輔助、自動泊車等重點功能標準制定工作;圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應用,加快自動駕駛應用功能要求和場地、道路試驗方法等標準的制定出臺,研究港口、配送等特定應用需求相關標準;針對自動駕駛功能使用差異性,開展自動駕駛功能產(chǎn)品說明書、自動駕駛使用者培訓等方面的標準化需求探索與研究。
3.汽車電子領域。重點推進車載事故緊急呼叫、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、免提通話及語音交互等標準的立項及研制工作,加快無線通信終端、毫米波雷達、激光雷達、主/被動紅外探測系統(tǒng)等關鍵通信及感知部件標準的制修訂進程,深入開展車用芯片、車用存儲器、車用傳感器等核心半導體和元器件標準研究;統(tǒng)籌推進基礎通用類電磁兼容標準制修訂工作,啟動電磁兼容性要求和試驗方法、整車天線系統(tǒng)性能評價等標準的制修訂預研;有序推進功能安全、預期功能安全、功能安全審核評估方法、ASIL等級確定方法等基礎支撐類標準的制修訂工作;加快車載以太網(wǎng)標準體系建設及標準項目研究工作;開展電驅(qū)動系統(tǒng)車規(guī)環(huán)境評價、48V供電系統(tǒng)電氣要求等國際標準轉(zhuǎn)化工作。
(二)持續(xù)完善傳統(tǒng)汽車與基礎領域標準
4.汽車節(jié)能領域。啟動下一階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標標準、電動汽車能量消耗率限值標準的預研及立項;持續(xù)推進輕型、重型商用車輛燃料消耗量限值標準的修訂,完成重型商用車輛電動汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗方法標準的審查和報批;開展高效電機、停缸技術等乘用車循環(huán)外技術裝置評價方法標準的預研;完成輕型汽柴油車、可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車能源消耗量標識標準的制定。
5.傳統(tǒng)整車領域。協(xié)調(diào)推進整車定義、分類相關標準研究,完成汽車和掛車類型的術語和定義標準修訂。對標國際標準相關要求,組織開展整車性能測試、參數(shù)測量、駕乘操控舒適性等標準預研。立足汽車車外噪聲污染控制,積極推進整車異響、主動降噪、倒車提示音等標準研究。圍繞貨運設備和運輸模式轉(zhuǎn)型發(fā)展,修訂完善半掛車、主掛連接互換性等相關標準。加強高壓壓縮天然氣汽車(CNGV)標準研究,做好相關標準制修訂。
6.汽車安全領域。重點開展行人保護、汽車前后端保護、乘用車頂部抗壓強度、側(cè)面碰撞保護、后碰撞安全要求、安全帶和約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)、外部凸出物、客/校車座椅強度等整車及零部件強制性國家標準的修訂完善,推進被動安全標準要求升級。開展駕駛員前方視野、防盜裝置、乘用車外部防護、車輛事故救援指南等標準預研及制修訂,提升一般安全標準要求。聚焦行業(yè)痛點和管理需要,推動車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標準評估修訂,開展牽引車和汽車列車匹配性相關標準預研,穩(wěn)步推進危險貨物運輸車輛安全標準修訂,加快乘用車制動系統(tǒng)標準修訂,開展懸架V形推力桿、高度控制閥、乘用車空氣懸架等關鍵部件標準研究。
(三)開展綠色低碳及智能制造相關標準研究
7.綠色低碳領域。完善汽車生產(chǎn)過程清潔化、生命周期能源低碳化、產(chǎn)品設計綠色化標準子體系,汽車再制造及再利用標準子體系,車用動力電池綜合利用標準子體系,開展車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全生命周期碳排放及核算辦法系列標準的研究,推動汽車清潔化生產(chǎn)和使用。
8.智能制造領域。以推進智能化技術在汽車研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)深度應用為重點,研究制定汽車行業(yè)智能制造領域的術語和定義、智能制造能力成熟度評估要求、汽車行業(yè)標識應用指南等基礎標準,以及大規(guī)模個性化定制、新能源汽車數(shù)字化車間、汽車行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理要求等關鍵技術相關標準;考慮標準化工廠和數(shù)字化工廠建設需求,開展數(shù)據(jù)采集流轉(zhuǎn)和分析、生產(chǎn)工藝及工序、虛擬仿真、數(shù)字化系統(tǒng)、規(guī)?;ㄖ频认嚓P標準研究。
(四)研究制定摩托車領域技術標準
9.摩托車領域。根據(jù)摩托車行業(yè)技術發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展摩托車聯(lián)網(wǎng)及電子防盜相關標準研究;完善摩托車輪轂電機標準體系,開展高速電機系統(tǒng)標準研制;加快電動摩托車與外部電源傳導連接安全要求標準制定立項;組織電動摩托車充換電系統(tǒng)系列標準研究。
三、深化國際合作,加強標準法規(guī)協(xié)調(diào)
1.發(fā)揮多雙邊合作機制作用。充分利用已經(jīng)建立的多雙邊合作機制平臺,聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域,組織標準化路線圖合作研究,共同提出國際標準法規(guī)提案,聯(lián)合開展相關測試驗證活動。貫徹落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略,通過與相關國家和地區(qū)組建專家組、開展系列培訓等方式,促進國內(nèi)外標準化機構(gòu)間的對話合作,積極推動中國標準“走出去”。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,是建設社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,也是建設富裕文明和諧新青海的必由之路。近年來,鶴壁市堅持科學發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟建設走在全國前列,被確定為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點市。如何進一步拓展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領域,壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模,提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平,創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市,是今后循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。
一、鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初步實踐
鶴壁市是因煤而建的資源型工業(yè)城市,長期以來沿用粗放型的線型經(jīng)濟增長方式,產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,資源綜合利用率不高,高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式給經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設帶來了沉重壓力。
近幾年來,鶴壁市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓。遵循“減量化、再利用、資源化”原則,圍繞自身特色主導產(chǎn)業(yè),規(guī)劃實施了一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目,不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)新型產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)間相互銜接,初步形成了煤電、水泥、金屬鎂、食品加工等4條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,走出了一條速度效益統(tǒng)一、節(jié)能環(huán)保并重的發(fā)展路子。
二、存在的主要問題
(一)循環(huán)型城市體系建設相對薄弱。對照循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系內(nèi)容,涉及城市體系建設的指標是:城市生活污水再生率、城市生活垃圾資源化率和再生資源回收利用指標。我市在建設循環(huán)型城市方面還存在較大差距。
(二)節(jié)能減排壓力大。從資源消耗指標來看,我市在節(jié)能減排方面的壓力較大。首先指標統(tǒng)計體系還不健全,數(shù)據(jù)時效性、完整性不能滿足管理工作的需要。其次,我市工業(yè)基礎薄弱,企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術裝備等方面多數(shù)比較落后,高耗能、重污染企業(yè)多,重點用能單位數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。再次,我市在引導社會及企業(yè)進行節(jié)能減排方面的相關獎懲制度還不健全,引導力度不夠。
(三)資金困難,投入不足。由于我市整體規(guī)模較小,經(jīng)濟實力較弱,在發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟項目方面、政策性引導資金方面等投入困難。
(四)技術、人才缺乏。從目前發(fā)展的情況來看,我市企業(yè)急需引進節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)、污染治理等方面的先進技術和高素質(zhì)的專業(yè)人員。
三、進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
(一)認真研究國家相關政策,制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制。加強節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)督和服務,出臺節(jié)能目標責任制考核辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法、超標準耗能加價管理辦法,成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),對超過能耗限額標準的用能單位進行監(jiān)測監(jiān)察,并依法加價收費。對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好型的企業(yè),在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵,對資源、環(huán)境破環(huán)型和高能耗、重污染的企業(yè),要加大稅收征繳及監(jiān)管處罰力度。充分利用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段,完善產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策、稅收政策、信貸政策、科技政策等政策體系,激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。要給予生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)以及資源綜合利用型企業(yè)更優(yōu)惠的政策,切實提高這些產(chǎn)品的市場競爭力,鼓勵單位和個人進行循環(huán)經(jīng)濟技術和綠色能源的開發(fā)研究,形成引導和激勵機制,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。
(二)加強循環(huán)型城市建設, 構(gòu)建社會循環(huán)經(jīng)濟體系。一是積極探索城市生活垃圾資源化處理途徑。二是規(guī)劃建設全市再生資源回收利用體系。三是開展綠色示范社區(qū)創(chuàng)建活動。加強宣傳教育,引導廣大居民樹立節(jié)能減排從小事做起、從家庭做起的意識,培養(yǎng)良好的節(jié)能環(huán)保生活習慣,共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(三)突出項目建設,拓展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成體系。一要繼續(xù)堅持以項目建設為抓手,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)間相互銜接、廢棄物綜合利用、新產(chǎn)品新工藝開發(fā),謀劃推進一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟補鏈、接續(xù)項目,進一步加快建設科學高效的循環(huán)型工業(yè)體系。在企業(yè)層面,大力推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、綜合利用,形成資源高效利用的“點循環(huán)”,創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。二要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,打造循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步構(gòu)建和完善以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的循環(huán)經(jīng)濟鏈條、以畜牧加工企業(yè)為依托的畜牧加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條、以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條、以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,推廣使用太陽能。三要大力發(fā)展循環(huán)型生態(tài)服務業(yè)。發(fā)揮政府機關綠色采購的引領作用,推進賓館、餐飲、商貿(mào)流通等領域的綠色消費,鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和用具。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、文化傳媒、電子商務等新興服務業(yè)。
在視察貴安新區(qū)時指示:“新區(qū)的規(guī)劃和建設,一定要高端化、綠色化、集約化?!?/p>
承載著建設“生態(tài)文明示范區(qū)”和“建設五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)”的重大使命,貴安新區(qū)圍繞構(gòu)建高端化的城市業(yè)態(tài)、田園化的城市生態(tài)、特色化的城市文態(tài)、現(xiàn)代化的城市形態(tài),朝著加快建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市的目標前行。
做好“山水”文章
貴安之貴在山水,山水風光神奇秀麗;貴安之特在田園,田園鄉(xiāng)愁濃郁醇厚。
“山水是上天對貴安的恩賜,文化是貴安人民的創(chuàng)造,要堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實施環(huán)境保護、提質(zhì)升級、綠色發(fā)展‘三大工程’,做美萬水千山、做活文化傳承、做靚旅游景區(qū)、做足城市特色,讓老百姓看得見清水、望得見綠蔭、記得住鄉(xiāng)愁、摸得到歷史文化脈搏、分享得到綠色經(jīng)濟?!辟F安新區(qū)黨工委書記、管委會主任馬長青說。
貴安新區(qū)從成立開始,就立志要高標準做好山水田園文章,讓山水凝聚人氣、文化聚集文氣、田園匯集財氣,使貴安新區(qū)成為多彩貴州最亮的風景眼、最美的“落地窗”。
綠色是城市的底色。貴安新區(qū)大力推進綠色貴安“三年會戰(zhàn)”行動計劃,啟動紅楓湖――高峰山、松柏山――天河潭、貴安大道、滬昆高鐵沿線等景觀體系建設。
據(jù)了解,按照“一山一品”“一山一景”“一山一特”的要求,貴安新區(qū)將綠化美化直管區(qū)535個山頭,把新區(qū)建設成為群山環(huán)繞、城在林中、林在城中、四季常綠、四季有花的森林城市,森林覆蓋率2020年達到60%。
水是城市流動的韻律。貴安新區(qū)圍繞“水”打造生態(tài)經(jīng)典,實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全“四大系統(tǒng)工程”,全域建設海綿城市。通過建設環(huán)湖生態(tài)公園、慢行步道、截污溝將紅楓湖打造成為與貴陽人民共享的“西湖”。貴安新區(qū)大力實施“十河百湖千塘”生態(tài)水系工程,全面暢通河湖水系,使城市水系串成璀璨的“珍珠項鏈”,讓14條河流、131個湖泊、515個水塘、219個地下泉眼都“活起來”。實現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城、清水串城,讓城市在水的潤澤下展現(xiàn)生命的活力,形成讓后人津津樂道的“水故事”“水經(jīng)典”。
城市公園是自然的生態(tài)空間、市民的活動空間、城市的特色空間。貴安新區(qū)通過典型引路,大力推進多層次復合化公園體系建設。如今正加快建設松柏山、北斗湖濕地公園等一批以水為主題的公園;高峰山、大松山等一批以山為主題的公園;月亮湖、七星湖、星月湖公園等城市公園和一批體育、歷史、民族、動漫、音樂等主題公園和專類公園,到2020年建設各類公園100個以上。
更為重要的是,為了保護生態(tài),新區(qū)出狠招和硬招,依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為,關閉了一批煤礦和采石場,同時加快立法步伐,加大資金的投入,建立生態(tài)補償機制。
綠水青山是城市最大的財富,也是人民群眾最大的福利?!叭f水千山?田園貴安”成為游客記住鄉(xiāng)愁的地方。
打造“環(huán)?!碑a(chǎn)業(yè)
貴安新區(qū)在全省生態(tài)文明建設大局中具有特殊重要地位。
早在成立初期,貴安新區(qū)黨工委、管委會就科學謀劃并初步構(gòu)建了生態(tài)文明建設領導體系,形成以主要領導負總責、部門領導抓落實的強大合力,率先全面推進生態(tài)文明建設。
特別是在招商引資方面,制定出臺并嚴格執(zhí)行《貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境負面清單》制度,新區(qū)直管區(qū)所有招商引資等建設活動都必須符合產(chǎn)業(yè)空間布局約束、行業(yè)準入限制、環(huán)境容量管控、環(huán)境質(zhì)量管控四方面生態(tài)環(huán)境準入要求。
據(jù)貴安新區(qū)環(huán)保局局長翁敬介紹,該負面清單按照環(huán)境敏感程度將產(chǎn)業(yè)空間布局劃分為禁止準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)和重點準入?yún)^(qū)。禁止類項目一律不得準入,投資主管部門不得予以審批、核準、備案,各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、工商等部門不得辦理有關手續(xù),水、電、氣等有關單位不得提供基礎保障。限制類項目必須同時滿足相應行業(yè)和相應區(qū)域的要求,報投資主管部門按權限審批、核準或備案后,方可準入。
“通過生態(tài)環(huán)境負面清單的施行,切實提升貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,全面創(chuàng)建貴安新區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)。為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供市場導向,是新區(qū)實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共贏的重要舉措?!蔽叹凑f。
據(jù)統(tǒng)計,2016年1至5月,新區(qū)招商引資簽約項目88個,協(xié)議資金880億,預計6月底到位資金78.5億。新引進重點項目包括高通服務器芯片、上海聯(lián)影醫(yī)療科技、五龍電動汽車、上海華院數(shù)據(jù)、多肽口服液、貝格大數(shù)據(jù)、新能源汽車車樁網(wǎng)一體化、裸眼3D等項目,涉及高端裝備制造、電子信息、新醫(yī)藥大健康等高新技術產(chǎn)業(yè),一切皆以“綠色、環(huán)保”為關鍵詞。
這些引入的產(chǎn)業(yè),充分體現(xiàn)出了貴安新區(qū)注重培育和發(fā)展高端的、環(huán)境友好型的“健康產(chǎn)業(yè)”,打造“綠色經(jīng)濟”。
“凡是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)一律不要?!闭切聟^(qū)堅守這樣的招商原則,使新區(qū)擁有了獨特的競爭力和吸引力。無論是高新技術產(chǎn)業(yè),還是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè),生態(tài)優(yōu)勢都為新區(qū)增添了強勁的發(fā)展動力。
與此同時,貴安新區(qū)還注重與國際接軌。
2015年2月7日,貴安新區(qū)與BRE及清控人居集團共同簽署了項目合作協(xié)議,決定共同建設國內(nèi)首家生態(tài)文明創(chuàng)新園――“中國貴安?生態(tài)文明創(chuàng)新園”。作為中英兩國在新型城鎮(zhèn)化建設與綠色園區(qū)發(fā)展方面第一個合作項目。創(chuàng)新園將為新型城鎮(zhèn)化建設中可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設、綠色建筑理念和最新科技成果提供國際最領先的展示、科研平臺。
關鍵詞:地方產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 地方院校 學科專業(yè)建設 服務
為更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展,使我校學科專業(yè)建設更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務,我們對安康市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行了專題調(diào)研。本調(diào)研報告由兩部分組成,第一部分是對安康市未來五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察;第二部分是從安康市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際出發(fā),對我校如何服務地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些思考。
一、安康市未來五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況
根據(jù)《安康市“十二五”經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神,未來五年安康市將把加快新型工業(yè)步伐作為壯大經(jīng)濟實力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、帶動居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收、促進可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。充分發(fā)揮資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢,加快工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群化建設,全力促進高附加值、高技術含量、高市場容量的精深加工產(chǎn)品開發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是,努力做強做大清潔能源、新型材料、富硒食品、特色生物加工和生態(tài)旅游五大主導產(chǎn)業(yè),積極培育裝備制造、現(xiàn)代物流、設施農(nóng)業(yè)三大戰(zhàn)略性潛力產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導,以高新、適用技術為支撐的生態(tài)化、清潔型、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(一)做強做大五大主導產(chǎn)業(yè)
1、清潔能源。大力發(fā)展水電、核電和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)以及清潔燃煤電力產(chǎn)業(yè),推進綠色能源發(fā)展,打造全國綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。全面完成漢江干流梯級開發(fā),加快旬陽、白河水電站項目建設,提高水電站在能源產(chǎn)業(yè)中的比重。依托豐富的生物質(zhì)能源資源,以安康高新區(qū)和旬陽生態(tài)工業(yè)園為重點,積極推進生物柴油和燃料乙醇等項目建設,建成我省重要的生物質(zhì)能源基地。加大清潔燃煤技術的運用,開工建設旬陽、石泉火電廠。加強與中國廣東核電集團合作,完成核電站選址、大件運輸和取水專題方案,積極推進核電項目前期工作。
2、新型材料。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),依托豐富的清潔能源和特色礦產(chǎn)資源,按照《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,推進冶電聯(lián)營,組織實施新型金屬材料、無機非金屬材料、硅材料和新型化工建筑材料四大體系、九大產(chǎn)業(yè)鏈條,重點推進具有工業(yè)開發(fā)價值的石英石、重晶石(中毒石)、鉛鋅、硫鐵礦、白云巖、鐵礦石、煤矸石、石灰石等優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)利用項目,建成以鋇化工、硅材料、有色金屬、新型建材為主的全省重要的現(xiàn)代新型材料產(chǎn)業(yè)基地。
3、富硒食品。立足自然資源稟賦,推進種植基地建設,依托龍頭企業(yè),加強精深加工產(chǎn)品開發(fā),促進規(guī)?;?、集約化、集群化發(fā)展。依托“一體兩翼”和縣域經(jīng)濟核心地帶,分別建成若干菜食品生產(chǎn)基地、富硒礦泉水生產(chǎn)與加工基地,全面提高在國內(nèi)外市場的競爭實力,把安康建成在國內(nèi)外有影響的“中國富硒食品種植加工生產(chǎn)示范基地”。
4、特色生物加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的生物、水資源和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,重點發(fā)展桑蠶、中藥、漁業(yè)等優(yōu)勢特色生物資源深加工生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向工業(yè)品延伸、農(nóng)業(yè)向工業(yè)擴展,實現(xiàn)農(nóng)工商一體化發(fā)展。
5、生態(tài)旅游。以生態(tài)資源和交通樞紐為依托,高起點規(guī)劃、高標準建設和高水平經(jīng)營,加快精品旅游景區(qū)景點和基礎設施建設,完善旅游基本要素,增強配套服務功能,把安康打造成為中國山水生態(tài)休閑度假勝地和國內(nèi)一流旅游目的地,重點構(gòu)建“一山(南宮山)一湖(瀛湖)一城(中心城市)”三大核心精品景區(qū)和漢水風情休閑游、巴山生態(tài)度假游、秦嶺山水體驗游和田園觀光鄉(xiāng)村游四大片區(qū)的旅游格局。深化旅游管理體制改革,提升旅游服務質(zhì)量和水平,強化旅游產(chǎn)品宣傳和推介,加強與周邊重點旅游景區(qū)的協(xié)作,精心培育區(qū)域旅游精品線路,建設安康—嵐皋—鎮(zhèn)坪—平利—安康區(qū)域旅游精品環(huán)線、西安—寧陜—石泉—漢陰—安康—西安二日游黃金旅游環(huán)線,打造“千里秦嶺”品牌。加強文化內(nèi)涵挖掘、演藝展示、精品打造、宣傳推介,加大文化旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度,形成安康地方特色魅力的文化旅游品牌。積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,建成黃洋河民俗鄉(xiāng)村旅游帶、紫陽茶韻鄉(xiāng)村游憩帶、長安休閑鄉(xiāng)村游憩帶、月河鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)村游憩帶、嵐河漂流鄉(xiāng)村旅游帶、寧陜森林鄉(xiāng)村旅游帶六個鄉(xiāng)村旅游帶。
(二)大力培育壯大潛力產(chǎn)業(yè)
1、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。在河谷川道、山間盆地和低山丘陵地帶,以蔬菜、瓜果、食用菌和花卉為重點,以現(xiàn)代裝備和栽培技術為支撐,以新型組織模式和市場機制為經(jīng)營方式,大力發(fā)展高技術、生態(tài)型、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)設施農(nóng)業(yè)。加強月河川道設施農(nóng)業(yè)示范帶建設大力引進新優(yōu)品種,建設工廠化育苗育種中心,推廣標準化生產(chǎn)技術,開展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認證,建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系。加強高性能磊棚設施建設,示范推廣智能溫室配套建設完善的水電路基礎設施,積極實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
關鍵詞:汽車零部件;再制造;對策
中圖分類號:F407.471文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-01
一、引言
隨著汽車產(chǎn)銷量和汽車工業(yè)的發(fā)展,汽車報廢數(shù)量快速增長,資源的短缺和環(huán)境污染逐漸加重。汽車再制造作為緩解廢舊汽車產(chǎn)生生態(tài)和資源壓力的有效途徑逐漸受到重視。2010年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超1800萬輛,汽車保有量將突破7000萬輛。如圖1所示,2006-2010年我國機動車和汽車保有量平均每年增加分別達到1533.34萬輛和951.44萬輛。按照每年大約7%的報廢量,2010年僅報廢汽車的重量就超過700萬噸。汽車產(chǎn)業(yè)龐大的報廢數(shù)量為汽車再制造提供了資源。
圖1 2006-2010年我國機動車和汽車保有量增長情況
數(shù)據(jù)來源:公安部交通管理工作簡報(4),2011年1月
二、再制造的定義
徐濱士(1999)在中國西安召開的“先進制造技術國際會議”上作了《表面工程與再制造技術》的特邀報告,在中國率先提出“再制造”的概念。學者也對再制造進行了研究。再制造是將大量相似的廢舊基點零部件回收拆卸后,按零部件的類型進行收集和檢測,將有再制造價值的廢舊產(chǎn)品作為再制造毛坯,利用高新技術對其進行批量化修復、性能升級,通過高新技術加工成新品,最大限度地找回了廢舊零部件中蘊含的附加值,所獲得的再制造產(chǎn)品在技術性能上能達到甚至超過新品,是廢舊機電產(chǎn)品高科技維修的產(chǎn)業(yè)化。
三、汽車零部件再制造的意義
汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有經(jīng)濟效益、社會效益、就業(yè)效益和環(huán)境效益。
1.加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點的重要方面。隨著汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈的轉(zhuǎn)移,汽車產(chǎn)業(yè)利潤逐漸從汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)向汽車后市場即汽車服務貿(mào)易,汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)是汽車后市場的有機構(gòu)成部分,具有巨大的經(jīng)濟效益。
2.汽車零部件再制造是汽車產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的路徑之一。加快發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)是促進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有效途徑,能促進整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)和健康發(fā)展,對推動我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高具有重要作用。
3.中國現(xiàn)在正處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要階段,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市,增加了大量的社會壓力。汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機會,緩解社會壓力。
4.汽車零部件再制造有利于形成“資源—產(chǎn)品—廢舊產(chǎn)品—再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟模式,緩解了報廢汽車的環(huán)境污染。同時有助于培育綠色消費習慣,推進生活消費領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,有望成為推廣綠色消費模式的重要突破口。
四、國外汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
歐洲的OEM再制造商在市場上占主導地位,OEM通過經(jīng)銷商和特約維修站來回收舊件,交由OEM進行再制造加工后,再通過售后服務網(wǎng)絡進行銷售。該模式下,OEM企業(yè)直接從事零部件再制造,再制造件的質(zhì)量規(guī)范由原零部件生產(chǎn)企業(yè)制定,與新件相同,原零部件生產(chǎn)企業(yè)承擔保修責任。
日本對報廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機構(gòu)兩個途徑分別進行管理。政府負責研究制定指導報廢汽車回收處理的政策法規(guī),制定報廢汽車回收處理行業(yè)的準入要求,并由各地方政府負責報廢汽車回收處理行業(yè)的登記和準入審批,具體的報廢汽車回收則由民間機構(gòu)完成。
美國是汽車消費大國,也是在報廢汽車回收領域走在前面的國家,完善的報廢汽車回收利用市場體系和成熟的回收利用技術在全球報廢汽車回收利用行業(yè)處于領先水平。美國有嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和強有力的產(chǎn)品責任法規(guī),報廢汽車必須送到專門的報廢汽車回收利用企業(yè)進行處理,確保了回收利用行業(yè)的良性循環(huán)。
五、我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.樹立綠色消費理念
市場需求和消費者認可是汽車零部件再制造發(fā)展的強大動力。廣泛宣傳汽車零部件再制造在節(jié)約資源、保護環(huán)境中的重要意義,通過發(fā)放再制造產(chǎn)品宣傳資料,舉辦再制造技術、產(chǎn)品、工藝設備展覽館普及再制造零部件知識,引導用戶和消費者使用再制造產(chǎn)品。
2.完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系建設
汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)在我國剛剛起步,需要通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分階段分步驟的發(fā)展。通過建立完善的廢舊部件回收利用法規(guī)、環(huán)境保護法規(guī)和知識產(chǎn)權保護法律,保障廢舊零部件的逆向回收,消費者購買汽車再制造零部件產(chǎn)品的權益。
3.加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設
企業(yè)對廢舊零部件進行再制造的過程是技術創(chuàng)新的過程,延長了產(chǎn)品的使用壽命。企業(yè)需要通過建議完善的再制造舊件逆向回收體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系環(huán)保安全保障體系和服務體系,保障汽車零部件再制造的規(guī)范化、標準化、環(huán)?;蛯I(yè)化。
參考文獻:
[1]孔令丞,謝家平,遲琳娜.廢舊產(chǎn)品回收再制造模式研究[J].經(jīng)濟研究,2008(05).