前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的智慧環(huán)保發(fā)展規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
川市東臨黃河、西倚賀蘭山,是寧夏回族自治區(qū)的首府,也是西北地區(qū)重要的中心城市。近年來,銀川市堅(jiān)持將智慧城市建設(shè)作為贏取未來發(fā)展先機(jī)的重要抓手,走在了國內(nèi)智慧城市建設(shè)的前列。為了探究銀川智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了銀川市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局局長王川。
翻開智慧城市建設(shè)成績單,銀川的收獲不可謂不搶眼。王川向記者介紹,自2013年獲批為住建部國家智慧城市試點(diǎn)(第二批)以來,銀川取得了豐碩成就。2016年2月,在當(dāng)?shù)匾暡斓目偫矸Q贊了銀川智慧城市建設(shè);2017年1月,在《國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法》中,銀川市因“創(chuàng)新城市管理模式,推動(dòng)智慧城市建設(shè)”而受到通報(bào)表揚(yáng)。
智慧城市建設(shè)的根本要求是便民、利民、惠民,重點(diǎn)在于推動(dòng)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀川在社會(huì)治理創(chuàng)新、城市立體管理、民生精細(xì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面做了有益嘗試,取得的成效可以概括為五點(diǎn):一是有效化解“城市病”。銀川通過使用交通環(huán)保卡等信息化手段實(shí)現(xiàn)了交通資源整體優(yōu)化。同時(shí),利用信息化環(huán)保監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)監(jiān)測、源頭管控、定向治理”,有針對性地制訂出環(huán)境治理綜合解決方案,以打造“碧水藍(lán)天,明媚銀川”;二是市民的精細(xì)化服務(wù)。銀川以智慧社區(qū)建設(shè)為平臺(tái),利用新一代信息技術(shù),建立起一整套民生服務(wù)體系,并力爭實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)覆蓋所有社區(qū);三是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生與發(fā)展。銀川創(chuàng)建了全國第一家智慧城市產(chǎn)業(yè)園,占地1000畝,總投資37億元,吸引了諸多企業(yè)入駐;四是促進(jìn)行政審批體制改革。銀川市提出了改革三步走戰(zhàn)略:審管分離、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)??偫碓阢y川視察時(shí)曾贊揚(yáng)“銀川行政審批改革做到了簡政放權(quán)到位、放管結(jié)合到位、優(yōu)化服務(wù)到位”;五是創(chuàng)新城市管理模式。銀川改層級化管理為扁平化管理,將全市55個(gè)便民服務(wù)電話合并為“12345”一個(gè)平臺(tái),全面了解市民訴求,提高行政服務(wù)效率,拉近了政府與市民的距離。
銀川智慧城市建設(shè)的特色就是創(chuàng)新。“目前銀川已累計(jì)完成投資7.1億元,8000G全光網(wǎng)絡(luò)、500平方公里全景真三維地圖、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心建成并投入運(yùn)行,智慧政務(wù)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊陸續(xù)上線運(yùn)行;智慧城市運(yùn)營指揮中心啟用,以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、功能擴(kuò)展、優(yōu)化服務(wù)為特征的智慧城市3.0版正式啟動(dòng)?!蓖醮ㄕf。
王川還告訴記者:“銀川模式有五大創(chuàng)新?!?/p>
第一,商業(yè)模式創(chuàng)新。銀川通過大膽嘗試,創(chuàng)新了商業(yè)模式?!霸陧攲釉O(shè)計(jì)階段,銀川摒棄了過去以BT方式為主的智慧城市建設(shè)模式,另辟蹊徑,利用PPP+資本市場的模式,把智慧城市建設(shè)與資本市場結(jié)合起來。我們與企業(yè)合作成立合資公司,通過購買信息服務(wù)的方式,形成項(xiàng)目公司的穩(wěn)定現(xiàn)金流,并根據(jù)收益法折現(xiàn)估值,將項(xiàng)目公司裝入上市公司?!蓖醮ㄏ蛴浾呓榻B,“這種商業(yè)模式不僅解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題,又打破了分散投資所造成的行政壁壘和信息孤島現(xiàn)象,更重要的是解決了以往BT模式下更新?lián)Q代難的問題,等同于用社會(huì)資本建成了智慧城市,還獲得了股票增值所帶來的額外收益,靠商業(yè)模式創(chuàng)新解決了投資難和運(yùn)營難的問題?!?/p>
第二,管理模式創(chuàng)新。建設(shè)智慧城市,如果在管理執(zhí)行層面不下決心突破,還會(huì)陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。為了解決這一問題,銀川以城市為單位做頂層設(shè)計(jì),全面整合各類城市信息資源,大力推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。銀川成立了市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化統(tǒng)籌和督查工作,除垂直管理部門外,對市屬所有委辦局的數(shù)據(jù)做了整合,歸集到智慧銀川大數(shù)據(jù)中心,比國務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提前2個(gè)多月。銀川成為全國第一個(gè)整合政府部門數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、資源共享的城市,解決了信息共享難的問題。特別是“在信息化系統(tǒng)建設(shè)上,銀川統(tǒng)一入口出口,全面歸集到智慧城市上。對各部門新建信息化項(xiàng)目,明確財(cái)政部門不予撥款,從源頭上杜絕新的信息孤島的形成?!蓖醮◤?qiáng)調(diào)。
第三,技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新?!爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的前提條件是頂層設(shè)計(jì),頂層設(shè)計(jì)的重中之重是技術(shù)架構(gòu)。銀川通過搭建‘一圖一網(wǎng)一云’技術(shù)架構(gòu),建立起一個(gè)當(dāng)期可應(yīng)用支撐、未來可擴(kuò)展延伸的智慧生態(tài)系統(tǒng)。”王川進(jìn)一步解釋道,“‘一圖’是指利用真三維地圖,將城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位;‘一網(wǎng)’是建設(shè)一張容量達(dá)8000G的光纖有線專用網(wǎng)絡(luò),用于連接城市空間的各個(gè)節(jié)點(diǎn);‘一云’是將各節(jié)點(diǎn)的城市要素所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過‘一網(wǎng)’傳到大數(shù)據(jù)中心,進(jìn)行存儲(chǔ),以便付諸應(yīng)用?!边@樣的架構(gòu)如同一個(gè)智慧端,各端口都是開放的。這不僅滿足了銀川智慧城市一期建設(shè)的需要,而且超前考慮到未來,也能適應(yīng)二期、三期、四期等建設(shè)需求。
日前,國家發(fā)改委在北京啟動(dòng)國家低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作,低碳試點(diǎn)工作將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,試點(diǎn)省市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃,研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃,明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式,降低碳排放強(qiáng)度。
我國各省區(qū)市上半年單位GDP能耗情況
近日,國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了今年上半年我國各省區(qū)市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗情況。根據(jù)公告,上半年我國部分省份單位GDP能耗有所上升的省份有遼寧、江蘇、廣西、陜西、青海、寧夏以及新疆等。上半年單位GDP能耗降幅較高的省份有吉林、四川、安徽、重慶等。
我國中長期林地保護(hù)規(guī)劃
經(jīng)國務(wù)院審議并原則通過的《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010~2020年)》近日由國家林業(yè)局正式印發(fā)。“綱要”提出,到2020年,我國林地保有量增加到31230萬公頃,占國土面積的32.5%;森林保有量達(dá)到22300萬公頃以上,比2005年增加4200萬公頃;森林覆蓋率達(dá)到23%以上?!熬V要”同時(shí)闡明了未來10年我國林地保護(hù)與利用戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略目標(biāo),明確了5項(xiàng)主要任務(wù):以嚴(yán)格保護(hù)為前提,確保林地規(guī)模適度增長;以森林面積為重點(diǎn),確保森林覆蓋率目標(biāo)實(shí)現(xiàn);以科學(xué)經(jīng)營為核心,大力提高森林質(zhì)量和綜合效益;以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為手段,統(tǒng)籌區(qū)域林地保護(hù)利用;以改革和創(chuàng)新管理制度為突破,形成林地保護(hù)利用管理新機(jī)制。
波音與中科院青能所建立生物燃料研究實(shí)驗(yàn)室
中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所(以下簡稱“中科院青能所”)和波音公司共同投資組建的“可持續(xù)航空生物燃料聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室”揭牌儀式在青島舉行。中科院青能所與波音公司簽署協(xié)議,決定共同投資建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,致力于建立國際一流的航空生物燃料技術(shù)評價(jià)、微藻航空生物燃料技術(shù)、航空生物燃料加工煉制技術(shù)等研發(fā)平臺(tái),建成微藻航空生物燃料中試系統(tǒng),提供高品質(zhì)航空生物燃料產(chǎn)品,推動(dòng)可持續(xù)航空生物燃料的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)示范。
陜西:部署未來5年環(huán)境科技工作
陜西省環(huán)??萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出,未來5年,陜西要著重實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新工程、地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程。其中,在環(huán)境科技創(chuàng)新工程方面,將著力謀劃“十二五”5個(gè)大的研究項(xiàng)目,即全過程控制的節(jié)水節(jié)能技術(shù)、城市污水再生資源化新生水源技術(shù)、渭河流域氨氮污染的系統(tǒng)控制、渭河關(guān)中段河道基流保障技術(shù)集成研究與示范、渭河流域污染治理特殊性問題研究。
深圳:借力新能源 打造智慧低碳城市
在中國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年之際,深圳設(shè)立了首個(gè)低碳總部基地,以此推動(dòng)建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系,借力新能源打造智慧低碳城市。
深圳市委書記王榮說,建設(shè)智慧低碳城市,是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年取得巨大經(jīng)濟(jì)成就之后,深圳推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。
云南:走綠色發(fā)展之路
云南省長秦光榮日前在第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上表示,云南將堅(jiān)定秉承可持續(xù)發(fā)展理念,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),走出一條符合云南實(shí)際的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,努力建設(shè)泛珠三角區(qū)域乃至中國重要的生態(tài)屏障。寧可犧牲一些發(fā)展速度,也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境;寧可減少一些資源開發(fā),也要避免對下游區(qū)域造成不利影響;寧可生產(chǎn)生活受到一些影響,也要使流經(jīng)云南的江河條條清澈。
貴州:垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)
由貴州省環(huán)保廳、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國際行動(dòng)援助中國辦公室和當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c并出資274萬元,實(shí)施期限三年的垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目近日在貴州省余慶縣和雷山縣啟動(dòng)。該項(xiàng)目將在試點(diǎn)縣建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化效益,從而增加垃圾填埋場使用年限。
湖北:加快城市圈環(huán)保一體化進(jìn)程
湖北省長李鴻忠近日主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的意見》。李鴻忠指出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)最核心、最重要的內(nèi)容。重點(diǎn)要抓好培育和發(fā)展城市圈生態(tài)經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)城市圈環(huán)境保護(hù)一體化、制定實(shí)施推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、建立政府主導(dǎo)的多元化環(huán)保投融資機(jī)制、完善城市圈環(huán)境保護(hù)保障體系5個(gè)方面的工作。
廣東:五項(xiàng)舉措發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。廣東省省長黃華華表示,將采取5項(xiàng)專門措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì):一是制訂應(yīng)對氣候的行動(dòng)計(jì)劃。二是制定關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策支持,政策要有支持力度,低碳經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來。三是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源,像核電、天然氣;還要植樹造林,增加森林碳,在重點(diǎn)領(lǐng)域爭取有新突破。四是要加強(qiáng)國際的交流與合作。五是營造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,積極倡導(dǎo)低碳生活方式。
[關(guān)鍵詞]城市交通;智慧交通;創(chuàng)新;特色
智慧交通依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)對城市交通、居民出行和物流運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾?,是智慧城市建設(shè)的重要組成部分,最終達(dá)成提供更高效的出行效率、降低交通成本、創(chuàng)建更綠色環(huán)保的城市空間和更舒適的出行體驗(yàn)。交通部2019年9月24日《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出到2035年我國基本建成交通強(qiáng)國的目標(biāo),到本世紀(jì)中葉全面建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國,體現(xiàn)了當(dāng)下交通管理的復(fù)雜性和解決問題的迫切性出發(fā),成為我國政府管理部門對于智慧交通布局的前瞻性規(guī)劃。從已有文獻(xiàn)的研究來看,智能交通建設(shè)領(lǐng)域的研究從頂層規(guī)劃、技術(shù)探討開始向更為多元化的方向向發(fā)展,涉及理論、技術(shù)、實(shí)踐等多個(gè)方面內(nèi)容,對智慧交通建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展、核心技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用多有研究。智慧城市的發(fā)展需要以人為本,對民眾生活的環(huán)境質(zhì)量、食品藥品安全、交通安全等方面實(shí)時(shí)監(jiān)測十分重要。[1]西方國家和一些城市業(yè)已確立了智慧交通發(fā)展路徑,從這些國家和城市今年來在智慧交通發(fā)展規(guī)劃、智慧路燈和車輛信息系統(tǒng)方面的創(chuàng)新進(jìn)行對比,為國內(nèi)城市智慧交通建設(shè)提供了借鑒。
1國外智慧交通建設(shè)的規(guī)劃轉(zhuǎn)向
西方國家從上世紀(jì)六七十年代開始涉足智能交通的研究,將交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)作為重要方向。國外城市從政策規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和城市現(xiàn)狀相結(jié)合,展現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)。西方國家在建設(shè)智慧交通過程中結(jié)合先進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行交通擁堵治理,收集大數(shù)據(jù)平臺(tái)所需的海量數(shù)據(jù)信息,提供人性化的公共服務(wù)和城市管理,政府部門在這一發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。美國2015年ITS戰(zhàn)略計(jì)劃,計(jì)劃在2019年完成網(wǎng)聯(lián)化與智能化的雙重升級。在無人駕駛汽車發(fā)展上,美國出臺(tái)了一系列法規(guī)鼓勵(lì)和約束自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展,2016年《自動(dòng)駕駛汽車政策指南》時(shí)起從法律層面上肯定自動(dòng)駕駛的合法性并將其納入聯(lián)邦法律框架,戰(zhàn)略方案從1.0到3.0的引導(dǎo)與展望鼓勵(lì)各州重新評估現(xiàn)有交通法律法規(guī),為自動(dòng)駕駛技術(shù)在全美的測試和部署清除法律障礙,落實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)技術(shù)與地面交通系統(tǒng)運(yùn)輸模式的融合。歐盟第一個(gè)協(xié)調(diào)部署智慧交通的法律性基礎(chǔ)文件是2010年歐盟委員會(huì)制定的《ITS發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,這是歐盟范圖內(nèi)第一個(gè)協(xié)調(diào)部署ITS的法律基礎(chǔ)性文件,確立歐盟2020智能交通系統(tǒng)(ITS)三大目標(biāo)為交通可持續(xù)、競爭力和節(jié)能減排。之后,歐盟主要在電動(dòng)汽車、道路安全、智能交通系統(tǒng)、市場準(zhǔn)入以及CO2排放等領(lǐng)域提出了戰(zhàn)略實(shí)施方案,計(jì)劃加強(qiáng)各國交通科研領(lǐng)域的國際科技合作。歐盟目前對于車輛信息互聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未最終確定,圍繞WIFI技術(shù)和5G技術(shù)兩大技術(shù)系統(tǒng)的企業(yè)目前處于爭執(zhí)不下階段。日本政府高度重視自動(dòng)駕駛汽車、車聯(lián)網(wǎng)和智能交通領(lǐng)域發(fā)展。早在2013年,日本內(nèi)閣便了日本復(fù)興計(jì)劃《世界領(lǐng)先IT國家創(chuàng)造宣言》,其中智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為核心之一。以此為藍(lán)本,日本內(nèi)閣制定國家級科技創(chuàng)新項(xiàng)目《SIP戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造項(xiàng)目計(jì)劃》,將自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)升級為國家戰(zhàn)略高度,并提出自動(dòng)駕駛商用化時(shí)間表以及《ITS2014-2030技術(shù)發(fā)展路線圖》,計(jì)劃在2020年建成世界最安全道路,在2030年建成世界最安全和最暢通道路。日本非常關(guān)注自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展規(guī)劃,不僅在《2017官民ITS構(gòu)想及路線圖》確立這一領(lǐng)域技術(shù)的推進(jìn)時(shí)間表,還通過《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》明確自動(dòng)駕駛汽車的責(zé)任劃分和事故賠償原則,對自動(dòng)駕駛汽車的安全條件進(jìn)行了明確規(guī)定。目前,在亞洲地區(qū)初步形成了以中國、日本和韓國等國家協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)體系。從西方國家對于智慧交通整體規(guī)劃來看,美國、歐盟、日本以及其他一些國家在智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略上著力點(diǎn)都有區(qū)別,但在自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展上都非常重視。美國智慧交通發(fā)展規(guī)劃基于國家強(qiáng)大的技術(shù)支持和人才培養(yǎng)基礎(chǔ),由國家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在充足的人力和財(cái)力投入下發(fā)展迅速。日本由于地小人多,在已有VICS系統(tǒng)和ETC技術(shù)使用下開始注重自動(dòng)駕駛汽車。歐盟強(qiáng)調(diào)各國合作和標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)智能化、重視通信和車載設(shè)備等。
2國外智慧交通應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新
2.1智慧路燈的升級打造。智慧交通的實(shí)施目的是為了能夠?yàn)槌鞘刑峁└鼮槿诵曰墓卜?wù),讓行人、車輛和城市道路之間能夠找到一個(gè)相對協(xié)調(diào)的平衡點(diǎn)進(jìn)行良性地系統(tǒng)運(yùn)作。以往在交通管理上主要側(cè)重對機(jī)動(dòng)車和各類車輛的控制和管理,因?yàn)樵O(shè)備的局限性難以為行人提供個(gè)性化的需求和體驗(yàn),智慧交通能在規(guī)范行人的交通行為同時(shí)保障行人安全、滿足公共服務(wù)訴求,當(dāng)城市路燈在城市中的使用與先進(jìn)傳感器結(jié)合以后,智能路燈成為了目前國外城市首要嘗試的設(shè)備。新加坡近年來在原有交通管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上大力發(fā)展以“智慧國家2025”為主導(dǎo)的智慧交通方案,新加坡陸路交通部提出對公共照明進(jìn)行“智能化+LED”升級改造的方案,預(yù)備將全國現(xiàn)有的路燈改造成含智能控制系統(tǒng)的智能路燈,其中60萬個(gè)路燈將會(huì)在裝備傳感設(shè)備的情況下完成城市公共服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集。美國城市洛杉磯、芝加哥、紐約、西雅圖、圣地亞哥等城市都已開始安裝智能路燈。洛杉磯在該市大范圍內(nèi)安裝智能路燈設(shè)施,將大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合路燈配備的傳感器,從而收集交通數(shù)據(jù)、分析信息并進(jìn)行共享。芝加哥通過“路燈桿裝上傳感器”,進(jìn)行城市數(shù)據(jù)挖掘。在人們的生活里,無處不在的傳感器被應(yīng)用在了芝加哥市的街邊燈柱上。通過“燈柱傳感器”,可以收集城市路面信息,檢測環(huán)境數(shù)據(jù),特別是空氣質(zhì)量和噪音,但不會(huì)侵犯個(gè)人隱私。西雅圖路燈可以改變色溫,根據(jù)周圍環(huán)境改變路燈亮度,與環(huán)境能有機(jī)和諧成為一體。圣地亞哥與通用電氣和ATT公司合作,在路燈上安裝了攝像頭、麥克風(fēng)和傳感器,具有找停車位和監(jiān)測社區(qū)槍擊聲音等功能,集智能安防、微基站、新能源電動(dòng)汽車充電樁等使用功能于一身。英國MiltonKeynes、德國林、法國里昂、荷蘭海牙都對當(dāng)?shù)芈窡暨M(jìn)行升級改造。英國MiltonKeynes在當(dāng)?shù)氐腗K體育場安裝的路燈同樣具有監(jiān)控?cái)z像、WIFI以及電動(dòng)汽車充電功能,體育場內(nèi)的售票處和商店門口路燈還安裝了閉路電視、公共廣播,必要時(shí)可作遠(yuǎn)程連接。德國柏林電線桿成為了電動(dòng)汽車的充電樁,約占德國一半數(shù)量的電線桿都能提供這項(xiàng)服務(wù)。斯圖加特市在對本市路燈進(jìn)行LED路燈升級,配合智能控制系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理控制。海牙在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)海灘上安裝智能燈柱,裝有攝像頭、傳感儀和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),能夠調(diào)節(jié)燈光的亮度、檢測空氣和噪音、控制交通,并幫助游客尋找空余的停車位。2.2車載終端的廣泛采用。在車載終端使用領(lǐng)域日本和新加坡屬于最為典型的國家,地少人多,有限的空間局限性催生了更為高效的城市車輛信息系統(tǒng)構(gòu)建,均已建立了完善的車載終端設(shè)備開發(fā)。日本獨(dú)特的VICS系統(tǒng)(VehicleInformationandCommunicationSystemCenter)由日本道路交通情報(bào)中心建設(shè)和管理,通過汽車上安裝的車載設(shè)備接收VICS中心提供的實(shí)時(shí)交通信息,信息內(nèi)容遍及全國交通信息播報(bào)。數(shù)量龐大的車載終端意味著高額的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),這些經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款和車載設(shè)備銷售,生產(chǎn)企業(yè)每臺(tái)需向VICS中心交納2000日元的費(fèi)用,因此VICS中心每年獲得16億元收益,最終用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升服務(wù)管理水平。在日本,緊急車輛和公交車輛在道路通行中享有優(yōu)先權(quán),城市交通管理控制系統(tǒng)中心通過車上的車載優(yōu)先系統(tǒng)調(diào)節(jié)路口信號燈,以縮短緊急車輛和公交車輛的通行時(shí)間。東京市是日本率先采用全自動(dòng)智慧交通控制系統(tǒng)的城市,133臺(tái)計(jì)算機(jī)對全市多個(gè)路口紅路燈進(jìn)行智能控制;靜岡市智慧交通控制系統(tǒng)通過1臺(tái)主機(jī)和16臺(tái)分機(jī)控制全市大部分信號燈。新加坡的車輛同樣裝有車載設(shè)備,通過城市交通管理系統(tǒng)ERP(電子收費(fèi)系統(tǒng))在劃定的控制區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測,當(dāng)車輛經(jīng)過電子收費(fèi)站時(shí)通過在車輛上安裝的車載設(shè)備實(shí)行自動(dòng)扣費(fèi)。2.3違法行為的識別技術(shù)。違法行為識別以往只能監(jiān)測汽車闖紅燈等交通違法行為,在人工智能的技術(shù)支撐下,車輛識別技術(shù)得以對車輛和行人進(jìn)行信息的識別、分類和統(tǒng)計(jì),提升了違法識別效率,在治理城市擁堵、緩解交通壓力時(shí)發(fā)揮了巨大作用。在交通出行方面,擁堵時(shí)段收費(fèi)是國外較為常見的使用方式,如新加坡、倫敦和斯德哥爾摩都采取了擁堵收費(fèi)的方式。新加坡實(shí)行交通擁堵收費(fèi)的歷史由來已久,在城市道路的十字路口、交通要塞、高速公路和公共區(qū)域都裝備了電子眼,不僅對車輛闖紅燈和超速能夠準(zhǔn)確記錄,對行人的違法行為也一視同仁。倫敦從2003年采用車輛自動(dòng)識別技術(shù)對車輛的出行路線進(jìn)行判別,在市區(qū)核心范圍進(jìn)行擁堵收費(fèi),如果在倫敦中心區(qū)域的道路上看到一個(gè)紅色的“C”,代表車輛已經(jīng)進(jìn)入到收費(fèi)區(qū)域。倫敦在擁堵區(qū)域征收每天11.50鎊的擁堵費(fèi),時(shí)間是周一到周五早上7點(diǎn)到晚18點(diǎn),周末、法定節(jié)假日不收費(fèi)。收費(fèi)對象主要是私家車和貨車,本區(qū)域居民公交車、出租車、消防車等緊急救援車輛及殘障人士等特殊駕駛?cè)后w車輛不征收費(fèi)用。斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設(shè)置了18個(gè)路邊監(jiān)視器,利用射頻識別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對一切車輛的自動(dòng)識別,縮短了違法行為識別的處理時(shí)間。
3結(jié)語
智能交通的創(chuàng)新和探索提供了新的發(fā)展方向和思路,我國目前將智慧交通建設(shè)更多納入智慧城市的打造過程,從成本來看智慧路燈的落地實(shí)施可能性較大,智慧路燈在支持智慧交通建設(shè)基礎(chǔ)上也能不斷發(fā)揮城市管理、能源環(huán)保等方面的積極作用。車載終端因運(yùn)營成本的問題,在5G技術(shù)發(fā)展情況下更容易被手機(jī)手段所取代。擁堵收費(fèi)制度在治理城市交通擁堵上的效果明顯,但在推行過程中遇到的阻礙往往較大。美國紐約市議會(huì)2008年表決通過了曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費(fèi)的提案,因反對者眾多而不得不擱置。北京市2016年曾討論過擁堵收費(fèi)政策,最終未能實(shí)施。交通擁堵收費(fèi)政策要收到良好的效果非常依賴于完善發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)。從征收擁堵費(fèi)緩解擁堵的有效性角度看,交通擁堵費(fèi)對緩解交通擁堵起作用的重要方式之一就是改變市民的出行結(jié)構(gòu)。[2]國內(nèi)城市智慧交通建設(shè)仍需根據(jù)自身城市特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
1 智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容和重要意義
智慧旅游是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷的融合,以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心,使旅游資源和旅游信息得到系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)應(yīng)用,并服務(wù)于游客、企業(yè)和政府的旅游信息化的新階段。包括智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)和智慧旅游營銷三大體系。其服務(wù)對象主要是旅游企業(yè)、政府旅游管理部門和游客三類,實(shí)質(zhì)是面向游客需求的旅游信息化的應(yīng)用開發(fā),目標(biāo)是提升旅游服務(wù)、創(chuàng)新旅游管理、改善旅游體驗(yàn)、優(yōu)化旅游資源利用、增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
通過智慧旅游系統(tǒng)的應(yīng)用,旅游管理部門可以實(shí)現(xiàn)與相關(guān)涉旅部門的旅游數(shù)據(jù)整合共享,創(chuàng)新傳統(tǒng)旅游管理、服務(wù)和營銷模式,提高旅游市場監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度和公共服務(wù)水平;旅游企業(yè)可以優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作流程和營銷策略,提高經(jīng)濟(jì)效益,更好地為游客提供咨詢、預(yù)定、支付等專業(yè)化旅游服務(wù);作為游客,通過智慧旅游系統(tǒng)的使用,可以滿足多元化個(gè)性化的旅游需求,提升旅游的體驗(yàn)。通過智慧旅游體系的建設(shè),在完善旅游目的地公共服務(wù)體系的同時(shí),可以有效提升目的地旅游品牌形象,形成良好的口碑宣傳效應(yīng),從而促進(jìn)目的地旅游產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對一個(gè)地區(qū)的旅游乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,都將起到積極的助推作用。
2 智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展中面臨的問題
近年來,隨著市場需求的旺盛和支持政策的出臺(tái),很多地方政府對智慧旅游建設(shè)給予高度關(guān)注和支持。智慧旅游建設(shè)在全國方興未艾。但是我們也應(yīng)該清醒看到,目前智慧旅游發(fā)展仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
2.1 智慧旅游發(fā)展的體制機(jī)制不健全,專業(yè)化人才匱乏
智慧旅游建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要省、市、縣、企業(yè)(景區(qū))四級聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)。目前基層旅游信息化管理部門缺失,職責(zé)不明,專業(yè)人才匱乏,缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制,旅游信息化人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制不健全。以四川為例,現(xiàn)有的旅游信息化隊(duì)伍中,76.5%是兼職,47.1%是非信息化專業(yè)人才,41.2%沒有參加過系統(tǒng)培訓(xùn)。體制機(jī)制的欠缺和人才的不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了智慧旅游的發(fā)展。
2.2 旅游行業(yè)信息化應(yīng)用整體水平不高
旅游行業(yè)中,除酒店、航空、高等級景區(qū)等行業(yè)信息化應(yīng)用程度較高外,其他如旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游以及旅游管理部門等,信息化應(yīng)用水平并不高。如四川很多4A級景區(qū),連基本的景區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等都沒有配置,基本處于傳統(tǒng)管理階段?;鶎有畔⒒ㄔO(shè)和應(yīng)用的缺位,造成智慧旅游系統(tǒng)缺乏有效的底層支撐,系統(tǒng)應(yīng)用情況也不盡如人意。
2.3 旅游信息資源整合共享利用困難
旅游信息類型多、數(shù)量大、涉及面廣,分散在不同的涉旅部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)中。面對游客需求日益多元化的現(xiàn)狀,旅游部門需與相關(guān)部門、單位建立涉旅信息共享交換機(jī)制,通過多元信息的整合開發(fā)利用,以解決跨部門之間旅游信息綜合應(yīng)用問題,為游客提供更全面及時(shí)實(shí)用的信息服務(wù)。而目前跨部門、企業(yè)、景區(qū)的信息共享交換難仍是制約智慧旅游發(fā)展的一個(gè)重要因素。
3 智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展策略
3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
為避免各地智慧旅游盲目上馬,倉促建設(shè),形成新的信息孤島,需要對各地智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀和需求進(jìn)行充分調(diào)研,做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌有序發(fā)展。四川省在推動(dòng)全省智慧旅游建設(shè)之初,就制定了《全省“十二五”旅游信息化發(fā)展綱要》、《G5高速及大九寨環(huán)線智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)考慮到與上級、同級其他部門信息化規(guī)劃的銜接,將智慧旅游規(guī)劃納入當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘幸?guī)劃之中。國家應(yīng)制定統(tǒng)一的智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地規(guī)范建設(shè),以便后期實(shí)現(xiàn)整合。各地在智慧旅游建設(shè)實(shí)踐中,可結(jié)合自身實(shí)際,制定具體的實(shí)施細(xì)則和要求,指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、景區(qū)智慧旅游有序規(guī)范建設(shè)。
3.2 完善機(jī)制保障
應(yīng)建立協(xié)調(diào)高效的旅游信息共享交換機(jī)制。一是由當(dāng)?shù)卣疇款^,建立旅游與公安、交通、氣象、環(huán)保、測繪、林業(yè)、國土、文化等涉旅部門信息共享交換機(jī)制。二是建立省-市-縣-企業(yè)(景區(qū))四級聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制。政府通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持、政策引導(dǎo)等,推動(dòng)旅游行業(yè)不同層級間信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、整合利用,以便更好地?橛慰?、企业提?務(wù)。
3.3 抓好示范試點(diǎn)
通過建立和推廣示范項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)景區(qū)、試點(diǎn)城市等手段,摸索經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,提升全行業(yè)對智慧旅游的認(rèn)識和建設(shè)能力,加快推進(jìn)基層智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。四川從2014年開始,陸續(xù)推進(jìn)13個(gè)試點(diǎn)城市和33個(gè)試點(diǎn)景區(qū)智慧旅游建設(shè),取得了較好的示范帶動(dòng)作用。
3.4 加強(qiáng)人才培訓(xùn)
智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)和完善的關(guān)鍵是人才支撐。每年應(yīng)分層分級對旅游行業(yè)信息化從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采取理論和實(shí)踐、線上和線下相結(jié)合的方式,不斷提高從業(yè)人員自身技術(shù)能力。
3.5 重視信息安全
做好智慧旅游系統(tǒng)的信息安全體系構(gòu)建,時(shí)刻關(guān)注智慧旅游平臺(tái)的信息數(shù)據(jù),對涉及游客隱私信息的數(shù)據(jù)要做好保密性工作。尤其是智慧旅游系統(tǒng)的信息服務(wù)平臺(tái),對信息的安全性能要求更高。借助云計(jì)算工具提供全方位服務(wù),定時(shí)分析信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù),對異?,F(xiàn)象及時(shí)處理,做好保障措施。定期檢查和更新智慧旅游系統(tǒng),不斷革新完善信息服務(wù)平臺(tái),有效降低危險(xiǎn)事故發(fā)生的概率,促進(jìn)服務(wù)的優(yōu)化升級。
交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對新時(shí)期我國交通運(yùn)輸發(fā)展的總體指導(dǎo)思想:轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線,以政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn),以構(gòu)建完善的綜合交通體系、發(fā)達(dá)的公共交通體系、先進(jìn)的智能交通體系為目標(biāo),堅(jiān)持安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1 利用創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
政策創(chuàng)新:把改革作為強(qiáng)大動(dòng)力,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)了交通行業(yè)深化改革。并按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署,進(jìn)行交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)交通體制改革,構(gòu)建與現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境。努力推進(jìn)政策創(chuàng)新,探索制定符合規(guī)律并緊貼實(shí)際的高效政策。
科技創(chuàng)新:未來交通發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)展能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升質(zhì)量、改善服務(wù)、保障安全、保護(hù)環(huán)境,任務(wù)分外艱巨。要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,并作為交通發(fā)展的重要推動(dòng)力量,對交通發(fā)展產(chǎn)生重大影響。充分依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)的科技含量,是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的必然選擇。
2 構(gòu)建綜合交通體系、公共交通體系和智能交通體系
2.1 構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合交通體系[1]
從世界交通發(fā)展歷史實(shí)踐看,世界各個(gè)國家都在發(fā)展綜合運(yùn)輸體系。美、英、德及日本等發(fā)達(dá)國家在綜合運(yùn)輸體系方向發(fā)展上已經(jīng)走出很遠(yuǎn),并在體制、組織機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)、規(guī)劃等諸多方面都給予了保障。
從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn),人均國民收入穩(wěn)步增加,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,科技水平整體提升,各個(gè)方面都要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型。綜合內(nèi)外因素發(fā)展綜合交通體系無疑對社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
2.2 構(gòu)建發(fā)達(dá)的公共交通體系
與國際化大都市公共交通的發(fā)展水平和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比,我國城市公共交通發(fā)展比較滯后。主要表現(xiàn)為:
一是公共交通的主體地位尚未確立;二是公共交通吸引力不強(qiáng);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;四是行業(yè)發(fā)展政策不完善。
在客觀分析我國城市公共交通發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上,我們也要看到當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,城市公共交通發(fā)展也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇:
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快為城市公共交通發(fā)展提供了廣闊空間;二是小汽車快速增長和汽車社會(huì)提前到來為城市公共交通發(fā)展提供了新的需求;三是能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化對城市公交發(fā)展提出了緊迫要求;四是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和綜合運(yùn)輸體系的加快推進(jìn)要求充分發(fā)揮城市公交的比較優(yōu)勢。
要自覺地把堅(jiān)持以人為本、使交通運(yùn)輸發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平。以解決關(guān)系民生的突出問題為主攻方向,切實(shí)提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平和均等化程度,使交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。
2.3 構(gòu)建先進(jìn)的智能交通體系[2-6]
大力發(fā)展智能交通。以信息化、智能化為引領(lǐng),深入實(shí)施“科技強(qiáng)交、人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
一要樹立智慧交通發(fā)展理念。以智能服務(wù)為目標(biāo)、以智慧物流為重點(diǎn)、以智慧管理為手段,形成一套服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效、節(jié)能環(huán)保的管理服務(wù)體系。二要搭建智慧交通指揮平臺(tái)、智慧交通設(shè)施平臺(tái)、智慧交通物流平臺(tái)、智慧交通政務(wù)平臺(tái),構(gòu)筑現(xiàn)代化智能交通體系。三要加快推進(jìn)交通信息化建設(shè),著力打造以國省干線公路為核心、農(nóng)村公路為輔助的全路網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞:智慧城市 信息化 試點(diǎn)
中圖分類號:F292
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)08-184-02
城市作為人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,隨著人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市的規(guī)模在迅速增長,人口在不斷挑戰(zhàn)歷史新高。城市得到飛速發(fā)展的同時(shí),城市也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),城市要持續(xù)健康地發(fā)展,就必須最大限度地優(yōu)化和利用有限的資源,充分利用信息化使城市的管理變得更加智能化。
在過去的10年中,信息化在推動(dòng)我國城市化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用,許多城市都把信息化作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段和途徑,紛紛開展“智慧城市”建設(shè),以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
黨的十報(bào)告中提出:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!眻?bào)告中有19處提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全等,這充分說明信息化已成為“新四化”的加速器。
一、國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的情況
“智慧城市”是指新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下,以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ),以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心,以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征,以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。
美國IBM公司的“智慧城市”定義是:運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行,從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活,促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
智慧城市是城市信息化的高級階段,是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。它體現(xiàn)的是人與人、物與物、人與物之間互聯(lián)互動(dòng)的特征。它的表現(xiàn)特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化。自2009年IBM公司提出“智慧地球”這一概念后,引發(fā)了全世界的廣泛關(guān)注。世界上第一個(gè)智慧城市——迪比克,美國中西部的小城,一個(gè)由高科技充分武裝的60000人社區(qū),將其完全數(shù)字化并把城市的所有資源都連接起來(水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等),可以預(yù)測、分析和整合各種數(shù)據(jù),并智能化地響應(yīng)市民的需求,降低城市的能耗和成本,更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。{1}歐盟國家、日本、韓國等都先后制定出臺(tái)了符合自己國家情況的戰(zhàn)略規(guī)劃并實(shí)施。目前全球共有600多個(gè)城市在建設(shè)智慧化城市。
我國的智慧城市建設(shè),最早是從地理信息系統(tǒng)開始的,經(jīng)歷了從數(shù)字化——智能化——智慧化?,F(xiàn)階段正處于工業(yè)化和信息化相互融合的時(shí)代,也是應(yīng)用信息技術(shù)來裝備城市和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代。智慧城市建設(shè)不僅能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量能和內(nèi)涵,更是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段。在新的發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,打造信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合的智慧城市,將成為新型城鎮(zhèn)化的助推器。{2}我國智慧城市建設(shè)的階段目標(biāo)是“提升城市管理能力和服務(wù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。它的核心價(jià)值在于民生,在于更好地解決政府、企業(yè)、百姓關(guān)心的問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
截至2012年12月,已經(jīng)有69個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市建設(shè),其中主要分布在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū),占據(jù)智慧城市總數(shù)的59.4%,另外還包括武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈等中西部地區(qū)。這些在建的智慧城市都呈現(xiàn)出自己不同的特色,具有良好的發(fā)展態(tài)勢。如“智慧深圳”、“生態(tài)沈陽”、上海的“云海計(jì)劃”等。
2013年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了90個(gè)首批國家“智慧城市”試點(diǎn)名單。我省有太原市、長治市和朔州市平魯區(qū)入選。這些試點(diǎn)城市需要經(jīng)過3~5年的創(chuàng)建期,然后由住建部進(jìn)行評估,評定等級。它的建設(shè)不僅僅重視城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更強(qiáng)調(diào)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市,支撐政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)于城市里老百姓的生活,成為城市發(fā)展的美好愿景,使城市生活更加美好。
二、山西省的智慧城市建設(shè)
山西作為煤炭資源大省,由于長期對煤炭的過度開發(fā)、過度依賴,以資源為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,經(jīng)濟(jì)大起大落。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端,山西省在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索,其中包括煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)等,均取得了顯著的成效。2010年12月1日,國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。是我國第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),也是第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
經(jīng)過兩年多的先行先試探索實(shí)踐,山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高,社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展,在用地保障、行政審批、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面也取得了新突破。
2013年山西省的11個(gè)市將全面完成數(shù)字城市的建設(shè),并努力實(shí)現(xiàn)向智慧城市的升級。在“三網(wǎng)”融合方面,太原市和陽泉市將分別依托“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)和百度云計(jì)算中心,推動(dòng)“智慧太原”和“智慧陽泉”建設(shè),爭取在今年使山西省信息化指數(shù)在全國排名前移兩位,推動(dòng)全省智慧城市建設(shè)。
太原:2009年以來,太原市作為全國首家完成數(shù)字城市建設(shè)的地級市,已在公安、國土、環(huán)保、應(yīng)急等21個(gè)部門開展了成果推廣應(yīng)用。如:山西省測繪局的數(shù)字地理信息公共服務(wù)平臺(tái),建立數(shù)字城管監(jiān)測系統(tǒng)?,F(xiàn)在全市438平方公里的城市公共管理空間分成2萬多個(gè)單元網(wǎng)格,對71萬個(gè)部件和地形進(jìn)行全天不間斷的監(jiān)控。太原數(shù)字城管平臺(tái)建成后,年平均處理各類城管問題80多萬件,2012年的結(jié)案率為94.06%以上。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。在此基礎(chǔ)上,太原市積極組織實(shí)施“智慧太原時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)”的項(xiàng)目已獲國家測繪地理信息局批準(zhǔn)。申報(bào)的“統(tǒng)一時(shí)空體系下的多源信息實(shí)時(shí)接入與異構(gòu)信息自主加載技術(shù)”和“城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”兩個(gè)項(xiàng)目也已列入國家863計(jì)劃,獲科技部批準(zhǔn)。
太原武宿綜合保稅區(qū)是山西省首個(gè)綜合保稅區(qū)。建成后,將結(jié)束山西省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史,標(biāo)志著山西省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。山西綠云云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后可解決萬余人就業(yè),創(chuàng)造百億元產(chǎn)值,每年可上繳利稅10億多元。山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園將成為全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、云計(jì)算技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的重要載體,目前,已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)與羅克佳華達(dá)成入駐協(xié)議。
朔州市平魯區(qū):作為山西11個(gè)省級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改先行試點(diǎn)區(qū)之一,率先在全省提出智慧城市——“智慧平魯”的建設(shè)方案,將發(fā)展的新動(dòng)力和新主題確定為區(qū)域信息化建設(shè),將提高區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,并將信息資源高效融合共享作為該區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的核心舉措。
“智慧平魯”是以新一代信息技術(shù)為核心,以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)項(xiàng)目。到2015年建成后,平魯將成為山西省內(nèi)首家智慧化運(yùn)行管理的區(qū)域城市。真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、城市智能運(yùn)行、政府智能服務(wù)、居民數(shù)字生活”的目標(biāo)。2012年平魯區(qū)已初步建成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)、視頻治安管理系統(tǒng)、社會(huì)管理創(chuàng)新信息平臺(tái)等四項(xiàng)信息工程。
作為“智慧平魯”最重要的建設(shè)項(xiàng)目——物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),將給市民生活帶來巨大便利。例如,智能交通誘導(dǎo)分散車流。到2015年,還將建成覆蓋所有居民的健康電子檔案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療資源共享,并面向農(nóng)村提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
三、山西在智慧城市建設(shè)中要注意的問題
在“2013中國智慧城市年會(huì)”上,國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿表示,建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段,是城市信息化的新高度。目前我國在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題:建設(shè)目的不明確,建設(shè)思路不清晰,建設(shè)模式不可持續(xù)。要解決這些問題,就要做好頂層設(shè)計(jì),制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。如山西省的晉城旅游,為資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已成為山西綜改區(qū)建設(shè)的典型樣本。晉城旅游業(yè)發(fā)展在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的同時(shí),嚴(yán)格遵循文化規(guī)律,不生搬硬套,完全按照文化軌跡設(shè)計(jì)運(yùn)行整合資源獲得發(fā)展加速度。2012年,晉城旅游整合旅游資源,實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略,在“晉善盡美·盡在晉城”旅游形象口號下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。區(qū)域旅游一體化充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)管理職能,積極引導(dǎo)各景區(qū)差異化經(jīng)營,通過資源整合、集體營銷方式,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游市場主體的深度合作,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃、管理、品牌一體化。各景區(qū)在發(fā)展旅游上要以規(guī)劃優(yōu)先、合作共贏、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為四大原則,堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,在更大的空間中優(yōu)化配置資源,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,打造“美麗”名片,奮力走出一條追趕型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。{3}智慧城市建設(shè)涉及方方面面,但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)。應(yīng)突出重點(diǎn)和特色,以民生為導(dǎo)向,重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域。因此,山西省在智慧城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源,充分利用好物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合,統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置。以人為本,科學(xué)化管理,從而提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式,增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力,整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè),以最大限度地開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心,推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享,提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的應(yīng)用水平,從而使我們的城市生活健康、可持續(xù)地發(fā)展。
注釋:
{1}金江軍.國外智慧城市建設(shè)進(jìn)展.賽迪網(wǎng),2011.6.2
{2}仇保興.推動(dòng)由中國特色的智慧城市創(chuàng)新發(fā)展.中國信息界,2013.1
{3}馬慧英,王新廣,王翠環(huán).資源型城市的轉(zhuǎn)型之路.中國旅游報(bào),2013.3
參考文獻(xiàn):
1.李伯虎.建設(shè)智慧城市過程中需要注意5個(gè)原則.國脈物聯(lián)網(wǎng),2013.1.24
汪軍,工程碩士。廣東瑞德智能科技股份有限公司董事長、總裁,廣東省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長,廣東省白色家電產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長,廣東省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)副理事長,廣東省家電智能控制器工程技術(shù)研究開發(fā)中心主任,廣東工業(yè)大學(xué)客座教授。
記者:作為國內(nèi)最早從事家用電器控制器研發(fā)、制造和銷售的企業(yè)之一,瑞德在發(fā)展壯大的同時(shí)也經(jīng)歷著家電產(chǎn)業(yè)的不斷升級,您如何看待未來白色家電產(chǎn)品的發(fā)展方向?在此過程中,瑞德又將如何尋覓新的市場契機(jī)?
汪軍:未來白色家電產(chǎn)品的發(fā)展方向:智能化、節(jié)能、綠色環(huán)保和更加友好的人機(jī)交互。瑞德智能從設(shè)計(jì)公司起步,始終堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)的方向,不斷提高自身的技術(shù)核心競爭力;在保持主營產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢的同時(shí),持續(xù)投入人力、物力在新的方向、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游技術(shù)上進(jìn)行技術(shù)研究、探索,在家電的智能化、節(jié)能技術(shù)、綠色環(huán)保和人機(jī)交互方面取得了不錯(cuò)的積累;在此過程中,收獲了開關(guān)電源、LED驅(qū)動(dòng)、新能源等方向產(chǎn)品領(lǐng)域的突破,也因此獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇。
記者:不久前,瑞德公司正式完成股份制改造,并更名為廣東瑞德智能科技股份有限公司,這是否意味著“智能化”將在瑞德新一輪的發(fā)展過程中居于更加重要的位置?對于引入資本推力,瑞德智能是否已經(jīng)確定了相應(yīng)上市時(shí)間表?
汪軍:公司自創(chuàng)立之初即將家電的智能化控制放在重要的位置上,發(fā)展過程中也始終堅(jiān)持這一方向,并不斷豐富、完善家電的智能控制。幾年前,公司就著力培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家電領(lǐng)域的應(yīng)用研究,并取得了豐碩的成果,建立了瑞德智能家庭的系統(tǒng)級解決方案和產(chǎn)品方向。未來,智能化始終放在公司的發(fā)展的重要的位置,不斷促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家電領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。目前公司上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn),希望未來能借助資本市場的廣闊平臺(tái),助推公司戰(zhàn)略規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
記者:我們注意到在瑞德的發(fā)展規(guī)劃中,正著力于新的億元級主力產(chǎn)品線及客戶群。請您介紹一下,瑞德智能近期在新產(chǎn)品線延伸方面的具體方向?此外,是否有向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸或多元化發(fā)展的規(guī)劃?
汪軍:瑞德近期的新產(chǎn)品線延伸方向主要是新能源、物聯(lián)網(wǎng);這兩個(gè)方向緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策方向,重點(diǎn)都是通過創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展,符合國家公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;也符合當(dāng)前發(fā)展的技術(shù)熱點(diǎn)、資本熱點(diǎn)。有關(guān)多元化發(fā)展的規(guī)劃目前正在討論規(guī)劃中。
記者:“白色家電”與“黑色家電”的關(guān)系可以用“加減法”來比喻,不同于盡可能多的花費(fèi)用戶時(shí)間的“黑色家電”,“白色家電”在我們的生活中更多扮演的是替代用戶勞動(dòng)、減少時(shí)間花費(fèi)的作用。在您看來,智能化與網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)為“白色家電”的產(chǎn)品升級帶來怎樣的新元素?
汪軍:智能化與網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)解決白色家電的信息孤島、數(shù)據(jù)孤島,真正實(shí)現(xiàn)物與物的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的美好藍(lán)圖:這種革命性的技術(shù)將會(huì)較大促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、開拓很多新的商業(yè)模式,為我國家電產(chǎn)業(yè)趕超歐美提供核心技術(shù)的支持。
記者:隨著傳統(tǒng)家電制造商不斷尋求在智能化賣點(diǎn)上的突破,家電廠家也成為國內(nèi)智能家居市場的重要發(fā)展力量之一。在此形勢下,瑞德智能作為智能家電控制器制造商在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)方面如何更好的貼近用戶實(shí)際,從而把握新的市場需求?
汪軍:公司利用在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面積累,有意識的引導(dǎo)客戶應(yīng)用新的智能化控制技術(shù),提升產(chǎn)品的核心競爭力和賣點(diǎn),提高產(chǎn)品的附加值;在家電產(chǎn)業(yè)價(jià)格主要依靠價(jià)格競爭的模式下,開拓了一條新的突破口,真正給客戶帶來新的競爭優(yōu)勢,也為公司市場占有率的提升提供了有力支撐。
記者:瑞德智能參與的中國智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互聯(lián)互通項(xiàng)目在九月上海國際智能建筑展上成功展出,其中瑞德智能與華南家電研究院共同完成的小家電部分進(jìn)一步豐富了智能家居系統(tǒng)的外延。對于未來聯(lián)盟互聯(lián)互通成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,您有怎樣的期待和建議?
汪軍:白色家電是一個(gè)比較特殊的產(chǎn)業(yè),本身有一定的感知能力、智能控制能力、也能執(zhí)行一定的智能化應(yīng)用,如何將白色家電產(chǎn)品真正融合到智能家居系統(tǒng)中,這是一個(gè)值得大家深思的問題。因?yàn)?,白色家電每個(gè)個(gè)體即可成為一個(gè)個(gè)感知的傳感器,協(xié)同起來工作可以方便的為人們提供舒適、環(huán)保、節(jié)能、便利的生活、工作、娛樂、學(xué)習(xí)、休閑的生活方式。對智能市區(qū)、智慧城市的建設(shè)具有推動(dòng)作用,因?yàn)槊總€(gè)智能家庭就是智慧城市最小的單元。
[關(guān)鍵詞] 智慧城市;理論模式;實(shí)踐模式
中圖分類號: TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
智慧城市的模式是指城市信息化、協(xié)同化、智能化的理念指引下,城市各要素自由而又科學(xué)組合的架構(gòu)和圖式,主要表現(xiàn)為城市的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐路徑,構(gòu)建合理、優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)制和保障體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)―制度―組織―個(gè)人的有效運(yùn)籌和協(xié)調(diào)一致。文章就智慧城市的理論模式和實(shí)踐模式相關(guān)問題進(jìn)行扼要的探討。
一、理論模式
城市智慧化的發(fā)展是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、制度等多種因素作用的結(jié)果。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,智慧城市的推進(jìn)模式主要受到政府和市場兩種力量博弈的制約。從政府與市場的不同組合方式上看,智慧城市的建設(shè)可以分為三種模式:政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場導(dǎo)向型發(fā)展模式和混合型發(fā)展模式。
1政府主導(dǎo)型模式。城市政府規(guī)定明確的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略,制定和頒布促進(jìn)智慧城市建設(shè)的政策措施,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,推動(dòng)國際、國內(nèi)的相關(guān)資料要素向城市集中,支持和鼓勵(lì)政府、企業(yè)、市民等主體之間形成互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍,引導(dǎo)全社會(huì)參與智慧城市建設(shè)。政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式主要依靠自上而下的力量,在哪些金融部發(fā)達(dá),風(fēng)險(xiǎn)投資不足的城市可以采用此模式。
2、市場導(dǎo)向型模式。市場導(dǎo)向型的智慧城市發(fā)展模式在市場機(jī)制配置資源的前提下,通過營造城市發(fā)展的環(huán)境來間接引導(dǎo)智慧人文要素和智慧產(chǎn)業(yè)要素向城市集中,建設(shè)主體在各自的利益需求和市場競爭壓力下,不斷尋求技術(shù)上的突破和科技創(chuàng)新,自發(fā)地在城市地區(qū)形成智慧產(chǎn)業(yè)集群和有利于創(chuàng)新的環(huán)境。這種市場導(dǎo)向型發(fā)展模式主要來自自下而上的力量,發(fā)達(dá)工業(yè)化國家一般采用此模式。
3、混合式模式?;旌闲桶l(fā)展模式就是在智慧城市建設(shè)中同時(shí)吸收政府與市場兩種力量。智慧城市建設(shè)與發(fā)展不僅需要充分利用市場機(jī)制推動(dòng)建設(shè)要素向城市聚集與流動(dòng),還需要利用政府的推動(dòng)力促進(jìn)城市公共設(shè)施的完善,特別是增大對城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施和科技、知識競爭力的基礎(chǔ)投入。城市作為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的統(tǒng)一體,城市的智慧城市發(fā)展需要市場與政府、自發(fā)性與目標(biāo)性等綜合力量的推進(jìn)。從歷史實(shí)踐看,西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)越來越重視有目的的城市規(guī)劃的制定,以引導(dǎo)城市的發(fā)展方向,說明政府導(dǎo)向的城市發(fā)展因素在增加;同時(shí),政府導(dǎo)向比較強(qiáng)的發(fā)展中國家則越來越重視市場導(dǎo)向的因素,以克服政府主導(dǎo)的弊端。因此,長遠(yuǎn)意義的智慧城市的建設(shè)和發(fā)展將逐漸趨向混合型發(fā)展模式,采取自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。
二、實(shí)踐模式
當(dāng)前,伴隨智慧城市理論探討的不斷深入,智慧城市的實(shí)踐發(fā)展和推進(jìn)模式也如火如荼,如IMB模式、南京模式、寧波模式、北京模式、上海模式、無錫模式、揚(yáng)州模式、常州模式等,這里就典型版本作一扼要介紹。
1、新加坡“智慧島模式”。2002年,新加坡被世界傳訊協(xié)會(huì)授予“智慧城市”的殊榮,見證了新加坡30多年來在城市信息化、數(shù)字化、智能化的巨大進(jìn)步。新加坡“智慧城市”建設(shè)的主要經(jīng)營和特點(diǎn)有:一是遠(yuǎn)見,在信息化發(fā)展戰(zhàn)略上一種有持續(xù)的、清晰的愿景和戰(zhàn)略眼光;二是執(zhí)著,政府始終統(tǒng)籌規(guī)劃,努力克服各種阻力;三是帶頭,政府身體力行,引導(dǎo)信息化在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用和推廣;四是整合,做好城市級層面的信息資源集聚,推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)、國民共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。建立統(tǒng)一的信息化管理體制,制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化值城市的頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì),主要政府內(nèi)部信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。[1 李林.智慧城市建設(shè):思路與規(guī)劃.東南大學(xué)出版社,2012:23
[基金項(xiàng)目]:江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“常州‘智慧城市’指標(biāo)體系研究”(項(xiàng)目編號:2013SJD630001)的階段性成果。
作者簡介:司開林(1979-),男,安徽安慶人,碩士,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部講師,研究方向:智慧城市
]1
2、智慧迪比克模式。2009年11月,IBM在迪比克組建了信息技術(shù)服務(wù)部門,并雇傭了1000多名專業(yè)人才,致力于充分利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳感器、軟件等智能系統(tǒng)和通訊技術(shù),把所有資源連接起來(水、電、氣、油、交通、金融、社區(qū)、公共服務(wù)等),為城市提供數(shù)字化的測量、探測以及協(xié)助,用以指導(dǎo)政府、企業(yè)、市民的生產(chǎn)和生活,以節(jié)約資源、減少能源損耗和降低二氧化碳排放。
3、智慧東京模式。其經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)主要有:智能交通系統(tǒng)(ITS),包括交通控制中心交通控制中心(路面信息)和車輛信息溝通系統(tǒng)VICS(Vehicle Information and Communication System)中心(車內(nèi)信息提供),并且建立了“道路-交通-車輛”一體化的智能化推進(jìn)協(xié)會(huì)(VERTIS);節(jié)能環(huán)保建設(shè),推行“白熾燈替換活動(dòng)”,引入能量利用效率標(biāo)志系統(tǒng),把路燈全部換成節(jié)能燈,建立地區(qū)性冷熱水系統(tǒng),其能源于垃圾焚燒、廢水熱能以及其他形式的能量。
4、智慧首爾模式。首爾U-City建設(shè)的最大特點(diǎn)是實(shí)用、智慧、態(tài)合化的服務(wù),主要包括社會(huì)福利(U-Care)、文化(U-Fun)、環(huán)境(U-Green)、交通(U-Transport)、產(chǎn)業(yè)(U-Business)與行政管理(U-Governance)六大領(lǐng)域,并依靠技術(shù)成熟度、應(yīng)用容易度、策略重要性,分析其執(zhí)行的優(yōu)先順序,以實(shí)現(xiàn)U-Seoul的愿景目標(biāo)。
5、智慧阿姆斯特丹模式。其智慧城市建設(shè)主要由四大主題構(gòu)成:可持續(xù)性生活(West Orange項(xiàng)目和Geuzenveld項(xiàng)目);可持續(xù)性工作(智能大廈項(xiàng)目);可持續(xù)通(Energy Dock項(xiàng)目);可持續(xù)性公共空間(氣候街道,The Climate Street)。
6、智慧北京模式。北京本著“構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理”,打造一流的信息化城市:累計(jì)建立了G基站1.8萬個(gè),具備20M寬帶接入能力的用戶超過176萬,高清交互數(shù)字電視用戶已達(dá)130萬戶;網(wǎng)民規(guī)模約1218萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率及69.4%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1242.2億元;企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)58.3%,嘗試開展電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量超過30%;啟動(dòng)了無線物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)建設(shè);建成國內(nèi)最好的“三網(wǎng)融合”信息網(wǎng)絡(luò);云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;\(yùn)行;寬帶進(jìn)一步升級,3G手機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋無礙;積極推動(dòng)移動(dòng)視頻傳輸?shù)臒o線寬帶專網(wǎng)建設(shè),無線城市初具規(guī)模。
7、智慧上海模式。上海作為國際性的大都市,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)桿,“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”:3G宏基站4300個(gè);集約化信息管線累計(jì)鋪設(shè)5821公里;國際互聯(lián)網(wǎng)出口貸寬達(dá)300Gbps;WLAN天線熱點(diǎn)7400個(gè);寬帶接入用戶達(dá)499.2萬戶;IPIV用戶達(dá)130萬戶;移動(dòng)電話普及化;CMM/CMMI3級國際認(rèn)證企業(yè)117家;信息服務(wù)業(yè)上市公司27家,收入超億元軟件企業(yè)150家;電子商務(wù)交易額4095.1億元,等等。十二五規(guī)劃期間,上海提出“建設(shè)國際化水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市的智能化管理、提升信息產(chǎn)業(yè)信息化水平”來全面推進(jìn)上海的智能化。
8、智慧內(nèi)波模式。寧波是第一個(gè)政府層面推進(jìn)智慧城市的地級市,緊密結(jié)合自身的地理優(yōu)勢,打造“現(xiàn)代化國際港口城市”,其概括為“十六三”體系:十大智慧應(yīng)用體系,即智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居和智慧文化服務(wù);六大智慧產(chǎn)業(yè)基地,即網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、軟件研發(fā)推廣、裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造、服務(wù)業(yè)示范推廣、農(nóng)業(yè)示范推廣和智慧企業(yè)總部;三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,即泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合和信息安全。
總之,智慧城市的崛起是全球城市構(gòu)造和升級的理想愿景,其理論預(yù)設(shè)和頂層設(shè)計(jì)還在深入探討中。在智慧城市“有規(guī)劃的社會(huì)變遷”中,本文僅涉獵智慧城市的理論模式和實(shí)踐模式,而這些理論模式和實(shí)踐模式還在變奏之中,并沒有一個(gè)終極的“定型”,該原理和特點(diǎn)要根據(jù)民族國家、地理資源、發(fā)展方位、城市精神等實(shí)際情況靈活運(yùn)用。在城市“信息化、協(xié)同化、智慧化”運(yùn)動(dòng)突飛猛進(jìn)的當(dāng)下,中國城市的推陳出新應(yīng)充分彰顯科技能動(dòng)和時(shí)代個(gè)性的的正能量,保留城市歷史精華和底蘊(yùn),探尋傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的資源優(yōu)勢,才能在全球性的智慧城市競賽中拔得頭籌、創(chuàng)造未來。
教師是學(xué)校的根本,作為普通的一線教育工作者,如何挖掘自身潛力,提高教育質(zhì)量呢?我想,提高教育質(zhì)量的前提是轉(zhuǎn)變教育觀念,不能再停留在我講你記、磨時(shí)間、趕作業(yè)、一切教學(xué)為了考試的時(shí)代了。新課程強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的過程,教師在課堂上不是給予者,而是思考著、發(fā)現(xiàn)者,是學(xué)生發(fā)展道路上的伙伴。
一、師生間應(yīng)建立良好的關(guān)系
羅杰斯強(qiáng)調(diào)指出:創(chuàng)造良好的教學(xué)氣氛是保證有效進(jìn)行教學(xué)的首要條件。所謂“親其師而信其道”,在以一定紀(jì)律保證課堂順利進(jìn)行的同時(shí),教師大可放下架子,和學(xué)生打成一片,友善地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識。在初中化學(xué)教學(xué)中,作為一門起始科目,學(xué)生對化學(xué)充滿了好奇,也容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)熱情,而且大都想學(xué)好化學(xué)。再加上教師處處關(guān)心學(xué)生,平等地對待每一個(gè)學(xué)生,多給學(xué)生積極的正強(qiáng)化,就能使更多的學(xué)生對化學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生濃厚的興趣。如果學(xué)生把你當(dāng)成他們的知心伙伴,愿意和你分享他們的快樂和煩惱,愿意和你講講學(xué)習(xí)的成功和困難,愿意在畢業(yè)后和你保持聯(lián)系,你還擔(dān)心他們不能學(xué)好嗎?
二、要成為思考型、發(fā)展型的教師
在幾年的教育教學(xué)實(shí)踐中,我發(fā)現(xiàn)教師有三種狀態(tài):第一種狀態(tài)的教師,是把教育的事當(dāng)作學(xué)校的事來做。第二種狀態(tài)的教師,是把學(xué)校的事當(dāng)作自家的事來做。第三種狀態(tài)的教師是思考型、發(fā)展型的教師,其特征是把自己的事當(dāng)作教育的事來做。
我們身邊很多“瀟灑”的教師過著第一類人的生活,也有很多第二類教師在“勞苦”地工作著,但我始終憧憬著能成為第三類教師的生活方式。我認(rèn)為,一個(gè)真正有成就的人,應(yīng)該是愿意奮斗的人,是不只做經(jīng)驗(yàn)范疇內(nèi)的事的人。只有在必須要面對經(jīng)驗(yàn)范疇之外的東西的時(shí)候,才會(huì)迸發(fā)出勇氣和潛在的力量和智慧,才會(huì)去思考、去創(chuàng)新。學(xué)生有個(gè)性,教師也要有個(gè)性,這種個(gè)性,不是體現(xiàn)在日常生活中,而是體現(xiàn)在教育教學(xué)上,每一個(gè)教育教學(xué)的活動(dòng),都盡可能地策劃出自己個(gè)性的影子,讓學(xué)生感覺新鮮,感覺這個(gè)教師身上有許多的意想不到,許多的出乎意料,而又合乎情理。如每節(jié)課即將結(jié)束時(shí),教師都會(huì)讓學(xué)生問一下還有哪些不明白的,學(xué)生問了,就給他解釋清楚,盡量不留學(xué)習(xí)的死角。那是否可以換個(gè)方式,學(xué)生問了,請其他學(xué)生來答,可能回答不出來,但不失為一個(gè)很好的討論呀,大家越是討論,對知識的理解也就越深了。所以,數(shù)學(xué)界在得知證明了“費(fèi)馬大定理”后,曾經(jīng)有人在高興之余無不惋惜地說:“我們殺死了一只會(huì)下金蛋的雞?!倍鴱膶W(xué)生中問出來的問題不正是能產(chǎn)生更多思考的“雞”嗎?
剛參加工作時(shí),學(xué)校有位老前輩教師曾經(jīng)跟我說過:“教師上課要像演員在舞臺(tái)上表演一樣,把自己的精彩展現(xiàn)給學(xué)生?!闭n堂不僅僅要“高效”,還應(yīng)倡導(dǎo)“環(huán)保的綠色教學(xué)質(zhì)量觀”。那究竟什么是環(huán)保型的課堂呢?
1.生態(tài)型的課堂至少是高效的課堂
在課改逐漸深入的今天,高效課堂已經(jīng)成為一個(gè)普及性的熱門詞匯。概念的普及無疑顯示了基層教育者踐行課改的熱情,但值得警惕的是,概念普及的過程也往往可能是概念被泛化、被膚淺化,甚至被妖魔化的過程。那些舍本求末的、有其形而無其神的“偽高效課堂”亟待矯正。其實(shí),高效課堂來源于對傳統(tǒng)課堂弊病的批判與矯正。而高效的課堂在于開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)力,其本質(zhì)是讓學(xué)生愿意學(xué)習(xí),在他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的同時(shí),形成自學(xué)能力和自我發(fā)展能力,是為學(xué)生走向社會(huì)奠定一生幸福的基礎(chǔ)。
2.生態(tài)型的課堂應(yīng)該是幸福的教育
教育的價(jià)值何在?康德認(rèn)為“人是目的,不是手段”,它是教育應(yīng)該遵循的原則。教育應(yīng)該本著“以人為本”的觀念,以人的本性、尊嚴(yán)、潛能在教育的過程中得到最大的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展為目的,最后達(dá)到人人都有幸福人生為終極目標(biāo)。幸福教育需要幸福教師幫助學(xué)生一起創(chuàng)造,它的幸福才是終身的,教育才是成功的。
這種智慧的課堂基于知識的有效教學(xué),不是堆積知識,而是喚醒學(xué)生的智慧。在智慧的課堂中,學(xué)生的興趣得到激發(fā),學(xué)生會(huì)體驗(yàn)到求索的愉悅和求真的快樂,教師投入教學(xué)改革和實(shí)踐智慧的提煉,同樣也享受著個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的快樂。所以,幸福的教育只有在智慧的課堂上才能實(shí)現(xiàn),而所謂智慧課堂就是關(guān)注學(xué)生的發(fā)展,依托學(xué)生的生活而來的。