農(nóng)村法律援助制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村法律援助制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；困境

我國農(nóng)村法律援助制度肩負(fù)保障人權(quán)、維護(hù)正義、構(gòu)建和諧社會的重任，與弱勢群體聯(lián)系廣泛而密切，但是由于各種因素的制約，面臨一些具體困難。

一、農(nóng)村法律援助的現(xiàn)實困境

1.農(nóng)村法律援助需求大，受案少。每年農(nóng)村需要法律援助的數(shù)量不斷增長，但有機會獲得援助服務(wù)的比例不高。法律援助側(cè)重于公益的法律救濟，農(nóng)村基本沒有律師事務(wù)所，法律人才嚴(yán)重缺乏。在農(nóng)村主要是基層法律工作人員為農(nóng)民提供法律服務(wù)，由于受到人員緊張和執(zhí)業(yè)資格的限制，基層法律人員在化解矛盾、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面作用有限，大量需要法律援助的農(nóng)村弱勢群體很難獲得及時有效的法律援助。

2.農(nóng)村法律援助經(jīng)費不足，援助質(zhì)量難保證。近年來，雖然各級政府不斷加大法律援助經(jīng)費的投入，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。根據(jù)司法部法律援助中心的調(diào)研數(shù)據(jù)，2010年全國法律援助經(jīng)費總額如按照13億人口計算，人均不到一元錢，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。①經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村法律援助發(fā)展的“瓶頸”，限制了法律援助的受益面。由于缺少辦案補助，法律援助的質(zhì)量也讓人憂慮。

3.農(nóng)村法律援助立法層級低，權(quán)威性不夠。我國調(diào)整法律援助工作的法律規(guī)范主要是《法律援助條例》，屬于國務(wù)院制定的行政法規(guī)，層級較低。從立法規(guī)范的權(quán)威性、廣泛性和支持力度等方面考察，難以有效組織協(xié)調(diào)法律援助這項系統(tǒng)工程。隨著法律援助事業(yè)的不斷深入，《法律援助條例》的缺陷逐漸顯現(xiàn)，無法滿足法律援助事業(yè)發(fā)展的需要。特別是條例中對農(nóng)村法律援助沒有明確規(guī)定，使得農(nóng)村法律援助更顯邊緣化。

二、多措并舉，做好農(nóng)村法律援助工作

1.強化政府責(zé)任，保障資金供給。法律援助是政府責(zé)任，國家建立經(jīng)費保障制度是法律援助順利實施的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國法律援助事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立符合我國國情的法律援助經(jīng)費供給制度很有必要。應(yīng)當(dāng)強化政府的財政撥款，將法律援助經(jīng)費在政府財政預(yù)算中單獨列項，建立以各級政府撥款為主，社會捐助為輔的經(jīng)費保障制度。通過機制創(chuàng)新，建立法律援助最低經(jīng)費財政保障制度及轉(zhuǎn)移支付制度，保障法律援助經(jīng)費的撥付與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，確保法律援助經(jīng)費財政主渠道的穩(wěn)定性。采用政府財政撥款、社會資助等多種形式，拓寬資金來源和途經(jīng)，建立由政府與社會共同承擔(dān)的多渠道籌資機制，成立法律援助專項基金，動員更多的社會力量，廣泛吸納社會資金，緩解財政壓力，推動農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。

2.加強組織建設(shè)，服務(wù)困難群眾。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和利益格局的不斷調(diào)整，許多鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出矛盾凸顯、糾紛高發(fā)的狀況，如果解決不當(dāng)，矛盾糾紛還可能激化，危害社會和諧穩(wěn)定。因此，更有必要發(fā)揮法律援助在預(yù)防和化解普通鄉(xiāng)村糾紛及嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件中的獨特作用，建設(shè)法律援助省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)村法律援助入村工程，實現(xiàn)法律援助村村通，把黨和政府的陽光灑向每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，溫暖每一位期待法律幫助的村民，引導(dǎo)農(nóng)民理性表達(dá)訴求、化解涉農(nóng)矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。法律援助工作的質(zhì)量是農(nóng)村法律援助事業(yè)的核心，農(nóng)村法律援助仍然要注重法律援助監(jiān)督管理制度建設(shè)，強化農(nóng)村法律援助人員的培訓(xùn)，提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提升農(nóng)村法律援助人員的能力和服務(wù)質(zhì)量，使法律援助人員成為農(nóng)民問題的專家。②

3.拓展援助主體，壯大援助隊伍。我國農(nóng)民是一個人數(shù)龐大的群體，貧困人口集中，法律援助人員缺乏。從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)建立一支以律師和基層法律工作者專業(yè)服務(wù)為主，以社會組織和志愿者服務(wù)為輔的農(nóng)村法律援助隊伍。采用政府購買法律服務(wù)的方式解決律師從事農(nóng)村法律援助服務(wù)的公益性與市場性矛盾，調(diào)動律師承辦案件積極性，保證法律援助質(zhì)量。調(diào)整農(nóng)村法律援助資格準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)工作者立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民、鄉(xiāng)土氣息濃郁的作用，允許其辦理法律援助案件。農(nóng)村法律援助可以充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，鼓勵法律專業(yè)大學(xué)生深入鄉(xiāng)村，充實法律援助隊伍。農(nóng)村法律援助可以廣泛運用民間組織力量，扶持社會團體介入，發(fā)揮社會團體對農(nóng)村法律援助的積極作用，彌補政府法律援助資源的不足。

4.完善立法，專章規(guī)定農(nóng)村法律援助。目前我國關(guān)于法律援助的立法只有國務(wù)院制訂的《法律援助條例》，其弊端在實際運作過程中顯現(xiàn)，經(jīng)過十幾年的實踐探索，制定一部統(tǒng)一的法律援助法律的思想基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟狀態(tài)和立法意愿等各方面條件已經(jīng)日趨成熟，具備了立法的現(xiàn)實可能。建議制定《法律援助法》，可以結(jié)合我國農(nóng)村人口眾多的具體國情，專章規(guī)定農(nóng)村法律援助，適度放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)村法律援助覆蓋面，將更多的農(nóng)村弱勢群體納入保障范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2010年法援經(jīng)費總額超10億 增長30% [OL].省略/cacnew/201102/690068486.htm

第2篇：農(nóng)村法律援助制度范文

一、切實做好農(nóng)村矛盾糾紛的預(yù)防和化解。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，加強人民調(diào)解工作，主動，及時地調(diào)解農(nóng)村涉及征地、補償、拆遷等方面的矛盾糾紛，切實把矛盾和問題解決在初始階段、化解在萌芽狀態(tài)。健全和落實糾紛信息反饋機制、重大情報報告制度和快速反應(yīng)制度，組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解群眾情緒，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，防止個體矛盾演化成群體沖突。積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理和農(nóng)村平安建設(shè)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強農(nóng)村法律援助工作。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村法律援助工作的若干意見》，突出加強對農(nóng)村重點領(lǐng)域、重點對象的法律援助宣傳，繼續(xù)在全縣農(nóng)村裝掛法律援助指示牌，提高法律援助在農(nóng)村的知曉率。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適當(dāng)放寬法律援助條件，降低經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助在農(nóng)村的覆蓋面，不斷滿足農(nóng)村群眾的法律援助需求。積極推行“一站式”法律援助模式，著力打造“一小時法律援助圈”，方便農(nóng)村困難群眾尋求法律援助。開辟農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，暢通法律救濟渠道。組織、引導(dǎo)律師等法律服務(wù)工作者進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)開展“法律體檢”，運用法律手段，幫助企業(yè)防范、彌補經(jīng)營與規(guī)范治理方面存在的缺陷和漏洞，提升企業(yè)管理人員依法管理的意識和能力，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，從源頭上解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)益行為的發(fā)生。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，做好農(nóng)村法律咨詢、法律援助條件初審等工作。

三、拓展和規(guī)范農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村法律顧問制度”，組織引導(dǎo)法律顧問以提供法律咨詢、開展法制宣傳教育、幫助制定修訂村規(guī)民約和合同、協(xié)議以及幫助困難群眾依法獲得法律援助等方式，積極為村民委員會、村集體經(jīng)濟組織以及村民提供及時、便捷的法律服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。進(jìn)一步推進(jìn)律師、公證工作向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)融資、重組重整防范化解債務(wù)危機和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民土地承包等提供專業(yè)的法律服務(wù)。

第3篇：農(nóng)村法律援助制度范文

一、進(jìn)一步加強法律援助便民窗口建設(shè)，建立“12348”法律咨詢服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺全覆蓋。

（一）按照省法律援助中心繼續(xù)突出法律援助便民服務(wù)的工作思路，全市各級法律援助中心接待窗口基本上做到“臨街落地”，并進(jìn)一步完善法律援助便民接待窗口各項設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，切實提高便民服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效。

（二）下大決心，花大力氣，將市法律援助中心“12348”法律咨詢專線升格為集網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、呼叫通話、錄音留言、自動生成、舉報投訴等多項功能于一體的法律咨詢服務(wù)平臺，并逐步推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）法律援助中心（站）“12348”法律咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，為實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺全覆蓋奠定基礎(chǔ)。平臺建成后，實行社會律師和機關(guān)工作人員輪流值機制度，并對值機工作人員進(jìn)行平臺操作培訓(xùn)，達(dá)到受理案件“零等待”，法律咨詢“零距離”，辦理案件“零差錯”的“三零”目標(biāo)。

二、按照《省司法廳關(guān)于法律援助工作規(guī)范化建設(shè)的若干意見》的文件精神，對照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實強化全市法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，努力達(dá)到法律援助工作規(guī)范化要求。

（三）健全法律援助工作機構(gòu)，做到定編制、定職能、定崗位、定人員“四定”要求。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，完善工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等部門法律援助工作站建設(shè)。在全市繼續(xù)推進(jìn)建立林業(yè)等行業(yè)法律援助工作站工作。在有條件的規(guī)模企業(yè)和人口較多的小區(qū)或人群聚居點建立法律援助聯(lián)絡(luò)點，并對法律援助聯(lián)絡(luò)點實行規(guī)范化管理。同時，鼓勵和吸收具有法律知識、熱心公益事業(yè)的人員開展法律援助志愿服務(wù)，并充分發(fā)揮志愿者的作用，積極為弱勢群體提供法律服務(wù)。

（四）積極完善、創(chuàng)新各種便民利民服務(wù)措施，運用“12348”法律咨詢服務(wù)平臺優(yōu)勢，暢通法律援助受理渠道，繼續(xù)推行基層法律援助工作站“一站式法律援助服務(wù)”，為特殊群體當(dāng)事人開辟“綠色通道”，最大限度地為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

（五）充分發(fā)揮“12348”法律援助咨詢電話疏導(dǎo)解惑、宣傳法律、化解矛盾等方面的作用和政府了解民情的窗口作用，加強法律咨詢輿情分析，歸納、提煉、發(fā)現(xiàn)咨詢中反映的社會重要情況和苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。

三、繼續(xù)抓好農(nóng)村法律援助工作，為村級組織換屆選舉提供法律保障；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工傷、殘疾人合法利益、擁軍等法律援助維權(quán)工作，為我市經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）繼續(xù)加大對農(nóng)村的法律援助維權(quán)力度，大力推進(jìn)法律援助在農(nóng)村的不斷延伸和拓展。利用擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問工作的契機，按照上級部門的要求，開展“送法下鄉(xiāng)”、“春季維穩(wěn)專項行動”等活動，為法律顧問行政村制定、完善規(guī)章制度，組織開展矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，為村級組織換屆選舉工作提供良好的法治環(huán)境。

（七）加大工傷職工法律幫扶力度。近年來，經(jīng)濟的逐步恢復(fù)向好，在麗外來務(wù)工人員也不斷增多，工傷事故也呈上升趨勢，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益成了每年的維權(quán)重點。今年將在繼續(xù)維護(hù)好工傷職工合法權(quán)益的同時，對工傷損害賠償糾紛進(jìn)行專題研究，剖析成因，提出對策，促進(jìn)并建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。

（八）繼續(xù)推進(jìn)法律援助殘疾人、法律援助擁軍維權(quán)工作。進(jìn)一步完善助殘扶殘長效機制，區(qū)分不同殘疾等級，結(jié)合殘疾人身體狀況和生活狀況，提供更加細(xì)致、到位的法律援助服務(wù)。同時，在軍分區(qū)等駐麗團級以上部隊建立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全部隊法律援助工作站運行機制，充分發(fā)揮職能作用。對軍人軍屬提出的法律援助申請，逐步做到不受《法律援助條例》受案范圍的限制，盡量擴大受案范圍，不斷滿足軍人軍屬的法律維權(quán)需求。

四、圍繞各個時段的宣傳重點和重點宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，進(jìn)一步擴大法律援助的社會知曉率。

（九）按照省廳關(guān)于開展《省法律援助條例》頒布施行十周年宣傳月活動的通知要求，創(chuàng)新宣傳載體和方式，圍繞宣傳主題，多措并舉，營造法律援助宣傳活動濃厚氛圍；同時，多部門協(xié)調(diào)配合，積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)工地等活動，豐富宣傳活動內(nèi)容。

（十）結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際和新農(nóng)村建設(shè)的法律需求，以提高村民群眾特別是村集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員法律素質(zhì)為目標(biāo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺和載體開展法律援助宣傳，注意提高宣傳的針對性和有效性，為村級組織換屆選舉順利進(jìn)行及新農(nóng)村建設(shè)營造良好的氛圍。

五、加強法律援助工作管理，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化案件質(zhì)量監(jiān)督工作，研究和交流提高法律援助質(zhì)量的方法和措施，進(jìn)一步提高法律援助案件質(zhì)量。

第4篇：農(nóng)村法律援助制度范文

農(nóng)林院校參與農(nóng)村法律援助的必要性

（一）農(nóng)村法律援助是農(nóng)林院校社會服務(wù)的使命之一高等農(nóng)林教育是高等教育的一個重要分支，根據(jù)科類自然形成的分工，橫跨教育、農(nóng)林業(yè)，具有很強的行業(yè)針對性和發(fā)展的特殊性。長期以來，農(nóng)林院校在服務(wù)”三農(nóng)”的實踐中，形成了與其密切相關(guān)的學(xué)科特色和優(yōu)勢。農(nóng)林院校不僅培養(yǎng)高水平的農(nóng)林科技人才，進(jìn)行農(nóng)林科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，同時還深入農(nóng)業(yè)一線和農(nóng)民中間，開展社會服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)村文化。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村土地制度、政治制度、社會制度改革的快速推進(jìn)，農(nóng)村法治建設(shè)成為整個法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村法律援助成為教育農(nóng)民自覺守法，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)利的重要基礎(chǔ)，成為實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的必然要求，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，更是對農(nóng)林院校提出的新使命。服務(wù)社會是農(nóng)林院校的基本職能之一，適應(yīng)社會需求，開展公益性的法律援助，是農(nóng)林院校自身具有的潛力和可以發(fā)掘的新的增長點。農(nóng)林院校具有公益性援助機構(gòu)的特點：農(nóng)林院校與農(nóng)村法律援助具有橫向聯(lián)系的專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦學(xué)的優(yōu)勢和特色與“三農(nóng)”密切相連，可以開展專業(yè)性指導(dǎo)；農(nóng)林院校不依附于決策機構(gòu)，保持著研究的獨立性和客觀性；農(nóng)林院校具有對科技發(fā)展和社會變化的信息敏感性，有現(xiàn)代化的信息手段和強有力的情報資料系統(tǒng)[6]。農(nóng)林院校如果不密切關(guān)注和深入研究農(nóng)民法律需求的問題，就失去了根本，拋棄了核心。（二）農(nóng)村法律援助是農(nóng)林院校法學(xué)人才培養(yǎng)的特色在法學(xué)專業(yè)成為大多數(shù)農(nóng)林院校擁有的專業(yè)的背景下，如何在與綜合性大學(xué)、法學(xué)類大學(xué)的競爭中形成特色，是一直困擾農(nóng)林院校法學(xué)專業(yè)發(fā)展的問題。要形成優(yōu)勢和特色，首先要對人才培養(yǎng)做出準(zhǔn)確定位。專業(yè)的產(chǎn)生源于社會的需求，人才培養(yǎng)要選擇目標(biāo)服務(wù)對象。農(nóng)林院校法學(xué)人才培養(yǎng)必須同中求異，定位于服務(wù)本行業(yè)領(lǐng)域，即“三農(nóng)”領(lǐng)域，以此為突破口，選擇人才培養(yǎng)方向。農(nóng)林院校非農(nóng)林專業(yè)的發(fā)展規(guī)律一般分為兩個階段：第一階段以農(nóng)林專業(yè)為依托，充分利用學(xué)校知名度、師資隊伍、發(fā)展經(jīng)驗，深刻挖掘?qū)I(yè)的特點，在教學(xué)內(nèi)容方面盡量體現(xiàn)農(nóng)林特征，滿足“三農(nóng)”對該專業(yè)的人才需求，形成有別于其他高校相同專業(yè)的特色；第二階段，在發(fā)展到一定階段，積累了一定的人才和物力時，密切追蹤本專業(yè)和相關(guān)主頁發(fā)展的前沿，形成交叉學(xué)科，在交叉學(xué)科中占據(jù)領(lǐng)先地位，實現(xiàn)從跟隨者到領(lǐng)導(dǎo)者的跨越[7]。同樣，農(nóng)林院校法學(xué)人才培養(yǎng)也需要一個從跟隨到領(lǐng)先的發(fā)展過程。在這個過程中，需要載體來實現(xiàn)和體現(xiàn)這種特色。參與農(nóng)村法律援助，農(nóng)林院校法學(xué)學(xué)生具備領(lǐng)先的條件和渠道，具備形成交叉學(xué)科的基礎(chǔ)，這是形成特色的潛在性。農(nóng)林院校應(yīng)抓住這種新的需求，長期堅持探索，逐步積淀為實踐教學(xué)特色乃至人才培養(yǎng)特色，以及相配套的制度特色、文化特色。（三）農(nóng)村法律援助是農(nóng)林院校學(xué)科建設(shè)的途徑馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時代的需要而形成起來的。”[8]農(nóng)林院校學(xué)科發(fā)展的路徑，應(yīng)該堅持服務(wù)”三農(nóng)”發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本方向，特別是哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，只有付諸于實踐，才能深入研究農(nóng)村改革發(fā)展提出的重大理論和現(xiàn)實問題，不斷推出有價值有特色的研究成果。農(nóng)林院校經(jīng)過幾十年甚至上百年發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的特色和優(yōu)勢，學(xué)科局部、學(xué)校區(qū)位及區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上發(fā)生了互動效應(yīng)。農(nóng)林院校法學(xué)學(xué)科是農(nóng)林院校的新學(xué)科，時間長的也不到十年，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于涉農(nóng)學(xué)科。法學(xué)學(xué)科可以在農(nóng)村法律援助的過程中鍛煉學(xué)科隊伍，發(fā)現(xiàn)研究課題，獲得社會支持。開展農(nóng)村法律援助，還有利于農(nóng)林院校其他學(xué)科的發(fā)展。目前農(nóng)民的法律需求和我國的涉農(nóng)法律體系是復(fù)雜的、多層次的，涉及的學(xué)科門類比較廣泛。開展法律援助，不僅需要法律知識，還涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、土地管理、農(nóng)村管理、資源與環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生與安全、動植物檢驗檢疫等學(xué)科，這些學(xué)科多屬于農(nóng)林院校的優(yōu)勢學(xué)科。在法律援助過程中，能夠促進(jìn)法學(xué)學(xué)科和其他學(xué)科之間的交叉融合，通過優(yōu)勢學(xué)科帶動新興學(xué)科，新興學(xué)科改造優(yōu)勢學(xué)科，提高農(nóng)林院校學(xué)科建設(shè)的整體水平。

農(nóng)林院校參與農(nóng)村法律援助的設(shè)想

第5篇：農(nóng)村法律援助制度范文

關(guān)鍵詞：法律援助 現(xiàn)狀 人權(quán)保障

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標(biāo)志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《 南方周末》和社會的高度關(guān)注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚了社會正氣，倡導(dǎo)了社會公平與正義。

一、 成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機構(gòu)，設(shè)立100個法律援助機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對經(jīng)濟特別困難的群眾實施司法救濟，以體等這一司法原則的最終實現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、 成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實和樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農(nóng)民工法律援助案件實行24小時內(nèi)受理制等，并對農(nóng)民工經(jīng)濟困難狀況一律免于審查，以實現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機構(gòu)工作承辦 社會律師承辦 基層法律服務(wù)工作者承辦 社會組織人員承辦

2004年

785

706

38

2005年

394

1617

361

17

2006年上半年

259

814

252

35

（七）擴大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻(xiàn)與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。

三、 成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構(gòu)又無力承擔(dān)這些費用，雖免除了法律服務(wù)費用，受援人最終因交不起相關(guān)費用，或者無法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認(rèn)識

法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會力量來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識的淡薄、缺少社會人際關(guān)系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學(xué)院校參與進(jìn)來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人?！稐l例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設(shè)計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗及社會經(jīng)驗成為被評擊的重點，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的?！案Ｌ鼗稹痹谫Y助中國高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國律師協(xié)會關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵學(xué)生參加提供減免收費的公益性法律服務(wù)活動，并為學(xué)生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學(xué)學(xué)院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護(hù)的同時，批判性的檢驗的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團意見，卻鮮見實施的具體細(xì)則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開展援助活動，對于社會團體設(shè)定團體設(shè)定準(zhǔn)入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用

1. 凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2. 允許政法機關(guān)離退休人員到法律援助機構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3. 可以邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4. 有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴大“節(jié)流”的實體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對于滯后。將法律援助納入財政預(yù)算，建立起政府對法律援助的是低經(jīng)費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經(jīng)濟基數(shù)較小政府收入有限，財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經(jīng)費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會，內(nèi)設(shè)辦公室，財務(wù)部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權(quán)益，對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強援助網(wǎng)絡(luò)的營造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。 通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權(quán)利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用， 盤活法律資源，保證社會運行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行。

1. 培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識、服務(wù)意識教育上，使法律隊伍真正成為維護(hù)社會正義的力量。

2. 規(guī)范社會團體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3. 拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構(gòu)在受理法律援助案件時，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4. 推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動調(diào)查，主動發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5. 建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質(zhì)量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結(jié)報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期

3、房保國 編著 《遇事找法—法律援助》 中國法制出版社

4、法律援助條例

第6篇：農(nóng)村法律援助制度范文

一、提高認(rèn)識

法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的崇高社會事業(yè)。做好法律援助工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各級、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，增強做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感、使命感。要把法律援助事業(yè)納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加強機構(gòu)隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和經(jīng)費保障為著力點，狠抓法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高法律援助維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的能力，進(jìn)一步加強法律援助宣傳工作，不斷提高法律援助的公眾知曉率和滿意度，滿足困難群眾的法律援助需求，努力提高我區(qū)法律援助工作的整體服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

1．法律援助公眾知曉率達(dá)到80%以上；

2．對所有來訪人員一律提供免費法律咨詢；

3．凡符合法律援助條件的公民均可申請并得到及時便捷的法律救助；

4．法律援助辦案數(shù)量有較大幅度增長，通過法律援助解決案件，尤其是重大、群體性案件。在化解社會矛盾糾紛、息訴罷訪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面有明顯的成效，使法律援助成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量；

5．基本形成高效的法律援助實施體系，法律援助供給能力和服務(wù)能力大幅增強，供需矛盾得到一定程度的緩解，法律援助社會化程度明顯提升，法律援助公益性得到充分體現(xiàn)；

6.要達(dá)到群眾滿意，通過法律援助應(yīng)援盡援工作的開展，為群眾解難，為政府分憂，使群眾對黨委、政府關(guān)注民生、維護(hù)人權(quán)的執(zhí)政理念有更積極的評價。

三、主要任務(wù)及具體措施

（一）以提高法律援助知曉率為切入點，強化法律援助宣傳工作，今年作為法律援助宣傳年，要做好宣傳工作。

1．拓寬宣傳渠道，堅持經(jīng)常性的宣傳。在通訊和其他數(shù)字、平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開辟專欄，做好大眾宣傳；不定期出版法律援助應(yīng)援盡援信息簡報，及時向黨委政府和上級司法行政部門匯報工作開展情況。

2．抓好重點部位的宣傳，在法院、檢察、公安、勞動仲裁、、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、工、青、婦、殘等部門放置法律援助宣傳手冊，便于群眾了解和申請法律援助，并協(xié)調(diào)上述部門工作人員對來訪群眾進(jìn)行法律援助告知。

3．注重目標(biāo)群體，抓好重點對象的宣傳。加大對農(nóng)民、農(nóng)民工、困難職工、殘疾人、老年人、未成年人等群體的宣傳力度。每社區(qū)（村）有一個法律援助宣傳欄。

（二）完善法律援助機構(gòu)建設(shè)，提高法律援助的保障能力。

1．配齊法律援助專職人員。加強法律援助工作人員和專職律師隊伍建設(shè)，區(qū)法律援助中心工作人員應(yīng)達(dá)到3—5人，其中專職律師不少于1人。

2．加強業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。法律援助經(jīng)費要全部納入財政預(yù)算，并建立動態(tài)增長機制，提高法律援助經(jīng)費保障水平，以保證法律援助應(yīng)援盡援各項工作的全面落實。

3．改善法律援助機構(gòu)辦公條件。配備必要辦公用房和辦案設(shè)備，提高工作效率。法律援助中心辦公用房面積不低于60—90平方米。

4．設(shè)立區(qū)法律援助機構(gòu)規(guī)范化接待室。

（三）擴大法律援助辦案力量，建立以社會律師、基層法律服務(wù)工作者為主的法律援助志愿者隊伍。

1．充分發(fā)揮和合理調(diào)配律師資源。以社會律師為法律援助主要實施力量，建立健全科學(xué)、合理、高效的法律援助案件指派制度和機制，促進(jìn)社會律師公平履行法律援助義務(wù)，每名律師每年應(yīng)當(dāng)承辦法律援助案件，提高社會律師辦理法律援助案件的比例。要提高社會律師辦理法律援助案件的積極性，提高法律援助案件補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善法律援助補貼發(fā)放制度，確保辦案補貼及時足額發(fā)放。

2．積極發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用。要在充分發(fā)揮律師作用的同時，把基層法律服務(wù)工作者作為律師資源不足的有益補充，指派其辦理與其業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助事項。

3．建立以律師為主體的法律援助志愿者隊伍。積極引導(dǎo)社會團體、高等法律院校等社會組織人員和社會志愿者參與法律援助活動，壯大法律援助社會力量，營造全社會共同支持法律援助、關(guān)注困難群眾的社會氛圍。

（四）采取便民利民措施，暢通法律援助申請渠道。

1．開通統(tǒng)一號碼為“12348”的法律援助專用咨詢電話，由專職律師值守電話，接待群眾的所有來電咨詢，并規(guī)范值班制度，確保服務(wù)水平。

2．進(jìn)一步健全完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，在律師事務(wù)所、司法所等場所設(shè)立法律援助受理點，直接受理困難群眾的法律援助申請。

3．簡化法律援助申請的受理審查程序，縮短審查時限，建立困難群眾資料庫，凡庫內(nèi)群眾申請法律援助的，一律免審查經(jīng)濟困難條件。

（五）擴大法律援助案件范圍，放寬法律援助經(jīng)濟困難審查標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助辦案數(shù)量。

法律援助的受案范圍是:

1．依法請求國家賠償?shù)?

2．請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

3．請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;

4．請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;

5．請求支付勞動報酬的;

6．主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

7．請求工傷、醫(yī)療事故、交通事故賠償?shù)?

8．因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請求維護(hù)合法權(quán)益的;

9．農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人請求人身損害賠償?shù)?

10．犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;

11．公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;

12．自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;

13．公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助;

14．被告人是盲、聾、啞人或者未成年人，或者被告人有可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟狀況審查;

15．黨委及政府交辦的法律事項。

申請法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)為:申請人共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的兩倍。符合下列條件之一的，不再審查其經(jīng)濟困難狀況:

1．持有民政部門發(fā)放的《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》(或《農(nóng)村特困戶救助證》)、《五保供養(yǎng)證》的;

2．可證明是在養(yǎng)老院、孤兒院等社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;

3．農(nóng)民工請求支付勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償?shù)?

4．主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（六）健全完善相關(guān)規(guī)章制度。

1．加強內(nèi)部制度建設(shè)，有明確的咨詢接待、受理審查指派、案件質(zhì)量監(jiān)督、重大疑難案件集體討論、辦案補貼發(fā)放、檔案管理、案件質(zhì)量評估、投訴處理、經(jīng)費使用與監(jiān)督等制度。

2．建立完善法律援助機構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機制，優(yōu)化法律援助外部環(huán)境，做好法律援助與司法救助的銜接，凡法院給予申請人司法救助的，法律援助機構(gòu)不再審查其經(jīng)濟困難條件；凡法律援助機構(gòu)給予申請人法律援助的，法院直接予以司法救助。建立法律援助機構(gòu)與法院的聯(lián)絡(luò)制度，明確聯(lián)絡(luò)員。

3．做好法律援助與工作銜接，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展，對部門介紹的符合法律援助條件的案件要及時提供援助，對重大或群體性案件要及時介入。

（七）全面加強法律援助隊伍建設(shè)。

切實加強思想政治建設(shè)。堅持用中國化最新成果武裝頭腦，在法律援助工作隊伍中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入持久地開展社會主義法治理念教育，切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策知識和法律實務(wù)知識，更好地適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力、群眾工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高法律援助隊伍服務(wù)水平。切實加強作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)法律援助人員牢固樹立群眾觀念，樹立憲法意識和法律意識，強化責(zé)任意識，辦理好每一個案件，處理好每一件事情。

四、工作要求

1．加強宣傳，營造氛圍。各單位要有效借助此次法律援助應(yīng)援盡援的契機，進(jìn)一步建立和完善法律援助工作宣傳長效機制，運用多種途徑和渠道，廣泛、深入、有效宣傳法律援助應(yīng)援盡援工作內(nèi)容，不斷提高社會公眾對法律援助應(yīng)援盡援工作的認(rèn)知率，切實起到維護(hù)群眾利益、服務(wù)社會的積極作用，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

2．堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好化解社會矛盾糾紛的工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則落實到法律援助工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第7篇：農(nóng)村法律援助制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工法律知識勞動力轉(zhuǎn)移法制教育

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析

（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境

由于城鄉(xiāng)二元社會的分割和對立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期生活在相對封閉的農(nóng)村社會環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對風(fēng)俗、道德、習(xí)慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認(rèn)可，靠宗法、血緣、情感、心理認(rèn)同及社會輿論來維持和調(diào)控社會關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學(xué)習(xí)法律并自覺地運用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會環(huán)境，迫切需要對法律“補課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場經(jīng)濟的大潮。

（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對不同的經(jīng)濟環(huán)境

主動接觸、自覺學(xué)習(xí)是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護(hù)其經(jīng)濟利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，市場化程度低，經(jīng)濟關(guān)系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調(diào)節(jié)、保障其利益，農(nóng)民就沒有主動學(xué)習(xí)法律的動力。轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民工一下投入了市場經(jīng)濟的洪流，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟環(huán)境的變化，凸顯出農(nóng)民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強法律意識的愿望。

（三）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時面臨的工作環(huán)境

農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動。即使轉(zhuǎn)移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質(zhì)偏低，分布行業(yè)廣、工作時間長、勞動強度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進(jìn)行集中的教育，流入地又因為流動性太強難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農(nóng)民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農(nóng)民工普法的盲點和真空地帶。

“公民的法律知識是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)，它使得人們對法的性質(zhì)、價值、功能和作用有一個科學(xué)的、正確的認(rèn)識，并以此作為公眾自覺守法、護(hù)法的知識基礎(chǔ)”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農(nóng)民的法律知識，提高其法律水平，增強其對法律的認(rèn)同和信仰，達(dá)到自覺地遵守法律、運用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的目的。

農(nóng)民工法律知識缺乏影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題

（一）影響到農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移

由于法律知識缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關(guān)系。因為這種信任，農(nóng)民在求職時對介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴(yán)重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮，嚴(yán)重阻礙了勞動力的正常轉(zhuǎn)移。

（二）影響勞動合同簽訂和勞動權(quán)利和義務(wù)的履行

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對于農(nóng)民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，誰來保障他們的工資和勞動的基本權(quán)益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細(xì)地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時間、違約責(zé)任等條件，結(jié)果，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。

（三）影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況

法律知識缺乏，使得農(nóng)民工的報酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工被克扣過報酬的，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。

農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī)，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結(jié)果常被拖欠工資，使農(nóng)民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農(nóng)民工的心聲，成為阻礙農(nóng)村勞動力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工勞動時間過長，身心健康受到嚴(yán)重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負(fù)荷的勞動使其長期處于緊張狀態(tài)，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康，同時減少了農(nóng)民工進(jìn)修培訓(xùn)的時間，使其文化素質(zhì)和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內(nèi)。

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經(jīng)濟利益違反這些法規(guī)，而農(nóng)民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機關(guān)的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護(hù)措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工參加社會保險率低，缺乏保障。農(nóng)民對各項社會保險的法規(guī)基本都不了解，認(rèn)為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規(guī)定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會保險率低，農(nóng)民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔(dān)，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。

（四）影響到勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性

法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導(dǎo)致權(quán)益難以維護(hù)。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時，固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門舉報等。而且，依賴法律維權(quán)的時間、資金成本又太高，農(nóng)民承擔(dān)不了。在維權(quán)無門的情況下，一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。

（五）引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會問題

一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權(quán)失去工作而流落城市街頭，成為無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經(jīng)濟上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農(nóng)民工因為被拖欠工資、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。

促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對策

（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強化法律知識教育

首先，在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學(xué)大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學(xué)生進(jìn)行有針對性的教學(xué)，使法制教育作為素質(zhì)教育的一個環(huán)節(jié)能得以落實。其次，農(nóng)村學(xué)校法制教育要與農(nóng)村社會的經(jīng)濟實際、生活實際緊密結(jié)合，幫助學(xué)生運用法律基本知識來正確認(rèn)識和理解生活中各種現(xiàn)象和問題，使學(xué)生能學(xué)有所思、學(xué)有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學(xué)的重點放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學(xué)習(xí)，促進(jìn)青少年權(quán)利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識來源。

（二）舉辦促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的專業(yè)法律培訓(xùn)

各級政府要健全針對勞動力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉(zhuǎn)移的具體情況進(jìn)行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢，按職能分工，實行齊抓共管，協(xié)同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學(xué)習(xí)課程對接和交流轉(zhuǎn)移制度，使農(nóng)民工的法律學(xué)習(xí)能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移，從而全面監(jiān)控、保障學(xué)習(xí)過程，使農(nóng)民工的法律知識和法律意識得以切實提高。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育

我國農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，有50.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認(rèn)可職業(yè)技術(shù)化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，增加法律課程的內(nèi)容和課時量，將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，使農(nóng)民工既體會到技術(shù)對找工作的意義，也懂得相關(guān)技術(shù)對自身安全、身體健康、社會環(huán)境和社會秩序的影響，使勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。

（四）加大針對農(nóng)民工的法律援助

2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。以此為契機，應(yīng)加強法律援助制度建設(shè)，建立農(nóng)民工法律援助的長效機制。首先，應(yīng)該健全專門針對農(nóng)民的法律援助機構(gòu)，為農(nóng)民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會以及商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同建立的“推動律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項目，在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農(nóng)民工的法律援助項目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過程和結(jié)果，使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質(zhì)量，真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

1.楊明.中國公眾法律知識水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007（5）

第8篇：農(nóng)村法律援助制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律；法律服務(wù)；體系

中圖分類號：D922.28文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0052-01

一、政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與

目前，法律服務(wù)分為市場型法律服務(wù)和公益型法律服務(wù)。目前，鑒于我國農(nóng)村市場化發(fā)展程度，以及農(nóng)民收入和法律意識等因素，我國農(nóng)村目前法律服務(wù)的類型仍以公益型法律服務(wù)為主，市場化法律服務(wù)較少。所以，當(dāng)前農(nóng)村法律服務(wù)類型仍要以公益型為主。公益型法律服務(wù)模式下，政府應(yīng)該是主導(dǎo)農(nóng)村法律服務(wù)的主體，以此來體現(xiàn)政府是公共產(chǎn)品以及公益產(chǎn)品提供者的要求。眾所周知，公益型事業(yè)是一項以全體社會共同參與的事業(yè)，任何單一的力量與資源是不能滿足社會復(fù)雜變換的形式的，農(nóng)村法律服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，政府除了要發(fā)揮主導(dǎo)租用外，還需要其他社會力量的廣泛參與，互相配合，以期形成法律服務(wù)體系，以更好的服務(wù)農(nóng)村。

在我國各級社會團體在維護(hù)本團體成員的權(quán)益以及其他服務(wù)人群的方面上發(fā)揮了重要作用，如果適當(dāng)引導(dǎo)，使這部分力量在農(nóng)村法律服務(wù)的領(lǐng)域也有所作為的話，將會大大充實農(nóng)村的法律服務(wù)力量。要在政府或者司法機關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，充分調(diào)動廣大服務(wù)律師的積極性，使其能主動的投身農(nóng)村法律服務(wù)事業(yè)。對在農(nóng)村法律服務(wù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的律師，要給與獎勵和表彰，樹立典型，擴大知名度，形成為公益服務(wù)的良好氛圍。同時，利用各高校法律法學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生對法律實踐十分熱衷并希望通過實踐將所學(xué)同社會結(jié)合起來的契機，鼓勵和吸引各高校法律法學(xué)學(xué)生為農(nóng)村法律事業(yè)提供公益服務(wù)，這樣既能解決農(nóng)村法律服務(wù)力量缺乏的實際情況，又能使學(xué)生在實際共工作環(huán)境中了解所學(xué)專業(yè)。

二、構(gòu)建合理、多樣的法律服務(wù)體系

在我國，農(nóng)村的法律糾紛具有多元化的特點，但經(jīng)過訴訟程序解決的法律糾紛并不多見，農(nóng)村法律服務(wù)的側(cè)重點還是以非訴訟的方式。很多時候，農(nóng)民之間發(fā)生了糾紛往往希望通過調(diào)節(jié)的方式來解決。同時，加大法律咨詢的力度，根據(jù)服務(wù)對象的實際需求，提供最符合其需求的服務(wù)。在具體的工作中，應(yīng)注意以下兩方面。

一是根據(jù)農(nóng)村的實際情況，具體問題具體解決。要根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，體現(xiàn)差別化服務(wù)方式。眾所周知，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡性，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同。地方經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況及發(fā)展模式等方面的差異性導(dǎo)致農(nóng)民法律服務(wù)實際需求在體現(xiàn)一些共性需求的基礎(chǔ)上，彰顯了一定的區(qū)域差異性。法律服務(wù)主體在農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域確定作為目標(biāo)及作為方式時要堅持因地制宜，對癥下藥，不能搞“一刀切”、“齊步走”。各服務(wù)主體應(yīng)明確農(nóng)民法律實際需求，明確服務(wù)地域涉及的農(nóng)村及廣大農(nóng)民到底需要什么層面的法律服務(wù)，并以此作為出發(fā)點和落腳點，合理確定作為目標(biāo)，采取適宜的作為方式。根據(jù)服務(wù)地域、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的不同，服務(wù)主體向農(nóng)村提供法律服務(wù)應(yīng)在服務(wù)層次、服務(wù)功能、服務(wù)方式方法等方面要有層次、有差別，應(yīng)因服務(wù)地域與服務(wù)領(lǐng)域不同而采取差別化的法律服務(wù)的方式、方法，以求能高效、迅捷地提供法律服務(wù)，從而提升法律服務(wù)的成效。第二，法律服務(wù)主體在法律服務(wù)過程中要正確處理法律與農(nóng)村習(xí)俗等民間法因素的競合與沖突。民間法是由風(fēng)俗習(xí)慣長期演變而來的逐漸制度化的規(guī)則。當(dāng)代中國的廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍沿襲著大量的風(fēng)俗習(xí)慣。民間法作為與國家法相對的規(guī)范形態(tài)，是“活法”，是“行動中的法”，它植根于一定社會的內(nèi)在秩序。在國家法之外，風(fēng)俗習(xí)慣等民間法因素在特定領(lǐng)域，例如民間糾紛的解決領(lǐng)域發(fā)揮著“法”的作用。農(nóng)村法律服務(wù)主體在進(jìn)行農(nóng)村法律服務(wù)工作時，應(yīng)宏觀考量服務(wù)地域內(nèi)所存的農(nóng)村習(xí)俗等民間法因素，同時要微觀考量法律服務(wù)個案（例如具體糾紛的調(diào)解）是否可能存在法律與農(nóng)村習(xí)俗等民間法因素的競合與沖突，并綜合平衡多元因素與利益，以使法律服務(wù)真正體現(xiàn)符合地方實際、貼近農(nóng)民實際生活之所需。

第9篇：農(nóng)村法律援助制度范文

法律援助案件辦理穩(wěn)步增長。法律援助辦案總量連續(xù)多年保持全國第一，其中2010年辦案近7萬件，是2001年的7.4倍，平均年增長24.9％。10年來，全省各級法律援助機構(gòu)共接待解答群眾來訪來電咨詢近240萬人次，辦理法律援助案件24萬余件，惠及24萬多名困難群眾。辦理案件范圍涉及農(nóng)民工討薪、勞動爭議、工傷賠償、交通事故損害賠償、贍養(yǎng)糾紛等多種類型，其中有不少案件被評為全國法律援助“百優(yōu)”案例，辦案質(zhì)量在全國名列前茅，受援人滿意度在99％以上。

便民服務(wù)窗口建設(shè)切實加強。全省共建立省、市、縣(市、區(qū))三級法律援助機構(gòu)120家，各級法律援助中心統(tǒng)一了法律援助視覺識別標(biāo)志，合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置接待功能區(qū)域，設(shè)立了專門的等候區(qū)、咨詢區(qū)、案件受理區(qū)、12348服務(wù)平臺等。各地大力加強基層法律援助工作站點建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所和工、青、婦、殘、老等群團組織建立法律援助工作站2263個，形成了法律援助農(nóng)村一小時、城市半小時服務(wù)圈。

管理與服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。各地積極探索法律援助新的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新工作機制，努力使管理與服務(wù)實現(xiàn)新突破，多項工作全國首創(chuàng)?！莿?chuàng)新服務(wù)模式。堅持從實際出發(fā)，優(yōu)化法律援助資金、法律服務(wù)人員等資源配置，形成了法律援助中心專職律師辦案、指派社會執(zhí)業(yè)律師辦案和兩者結(jié)合的三種服務(wù)模式。二是創(chuàng)新管理手段。將信息化作為法律援助工作創(chuàng)新的抓手，建成了全省聯(lián)網(wǎng)運行的法律援助信息管理系統(tǒng)，形成了網(wǎng)上服務(wù)、數(shù)據(jù)收集、質(zhì)量監(jiān)管、業(yè)績考核一體化管理的信息化平臺，法律援助信息化建設(shè)走在全國前列。三是創(chuàng)新評價機制。全省建立了法律援助受援人滿意度服務(wù)評價制度，制發(fā)了統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量測評表，讓受援人對來訪接待、受理審查、案件辦理等環(huán)節(jié)進(jìn)行評價。

經(jīng)費保障體系逐步建立。我省建立了以同級財政撥款為主、省財政專項支持為輔、法律援助基金會資助為補充的法律援助經(jīng)費保障機制，有力地保證了法律援助工作的開展。2007年，省財政建立了法律援助轉(zhuǎn)移支付制度，每年撥出500萬元補助經(jīng)濟困難地區(qū)加強法律援助案件辦理工作。2009年省財政轉(zhuǎn)移支付資金增加到每年1000萬元，獲得補助的縣(市、區(qū))也由43個增加到61個。10年來，全省各級財政累計投入法律援助資金2.6億元。全省先后建立了省、蘇州、南通、南京四個法律援助基金會，是全國建立基金會最多的省份。省法律援助基金會2007年成立后與各級法律援助機構(gòu)密切配合，實施了法律援助宣傳、重大案件辦理、工作站服務(wù)等一大批法援活動和資助項目，直接資助辦理案件就達(dá)53l件，資助金額超過400萬元，惠及受援群眾16500多人，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

10年的實踐，使我們深刻認(rèn)識到，做好法律援助工作，必須堅持做到三個“導(dǎo)”：一是以社會主義法治理念和公平正義的價值觀為主導(dǎo)；二是倡導(dǎo)現(xiàn)代公益理念和大愛精神；三是引導(dǎo)全社會共同關(guān)愛弱勢群體、共同構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我們既處于重要的戰(zhàn)略機遇期也處于社會矛盾凸顯期，各類社會矛盾多發(fā)頻發(fā)，法律援助作為化解紛爭、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一個重要手段，承擔(dān)的任務(wù)更為繁重；隨著改革的深化和社會的進(jìn)步，人們思想觀念發(fā)生深刻變化，法治意識進(jìn)一步增強，人民群眾對公平正義充滿了新的期待，法律援助作為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義的一項法律制度，發(fā)揮的作用更為重要。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極創(chuàng)新思路方法，扎實有效推進(jìn)法律援助工作，努力在新的起點上開創(chuàng)我省法律援助事業(yè)新局面。具體來說，就是要做到應(yīng)援當(dāng)援、應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援、應(yīng)援共援。

應(yīng)援當(dāng)援，就是要進(jìn)一步增強做好法律援助工作的責(zé)任感。保障困難群眾獲得必要的免費法律服務(wù)，是法律法規(guī)明確規(guī)定的各級政府的應(yīng)盡責(zé)任。應(yīng)援當(dāng)援的“當(dāng)”，是當(dāng)然的“當(dāng)”，是擔(dān)當(dāng)?shù)摹爱?dāng)”。要切實擔(dān)當(dāng)這份責(zé)任，關(guān)鍵在于深化對法律援助工作的認(rèn)識。一要充分認(rèn)識做好法律援助工作是貫徹全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。法律援助工作直接面向困難群眾提供免費法律服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)和實現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果，是一項重要的民生工程、德政工程，對于溫暖和凝聚民心、密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。二要充分認(rèn)識做好法律援助工作是實踐社會主義法治理念的要求。社會公平正義是社會主義法治的價值追求，是廣大人民群眾的強烈愿望。法律援助通過依法履行辯護(hù)和職責(zé)，幫助困難群眾平等參加訴訟活動，促進(jìn)案件公正審理，體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的憲法原則和法治理念。三要充分認(rèn)識做好法律援助工作是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求。法律援助是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。通過實施法律援助，既可以切實解決矛盾糾紛，減少不和諧因素，又可以增強群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)自身權(quán)益，增加和諧因素。我們一定要充分認(rèn)識做好法律援助工作的重要性必要性，以高度的責(zé)任意識使命意識，主動作為，充分作為，努力保障每位困難群眾都能得到必要的幫助。

應(yīng)援盡援，就是要進(jìn)一步擴大法律援助的覆蓋面。滿足困難群眾的法律服務(wù)需求，是法律援助工作的基本要求。要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適應(yīng)困難群眾的現(xiàn)實需要，降低法律援助門檻，提高法律援助知曉率，使更多的困難群眾能夠得到法律援助。一是進(jìn)一步擴大援助對象。將法律援助的對象從農(nóng)村“五?！睂ο蟆⒊青l(xiāng)低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人等重點人群，逐步拓展到老、弱、病、殘、幼以及外來務(wù)工人員等弱勢群體，不斷擴大法律援助對象的覆蓋面。二是進(jìn)一步拓展援助事項。在落實條例規(guī)定的9類事項、省委省政府?dāng)U大的6類事項的基礎(chǔ)上，將涉及民生、困難群眾迫切需要幫助的其他事項逐步納入法律援助的保

障范圍。同時根據(jù)刑事訴訟法和法律援助條例的規(guī)定，依法為符合援助條件的犯罪嫌疑人、被告人以及刑事附帶民事訴訟原告人提供偵查、、審判各個環(huán)節(jié)法律援助。三是進(jìn)一步放寬援助條件。鼓勵支持有條件的地方綜合考慮公民法律援助需求、法律服務(wù)市場價格、法律援助資源狀況等因素，適度放寬適用法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，使遭遇侵權(quán)的公民不因經(jīng)濟困難而請不起律師、打不起官司。