循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 資源型城市 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

一、循環(huán)經(jīng)濟模式對資源型城市發(fā)展的意義

資源型城市是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大,且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市。我國是世界礦業(yè)大國,在現(xiàn)有的426座資源型礦區(qū)中,處于成長期的有84個,占19.7%;鼎盛期的291個,占68.3%;進入衰退期的51個,占12%,共有118座資源型城市(其中包括21座森工城市),隨著資源開采的進行,越來越多的資源型城市面臨資源枯竭、城市經(jīng)濟衰退問題及環(huán)境質(zhì)量劣化問題。循環(huán)經(jīng)濟(circular economy)是以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(recycle)為三大原則,循環(huán)經(jīng)濟的根本目標是要求在經(jīng)濟過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物:首先,循環(huán)經(jīng)濟是建立在對經(jīng)濟過程進行了充分的資源削減的基礎(chǔ)之上,即減量化的基礎(chǔ)之上,減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟的第一法則,循環(huán)經(jīng)濟首先要求減少經(jīng)濟源頭的資源使用量和污染產(chǎn)生,其次才是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用,使它們回到經(jīng)濟循環(huán)中,而只有當避免產(chǎn)生和回收利用都不能實現(xiàn)時允許將廢物進行無害化處置。這種經(jīng)濟增長模式是以生態(tài)理論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的,它有利于資源――環(huán)境和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于資源城市的良性成長。

二、循環(huán)經(jīng)濟模式下的資源城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建議

結(jié)合國外的實踐經(jīng)驗及我國目前的循環(huán)經(jīng)濟的立法與實踐狀況,我國的資源城市在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時,應(yīng)注意以下幾點:

第一,立法保護循環(huán)經(jīng)濟的推廣進行制度。要界定各部門的實踐和推廣循環(huán)經(jīng)濟的職責,加快改革政府政績考核機制,逐步建立綠色經(jīng)濟核算體系,要正確處理政府推動與市場機制的關(guān)系,制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟制度,包括生態(tài)環(huán)境要素的定價和有償使用制度,生產(chǎn)者責任延伸制度,消費者責任制度,政府責任制度和對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的激勵制度等等。要詳細地編制資源城市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃和分階段的目標規(guī)劃,應(yīng)當分別編制可再利用和再生利用的廢棄物目錄,要制定各行業(yè)的排污標準和收費標準,要規(guī)定各行業(yè)的廢棄回收的職責和相關(guān)管理制度等等規(guī)范企業(yè)和社會公眾行為的循環(huán)經(jīng)濟的制度和條例,以指導(dǎo)生產(chǎn)者再利用和再生利用,消費者的消費行為;要明確有關(guān)部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的職責和權(quán)限,組織、協(xié)調(diào)各部門的工作。

第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。資源城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――資源開采與加工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè),而且是勞動密集型的高污染、低效益的產(chǎn)業(yè),同時,由于資源的不可再生性,使這個產(chǎn)業(yè)具有有限的存在期限,因此,資源城市的政府要加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要利用循環(huán)經(jīng)濟的原則,首先盡量減小資源開采業(yè)在資源城市產(chǎn)業(yè)中的比重,要對環(huán)境污染嚴重,生產(chǎn)效率低的資源開采業(yè)進行管制,以提高資源的利用效率。要注重發(fā)展創(chuàng)新能力,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、機械工業(yè)、電機電器工業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,要大力發(fā)展環(huán)境無害化的產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展信息業(yè),制造業(yè)等技術(shù)含量高、污染程度小的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源城市的條件和國內(nèi)外市場的需求,有重點地選擇了比如核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最終使資源城市形成以資源的消耗低、經(jīng)濟效益高、環(huán)境損害低的兩低一高的高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三,循環(huán)經(jīng)濟在選擇與培育轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時的應(yīng)用。資源城市的發(fā)展在很長時期內(nèi)往往依附于資源型企業(yè),從國外經(jīng)驗看,礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中,資源型企業(yè)常起到重要作用,比如形成煤鋼聯(lián)合體,煤電聯(lián)合體,石油化工聯(lián)合體,而在工礦城市向綜合性城市的轉(zhuǎn)變過程中,資源型型企業(yè)與這些聯(lián)合體不但不能作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體,而且它們的存在及其專業(yè)化特點對城市形成了鎖定效應(yīng),不利于經(jīng)濟多元化的形成,當資源發(fā)生枯竭,資源企業(yè)步入危機,陷入衰退期,于是相應(yīng)的聯(lián)合體也步入了末路,所以,從資源城市經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性講,其在培育轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,要注意循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用,培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有可持續(xù)性,真正解決資源城市的成長問題。

第四,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立循環(huán)社會。資源城市的政府在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時,要注意各種政策對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式的支持,要制定完善的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度,使節(jié)約資源的行為有利可圖,將企業(yè)和個人節(jié)約資源的外部效益內(nèi)部化,從而形成自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制,實現(xiàn)建立循環(huán)社會的全員性或社會化的氛圍。要加強循環(huán)經(jīng)濟理念在社會公眾的中宣傳,使一般公眾能夠認識到循環(huán)經(jīng)濟的三原則對建立文明、和諧社會的重要意義,從而在日常的行為上自覺地遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則,從而為建立節(jié)約型社會、和諧發(fā)展社會做出努力。

參考文獻:

[1]國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組.我國資源型城市的界定與分類[J].宏觀經(jīng)濟研究 2002(11)

[2]Kenneth E. Boulding, The Economics of the Coming Spaceship Earth From Environmental Quality in a Growing Economy[M].The Johns Hopkins Press,1996

[3]郝家龍 翟純紅:循環(huán)經(jīng)濟與資源城市成長路徑[M].北京:新華出版社, 2006

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟對策建議

1．循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，特征是大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，把自然、經(jīng)濟、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認識到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。

2．宜賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性與必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行業(yè)的原料適于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來源于土地，釀酒后的丟糟歷來都是家畜飼養(yǎng)的飼料。目前，規(guī)模化釀酒后的丟糟，則采取工業(yè)化加工為丟糟粉、麥可利動物保健元素等飼料原料，飼料飼養(yǎng)家畜后的糞便，又是極好的有機肥，最終又回到有機原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環(huán)發(fā)展途徑。

2.1.2白酒行業(yè)是個小污染行業(yè)，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

釀酒企業(yè)的主要污染物為丟糟、黃水、有機污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環(huán)利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進一步提高技術(shù)附加值，控制一定產(chǎn)值的資源消耗；有機污水可以處理到符合養(yǎng)魚的質(zhì)量而排放，循環(huán)進入大自然，還需研究其回收利用途徑，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用以控制一定產(chǎn)值的資源消耗；燃煤煙塵通過處理后，達到標準排放，但未能循環(huán)利用，只有通過技術(shù)的進步，對燃煤設(shè)備進行技改，才能有效提高熱能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺農(nóng)業(yè)的必要

實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)既是一項惠農(nóng)政策，也是推進工農(nóng)業(yè)相融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項有效途徑。近年來，宜賓市憑著自身優(yōu)勢，加大力度，強化措施，積極探索工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路，取得了較好成效。

一是通過采取優(yōu)惠政策，扶優(yōu)扶強，落實龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二是采取“公司+農(nóng)戶+基地”、“公司+支部+協(xié)會”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。生產(chǎn)一斤酒約需三斤糧，全國白酒現(xiàn)在三分之二是液態(tài)酒，人們消費需求由液態(tài)酒（酒精勾兌酒）消費向固態(tài)發(fā)酵酒（糧食釀造酒）消費轉(zhuǎn)變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，宜賓大量釀酒用糧需外調(diào)，酒用糧食零星種植，原料供不應(yīng)求，宜賓紅糧缺口20萬噸。

三是促進農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入。據(jù)統(tǒng)計，2009年翠屏區(qū)16戶規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中有4794名固定職工，其中23010屬于農(nóng)民工，同時每年季節(jié)性用農(nóng)民工2000多個，僅此一項將每年為農(nóng)民工帶來勞務(wù)收入2000元以上。

2.2.2促進工業(yè)旅游資源開發(fā)的必要

白酒旅游資源的開發(fā)利用方式有參觀游覽，參與生產(chǎn)過程，學(xué)習管理經(jīng)驗，購買產(chǎn)品等，容知識性、觀賞性、商品性于一體，可以滿足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開發(fā)還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識、展示激動人心的場面、提供貨真價實的白酒產(chǎn)品、讓人們體會富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產(chǎn)過程，這些特征表明白酒旅游資源的開發(fā)能夠滿足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業(yè)旅游的發(fā)展依托白酒企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施條件，同時增加完善部分與旅游服務(wù)相關(guān)的設(shè)施和內(nèi)容，在不影響正常生產(chǎn)的情況下，為白酒企業(yè)增加利潤和收入開辟新渠道。同時，工業(yè)旅游的發(fā)展還大大增加了白酒企業(yè)的就業(yè)容量，降低了就業(yè)門檻，這對于就業(yè)負擔過重的大型國有企業(yè)而言具有明顯的就業(yè)替代效益。而且，白酒企業(yè)開發(fā)和利用白酒旅游資源對于吸納失業(yè)勞動力，緩解突出的社會問題，具有重要的意義。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，旅游業(yè)每就業(yè)一人，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)5—7人就業(yè)，尤其為白酒企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3．寅賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策與建議

3 1整合資源，增強市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下基礎(chǔ)

宜賓除五糧液、五糧春等全國知名品牌外，還有敘府、竹海酒業(yè)、夢酒、故宮御等區(qū)域性品牌，具有打造成為全國知名品牌的先天條件和基礎(chǔ)，只要善加扶持、精心培育，其品牌價值會快速提升，屆時，宜賓將成為中國名牌白酒薈萃之地。優(yōu)先扶持一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ陌拙粕a(chǎn)企業(yè)。在融資渠道上積極探索庫存原酒抵押貸款等模式，擴大對白酒企業(yè)特別是成長型白酒企業(yè)信貸支持力度；在建設(shè)項目上鼓勵企業(yè)技改擴能，通過技改，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品換代，幫助企業(yè)快速成長、壯大；在稅收政策上建立激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)能力的激勵機制，將本地企業(yè)技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業(yè)規(guī)避和減少相關(guān)稅費，降低白酒生產(chǎn)稅賦，提高中、低檔白酒的市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。

3，2發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民找到脫貧致富的發(fā)展之路；只有立足特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)利益與農(nóng)民利益共同體，才能真正以工哺農(nóng)、興企富民。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，筆者認為，宜賓作為中國酒都，應(yīng)以白酒主業(yè)為龍頭，實施四大措施：

首先，向飲料產(chǎn)業(yè)延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產(chǎn)有著“不解之緣”，又在我市農(nóng)村具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。白酒企業(yè)應(yīng)抓住商機，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與農(nóng)民簽訂規(guī)模種植合同，為農(nóng)民提供種子、資金、技術(shù)等項服務(wù)，農(nóng)民按照訂單合同進行種植，真正做到反哺農(nóng)業(yè)。

其次，向飼料產(chǎn)業(yè)拓展。如前述“循環(huán)經(jīng)濟”模式，筆者建議投資一定數(shù)量資金籌建有機飼料加工廠，對釀酒生產(chǎn)的酒糟、玉米漿生產(chǎn)剩余的玉米棒芯、秸桿等進行深加工，為農(nóng)民發(fā)展奶（菜）牛、生豬、魚禽等養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將有力推動該地區(qū)農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)殖的進程。 第三，向養(yǎng)殖業(yè)擴展。在發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)的同時，飼料工廠還應(yīng)與農(nóng)民聯(lián)合，開展兩大規(guī)?；B(yǎng)殖：一是投資資金在宜賓幾個縣鎮(zhèn)建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖一定數(shù)量的奶牛、年產(chǎn)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)鮮奶，并為周邊地區(qū)農(nóng)戶提供優(yōu)種后備奶牛；二是投資金在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖基地，既發(fā)展商品瘦肉，又作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，起到“循環(huán)經(jīng)濟”作用。兩大養(yǎng)殖業(yè)采取“分步實施，滾動發(fā)展”的辦法，以五年為達產(chǎn)目標期，可創(chuàng)造不錯的收入，帶動更多農(nóng)戶增收。 最后，向有機肥料產(chǎn)業(yè)推進。投資興建有機肥料加工生產(chǎn)基地，按照“工業(yè)化生產(chǎn)、無害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機肥料，為茶農(nóng)生產(chǎn)有機茶、菜農(nóng)生產(chǎn)有機菜和農(nóng)民種植糧食提供肥源。

3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

筆者認為，應(yīng)“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟”，對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”與“循環(huán)經(jīng)濟”的認識是：循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是循環(huán)經(jīng)濟的必由之路；循環(huán)經(jīng)濟偏離產(chǎn)業(yè)化路子便成為無源之水，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離開循環(huán)經(jīng)濟也就沒有了生命力；企業(yè)反哺農(nóng)村，最忌拚資源、盲目上項目和搞短期效應(yīng)；只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，才能實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性與緊迫性

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長新模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是建設(shè)先進制造業(yè)基地的重要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

我省人均資源占有量水平較低，但工業(yè)生產(chǎn)消耗了我省約1/4的水資源、3/4的能源和電力。能源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率約為35%和50%，分別比國際先進水平低10—20個百分點；廢舊家電與電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步；工業(yè)生產(chǎn)廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占全省排放總量的59%、97%和95%。工業(yè)經(jīng)濟粗放型、難循環(huán)的增長方式已成為我省資源短缺、污染嚴重的根本原因。因此，迫切要求加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

二、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快先進制造業(yè)基地和生態(tài)省建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和資源循環(huán)利用為重點，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強法制建設(shè)，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，努力形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，促進增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與先進制造業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，提高制造業(yè)資源的總體利用水平，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，走集約化、循環(huán)型工業(yè)發(fā)展道路；堅持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善法制建設(shè)與政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，合力促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）主要目標。通過3年努力（*—2007年），以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與增長方式更趨合理。以當年價計算，萬元工業(yè)增加值綜合能耗由1.345噸標煤（當量值）下降到1.14噸標煤，下降15%；萬元工業(yè)增加值取水量（城鎮(zhèn)）由108立方米下降到95立方米，下降12%；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率由50%左右提高到65%左右，重點行業(yè)提高到75%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬元工業(yè)增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20%。

三、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)

（一）資源消耗減量化。資源消耗減量化是當前促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要以提高資源利用效率為目標，重點推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，積極實施國家十大重點節(jié)能工程。突出抓好節(jié)約用電，重點推動高耗電行業(yè)、主要用電企業(yè)節(jié)電技術(shù)改造，推廣電動機變頻、電能質(zhì)量改善和余熱、余壓發(fā)電等技術(shù)，提高用電效率。加快太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用。加強節(jié)水工作，對重點用水企業(yè)實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。加強工業(yè)用地管理，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)約和集約利用土地，提高企業(yè)用地產(chǎn)出效率。加快新型墻體材料發(fā)展。推動綠色制造，嚴格設(shè)計規(guī)范，促使企業(yè)加強原材料消耗管理，提高原材料的使用壽命和使用效率。進一步加大散裝水泥推廣力度。

（二）資源利用循環(huán)化。以提高工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水和廢物）綜合回收利用率為目標，提高冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)資源循環(huán)利用水平。抓好一批綜合回收利用企業(yè)，促進可再生資源和工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣一批先進適用的資源循環(huán)利用產(chǎn)品與技術(shù)，促進有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護新興行業(yè)的發(fā)展。建立和完善廢舊物資回收利用體系，做好再生資源回收利用工作，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用。

（三）區(qū)域工業(yè)生態(tài)與企業(yè)生產(chǎn)清潔化。在區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和企業(yè)三個層面開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作。各地要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特點，構(gòu)建、整合區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，合理延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以生態(tài)化改造為目標，建設(shè)共有技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化。企業(yè)要按照生態(tài)省建設(shè)和“811環(huán)境污染整治行動”目標要求，以實施清潔生產(chǎn)為主要途徑，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變；以本行業(yè)國際、國內(nèi)先進水平為標準，大力開展節(jié)約降耗活動，促進資源的節(jié)約與循環(huán)利用。

四、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

（一）制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。研究和制定《*省促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《能源節(jié)約中長期規(guī)劃》、《資源節(jié)約與綜合利用“十一五”規(guī)劃》。各地也要結(jié)合實際，編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強政策法規(guī)建設(shè)。抓緊制定和完善發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)，逐步建立符合我省實際的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系。研究制訂和落實工業(yè)節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用材和節(jié)約用地政策措施。提高市場準入的門檻，完善主要耗能、耗水等產(chǎn)品市場準入標準，完善主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范。加快制訂和實施主要用能設(shè)備能效、重點用水行業(yè)和產(chǎn)品取水（用水）定額標準。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，完善和執(zhí)行強制性產(chǎn)品能效標識和再利用標識制度，提高資源的利用效率。各級政府要積極推行綠色采購，優(yōu)先采購符合國家和省里公布目錄的節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再利用等產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費。

（三）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實《*省人民政府關(guān)于推進先進制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》（浙政發(fā)〔2003〕31號），大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）依法淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我省資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制訂我省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄，提出明確的目標、方向與措施。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。認真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產(chǎn)品。對違反國家法律與規(guī)定的，企業(yè)必須限期治理改造，改造后仍未達到要求或逾期不治理的，有關(guān)行政主管部門要堅決依法查處。

（五）推動技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步。以落實先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄為重點，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。積極引進和消化、吸收國外先進技術(shù)，加強對具有共性特點的技術(shù)進行攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（六）強化對企業(yè)資源節(jié)約的監(jiān)管和引導(dǎo)。各級行政主管部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《*省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《*省水資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對新建、改建和擴建項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，支持企業(yè)采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的技術(shù)、工藝和設(shè)備；不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和使用國家和省明令禁止的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)申報節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證；加強對重點用能、用水單位的監(jiān)管和服務(wù)；建立資源節(jié)約技術(shù)、產(chǎn)品信息制度，定期公布節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

（七）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。企業(yè)要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)，提高社會責任意識，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求，堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染；建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作，建立有效的內(nèi)部激勵和約束機制，推進循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。

（八）抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。實施“4121”示范工程，確定4個市，10個縣（市、區(qū)），20個園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點地區(qū)和單位（名單另行公布）。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，探索我省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）與企業(yè)，推動全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七大精神，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高資源利用效率、降低廢物排放為目標，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以新能源開發(fā)和高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為突破口，大力開展制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，形成政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新機制，從生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）主要目標

力爭到**年，建立健全比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵約束機制。進一步提高資源利用效率，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

到**年，努力實現(xiàn)以下主要經(jīng)濟技術(shù)指標：每萬元GDP能耗比“十五”末下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于40％，工業(yè)固體廢物處置利用率達到100％；城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到80％以上；工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達到95%以上，國控企業(yè)水污染排放口自動監(jiān)控率達到100％，省控企業(yè)水污染排放口自動監(jiān)控率達到80％；大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到100%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率達到100％；農(nóng)村沼氣普及率達到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30％，生物質(zhì)氣化裝置制造和秸桿利用示范企業(yè)實現(xiàn)突破，重點清潔生產(chǎn)企業(yè)達到30家；城市環(huán)境保護投資指數(shù)達到1.7％。

（三）主要任務(wù)

一是大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率。大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等活動，節(jié)約各種資源，減少資源消耗，力爭資源利用率達到省內(nèi)先進水平，秸桿氣化技術(shù)研發(fā)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)采用先進的工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化機制，改善生產(chǎn)和管理，減少和避免廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展清潔能源開發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

三是大力開展資源綜合利用，最大限度實現(xiàn)廢物資源化。對共伴生礦進行綜合開發(fā)利用，優(yōu)先支持綜合利用技術(shù)成熟的資源開發(fā)項目；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水和建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物及生活垃圾等進行綜合利用，支持余熱和余壓利用等綜合利用工程建設(shè)；對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收利用。

四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。運用循環(huán)經(jīng)濟理念，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和裝備；進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及大中型企業(yè)圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點

（一）重點環(huán)節(jié)

在資源開采環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力提高資源的綜合回收利用率，把資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。

在資源消耗環(huán)節(jié)，要加強對重點行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗管理。大力推行清潔生產(chǎn)，全面開展清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境管理體系認證工作。對于已完成清潔生產(chǎn)審計和ISO14001環(huán)境管理體系認證的企業(yè)，要進一步推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，廣泛采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量等控制指標達到省內(nèi)先進水平。

在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預(yù)防和全過程控制，降低廢物最終處置量；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)合理消費。

（二）重點行業(yè)

旅游行業(yè)。從旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施的設(shè)計到整個旅游過程，都要堅持“先規(guī)劃，重保護，慎開發(fā)”的原則，減少和盡可能避免對環(huán)境造成直接或間接的負面影響，實現(xiàn)旅游清潔化、綠色化和可持續(xù)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標，加強對旅游交通、旅游資源和旅游產(chǎn)品整合的協(xié)調(diào)管理。建設(shè)綠色飯店，牢固樹立安全、健康、環(huán)保理念，引導(dǎo)賓館逐步取消使用一次性客房用品。倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)旅游者選擇使用有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，并注意節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約食物。

化工行業(yè)。堅持“穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新工藝技術(shù)”的原則，加快精細化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品研發(fā)，實行企業(yè)聚集，規(guī)模生產(chǎn)，集中排污，達標排放。推進資源循環(huán)使用，重點抓好化工廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。氮肥行業(yè)要采用國內(nèi)先進技術(shù)，加快原料結(jié)構(gòu)和動力路線改造；繼續(xù)實施“兩水治理”，積極推廣最新清潔生產(chǎn)技術(shù)，做到合成氨污水“零”排放。

輕工行業(yè)。推進廢渣制飼料或二次發(fā)酵技術(shù)，能耗、水耗力爭達到省內(nèi)先進水平。造紙企業(yè)要加大環(huán)保投入和技術(shù)改造力度，確保實現(xiàn)達標排放。

建材與建筑行業(yè)。加強對采砂、采石的控制和管理，提高資源利用率，降低對環(huán)境的破壞。大力推廣新型墻體材料，嚴格執(zhí)行城市建筑節(jié)能設(shè)計標準，中心城區(qū)居住建筑、公共建筑節(jié)能率要達到50%。加大推廣高效照明電器產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)力度，鼓勵發(fā)展太陽能等新能源。

農(nóng)業(yè)。推行集約化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。采取生態(tài)措施保涵水土，保護山區(qū)植被，鼓勵開發(fā)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣使用有機肥料，加快建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣，重點支持秸桿氣化技術(shù)推廣應(yīng)用和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。加強小流域治理，促進水土保持。

（三）城鎮(zhèn)環(huán)境

提倡健康、文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費方式。鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝，減少一次性用品消費。倡導(dǎo)理性消費與綠色消費，抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，鼓勵使用太陽能、節(jié)水、節(jié)電產(chǎn)品和用具；開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”活動。政府機構(gòu)要發(fā)揮示范作用，在政府采購中大力提高可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)水及綠色產(chǎn)品的使用比例。

積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。在保證居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及生態(tài)用水的前提下，要合理開發(fā)利用水資源，提高水資源的利用率，引導(dǎo)市民增強節(jié)水意識，形成良好的用水環(huán)境，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。

建立完善城市污水處理和中水回用工程。到**年，所有區(qū)縣城都要建立城市集中污水處理系統(tǒng)，污水處理率達到80%以上。積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水處理系統(tǒng)。

建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾無害化、再利用處理工程。市中心城區(qū)要建立和完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，各區(qū)縣要建立生活垃圾集中處置設(shè)施，對生活垃圾進行資源化、無害化處理。建設(shè)**市危險廢物集中處置中心（含醫(yī)療廢棄物處置）。

建立廢舊物資回收利用體系。鼓勵和支持各種所有制形式的廢舊物資回收、再生利用企業(yè)的發(fā)展，提高社會再生資源利用率。支持建設(shè)廢舊物資再生資源化集中處置利用中心和廢舊機電產(chǎn)品再制造中心，建立區(qū)域性資源再生產(chǎn)業(yè)基地。

（四）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)

積極鼓勵園區(qū)通過共享資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈進行招商引資，形成集聚效應(yīng)，節(jié)約土地等資源，改善環(huán)境狀況，提高園區(qū)綜合競爭力。鼓勵園內(nèi)企業(yè)對排放的廢水、廢氣進行集中處理和回用，提高能源綜合利用率。各工業(yè)園區(qū)要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，引進關(guān)鍵鏈接項目，實現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域整合，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

三、認真開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點和推廣工作

（一）開展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)試點工作

根據(jù)企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，在新能源開發(fā)、建材、化工、輕工等行業(yè)，選擇4－5戶企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度。積極推行清潔生產(chǎn)，開展環(huán)境管理體系認證，力爭試點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)先進水平。

（二）開展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點工作

選擇1－2個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）開展循環(huán)經(jīng)濟試點。試點開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。

（三）開展學(xué)校、社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作

選擇2－3個學(xué)校和社區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，實行垃圾分類處理、生活廢棄物回收再利用等試點工作。鼓勵和提倡學(xué)生、居民以自身行動宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟知識，提高全社會重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（四）開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作

以一家一戶型、生產(chǎn)基地型和生態(tài)環(huán)境保護型等模式開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。一家一戶型試點的重點是建立沼氣——家用能源——有機肥——生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)鏈，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；生產(chǎn)基地型試點的重點是，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)商品的成片開發(fā)，提高土地產(chǎn)出率；生態(tài)環(huán)境保護型試點的重點是積極推廣應(yīng)用秸桿氣化技術(shù)，在中低山及高丘區(qū)探索既能實現(xiàn)綠化美化，又能獲得可觀收入的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護辦法。

（五）開展城市廢棄資源循環(huán)利用試點工作

逐步推行城市生活垃圾的分揀，促進廢舊物質(zhì)的回收利用；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中出現(xiàn)再污染；禁止進口洋垃圾。建立完善價格機制，鼓勵采取特許權(quán)出讓等形式，實現(xiàn)城市生活垃圾處理和中水回用的市場化運作。合理規(guī)劃布點，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人設(shè)立資源回收企業(yè)，鼓勵有關(guān)企業(yè)開展廢舊物資回收利用。

四、建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐體系

（一）促進科技創(chuàng)新和適用技術(shù)推廣應(yīng)用

要進一步加大投入，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，逐步建立覆蓋全市的循環(huán)經(jīng)濟科技體系。

通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、自主研發(fā)等方式，加大重點企業(yè)引進設(shè)備的消化吸收力度。重點組織開展具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等。

支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

環(huán)保部門要發(fā)揮執(zhí)法和監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；加強對企業(yè)三廢治理的監(jiān)督管理；推行ISO14**環(huán)境管理體系認證，開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作。國土資源部門要加大對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行國家土地政策，鼓勵礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。

（三）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系

加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目投資的支持力度。政府及其投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目予以重點扶持。市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、建委、國土局、水利局、科技局、環(huán)保局等部門要對口扶持循環(huán)經(jīng)濟試點項目建設(shè)。

落實支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。財政部門要適當安排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)研發(fā)與推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本、銀行資金等社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟。稅務(wù)部門要認真落實國家對資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅的稅收優(yōu)惠政策，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需進口設(shè)備，按國家統(tǒng)一規(guī)定予以稅費減免。

利用價格杠桿推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認真執(zhí)行國家和省促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，征收好城市生活垃圾處理費和污水處理費。對高耗能行業(yè)中的限制類項目，嚴格執(zhí)行差別電價政策，依法對重點用能單位進行能源監(jiān)測。

綜合運用市場準入等政策鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認真落實國家促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策，將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品納入政府采購目錄。積極推行能效標識制度。質(zhì)監(jiān)部門要會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門加強對環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等認證監(jiān)督工作；工商部門要降低循環(huán)經(jīng)濟科技研究及推廣咨詢服務(wù)企業(yè)注冊資本金門檻或允許分期注入資本金；國土部門要按國家土地礦產(chǎn)管理法律法規(guī)，優(yōu)先辦理循環(huán)經(jīng)濟項目用地手續(xù)及礦產(chǎn)資源開采手續(xù)；建設(shè)部門要鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保設(shè)備，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動；水利部門要加大對節(jié)水型農(nóng)業(yè)的支持力度；科技部門要將循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

五、切實加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門參加，負責協(xié)調(diào)、研究、解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的具體問題。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門認真組織落實國家和省出臺的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，積極組織開展各類循環(huán)經(jīng)濟試點工作。各區(qū)、縣人民政府和市直有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實措施，扎實地推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。要按照立足實際、積極探索、量力而行、循序漸進的原則，組織編制各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)等專項推進計劃，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作扎扎實實、富有成效地加以推進。逐步建立循環(huán)經(jīng)濟評價體系，加強對循環(huán)經(jīng)濟的主要指標分析。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、馬六良村發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概況

遂溪縣馬六良村曾是該市典型的畜牧飼養(yǎng)專業(yè)村,共有76戶、423位村民。過去,村里遍地污水橫流,不少農(nóng)戶家中人畜混居,遍地畜糞和泥水,整個馬六良村是個名副其實的“垃圾村”。2005年11月后,為響應(yīng)國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召,馬六良村大力改善村容,休整拓寬環(huán)村大道,拆除亂搭亂建的豬舍雞欄,挖通排水排污暗渠,建成廣東省第一個生態(tài)污水處理溝,還大膽實踐,引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展合作養(yǎng)殖,并配套建設(shè)大型公用沼氣站,充分發(fā)揮沼氣的綜合效益,通過發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟來帶動新農(nóng)村建設(shè),走出了一條“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)‘造血型’新農(nóng)村”的新路子。

二、馬六良村發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗

馬六良村致力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,開發(fā)建設(shè)多個“造血型”項目,探索出“畜一沼一魚、菜、花、果—游”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,其成功的建設(shè)過程有著許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。

(一)規(guī)?；B(yǎng)殖與大型沼氣站相結(jié)合

規(guī)模化養(yǎng)殖是相對于傳統(tǒng)的單家獨戶式散養(yǎng)的新型養(yǎng)殖模式,與此相配套的就是大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣站模式。這種沼氣利用模式,一是使原料來源穩(wěn)定,生豬市場價格常有波動,大型養(yǎng)殖場可以抵御一定的市場風險,能夠保證持續(xù)飼養(yǎng)足夠的生豬來提供沼氣原料,二是沼氣池的保管方便,分散在農(nóng)戶各家的沼氣池不管是有專門的機構(gòu)管理還是農(nóng)戶自己維護都有很大困難,而這種集中的沼氣站模式就方便了管理維護,保證了持續(xù)的沼氣輸出,三是利于落實更先進的沼氣利用技術(shù),有助于沼氣的綜合開發(fā),不會造成浪費,充分發(fā)揮沼氣這種新能源的巨大作用。

馬六良村以集體投入和群眾入股的方式籌集資金32萬元,在村西集中建造現(xiàn)代化豬欄4條,建成總面積2240平方米的豬舍,同時與泰國正大集團南寧畜牧有限公司合作發(fā)展“一條龍”訂單養(yǎng)豬項目,年可出肉豬4800頭,每年可獲得純收入29萬元。規(guī)?；B(yǎng)殖的問題解決后,村集體又出資萬元專利使用和技術(shù)指導(dǎo)費將“深藏式沼氣池”國家專利技術(shù)的發(fā)明者請到村里講課、指導(dǎo),并投資15萬元在豬舍旁建起了5座總?cè)萘?00立方米的連體深藏式大型公用沼氣池,目前為廣東省最大沼氣池,將豬糞用于生產(chǎn)沼氣,沼氣通過輸送管如同自來水一樣通到每家每戶,每天免費供應(yīng)250立方米沼氣供村民們煮飯、照明和洗浴用,解決全村群眾日常所需能源,每年節(jié)約能源費20萬元,相當于人均減少支出500元左右,同時年可節(jié)省木柴20多萬公斤,相當于200畝生態(tài)林木的年生長量?？梢哉f,將規(guī)模化養(yǎng)豬與大型沼氣站相結(jié)合的模式,既節(jié)約了能源,保護了環(huán)境又促進了農(nóng)民增收。

(二)沼渣、沼液的集約化回收再利用

依托沼氣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須充分發(fā)揮沼氣的綜合效益。沼氣的綜合效益除了沼氣的能源價值外還包括充分利用沼渣和沼液。沼渣、沼液中含有大量的微生物代謝產(chǎn)物,里面含有大量維生素、蛋白質(zhì),各種酶、微量元素等,對農(nóng)作物生長有很好的調(diào)節(jié)作用。沼液浸種能顯著提高種子的發(fā)芽率,發(fā)芽率平均提高10%左右;水稻增產(chǎn)10%左右,玉米增產(chǎn)8%左右,小麥增產(chǎn)6%左右。沼液對蚜蟲、紅黃蜘蛛、清蟲、稻葉蟬、稻飛虱等有明顯的防治效果,并且因具有無污染、無殘毒、無抗藥等特性而被稱為“生物農(nóng)藥”。沼液沼渣也是優(yōu)質(zhì)有機肥,可以改良土壤。沼液還可作根外追肥,或者葉面施肥,促進生長平衡,生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。沼渣可作為淡水養(yǎng)殖和腐食動物的營養(yǎng)餌料,其中富含粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分,能節(jié)約飼料,降低生產(chǎn)成本,具有明顯的經(jīng)濟效益。

為了最大限度的利用好沼氣的綜合效益,馬六良村把原來村邊的4口臭水塘開發(fā)擴建為76畝魚塘,魚塘周圍種上柳樹、桃花以及楊桃、龍眼、木瓜、香蕉等經(jīng)濟果樹,同時建設(shè)了200多畝無公害蔬菜基地。村內(nèi)統(tǒng)一收集垃圾、畜糞和部分生活污水,修建專門的沼渣沼液排輸管道,將全部沼渣、沼液用于養(yǎng)魚和200多畝的無公害蔬菜基地種植無公害蔬菜和經(jīng)濟果樹。這些沼渣沼液是天然的綠色無污染肥料,通過利用沼渣沼液不僅使全村每年節(jié)省下35萬元購買化肥的開支,還使果樹、蔬菜能夠更健康的生長。經(jīng)過一番規(guī)劃改造后,村集體每年可獲得收入約35萬元,76畝魚塘、200畝無公害蔬菜以及250畝花卉、水果每年可助全村人均增收2000元以上。馬六良村利用沼渣、沼液養(yǎng)魚種草種花種果,形成了一個循環(huán)互動的綠色生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟模式,開辟了農(nóng)民增收的新途徑,同時也美化了整個村莊的環(huán)境,實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

(三)發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展城郊型鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

2012年，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)不斷完善發(fā)展規(guī)劃、壯大產(chǎn)業(yè)體系、推進項目建設(shè)、改善園區(qū)條件、創(chuàng)新招商引資方式方法，試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。

一是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。編制完成《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目方案》、《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，啟動了試驗區(qū)重點工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃修編及柴達木綠色產(chǎn)業(yè)園、德令哈中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德令哈工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟推進中心規(guī)劃編制工作，為形成特色鮮明的試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系明確了方向和定位。二是項目實施穩(wěn)步推進。采取多元化投資、多形式建設(shè)，力促新引、新開和續(xù)建項目的落地實施和加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)保持積極態(tài)勢。在做好項目建設(shè)的同時，積極爭取國家循環(huán)化改造資金、省循環(huán)經(jīng)濟專項資金和省、州融資平臺資金等，全年到位資金8.74億元。三是園區(qū)條件不斷改善。加快推進園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件進一步改善。四是招商引資成效明顯。通過參加“2012民營企業(yè)家柴達木行”活動、“青洽會”、“清食展”、“西博會”、“西洽會”等省內(nèi)外節(jié)會，一批企業(yè)入駐試驗區(qū)發(fā)展。全年簽約項目38個，簽約金額321億元。五是投資融資實現(xiàn)突破。全力加強與金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，不斷增強融資能力，與國家開發(fā)銀行青海省分行等8家金融機構(gòu)簽訂三年的金融合作協(xié)議，簽約金額350億元。全力開展中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)，為幾家中小企業(yè)循環(huán)化改造項目提供了融資擔保。

2012年，海西州緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)，調(diào)動各方力量，加大工作力度，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)的工作落實，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“五大體系”。

一是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。制定出臺《海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見》，初步編制完成與總體規(guī)劃相配套的7個地區(qū)規(guī)劃、24個州級專項規(guī)劃、51項縣級專項規(guī)劃、305個村級規(guī)劃，基本形成總體規(guī)劃為龍頭，區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。率先在全省建成州、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11365人，勞力輸出7.2萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。城鄉(xiāng)一體的社會保障實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到180元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均水平提高到540元，城鄉(xiāng)居民最高報銷限額提高到20萬元，100個村級衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?，各級公立醫(yī)院全面推行“先住院，后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式。農(nóng)牧民最低生活保障標準提高到165元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，“兩基”人口覆蓋率達到了100%。城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)體系不斷完善，“農(nóng)家書屋”覆蓋全州所有行政村，廣播電視覆蓋率分別達到97.35%和96.29%。配套農(nóng)牧民體育健身工程71個，全民健身路徑59條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站33個，文化廣場13個。三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。投資3.73億元，新建農(nóng)牧區(qū)公路1230公里，新建35千伏農(nóng)村電網(wǎng)352公里，實施渠系改造、田間配套、病險水庫除險加固等工程90余個。投資1.22億元，實施牧區(qū)草原新帳篷項目10059戶，實現(xiàn)牧戶全覆蓋。投資2.3億元，實施退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程15項。投資2.1億元，實施整村推進等扶貧工程。1.5萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。落實共建資金12.36億元，采取“城中村”改造、易地搬遷等模式，深入推進“黨政軍企共建示范村”活動，新建住房6815戶，配套太陽能路燈2106盞，太陽能熱水器936套，村莊綠化19個，修建污水處理站2座，衛(wèi)生廁所410座，配備環(huán)衛(wèi)車輛47輛，垃圾箱7782個，垃圾收集點142處。農(nóng)牧民人均居住面積達到28平方米，農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。四是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的政策保障體系。圍繞推進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)社保、公共管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等一體化，制定配套政策55項。穩(wěn)步推進戶籍制度改革。全州轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民達到15169戶、49144人。全面啟動農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地、草場、房屋、林權(quán)、宅基地等確權(quán)加快推進。建立以工促農(nóng)機制，引導(dǎo)102家實力較強、熱心公益事業(yè)的企業(yè)與村結(jié)對共建，完善交流與考核機制，推進了企村聯(lián)建長期有效開展。五是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的組織保障體系。圍繞總體規(guī)劃，制定下發(fā)《2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點工作任務(wù)分解表》，將規(guī)劃編制、政策制定、示范點建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面的重點工作任務(wù)分解落實到全州七個相關(guān)地區(qū)和州直部門，并列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標責任考核內(nèi)容嚴格考核。

2012年，海西地區(qū)固定資產(chǎn)投資入庫項目747個，共完成固定資產(chǎn)投資401.59億元，同比增長49.8%；州屬完成投資360.6億元，增長67.2%。固定資產(chǎn)投資運行特點：一是工業(yè)投資帶動全社會投資增長，全州工業(yè)投資繼續(xù)延續(xù)上年較快增長勢頭，完成投資313.8億元，增長51.2%。二是“兩區(qū)”建設(shè)百項工程進展順利，青海鹽湖金屬鎂一體化項目完成投資62.3億元，黃河上游200兆瓦光伏發(fā)電項目完成投資29.3億元，中廣核太陽能（大柴旦）開發(fā)有限公司100兆瓦并網(wǎng)光伏電站建設(shè)項目完成投資14.2億元，五彩礦業(yè)110萬噸純堿項目完成投資8.3億元，格爾木藏格鉀肥有限公司48萬噸氯化鉀改建項目完成投資7.5億元，青海慶華格爾木200萬噸鋼鐵一體化項目完成投資5.6億元。

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；交通運輸業(yè)；發(fā)展對策；建議

一、循環(huán)經(jīng)濟與交通運輸業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟顧名思義就是物質(zhì)可以循環(huán)流動使用的經(jīng)濟體制。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是實現(xiàn)物質(zhì)的再生利用，做到物質(zhì)的循環(huán)使用，在這個基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，這是一種全新的經(jīng)濟模式，循環(huán)經(jīng)濟要求做到節(jié)能減排，資料利用最大化、重復(fù)循環(huán)利用、資源再循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的基本特征就是低消耗、低排放、高效率。交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運輸業(yè)中，以資源的集約、持久、替代使用為重點，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通生產(chǎn)、運輸裝備等領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，對于交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用。

二、交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國交通運輸業(yè)飛速發(fā)展，但仍然存在許多問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求；交通運輸設(shè)施區(qū)域布局不合理，不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；交通科技和裝備水平不高，影響著運輸效率的提高；各種運輸方式分工不科學(xué)，協(xié)作不緊密，不利于優(yōu)勢的發(fā)揮；交通運輸業(yè)的能耗高、污染重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求等。其中，突出表現(xiàn)能耗高、污染重等方面。在能耗方面，交通運輸業(yè)是資源占用型和能源消費型行業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸行業(yè)的能耗規(guī)模逐年增加。在環(huán)境污染方面，主要體現(xiàn)在機動車尾氣和噪聲污染，尤其機動車尾氣，是城市空氣主要污染源，嚴重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)對策及建議

（一）制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的交通政策

交通政策的制定必須要考慮資源、環(huán)境與交通發(fā)展的關(guān)系，以及有限資源的合理使用和環(huán)境容量的可擴展性。制定政策時，要充分考慮運輸市場價格對資源的需求情況，以及對環(huán)境可能造成的影響，將可能產(chǎn)生的各種成本都納入定價的考量范疇；要特別重視發(fā)揮經(jīng)濟、法律手段在其中的激勵和約束作用，對保護環(huán)境和節(jié)約資源的交通運輸方式、交通運輸裝備的使用實行政策優(yōu)惠，反之淘汰和嚴格限制，盡可能提高能源、資源的利用率和減少對環(huán)境的污染，做到交通運輸在有限的環(huán)境容量下發(fā)揮最大功能，促進資源、環(huán)境、交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國人口眾多，人均資源占有量極低，交通運輸行業(yè)每年要浪費大量的燃油資源，同時機動車排放出的尾氣對環(huán)境造成了嚴重的影響。為了改變這種狀況，必須制定合理的交通運輸規(guī)劃，通過各種有效措施節(jié)約資源、降低排放量，如優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強城市步道和公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局交通系統(tǒng)等；與此同時，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通行條件，提高運輸效率，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除傳統(tǒng)的主體設(shè)施以外，還要注重交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通環(huán)保系統(tǒng)等輔助設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮綜合交通系統(tǒng)的作用，促進交通運輸業(yè)的良好發(fā)展。

（三）加快科技創(chuàng)新，提升交通循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能力

科技創(chuàng)新在交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。當今是科技快速發(fā)展的時代，要密切關(guān)注交通運輸領(lǐng)域技術(shù)變革的新動向，加快交通資源的循環(huán)利用技術(shù)研究，積極推進新能源、新材料科技開發(fā)，切實推動能源和材料替代工作，最大限度地減少不可再生能源和難再生材料的使用，進一步促進交通資源的節(jié)約循環(huán)利用。

（四）加強資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展好交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，必須要推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅提高交通資源利用綜合效益，尤其對于運輸線位、運輸樞紐、跨江跨海通道線位等資源，要優(yōu)化設(shè)計方案，做到統(tǒng)籌集約綜合利用，以提高建設(shè)用地利用效率。對于公路來說，破除重修時要盡可能利用原有路面和瀝青，實現(xiàn)瀝青、水泥混凝土、鋼材等主要廢舊材料的綜合循環(huán)利用。對于報廢汽車、輪船等材料，要做到再生利用，可以將其有利用價值的零部件拆除下來用于生產(chǎn)其他材料，廢舊輪胎可以回爐重新生產(chǎn)其他橡膠制品。對于港口岸線資源要進行合理有序開發(fā)，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)，使港口岸線資源的利用效率不斷提升。

（五）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍

交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開社會公眾的支持和共同參與，交通運輸管理部門要通過各種宣傳方式，加強輿論導(dǎo)向，大力弘揚循環(huán)經(jīng)濟理念，使企業(yè)和個人充分認識交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)備意義，提高全民節(jié)約集約循環(huán)利用交通資源的意識，為交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

參考文獻：

[1]黃英娜,張?zhí)熘?顧耀武.循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)[J].中國核心期刊環(huán)境保護,2004（8）.

[2]馮芬玲,徐維維.基于循環(huán)經(jīng)濟的我國交通運輸業(yè)發(fā)展對策研究[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,(03):192-194.

[3]國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟課題組.交通運輸業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議[J].中國創(chuàng)業(yè)投資與高科技,2005,(12):23-24.

[4]王青云,李金華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論辨析[J].經(jīng)濟類期刊中國軟科學(xué),2004(10)．

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

    一、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法現(xiàn)狀及存在的問題

    雖然我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的傳統(tǒng)嘗試較早,但是現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟尚處于探索階段,發(fā)展還不很成熟。各地根據(jù)不同的地理特點和區(qū)位優(yōu)勢嘗試了不同模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。河南省是全國開展循環(huán)經(jīng)濟試點較早的省份,早在2005年,河南省引發(fā)了第一批《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》,選擇了20家循環(huán)經(jīng)濟試點單位,2007年又開始第二批試點。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進重點行業(yè)和區(qū)域節(jié)能減排以及促進資源再生利用等方面取得良好成效。但是,河南省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施和推進方面,還有一定的距離。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,還是以傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主,系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)并不多。相關(guān)法律制度的缺失、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)不清、缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價格體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的愿望不強等均是目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。各國實施循環(huán)經(jīng)濟的實踐證明,完善的法律制度體系是循環(huán)經(jīng)濟得以順利發(fā)展的重要保障。目前,我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法主要包括:《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染防治法》、《建筑節(jié)能條例》等,此外,還有一系列關(guān)于有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟基本制度、原則、激勵措施及標準的相關(guān)配套文件。中原經(jīng)濟區(qū)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的地方立法主要有河南省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的地方立法,如《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理條例》、《河南省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)的通知》、《河南省節(jié)能減排實施方案》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》以及周邊省份的相關(guān)地方立法等。雖然目前無論是國家還是地方層面均基本形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系,但關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法卻很缺乏,相關(guān)立法大多沒有明確規(guī)定。如作為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域基本法的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)定非常原則,在相關(guān)配套實施細則沒有出臺的情況下就缺乏一定的可操作性。在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的地方立法方面,也大多集中在工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面,有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項立法還很缺乏,并且還存在地方立法無法統(tǒng)一的情況,亟須出臺適用于整個中原經(jīng)濟區(qū)各個省份的統(tǒng)一法律法規(guī)。

    二、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法完善對策

    首先,應(yīng)加快出臺有關(guān)中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展基本專項立法,為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供基本法律框架。國外區(qū)域發(fā)展的成功實踐表明,立法先行是區(qū)域資源開發(fā)成功的關(guān)鍵,然而我國目前尚未頒布關(guān)于區(qū)域開發(fā)的基本法,中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)仍然停留在規(guī)劃層面,尚沒有專項立法的支撐。當務(wù)之急是出臺統(tǒng)一的《區(qū)域開發(fā)促進法》,明確開發(fā)與建設(shè)中的基本法律問題,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供更高層次的立法支撐。雖然現(xiàn)在我國區(qū)域發(fā)展如火如荼,但是我國“十一五”規(guī)劃之前的區(qū)域劃分大多以經(jīng)濟發(fā)展作為主要目標兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃提出的全國主體功能區(qū)已經(jīng)開始注意經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源承載力相適應(yīng)和協(xié)調(diào),強調(diào)經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管如此,我國區(qū)域發(fā)展的主題思想仍然是促進經(jīng)濟發(fā)展,推動社會的現(xiàn)代化和城市化進程,這種理念和指導(dǎo)思想從中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要中可見一斑。所以,在區(qū)域開發(fā)立法過程中尤其要注意區(qū)域資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。在條件成熟時,應(yīng)出臺《中原經(jīng)濟區(qū)開發(fā)促進法》,對中原經(jīng)濟區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展做出明確規(guī)定,為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。為解決中原經(jīng)濟區(qū)所轄區(qū)域立法機關(guān)之間的溝通與協(xié)調(diào)問題,關(guān)鍵是要盡快構(gòu)建一套有利于法制統(tǒng)一的體制機制,才能真正保障中原經(jīng)濟區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,完善中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體法律。鑒于目前有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法不完善,建議國家盡快出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的基本法律問題做出明確具體的規(guī)定。為增強《循環(huán)經(jīng)濟促進法》在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的可操作性,建議國家盡快出臺相應(yīng)實施細則,對區(qū)域發(fā)展中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法律問題進行細化,為我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供具體的法律依據(jù)。此外,由于中原經(jīng)濟區(qū)的特殊區(qū)位特點,應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有針對性地出臺有關(guān)該區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方立法。由于目前關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要地方立法之間并不完全統(tǒng)一,如何出臺適用于整個中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法非常關(guān)鍵。再次,對現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)作出修改和完善。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要專項立法的支撐,還需要相關(guān)法律法規(guī)的配合。應(yīng)及時對現(xiàn)有法律法規(guī)進行清理和修訂,避免相關(guān)法律法規(guī)之間的沖突和矛盾現(xiàn)象,盡快形成有關(guān)中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)一致的法律體系。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 煤炭行業(yè) 發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

我國傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對環(huán)境而言是一種先污染后治理的戰(zhàn)略方法。這種傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅造成資源的嚴重浪費，還對環(huán)境造成極大地破壞。這種生產(chǎn)模式顯然已經(jīng)不符合我國現(xiàn)代的以生態(tài)和諧建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，所以，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是保障煤炭產(chǎn)業(yè)進步發(fā)展的必然選擇。首先，循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展煤炭行業(yè)是緩解我國資源約束矛盾的根本出路。自改革開放以來，我國煤炭能源消費大大增加，這也為我國GDP的增長做出很大的貢獻，為國民經(jīng)濟提供基礎(chǔ)和保障。但是，傳統(tǒng)煤炭行業(yè)不能實現(xiàn)資源利用最大化，不能實現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，資源的有限性要求資源的高效、循環(huán)利用，這也就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然出路。其次，循環(huán)經(jīng)濟能從根本上減輕環(huán)境污染。我國煤炭資源利用率不足對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。據(jù)測算，如果我國煤炭利用率達到世界先進水平，則二氧化硫的排放量每年就可以減少四百萬噸、廢棄物排放減少一千萬噸，生態(tài)環(huán)境將得到很大程度上的改善。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展存在的主要問題

（一）循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系不健全。

我國當前的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)及資源環(huán)境法律法規(guī)尚不健全，而且一部分的法律法規(guī)是針對末端控制并以指令性控制為主，缺少體現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展要求的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系。雖然近年來我國也出臺了一些法律法規(guī)，如：《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》等，但是相對于循環(huán)經(jīng)濟來說，與西方國家存在很大差距。

（二）煤礦循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵和支持性政策缺乏。

在城市或行業(yè)間建設(shè)循環(huán)型社會或產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的廢物回收、利用、處置等方面的經(jīng)濟政策予以支持來推動煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國目前的循環(huán)經(jīng)濟體系還處于初始階段，其生態(tài)工業(yè)管理上還不能與當前的環(huán)境管理制度及政策達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的理念與環(huán)境影響評價制度的結(jié)合，環(huán)?；饘ρh(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)項目優(yōu)先支持等。煤炭循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，如果在發(fā)展政策上缺少鼓勵和支持，那么難以實現(xiàn)理想的發(fā)展水平，進而影響了資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟效益的有效提高。

（三）循環(huán)經(jīng)濟制度、指標及規(guī)范缺乏。

煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟要想在全國范圍內(nèi)大力推廣和加強，必須建立完善的循環(huán)經(jīng)濟制度、指標及規(guī)范。目前我國正是明確的循環(huán)經(jīng)濟管理制度、發(fā)展指標及管理規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有所涉及的內(nèi)容多、方面廣，實施范圍大的特點，煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中缺乏明確的制度規(guī)范指引，只能在摸索中前進。循環(huán)經(jīng)濟中缺少落實到實處的管理制度指標、規(guī)范及技術(shù)等嚴重的限制了其發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。

三、循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的對策建議

（一）建立健全的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系。

建立健全的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，是促進煤炭基地建設(shè)，實現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效開采和利用的保障。例如《國務(wù)院資源利用條例》等相關(guān)條例的建立及完善能夠?qū)崿F(xiàn)對煤炭資源市場的規(guī)范化管理，改造煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整頓煤炭開采的秩序，全面提升煤礦改造規(guī)劃的素質(zhì)，切實加強對煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合治理，對循環(huán)經(jīng)濟下的煤炭產(chǎn)業(yè)具有重大意義。

（二）實行煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鼓勵和支持政策。

政府應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行合理規(guī)劃、政策鼓勵與支持。特別是煤炭節(jié)約型城市發(fā)展項目的審批、規(guī)劃和建設(shè)上要予以支持和鼓勵，其中鼓勵與支持政策的重心應(yīng)放在礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用、科學(xué)合理利用及環(huán)境的協(xié)調(diào)保護上，合理規(guī)劃配置礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源的高效開發(fā)和利用。具體的鼓勵與支持政策應(yīng)從稅收、財政、產(chǎn)業(yè)政策等方面入手，開展各級地方政府的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，從經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，打破各個產(chǎn)業(yè)部門的局限性，建立保證循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展的機制體系，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的鏈式發(fā)展。

（三）建立明確的循環(huán)經(jīng)濟制度、指標及規(guī)范。

煤炭資源的勘查、開采需要建立一定的制度管理，嚴格審查和監(jiān)督煤炭資源的開采方案。明確的循環(huán)經(jīng)濟制度將節(jié)約型發(fā)展體系列入其準則中，綜合利用標準體系來保護煤炭資源。明確循環(huán)經(jīng)濟的管理指標及規(guī)范，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，指導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展。具體的制度、指標及規(guī)范應(yīng)圍繞著資源保護、清潔生產(chǎn)、強制產(chǎn)品能效標識及循環(huán)利用產(chǎn)品標識等方面制定，強調(diào)多元化、高效靈活的管理運行機制。實現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)的自我約束與經(jīng)營、自我改善與發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化方向轉(zhuǎn)變。

（四）增強自主創(chuàng)新能力，推進管理信息化建設(shè)。

體制創(chuàng)新是推動技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的核心動力，要想實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟下煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須增強自主創(chuàng)新能力和管理信息化建設(shè)。自主創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在體制的創(chuàng)新，其次是技術(shù)上的創(chuàng)新。體制上的創(chuàng)新是推動煤炭產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的主要動力，例如構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機制等。技術(shù)創(chuàng)新是加強煤炭產(chǎn)業(yè)進步發(fā)展的有力手段，是建立良好生態(tài)環(huán)境、高效利用資源的有效措施。

四、結(jié)語

當前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式較為嚴峻，循環(huán)經(jīng)濟對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，基于我國國情和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展特點，節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)利用型煤炭產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢和方向。

參考文獻：

[1]胡琳娜.復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的模式設(shè)計及培育機理研究[J].科技管理研究，2011，（12）.