計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 市場(chǎng)化 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 弊端

1.當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)

1.1監(jiān)獄企業(yè)市場(chǎng)化的出處

我國(guó)的監(jiān)獄企業(yè)主要是為監(jiān)獄服務(wù)的，監(jiān)獄不僅可以從中獲得勞改犯人的勞動(dòng)手段，而且還可以獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，其產(chǎn)權(quán)由監(jiān)獄系統(tǒng)把持。監(jiān)獄企業(yè)在體制上采取“監(jiān)企合一”的方式，使得能夠適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其單一的結(jié)構(gòu)保證了其執(zhí)行力的快速有效，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中起到了積極的作用。中國(guó)跨入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化和文化多元化的歷史變革，最終使社會(huì)發(fā)生了很大的變革。這就為監(jiān)獄企業(yè)的改革和發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2監(jiān)獄企業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)

監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的輝煌逐漸變成了記憶。以遼寧省錦州監(jiān)獄為例說(shuō)明一下監(jiān)獄企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變的前后的巨大差異。歷史上的錦州監(jiān)獄企業(yè)曾經(jīng)取得過(guò)令人自豪的成績(jī)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。

2.監(jiān)獄企業(yè)市場(chǎng)化弊端的成因分析

2.1監(jiān)獄職能等基本概念

監(jiān)獄職能在《監(jiān)獄法》中有明確規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》第二，三，四條對(duì)其進(jìn)行了明確規(guī)定，監(jiān)獄作為執(zhí)行國(guó)家刑罰的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于死緩、無(wú)期和有期徒刑的犯人執(zhí)行相應(yīng)的刑罰。不但如此，監(jiān)獄對(duì)犯人還要進(jìn)行教育改造，采取既改造又教育的原則，使得教育和勞動(dòng)結(jié)合，從而使罪犯認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，出獄以后能夠遵守法律。

2.2監(jiān)獄企業(yè)不適于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因分析

監(jiān)獄企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則上有沖突。第一與市場(chǎng)原則相沖突。第二監(jiān)獄企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第四市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行要求各個(gè)生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)移。

2.3監(jiān)獄企業(yè)不適合市場(chǎng)化的法理原因分析

首先要明確監(jiān)獄企業(yè)的定性定位問(wèn)題。監(jiān)獄企業(yè)不能和一般的國(guó)有企業(yè)等同起來(lái)，其主管部門和一般的國(guó)有企業(yè)有著明顯的差異，是由中央、各省市區(qū)和直轄市的監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)來(lái)主管的，是由國(guó)家投資實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以建業(yè)企業(yè)為國(guó)家所有，而不像一般的國(guó)有企業(yè)一樣為全民共有，因此其性質(zhì)應(yīng)該歸類為公營(yíng)企業(yè)。

第一，社會(huì)主義國(guó)家存在國(guó)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，但是對(duì)于公營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)則廣泛存在于各個(gè)國(guó)家體制當(dāng)中。作為各個(gè)國(guó)家都共同有的部分，它具有大眾性。而對(duì)于國(guó)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)則單單存在于社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)中。對(duì)于我國(guó)對(duì)公營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)則歸進(jìn)了國(guó)有企業(yè)范圍之內(nèi)，對(duì)于產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題不是太清晰。

第二，公營(yíng)企業(yè)主要是針對(duì)那些特殊而不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)則是國(guó)家為了競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)立的企業(yè)單位。

第三，針對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行政府和企業(yè)的權(quán)利分開(kāi)，而公營(yíng)則并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政企分家的情況，其主要是通過(guò) 政府直接控制，特殊法人作為其市場(chǎng)定位。

第四，中央政府掌握國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)，對(duì)于公營(yíng)企業(yè)的所有權(quán)則大多數(shù)由地方政府所把持。

3.監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展模式的合理化建議

3.1從立法上對(duì)監(jiān)獄企業(yè)進(jìn)行規(guī)范

明確罪犯勞動(dòng)資源，監(jiān)獄企業(yè)為行政執(zhí)行產(chǎn)物，以行政法規(guī)進(jìn)行管理，退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)立法的必要性，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，我國(guó)《監(jiān)獄法》并未對(duì)監(jiān)獄企業(yè)做出相應(yīng)的規(guī)定。

第二，我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)無(wú)法可依。在不適用普通企業(yè)法時(shí)，我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)幾乎處于無(wú)法可依的狀態(tài)。

第三，無(wú)法把握監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的合理分工。

監(jiān)獄立法的可行性有三點(diǎn)依據(jù)。第一，我國(guó)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)改革的理論探討為立法奠定了理論基礎(chǔ)。第二，我國(guó)目前司法領(lǐng)域立法已經(jīng)有相當(dāng)積累，為監(jiān)獄企業(yè)立法提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第三，我國(guó)特別形態(tài)企業(yè)立法逐漸增多，可以為監(jiān)獄企業(yè)這種特殊的企業(yè)立法提供立法模式的參考。

3.2繼續(xù)以企業(yè)形式存在，肯定其合理價(jià)值

作為監(jiān)獄企業(yè)，主要的組織形式是通過(guò)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)在押服刑的罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的。從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，它作為一種特殊的企業(yè)是最直接最適合的一種針對(duì)罪犯的生產(chǎn)改造形式。作為監(jiān)獄企業(yè)，將罪犯勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和罪犯本身勞動(dòng)改造的機(jī)遇結(jié)合到一起，可以為罪犯提供諸多如生產(chǎn)、社會(huì)話的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以讓罪犯學(xué)會(huì)如何進(jìn)行生活，獲取勞動(dòng)所得，體味勞動(dòng)不易，收入不易的簡(jiǎn)單道理。而且在監(jiān)獄企業(yè)的管理和約束中，學(xué)會(huì)逐漸融合到社會(huì)中去。

3.3借鑒其他國(guó)家監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展理念的啟迪

其他國(guó)家監(jiān)獄企業(yè)改造罪犯理念的啟迪。重視罪犯生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目需要在最大程度上滿足改造罪犯的需要。我國(guó)監(jiān)獄目前主要從事手工勞動(dòng)，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

綜上，監(jiān)獄企業(yè)雖然在市場(chǎng)中不占據(jù)主體地位，只有經(jīng)營(yíng)性的權(quán)利。從市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)看，它在各行各業(yè)中并不占據(jù)有利地位，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大潮下，監(jiān)獄企業(yè)既然參與到了市場(chǎng)中，就必須按照市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在近期出臺(tái)的SA8000規(guī)則，其內(nèi)容直接顯示就是針對(duì)企業(yè)勞工的。由于監(jiān)獄企業(yè)行業(yè)特殊，對(duì)這項(xiàng)規(guī)則具有例外性，但是卻缺乏現(xiàn)實(shí)的法律保證，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化體制；企業(yè)主體地位；自主創(chuàng)新；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何事物的發(fā)展都需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體制去制約，否則將會(huì)引起社會(huì)的混亂，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平衡。標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立是文明社會(huì)的重要特征，任何自由、民主的體制都需要把握一個(gè)大的方向，由此而論，企業(yè)主體地位的發(fā)揮也需要標(biāo)準(zhǔn)化體制的制約，這不僅是世界上其他國(guó)家的必用模式，更是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展的前提。

（一）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制的現(xiàn)狀

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，那時(shí)候的一切發(fā)展都是靠計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)行。雖然現(xiàn)在是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，但是仍然離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化體制對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約?，F(xiàn)在的企業(yè)是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定的標(biāo)準(zhǔn)化體系已不再適合企業(yè)的發(fā)展，目前最主要的是建立一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制，特別是在我國(guó)入世后，與世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)頻繁，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化體制早已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

現(xiàn)在我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體制簡(jiǎn)言之，就是國(guó)家的督導(dǎo)和宏觀調(diào)控，這里邊有很大的"政府主導(dǎo)"的成分。在九十年代初，我國(guó)頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》，當(dāng)時(shí)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是國(guó)家建設(shè)方面都處于摸索階段。很多方面的發(fā)展尚未成熟，這就使得當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化體制出現(xiàn)了阻礙發(fā)展的弊端。這弊端主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而做出相應(yīng)的變動(dòng)。我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制上主要采取行政干涉的手段，這對(duì)仍處于摸索階段的很多企業(yè)時(shí)候起到了很大的協(xié)助作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多時(shí)候需要企業(yè)的自主發(fā)展和自主創(chuàng)新，但是由于政府的標(biāo)準(zhǔn)化干預(yù)太多，以至于抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，企業(yè)的主體地位也不明顯。

（二）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制的特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理的先決條件，也是一個(gè)大的指導(dǎo)方向，更是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼和底線。隨著我國(guó)的入世，全球化速度加快，對(duì)于我國(guó)的企業(yè)發(fā)展，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，各國(guó)之間的企業(yè)相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，但在很大程度上取決于標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的首要前提就是標(biāo)準(zhǔn)化體制的建設(shè)、完善和改進(jìn)。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制具有以下特點(diǎn)：

1.政府的主導(dǎo)地位明顯

隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的建立，政府的主導(dǎo)地位從沒(méi)有發(fā)生過(guò)改變，這是一個(gè)大的方向和政策，但是很多時(shí)候政府的主導(dǎo)地位在一定程度上限制了企業(yè)的自利，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的參與標(biāo)準(zhǔn)化制度在很大程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，這種標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何時(shí)候我們都承認(rèn)政府的主導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控的影響，但是這要把握一個(gè)"度"，超越了這個(gè)原則就會(huì)影響企業(yè)的正常有序進(jìn)行。

2.標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性

在我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，主要分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要是取決于內(nèi)容上的不同。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要牽扯人身安全和健康等的保證，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)用戶普遍關(guān)心的產(chǎn)品使用性能要求等內(nèi)容，有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性。這種級(jí)別的劃分充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，放寬了企業(yè)的自，也在一定意義上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化制度的合理把握。

3.按級(jí)別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)主要分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的劃分在一定程度上推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，但是由于資源的不對(duì)稱，專業(yè)人才的匱乏，標(biāo)準(zhǔn)宣貫不到位，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)的缺乏，所以存在很大的局限性。

二、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制下企業(yè)主體地位的主要表現(xiàn)

在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都要取決于企業(yè)發(fā)展的認(rèn)可。因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，只有他們最有發(fā)言權(quán)。何況在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)展主體作用是最明顯的，只有各個(gè)階層、各個(gè)種類企業(yè)的發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在這其中，企業(yè)的主導(dǎo)地位是不容置疑的。

（一）企業(yè)無(wú)論受到何種標(biāo)準(zhǔn)的制約仍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的主體地位是很明確的。因?yàn)樵谖覀兊膶?shí)際生活當(dāng)中，無(wú)論財(cái)產(chǎn)投入到哪方面，都需要投入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中才能發(fā)揮實(shí)際的效用。無(wú)論我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制怎樣，都不能改變企業(yè)的主體地位，區(qū)別在于企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)是否正常和盈利上。

對(duì)于企業(yè)的主導(dǎo)地位我們可以從經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)外交流發(fā)展兩方面來(lái)探討：

1.企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體制經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種體制的發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展很多時(shí)候都是處于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體制的影響下緩步前進(jìn)。然而到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)的主體地位逐漸開(kāi)始變得明顯起來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是保證大的方針政策不變，推崇企業(yè)的自主發(fā)展，這是確立企業(yè)主體地位的重要一步。

2.隨著我國(guó)的入世，企業(yè)的發(fā)展一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的階段。因?yàn)閲?guó)際化的交流帶來(lái)了國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的注入使得我國(guó)的企業(yè)飛速發(fā)展，主體地位也逐漸確定下來(lái)。

（二）在標(biāo)準(zhǔn)化影響下，企業(yè)更需自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)不斷向前發(fā)展的源泉，無(wú)論在何種標(biāo)準(zhǔn)的影響下，企業(yè)都需要不斷的進(jìn)行自主創(chuàng)新來(lái)維持企業(yè)的不斷向前發(fā)展，同時(shí)也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提高。在我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)化體制下，企業(yè)的發(fā)展還是有相當(dāng)大的自由的，現(xiàn)在政府鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，并在一定領(lǐng)域提供資金和技術(shù)上的支持，這說(shuō)明創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的最主要因素，只有不斷的創(chuàng)新，才能確保企業(yè)的發(fā)展處于不敗之地。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化的體制應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的主導(dǎo)地位發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)體制在制定時(shí)應(yīng)把握幾項(xiàng)原則：一是要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要導(dǎo)向，制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。二是要注重企業(yè)的自主創(chuàng)新，放寬標(biāo)準(zhǔn)，確立企業(yè)的主體地位，給與企業(yè)的自主發(fā)展一定的空間。三是要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，遵循可持續(xù)發(fā)展的道路，制定適合企業(yè)發(fā)展，又不限制企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制，使企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代、新標(biāo)準(zhǔn)、新制度、新挑戰(zhàn)，在不斷的競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)與自主創(chuàng)新中確立其主導(dǎo)地位。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展過(guò)程中，確定企業(yè)的主體地位是很重要的。這不僅是現(xiàn)在的要求，更是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。正確的把握當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握好管理企業(yè)的限度，這是新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化體制建立的前提。任何標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的建立，只要把握一個(gè)原則，給與企業(yè)大的空間進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)新，使得企業(yè)不斷的向前發(fā)展，適應(yīng)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，掌握好自身的發(fā)展方向，在遇到緊急情況時(shí)能夠不慌不亂，這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)，同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)化體制建立的初衷。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；國(guó)家干預(yù)；經(jīng)濟(jì)全球化；資本主義經(jīng)濟(jì)

有一句話是這么說(shuō)的：“只有社會(huì)主義才能救美國(guó)”。當(dāng)中的社會(huì)主義有兩層含義：一是社會(huì)主義制度，二是施行社會(huì)主義制度的典型國(guó)家――中國(guó)。提到社會(huì)主義制度，就不得不想到與之對(duì)立的資本主義制度。這兩種不同的政治制度對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度――社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)。二者有著本質(zhì)上的區(qū)別，以公有制為主體和私有制為主體的財(cái)產(chǎn)所屬制度，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

有人說(shuō)，社會(huì)主義也有改革開(kāi)放，有之后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣的，資本主義經(jīng)濟(jì)在二十世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條期間也采取了國(guó)家干預(yù)的手段。因此，不能把這兩種經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別作為區(qū)分兩種政治制度的依據(jù)。在我看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的確不是完全對(duì)立的，但二者在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占分量的高低可以決定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度，從而決定國(guó)家的政治制度。原因是，在社會(huì)主義國(guó)家中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分量不可能高于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，公有制也終將不會(huì)被私有制取代。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此能夠確定一個(gè)國(guó)家的政治體制。

既然經(jīng)濟(jì)制度是與政治體制相適應(yīng)的，為何資本主義國(guó)家頻頻爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？且危機(jī)的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國(guó)家和地區(qū)？2008年的次貸危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更是一直持續(xù)至今。原因很簡(jiǎn)單，資本主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式致使其有一些難以避免的弊端。

對(duì)于08年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)應(yīng)該是次貸危機(jī)。這與經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的產(chǎn)出過(guò)剩，供需不平衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不同的。所謂“次貸”，是指“次級(jí)按揭貸款”?！按巍钡囊馑际侵概c“高”“優(yōu)”相對(duì)應(yīng)的，形容較差的一方，在“次貸危機(jī)”一詞中指的是信用低，還債能力低。在美國(guó)，貸款是非常普遍的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厝撕苌偃钯I房，通常都是長(zhǎng)時(shí)間貸款?？墒窃谶@里，失業(yè)和再就業(yè)都是很常見(jiàn)的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，很多人的收入并不穩(wěn)定，甚至一些根本沒(méi)有收入的人，都能貸款買房。購(gòu)房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息，而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。

雖然這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因不盡相同，但是歸根結(jié)底都是由資本主義高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。市場(chǎng)根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)者的需要出臺(tái)相應(yīng)的金融產(chǎn)品和政策，本著經(jīng)濟(jì)利益至上的原則大肆地攫取金錢，只顧眼前利益，不為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。同時(shí)，在資產(chǎn)證券化和金融化的大背景下，華爾街的金融大鱷們將財(cái)富玩弄于指掌，即使在最蕭條的時(shí)期銀行家們?nèi)阅苜嵢「哳~的利潤(rùn)。而政府對(duì)此不能起到很好的監(jiān)督和管制作用，這只“有形的手”的力量與市場(chǎng)的需求和巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫比起來(lái)太薄弱，只是在危機(jī)出現(xiàn)后，政府從財(cái)政收入中撥款救濟(jì)即將倒閉的銀行。

與之相對(duì)應(yīng)的，在社會(huì)國(guó)家中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)力度比較強(qiáng)，能夠比較有效地控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。以我國(guó)為例，我國(guó)目前實(shí)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，公有制占據(jù)了主體地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在涉及國(guó)家安全和提供重要公共產(chǎn)品等行業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起到控制作用。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體力量。在這一點(diǎn)上，與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)不同，財(cái)產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無(wú)限擴(kuò)張和社會(huì)的兩極分化。而我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕，不至于導(dǎo)致兩極分化，社會(huì)矛盾也會(huì)相對(duì)較弱。

第二，在分配方面，社會(huì)主義公有制實(shí)行按勞分配。這樣的分配方式與經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，有助于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

第三，也是最重要的一點(diǎn)，便是社會(huì)主義實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，并且以實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。比如，對(duì)于美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的次貸問(wèn)題，也就是房地產(chǎn)問(wèn)題上，國(guó)家的宏觀調(diào)控能把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，不會(huì)發(fā)生諸如銀行為了賺取一時(shí)的金錢利益而勸誘消費(fèi)者盲目借貸購(gòu)房的事情，這也是中國(guó)暫時(shí)沒(méi)有爆發(fā)跟美國(guó)一樣的次貸危機(jī)的根本原因。比如，政府出臺(tái)的限購(gòu)令，以及銀行的加息政策，都能夠在一定程度上穩(wěn)定房?jī)r(jià)，給市場(chǎng)降溫。

市場(chǎng)是由買賣雙方根據(jù)各自的需求和持有而自發(fā)形成的交易體系，不是某個(gè)集團(tuán)或政府強(qiáng)行制造出來(lái)的。既然這樣，為何在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)市場(chǎng)不能依靠自身的力量度過(guò)危機(jī)？事實(shí)上，市場(chǎng)本身有一定的調(diào)節(jié)能力，但這種能力是有限的，也就是說(shuō)，市場(chǎng)本身有一定的缺點(diǎn)：自發(fā)性，盲目性，滯后性。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中，必須有政府的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

試想，如果美國(guó)施行的也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也許經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)那么快地爆發(fā)，影響不會(huì)如此之巨大。也許是美國(guó)人骨子里的自由思想作祟，他們寅吃卯糧的消費(fèi)習(xí)慣也被視為擁有良好信用的標(biāo)志，再加上美國(guó)有比較良好的社會(huì)保障制度，人們的危機(jī)意識(shí)較弱，最終導(dǎo)致了次貸危機(jī)的發(fā)生。如果能有效地加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用，對(duì)盲目過(guò)分借貸進(jìn)行限制，也許產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果。

但是，次貸危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府的做法無(wú)不充滿著社會(huì)主義的味道。為了阻止房?jī)r(jià)進(jìn)一步下跌，政府甚至直接推出了為首套房屋購(gòu)買者提供8000美元的財(cái)政補(bǔ)貼。再看私有企業(yè)，本來(lái)私有企業(yè)的成敗興衰均由市場(chǎng)來(lái)決定，但危機(jī)后這樣的規(guī)律行不通了。以三大車廠為例，因勞動(dòng)成本太高，效率低下，在金融危機(jī)之下瀕臨倒閉。對(duì)汽車購(gòu)買者，政府又鼓勵(lì)民眾舊車換新車，最多可以獲得4500美元的補(bǔ)貼，最高可達(dá)新車價(jià)格的25%。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；水利產(chǎn)業(yè)；政策

Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions.

Keywords: Water Economy; water industry; policy

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1． 我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀

1.1“政事不分，事企不分”嚴(yán)重

我國(guó)的水利工程的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關(guān)管理還是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨(dú)立單位直接進(jìn)入市場(chǎng)。縱觀我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)都不能與社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)相互協(xié)調(diào)，同時(shí)這與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于水利行業(yè)的相關(guān)要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位連都不能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)。擴(kuò)大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對(duì)的諸多問(wèn)題正逐漸成為一項(xiàng)制約我國(guó)生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，我國(guó)水利工程管理體制機(jī)構(gòu)條塊分割。責(zé)權(quán)不能很好的分開(kāi)，而水利建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度相對(duì)較低．管理和相關(guān)的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關(guān)部門不能很好的互相銜接配合等眾多問(wèn)題，尤其對(duì)于一些管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運(yùn)行體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受國(guó)家相關(guān)政策的嚴(yán)格保護(hù)，因此在水利工程管理的運(yùn)行方面所面臨的種種弊端很難引起相關(guān)管理者以及有關(guān)部門的重視。

1．2相關(guān)的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變

在我國(guó)水利工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)家壟斷性的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門擔(dān)心相關(guān)的如果改革不好會(huì)進(jìn)而影響到我國(guó)的“國(guó)民生計(jì)”，因此相關(guān)的水利管理思想觀念相對(duì)落后，同時(shí)整個(gè)水利系統(tǒng)的相關(guān)的干部職工沒(méi)有很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。雖然近些年來(lái)我國(guó)的水利水電建設(shè)已經(jīng)取得了真多卓有成效的業(yè)績(jī)，并且在一定程度上極大的推動(dòng)了我國(guó)了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國(guó)的水利工程建設(shè)還面臨著管理發(fā)展還相當(dāng)不平衡，有關(guān)的水利建設(shè)的價(jià)格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)的管理思維方式，水利建設(shè)過(guò)程中忽略了市場(chǎng)的相關(guān)融資渠道，在水利工程建設(shè)中更多的注重投入，而忽略了相關(guān)存量資產(chǎn)的盤活。

1．3在水利建設(shè)過(guò)程中缺乏具有專業(yè)知識(shí)背景的相關(guān)的水利經(jīng)濟(jì)管理人才

在我國(guó)的眾多的水利行業(yè)的相關(guān)的管理者，絕大數(shù)的管理者都是源自于水利系統(tǒng)的技術(shù)人員．這些管理者有著豐富的我水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)。但市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)名經(jīng)濟(jì)也正逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而這項(xiàng)水利工程管理人員普遍存在著不能及時(shí)熟悉、認(rèn)識(shí)、新的經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念．不能及時(shí)、迅速的改變相關(guān)的管理模式．進(jìn)而提高水利工程建設(shè)的管理水平．缺乏對(duì)于我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展前景的遠(yuǎn)瞻性和相關(guān)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

2對(duì)于水利工程建設(shè)中相關(guān)思考與對(duì)策

2．1采取措施進(jìn)而加快水利資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)和完善

改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種極為分散的管理營(yíng)運(yùn)體系。在水利工程建設(shè)過(guò)程中將水利資產(chǎn)進(jìn)行條塊分割，會(huì)產(chǎn)生并且強(qiáng)化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關(guān)矛盾，進(jìn)而極大的影響著我國(guó)水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點(diǎn)做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關(guān)的法律地位，同時(shí)要采取措施推動(dòng)和進(jìn)一步深化我國(guó)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的界定工作。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強(qiáng)和完善我國(guó)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的相關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變實(shí)物管理使之向價(jià)值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個(gè)中央、地方的相關(guān)水利部門進(jìn)行出資，相關(guān)的水利建設(shè)企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，充分良好運(yùn)作的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。第二，進(jìn)一步采取措施加大我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)改革。在轉(zhuǎn)變相關(guān)的水利水電建設(shè)的思想觀念過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。此外為了防止國(guó)家相關(guān)資產(chǎn)的流失。進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)的水利資源優(yōu)勢(shì)，可以做下面幾個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和做好相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)的基礎(chǔ)性工作，各行各業(yè)要遵循為社會(huì)服務(wù)的相關(guān)宗旨。但是服務(wù)并不等于無(wú)償服務(wù)，同時(shí)服務(wù)也不是不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本。在制定相關(guān)的水價(jià)過(guò)程中要遵循相關(guān)的原則并且尊重相關(guān)的價(jià)值規(guī)律。通閘費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、采砂費(fèi)的收取都是我國(guó)水利部門利用有關(guān)的工程設(shè)施和資源開(kāi)展的合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些收費(fèi)不僅是行政事業(yè)性的服務(wù)，而且也是具有經(jīng)營(yíng)性意義的收費(fèi)項(xiàng)目。因此在進(jìn)行費(fèi)用的確定過(guò)程中既要考慮相關(guān)的運(yùn)行成本，又要充分考慮相關(guān)投資的回收。

與此同時(shí)，還要著重抓好價(jià)格收費(fèi)體系中的人員配置、機(jī)構(gòu)建設(shè)和有關(guān)管理制度的建設(shè)等，這樣才能促進(jìn)管理、定調(diào))價(jià)以及相關(guān)收費(fèi)等幾個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得讓的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步理順?biāo)こ痰南嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而做好相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估工作?？偲饋?lái)看，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理體制是以塊為主，人、財(cái)、物全都由中央、省、地(市)、縣進(jìn)行四級(jí)的管理。這種管理模式有著相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過(guò)程中極其容易出現(xiàn)畫(huà)地為牢，增加相關(guān)矛盾的問(wèn)題。水資源有其獨(dú)特的自然規(guī)律．在開(kāi)發(fā)和利用水利資源的過(guò)程中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。時(shí)還要嚴(yán)格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關(guān)利益。

2．2進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步實(shí)現(xiàn)樹(shù)立建設(shè)的股份制、股份合作制

公有制經(jīng)濟(jì)可以有眾多的實(shí)現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會(huì)化規(guī)律的各種相關(guān)經(jīng)營(yíng)方式都可以大膽的引用并且進(jìn)行勇敢的嘗試，具體嘗試可以是股份制也可以采取股份合作制。

2．3進(jìn)一步建立一個(gè)具有多元化、多渠道、多層次特點(diǎn)的水利工程建設(shè)的投入體系

在水利建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。以此，相關(guān)的部門和政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，充分動(dòng)員各方面的建設(shè)力量．增加實(shí)行投入的建設(shè)主體，對(duì)政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方面的利益和職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的職權(quán)劃分，使各方機(jī)構(gòu)能夠很好的實(shí)現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔(dān)起各自應(yīng)有的責(zé)任。要從機(jī)制上進(jìn)行改革。大改變以前水利投資過(guò)程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值原則，建立一個(gè)主動(dòng)投入的新型的管理機(jī)制。充分按照“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的相關(guān)原則，進(jìn)而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關(guān)界限，進(jìn)一步鼓勵(lì)有關(guān)單位、外商以及相關(guān)的個(gè)人嚴(yán)格的按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作等眾多形式進(jìn)行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。首先，相關(guān)部門要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對(duì)傳統(tǒng)的投資方式、相關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。積極開(kāi)辟新的籌資、融資渠道，努力進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植。同時(shí)可以將一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的水利企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)之間的聯(lián)合，進(jìn)而組建起一個(gè)新的誘惑力的水利企業(yè)集團(tuán)。

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第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府職能；行政執(zhí)法模式；

正文：

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其特點(diǎn)

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。政府是社會(huì)中最太的所有者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、管理者和社會(huì)產(chǎn)品各個(gè)層次的分配者。行政權(quán)力無(wú)所不及．行政管理的范圍比任何一個(gè)西方國(guó)家都要廣泛。政府主要通過(guò)指令性計(jì)劃和行政命令對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指揮和控制。使企業(yè)成為政府的附庸，喪失了自主經(jīng)營(yíng)的活力，從而成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏．為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不容。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)造就了單一的行政命令——行政服從。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)的平等、公平化、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法制化、經(jīng)濟(jì)生活的開(kāi)放化的特點(diǎn)。其本身的特點(diǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比。要求行政命令與行政服從轉(zhuǎn)向多元化的關(guān)系。這正符合現(xiàn)代民主建設(shè)的要求，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種配置資源和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段。也會(huì)在政治上有所表現(xiàn)，政治在一定的程度上還要為其服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政治上的表現(xiàn)就是民主。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主主體的發(fā)展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發(fā)展成熟，是沒(méi)有任何民主可言的。在民主主體發(fā)展成熟的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場(chǎng)關(guān)系高度發(fā)展條件下的生產(chǎn)對(duì)人發(fā)展的影響時(shí)指出：它“培養(yǎng)社會(huì)的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來(lái)——把他作為盡可能完整的和全面的社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)(因?yàn)橐喾矫嫦硎?。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市?chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)還導(dǎo)致人的依賴關(guān)系的解體。造就出具有“獨(dú)立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來(lái)，成為具有開(kāi)闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發(fā)進(jìn)取精神的人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是自由、平等和獨(dú)立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統(tǒng)一的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求尊重每個(gè)人自由、獨(dú)立的發(fā)展。尊重每個(gè)人的意志權(quán)利。激發(fā)社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一實(shí)質(zhì)與我們今天倡導(dǎo)的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來(lái)意義就是以人為根本，就是以人為中心，因?yàn)槿耸钦麄€(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家的根本。馬克思認(rèn)為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國(guó)家、社會(huì)。今天強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，就是要求在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)人的生命，保障人的幸福。促進(jìn)人的發(fā)展。要求尊重人的人格尊嚴(yán)，在任何場(chǎng)合中。都要把人作為人來(lái)對(duì)待。因此，堅(jiān)持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個(gè)最基本的要求做起。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能和行政體制已不再適應(yīng)．隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我國(guó)政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變和進(jìn)行行政體制改革。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理。過(guò)程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制歸責(zé)機(jī)制和保障相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求箭敢權(quán)酌運(yùn)行實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)行敢體制(改革以前的行政體制)在我國(guó)的形成具有某種必然性。

也曾經(jīng)起到積極的作用。但回頭來(lái)看，傳統(tǒng)體制在形成時(shí)就孕育著許多難以克服的內(nèi)在矛盾。全能政府，目標(biāo)多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯(cuò)位，大一統(tǒng)要求和協(xié)調(diào)困難矛盾。從結(jié)果上看，傳統(tǒng)行政體制的內(nèi)在矛盾是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾?！叭藗兂３Ｔ凇胬怼拿x下捍衛(wèi)謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規(guī)律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發(fā)的美妙構(gòu)想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！乾F(xiàn)實(shí)迫使我們不能不相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槲覀儾荒苋淌茇毟F和落后。’當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被提上議事日程之后，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并為之羼務(wù)的行敢體制的轉(zhuǎn)軌就是不可避免的了。

體制的改革必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變。主要是指從過(guò)去政府機(jī)關(guān)直接組織管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體身份．轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、宏觀調(diào)控的行政主體身份。在新形勢(shì)下的政府職能，主要是宏觀調(diào)控，即統(tǒng)籌規(guī)殳I。掌握政策。信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)和檢查監(jiān)督。采用符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手壤進(jìn)行宏觀管理；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快、更好地發(fā)展”。輕濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體剽的夏個(gè)基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權(quán)力行使的非規(guī)范性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立對(duì)行政權(quán)提出了與此完全不同的要求。即行政權(quán)與市場(chǎng)保持一定的空間距離．承認(rèn)并尊重市場(chǎng)主體權(quán)利的相對(duì)獨(dú)立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原列，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政權(quán)在實(shí)體和程序兩方面均褥發(fā)生報(bào)應(yīng)的轉(zhuǎn)變所謂的“全能政府”不可能在社會(huì)的各方蕊全部鏃到拉。以達(dá)到與執(zhí)法模式相匹配，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立要求玻府職鉑必須從強(qiáng)制性命令到非強(qiáng)制性命令、從剛性到非剛性的轉(zhuǎn)變。這也是行政體制改革本身的應(yīng)有之義。對(duì)此，我國(guó)已著手轉(zhuǎn)變政府職能。使原來(lái)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。

行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過(guò)程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。

改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。我國(guó)的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進(jìn)韻性質(zhì)，我國(guó)的改革則屬于“轉(zhuǎn)軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個(gè)自然適應(yīng)的過(guò)程，我國(guó)的改革則更多一些人為創(chuàng)新的成分；西方行政改革的動(dòng)力源于社會(huì)．我國(guó)改革的動(dòng)力則主要源于政府本身。政府在體制轉(zhuǎn)攮程中扮演著制度設(shè)計(jì)者、資源調(diào)動(dòng)者、變革推動(dòng)者、利益協(xié)調(diào)煮等多重角色，因而帶來(lái)了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時(shí)又是改革的客體；改革的目標(biāo)是克服社會(huì)萎縮，但社會(huì)的強(qiáng)化卻依賴政府的自我克制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“看不見(jiàn)的手”，而看不見(jiàn)的手卻要靠政府這只“看得見(jiàn)的簪羹去創(chuàng)造o

我國(guó)行政體制改革的最終目標(biāo)是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規(guī)范，職能范圍適度，職能結(jié)構(gòu)合理，權(quán)力范圍有限但權(quán)力效力很高，在完善的責(zé)任保障機(jī)制的基上保持權(quán)力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進(jìn)行正確的角色定位。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府角色定位

所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的身份、地位和行為模式。與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)是很大的，而且是高度集中的，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不是依據(jù)于市場(chǎng)。而是服從于政府統(tǒng)一制定的短期、中期和長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，人、財(cái)、物統(tǒng)一由政府分配。從計(jì)劃的制定實(shí)施到財(cái)政投資、信貸規(guī)模的控制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到收入政策的制定執(zhí)行。從對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)，莫不納入政府統(tǒng)一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預(yù)企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理。過(guò)多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府職能在一定程度的交叉、重復(fù)。機(jī)構(gòu)“重復(fù)建設(shè)”帶來(lái)政府管理行為的不合理交錯(cuò)、重疊：應(yīng)由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和其他區(qū)際性礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會(huì)保障服務(wù)．由各級(jí)地方政府提供的城市公共事業(yè)服務(wù)如公交、水電氣供應(yīng)、公共性文體衛(wèi)生服務(wù)等。這些?！参锲贰笔侄倘辈荒軡M足企業(yè)和個(gè)人的需要。這種政府角色定位的弊端已經(jīng)引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前政府不是萬(wàn)能的。所以政府不能充當(dāng)萬(wàn)能者的角色。特別是在市場(chǎng)化改革取向已經(jīng)明朗的今日中國(guó)，不承認(rèn)這一點(diǎn)，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽(tīng)。審視中國(guó)各項(xiàng)改革的路徑和由來(lái)。不難看出政府主導(dǎo)和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發(fā)揮過(guò)巨大的積極效應(yīng)放松了長(zhǎng)期來(lái)束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規(guī)范的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律內(nèi)在要求的游戲規(guī)則，同時(shí)．長(zhǎng)期來(lái)形成的“婆婆”偏好使政府習(xí)慣于大包大攬，在包攬的過(guò)程中忽視了對(duì)自身能力的冷靜審視?！斑^(guò)程管理”還是“規(guī)則管理”一直是我國(guó)政府未能做好的選擇題，傳統(tǒng)的“過(guò)程管理”曾經(jīng)低成本地解決了困擾全社會(huì)的一些難題，如成功地抵制了金融風(fēng)暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場(chǎng)進(jìn)行博弈的做法是否會(huì)造成對(duì)市場(chǎng)法則的破壞，并由此產(chǎn)生政府隨意干涉市場(chǎng)、干涉企業(yè)的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長(zhǎng)期制度成本如何，在我國(guó)的實(shí)踐中已有明顯的答案。

在以往的關(guān)于政府角色定位問(wèn)題的爭(zhēng)論中。往往限于運(yùn)動(dòng)員與裁判員之分，認(rèn)為政府不能同時(shí)充當(dāng)兩種角色。政府的合理角色應(yīng)定位于裁判員，或者說(shuō)。是要充當(dāng)“夜航燈塔的守護(hù)者”。這種觀點(diǎn)當(dāng)然不錯(cuò)。但進(jìn)一步的問(wèn)題是裁判員或守夜人是否就應(yīng)該是規(guī)則的制定者?有相當(dāng)一部分理論家和政府官員對(duì)此是持肯定判斷的。而這恰好是中國(guó)改革以來(lái)許多問(wèn)題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應(yīng)該是裁判員還是運(yùn)動(dòng)員。是政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系在政府執(zhí)法模式上的一種體現(xiàn)。在中國(guó)傳統(tǒng)的政府管理模式下．政府與公眾的關(guān)系是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心．企業(yè)或公眾圍繞著政府部門轉(zhuǎn)，企業(yè)或公眾要辦一件事，就必須了解各個(gè)政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個(gè)邪門反復(fù)報(bào)批，結(jié)果政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量難以保證，與我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與公民、與社會(huì)的關(guān)系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執(zhí)法的模式上也是多樣的。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府要有所為有所不為，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控。在政府角色定位時(shí)，應(yīng)側(cè)重抓人力資源培養(yǎng)。扶持教育與科技發(fā)展，盡可能地加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)的投入．為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)大量的管理和技術(shù)人才：政府在當(dāng)前國(guó)企改革工作中最迫切是扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。不該政府管的事堅(jiān)決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、不當(dāng)“裁判員”、只當(dāng)好“場(chǎng)地維護(hù)員”、“監(jiān)督員”，營(yíng)造激勵(lì)環(huán)境推動(dòng)企業(yè)扮起自主創(chuàng)新的主角。

四、對(duì)行政執(zhí)法模式改革的思考

政府職能的轉(zhuǎn)變和行政體制的改革要求建立相應(yīng)的行政執(zhí)法模式。近幾年．全國(guó)各地進(jìn)行了行政執(zhí)法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執(zhí)法模式和一站式服務(wù)模式。根據(jù)理論界的權(quán)威提法?！靶姓C合執(zhí)法是指在行政執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)行政事務(wù)所歸屬的行政主體不明或需要調(diào)整的管理關(guān)系具有職能交叉的狀況時(shí)，由相關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓一定職權(quán)，并形成一個(gè)新的執(zhí)法主體．對(duì)事態(tài)進(jìn)行處理或?qū)ι鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的執(zhí)法活動(dòng)?！毙姓C合執(zhí)法要求不僅將日常管理、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰等職能進(jìn)一步綜合起來(lái)，而且據(jù)此對(duì)政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決執(zhí)法工作中存在的許多弊病，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。一站式服務(wù)就是通過(guò)部門精簡(jiǎn)和數(shù)據(jù)整合。將分屬于政府不同部門的業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上．向企業(yè)和社會(huì)公眾提供包括咨詢、申報(bào)交費(fèi)、注冊(cè)、審批、報(bào)關(guān)、投訴等在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目的行為。2O世紀(jì)90年代以來(lái)．我國(guó)一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關(guān)系，以公眾為中心提供政府服務(wù)。常見(jiàn)的做法是，政府職能部門把與企業(yè)和公眾密切相關(guān)的本部門的辦事窗口設(shè)置在同一個(gè)場(chǎng)所，授予其一定的行政決定權(quán)和審批權(quán)。各辦事窗口受理企業(yè)和公眾的申請(qǐng)。解答咨詢。依權(quán)限辦理相關(guān)事項(xiàng)，以及送達(dá)批復(fù)結(jié)果。

不管是行政綜合執(zhí)法還是一站式服務(wù)，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數(shù)行政職能部門運(yùn)用手中的權(quán)力，以履行行政職能的形式，對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進(jìn)行的行政執(zhí)法模式改革的嘗試。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)執(zhí)法模式的使用確實(shí)克服了以前存在的部門扯皮現(xiàn)象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，降低了社會(huì)成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設(shè)步伐，使整個(gè)行政工作得到一定程度的好轉(zhuǎn)，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問(wèn)題。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)仍是單一制的執(zhí)法模式，都沒(méi)有從根本上觸及到政府角色職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題和政府體制改革的問(wèn)題．只是行政體制改革中一種形式上的創(chuàng)新。

因此。只是執(zhí)法模式形式上的創(chuàng)新對(duì)于行政體制改革來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需建立一種遵循現(xiàn)代行政法的基本價(jià)值取向、堅(jiān)持“以公眾利益”為本的行政執(zhí)法模式。

1、保護(hù)公民的公眾利益——行政法建立的前提。

2、控制行政權(quán)力——我國(guó)行政體制改革和行政法當(dāng)前的任務(wù)。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；資源環(huán)境

發(fā)展不以傷害后代人的利益為前提，保障人類發(fā)展的長(zhǎng)期利益是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要理念。經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展要解決好當(dāng)代的發(fā)展與后代的發(fā)展的之間關(guān)系，保障子孫后代的利益；優(yōu)化社會(huì)總資源的配置；處理好與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，節(jié)約資源，降低能耗與減少污染，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容包含了生態(tài)可出續(xù)發(fā)展，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)部分。其中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展處于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心地位并為其他兩種可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)條件。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，要正確處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與后代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不能以滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危害賴以生存的資源和環(huán)境，又不能放棄經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而是要把保護(hù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的可續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，要充分利用資源的修復(fù)技術(shù)，保障資源的再生能力，減少對(duì)不可再生資源的使用量，要采用可再生的資源來(lái)替代不可再生的資源。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要注意對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，不能以犧牲人類賴以生存的環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要控制對(duì)環(huán)境的破壞情況，走生態(tài)可續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展要注重發(fā)展的方式，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能是以追求最大利益而進(jìn)行資源掠奪的方式進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展是以低度消耗資源的方式運(yùn)行的，強(qiáng)調(diào)資源的再生能力，提高資源的利用效率。經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。要求世界同代人能夠適當(dāng)?shù)睦觅Y源進(jìn)行公平的發(fā)展。不能以危害后代利用的自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行發(fā)展。應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代人及后代人公平的資源分配。提高資源的利用率。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置和合理利用。只用做到公平與效率高度統(tǒng)一，才能更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的缺陷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通過(guò)政府直接引導(dǎo)實(shí)施對(duì)環(huán)境的保護(hù)的方針政策。但是，仍然存在部分企業(yè)進(jìn)行利潤(rùn)核算時(shí)不納入社會(huì)成本，增大了污染產(chǎn)品的供給，對(duì)社會(huì)資源配置造成損失。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在著宏觀經(jīng)濟(jì)決策失誤現(xiàn)象，影響著生態(tài)環(huán)境，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約。在我國(guó)過(guò)去的發(fā)展模式主要以高消耗，高污染、高消費(fèi)的模式進(jìn)行發(fā)展。造成了不可持續(xù)的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式及資源配置模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式主要依靠大量消耗自然資源和犧牲環(huán)境質(zhì)量的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，造成了自然資源的大量浪費(fèi)及我國(guó)的自然環(huán)境的不斷惡化。損害了自然資源及人類的生存環(huán)境。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。我國(guó)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差，對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定影響，利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠那些資源消耗大戶帶動(dòng)，無(wú)疑會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞。我國(guó)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的保護(hù)比較滯后，因此影響著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大差距。東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯比西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

4.自然資源產(chǎn)權(quán)制度的弊端。我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)制度不合理，導(dǎo)致存在自然資源濫用的現(xiàn)象。也缺乏具體的自然資源產(chǎn)權(quán)主體代表。為了個(gè)人利益爭(zhēng)奪自然資源開(kāi)發(fā)利不顧自然資源的可持續(xù)利用現(xiàn)象發(fā)生。我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)配置效益低下導(dǎo)致自然資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的嚴(yán)重缺陷。

三、我國(guó)走可續(xù)發(fā)展的途徑

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源稀缺的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能最大限度地利用資源，最小化廢物產(chǎn)量甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們必將改變傳統(tǒng)工業(yè)化模式，必將改變科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，追求可經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新模式。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升三大產(chǎn)業(yè)。一是改造和提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是改造和提升傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)，加速我國(guó)工業(yè)化的現(xiàn)代化進(jìn)程。三是大力扶植高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)具有重大意義。

3.推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)是通過(guò)模仿自然本身的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)資源的多層次的利用，物質(zhì)從一種形式變?yōu)榱硪环N形式。綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高資源能源利用效率，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能提高人民生活質(zhì)量。

四、結(jié)論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)。這就要求我們的經(jīng)濟(jì)必須要走可持續(xù)發(fā)展道路，解決好當(dāng)代的發(fā)展與后代的發(fā)展的之間關(guān)系。經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展要解決好當(dāng)代的發(fā)展與后代的發(fā)展的之間關(guān)系，保障子孫后代的利益；優(yōu)化社會(huì)總資源的配置；處理好與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，節(jié)約資源，降低能耗與減少污染，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

[關(guān)鍵詞] 20世紀(jì) 新自由主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

近代史上一個(gè)顯著的史實(shí)，就是一次世界大戰(zhàn)后，自1929年到1933年資本主義世界所經(jīng)歷的“大蕭條”，商品的大量過(guò)剩,壟斷形式的廣泛存在，使古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所設(shè)想的完全的、純粹的自由經(jīng)濟(jì)處于尷尬境地，以至在一些國(guó)家中，如美國(guó)，不得不由政府出面，開(kāi)始奉行所謂的國(guó)家干預(yù)主義。但這一切是否由市場(chǎng)自身的原因而形成？自由主義還要不要了呢？

19世紀(jì)初，德國(guó)還是一個(gè)政治割據(jù)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的帝國(guó)。但到19世紀(jì)末，經(jīng)過(guò)了一個(gè)世紀(jì)的變革，廢除了農(nóng)奴制、統(tǒng)一關(guān)稅、工業(yè)革命、建立新的國(guó)家制度等，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，德國(guó)的自由主義經(jīng)濟(jì)達(dá)到了頂峰，在此期間德國(guó)一直奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，出現(xiàn)了兩種威脅自由的資本主義經(jīng)濟(jì)因素。一是壟斷加強(qiáng)，卡特爾組織發(fā)展迅猛；二是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。該運(yùn)動(dòng)的矛頭直指自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義。在經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭(zhēng)本身的消耗、戰(zhàn)敗后的巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款使德國(guó)經(jīng)濟(jì)走向崩潰的邊緣，發(fā)生了惡性通貨膨脹，以至至今善于總結(jié)歷史教訓(xùn)的德國(guó)對(duì)通貨膨脹還心有余悸。后期，德國(guó)的統(tǒng)治者希特勒推行了“軍事計(jì)劃主義經(jīng)濟(jì)政策”，也對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的影響和制約，非常具有愛(ài)國(guó)情懷的德國(guó)學(xué)者對(duì)此憂心忡忡，自發(fā)形成了以歐根為核心的包括經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的學(xué)術(shù)群體，同時(shí)該群體對(duì)外部的一些學(xué)者也有一定的影響，比如被稱作“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父”的艾哈德。他們把自己的理論稱為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”。它既不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)自由主義，又不同于各種形式的國(guó)家干預(yù)主義。他們認(rèn)為，政府的責(zé)任不應(yīng)該是直接干預(yù)私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而必須是制訂和執(zhí)行私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所應(yīng)遵守的規(guī)則，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行創(chuàng)造適宜的環(huán)境。當(dāng)經(jīng)歷了從20世紀(jì)40年代末到50年代初以艾哈德為代表的基督教民主聯(lián)盟同社會(huì)內(nèi)的凱恩斯主義者所展開(kāi)了的激烈論戰(zhàn)后，新自由主義成為德國(guó)的主流派?！拔鞯缕孥E”創(chuàng)造了新自由主義取得成功的范例。其中尤其需要特寫的一點(diǎn)是，新自由主義流派的學(xué)者們提出了“自然秩序和人為秩序”，認(rèn)為人為秩序要符合自然秩序。想要“尋找合乎人和物的本質(zhì)的秩序”，“賦予新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)有運(yùn)行能力的合乎人的尊嚴(yán)的持久的秩序”。他們首先提出“經(jīng)濟(jì)秩序的差異是什么？”的問(wèn)題，然后進(jìn)行了比較找出優(yōu)缺點(diǎn)，最后提出解決問(wèn)題的策略。他們?nèi)藶榻?jīng)濟(jì)秩序存在兩種，即集中領(lǐng)導(dǎo)型（封建采邑經(jīng)濟(jì)、埃及法老奴隸制經(jīng)濟(jì)、希特勒軍國(guó)主義經(jīng)濟(jì)、前蘇聯(lián)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）和交換型經(jīng)濟(jì)。前者具有完整的計(jì)劃，直接配置資源；后者則是個(gè)別的計(jì)劃。兩者的區(qū)別主要在于“如何決策，如何獲得信息”。前者的弊端在于由于中央機(jī)構(gòu)的決策的目的與消費(fèi)者決策的目的是不同的所以存在大量的浪費(fèi)；后者的弊端在于自由競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致生產(chǎn)聯(lián)合，然后又必然導(dǎo)致壟斷聯(lián)盟。同時(shí)又說(shuō)用中央計(jì)劃的方式代替交換經(jīng)濟(jì)的方式不僅起不到積極作用，反而更促使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。單純的走兩條道路是不行的，只有走“第三條道路”?！暗谌龡l道路”是：首先建立競(jìng)爭(zhēng)秩序，要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行保護(hù)、鼓勵(lì)。表現(xiàn)為三條:1.建立一個(gè)有運(yùn)行能力的完全競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體系――由市場(chǎng)供求自己形成價(jià)格體系，而不需要國(guó)家的干預(yù);2.建立穩(wěn)定貨幣幣值的貨幣體系――不要由于幣值的升降而影響價(jià)格來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者的決策;3.生產(chǎn)資料私有制――私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。第二是建立維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，使弱者能維持繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。以上就是弗萊堡學(xué)派的基本觀點(diǎn)。后來(lái)被時(shí)任總理的艾哈德作為政策的理論基礎(chǔ)付之實(shí)踐，為德國(guó)贏得了20世紀(jì)70年代的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。弗萊堡學(xué)派的觀點(diǎn)顯然是自由主義的，也就是說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還需要“自由主義”，但我們不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)“自由主義”較以前有了新的變化與發(fā)展。

第一，他們提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的研究，所謂秩序也就是資源配置方式，第一次劃分出兩種資源配置方式，以及其區(qū)別、優(yōu)缺點(diǎn)。這是以前不多見(jiàn)的，引起了人們對(duì)資源配置方式這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越大的關(guān)注，這同時(shí)也是針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的高漲，前蘇聯(lián)在大蕭條過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍國(guó)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的以國(guó)家配置資源為手段的方式而著重提出來(lái)的，后來(lái)兩種資源配置方式的區(qū)別甚至一度演變成不同社會(huì)制度的分歧。自由主義學(xué)者明確了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為單獨(dú)使用任何一種方式都會(huì)把經(jīng)濟(jì)搞糟，是不行的，只有走“第三條道路”。

第二，對(duì)自由的理解由無(wú)序的自由變?yōu)橛行虻淖杂?。自由?jìng)爭(zhēng)階段的自由主義是無(wú)序的，也許因?yàn)槭窃谫Y本主義上升階段還是剛從封建社會(huì)的束縛中解脫出來(lái)，在強(qiáng)烈的管制和壓抑下追求的“自由”必然是無(wú)條件的、絕對(duì)的、純粹的，而隨著資本主義的發(fā)展，逐漸趨向理性化，而且其自身的矛盾不斷暴露比如壟斷的廣泛存在，破壞了原來(lái)的無(wú)序的自由主義存在條件，使其必然重新理解自由主義的含義，重新制定政策來(lái)迎接經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。但他們又不會(huì)完全的去管制經(jīng)濟(jì)，而放棄自己自由經(jīng)濟(jì)的信仰，一切的政策還是基于讓市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)配置資源，只是需要維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，即能夠使價(jià)格由市場(chǎng)自發(fā)形成，保持穩(wěn)定的貨幣幣值使消費(fèi)者不被誤導(dǎo)，另外要有保障私人的財(cái)產(chǎn)制度。

第三，反對(duì)壟斷，主張對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)和維持即使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在一個(gè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展。在資本主義發(fā)展的過(guò)程中,自由必然導(dǎo)致生產(chǎn)的聯(lián)合,生產(chǎn)的聯(lián)合又必然導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn), 而壟斷是德國(guó)新自由主義所要規(guī)避和排除的,他們不但要排除私人壟斷,更要反對(duì)社會(huì)組織的壟斷(例如工會(huì)組織就是對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的壟斷)。這是資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)壟斷問(wèn)題認(rèn)識(shí)的一個(gè)飛躍，他們開(kāi)始正視自由經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，而不認(rèn)為自由主義經(jīng)濟(jì)一直是一副優(yōu)美的田園風(fēng)光畫(huà)。

第四，從對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)的角度提出了累進(jìn)稅等減少兩極分化的措施。要實(shí)現(xiàn)勞資的合作，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)人道主義”，提出工人和資本家是社會(huì)伙伴，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)谫Y雙方的合作。同時(shí)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人道主義的實(shí)現(xiàn)途徑是國(guó)家通過(guò)稅收政策，調(diào)整由市場(chǎng)引起的收入的不公平，從而實(shí)現(xiàn)公平分配。這也是面對(duì)工人階級(jí)日益壯大，減輕社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾的手段，在工人階級(jí)沒(méi)有形成一定的力量時(shí)即資本主義發(fā)展的早期是沒(méi)有的。

第五，主張國(guó)家從上層建筑的角度，即法律制度等方面來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)有所作為。新自由主義的國(guó)家觀較以前的國(guó)家觀有區(qū)別的。亞當(dāng)?斯密主張“小政府”，而且政府僅僅就是“守業(yè)人”的角色，即只是維護(hù)國(guó)家不受外國(guó)侵略，保障社會(huì)安定而已；新自由主義學(xué)者認(rèn)為除此之外國(guó)家還要維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，而且是通過(guò)上層建筑即法律的手段來(lái)保障，而不是直接用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)干預(yù)，強(qiáng)化了依法治國(guó)的重要作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪墊了良好的環(huán)境，同時(shí)又保障經(jīng)濟(jì)是自由的發(fā)展。

理論只有見(jiàn)之于實(shí)際才能放射出巨大的光芒。在第二次世界大戰(zhàn)后的最初20年，新自由主義一直是西德的政府的指導(dǎo)思想，以至后來(lái)為德國(guó)帶來(lái)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”。研究外國(guó)的經(jīng)濟(jì)思想關(guān)鍵是看能否為我所用，能否借之以促進(jìn)我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的偉大事業(yè)。那么，新自由主義的經(jīng)濟(jì)思想對(duì)我國(guó)有何借鑒意義呢？我國(guó)經(jīng)歷了建國(guó)初期一直到改革開(kāi)放之前的完全的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在跨越那段特殊的歷史時(shí)期之后，實(shí)踐證明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展的。當(dāng)前，我們搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正在進(jìn)行的是市場(chǎng)化改革，雖然取得了巨大的成就，但同時(shí)也存在大量的問(wèn)題。新自由主義的思想也許可以給我們一些啟示：就自由主義的三大特征來(lái)說(shuō)，它描繪了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征即要求市場(chǎng)自主形成價(jià)格；要求穩(wěn)定的貨幣幣值；保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)即激勵(lì)制度。仔細(xì)想一想我國(guó)現(xiàn)存的問(wèn)題基本都是由于這三個(gè)方面沒(méi)有做到位。隨著我國(guó)進(jìn)入WTO以后，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的更緊密了，對(duì)于國(guó)際上通用的準(zhǔn)則和模式我們必須適應(yīng)，否則就會(huì)因?yàn)闊o(wú)法融入經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中而導(dǎo)致邊緣化，是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是進(jìn)入WTO的一道重要門檻，我國(guó)雖說(shuō)已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但是只有不斷深化對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。20年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明市場(chǎng)化搞得越好，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)展。美國(guó)商務(wù)部提出了市場(chǎng)化進(jìn)程的標(biāo)志：貨幣的可自由兌換程度；企業(yè)勞資雙方進(jìn)行工資談判的自由度；設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)的自由度；政府對(duì)資源的擁有和控制及分配程度；企業(yè)生產(chǎn)和定價(jià)的程度。從這些仍然可以閃爍出新自由主義經(jīng)濟(jì)思想理論光芒的“標(biāo)志”中我們得到的正是我們所需要的。

參考文獻(xiàn):

[1]何正斌:《經(jīng)濟(jì)學(xué)300年》.湖南科學(xué)技術(shù)出版社

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

    隨著新技術(shù)革命的發(fā)展,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,隨著國(guó)有大中型企業(yè)改革的深入,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,企業(yè)的管理體制受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),企業(yè)面臨著一系列新的發(fā)展趨勢(shì)。

    (一)企業(yè)面臨著全球性技術(shù)革命發(fā)展的新挑戰(zhàn)

    近年來(lái),席卷世界的新技術(shù)革命達(dá)到了,科學(xué)技術(shù)幾乎在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化,使企業(yè)從傳統(tǒng)技術(shù)向高技術(shù)轉(zhuǎn)變.在傳統(tǒng)技術(shù)時(shí)代,企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心是生產(chǎn),管理的各種職能主要是由生產(chǎn)體現(xiàn)出來(lái),而現(xiàn)代企業(yè)則把重心放在技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步方面,大力進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研成果的應(yīng)用,在這種情況下,如何把以組織生產(chǎn)為主要職能轉(zhuǎn)移到以技術(shù)開(kāi)發(fā)為主要職能上來(lái),就成為企業(yè)管理工作面臨的重大問(wèn)題.

    (二)企業(yè)面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新環(huán)境

    由于新技術(shù)革命的發(fā)展,迫使許多國(guó)家采取措施,進(jìn)行體制的改革和調(diào)整,在集中與分散、計(jì)劃與市場(chǎng)的發(fā)展道路上尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。尤其是我國(guó)打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,大膽提出了社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想,并逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,企業(yè)作為市場(chǎng)的主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇而產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)日益復(fù)雜的外部環(huán)境,并與外部環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡,為此企業(yè)需要在多變的市場(chǎng)環(huán)境下正確制定和及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,而企業(yè)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一部分必須服從經(jīng)營(yíng)的需要,這就迫使傳統(tǒng)的企業(yè)管理發(fā)生相應(yīng)的變化。

    (三)企業(yè)面臨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化內(nèi)部改革的新要求

    近年來(lái).在企業(yè)中開(kāi)展了塑造“四自”(自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束〕主體,促使企業(yè)走向市場(chǎng)和轉(zhuǎn)制改革的實(shí)踐,但在實(shí)踐中存在著“四難”(即政企分離難、產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順難、企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難),于是黨的十四屆五中全會(huì)提出了建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)想,并將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本途徑.而企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為企業(yè)制度和體制不可分割的組成部分必須要先行轉(zhuǎn)換,因此,企業(yè)在努力打破“三鐵一大”的同時(shí),對(duì)三項(xiàng)制度的改革進(jìn)行積極的探索.以促使企業(yè)進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制.最近國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)提出了“三改一加強(qiáng)”的思路,對(duì)企業(yè)管理工作提出了許多新的要求.

    (四)企業(yè)面臨著有限的崗位與大量的富余人員的新矛盾

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由于政企不分而造成了企業(yè)的機(jī)構(gòu)龐雜,富余人員多.社會(huì)包袱重的問(wèn)題,富余人員多已成為企業(yè)效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的重要原因.但在搞活企業(yè)、促使企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,企業(yè)如何卸下包袱,輕裝上陣,從企業(yè)自身需要選擇就業(yè)人員就成了巫待解決的緊迫問(wèn)題.企業(yè)的富余人員多是企業(yè)管理工作難以有效開(kāi)展的主要障礙,而要安排和消化大量的富余人員,不僅和企業(yè)有限的崗位形成了矛盾,而且由于職工的心理承受力和觀念的轉(zhuǎn)變,社會(huì)穩(wěn)定的貴任和保障機(jī)制的不完善等因素,使企業(yè)無(wú)法實(shí)行真正的用工制度的改革,無(wú)法解決有限的崗位與大量的富余人員的矛盾,其結(jié)果,不僅使勞動(dòng)力成本居高不下,而且?guī)?lái)相互內(nèi)耗、摩擦、抵消的負(fù)效應(yīng),使管理的各項(xiàng)職能無(wú)法正常發(fā)揮。

    (五)企業(yè)面臨著從粗放型向集約化經(jīng)營(yíng)的新變化

    經(jīng)營(yíng)集約化是企業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì),也是企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)方式.我國(guó)在實(shí)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的同時(shí),提出了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上從粗放經(jīng)曾向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的要求.與粗放經(jīng)營(yíng)比較,集約經(jīng)營(yíng)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目的,以較小的投入取得較大的產(chǎn)出,依靠技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提高效益,同時(shí)以生產(chǎn)耍素的合理配t和科學(xué)組織為前提.這就需要企業(yè)以財(cái)務(wù)資金管理為中心,實(shí)行人、財(cái)、物的合理流動(dòng),并通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的合理組織和管理,使職工的技能水平得以提高,設(shè)備和工藝得以改進(jìn),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以改善,勞動(dòng)組織進(jìn)一步合理化,以提高管理的科學(xué)水平。

    (六)企業(yè)面臨著從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代化管理的新趨勢(shì)

    現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展從總體上已從傳統(tǒng)企業(yè)走向新型企業(yè),從“硬件時(shí)代”走向“軟件時(shí)代”,從生產(chǎn)管理走向戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng),從經(jīng)臉決策走向科學(xué)決策,總之從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代化管理。其主要特點(diǎn):一是人本化,從強(qiáng)調(diào)制度管理到突出以人為本的管理,強(qiáng)調(diào)重視員工的心理特點(diǎn)和行為規(guī)律,強(qiáng)調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人、凝聚人,把依靠員工辦企業(yè)放在重要的位t.二是信息化,信息的作用在企業(yè)中日益突出,由于信息總t的成倍增長(zhǎng)和信息與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連,因此企業(yè)管理要發(fā)揮各種職能作用,必須以攀握、處理大t信息為前提.各級(jí)管理者和經(jīng)營(yíng)者同樣必須把及時(shí)了解、處理信息作為自己的首要任務(wù).三是知識(shí)化,現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程日益知識(shí)化、智力化.不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員的知識(shí)化,也強(qiáng)調(diào)管理的知識(shí)化。無(wú)論是預(yù)側(cè)、規(guī)劃、決策,還是計(jì)劃管理、質(zhì)t管理、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)組織管理等,都形成了一套科學(xué)的方法。同時(shí)為了追求知識(shí)和人才,不惜工本和手段。四是服務(wù)化,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,服務(wù)作為企業(yè)功能的擴(kuò)大和延伸,已受到各企業(yè)的重視,因?yàn)槠髽I(yè)為了魔得消費(fèi)者和占領(lǐng)市場(chǎng),不僅要生產(chǎn)質(zhì)好、價(jià)低、品種新的產(chǎn)品,而且要為社會(huì)提供各種服務(wù),特別是售后服務(wù)。這就要求企業(yè)加強(qiáng)預(yù)側(cè)功能,提高決策水平,更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織,使銷售管理呈現(xiàn)出較大的靈活性.五是組織高效化,由于企業(yè)組織規(guī)模的變化,過(guò)去那種高度集中控制的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)已不能適應(yīng)需要,要求建立精干高效的組織管理系統(tǒng),企業(yè)管理的權(quán)力從集中到分散,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)從金字塔型到大森林型發(fā)展,通過(guò)減少管理層次,簡(jiǎn)化管理結(jié)構(gòu),使企業(yè)更加適應(yīng)激烈多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境.

    二、企業(yè)管理存在的問(wèn)題

    當(dāng)前,企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)存在的間題是多方面的,有的是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中沉積下來(lái)的,有的是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換中新產(chǎn)生的,特別引起人們關(guān)注的是國(guó)有企業(yè)大面積虧損,其主要原因是負(fù)債沉重,缺少積累,導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品的老化、經(jīng)營(yíng)方式不靈活,存在大鍋飯和平均主義的現(xiàn)象,尤其是富余人員過(guò)多已成為阻礙企業(yè)發(fā)展的侄桔.上海石化作為國(guó)家股份制試點(diǎn)企業(yè)已葬股上市,實(shí)行了股份制的改制,但作為高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和典型細(xì)胞的上海石化,20多年在管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)行機(jī)制和思想觀念上打下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印木可能一下子消失,面對(duì)著日益嚴(yán)峽的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),股份公司的經(jīng)濟(jì)效益大幅度滑坡,管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的弊端逐漸基露,如果我們不抓住契機(jī),用大手筆做好內(nèi)部管理機(jī)制轉(zhuǎn)換這篇大文章.那么“金山”這艘航空母艦就很可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中被淹沒(méi).在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有:

    (一)組織結(jié)構(gòu)不合理.主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫,管理層次繁雜,副職眾多,權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生一定程度的偏差,組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有按照“精簡(jiǎn)高效”和“集中經(jīng)營(yíng)、分散管理”原則,管理層和管理人員的膨脹已到了極限,有的管理機(jī)構(gòu)職能交錯(cuò)重疊,辦事效率低下,相互扯皮,有的職能部門存在的意義不大,不但增加了管理費(fèi)用也增加了基層的負(fù)擔(dān).公司內(nèi)部沒(méi)有形成決策層與管理層權(quán)責(zé)明確,集權(quán)與分權(quán)結(jié)合,管理幅度適當(dāng)?shù)慕M織管理棋式.

    (二)科學(xué)決策不夠,主要表現(xiàn)在公司作為決策層沒(méi)有真正實(shí)行從經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變,面臨變t因素增多的外部環(huán)境沒(méi)有真正建立嚴(yán)格的科學(xué)決策程序,并及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)的需求變化作出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的決策,在集中精力抓大事,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、投資方向的決策不夠.有時(shí)往往抓了一些管理層的工作,不利于調(diào)動(dòng)基層廠的積極性.在二級(jí)班子的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化上存在著一定的差距,沒(méi)有真正形成一支與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍.

    (三)科研開(kāi)發(fā)和銷售管理相對(duì)滯后、主要表現(xiàn)在科研體制通化,科研工作脫離生產(chǎn).缺乏與生產(chǎn)的融合,新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、科研成果的轉(zhuǎn)化跟不上市場(chǎng)的需求,造成了公司產(chǎn)品品種少、技術(shù)含量低、生產(chǎn)的集約化程度不高等問(wèn)題,而且對(duì)商情的研究、市場(chǎng)信息的收集、營(yíng)梢策略的制訂、企業(yè)形象的宜傳等方面都顯得力度不夠,從總體上存在著坐等經(jīng)商,靠市場(chǎng)、憑感覺(jué)經(jīng)營(yíng)的情況,在科研開(kāi)發(fā)和銷售人員的配備上及隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)等方面顯得力盆不足。

    (四)在用工、分配問(wèn)題上沒(méi)有真正形成“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”的氛圍,勞動(dòng)人事管理方面在很大程度上不能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架中解脫出來(lái),職工在一定程度上缺乏危機(jī)感和壓力感,沒(méi)有真正形成為自己崗位奮斗的態(tài)勢(shì),仍存在著“等靠要”的習(xí)慣和“大樹(shù)底下好乘涼”的思維定勢(shì),“一大三鐵”已成為“頑疾”,很難在石化這塊土地上一下子治愈.

    (五)在內(nèi)部管理上沒(méi)有真正形成自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制,主要表現(xiàn)在以財(cái)務(wù)資金為中心的管理框架還沒(méi)有形成,資金利用率低.投資回報(bào)率低,投資風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人承擔(dān),造成許多固定資產(chǎn)沉淀,尤為嚴(yán)重的是在設(shè)備檢修、材料采購(gòu)以及生產(chǎn)、管理中的浪費(fèi)驚人,各種費(fèi)用每年以較大的幅度增長(zhǎng).總之,各種成本居高不下,不僅降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率,而且對(duì)石化的發(fā)展極為不利。

    (六)在管理的內(nèi)容、方式、考核機(jī)制上不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,缺乏針對(duì)性和有效性,在內(nèi)容上過(guò)于強(qiáng)調(diào)“一刀切”、“大呼隆”的“統(tǒng)管”,缺乏企業(yè)自身特點(diǎn),在形式上過(guò)于單一,規(guī)定動(dòng)作過(guò)多,使基層處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),在考核上過(guò)于強(qiáng)調(diào)查記錄,造成部分荃層不是將精力放在實(shí)實(shí)在在的管理上,而是忙于造假帳、補(bǔ)記錄。在管理的過(guò)程中,由于所提出的管理目標(biāo)和任務(wù)過(guò)高或者不夠明確,缺乏指導(dǎo)性和可操作性,因此,使管理的實(shí)際效果不夠明顯.

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)理念；成人高等教育管理；問(wèn)題；對(duì)策

收稿日期：2007―03―14

作者簡(jiǎn)介：楊成利（1963―），男，漢族，山東煙臺(tái)人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院教務(wù)科科長(zhǎng)、副教授，主要從事成人教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

一、成人高等教育管理引入經(jīng)營(yíng)理念必要性分析

樹(shù)立經(jīng)營(yíng)管理理念，是成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的必然要求，也是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。在一些國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的成人高等教育管理中，市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用到成人教育招生、就業(yè)等活動(dòng)之中。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以綜合效益為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制已普遍存在于各大學(xué)的成人教育管理體制之中。經(jīng)營(yíng)理念已經(jīng)成為越來(lái)越多的國(guó)家的教育特別是成人高等教育管理的核心理念。經(jīng)營(yíng)是以滿足消費(fèi)者的需求為核心的。成人高等教育有主觀的、客觀的和實(shí)際可能的需求，這些需求既受政府、企業(yè)和個(gè)人三方行為的影響，也受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦學(xué)部門的軟硬件設(shè)施條件等的影響，因此，成人高等教育的實(shí)際需求完全是市場(chǎng)化的。也就是說(shuō)，成人高等教育的招生計(jì)劃應(yīng)充分體現(xiàn)成人教育生源市場(chǎng)化的特點(diǎn)，詳細(xì)調(diào)查成人高等教育需求指向、生源流向以及受教育者家庭教育經(jīng)費(fèi)支付能力，加大在政府宏觀調(diào)控下根據(jù)人才市場(chǎng)及學(xué)習(xí)者的需求進(jìn)行調(diào)節(jié)的力度。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的進(jìn)一步確立，我國(guó)的企業(yè)和政府在體制上發(fā)生了變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)形之手已經(jīng)日益深刻地影響著我國(guó)社會(huì)的方方面面，高效率成為我國(guó)企業(yè)和政府的一個(gè)共同追求。與企業(yè)、政府的改革力度相比，我國(guó)成人高等教育管理模式的改革落后于社會(huì)的變革，成人高等教育的管理形式，在某種程度上仍然是政府管理職能的一種延伸，在招生、教學(xué)、科研、人事制度、資源分配等方面與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)成人高等教育需求不斷擴(kuò)大，但我們的成人高等教育供給卻受到諸多條件的制約，二者未能實(shí)現(xiàn)充分的對(duì)接。其中一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)的成人高等教育自身未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“等、靠、要”的辦學(xué)模式，不能利用自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境獲得要素支持。成人高等教育身處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因而，成人高等教育應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)辦學(xué)理念進(jìn)行反省，在管理中引入經(jīng)營(yíng)理念，設(shè)法積極主動(dòng)地提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

二、經(jīng)營(yíng)理念視域下成人高等教育管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)理念即是系統(tǒng)的、根本的管理思想。成人高等教育管理引入經(jīng)營(yíng)理念，并不像企業(yè)一樣以贏利為最終目的，而是要以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的、動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)體制和管理機(jī)制，使成人學(xué)員、成人教育教師、辦學(xué)條件這三個(gè)基本要素以最佳狀態(tài)結(jié)合在一起，提高成人高等教育辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使成人高校在價(jià)值形態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上獲得全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才。然而在改革開(kāi)放向縱深發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)的今天，成人高等教育管理中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的一系列問(wèn)題和缺陷日益凸顯出來(lái)，特別是管理體制上的弊端,更使其難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律，困難重重，舉步維艱。

1．生源不足，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序

從生存質(zhì)量上來(lái)看，成人高校大都處在專業(yè)陳舊、生源缺乏、資金不足、找米下鍋的饑餓半饑餓狀態(tài)。最近幾年出現(xiàn)的亂招生、亂許諾、亂開(kāi)口、亂發(fā)文憑等嚴(yán)重問(wèn)題，多發(fā)生在成人高校。為了生存而淡忘國(guó)家政策甚至鋌而走險(xiǎn)，為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益而忽視國(guó)家利益和社會(huì)效益，為了發(fā)展而不惜弄虛作假，欺騙學(xué)生及其家長(zhǎng)，破壞有序競(jìng)爭(zhēng)，破壞教育形象等等。

2．專業(yè)單一，課程陳舊

專業(yè)設(shè)置停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單調(diào)、陳舊、脫離實(shí)際，缺乏現(xiàn)代教育意識(shí)和素質(zhì)教育理念，不是社會(huì)需要什么就培養(yǎng)什么，而是“生產(chǎn)”什么“賣”什么，并且故步自封，調(diào)整改革不及時(shí)、不到位，因而缺乏吸引力。同時(shí)，大多數(shù)成人高等學(xué)校是單一學(xué)科型的，專門性極強(qiáng)，行業(yè)特色非常鮮明，人才輸送一對(duì)一，本系統(tǒng)自產(chǎn)自銷，而對(duì)教育改革和專業(yè)調(diào)整，又很難施行大手術(shù)以突破傳統(tǒng)，超越自我。行業(yè)的社會(huì)性變遷對(duì)其影響也很大，成人高等學(xué)?？偸请S盛衰漲落而動(dòng)蕩起伏，生存根基不牢。另外，課程體系老化，計(jì)劃呆板，教材陳舊粗糙，缺乏新知識(shí)、新信息、遠(yuǎn)離素質(zhì)教育，抓不著社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓不著學(xué)生，反過(guò)來(lái)自然要影響生源，招不來(lái)學(xué)生，因此生存和發(fā)展更是大問(wèn)題。

3．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理體制，仍然占據(jù)一定位置

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的成人高等教育管理體制，從辦學(xué)思想到辦學(xué)模式，在許多方面都顯示出了不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，注重學(xué)歷而不講求真才實(shí)學(xué)、盲目追求數(shù)量而忽視質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)規(guī)模而忽視效益的現(xiàn)象普遍存在；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額招生、劃片招生的情勢(shì)沒(méi)有得到多大的改善，這不僅限制了成人高校的生源，而且給成人學(xué)員的學(xué)習(xí)造成不便；各成人高校之間壁壘森嚴(yán)、互不溝通的局面仍未打破，從而使得重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成人力、物力和其他資源的巨大浪費(fèi)。

目前成人高等教育管理的問(wèn)題日益增多且日益嚴(yán)重化，原因固然是多方面的。但癥結(jié)還在于管理體制的不合理和管理理念的陳舊落后，因而，成人高等教育管理引入經(jīng)營(yíng)理念，形成經(jīng)營(yíng)型的成人高等教育管理思路，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下求得生存和迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。

三、經(jīng)營(yíng)理念在成人高等教育管理中運(yùn)用的基本思路

1．加強(qiáng)質(zhì)量觀念

隨著成人高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，生源質(zhì)量整體有所下降，學(xué)生基礎(chǔ)變得參差不齊，加之教育資源的短缺，這些都威脅到教育質(zhì)量的保證和提高。但無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，辦學(xué)質(zhì)量都是決定成人高等教育興衰存亡的關(guān)鍵問(wèn)題。加入WTO后，我國(guó)的科技發(fā)展將更為迅速，知識(shí)、技能的更替將更加頻繁，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、能力的要求將日益提高。為此，成人高等教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，改進(jìn)教學(xué)手段和方法，所培養(yǎng)的學(xué)生既要具有一定的理論深度又要具有實(shí)踐動(dòng)手能力。要具備一定的知識(shí)遷移能力，能勝任本專業(yè)工作，也能適應(yīng)“學(xué)非所用”的環(huán)境。

“質(zhì)量第一”是一項(xiàng)重大政策，質(zhì)量是成人高等教育的“生命”和“靈魂”，因而成人高等教育管理必須牢固樹(shù)立質(zhì)量觀念。成人高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)變化不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，及時(shí)調(diào)整教育目標(biāo)和管理策略，從而實(shí)現(xiàn)更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和顧客滿意率。人才質(zhì)量不同于產(chǎn)品質(zhì)量。人才質(zhì)量建立在現(xiàn)代人才觀基礎(chǔ)上，同時(shí)又和用人單位的需求緊密相連。因此，用戶的用人需求不同，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不同。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才供求的買方市場(chǎng)條件下，成人高校必須按照用戶要求，培養(yǎng)出大量既具有理論知識(shí)又具有實(shí)際技能的綜合應(yīng)用型人才。

2．增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展的意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，面對(duì)WTO所帶來(lái)的激烈的成人高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成人高校一方面要提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和實(shí)力，另一方面將自身的辦學(xué)行為、育人質(zhì)量及學(xué)術(shù)成就轉(zhuǎn)化為自身形象，并通過(guò)形象宣傳和媒體造勢(shì)以形成社會(huì)認(rèn)同。隨著辦學(xué)自的逐步落實(shí)，成人高校將真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，成人高校不能再像以往那樣對(duì)自身形象漠然處之，必須注重自身形象設(shè)計(jì)和宣傳，在辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中塑造良好的辦學(xué)形象，以獲得更多的市場(chǎng)主體的認(rèn)知，從而增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前成人高校面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要來(lái)自三個(gè)方面：一是國(guó)辦各成人高校之間，二是民辦成人高校更多地參與，三是國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家同我們的競(jìng)爭(zhēng)。隨著成人高等教育的深入發(fā)展和日益大眾化，人才的買方市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。因而，成人高等教育管理者必須抓住機(jī)遇，更新理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

3．確立用戶第一的思想

用戶就是使用人才的單位。在成人高等教育的賣方市場(chǎng)已轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)以后，成人高校培養(yǎng)的人才到底合不合格，培養(yǎng)的質(zhì)量高不高，都要用戶說(shuō)了算，用戶成為最終全面評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的權(quán)威。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成人高校要確立“用戶第一”的思想，按照用戶的需要來(lái)安排辦學(xué)活動(dòng)，為用戶提供完善的人才供給服務(wù)。

成人高校培養(yǎng)的人才要面向市場(chǎng)，但最終要落實(shí)到人才需求的用戶身上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷和國(guó)際化大背景下，許多國(guó)家的成人高等教育管理者和當(dāng)局提出改進(jìn)成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)際，以適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者的主體需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際需要和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建成人高等教育內(nèi)容，以滿足用人單位的需要為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和課程設(shè)計(jì)，以滿足不同用人單位對(duì)不同人才的需求。重建人才能力結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，實(shí)行課程模塊化組合，使得新型專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有靈活性、復(fù)合性和銜接性。

4．強(qiáng)化效益意識(shí)

效益意識(shí)就是成人高等教育管理者以人才培養(yǎng)成本為核心的投入產(chǎn)出意識(shí)。它包括四個(gè)方面：（1）人才培養(yǎng)的成本意識(shí)；（2）投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；（3）按照用戶要求培養(yǎng)出的人才的質(zhì)量及滿足社會(huì)需要的程度；（4）成人高校的盈利水平和資本價(jià)值增值水平。目前，要進(jìn)一步提高成人高等教育的辦學(xué)效益，就必須對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)界定合理的辦學(xué)規(guī)模，避免由于不切實(shí)際地?cái)U(kuò)招而產(chǎn)生的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)及由此而引發(fā)的社會(huì)負(fù)面影響。隨著科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)代科技越來(lái)越多地應(yīng)用于成人高等教育管理之中，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提升成人高等教育管理水平，提高工作效率，向管理要效益，是成人高等教育發(fā)展的基本要求。成人高等教育的管理手段應(yīng)該體現(xiàn)時(shí)代特征，應(yīng)將現(xiàn)代教育技術(shù)手段運(yùn)用于成人高等教育管理中去，不斷提高成人高等教育管理水平、質(zhì)量和效益。另外，成人高等教育應(yīng)本著“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)用戶、服務(wù)學(xué)員”的宗旨，充分利用地域優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，舉辦各類面向全社會(huì)、各階層、各年齡段的社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)，包括外語(yǔ)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、心理培訓(xùn)，藝術(shù)培訓(xùn)、影視培訓(xùn)等等，拓寬服務(wù)范圍、端正服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)求得應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

正是由于成人高校追求經(jīng)濟(jì)效益，才促使成人高等教育加強(qiáng)管理，降低成本，努力增加投入產(chǎn)出比，保持學(xué)校資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)的增值，為學(xué)校發(fā)展獲得資本積累，使學(xué)校發(fā)展得以良性循環(huán)。

5．建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，成人高等教育管理必須脫離行政指導(dǎo)的套路，真正落實(shí)辦學(xué)自，成為真正的人才培養(yǎng)主體。從市場(chǎng)需求出發(fā)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。成人高校必須了解國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、成人高等教育管理形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息、國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和教育需求，以及地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各方面情況；了解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策導(dǎo)向，特別是要聯(lián)系本校的重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析與研究，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)培養(yǎng)人才，保持成人高等教育管理的先導(dǎo)性，前瞻地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬培養(yǎng)口徑，制定培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)“產(chǎn)品”，開(kāi)辦不同層次、不同專業(yè)方向的學(xué)歷、非學(xué)歷、全日制、非全日制的教育；辦好特色專業(yè)，改革學(xué)制，使學(xué)制更為機(jī)動(dòng)靈活，更適合不同類型、不同需求的人們進(jìn)修、學(xué)習(xí)。

因而，成人高校必須對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的了解和調(diào)研，離開(kāi)了市場(chǎng)，成人高校就會(huì)失去辦學(xué)方向，對(duì)學(xué)校定位不明確，在人才市場(chǎng)上就會(huì)找不到自己的位置。因此，成人高校必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，樹(shù)立為市場(chǎng)服務(wù)的思想，真正按人才市場(chǎng)需求來(lái)安排自己的人才培養(yǎng)活動(dòng)，使人才培養(yǎng)和需求在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡。

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