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關(guān)鍵詞:文化站免費(fèi)開(kāi)放;存在薄弱環(huán)節(jié);對(duì)策
中圖分類號(hào):G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2012)05-0221-01
勿庸置疑,目前,全國(guó)基本達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合文化站的目標(biāo),但從建設(shè)情況來(lái)看,也存在著地區(qū)差異和發(fā)展的不平衡,在綜合文化站建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移位、設(shè)施匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、人員缺位的四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)制約著對(duì)公眾開(kāi)放的服務(wù)功能。
一、綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放存在的四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)
(一)產(chǎn)權(quán)歸屬移位的薄弱環(huán)節(jié),影響著免費(fèi)開(kāi)放的長(zhǎng)效服務(wù)
不少地方在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站時(shí)因?qū)π陆ㄕ旧嵬顿Y大,上級(jí)補(bǔ)助又不能全額到位,不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為節(jié)省投入,采取租用和租賃用房的辦法,對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)和學(xué)校撤并的空閑樓房,作為綜合站建設(shè)項(xiàng)目用房,這種租用閑置房方式產(chǎn)權(quán)明顯不歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為建設(shè)綜合文化站的主體者,在建立根本不擁有房屋產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的綜合文化站,最終造成文化綜合站的建設(shè)如無(wú)根之木、無(wú)水之魚(yú)的臨時(shí)性文化陣地,形同虛設(shè)。顯而易見(jiàn),這種建設(shè)做法有悖于國(guó)家公共文化設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)原則。
(二)文化設(shè)施簡(jiǎn)陋和缺乏的薄弱環(huán)節(jié),影響著免費(fèi)開(kāi)放的效能應(yīng)用
據(jù)了解,現(xiàn)有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)之后,普遍存在重建輕管,農(nóng)村文體設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、總量不足,文化功能的輻射帶動(dòng)將受到一定的影響。經(jīng)費(fèi)投入不足是主要制約因素,導(dǎo)致建成后的綜合文化室設(shè)備落后,圖書(shū)破舊不堪,而且藏書(shū)量不足,設(shè)施簡(jiǎn)陋和缺乏,都在不同程度上影響公眾開(kāi)放所帶來(lái)的使用率和效率。如早在二十世紀(jì)初創(chuàng)建的“東海明珠”文化工程,許多文化設(shè)施就需要及時(shí)更新和添置,否則,沒(méi)有更新的圖書(shū)和報(bào)刊資源、淘汰的音像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民的文化信息需求,陳舊的文化設(shè)施根本不能吸引群眾,致使文化場(chǎng)所門庭冷落無(wú)人顧及與問(wèn)津,沒(méi)了群眾熱情參與,就失去了文化站免費(fèi)開(kāi)放的意義,對(duì)公共場(chǎng)所的服務(wù)對(duì)象受到影響和制約。
(三)文化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的薄弱環(huán)節(jié),影響著免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)效能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象,這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),如步入“巧婦難為無(wú)米之炊”的境地。經(jīng)費(fèi)的制約是開(kāi)展群文發(fā)展的一大制約瓶頸,沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),如同手腳被捆,難以施展,這種伸縮性和隨意性對(duì)文化活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)的不確定性;存在“有錢干事、沒(méi)錢干不了事”的現(xiàn)狀,出現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展轟轟烈烈定有經(jīng)費(fèi)保障、冷冷清清定是無(wú)經(jīng)費(fèi)著手的尷尬境地,從這現(xiàn)象來(lái)剖析,炙烤著文化工作者自尊心,衡量著文化工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),也說(shuō)明沒(méi)有將文化經(jīng)費(fèi)??顚S脵C(jī)制納入常態(tài)化、制度化管理的軌道和體現(xiàn),制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的效能作用的正常發(fā)揮,阻礙了文化健康發(fā)展和有序推進(jìn)。
(四)人員編制落實(shí)缺位的環(huán)節(jié),制約著正常免費(fèi)開(kāi)放的前提因素
各地雖然相繼建立起綜合文化站,但普遍存在的是綜合站管理編制嚴(yán)重不足的問(wèn)題,這一現(xiàn)象各地都如出一轍,大同小異。所謂綜合站工作人員多為咫身一人的光桿司令,新綜合站是建立了,不落實(shí)招聘專職管理人員的綜合站怎么能確保全天候向群眾開(kāi)放?,F(xiàn)在文化干部的編制還是早些年核定的編制人數(shù),近年來(lái)也沒(méi)有因綜合站建立而新增編制和新聘用人員,究其因,就是沒(méi)有從根本上解決管理人員和工作人員的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)也只是一句空話,那么,農(nóng)村文化大發(fā)展、文化大繁榮更是無(wú)從談起?
二、應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站四方面薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策
(一)產(chǎn)權(quán)整改,整合公共場(chǎng)所資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)籌著鎮(zhèn)域內(nèi)的文化資源,關(guān)乎著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化生活。對(duì)存在產(chǎn)權(quán)不清和移位的現(xiàn)狀的文化站是否予以督查整改,對(duì)存在租用和租賃方式的綜合站采取產(chǎn)權(quán)一次性買斷的方式解決到位,只有通過(guò)整改,產(chǎn)權(quán)明晰到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站才能真正擁有公有的活動(dòng)場(chǎng)所;才能長(zhǎng)期有效的服務(wù)群眾、惠及百姓;才能擁有免費(fèi)開(kāi)放的明天。
(二)共同監(jiān)督,促進(jìn)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施的增設(shè)和更新,是當(dāng)前免費(fèi)開(kāi)放的硬性問(wèn)題,避免出現(xiàn)“一次投入、終身受益”的現(xiàn)象,綜合站的設(shè)施陳舊甚至于出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象問(wèn)題必須引起各界的高度重視,陳舊的文化設(shè)施已跟不上農(nóng)村現(xiàn)代文化生活需求和節(jié)拍,被大眾冷落;其結(jié)果會(huì)造成文化本身的價(jià)值得不到體現(xiàn),而且群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)也得不到有效地開(kāi)展,失去了公共場(chǎng)所開(kāi)放的作用和意義。所以各級(jí)政府要審時(shí)度勢(shì),加大投入,有計(jì)劃有步驟地更新添置文化設(shè)備,首先,每年將此項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表議案來(lái)切實(shí)加以解決;其次是上級(jí)文化部門檢查督促要到位;再次是加大新聞媒體宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督力度,要將設(shè)施落后的“空殼”站改變成 “五臟六腑”俱全的綜合文化站(中心),以此推動(dòng)公共文化場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放。
根據(jù)省民生辦【20xx】xx號(hào)《安徽省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<檢視整改民生工程突出問(wèn)題驗(yàn)收抽檢工作方案>的通知》文件精神,為進(jìn)一步鞏固深化民生工程檢視整改工作成果,我局認(rèn)真梳理總結(jié)近年來(lái)文化惠民工程貫徹落實(shí)情況,對(duì)文化惠民工程工作中存在問(wèn)題、不足進(jìn)行排查,針對(duì)文化惠民工程中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做到立行立改,為下一步文化惠民工程的順利開(kāi)展創(chuàng)作條件。現(xiàn)將檢視整改民生工作和民生工程突出問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下:
一、部署啟動(dòng)工作
自2019年年初開(kāi)始,我局高度重視民生工程免費(fèi)開(kāi)放工作,對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與部分村農(nóng)家書(shū)屋情況開(kāi)展了實(shí)地走訪,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了摸底,6月21日我局召開(kāi)了文化旅游培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)存在問(wèn)題下發(fā)了整改通知單,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即進(jìn)行整改。根據(jù)市民生辦《關(guān)于檢視整改民生工作和民生工程突出問(wèn)題實(shí)施方案》文件精神,立即召開(kāi)了檢視整改工作會(huì)議,就檢視整改民生工作進(jìn)行了研究部署,會(huì)同各相關(guān)單位全面檢視、認(rèn)真梳理存在問(wèn)題,并針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施,明確專人負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作。
二、檢視問(wèn)題做法
我局分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)同相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,通過(guò)明察暗訪的形式,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)地查看公示牌懸掛情況、設(shè)施設(shè)備使用情況、文化活動(dòng)開(kāi)展情況等,充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施情況。
三、主要存在問(wèn)題和立行立改情況
1、部分文化站或者農(nóng)家書(shū)屋存在無(wú)人現(xiàn)象。
文化站或農(nóng)家書(shū)屋多由一人負(fù)責(zé),如遇到村扶貧等情況,存在無(wú)人值守現(xiàn)象。為解決這一問(wèn)題,我縣文旅局積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接,安排專人負(fù)責(zé)文化站,必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,如遇特殊情況,可由鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌安排人員值守。
2、部分文化站缺少公示內(nèi)容。
由于搬遷、人員變動(dòng)、損壞等原因,部分文化站內(nèi)公示牌缺失,無(wú)公示內(nèi)容。針對(duì)該現(xiàn)象,我局積極與文化站負(fù)責(zé)人溝通,在文化站顯眼位置重新制作懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,并將整改后圖片資料報(bào)我局備存,便于日后開(kāi)展檢查。
四、下一步打算
一是提高重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。定期召開(kāi)文化培訓(xùn)會(huì)議,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝工作者對(duì)文化惠民工程工作的認(rèn)識(shí),提升從業(yè)人員素質(zhì)。
二是實(shí)地檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。相關(guān)部門不定期對(duì)免費(fèi)開(kāi)放、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋等進(jìn)行實(shí)地走訪與考察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書(shū)屋整改情況開(kāi)展了“回頭看”工作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),促進(jìn)我市農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮,更好地服務(wù)新農(nóng)村和全面小康建設(shè),經(jīng)局黨組研究決定,就2010年全市農(nóng)村文化工作提出如下意見(jiàn):
一、不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)持“硬件”與“軟件”并重的原則,繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和“農(nóng)家書(shū)屋”(村文化室)建設(shè)的成果,進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施,形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)更加注重建成后文化陣地的使用與管理,努力提高運(yùn)行質(zhì)態(tài),讓文化陣地真正成為農(nóng)民群眾讀書(shū)休閑、健身娛樂(lè)、科普培訓(xùn)的好場(chǎng)所。積極爭(zhēng)取資金,加快全國(guó)文化信息資源共享工程在我市的建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)與農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的結(jié)合,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋。
二、繼續(xù)開(kāi)展文化惠民工程。
繼續(xù)做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),全年計(jì)劃送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng),送圖書(shū)19萬(wàn)元,送電影3000場(chǎng)以上,送文藝下鄉(xiāng)4次以上,注重活動(dòng)形式的創(chuàng)新和活動(dòng)質(zhì)量的提高,努力保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
三、大力開(kāi)展以“四特”為中心的群眾性文化活動(dòng)。
堅(jiān)持把文化工作的重心放在農(nóng)村、放在基層,大力發(fā)展健康向上、豐富多彩的群眾文化。在全市廣泛開(kāi)展“特色文化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭、特色文化標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng),研究制定具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選命名辦法,積極培育地方文化品牌,帶動(dòng)基層文化活動(dòng)的整體推進(jìn)。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀文化活動(dòng)評(píng)選”,舉辦第五屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村文藝新作調(diào)演,引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)。
四、加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)工作,研究制定高郵市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中長(zhǎng)期保護(hù)規(guī)劃。組織評(píng)審、命名第一批高郵市級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人。全面完成第三次全國(guó)文物普查第三階段各項(xiàng)任務(wù),組織好省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)等工作。
五、培育發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。
一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育,多形式、多渠道地興辦農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)點(diǎn),提高農(nóng)村文化娛樂(lè)消費(fèi)的品位和檔次;另一方面嚴(yán)厲打擊各類非法出版物,加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳監(jiān)管力度,凈化各類文化市場(chǎng),有效遏止各種侵權(quán)盜版行為,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。文化站是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化市場(chǎng)的管理部門,要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)管理,促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)朝著繁榮、活躍、健康、有序的方向發(fā)展。
六、提高公共文化服務(wù)水平。
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。文化局機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行與基層掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度。市文化館、圖書(shū)館做好業(yè)務(wù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)指導(dǎo)工作,幫助他們開(kāi)展各種文化活動(dòng),培育農(nóng)村基層文藝骨干。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的總結(jié)提高,適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村文化經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。市文化局還將編印《2008、2009優(yōu)秀文化活動(dòng)評(píng)選獲獎(jiǎng)案例匯編》,供基層互相學(xué)習(xí)借鑒。
七、加快農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)。
今天,縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣工作推進(jìn)會(huì),主要目的就是對(duì)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí),堅(jiān)定信心,克難攻堅(jiān),全力推進(jìn)省級(jí)文化先進(jìn)縣建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)半年多的沖刺,確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。等下,還要作重要講話。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講三個(gè)方面意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),振奮精神,始終堅(jiān)定創(chuàng)建工作的信心和決心
信心這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在講得比較多。金融危機(jī)發(fā)生以后,總理就多次強(qiáng)調(diào)指出,在困難面前,“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創(chuàng)建工作也首先要樹(shù)立起必勝的信心。年初,縣里召開(kāi)的第一次書(shū)記辦公會(huì)議就研究確定今年要完成四個(gè)“創(chuàng)建”工作,其中省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是必須拿下的。但是信心應(yīng)當(dāng)建立在一定的基礎(chǔ)上,否則就是盲目樂(lè)觀。這個(gè)基礎(chǔ),就是縣委、縣政府多年來(lái)高度重視、全縣上下共同致力于文化工作所取得的成績(jī),特別是特色文化縣建設(shè)所取得的成績(jī)。這里,我側(cè)重從創(chuàng)建工作的角度,分析一下我們的信心從何而來(lái):
(一)我們的信心來(lái)自于不斷理清的文化工作思路
近幾年,縣委、縣政府圍繞特色文化先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo),相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)特色文化縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣“十一五”特色文化發(fā)展規(guī)劃》、《縣農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃(—)》、《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全省特色文化先進(jìn)縣的實(shí)施意見(jiàn)》、《文化扎根工程實(shí)施辦法》等一系列文件和規(guī)劃,對(duì)今后幾年文化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施等都作了明確的規(guī)定。創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣是特色文化先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我們開(kāi)展特色文化先進(jìn)縣建設(shè)的階段性目標(biāo)。年月份縣委確立要在今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣的目標(biāo)后,我們對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求,進(jìn)一步理清思路,于去年月召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣工作推進(jìn)會(huì)。今年初,根據(jù)近一年來(lái)工作推進(jìn)情況,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),再次全面梳理了創(chuàng)建工作任務(wù),今天進(jìn)行再動(dòng)員、再部署??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)幾年努力,特色文化先進(jìn)縣建設(shè)和省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)更加明確,工作思路更加清晰,重點(diǎn)更加突出,舉措更加有力,為下步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)我們的信心來(lái)自于全面推進(jìn)的文化設(shè)施建設(shè)
我們按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的要求,不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利??偼顿Y萬(wàn)元的縣圖書(shū)館綜合樓(包括文物庫(kù)房、檔案館)主體工程已經(jīng)完工,現(xiàn)正籌備裝修和搬遷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全面推進(jìn)。年底,僅有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有站有舍。去年,我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),建設(shè)力度前所未有,啟動(dòng)了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的新建、改擴(kuò)建工程,除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,今年月份之前要全部完工。今年,還將啟動(dòng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),努力達(dá)到文化站建設(shè)全覆蓋。三是村文化室覆蓋面明顯擴(kuò)大。目前,全縣共建成個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室,其中年新建村文化活動(dòng)室個(gè),年新建個(gè)。全縣共有個(gè)村文化活動(dòng)室配有文化活動(dòng)器材。
(三)我們的信心來(lái)自于日益濃厚的群眾文化氛圍
通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化活動(dòng)平臺(tái)建設(shè),演出、電影、圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”的深入推進(jìn),以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化為重點(diǎn)的群眾性文化活動(dòng)可謂蓬勃開(kāi)展,精彩紛呈,形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是年以來(lái),深入實(shí)施農(nóng)村“文化扎根工程”,著力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”文化特色品牌,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了以農(nóng)民為主體、富有濃郁鄉(xiāng)土特色的各類文化節(jié)慶活動(dòng)。群眾自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。如鎮(zhèn)古縣村從去年開(kāi)始,村民在廣場(chǎng)上跳健身舞,每晚少則七八十人,多則三四百人,并吸引帶動(dòng)了等周邊村群眾參加;鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)的隊(duì)員們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親每天黃昏時(shí)翩翩起舞。廣大農(nóng)民平時(shí)干農(nóng)活,休閑當(dāng)演員,白天忙田頭,晚上樂(lè)舞臺(tái),催發(fā)出群眾文化活動(dòng)的勃勃生機(jī)。社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化更是熱火朝天。由鎮(zhèn)各社區(qū)組織、承辦的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、假日文化廣場(chǎng)、文藝調(diào)演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節(jié)、歌友會(huì)、健身操表演等活動(dòng),吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場(chǎng)除受天氣影響外,每晚都有二三百人自發(fā)跳排舞、交誼舞??h文化館組織了免費(fèi)排舞培訓(xùn),報(bào)名者眾多,排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾文化氛圍而來(lái)的是優(yōu)秀群眾文藝作品的不斷涌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。原創(chuàng)女子群舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”舞蹈類創(chuàng)作和表演兩項(xiàng)金獎(jiǎng),獲年全國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)比賽銀獎(jiǎng)。民間舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞蹈大賽和全省“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”展演(比賽)兩項(xiàng)獎(jiǎng),并走上CCTV演出舞臺(tái)。無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)說(shuō),文藝創(chuàng)作節(jié)目都達(dá)到了歷史最好水平。
(四)我們的信心來(lái)自于加快培育的文化示范典型
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),文化工作特別是農(nóng)村文化的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱,但創(chuàng)建工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這一塊工作又十分重要,必須加快培育。近幾年,我們運(yùn)用典型榜樣進(jìn)行示范,培育特色鮮明、主題突出的文化示范典型,力求起到事半功倍的功效。一是各級(jí)特色文化村。目前,全縣有省級(jí)文化示范村個(gè),市級(jí)特色文化村個(gè),縣級(jí)特色文化村個(gè)。近兩年創(chuàng)建工作的力度明顯加大,創(chuàng)建的特色文化村數(shù)量超過(guò)了之前的總數(shù)。二是文化示范戶。通過(guò)文化示范戶的培育,如今已發(fā)展了一批藝術(shù)型、娛樂(lè)型、創(chuàng)作型的“農(nóng)村文化示范戶”和“文化藝術(shù)之家”。全縣有省級(jí)文化示范戶個(gè)。去年,開(kāi)展了“文化帶頭人”、“十佳文藝創(chuàng)作者”和“十佳文化工作者”等三項(xiàng)評(píng)選活動(dòng),發(fā)掘了更多文藝骨干人才,培育壯大了一批文藝隊(duì)伍。三是文化示范基地。去年,申報(bào)鄉(xiāng)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng),省專家評(píng)審組已通過(guò)驗(yàn)收。鄉(xiāng)猷輅村、鎮(zhèn)古縣村被列入縣級(jí)文化示范基地創(chuàng)建。
(五)我們的信心來(lái)自于日益完善的文化工作機(jī)制
近幾年,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)建立健全文化建設(shè)機(jī)制,為文化建設(shè)注入了新的活力。一是利用各種渠道,建立了以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的投入機(jī)制。特別是從去年開(kāi)始,縣財(cái)政在特色文化先進(jìn)縣建設(shè)專項(xiàng)資金中增設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí),動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與各種公益性文化活動(dòng)和捐贈(zèng)圖書(shū)、文體器材等活動(dòng)。二是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ),建立了文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。從年開(kāi)始,大力實(shí)施農(nóng)村“文化扎根工程”,縣財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi),通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)農(nóng)村文藝隊(duì)伍培育、群眾文化活動(dòng)開(kāi)展、基層文化陣地建設(shè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),成效明顯。三是整合現(xiàn)有資源,建立了文化設(shè)施和資源共享機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),我們整合了省里爭(zhēng)取到的資金、縣級(jí)非重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)村文化建設(shè)資金等資金,大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的推進(jìn)速度。四是開(kāi)展共建活動(dòng),建立了文化建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展參與式幫扶、結(jié)對(duì)式聯(lián)動(dòng)等結(jié)對(duì)共建活動(dòng),形成文化建設(shè)多渠道、多元化的投入和服務(wù)機(jī)制。
從以上五個(gè)方面回顧分析了我們創(chuàng)建工作的基礎(chǔ),這是我們信心的重要來(lái)源。我們的信心,還來(lái)自于縣委、縣政府對(duì)文化工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);我們的信心,還來(lái)自于我們對(duì)創(chuàng)建工作時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握;我們的信心,還來(lái)自于我們已經(jīng)制定實(shí)施的符合創(chuàng)建要求并切合實(shí)際的文化建設(shè)規(guī)劃和政策措施;我們的信心,還來(lái)自于良好的文化工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。我相信,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)定信心,振奮精神,充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性,全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務(wù),我們的創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)!
二、正視差距,分析難題,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的壓力和動(dòng)力
在看到成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí),我們也要十分清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求,特別是省文化廳對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整完善的情況下,我們的工作還存在著不小的差距,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)總體進(jìn)度偏慢,工作不平衡。去年上半年啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),按照計(jì)劃春節(jié)前多數(shù)要完成建設(shè),文化部門也建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)制度,經(jīng)常督促指導(dǎo)。但總體進(jìn)度仍然偏慢,啟動(dòng)建設(shè)的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中實(shí)際完成的只有一家,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后,個(gè)別的建設(shè)方案才剛剛擬定。這里有資金建設(shè)壓力大和天氣、協(xié)商談判難等客觀因素,但更主要的是我們思想上還不夠重視,或方案欠周密,甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗(yàn)收,滿打滿算也只有幾個(gè)月時(shí)間。除了主體工程的建設(shè),還有內(nèi)部裝修、功能配套、規(guī)范管理、培育特色等艱巨任務(wù),留給大家的時(shí)間已經(jīng)非常有限,有的已經(jīng)需要倒計(jì)時(shí)。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)進(jìn)度,這是硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉挠残灾笜?biāo)。如果這項(xiàng)工作能夠順利完成,壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村文化活動(dòng)室建設(shè)和特色村培育有待加強(qiáng)。今年的新建任務(wù)比較重,要達(dá)到全縣行政村建有村文化活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn),今年還需要新建個(gè)。同時(shí),原來(lái)建成的文化活動(dòng)室提升改造的壓力也很大。再一個(gè)就是與活動(dòng)室相應(yīng)的文化活動(dòng)、文化隊(duì)伍有亮點(diǎn)、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進(jìn)。
三是縣圖書(shū)館搬遷任務(wù)繁重。目前,新縣圖書(shū)館已完成了主體工程建設(shè),但是接下來(lái)的裝修、搬遷,時(shí)間十分緊張。特別是還要完成萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)采購(gòu)、上架及信息入庫(kù)等大量工作,任務(wù)很繁重,時(shí)間很緊張。新館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求與干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)差距,也是一個(gè)問(wèn)題。
(二)工作特色亮點(diǎn)有待深化
縱向來(lái)看,近幾年文化事業(yè)發(fā)展很快,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距,特別是硬件設(shè)施方面的差距更大。從全省的角度來(lái)看,省級(jí)文化先進(jìn)縣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,沒(méi)有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。驗(yàn)收組專家將從全省面上的角度,按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的文化建設(shè),甚至用先進(jìn)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展視角來(lái)衡量。這樣,我們自認(rèn)為的“亮點(diǎn)”會(huì)暗淡下來(lái),“缺點(diǎn)”會(huì)凸顯出來(lái),特別是硬件建設(shè)方面,這必然會(huì)增加我們創(chuàng)建工作的難度。其實(shí),作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),真正能夠出成績(jī)的、出亮點(diǎn)的,還在軟性的這一塊,包括活動(dòng)、隊(duì)伍、載體、機(jī)制等方面的特色。這就要求我們的設(shè)施建設(shè)、載體設(shè)計(jì)、隊(duì)伍培育、活動(dòng)開(kāi)展、機(jī)制創(chuàng)新等方面一定要有特色和亮點(diǎn),這就是我常說(shuō)的我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”,“硬件求達(dá)標(biāo),軟件抓特色”。這些方面,我們雖然在全縣作了不少有益的探索,也取得了很大的成績(jī),特別是特色文化縣建設(shè)成效有目共睹,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”文化特色品牌,但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌,無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上都不盡如人意。在硬件設(shè)施建設(shè)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的示范性、特色化有待深化;在文化隊(duì)伍建設(shè)上,還缺乏民間特色文藝人才;在文化活動(dòng)開(kāi)展上,還缺乏載體創(chuàng)新,文化活動(dòng)品牌也還沒(méi)有很好形成。
(三)創(chuàng)建工作氛圍有待濃厚
創(chuàng)建工作提出已經(jīng)有一年多時(shí)間,離去年月的推進(jìn)會(huì)也過(guò)去八九個(gè)月了。但總體來(lái)看,對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)還不夠到位、落實(shí)還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心文化工作、但有的干部認(rèn)識(shí)不夠到位的錯(cuò)位,還存在分管同志比較積極、但有的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的反差,還存在說(shuō)起來(lái)比較重要、做起來(lái)進(jìn)度不快、投入上力度不大的背離。總體來(lái)看,創(chuàng)建工作氛圍不濃,各方面參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),工作合力沒(méi)有很好地形成,一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問(wèn)題:從過(guò)去來(lái)看,這是我們以往工作中存在的不足,或者是我們?cè)?jīng)忽視的地方,本身需要加以切實(shí)改進(jìn);從當(dāng)前來(lái)看,是擋在創(chuàng)建路上的“攔路虎”,直接影響和決定著我們的創(chuàng)建工作能否成功;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,關(guān)系到的文化能否真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮,會(huì)影響到文化發(fā)展的未來(lái)。因此,解決這些問(wèn)題,是我們當(dāng)前文化工作的重中之重,也是我們的工作壓力之所在。這些問(wèn)題,關(guān)系到創(chuàng)建工作能否順利實(shí)現(xiàn);能否解決這些問(wèn)題,是對(duì)我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗(yàn)。我們絕不能事不關(guān)己、高高掛起;絕不能麻痹大意、心存僥幸;絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。而是要本著一名人對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神,本著一名文化工作者對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展繁榮高度負(fù)責(zé)的精神,本著一名黨員干部對(duì)本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)的精神,化壓力為動(dòng)力,變責(zé)任為力量,在創(chuàng)建工作的最后半年多時(shí)間里,花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實(shí)招、做更多的創(chuàng)新,迎難而上,克難攻堅(jiān),確保順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、克難攻堅(jiān),全力沖刺,切實(shí)提升創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量
年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo),是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策,更是當(dāng)前文化工作的主要任務(wù)。接下來(lái)半年多的時(shí)間,是創(chuàng)建工作的沖刺階段、攻堅(jiān)時(shí)刻,我們要按照“整體推進(jìn),重點(diǎn)突破;軟硬兼顧,量質(zhì)并舉;整合資源,創(chuàng)新機(jī)制;上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)分結(jié)合”的工作思路,全力沖刺,克難攻堅(jiān),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)加快進(jìn)度,全面提升質(zhì)量,確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好工作:
(一)加大力度,合力加快硬件建設(shè)進(jìn)度
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的剛性指標(biāo),也是開(kāi)展群眾文化活動(dòng),傳播先進(jìn)文化的主要陣地和重要載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
1、全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)度。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),一般月份省文化廳來(lái)考核驗(yàn)收創(chuàng)建工作。但上報(bào)工作報(bào)告的時(shí)間是月份,隨后市文化局要來(lái)驗(yàn)收。根據(jù)目前進(jìn)度,時(shí)間已經(jīng)非常緊張。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中精力,把文化站建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn),切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主體工程建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)施配置??h文廣新局要強(qiáng)化指導(dǎo)和督促,“兩辦”督查室要適時(shí)進(jìn)行督查。在具體工作中,要注意把握兩點(diǎn):一是要強(qiáng)化工作進(jìn)度。要嚴(yán)格制定工作計(jì)劃,科學(xué)安排各項(xiàng)工作,做到環(huán)環(huán)相扣,一絲不茍,確保除鎮(zhèn)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在月底前能投入使用。其中,等整合資源建設(shè)的文化站,要在月底前完成;除鎮(zhèn)以外的等新建的文化站,要在月底前完成。我們將在月份召開(kāi)文化站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),再推進(jìn)。大家務(wù)必思想上高度重視、迎難而上,力度上全力以赴、扎扎實(shí)實(shí),方法上統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣。時(shí)間偏緊特別是主體工程還沒(méi)有完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要倒排時(shí)間,抓住當(dāng)前天氣好的有利時(shí)機(jī),切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度??傊?,無(wú)論如何都要啃下這塊“硬骨頭”,絕不能因?yàn)槟硞€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)而拖整個(gè)創(chuàng)建工作的“后腿”。這個(gè)責(zé)任,我想誰(shuí)都承擔(dān)不起。同時(shí),要立即啟動(dòng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè),爭(zhēng)取在創(chuàng)建驗(yàn)收前至少建成一個(gè)。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級(jí)對(duì)文化站建設(shè)投入很大,但要完成主體工程并配備必要的功能設(shè)施,僅僅依靠上級(jí)的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力不足以支撐這樣繁重的任務(wù)。根本的出路只有一條,就是要整合資源,合理利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)資源,為我所用,以較低的建設(shè)成本,完成主體工程并完善內(nèi)部功能。主體工程主要探索了四種模式:(1)整合原有辦公樓:;(2)村、站共建:;(3)整合資源新建:;(4)購(gòu)買整合閑置場(chǎng)所: 。當(dāng)然,整合過(guò)程要注意具有產(chǎn)權(quán)或者能夠長(zhǎng)期使用,但要避免簡(jiǎn)單地購(gòu)買,要像、那樣能夠長(zhǎng)期使用,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金主要在于完善內(nèi)部功能,把有限的資金用在“刀口”上,可以按照這種思路操作。所以,在硬件、設(shè)施建設(shè)方面,上級(jí)的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入都很重要,但這里也像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,有一個(gè)如何借力發(fā)展的問(wèn)題。
2、繼續(xù)抓好村文化活動(dòng)室建設(shè)。這一塊工作的任務(wù)比較繁重。根據(jù)創(chuàng)建要求,今年全縣還要新建村文化活動(dòng)室個(gè),其中平方米以上、并配備一定活動(dòng)器材的村文化活動(dòng)室至少要有個(gè)。完成的辦法也主要是整合資源,再利用省、縣兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)調(diào)動(dòng)村里的積極性。
3、統(tǒng)籌抓好新圖書(shū)館建設(shè)。要在這么短的時(shí)間內(nèi),做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷,以及幾萬(wàn)冊(cè)新書(shū)的采購(gòu)、編碼、上架和信息入庫(kù)等工作,任務(wù)十分艱巨。文化部門務(wù)必抓緊時(shí)間,及早制定方案,統(tǒng)籌考慮,環(huán)環(huán)相扣,安排力量抓緊實(shí)施。干部職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)等問(wèn)題也要盡早考慮,使他們盡快適應(yīng)圖書(shū)館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求。
這些工作,包括等下要講到的工作,很多在會(huì)前發(fā)給大家的資料和任務(wù)書(shū)中都有,有的很詳細(xì),希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。但在落實(shí)任務(wù)過(guò)程中,一定要注意處理好完成當(dāng)前創(chuàng)建任務(wù)和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)建工作是臺(tái)階,是文化工作的重要階段性目標(biāo),創(chuàng)建是為了促進(jìn)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。大家不要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái),在建設(shè)過(guò)程中不可應(yīng)付了事,也不可竭澤而漁,而是要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不搞重復(fù)建設(shè)和無(wú)謂的浪費(fèi),切切實(shí)實(shí)通過(guò)創(chuàng)建讓人民群眾得實(shí)惠,文化發(fā)展上水平。
(二)強(qiáng)化特色,努力提升軟件建設(shè)水平
這是創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)和希望所在,重點(diǎn)是三個(gè)方面:
1、提升鄉(xiāng)村文化的特色化水平
前面講到,從全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化平臺(tái)來(lái)看,縣一級(jí)的文化建設(shè)特色十分明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí),雖然我們也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”文化特色品牌,去年還設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村文化百村賽,但總的來(lái)說(shuō)力度不夠,成效還不突出。今年,我們?cè)O(shè)計(jì)了農(nóng)民才藝大賽,要求開(kāi)辟集鎮(zhèn)“文化夜市”、“文化廣場(chǎng)”和鄉(xiāng)村“文化角”等新載體,希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門抓好。提升鄉(xiāng)村文化的特色化水平的重點(diǎn)是要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室的有利時(shí)機(jī),科學(xué)謀劃,努力形成本鄉(xiāng)、本村的特色、亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面,要在面積達(dá)標(biāo)、功能齊備的前提下,因地制宜地強(qiáng)化特色,形成品牌,可以從內(nèi)部功能配置、特色隊(duì)伍培育、活動(dòng)載體設(shè)計(jì)、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。這方面我們一直比較強(qiáng)調(diào),文化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化站一開(kāi)始就進(jìn)行了功能定位,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站分成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、示范性三類,并對(duì)特色作特別要求。下一步是如何在實(shí)踐中真正加以落實(shí)和強(qiáng)化,并進(jìn)一步豐富和拓展,確保特色成為品牌,亮點(diǎn)成為看點(diǎn),為創(chuàng)建驗(yàn)收時(shí)起到加分作用。尤其是,我們初步擬定的 等專家組驗(yàn)收線路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),務(wù)必按照已經(jīng)擬定的方案,盡快實(shí)施到位。如鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)特色一定要做大做強(qiáng),鎮(zhèn)的特色可與之相接近;球川鎮(zhèn)可以在邊貿(mào)文化上找突破口,鎮(zhèn)則可以在群眾文化和文化市場(chǎng)化運(yùn)作方面形成特色,鎮(zhèn)可以做足柚石文化文章。這里告訴大家,今年農(nóng)村文化這塊經(jīng)費(fèi)的安排原則就是:“硬件要‘雪中送炭’,軟件要‘錦上添花’?!币簿褪菍?duì)硬件達(dá)標(biāo)有困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張的,適當(dāng)傾斜。我們不能因?yàn)閯?chuàng)建工作、文化站建設(shè)把大家搞得幾年都喘不過(guò)氣來(lái),當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能“一毛不拔”,甚至想借機(jī)得點(diǎn)好處。而軟件這一塊,則根據(jù)文化建設(shè)的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化建設(shè)的積極性(包括投入和方案設(shè)計(jì))進(jìn)行立項(xiàng),不搞平均主義,誰(shuí)有積極性、誰(shuí)的力度大、誰(shuí)的方案好、誰(shuí)能干得好,就支持誰(shuí),就加大支持力度。希望大家做優(yōu)方案,積極爭(zhēng)取,加快實(shí)施。文化部門要加快收集匯總方案,提出建議,爭(zhēng)取月上旬排定細(xì)化建設(shè)方案(包括硬件設(shè)施、特色等)。另外,我們還考慮在全縣建設(shè)示范性的特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或文化村。擬選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,邀請(qǐng)專家對(duì)其文化環(huán)境進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì),在全縣率先示范,力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力,培育個(gè)以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化村。當(dāng)然,至少要符合三個(gè)條件:鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的文化積淀或基礎(chǔ),積極性高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有一定的投入。具體可以一次規(guī)劃設(shè)計(jì),分步實(shí)施到位。
除了要新建一批縣級(jí)特色文化村,今年還要安排一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)已經(jīng)建成的特色文化村進(jìn)行提升,主要是在文藝隊(duì)伍建設(shè)、特色文化活動(dòng)開(kāi)展等方面扶持、提升,形成特色、打造品牌。為展現(xiàn)創(chuàng)建工作特色,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)培育、打造個(gè)以上特色文化村,在驗(yàn)收時(shí)能夠有看點(diǎn),能夠展現(xiàn)特色、亮點(diǎn)。文化部門也要加強(qiáng)這一塊工作的指導(dǎo),早做準(zhǔn)備,早點(diǎn)啟動(dòng),早出成效。
2、激發(fā)文化隊(duì)伍的跨躍式壯大
人才是文化建設(shè)事業(yè)的主體,文化隊(duì)伍的素質(zhì)決定著文化建設(shè)的質(zhì)量和水平。文化的繁榮發(fā)展離不開(kāi)一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的文化隊(duì)伍的支撐,特色的形成也同樣需要形成一支特色化文化隊(duì)伍作為支撐。要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)文化隊(duì)伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員隊(duì)伍調(diào)整配備。要按照月日常委會(huì)精神,按照逐步補(bǔ)進(jìn),形成梯度的原則,啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員隊(duì)伍調(diào)整配備工作,有計(jì)劃地提升文化員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要通過(guò)政策激勵(lì)和幫扶壯大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)余文藝隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)“文化扎根工程”有關(guān)要求,對(duì)新建立的隊(duì)伍予以適當(dāng)補(bǔ)助和扶持,盡快形成“縣有藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)有演出隊(duì)、村有帶頭人”的隊(duì)伍格局。去年的隊(duì)伍培育經(jīng)費(fèi)仍然有部分沒(méi)有下?lián)?,?yīng)當(dāng)盡快完成,今年的項(xiàng)目也要抓緊啟動(dòng)。幫扶方面,也要根據(jù)“文化扎根工程”的要求,整合各種文化隊(duì)伍資源,采取有力措施,開(kāi)展幫扶指導(dǎo),壯大文化隊(duì)伍?,F(xiàn)在農(nóng)村文化積極性很高,很多村不滿足于我們派去的指導(dǎo)力量,希望能派更多的指導(dǎo)力量。文化館的同志不僅要自己去指導(dǎo),更重要的是要每個(gè)人組織一支專業(yè)相近的隊(duì)伍去幫扶,這樣才能出更多的成果。廣場(chǎng)文化要排出計(jì)劃,按月免費(fèi)開(kāi)展培訓(xùn)。三是要培育典型壯大特色文藝隊(duì)伍。通過(guò)文化示范基地、文化示范戶、特色文化村、文化帶頭人等培育和示范,引導(dǎo)和壯大民間特色文藝隊(duì)伍。特別是要深入挖掘鄉(xiāng)土文藝家、農(nóng)村文化人、農(nóng)民業(yè)余文化愛(ài)好者等民間文藝人才,重點(diǎn)培育農(nóng)民樂(lè)隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)等民間特色文化帶頭人,使文化隊(duì)伍更有亮點(diǎn)和特色。
3、探索文化建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報(bào)省級(jí)文化先進(jìn)縣,在衢州市是第一家,在省也只有一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣(,年)申報(bào)成功。如果我們今年申報(bào)成功,將成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的第二家(或第二批)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們的文化建設(shè)整體水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中處于領(lǐng)先水平。事實(shí)上,即使在全省來(lái)講,我們的文化建設(shè)的成績(jī)也是有目共睹的。但這些成績(jī)的取得,在全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒(méi)有典型意義?我們的文化發(fā)展是不是可持續(xù)的?我想,我們應(yīng)該思考這些問(wèn)題,并努力作出探索,為文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力,為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找新路。應(yīng)該說(shuō),從宏觀層面,我們的特色文化先進(jìn)縣建設(shè)值得很好地總結(jié)推廣。但在微觀層面,特別是農(nóng)村文化這一塊,我們能否為全市乃至全省提供經(jīng)驗(yàn)?我覺(jué)得,我們還要繼續(xù)探索文化建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制,這里包括完善和創(chuàng)新文化建設(shè)資源整合機(jī)制(不僅是硬件,不僅是上級(jí)和外部資源,還有內(nèi)部共享,如圖書(shū)共享機(jī)制)、文化活動(dòng)繁榮機(jī)制、文化隊(duì)伍結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、文化活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制(比如鎮(zhèn),下步就打算依托村一批業(yè)余文藝骨干成立文化推介(演出)公司,鎮(zhèn)里每年補(bǔ)助一點(diǎn),讓群眾自辦文化,讓文化逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),豐富群眾文化生活,形成文化的自生機(jī)制)、文化站管理運(yùn)作機(jī)制(文化站建成后,如何管理,如何真正發(fā)揮作用將成最重要的問(wèn)題。大家要及早考慮,妥善安排,努力使文化站一啟動(dòng)就管理規(guī)范到位,作用發(fā)揮到位。大家可以積極探索各種管理模式,通過(guò)校站合作、村站共建、各種協(xié)會(huì)與文化站共建等模式。但無(wú)論何種模式,要確保文化站的主要功能不能走樣,要確保文化站的人氣)等具有特色的機(jī)制,特別是“文化扎根工程”提到的四個(gè)方面內(nèi)容。
(三)把握要求,扎實(shí)做好迎檢基礎(chǔ)工作
創(chuàng)建工作能否順利通過(guò),主要看我們的工作是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),是否有特色、亮點(diǎn)。但專家組到只有短短的一兩天時(shí)間,他們不可能到實(shí)地檢查所有工作。所以除了聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)察看,我們提供的臺(tái)帳質(zhì)量、專家們?cè)瓉?lái)對(duì)文化工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創(chuàng)建工作的要求,從現(xiàn)在開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)地做好迎檢基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作:
1、高質(zhì)量做好臺(tái)帳資料。創(chuàng)建工作對(duì)臺(tái)帳資料的要求很高。某種程度上講,創(chuàng)建工作主要就是查看臺(tái)帳資料。從其他成功創(chuàng)建的縣(市、區(qū))的情況來(lái)看,查看臺(tái)帳占很大分值。由于臺(tái)帳資料收集、整理工作繁雜,任務(wù)很重,大家務(wù)必高度重視。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就要著手收集、規(guī)范整理創(chuàng)建各類資料。特別是文化部門,這塊工作任務(wù)很重,要科學(xué)制定目錄,合理分類,配強(qiáng)力量,數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都要把握好。必要時(shí),還要請(qǐng)檔案專業(yè)人員協(xié)助。文化部門近期已經(jīng)召開(kāi)創(chuàng)建工作專題會(huì)議布置臺(tái)帳整理工作,并確定了和球川兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建臺(tái)帳資料試點(diǎn)單位。具體要求我不展開(kāi)了,希望試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心做好相關(guān)工作,為面上的臺(tái)帳資料整理提供范本和經(jīng)驗(yàn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對(duì)照今天會(huì)上印發(fā)的創(chuàng)建工作臺(tái)帳資料收集內(nèi)容,按照檔案歸檔的規(guī)范要求,做好創(chuàng)建臺(tái)帳資料的收集、整理工作,特別是要專人負(fù)責(zé)這塊工作。
2、經(jīng)常性做好溝通銜接。重點(diǎn)是兩個(gè)方面:一是省文化廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常性進(jìn)行溝通匯報(bào)。重點(diǎn)了解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)修改情況(和爭(zhēng)取省廳的支持,特別是個(gè)“東海明珠”工程、個(gè)名存實(shí)無(wú)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要繼續(xù)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助,目前成效還不夠明顯。二是對(duì)可能的專家名單專家進(jìn)行溝通,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),溝通情況,接受指導(dǎo),為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:公共圖書(shū)館 服務(wù)體系 調(diào)研
為全面了解基層圖書(shū)館(室)工作狀況,進(jìn)一步推動(dòng)棗莊市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),棗莊市圖書(shū)館對(duì)全市公共圖書(shū)館(室)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面的內(nèi)容,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、 棗莊市公共圖書(shū)館(室)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
棗莊市共有公共圖書(shū)館7個(gè),其中棗莊市圖書(shū)館于2000年1月啟用,為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館,縣(市、區(qū))圖書(shū)館中,一級(jí)館1個(gè),二級(jí)館3個(gè),三級(jí)館1個(gè),無(wú)等級(jí)館1個(gè)。棗莊市共64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),已投入使用并正常開(kāi)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室有57個(gè)。品牌文化活動(dòng)個(gè)數(shù)共計(jì)188個(gè)。區(qū)市圖書(shū)館人員數(shù)共55個(gè)?,F(xiàn)將棗莊市公共圖書(shū)館(室)開(kāi)展的工作概括如下:
(一)圍繞中心,服務(wù)大局,圖書(shū)館事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展
1、扎實(shí)做好陣地服務(wù)。棗莊市公共圖書(shū)館(室)服務(wù)窗口常年堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放節(jié)假日不休,每周開(kāi)放時(shí)間60小時(shí)。以棗莊市圖書(shū)館為例,全年流通部門共接待讀者65.59萬(wàn)人次,文獻(xiàn)外借62.65萬(wàn)冊(cè)次。在文獻(xiàn)資源建設(shè)上爭(zhēng)取上規(guī)模、上檔次;在規(guī)范服務(wù)方面,制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制和文明禮貌服務(wù)用語(yǔ)制度,樹(shù)立良好的圖書(shū)館管理員形象;在深層次開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)信息資源方面,積極適應(yīng)社會(huì)需求開(kāi)展二、三次文獻(xiàn)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù),充分發(fā)揮公共圖書(shū)館文化陣地的積極作用。在做好借閱服務(wù)工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)文獻(xiàn)保護(hù),制定《文獻(xiàn)核查工作制度》。棗莊市圖書(shū)館(室)各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)均居地市級(jí)公共圖書(shū)館前列,受到社會(huì)各界關(guān)注。
2、進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館(室)服務(wù)體系。加強(qiáng)文化信息資源共享工程數(shù)字資源建設(shè)和基層站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)公共電子閱覽室和數(shù)字圖書(shū)館建設(shè);實(shí)行公共圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室免費(fèi)開(kāi)放。
3、讀者活動(dòng)豐富多彩。每年棗莊市公共圖書(shū)館(室)都積極開(kāi)展一系列豐富多彩的主題活動(dòng),充分發(fā)揮圖書(shū)館作為社會(huì)基礎(chǔ)文化設(shè)施的職能和作用。開(kāi)展的活動(dòng)主要有流動(dòng)書(shū)箱百里行、承辦“棗莊市民大講堂”、新春燈謎會(huì)、讀書(shū)朗誦大賽、“文化年貨進(jìn)鄉(xiāng)村”、讀書(shū)小狀元、送書(shū)進(jìn)軍營(yíng)等系列活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)吸引市民充分利用圖書(shū)館,多讀書(shū)、讀好書(shū)、用好書(shū),為我市營(yíng)造了全民讀書(shū)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
4、積極征集地方文獻(xiàn)為地方政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。棗莊市公共圖書(shū)館(室)不僅盡力做好日常借閱服務(wù),還積極征集地方文獻(xiàn)并充分挖掘館藏文獻(xiàn)資源的內(nèi)容價(jià)值為我市地方政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在臺(tái)兒莊古城重建過(guò)程中,為臺(tái)兒莊古城辦提供了臺(tái)兒莊大戰(zhàn)方面的詳細(xì)資料。臺(tái)兒莊古城辦從我館珍藏的《申報(bào)》、《良友畫(huà)報(bào)》中查閱到臺(tái)兒莊大戰(zhàn)的每日戰(zhàn)況報(bào)道及相關(guān)圖片。為薛城民俗館查閱關(guān)于三寸金蓮資料。近日,棗莊市圖書(shū)館積極為第二屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)服務(wù),挑選非物質(zhì)遺產(chǎn)方面的書(shū)目數(shù)百種以供使用,為非博會(huì)的勝利召開(kāi)提供資料支持。
5、棗莊市公共圖書(shū)館(室)古籍保護(hù)工作成績(jī)斐然。棗莊市古籍保護(hù)中心對(duì)全市古籍收藏情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并編纂《中華古籍總目·山東卷》棗莊市分卷,棗莊市共上報(bào)給山東省歷史文獻(xiàn)部235條數(shù)據(jù),拍攝書(shū)影1000余張,分別上傳給省古籍保護(hù)中心。在山東省珍貴古籍名錄申報(bào)工作中,積極組織申報(bào),棗莊市共入選山東省第一批、第二批珍貴古籍名錄27種,連年榮獲山東省古籍保護(hù)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。
6、文化共享工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。在全國(guó)文化信息資源共享工作中,注重接收、國(guó)家、省文化信息資源,在建立“共享工程”棗莊市支中心及棗莊市鏡像站的基礎(chǔ)上,不斷更新升級(jí)設(shè)施設(shè)備,擴(kuò)大服務(wù)范圍、深化服務(wù)內(nèi)容。積極完善、更新“縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃”,將國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館的信息資源通過(guò)文化共享工程平臺(tái),免費(fèi)提供給到館讀者,充分發(fā)揮全國(guó)文化信息資源利用率。通過(guò)區(qū)資源共享工程支中心、廣播電視村村通工程為群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、充分借助現(xiàn)有服務(wù)節(jié)點(diǎn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室),延伸服務(wù)范圍。棗莊市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室每年積極通過(guò)舉辦展覽、免費(fèi)組織文藝活動(dòng)、免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班等方式為周邊群眾服務(wù),在圖書(shū)有限、人員不足的情況下盡力發(fā)揮文化傳播功能。
8、積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。棗莊市各級(jí)公共圖書(shū)館(室)積極協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好農(nóng)村、企業(yè)、校園、警營(yíng)、機(jī)關(guān)及社區(qū)圖書(shū)室的經(jīng)常性輔導(dǎo)工作,多次對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),宣傳圖書(shū)館系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)等信息。2011年我市開(kāi)展基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)86次,提高了圖書(shū)館員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì),為提高讀者服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、棗莊市公共圖書(shū)館(室)服務(wù)體系建設(shè)中遇到的困難
(一)經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。雖然市委、市政府十分重視文化建設(shè),出臺(tái)了一系列政策措施,不斷改革創(chuàng)新機(jī)制,投入了大量資金用于圖書(shū)館事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但與省內(nèi)發(fā)達(dá)地市相比還有一定差距,仍難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。有些農(nóng)家書(shū)屋在一次性投入后,沒(méi)有后續(xù)投入,出版物不能及時(shí)更新。
(二)人員不足。從棗莊市全市來(lái)看,文化人才總量少,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才短缺,難以完成建設(shè)任務(wù),滿足建設(shè)要求。很大一個(gè)問(wèn)題是圖書(shū)館正式編制嚴(yán)重短缺,人不足,事難辦。人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足圖書(shū)館館(室)建設(shè)的需要。目前區(qū)圖書(shū)館只有55名職工,且雙休日和節(jié)假日照常開(kāi)放,在一些重大節(jié)日還要舉辦一些大型的讀書(shū)活動(dòng),遠(yuǎn)不能滿足圖書(shū)館日常工作需要。
從目前一些地區(qū)的實(shí)踐看,實(shí)行“省部共建、主抓靠縣、行動(dòng)在村”的分級(jí)負(fù)責(zé)制,效果比較理想。這一做法有利于各部門、各地區(qū)明確職責(zé),促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、形成合力。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程,從中央到地方不但要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,還要學(xué)會(huì)如何協(xié)調(diào)各方面力量,增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的整體合力,要尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神,突破以往農(nóng)村建設(shè)的固有模式,不斷創(chuàng)新“反哺”形式。
“反哺”面臨的問(wèn)題
今年4月,陜西省省長(zhǎng)陳德銘在接受媒體采訪時(shí)表示,由于工業(yè)發(fā)展還比較滯后,陜西還不能依靠自己的工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè),需要中央政府和發(fā)達(dá)省市的支持和幫助。貴州省省委書(shū)記石宗源在5月12日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表題為《建設(shè)新農(nóng)村:西部地區(qū)如何破題》的文章指出,中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄,農(nóng)業(yè)“造血”功能差,與全國(guó)水平相比都有較大的差距。以貴州為例,2005年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的1.065%,人均GDP僅為全國(guó)的35.4%,農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)的59.67%,城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低16個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)化水平比全國(guó)滯后10到18年,工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限。
“反哺”形式要?jiǎng)?chuàng)新
建設(shè)新農(nóng)村要求我們開(kāi)拓思路,積極創(chuàng)造“反哺”條件,大膽創(chuàng)新“反哺”形式。在這方面,黑龍江、山東等地的一些做法很值得借鑒。
“反哺”創(chuàng)新之一:中省直單位幫建新農(nóng)村
作為一種“反哺”的創(chuàng)新,黑龍江的中省直單位幫建新農(nóng)村很有借鑒意義。3月27日,黑龍江省召開(kāi)中省直單位幫建新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村動(dòng)員會(huì)議,部署了中省直單位幫建新農(nóng)村試點(diǎn)工作,具體分為3個(gè)階段:從3月底到4月中旬為工作啟動(dòng)階段,各幫建單位組建工作組,深入到試點(diǎn)村搞好對(duì)接,制定幫建工作方案,明確幫建重點(diǎn),落實(shí)幫建措施。從4月中旬到10月中旬為項(xiàng)目實(shí)施階段。幫建單位的任務(wù):一是幫助試點(diǎn)村做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作;二是幫助試點(diǎn)村做好規(guī)劃編制工作;三是幫助試點(diǎn)村找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;四是幫助試點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè),包括要幫助試點(diǎn)村完成通鄉(xiāng)通村公路等10項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、整合資源落實(shí)投入、動(dòng)員群眾投資投勞;五是幫助試點(diǎn)村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)。從10月中旬到11月中旬為總結(jié)驗(yàn)收階段。
在中省直單位幫建的同時(shí),黑龍江省還強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要從“百鄉(xiāng)干村”試點(diǎn)抓起,目前省級(jí)174個(gè)幫建單位已經(jīng)確定了幫建對(duì)象。這次黑龍江全面部署的中省直單位定點(diǎn)幫扶,打破了地區(qū)、部門界限,實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源整合,是對(duì)“反哺”的一種新的探索,發(fā)揮了重要的示范帶頭作用。
“反哺”創(chuàng)新之二:延伸農(nóng)村精英回歸鏈條
“反哺”的目的在于提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力,在于增強(qiáng)其造血功能。目前,各地都在引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè),北京、河南、陜西、四川等地都對(duì)“大學(xué)生村官”給予優(yōu)厚待遇。2005年9月,黑龍江省民政廳和共青團(tuán)黑龍江省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省第七屆村民委員會(huì)換屆選舉中全面調(diào)整配強(qiáng)村團(tuán)支部書(shū)記的通知》,在完成換屆選舉的行政村中,青年委員配備率達(dá)到了93%,這些農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記上任后,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的促進(jìn)作用。
今年4月,一項(xiàng)旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的工程――“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”在宿遷市宿城區(qū)啟動(dòng),該工程由中國(guó)農(nóng)民大學(xué)、宿城區(qū)人民政府和宿遷大北農(nóng)公司三方聯(lián)合實(shí)施,在“宿城農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”中,一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)為培養(yǎng)立足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民企業(yè)家構(gòu)建起了一個(gè)綜合性的平臺(tái)。學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,政府負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供相關(guān)條件,企業(yè)則負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員提供服務(wù),并為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
2005年9月初,浙江省啟動(dòng)“扶干名人才、促千村發(fā)展”計(jì)劃,決定從今年開(kāi)始在全省211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施面向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民開(kāi)展成人學(xué)歷教育,由政府出錢送他們上大學(xué)。繼這項(xiàng)青年農(nóng)民學(xué)歷教育后,11月,浙江又出資送30位民企老總到清華經(jīng)管學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。建設(shè)新農(nóng)村需要這些從農(nóng)村出來(lái)的精英回歸故里,用自己先富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)力帶領(lǐng)大家共同致富。
一、會(huì)議研究討論了縣委常委、副縣長(zhǎng)李金花11月26日深入我局調(diào)研2009年工作以及2010年工作思路時(shí),對(duì)我局今后工作所提出的九個(gè)方面的具體要求。會(huì)議明確,九個(gè)方面的工作任務(wù)由牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),相關(guān)責(zé)任單位、部門具體抓落實(shí),所有工作必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有信息反饋或全部完成。
1、向縣人民政府上報(bào)我縣發(fā)展調(diào)頻廣播的實(shí)施意見(jiàn)。
2、追蹤銜接好并爭(zhēng)取關(guān)于中國(guó)歌舞團(tuán)與縣劇團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶有關(guān)工作。
3、關(guān)于向縣人民政府上報(bào)消除縣影劇院安全隱患的請(qǐng)示報(bào)告。
4、關(guān)于電子閱覽室向群眾免費(fèi)開(kāi)放,向省、市文化部門爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題。
5、關(guān)于向省、市文化部門爭(zhēng)取信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)布局經(jīng)費(fèi)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)每個(gè)5萬(wàn)元,村級(jí)點(diǎn)每個(gè)3000元)的問(wèn)題。
6、關(guān)于縣電影公司爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政配套,配備流動(dòng)放映車的問(wèn)題。
7、關(guān)于青銅文化資源上傳國(guó)家信息資源共享工程網(wǎng)的問(wèn)題。
8、關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)方案有關(guān)問(wèn)題。要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門咨詢、提供我市各縣的建設(shè)方案,提供縣委、政府決策。
9、關(guān)于稽查大隊(duì)配置執(zhí)法車,咨詢其它縣市的做法的問(wèn)題。
二、會(huì)議研究討論了向縣人民政府上報(bào)縣文廣局“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議要求,各單位、各部門要緊緊圍繞縣政府提出的重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、政策項(xiàng)目等三個(gè)方面的主要內(nèi)容,結(jié)合我局實(shí)際,從農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化廣電大樓建設(shè)、“村村通”建設(shè)、農(nóng)村調(diào)頻廣播恢復(fù)工程、流動(dòng)放映車、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”、青銅文化資源等方面精心包裝項(xiàng)目,并要求做到有中有大,無(wú)中生有。爭(zhēng)取一些重大項(xiàng)目進(jìn)入“十二五”規(guī)劃中,所有項(xiàng)目于12月1日上午12點(diǎn)前報(bào)局辦孫俊處,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后,再統(tǒng)一上報(bào)縣發(fā)改委、縣政府。
三、會(huì)議討論了文廣大樓建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議指出,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在施工組全體人員的辛勤努力下,縣文廣大樓工程建設(shè)進(jìn)展迅速,推進(jìn)有力,各項(xiàng)工作有條不紊,但是仍然有許多問(wèn)題亟待解決。會(huì)議要求局領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門要從全局“一盤(pán)棋”的角度出發(fā),對(duì)工程建設(shè)多關(guān)心、多支持,齊心協(xié)力,共同克服困難、解決問(wèn)題,確保大樓建設(shè)順利推進(jìn)。
1、關(guān)于大樓建設(shè)消防審核問(wèn)題。
2、關(guān)于大樓建設(shè)氣象防雷審核問(wèn)題。
3、關(guān)于大樓建設(shè)消防設(shè)施招投標(biāo)問(wèn)題。
4、關(guān)于大樓建設(shè)電梯設(shè)施招投標(biāo)問(wèn)題。
5、關(guān)于大樓建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)許可證辦理問(wèn)題。
四、會(huì)議討論了做好、迎接省市和全縣年終目標(biāo)考評(píng)有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議要求,各分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位要認(rèn)真對(duì)照省市及縣里年初下達(dá)的各項(xiàng)考評(píng)方案,做好資料的收集、整理、歸檔,查漏補(bǔ)缺。局辦公室要主動(dòng)策應(yīng),統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)考核排位前列。
五、會(huì)議部署了有關(guān)新干國(guó)際箱包城開(kāi)業(yè)慶典的有關(guān)宣傳、文藝論壇等工作,明確了分工,落實(shí)了責(zé)任。
六、會(huì)議研究討論了迎接市政法委全市綜治年終工作檢查的問(wèn)題。會(huì)議指出,今年,市政法委對(duì)我縣進(jìn)行綜治考核,牽涉到我局內(nèi)容共三項(xiàng),總分共3分。其中文化市場(chǎng)管理1分,“小耳朵”整治1分,新聞出版“掃黃打非”1分。會(huì)議要求,稽查大隊(duì)要加強(qiáng)與市文化、廣電、新聞出版三個(gè)部門的聯(lián)系和溝通,確??己巳?xiàng)內(nèi)容不扣分,不拖全縣考核后腿。
七、會(huì)議討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議指出,12月30日前,省文化廳將對(duì)各縣綜合文化站建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行抽檢。會(huì)議要求,有關(guān)單位要積極、認(rèn)真做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)省廳檢查驗(yàn)收。
八、會(huì)議研究部署了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。會(huì)議要求局紀(jì)委、局效能辦緊緊圍繞文化市場(chǎng)網(wǎng)吧管理、廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電視臺(tái)廣告播放、“小耳朵”清理整頓等四個(gè)方面的內(nèi)容,加強(qiáng)與縣紀(jì)委、縣效能辦的聯(lián)系溝通,收集、整理各監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)我局反饋的意見(jiàn)、建議,并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效整改,確保全縣機(jī)關(guān)效能形象測(cè)評(píng)成績(jī)排名全縣前列。
九、會(huì)議研究討論了其他有關(guān)事項(xiàng)。
1、吉安廣播電視報(bào)訂閱截止時(shí)間為12月15日,所有訂閱款在15日前統(tǒng)一交局財(cái)務(wù)室。
一、以文化三下鄉(xiāng)為抓手,豐富群眾文化生活
文藝活動(dòng)的開(kāi)展,使我縣群眾文化繁榮豐富。今年以來(lái),我們通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),用文藝作品、文藝演出構(gòu)筑農(nóng)村文化新的空間。一是縣級(jí)文藝骨干作表率。縣級(jí)文藝下鄉(xiāng)演出44場(chǎng),觀眾達(dá)15萬(wàn)多人,用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的自編自導(dǎo)各種文藝節(jié)目,結(jié)合縣中心工作開(kāi)展巡回演出;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站促聯(lián)動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉行多種形式的文藝演出118場(chǎng),觀眾達(dá)20萬(wàn)多人;三是俱樂(lè)部隊(duì)伍爭(zhēng)展現(xiàn)。我縣現(xiàn)有195家基層文化俱樂(lè)部,另有55家文化俱樂(lè)部正在創(chuàng)建中,500多支文化活動(dòng)隊(duì)伍,其中一類文化俱樂(lè)部共演出133場(chǎng)。四是以送圖書(shū)為媒。為了農(nóng)村孩子不輸在起跑線上,為了孩子們有書(shū)讀、讀好書(shū),為了從小培養(yǎng)孩子們良好的閱讀能力和閱讀習(xí)慣,我們精心組織一批少兒讀物,向農(nóng)村山區(qū)小學(xué)、社區(qū)、幼兒園及各有關(guān)農(nóng)村文化俱樂(lè)部贈(zèng)送了價(jià)值26萬(wàn)元的圖書(shū)共計(jì)22291冊(cè)。五是送電影下鄉(xiāng)2600場(chǎng),觀眾人數(shù)達(dá)50萬(wàn)多人。
二、以廣場(chǎng)文藝為平,展示特色文化
為俱樂(lè)部隊(duì)伍構(gòu)建自我表現(xiàn)的舞,我們利用新城元廣場(chǎng)、孔廟廣場(chǎng)、平橋始豐廣場(chǎng)、中學(xué)體育場(chǎng)、影劇院等開(kāi)展文藝演出。一年來(lái),我局組織較大規(guī)模文藝演出14場(chǎng),觀眾達(dá)9萬(wàn)余人,如“慶元宵”活動(dòng)周文藝演出、山首屆音樂(lè)會(huì)、省第八屆蘭花博覽會(huì)、杜鵑節(jié)開(kāi)幕式文藝表演及文藝晚會(huì)、慶祝建軍80周年“情系國(guó)防、愛(ài)我中華”大型歌詠晚會(huì)、慶祝周年暨“創(chuàng)業(yè)者之歌”大型文藝晚會(huì)、縣首屆農(nóng)民文化節(jié)系列演出活動(dòng)、第三屆“中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)文藝晚會(huì)、宣傳黨的精神廣場(chǎng)文藝演出等,將基層文化俱樂(lè)部選送的精彩節(jié)目、傳統(tǒng)挖掘節(jié)目、自編自導(dǎo)節(jié)目在廣場(chǎng)舞上得到充分體現(xiàn),使廣場(chǎng)成為市民欣賞節(jié)目、享受藝術(shù)、陶冶情操、得到教育的殿堂;由我縣山民樂(lè)團(tuán)演奏的道教音樂(lè)《和》參加省第四屆“香益杯”民間器樂(lè)比賽獲得一等獎(jiǎng)(省文化廳年5月27日)。
三、以普查工作為重點(diǎn),深挖民族民間藝術(shù)資源
在去年的基礎(chǔ)上,我局今年又組織了全縣所有的文化員和局機(jī)關(guān)、文化館等有關(guān)人員開(kāi)展文化普查工作。對(duì)我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民族民間傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)行了全面調(diào)查、摸底。通過(guò)全體普查人員的努力,重新整理出我縣民族民間藝術(shù)資源240個(gè)項(xiàng)目,已全部報(bào)市文廣新局。并被評(píng)為省民族民間藝術(shù)資源普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
四、以申報(bào)工作為契機(jī),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查有新起色
認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,今年我局利用全國(guó)第二個(gè)文化遺產(chǎn)日為契機(jī),舉行了宣傳我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列活動(dòng)。在申報(bào)省級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面,我縣“濟(jì)公傳說(shuō)”、“干漆夾苧技藝”、“寒山拾得傳說(shuō)”、“玻璃雕刻技藝”等四個(gè)項(xiàng)目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作目錄(政發(fā)〔〕33號(hào)省人民政府年6月5日公布)。今年8月份,根據(jù)省文化廳、市政府統(tǒng)一部署,我縣于今年8-12月開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。這是歷史上最大規(guī)模的一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查??h委、縣政府成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府下發(fā)了政辦發(fā)()109號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案〉的通知》,召開(kāi)了全縣的動(dòng)員大會(huì)。為加強(qiáng)普查工作的督查與指導(dǎo),我局還抽調(diào)專業(yè)干部,組成了普查辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼召開(kāi)了普查動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),目前,現(xiàn)已啟動(dòng)的村(社區(qū))達(dá)609個(gè),已普查出的條數(shù)達(dá)56000條,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已進(jìn)入項(xiàng)目的篩選工作。
五、以縣、鄉(xiāng)文化中心建設(shè)為目標(biāo),改善群眾文化活動(dòng)環(huán)境
縣黨代會(huì)提出建設(shè)“特色文化強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)后,縣委、縣政府高度重視,把文化中心建設(shè)列入年縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一。
4月份,許世斌、張翼副縣長(zhǎng)會(huì)同城建、文化等相關(guān)部門實(shí)地踏看了我縣文化中心建設(shè)的規(guī)劃場(chǎng)地,并初步提出在老城區(qū)繁華地段(原文化館、圖書(shū)館位置)建設(shè)我縣文化中心。目前,這項(xiàng)工作正在積極籌備中。
在縣文化中心建設(shè)拉開(kāi)序幕的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)也不落后。上半年,由副縣長(zhǎng)牽頭,發(fā)改、土管、城建、財(cái)政、文化等各部門單位的主要負(fù)責(zé)人一起對(duì)擬建的8個(gè)文化站逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地踏看、現(xiàn)場(chǎng)辦公。目前,等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已完成立項(xiàng)、土地落實(shí)、圖紙規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作,目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。下半年,兩個(gè)鎮(zhèn)的文化站已完成立項(xiàng)、土地落實(shí)、圖紙規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作,并將相關(guān)材料上報(bào)省文化廳,已批準(zhǔn)建設(shè)。
六、以規(guī)范整頓創(chuàng)新機(jī)制為基礎(chǔ),文化市場(chǎng)管理步入正常軌道
一是培訓(xùn)和宣傳。定期召開(kāi)全縣文化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,組織學(xué)習(xí)法律法規(guī),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神;二是建立社會(huì)管理機(jī)制。建立了縣網(wǎng)吧規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)議制度,成立了以縣委翁于挺副書(shū)記為組長(zhǎng),宣傳部部長(zhǎng)裘國(guó)宏、副縣長(zhǎng)張翼為副組長(zhǎng)的網(wǎng)吧規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組;三是創(chuàng)新管理機(jī)制。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、共青團(tuán)、關(guān)工委、媒體對(duì)文化市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行懇談。聘任以退休老干部為主的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員25名,對(duì)全縣各網(wǎng)吧進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督;四是加大執(zhí)法力度和陽(yáng)光執(zhí)法。開(kāi)展網(wǎng)吧、音像制品、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書(shū)市場(chǎng)、電子游戲廳等專項(xiàng)整治活動(dòng)。共出動(dòng)稽查人員4980人次,檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2230家次,共查獲盜版音像制品20549張,盜版圖書(shū)20000冊(cè),查處“涉黃”違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位1家,涉嫌光碟38張,已移交公安部門立案查處,今年共行政處罰31家,其中吊證2家,停業(yè)整頓3家。對(duì)涉嫌違規(guī)接納未成年人的31家網(wǎng)吧進(jìn)行通報(bào),取消了自由裁量權(quán),處罰結(jié)果利用報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布。
七、以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善
根據(jù)縣委發(fā)〔〕22號(hào)文件精神,扎實(shí)推進(jìn)文廣新局機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展,進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局就如何開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)制定了實(shí)施方案,并成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,首先嚴(yán)格考勤制度,從機(jī)關(guān)工作人員上下班抓起;其次從規(guī)范公務(wù)接待、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)入手,重新修訂了財(cái)務(wù)、接待、用車等管理規(guī)定,杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象,降低行政成本開(kāi)支。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),提高辦事效率,增強(qiáng)服務(wù),通過(guò)學(xué)習(xí)討論、自查自糾等方式認(rèn)真查找我局黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,向各單位發(fā)放開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)征求意見(jiàn)和建議表200多份,根據(jù)所提意見(jiàn)和建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真研究解決,保證“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。四是開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng)。我局深入貫徹縣委文件精神,充公發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極采取各項(xiàng)措施開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng),定期組織人員到各聯(lián)系村、戶,幫助解決生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難,送出慰問(wèn)金3300元,協(xié)助聯(lián)系村創(chuàng)建基層文化俱樂(lè)部。
工作思路
按照縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“”和縣次黨代會(huì)精神,繼續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以建設(shè)“特色文化強(qiáng)縣”為總體目標(biāo),以“建設(shè)和諧文化,推進(jìn)文化創(chuàng)新”為工作宗旨,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、強(qiáng)基層,打基礎(chǔ)
1、抓好縣文化中心建設(shè)。
2、抓好縣圖書(shū)館建設(shè)。
3、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。
4、抓基層俱樂(lè)部完善工程。繼續(xù)抓好基層俱樂(lè)部的創(chuàng)建工程,完善俱樂(lè)部的內(nèi)部設(shè)施,發(fā)揮俱樂(lè)部的文藝宣傳作用。
5、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員和村組文藝骨干素質(zhì)提高工程。一是抓好對(duì)文化員的培訓(xùn)與輔導(dǎo)工作,提高文化員的各方面素質(zhì);二是發(fā)揮文藝骨干自編自導(dǎo)的作用,豐富農(nóng)村群眾的文化生活;三是抓好學(xué)校文藝后備人才的培養(yǎng)。
二、建平,促活躍
1、廣場(chǎng)文藝。繼續(xù)利用廣場(chǎng)資源組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng),使廣大人民群眾享受高水平的文藝演出,豐富農(nóng)村群眾的文化生活。
2、俱樂(lè)部隊(duì)伍大展現(xiàn)。準(zhǔn)備組織一場(chǎng)由各俱樂(lè)部隊(duì)伍自編自演的來(lái)源于農(nóng)村生活的節(jié)目,充分發(fā)揮俱樂(lè)部的功能,調(diào)動(dòng)各俱樂(lè)部參與活動(dòng)的積極性。
3、精心組織重大節(jié)慶活動(dòng)。
4、組織文藝宣傳隊(duì),到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳黨的“”精神。
三、創(chuàng)特色,展形象
1、對(duì)外交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用新組建的山宗教民樂(lè)團(tuán)準(zhǔn)備在明年到全國(guó)各地交流演出,擴(kuò)大對(duì)外宣傳山文化的影響力,提升我縣的知名度。
2、傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡(luò)文化。利用新成立的網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)和汽車文化協(xié)會(huì)宣傳我縣特有的山傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)與各地的文化協(xié)會(huì)交流。
四、富產(chǎn)業(yè),強(qiáng)管理
1、出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
2、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。
五、抓挖掘,促保護(hù)
一是保質(zhì)保量完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。二是做好全國(guó)第三次文物普查工作。
堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性,深化改革,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出軟件建設(shè),初步建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成,廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障,對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。
一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面
1.圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施完善,布局合理,方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施,縣有圖書(shū)館、文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站,行政村(社區(qū))建有文體活動(dòng)文化室(文化廣場(chǎng))。
2.圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.6冊(cè)以上;市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.7次以上;人均年增新書(shū)在0.03冊(cè)次以上;人均到館次數(shù)0.3次以上。
3.群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群藝館、文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),縣文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站,其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
5.村(社區(qū))文化活動(dòng)室(文化廣場(chǎng))建設(shè)。80%的行政村(社區(qū))建立面積不低于100平米的文化活動(dòng)室(中心),每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。60%行政村建立農(nóng)家書(shū)屋,藏書(shū)2000冊(cè)以上。
6.公共電子閱覽室(含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn))建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站,市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務(wù)供給方面
7.以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo),公
共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源,開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng),群眾受眾率和參與率達(dá)到本省(自治區(qū)、直轄市)的先進(jìn)水平,人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于5小時(shí)。
8.弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開(kāi)放,設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書(shū)館設(shè)立盲人閱讀區(qū),配備設(shè)備和盲文讀物??h級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng),開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。
9.社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,面向市場(chǎng),采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式,通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式,有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10.圖書(shū)館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。
11.圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)。文化館(站)、博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)。
12.基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看3場(chǎng)以上戲劇或文藝演出,每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。
13.開(kāi)展延伸服務(wù)。市、縣圖書(shū)館建立總分館制等多種模式的服務(wù)體系。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車,具備開(kāi)展公共文化流動(dòng)服務(wù)的能力。
14.全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)?;拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系,縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“村村通”;100%的基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn),70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。
三、公共文化服務(wù)組織支撐方面
15.政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策,建立政府
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn),制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度,形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式,建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。
16.切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn),無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館(站)、博物館、體育館(場(chǎng))等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地公共文化設(shè)施門類齊全,布局合理、服務(wù)便捷。
17.以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái),將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合,實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享,形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)便民惠民,提高整體服務(wù)能力,發(fā)揮綜合效益。
18.加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策,民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模,成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面
19.公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系,納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。
20.公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,人均文化支出(按常住人口計(jì)算)高于本省平均水平。
21.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的人員編制3名以上,行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員(文化指導(dǎo)員)。
22.市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%,縣級(jí)文化事
業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。
23.縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。
24.利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面
25.建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。
26.實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。
六、其他方面
27.在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中,積極探索實(shí)踐,創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制,創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段,并已取得顯著成績(jī),在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響,具有典型示范作用和推廣價(jià)值。
28.結(jié)合具體實(shí)踐,參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作,針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并形成課題研究成果,為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù),為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專家組驗(yàn)收。
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