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2005年7月,中央下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃,提出爭取用3到5年的時間基本實現(xiàn)全國每個村、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。北京市的大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村工作走在了全國的前列,在全國率先實現(xiàn)了“村村有大學(xué)生”的目標(biāo)。從大學(xué)生村官工程實施的效果來看,在解決就業(yè)問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和人才成長方面起到了積極作用:拓寬就業(yè)渠道,緩解了高校學(xué)生的就業(yè)壓力;對接實際需求,加快了京郊農(nóng)村的建設(shè)步伐;服務(wù)人才培養(yǎng),促進(jìn)了畢業(yè)學(xué)生的社會成長。
大學(xué)生村官工程取得了實效,同時也存在一些值得關(guān)注的問題。我們以順義區(qū)大學(xué)生村官為例,采取訪談和調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了研究,下面從三個方面對大學(xué)生村官的工作進(jìn)行分析。
以視角為變量,解讀大學(xué)生村官的定位問題
定位問題主要涉及身份界定、崗位劃分和職責(zé)范圍等方面,既是一個理論問題,又是一個實際問題。我們分別從政府的政策依據(jù)、村官的實際定位和學(xué)者的專業(yè)視角三個方面來分析大學(xué)生村官的定位問題。
政策解讀:立足保障、留足空間。中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》對大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村定位為:到農(nóng)村服務(wù)的高校畢業(yè)生主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作,時間一般為2到3年,到農(nóng)村就業(yè)的可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù);同時規(guī)定應(yīng)在生活補(bǔ)貼、晉升職稱、報考公務(wù)員和考研等方面給予優(yōu)惠。北京市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)村村有大學(xué)生目標(biāo)的實施方案》中明確了聘用北京生源普通高校畢業(yè)生以及非北京生源北京地區(qū)普通高校畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務(wù),這個職務(wù)定位也成為大學(xué)生“村官”稱謂的由來;而且進(jìn)一步明確了大學(xué)生村官的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)和其他保障措施。
村官感受:多重角色、身份迷失。在實際工作中,作為村黨支部書記助理、村委會主任助理的大學(xué)生“村官”們廣泛地參與到了村里的各項工作中去,扮演著村務(wù)工作“員”的角色,即:黨和國家政策的宣傳員、村級工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、鎮(zhèn)村工作的聯(lián)絡(luò)員、科技知識的傳播員、領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但是多數(shù)大學(xué)生“村官”卻感受到身份迷失,甚至有大學(xué)生村官發(fā)出質(zhì)問:“我們算什么人?如果是農(nóng)民,我們沒有土地;如果是工人,我們不享受工人待遇;如果是政府工作人員,我們又沒有編制?!笨梢哉f,大學(xué)生村官在角色和身份問題上存在疑惑。
學(xué)者爭論:致力長遠(yuǎn)、反思制度。許多學(xué)者圍繞大學(xué)生村官定位問題展開討論,有的從制度層面提出了質(zhì)疑,認(rèn)為應(yīng)屆大學(xué)生一般缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)素質(zhì),沒有社會生活經(jīng)驗,硬性委派他們到農(nóng)村擔(dān)任村官,在一定程度上凸顯了對市場的極度不信任,有打造“政治風(fēng)景”的嫌疑,而且現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境中大學(xué)生村官的發(fā)展空間也極其狹窄,對他們的發(fā)展不利。也有的從大學(xué)生村官發(fā)展的角度提出了建議,認(rèn)為大學(xué)生村官并不是真正意義上的官,這個稱謂對于其中多數(shù)人來講只是一個短暫的身份符號,但這個身份符號又的確被賦予了多多少少的官樣元素。作為一個特殊群體,他們既要面對農(nóng)村基層復(fù)雜和艱苦的工作環(huán)境,又要面對聘任期結(jié)束后再次就業(yè)的現(xiàn)實壓力。兩三年的村官歲月對他們來說,除了歷練之外,也是一次機(jī)遇,更是一次挑戰(zhàn)。在壓力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,大學(xué)生村官的個人定位和價值取向應(yīng)該從加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)精神、服務(wù)精神、創(chuàng)業(yè)精神做起。
以時間為變量,分析大學(xué)生村官的負(fù)面心態(tài)
絕大多數(shù)大學(xué)生村官都將投身新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的光榮事業(yè),施展才華的廣闊平臺,鍛煉提高的學(xué)習(xí)機(jī)會,積極投入,各顯神通,贏得了廣泛認(rèn)可。同時,我們也應(yīng)該看到,在大學(xué)生村官工作的各個階段,他們的心態(tài)還需要調(diào)整,能力還有待提高。如果將大學(xué)生村官的工作按照時間順序分為選拔期、適應(yīng)期、深入期、結(jié)束期四個階段,每一階段的問題都具有相對的典型性。
選拔期的功利動機(jī)。當(dāng)我們在調(diào)查問到“從事農(nóng)村基層服務(wù)工作您最看重的是什么”這個問題的時候,選擇“鍛煉成長機(jī)會和實現(xiàn)服務(wù)價值”的僅占到33.8%,其余選擇“解決北京戶口”的占到25%,選擇“考研能夠加分”的占到7.4%,選擇“考公務(wù)員優(yōu)先”的占到33.8%??梢悦黠@地看出,大學(xué)生從事村官工作有很強(qiáng)的功利動機(jī)。過強(qiáng)的功利動機(jī)則很難有實際作為。
適應(yīng)期的水土不服。大學(xué)生村官在剛參加工作會遇到各種各樣的適應(yīng)問題。其中有工作環(huán)境的城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的心理落差,正如大孫各莊鎮(zhèn)村官尹向南所說:“記得剛下車,雖然看到鎮(zhèn)政府為我們安排的安裝了空調(diào)、配備了床鋪、桌椅、衣柜的二層樓房,但是城鄉(xiāng)間的巨大差異還是使我的心涼了半截”;有工作身份與同學(xué)比較產(chǎn)生的自卑情緒,一部分同學(xué)會因為和別的考研、做公務(wù)員同學(xué)相比感到自己做村官“丟人”;也有工作內(nèi)容與心理預(yù)期差異產(chǎn)生的苦悶,有的同學(xué)剛參加工作時會因為領(lǐng)導(dǎo)安排做一些沒有技術(shù)含量的瑣碎工作,不能發(fā)揮專業(yè)特長而感到苦悶。此外,還有因農(nóng)村復(fù)雜關(guān)系產(chǎn)生的人際關(guān)系障礙問題。這些適應(yīng)問題如不經(jīng)過正確引導(dǎo)會直接影響到他們的工作狀態(tài)。
深入期的力不從心。當(dāng)大學(xué)生村官想為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力的時候,他們才真正遇到專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力方面的問題。當(dāng)我們在調(diào)查中問到“您在校所學(xué)的專業(yè)知識對于農(nóng)村管理工作的作用”時,30.9%的大學(xué)生村官認(rèn)為“幾乎用不上”;在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)44.1%的大學(xué)生村官在工作中遇到的最大問題是“農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不足”。大學(xué)生村官學(xué)非所用,以及不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)民,特別是非農(nóng)專業(yè)大學(xué)生,在指導(dǎo)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)創(chuàng)意項目規(guī)劃、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面常常感到力不從心,無從下手。
結(jié)束期的觀望迷茫。對大學(xué)生村官合同期滿后的人生規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn):選擇“續(xù)簽合同”的僅占4.4%,選擇“考研深造”的占到5.9%,選擇“報考公務(wù)員”的占到41.2%,選擇“另謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”的占到16.2%,選擇“到時候再說”的高達(dá)32.4%。這說明,大學(xué)生村官在將來出路問題上還存在著一些觀望態(tài)度和迷茫情緒。
以學(xué)歷為變量,比較大學(xué)生村官的相對優(yōu)勢
在大學(xué)生村官的群體中,主要以本科生為主,其中也有一部分研究生和專科生,在我們的調(diào)查對象中,??粕嫉?5%,本科生占到64.7%,研究生占到10.3%。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),這種學(xué)歷的差別對于他們的工作狀態(tài)有一
定的影響。
??粕簩Υ骞賺徫怀錆M期望??傮w上講,??茖W(xué)歷的大學(xué)生村官占到總體的四分之一,而且他們都是本地生源,與外地生源相比,他們的優(yōu)勢不言而喻。他們沒有戶口方面的后顧之憂,熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,能夠更快地融入到農(nóng)村的環(huán)境當(dāng)中。通過與本科生和研究生的比較我們發(fā)現(xiàn),在“從事農(nóng)村基層服務(wù)工作您最看重的是什么”的問題中,??粕x擇“鍛煉成長機(jī)會”的比例為41.2%,明顯高于本科生和研究生的比例;選擇“考公務(wù)員優(yōu)先”的比例為47%,同樣明顯高于本科生的30%和研究生的28.6%。而且,在可以說,專科生對于村官崗位有著較高的預(yù)期水平。
本科生:對發(fā)展規(guī)劃相對分散。本科學(xué)歷的大學(xué)生村官占大多數(shù)。當(dāng)問到他們工作中遇到的最大問題是什么的時候,這些大學(xué)生村官選擇“發(fā)展方向不明確”的高達(dá)63.6%,明顯高于專科生的41.2%和研究生的42.9%。而且他們在合同期滿后的人生規(guī)劃的選擇相對更分散,4.5%的人選擇續(xù)簽合同,9%的人選擇考研究生,40.9%的人選擇報考公務(wù)員,13.6%的人選擇選擇另謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。而??茖W(xué)歷的大學(xué)生村官的選擇集中于續(xù)簽合同(5.9%)、考公務(wù)員(41.2%)和另謀職業(yè)(17.6%),研究生學(xué)歷的大學(xué)生村官的選擇則集中于考公務(wù)員(42.9%)和另謀職業(yè)(28.6%)。
點進(jìn)“大學(xué)生村官網(wǎng)”,滿滿的正能量撲面而來。然而走近大學(xué)生村官的生活,卻會發(fā)現(xiàn)其中更多的是不如意、不得已。 身份缺失
招聘大學(xué)生擔(dān)任村官,始于1995年的江蘇省。2005年7月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,這項工作遂成為一個全國性的計劃。根據(jù)《2014中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示,2013年,全國在崗的大學(xué)生村官逾22萬人。
這個數(shù)字,與起初的官方計劃相去甚遠(yuǎn)。
“大學(xué)生村官”戰(zhàn)略本意是希望為農(nóng)村輸入人才,注入活力,同時也有解決大學(xué)生數(shù)量過剩問題的考慮。然而無論是國家還是個人,都面臨著理想豐滿現(xiàn)實骨感的問題。
首先,“大學(xué)生村官”其實不是“官”,也不是公務(wù)員。在中國,行政級別最小的官是村支書和村委會主任,由村黨支部黨員和村民直接選舉產(chǎn)生。大學(xué)生村官,往往是擔(dān)任他們的助理工作。他們在基層政府基本沒有地位(因為沒有編制),沒有升遷的空間,并且往往都是在做輔的打雜工作,無法參與到?jīng)Q策和管理當(dāng)中。
打雜到什么地步呢?有大學(xué)生村官回憶,日常的對話常常是這樣:“小X啊,我這里有份材料,你給送到縣城里XX局去啊?!薄澳氵€在縣城吧?快去趟我家,我媳婦兒要搬柜子,你去幫下?!薄斑@幾天山里降溫了,順便給我?guī)准路貋??!?/p>
“村里人認(rèn)為你是來鍍金(期滿你就會走),鎮(zhèn)里人認(rèn)為你是萬金油(哪里缺人手你就去哪里),村務(wù)工作當(dāng)中的臨時工(大事小情都有你的份兒),鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制里的二等公民(沒有飯卡、沒有績效獎金、有時候也沒尊嚴(yán)),不像正兒八經(jīng)的工作那樣有一個合同之類的契約,也就沒有相應(yīng)的身份認(rèn)同感?!碑?dāng)過三年村官,如今已成為基層公務(wù)員的小苗如此說道。
村里人不跟大學(xué)生貼心,大學(xué)生也跟村里人疏遠(yuǎn)。
在中國的不少省份,公務(wù)員、選調(diào)生和大學(xué)生村官都是同報統(tǒng)考,也就是說,村官往往成為考不上公務(wù)員的學(xué)生的“調(diào)劑”與“兜底”。加上大學(xué)生村官報考公務(wù)員往往有優(yōu)惠政策,諸如村官期滿后10%以上定向招錄公務(wù)員等等,他們一般是抱著厚厚的考試資料和“考出這個鬼地方”的決心赴任,領(lǐng)導(dǎo)在的時候就伺候領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)不在的時候就復(fù)習(xí)。
建設(shè)農(nóng)村?這樣的人少之又少,更多的大學(xué)生村官是以農(nóng)村為跳板。2010年對1917位大學(xué)生村官進(jìn)行的調(diào)查中,“任職期滿后個人打算”一項,只有10.54%的人選擇留村任職,而82.26%的人選擇考錄公務(wù)員事業(yè)編制。
還有很多從事村官一職的大學(xué)生,是抱著落戶大城市的目的上任,然而隨著北京等地落戶指標(biāo)的縮減,大學(xué)生村官專向引進(jìn)也隨之減少,不解決戶口,何止“留不住”,連引都引不來了。 這份鍛煉值得嗎?
“任何一種工作,都會增加你的經(jīng)驗值,農(nóng)村工作,更能磨煉人的心性,事情瑣碎,人物復(fù)雜,還有躲不過去的村里面的宗派斗爭等等?!毙∶缁貞浀溃靶枰岣吣愕墓ぷ骷记桑私游锏哪芰?,如果你愿意,還可以讓自己變得更世故圓滑、八面玲瓏,這是一個不那么招人待見的詞,但是很實用。”
對于很多剛從象牙塔里走出的大學(xué)生而言,村官生活真是讓他們迅速地感受到人間百態(tài),人情冷暖。
與村“兩委”成員相比,大學(xué)生村官是“外來戶”,年輕、沒經(jīng)驗。有的村家族關(guān)系非常復(fù)雜,而大學(xué)生村官又是村黨支部書記助理,一定程度上代表了“官方”立場,不可避免會有人故意刁難。有的村干部對大學(xué)生村官存在戒備心理,擔(dān)心他們摻和村里的事太多,添麻煩。甚至有的大學(xué)生村官一進(jìn)村,村干部就會說“你好我好大家好”之類的話進(jìn)行“告誡”。因此,大學(xué)生村官要想真正融入村里,打開局面,著實需要費(fèi)一番周折。
“干事主要還是得依靠村里,如果村里不支持,啥都干不成。”一位山東的大學(xué)生村官說道。大學(xué)生村官日常工作主要是協(xié)助村支書做好村里的管理,主觀能動性并不強(qiáng)。一些大學(xué)生村官進(jìn)村之初都豪情壯志,打算大顯身手,但是到了干部班子不和睦的村里,工作開展不了,自身也就慢慢懈怠了。
還有這樣一種錯覺:一部分村官會想當(dāng)然地認(rèn)為由于自己的能力突出、辦事漂亮等等,就會得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村里人的足夠重視,甚至能夠為將來的出路做良好的鋪墊,然而這并不是放諸四海而皆準(zhǔn)的規(guī)則。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,大學(xué)生村官僅僅是一個多余的勞動力,政府機(jī)關(guān)和工作人員對你再多的贊許和感謝,都不足以在期滿后兌現(xiàn)一紙新工作的合同。
這份工作值得嗎?就像許多知青懷念下鄉(xiāng)歲月一樣,很多大學(xué)生村官覺得這份工作有意義。然而與此同時,更多的人表示不推薦。
“在國家越來越重視基層工作的現(xiàn)在,可以說,有了村官工作經(jīng)歷和證明,為有心在仕途發(fā)展的人提供了有分量的敲門磚,只要有機(jī)會提拔就很快,我想這也是大部分童鞋堅持下去的原因吧?!币晃淮髮W(xué)生村官如此說道。
從2008年至今,湖北省已招錄了近8000名大學(xué)生村官。連日來,記者采訪了多位在鄉(xiāng)村的大學(xué)生村官,感受他們的喜悅與艱辛。
走過迷茫——
找爹爹婆婆“練聽力”
共青團(tuán)湖北省委研究室曾做過一份《湖北省首批大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查》稱,25%的大學(xué)生村官高度認(rèn)同與農(nóng)民的關(guān)系,具有較強(qiáng)的身份歸屬感,35%的大學(xué)生村官還沒有徹底產(chǎn)生心理認(rèn)同,但能主動與村民進(jìn)行交流。四成村官仍感到融入農(nóng)村有難度。
今年24歲的胡軼華,現(xiàn)在武漢吳家山管委會新建大隊,擔(dān)任書記助理一職。2011年,胡軼華畢業(yè)自華中科技大學(xué)武昌分校,是土生土長的武漢姑娘,走上最基層的工作崗位,胡軼華的感受是“不太習(xí)慣”。
身為武漢人的她上崗第一天遇到了難題:聽不懂方言。于是,胡軼華想了個點子:找老人們練“聽力”。65歲的村民陳爹爹在炒蘿卜、腌魚,她就幫著添加些柴火,一邊幫忙一邊和老人聊天?!凹词孤牪欢乙惨3治⑿??!睗u漸地,這個城里來的姑娘和村民們混熟了。哪天她不出現(xiàn),老人們還惦記著,去村部詢問她的去處。
胡軼華說,在農(nóng)村工作一年了,她的穿衣風(fēng)格也漸漸轉(zhuǎn)變,“讀書時愛追求時尚潮流。”而如今的她,不穿裙子、不穿高跟鞋,無論走到哪家,都會被當(dāng)成自己人。
宜陵區(qū)的大學(xué)生村官譚健告訴記者,一開始心里還是很有壓力,怕融入不了農(nóng)村的環(huán)境。不過,在一次次具體的工作實踐中,還是能與村民打成一片。
積極轉(zhuǎn)型——
“包菜書記”網(wǎng)上賣菜忙
大學(xué)生報名當(dāng)村官的初衷是什么?《湖北省首批大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查》顯示,選擇“鍛煉能力、積累經(jīng)驗”、“服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)發(fā)展”、“發(fā)揮才干、實現(xiàn)價值”的排在前三位,分別占85.1%、64.4%、54.0%。
老河口大學(xué)生村官楊浩有一個雅號叫“包菜書記”。上任之初,恰逢村里包菜滯銷。他就以“小楊同學(xué)”的網(wǎng)名,在網(wǎng)上發(fā)帖賣菜,當(dāng)起包菜義務(wù)推銷員。不少幼兒園、中小學(xué)食堂主動和楊浩聯(lián)系買菜。
楊浩幫忙聯(lián)系超市、負(fù)責(zé)送貨。一天他和司機(jī)拉著7000斤包菜送到一個中學(xué)食堂,食堂師傅下班了,楊浩捋起袖子,和司機(jī)兩人忙了一個多小時,把所有包菜從車上卸下來。
那段時間,楊浩滿嘴都是“包菜經(jīng)”。見人第一句話就是:“你知道哪里要包菜,幫我們拉一點?”去朋友家做客,朋友問要吃什么,他反射性地回答:“吃包菜?!弊詈?,5000噸包菜全部賣光,楊浩也成了遠(yuǎn)近聞名、人見人愛的“包菜書記”。
“原來菜還可以這樣賣!”農(nóng)民們嘗到網(wǎng)絡(luò)賣菜的“甜頭”,紛紛找楊浩學(xué)習(xí)電腦技術(shù)。目前,楊浩擴(kuò)大了網(wǎng)上銷售蔬菜的品種和規(guī)模。他不僅在網(wǎng)上賣包菜,還賣西瓜、桃子、花生、蘿卜等。楊浩將這些蔬菜的信息、參考價格、聯(lián)系人都掛到網(wǎng)上,引來各地買家。如今,村里種植的蔬菜根本不愁銷路。
扎根農(nóng)村——
鄉(xiāng)村收獲愛情和幸福
據(jù)調(diào)查,大學(xué)生村官這一群體年齡一般在22至25歲,和所有的“80后”一樣,他們正處在收獲愛情的年紀(jì)。時空阻隔,生活圈子變化了,有人選擇了孤獨守望,有人卻選擇了在農(nóng)村收獲愛情。大學(xué)生村官蔡富勇便是后者。
蔡富勇是谷城縣冷集鎮(zhèn)彭家河村黨支部書記,也是湖北省首屆十佳大學(xué)生村官。而他的妻子,則是鎮(zhèn)上鼎鼎有名的女卡車司機(jī)。
蔡富勇和妻子曾是初中同學(xué),此后,兩人并沒有什么聯(lián)系。2008年11月,蔡富勇決定回谷城縣當(dāng)村官。通過初中同學(xué)QQ群,兩人再次取得聯(lián)系。她的獨立、能干、能吃苦和善良吸引了蔡富勇。兩人一見鐘情,相戀一年后便步入了婚禮殿堂。2009年,在妻子的幫助下,蔡富勇辦起了養(yǎng)豬場,當(dāng)起了“豬倌”,生意十分興旺。2010年,孩子出生,給這個家庭帶來了更多的快樂。2011年換屆后,蔡富勇當(dāng)選為村支書。
如今,蔡富勇已經(jīng)在縣城買了房,去年還買了車?!半x開了城市的喧囂和燈紅酒綠的生活,收獲了為之奮斗的事業(yè)和穩(wěn)定的家庭,我覺得很值得?!辈谈挥赂吲d地告訴記者。
記者了解到,對于大學(xué)生村官的感情困惑,組織上也給予了充分的關(guān)注。據(jù)了解,湖北省各級組織部門多次組織大學(xué)生村官聯(lián)誼,把大家聚到一起開展各種活動,在交流中加強(qiáng)大家的相互了解?!敖M織部就是我們的娘家,有什么困難、困惑都能及時得到解決?!弊T健說。
大學(xué)生村官六成考上公務(wù)員
經(jīng)調(diào)查,3年聘用期滿后的去向,是大學(xué)生村官們最關(guān)心的問題。有關(guān)部門出臺文件,指出留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”,并給予一系列優(yōu)惠政策。
據(jù)組織部門工作人員介紹,相關(guān)政策規(guī)定,招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時,安排一定比例專門面向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官考錄。而對于湖北省大學(xué)生村官去向調(diào)查顯示,目前服務(wù)期滿的大學(xué)生村官中,有60%考上了公務(wù)員。
xx月x日上午在云南省大學(xué)生村官開班式上,云南省委組織部趙剛副部長從云南省大學(xué)生村官發(fā)展情況、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用、對大學(xué)生村官的要求等幾個方面給我們授課,讓我們堅定理想信念,守紀(jì)律、講規(guī)矩,養(yǎng)成嚴(yán)和實的作風(fēng)積極主動發(fā)揮作用,踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。在縣委組織部的培訓(xùn)上更是結(jié)合我們當(dāng)?shù)卮骞賹嶋H,課堂上老師的言傳身教,豐富了我們新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。開班式上縣委常委、組織部長從認(rèn)識村官崗位和怎樣成為一名合格的大學(xué)生村官兩個方面給我們講授,使我在理論上和思想上都有很大提高,在接下來的十八屆五中全會、農(nóng)村黨建知識、綜合服務(wù)平臺運(yùn)用、精準(zhǔn)扶貧等培訓(xùn),也充分結(jié)合我們的需求,使我學(xué)會了很多新知識。
此次培訓(xùn)班,我認(rèn)為與原來的培訓(xùn)相比較,更實用,既傳授給我們工作方法和工作經(jīng)驗,又給我們以思考和啟發(fā),是授人以漁而非受人以魚。結(jié)合工作實際,我們切實認(rèn)識到,在工作中我們要充分挖掘團(tuán)隊的力量,在中增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié),依靠團(tuán)隊力量戰(zhàn)勝工作中的種種困難。首先要感謝組織部給了我們這次培訓(xùn)的機(jī)會,學(xué)習(xí)的時間過得非常快,經(jīng)過這2天半的學(xué)習(xí),我想每一位村官學(xué)員都有不同的但很大的收獲。對于我個人,我認(rèn)為這次培訓(xùn)舉辦非常有意義,非常有必要。因為他不僅讓我充實了更多的理論知識,更讓我開闊了視野,解放了思想。同時,每時每刻我都有所收獲,有所感動。加之與來自不同地方的村官相互交流借鑒工作經(jīng)驗,工作方法,較全面的提高了自己的理論水平和工作能力。
這段時間的培訓(xùn),讓我深刻認(rèn)識到,村官是一個鈕帶,他上聯(lián)系上級黨委政府,下聯(lián)系著群眾百姓,一個村的安定和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,都與村官的工作分不開的。要做好村官工作,就必須要當(dāng)好服務(wù)員,哪里有需要就到哪里去,村官的主要職責(zé)就是為廣大農(nóng)民服務(wù),為他們辦實事。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、基層組織建設(shè)都需要我們這些年輕的血液,所以作為一名大學(xué)生村官,要提高認(rèn)識,撲下身子來為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,奉獻(xiàn)自己的青春。同時,村官還必須具備不怕苦、不怕累的精神以及為農(nóng)民群眾解決矛盾和糾紛的能力等等。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;工作滿意度;留任意愿;Ordered Logistic模型
中圖分類號:F325.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2016)01-098-09
一、問題的提出
大學(xué)生村官制度執(zhí)行十余年來,一些地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了大學(xué)生村官不同程度的流失問題。江蘇省海安縣于1999年7月面向全縣招聘78名大中專畢業(yè)生村官,3年后這些村官幾乎全部離開了村干部的崗位[1];四川省1999年開始通過志愿者服務(wù)、下派等形式先后選派了8 600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作,截至2007年7月,仍在村(社區(qū))工作的不足3 000人,流失率高達(dá)70%以上[2];近年來大學(xué)生村官流失率高并呈上升態(tài)勢[3]。如果說第一次選擇從事大學(xué)生村官工作是勇敢的嘗試,那么第二次選擇就是對自己職業(yè)發(fā)展道路的設(shè)計與規(guī)劃。
二、文獻(xiàn)回顧與研究假說
(一)文獻(xiàn)回顧
1.關(guān)于留任意愿。已往的研究中,涉及留任意愿的文獻(xiàn)較少。大部分研究者都是把留任意愿當(dāng)作離職傾向的反面來研究。從某種意義上講,留任意愿的確是離職傾向的反面,當(dāng)一個大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的離職傾向時,就必然具有較弱的留任意愿;反之,當(dāng)他具有較弱的離職傾向時,就必然具有較強(qiáng)的留任意愿。但是,留任意愿絕不等同于離職傾向,一個大學(xué)生村官,是否選擇繼續(xù)留任取決于多種因素,有些因素能夠增強(qiáng)留任意愿,但是這些因素卻不一定能夠減弱離職傾向,反之亦然。
留任意愿是指員工意識到并且通過深思熟慮后決定繼續(xù)留在組織中的行為[4]。組織文化能影響員工留任率[5];態(tài)度性承諾(組織承諾)、身體狀況和工作安全感可增加員工的留任意愿,而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上級及上級對員工的職業(yè)發(fā)展和工作上的關(guān)懷能夠直接影響員工的工作滿意度,而較高的工作滿意度能夠提高員工的留任意愿[7,8];良好的工作環(huán)境也能增加留任意愿[9]。工資報酬、社會聲譽(yù)、規(guī)范化村治制度的運(yùn)行效果以及發(fā)展機(jī)會等能夠有力地增進(jìn)村干部的工作滿意度,提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部辦公條件及其物質(zhì)報酬,增加財政支農(nóng)力度,有利于降低村干部工作難度評價,提高工作積極性,增加留任意愿[11]。
2.關(guān)于工作滿意度。工作滿意度的概念起源于梅奧的霍桑實驗。工作滿意度就是個人對整體工作的感覺程度,是一種對生理、心理和環(huán)境等各種因素感受的總和,包括對其工作的喜歡與不喜歡[12,13]。學(xué)術(shù)界關(guān)于工作滿意度的測評普遍認(rèn)為通過問卷調(diào)查獲得比較準(zhǔn)確,當(dāng)前發(fā)展較成熟的問卷基本測量工具包括:Spector的工作滿意調(diào)查;康奈爾大學(xué)的Smith,Kendall,Hullin 等人的工作描述量表;明尼蘇達(dá)滿意度量表,即MSQ量表;Hackman和 Oldham(1975)工作診斷調(diào)查。Chen G和Ployhart[14]通過建立模型來說明工作滿意度和員工留任意向之間具有顯著的正向關(guān)系。當(dāng)雇員的工作滿意度下降到某一特定的閾值時,會從工作保持狀態(tài)突變到離職狀態(tài)[15]。
3.關(guān)于社會支持。早前關(guān)于社會支持的研究主要集中在兩個方面:一方面是社會支持的概念,從社會行為性質(zhì)的角度來看,社會支持是來自于他人一般性或特定的支持,這種行為可以提高個體的社會適應(yīng)性,使個體免受不利環(huán)境的傷害[16]。另一方面是社會互動關(guān)系,社會支持是個體與個體之間,或個體與團(tuán)體之間的依存關(guān)系,這種依存關(guān)系能改善應(yīng)付短期挑戰(zhàn),應(yīng)激和(社會關(guān)系)剝奪的能力[17]。社會支持包括可見的實際的支持(如直接物質(zhì)援助和社會網(wǎng)絡(luò)), 也包括體驗到的情緒上的支持(如被理解、被尊重的體驗及其滿意感)[18,19]。研究發(fā)現(xiàn),社會支持與工作滿意度具有顯著的正向效果與相關(guān)性[20]。
4.關(guān)于晉升機(jī)會。要提高工作滿意度,組織需要為雇員提供清晰的晉升機(jī)會。晉升機(jī)會是影響雇員績效的外在激勵因素[21]。當(dāng)工作擁有更多的晉升與發(fā)展機(jī)會, 職工會對既定水平的薪酬表示出更大的滿意度[22]。職位晉升是一種隱性的激勵[23]。
(二)研究假說
筆者先后走訪陜西省西安市周邊15個行政村,隨機(jī)選取了36名大學(xué)生村官進(jìn)行詳細(xì)訪談,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生村官最關(guān)心的是任職期滿的出路問題。另外,影響他們留任意愿的主要因素還有工資待遇,社會的認(rèn)可、支持以及對工作的滿意度等。在這36名大學(xué)生村官中,有32名表現(xiàn)出強(qiáng)烈的留任意愿,占到了89%。因為筆者走訪的是西安市周邊行政村,離西安市區(qū)較近,交通便利,村里基礎(chǔ)設(shè)施良好,因此這里的大學(xué)生村官表現(xiàn)出強(qiáng)烈的留任意愿在情理之中。結(jié)合已有的研究成果及筆者在農(nóng)村的前期調(diào)查資料,本文將影響大學(xué)生村官留任意愿的因素歸納為6個方面,即個人屬性(包括年齡、性別、婚育狀況、從事村官的年限、入學(xué)前的戶口類型、專業(yè)、學(xué)歷)、收入(包括工資收入與各種補(bǔ)貼)、晉升機(jī)會(進(jìn)入事業(yè)編制或者公務(wù)員序列)、社會支持(包括家人的支持,村民的認(rèn)可,領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可以及當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭龋?、對工作本身的興趣以及對工作整體的滿意度?;诖?,本文提出以下研究假說:
H1:大學(xué)生村官的收入與工作滿意度正相關(guān);
H2:家人的支持度、村民的認(rèn)可度、直接領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭扰c大學(xué)生村官的工作滿意度正相關(guān);
H3:大學(xué)生村官晉升機(jī)會與工作滿意度正相關(guān);
H4:大學(xué)生村官對工作本身的興趣與工作滿意度正相關(guān);
H5:大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿正相關(guān)。
三、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計
調(diào)查采用現(xiàn)場問卷填寫及在線問卷填寫相結(jié)合的方式,對陜西省全省大學(xué)生村官進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放,在線問卷的瀏覽量達(dá)到1 035次,共獲得284份問卷,經(jīng)檢驗,共有282份有效問卷,涉及230個行政村。問卷除個人屬性及任職地等信息外,均采用李克特式(Likert scale)五點式量表。問卷的最后設(shè)計了一個情景模擬實驗。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0進(jìn)行統(tǒng)計分析,統(tǒng)計方法包括描述性統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析、回歸分析等。
表1是用于計量分析的主要變量,從收入、社會支持、晉升機(jī)會、對工作的興趣、工作滿意度這5個指標(biāo)來看,社會支持度最高,社會支持的4個子指標(biāo)的均值都達(dá)到了3.5以上,說明社會對大學(xué)生村官普遍比較支持。排在其次的是對工作的興趣,均值是2.762 4,介于“沒興趣”與“沒感覺”之間。排在第三的是工作滿意度,只有2.315 6,反映出大學(xué)生村官對于當(dāng)前自己的工作整體上并不滿意。排在第四的是晉升機(jī)會,對于晉升機(jī)會的滿意度比較低,只有2.085 1,反映出大學(xué)生村官對于當(dāng)前的晉升政策不滿意。而排在最后的是收入,只有1.992 9,均值介于“非常不滿意”與“不滿意”之間,反映出大學(xué)生村官對當(dāng)前的待遇非常不滿意。在被調(diào)查的大學(xué)生村官中,男性較多(占到了66%),未婚人數(shù)較多(占到了52%),從事村官的年限在3年以內(nèi)的人數(shù)較多(占到了63.1%),入學(xué)前的戶口類型為農(nóng)村的人數(shù)較多(占到了61.7%),在大學(xué)里所學(xué)專業(yè)屬于文史類的人數(shù)較多(占到了56.4%),本科學(xué)歷占比最高,達(dá)到了81.6%。
四、實證分析
(一)Kendall’staub 非參數(shù)相關(guān)性檢驗
從表1可以發(fā)現(xiàn),本文分析的變量多為有序類別變量,故采用Kendall’staub相關(guān)性檢驗方法。借助SPSS22.0統(tǒng)計軟件包實現(xiàn)這一檢驗。限于篇幅,變量名稱均用Xk代替,X1-X14依次表示性別、年齡、是否婚育、從事村官年限、入學(xué)前戶口類型、專業(yè)、學(xué)歷、家人的支持度、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度、村民的認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭取ぷ鞯呐d趣、收入的滿意度、晉升機(jī)會滿意度。檢驗結(jié)果見表2。
二)Ordered logistic模型回歸
相關(guān)性分析主要是對各變量與留任意愿的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析,而回歸分析主要是對各變量與留任意愿的因果關(guān)系進(jìn)行分析以驗證前文提出的研究假說。由于本文所分析的因變量(工作滿意度、留任意愿)為有序類別型變量,故采用Ordered Logistic 模型進(jìn)行估計。模型形式如下:
Y*k=X′k β+εk (1)
(1)式中,Y*k 是一個潛在變量,不可觀察,可觀察的是Yk,Yk表示在{1,2,…,m}上取值的有序響應(yīng);Xk是解釋變量向量;β是待估參數(shù)向量;εk是隨機(jī)解釋變量,E[εk|Xk]=0,εk∈(0,σ2k),σ2k 是εk的方差。
借助Stata12.0計量經(jīng)濟(jì)軟件包對Ordered Logistic模型進(jìn)行估計,回歸結(jié)果見表3、表4。
1.個人屬性因素。從性別來看,男性的工作滿意度與留任意愿更強(qiáng)于女性。大學(xué)生村官的工作地點在農(nóng)村,生活的便利性、舒適性遠(yuǎn)不及城市,而女性對于外界環(huán)境的承受能力要低于男性。此外,由于職業(yè)性別隔離現(xiàn)象的普遍存在,特別是在傳統(tǒng)的農(nóng)村對女性就業(yè)的這種性別隔離現(xiàn)象更加嚴(yán)重,因此,在同等政策環(huán)境、工作條件和個人條件下,女大學(xué)生村官不能享有和男大學(xué)生村官同等的發(fā)展機(jī)會,尤其在高職位之上(村級副書記或副主任),男性大學(xué)生比女性大學(xué)生擁有絕對優(yōu)勢[24]。而女性大學(xué)生村官經(jīng)常得不到重視,被分配以輔、配合性的簡單工作[25]。從而挫傷了女大學(xué)生村官的工作積極性,使她們的工作滿意度隨之降低,進(jìn)一步降低了其留任意愿。這與Hargreaves和Fink[26]的研究結(jié)論一致。
年齡與工作滿意度顯著負(fù)相關(guān),而與留任意愿顯著正相關(guān)。這說明大學(xué)生村官即使對當(dāng)前的工作不滿意,但隨著年齡的增長,再去報考公務(wù)員或研究生,或者重新尋找工作都會有所限制,換言之,繼續(xù)從事大學(xué)生村官工作的機(jī)會成本在一直降低。因此,他們更傾向于留任。這與Chan[27]研究結(jié)果相同。
大學(xué)生村官中已婚比未婚的工作滿意度低,但已婚比未婚的留任意愿高,并且婚育狀況與留任意愿在統(tǒng)計上非常顯著。2006年美國薪酬協(xié)會系統(tǒng)總結(jié)并提出了總報酬模型,首次將平衡工作與生活作為報酬的一個重要因素引入模型。也就是說,平衡工作與生活也會影響工作滿意度。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn),已婚(或已婚已育)的大學(xué)生村官在工作與生活的平衡中更加感覺力不從心。而已婚(或已婚已育)比未婚的留任意愿高是因為已婚的人所擔(dān)負(fù)的家庭責(zé)任更重,也更渴望穩(wěn)定,而重新尋找工作的機(jī)會成本又比較高,因此,已婚的比未婚的更傾向于繼續(xù)留任。此外,還有一些大學(xué)生村官已經(jīng)在農(nóng)村成家,無法離開,對于他們來說,繼續(xù)留任,或許是最好的選擇。
從事村官的年限與工作滿意度負(fù)相關(guān),與留任意愿顯著正相關(guān)。研究發(fā)現(xiàn),大學(xué)生村官普遍存在著職業(yè)困境,具體表現(xiàn)為政策安排與工作實踐之間存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大學(xué)生村官自身能力有限。隨著從事村官年限的增長,這些矛盾會愈加突顯。因此年限越長,對工作越不滿意。而從事村官的年限越長,可能越習(xí)慣于這里的環(huán)境,習(xí)慣于這個崗位,因此,留任意愿也會更加強(qiáng)烈。
入學(xué)前的戶口類型與大學(xué)所學(xué)專業(yè)對工作滿意度與留任意愿在統(tǒng)計意義上的影響并不顯著。這與已往學(xué)者的研究結(jié)論:“專業(yè)與工作的一致性程度與工作滿意度正相關(guān)[28,29]”;“專業(yè)與崗位匹配度與工作滿意度正相關(guān)[30]”不一致。這可能是因為,大學(xué)生村官是一個特殊的職業(yè),就工作內(nèi)容而言,多屬于政策宣傳、文書、管理等文職性質(zhì)。在此次問卷調(diào)查中:關(guān)于大學(xué)生村官日常工作的內(nèi)容設(shè)置了一個多選題,結(jié)果顯示:在282個樣本中,有13個(4.58%)參與村務(wù)決策;9個(3.17%)從事技術(shù)工作;70個(24.65%)從事文書工作;27個(9.51%)從事日常管理,其余165個(58.1%)并無明確工作內(nèi)容,哪里有事去哪里。因此,這種并沒有具體工作內(nèi)容的工作,不能體現(xiàn)出專業(yè)的差異性。
學(xué)歷與工作滿意度正相關(guān),與留任意愿顯著負(fù)相關(guān)。隨著學(xué)歷的升高,將會有更多的發(fā)展機(jī)會,換言之,受教育年限越長,擔(dān)任大學(xué)生村官的機(jī)會成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度與留任意愿呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。
2.社會支持因素。本研究結(jié)果表明,家人的支持度、單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣匾暥扰c工作滿意度與留任意愿均具有非常顯著的正相關(guān)關(guān)系。從回歸系數(shù)與Z統(tǒng)計量的值來看,當(dāng)?shù)卣匾暢潭扰c工作滿意度及留任意愿呈現(xiàn)最為顯著的正相關(guān)關(guān)系,其次,是家人的支持度。父母對于大學(xué)生村官工作的支持與大學(xué)生村官的成長呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系[32]。第三,是單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度。而村民的認(rèn)可度與工作滿意度呈微弱的負(fù)相關(guān)。相比較而言,村民的認(rèn)可對留任意愿的影響在統(tǒng)計意義上也不顯著。這可能是因為,大學(xué)生村官由于政策和實踐的脫節(jié),經(jīng)常接觸不到村民。這也說明目前存在一個特別嚴(yán)重的問題:大學(xué)生村官政策實施的初衷是為“三農(nóng)”服務(wù),也就是要為農(nóng)民傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),而現(xiàn)實中,這些大學(xué)生村官很多根本接觸不到村民,作用并不能發(fā)揮。
3.對工作本身的興趣與工作滿意度顯著正相關(guān),與留任意愿顯著正相關(guān)。有研究表明,當(dāng)工作更加有趣、擁有更大的工作安全、更多的福利和發(fā)展機(jī)會,職工會對既定水平的薪酬表示出更大的滿意度,這也是符合亞當(dāng)斯密補(bǔ)償性工資差異的理論假說[22]。
4.收入與工作滿意度顯著正相關(guān),與留任意愿顯著正相關(guān)。收入與工作滿意度的正相關(guān)關(guān)系已經(jīng)被許多研究所證實[28]。貨幣激勵形式比其他激勵形式能夠?qū)е赂蟮目冃Ц纳芠33]。收入水平直接關(guān)系著工作滿意度及留任意愿。
5.晉升機(jī)會與工作滿意度顯著正相關(guān),與留任意愿顯著正相關(guān)。從回歸系數(shù)及Z統(tǒng)計量值來看,晉升機(jī)會與工作滿意度回歸系數(shù)的絕對值及Z統(tǒng)計量的值均為最大,也就是說,晉升機(jī)會最能影響大學(xué)生村官的工作滿意度。這也與最初的訪談中,大學(xué)生村官最關(guān)心的出路問題相一致。已有的研究也表明,職位晉升的激勵是一種重要的隱性激勵[34]。
五、進(jìn)一步論證:模擬實驗
為進(jìn)一步檢驗第四部分實證分析的結(jié)論,筆者利用系列情景調(diào)查資料做進(jìn)一步的實證分析。調(diào)查分兩個部分,第一部分在大學(xué)生村官調(diào)查問卷中設(shè)計了三個題目是對留任意愿的進(jìn)一步驗證。第二部分設(shè)計了一系列假設(shè)的情景,即假定在各種預(yù)設(shè)的項目能夠?qū)崿F(xiàn)的前提下,要求大學(xué)生村官就能否提高他們留任意愿做出相應(yīng)的選擇。例如,情景調(diào)查的提問方式為“假如采取以下措施,您認(rèn)為能否提高大學(xué)生村官的留任意愿(請在相應(yīng)項目后選擇并打)”。
根據(jù)模擬實驗結(jié)果,得出如下結(jié)論:
1.當(dāng)前大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低。情景實驗結(jié)果顯示,有145人(51.06%)考慮過辭去目前的工作;有88人(30.99%)已經(jīng)開始計劃辭去目前的工作;211人(74.3%)想去尋找其他的工作機(jī)會。
2.提高大學(xué)生村官的收入水平能夠增強(qiáng)工作滿意度,但是小幅度提高并不能增強(qiáng)他們的留任意愿。大學(xué)生村官當(dāng)前的工資水平基本處于1 000~1 500元(15.14%),1 500~2 000元(31.69%),2 000~3 000元(50.35%),而他們對工資的期望達(dá)到2 000~3 000元(17.61%),3 000~4 000元(55.28%),4 000~5 000元(23.24%),也就是說,幾乎要提高現(xiàn)行工資的100%才能達(dá)到他們的預(yù)期工資水平。筆者在訪談中也發(fā)現(xiàn),許多大學(xué)生村官抱怨,當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入是他們的數(shù)倍,而他們卻做著和公務(wù)員同樣的工作,甚至比他們更加辛苦。公平理論認(rèn)為,人的工作積極性不僅與個人實際報酬多少有關(guān),而且與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切(J.S.亞當(dāng)斯,1962)。有學(xué)者也指出,村干部工資的合理與否,不是取決于絕對收入,而是取決于其在特定群體中的相對收入水平[35]。2014年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報告(2014)》數(shù)據(jù)顯示,2013年我國高校畢業(yè)生平均起薪為3 378元,其中??粕鸀? 285元、本科生為3 278元、碩士生為5 461元、博士生為8 800元,而大學(xué)生村官中的絕大多數(shù)遠(yuǎn)低于平均起薪標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上是“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定”,但在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村里并沒有額外的補(bǔ)助占到了282個樣本中的276個(97.18%),而地方政府為大學(xué)生村官不繳納或者拖欠繳納社會保險的比例更高達(dá)65%。在這種“上有政策,下有對策”的現(xiàn)實條件下,大學(xué)生村官整體的工作滿意度和留任意愿表現(xiàn)出了較低的水平。
3.留任意愿與大學(xué)生最初選擇從事村官工作的動機(jī)緊密相關(guān)。筆者在進(jìn)行實證分析的時候,曾用Stata12.0做過分類統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)有一類人,無論怎么樣的激勵都不能顯著影響他們的留任意愿。在調(diào)查從事村官工作的動機(jī)時發(fā)現(xiàn),熱愛農(nóng)村,想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)(26.41%);適應(yīng)農(nóng)村的工作環(huán)境(3.52%),就業(yè)壓力大,找不到更好的工作,先混口飯吃(13.03%);積累基層工作經(jīng)驗,謀求更好的發(fā)展(35.56%);村官經(jīng)歷對于考研、考公務(wù)員的優(yōu)惠政策吸引(17.25%);隨大流(1.41%);其他(2.82%)。其中最多的是積累基層工作經(jīng)驗,謀求更好的發(fā)展,那么,對于這一類人,只是把村官工作當(dāng)成一個跳板,一有機(jī)會就會離開。
4.延長大學(xué)生村官任期及對大學(xué)生村官進(jìn)行技能培訓(xùn)并不能增強(qiáng)他們的留任意愿。在此次情景實驗中,談及技能培訓(xùn)時,持肯定態(tài)度的只有92人(32.39%),而在談及延長任期時,55人(19.37%)持肯定態(tài)度,107人(37.68%)態(tài)度模糊,而占最大比重的122人(42.96%)做出了否定回答。
5.通過設(shè)立專項基金,扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿作用有限。這是因為,雖然政策上支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),但是,在實際的操作中,“不能貸”“不愿貸”“不敢貸”的現(xiàn)象非常普遍,一方面是缺乏有針對性的金融創(chuàng)新服務(wù)措施,另一方面能提供貸款的額度都非常小,而貸款的代價又非常高,再者,貸款的風(fēng)險也比較高。而有的地方雖然已經(jīng)設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項基金,可是要申請這種基金手續(xù)非常繁瑣,例如,“需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦,縣級擔(dān)保公司確認(rèn),能夠帶頭富、帶民富,資金有明確合理用途”“或者有科技廳、農(nóng)委、扶貧辦等相關(guān)政府部門支持和扶持的項目,且要求大學(xué)生村官具備一定的收益和還本付息能力等”這一系列的限制。在訪談中也發(fā)現(xiàn),對于專項基金,大多數(shù)大學(xué)生村官表示基本不抱有任何希望。
6.提高大學(xué)生村官工作的自主性及加入公開、透明的績效考核對增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿效果模糊。從情景實驗的數(shù)據(jù)來看,對于工作的自主性與留任意愿的關(guān)系,143人(50.35%)態(tài)度不明確。而對于加入公開、透明的績效考核能否增強(qiáng)留任意愿的問題,142人(50%)態(tài)度模糊。
7.連續(xù)三年考核優(yōu)秀,直接晉升事業(yè)編制及增加晉升為國家公務(wù)員等政治機(jī)會對增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿具有非常顯著的正向作用。當(dāng)前大學(xué)生村官最關(guān)心的就是出路問題。在訪談中,他們幾乎都有同樣的顧慮,“我們愛這份工作,不怕苦,不怕累,情愿將青春奉獻(xiàn)給農(nóng)村,可是最怕一紙解約書阻斷了我們的所有夢想”。大學(xué)生村官計劃自2008年全面推進(jìn)以來,到2014年,6年時間正值兩屆期滿,一些地方將2008年選聘的且未擔(dān)任“村兩委副職及以上”的大學(xué)生村官全部解聘,引起了后續(xù)這些村官的極大恐慌。這樣的政策,挫傷了他們的工作積極性,有的甚至基本沒心思工作,把所有的精力都用來復(fù)習(xí)考公務(wù)員等,為將來任職期滿做打算。
六、結(jié)論
本文利用第一手的大學(xué)生村官問卷調(diào)查資料,對大學(xué)生村官的工作滿意度及留任意愿進(jìn)行了相關(guān)分析和回歸分析。分析結(jié)果表明:當(dāng)前大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低;留任意愿與大學(xué)生最初選擇從事村官工作的動機(jī)緊密相關(guān);大學(xué)生村官的性別、年齡、從事村官年限、婚育狀況、學(xué)歷等人口學(xué)特征對工作滿意度及留任意愿影響顯著;社會各界對大學(xué)生村官的重視與認(rèn)可對工作滿意度與留任意愿緊密相關(guān);提高大學(xué)生村官的收入水平、實行連續(xù)三年考核優(yōu)秀,直接晉升事業(yè)編制的政策以及增加晉升為國家公務(wù)員等政治機(jī)會能夠顯著提高大學(xué)生村官的工作滿意度并增強(qiáng)其留任意愿。但是,讓大學(xué)生村官參加技能培訓(xùn)、延長大學(xué)生村官任期、設(shè)立專項基金,扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、提高大學(xué)生村官工作自主性、加入公開、透明的績效考核等對于提高大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿的效果并不明顯。本文的研究結(jié)論是基于陜西省的調(diào)研資料得出的,因此,所得結(jié)論的普適性還有待更大范圍的抽樣檢驗。
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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as
Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts
HAN Jin1,WANG Zhengbing1*,PENG Jie2
(1. College of Economics and Management, Northwest A&F University, Yangling, Shaanxi 712100;
2. School of Management, Shaanxi University of Technology, Hanzhong, Shaanxi 23001, China)
但是,這一個多月以來,從鎮(zhèn)黨委、政府的態(tài)度,主要領(lǐng)導(dǎo)的行動和發(fā)言,讓我感受到:這次學(xué)習(xí)不是面子工程、表面文章,而是總結(jié)我國改革開放幾十年以來的好的經(jīng)驗、好的典型;并借學(xué)經(jīng)驗、典型之機(jī),一方面提高黨員干部素質(zhì),另一方面科學(xué)地規(guī)劃和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),辦利民、惠民的民心工程的一項政治任務(wù)。
作為一名有志青年、一名農(nóng)村基層工作者、更作為一名大學(xué)生村官,我很幸運(yùn)自己能夠參與到這次大的學(xué)習(xí)浪潮中來。如何在這次學(xué)習(xí)中提高自己、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作,便是我在學(xué)習(xí)活動中經(jīng)常思考的問題。下面,我將結(jié)合自身工作,談?wù)勛鳛橐幻髮W(xué)生村官,我將如何實踐科學(xué)發(fā)展觀。
第一,學(xué)字當(dāng)頭,提高自身素質(zhì)
古人也說“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,如果不及時給自己補(bǔ)充新的知識,哪怕你再優(yōu)秀,也只是暫時的。作為一名剛剛從象牙塔里走出來的學(xué)子而言,涉世尚淺、經(jīng)驗不足,而當(dāng)前的農(nóng)村工作已不再只是抓抓“大肚子”,收收農(nóng)業(yè)稅那么單一;更多的是如何讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來,如何帶領(lǐng)村民脫貧致富。
第二,變字為基,提高自身能力
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,而針對我們而言,發(fā)展便是今天的我們比過去有哪些進(jìn)步,有哪些改善,不論是心態(tài)、形象,還是思想、能力。從大學(xué)生到村官,從學(xué)校到基層,從象牙塔到農(nóng)村,我們正經(jīng)歷著從身份到環(huán)境,從環(huán)境到角色的轉(zhuǎn)變。如何讓自己更好又快又好地轉(zhuǎn)變,適應(yīng)當(dāng)前工作,是必須首先解決的問題。農(nóng)村不同于學(xué)校,也不同于部隊,農(nóng)民更不同于老師和同學(xué),當(dāng)然也不同于戰(zhàn)友,因此,我們必須積極地與他們親近,了解農(nóng)民、知曉農(nóng)村、弄清工作重點,只有不斷轉(zhuǎn)變,才能勝任村官之職,也才能無愧于“村官”這個稱號。
然而現(xiàn)在的農(nóng)村工作相對改革開放以前已發(fā)生了巨大的變化:流動人口的增多,管理與服務(wù)的對象已不限于本村村民;農(nóng)民生活水平提高了,知識豐富了,對各種事的要求更高了;土地流轉(zhuǎn)增多、耕地減少,工作的重點已轉(zhuǎn)向如何提高農(nóng)民技能,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時帶領(lǐng)村民致富、奔小康。
因此,我們大學(xué)生村官就是在了解現(xiàn)在農(nóng)村的基本情況的基礎(chǔ)上,利用我們觀念新、年紀(jì)輕、有膽量,敢想敢干等優(yōu)勢,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奉獻(xiàn)出自己的綿薄之力。:
第三,群眾是根,實現(xiàn)以人為本
通過在的體驗式培訓(xùn),我們深刻地感受到每一位人敦厚的性格、真誠的情結(jié),那么地令人深思、催人奮進(jìn),這幾天對的感悟?qū)⒔o我們正在或者已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官如春雨般的滋潤。
我想從一下幾個方面談?wù)勥@一周在的感悟:
一、高度的社會責(zé)任感,用道德的滋潤萬家。
一進(jìn),“食品工業(yè)是道德工業(yè)”的標(biāo)語醒目的映入我們的眼簾,通過幾天的學(xué)習(xí),我們也真正地體會到了這句話對的意義,這是真正文化底蘊(yùn)的提煉。作為食品界的領(lǐng)頭雁,真正地做到了“厚德載物、行健致遠(yuǎn)”,他一自己高度的社會責(zé)任心和道德感詮釋了自己。
從這幾天的授課培訓(xùn)還有實地車間體驗,我們真正地走進(jìn)了的每一個環(huán)節(jié),從生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等等,都力求“以質(zhì)量取勝”,我想這也是為什么會得到社會人的認(rèn)可,為什么會在短短的十年內(nèi)創(chuàng)造出中國民營企業(yè)的奇跡。
聯(lián)系到我們大學(xué)生村官,我們更應(yīng)該以為榜樣,在不斷提高自我知識、時間能力的同事,更應(yīng)該加強(qiáng)自己的道德感和社會責(zé)任感的培養(yǎng),無論是在我們的創(chuàng)業(yè)中還是在具體的工作中,都力求做到“以德服人、以禮相待”。只有這樣,才能在創(chuàng)業(yè)富民的道路上真正實現(xiàn)我們的人身價值。
二、高效的管理經(jīng)營理念,大膽的用人理念,鑄就了正以年輕的活力繼續(xù)領(lǐng)跑肉食品行業(yè)。
通過這幾天的學(xué)習(xí)與體驗,的高效管理理念無不令我們驚嘆。集團(tuán)內(nèi)的各個部門,都有著一套嚴(yán)密而又有序的管理模式,每個部門協(xié)調(diào)性保持得特別好,真正地在以一個團(tuán)隊來運(yùn)作,比如,在可上,授課老師告訴我們,在企業(yè)信息化管理這個環(huán)節(jié),做得非常成功,并且在信息化管理上以其低成本、高效率獲得了成功。
這也就告訴我們大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)的過程中,要注重發(fā)揮團(tuán)隊作用,無論是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中還是在平時的工作中都應(yīng)該主意與其他人的協(xié)調(diào),做好百姓的協(xié)調(diào)員,做好矛盾的協(xié)調(diào)員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府里也要主意協(xié)調(diào)好與同事、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,只有這樣才能夠在農(nóng)村待下去、干得好、流得動。
的祝義才總裁大膽地說,要用年輕人,我們這幾天發(fā)現(xiàn)的各個部門的經(jīng)理都是很年輕的,這個是好多知名企業(yè)所不敢去嘗試的,但是,做到了,并且發(fā)展得很成功。俞明總經(jīng)理所說的那樣:做別人所不能做得、做別人所不該做的、做別人所不想做的。這是年輕人所具備的能力俞素質(zhì)。
這就昭示了我們作為大學(xué)生村官,更作為這樣一個年輕而又有會理的城市的大學(xué)生村官,我們更應(yīng)該一飽滿的激情和年輕的活力在的創(chuàng)業(yè)富民的道路上做出自己的貢獻(xiàn)。
三、高明的決策,在關(guān)注民生的同時搶占了農(nóng)村這個潛在市場。
總裁祝義才先生出生于農(nóng)村,也許正是這個鄉(xiāng)土情結(jié),才使這么關(guān)注民生,祝先生不止一次地在兩會上對三農(nóng)問題提出了很多建議,并且得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
這幾年在農(nóng)村市場上或者是中小城里開發(fā)了很多市場,在關(guān)注民生的同事,開發(fā)了農(nóng)村市場,做到了農(nóng)民與企業(yè)的共贏。
其次,我將向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)就近段時間的工作、生活情況做個簡短的匯報。
在工作上,我虛心向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí),在他們的幫助下,我積極響應(yīng)上級號召,配合社區(qū)干部開展了多項工作,如xx市創(chuàng)建文明城區(qū)相關(guān)工作,社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,祖堂社區(qū)黨支部星級志愿者服務(wù)隊,并通過U盾網(wǎng)絡(luò)向?qū)<易稍円恍┤罕娞岢龅年P(guān)于生活、生產(chǎn)、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律等方面的知識或問題、春節(jié)前對困難黨員、困難群眾慰問等等。這些工作的開展,教會了我很多基層工作的經(jīng)驗和工作方法。
在生活上,組織對我們四個村官很照顧,幫我們考慮很周到。祖堂社區(qū)的硬實力讓我感覺到黨的新農(nóng)村建設(shè)給廣大農(nóng)村正帶來翻天覆地、煥然一新的變化,更重要的是軟實力,人文的關(guān)懷,街道、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對我們非常的關(guān)心,這是看不見的生活情況,卻也是最重要的,因此無論是硬實力還是軟實力,我都感覺非常欣慰和感激。也因此,我在實際的工作和生活中遇到困難相對要少,并且很多都可以自己克服。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)個人能力
眾所周知,學(xué)無止境。作為一名合格的大學(xué)生村官,首先就要多學(xué)習(xí),多思考,熟悉黨在社區(qū)基層的各項方針政策,同時也要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等知識,特別是社區(qū)實用的技術(shù)知識,努力提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,使自己在處理難纏事、粘手事上,既堅持原則,又掌握一定的分寸和靈活性,做到指導(dǎo)工作不越位,幫助增收有水平。
二、轉(zhuǎn)變角色,端正態(tài)度,堅定信念,扎根基層
座談會上,田華玉區(qū)長從自身經(jīng)歷和感受告訴我們,農(nóng)村基層工作,要耐得住寂寞,守得住清貧,全身心地投入到最基層的工作當(dāng)中,以最飽滿的熱情去融入到群眾中去,不斷積累基層情感,為自己的整個人生打好基礎(chǔ)。座談會上大家的發(fā)言,領(lǐng)導(dǎo)的講課,讓我認(rèn)識到了自身的很多不足,浮躁的心態(tài)也得到了沉淀。同時也更加堅定了我在基層工作的信念,讓我在以后的工作中,將以實際行動回報組織對我的關(guān)系和培養(yǎng),以實際行動回報社區(qū)群眾對我的愛護(hù),以十一行動為新農(nóng)村建設(shè)作為自己的貢獻(xiàn)。
三、工作中注重實踐總結(jié)經(jīng)驗