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2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作,個人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作,根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點,放棄中午休息時間接待群眾來訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作,全年實行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來,全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。
二、法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后,我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí),宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn),引導(dǎo)和激勵干警,扎實做好審判工作,接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實,統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊,保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學(xué)習(xí),并通過座談會、討論交流學(xué)習(xí)心得體會等多種方式,使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外,結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動,將落實執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員,隨時對法庭進(jìn)行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn),全庭同志統(tǒng)一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗、做法,充分發(fā)揮職能作用,不斷增強司法能力,提升司法水平,為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動 訴調(diào)對接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則,一年以來,西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終,創(chuàng)新工作機制,實行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念,將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念,本著定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo),耐心、細(xì)心、專心調(diào)解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念,在自愿合法的前提下,運用一切手段,動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調(diào)解的努力。同時在調(diào)解過程中,找準(zhǔn)雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié),但是按常規(guī)法律程序辦案,手續(xù)相對比較繁瑣,訴訟時間較長,雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式,采取了委托人民調(diào)解的方式,既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾,又大大節(jié)約了司法成本,取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系,充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優(yōu)勢,建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當(dāng)事人的同意后,當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會調(diào)解,隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強制執(zhí)行效力的做法,取得了比較好的社會效果,一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導(dǎo)下,積極調(diào)動了書記員參與案件調(diào)解工作??紤]到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動,尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動地向當(dāng)事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向,判斷雙方的調(diào)解可能性,并通過電話聯(lián)系原告,如雙方達(dá)成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調(diào)解時間,及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書,解答當(dāng)事人提出的疑問,盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚,輸?shù)拿靼?,降低上訴率。通過書記員的參與,由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件,大大的提高了調(diào)解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展,著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究,在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭,作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。
景區(qū)假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間,逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解的方式。與此同時,景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區(qū)城管大隊、景區(qū)人民調(diào)解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區(qū)居委會共同協(xié)作聯(lián)動,及時調(diào)處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營造一個舒心的旅游購物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護(hù)一方穩(wěn)定,促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作,對于維護(hù)景區(qū)的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日,景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次,當(dāng)場調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮(zhèn)詩意盎然,庭院風(fēng)景如畫,為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮(zhèn)、一心為民,成為建設(shè)和諧社會中的縷縷春風(fēng),故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點:一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個主篇幅,從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報、司法廉潔、支部活動、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識,公開法庭動態(tài)的官方網(wǎng)站。這對于基層法院,是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調(diào)研報告相結(jié)合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求;符合現(xiàn)代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)民的提問一一作答,已經(jīng)形成了一個網(wǎng)民互動平臺,為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成,使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口,目前,網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來,點擊率已達(dá)7000余次,為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進(jìn)行正確引導(dǎo),受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當(dāng)事人及時處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運行,取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟,由專人在西塘交警大隊設(shè)點辦公,目前已初步實現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設(shè)在交警部門的優(yōu)勢,加強與交警部門的溝通、銜接,及時了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況,以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡化手續(xù)。在受理案件時,簡化立案手續(xù),降低訴訟門檻,現(xiàn)場受理,給當(dāng)事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計算標(biāo)準(zhǔn)參考,盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對符合緩、減、免訴訟費條件的一律緩、減、免訴訟費;同時預(yù)約辦案時間,最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢,即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書,真正做到案結(jié)事了。
三是強化調(diào)解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則,把調(diào)解工作放在首位,承辦法官堅持對案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑,將證據(jù)的采集、事實認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答,使大部分案件都能主動履行。
自成立以來,西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%,且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心內(nèi),至此,我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作,邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實質(zhì)性步伐,擴大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理,方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念,以努力實現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變,及時掌握轄區(qū)社會矛盾糾紛的動態(tài)情況,為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題,提供法律依據(jù),及時化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn),但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能,便于解決農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題;有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解,強化人民調(diào)解職能作用,實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接,我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯(lián)動委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件,參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。 與本篇 【2012年度法庭工作總結(jié)范文】 內(nèi)容有關(guān)的:查看更多>> 年度工作總結(jié)
6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū),法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會、商會分別組織了座談,就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會以及行業(yè)商會的作用進(jìn)行探討,為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來,法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次,向他們不定期匯報法庭動態(tài)性工作、隊伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對法庭主動上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定,并且對法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進(jìn)一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來,西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強與人大代表的聯(lián)系與溝通,自覺接受人大代表監(jiān)督,以監(jiān)督促規(guī)范,以規(guī)范促公正,努力實現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來,舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場咨詢會”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍?,解答法律疑問,并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實際,把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿,采取加強對基層調(diào)解委員會的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點等一系列便民服務(wù)措施,使那些地處相對偏遠(yuǎn),訴訟能力相對不強的農(nóng)民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。
另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期,發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題,供轄區(qū)行政機關(guān)借鑒和探討,幫助分析存在問題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展,黨員身先士卒,在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心,在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動中,我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對,在臺風(fēng)“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺工作,深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實際問題,把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶,構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對”聯(lián)系村茜墩村,了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活,號召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心,向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來,我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》,從2 月份起,積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育,寫好個人警示體會,除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機,創(chuàng)新思路,推出新舉措,將“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺電腦上,把“五個嚴(yán)禁”擺上臺面,時刻提醒干警秉公執(zhí)法,強化干警廉潔意識。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評,并在全院進(jìn)行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí),接受生動的黨風(fēng)廉政教育;與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動,相互交流廉政建設(shè)工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn),并共同觀看以我縣縣級機關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動,全庭干警廉政意識進(jìn)一步得到了加強。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過程中,部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因,有以下幾個特點:一是當(dāng)事人法制意識淡薄,雙方之間分歧較大對法律認(rèn)知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數(shù)量增多,結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進(jìn)行調(diào)解,導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多;三就是干警工作經(jīng)驗的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解,但是對某些案件相對缺乏經(jīng)驗,調(diào)解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多,在民事賠償中,由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn),加上當(dāng)事人自身過錯等因素的考慮,當(dāng)事人對賠償數(shù)額不滿,認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護(hù),轉(zhuǎn)而怨怨相報。當(dāng)事人對土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時各執(zhí)一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭回面子,經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當(dāng)事人對是否離婚、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上,經(jīng)常勢不兩立,甚至引發(fā)傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非??赡軐?dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對以上問題,法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識,堅持文明司法。積極行使釋明權(quán),向法律知識欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助,防止當(dāng)事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外,通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率,法制講座,案例報道,司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳;對內(nèi),庭內(nèi)以老帶新,庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動系統(tǒng),利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用,努力化解社會矛盾糾紛。 與本篇 【2012年度法庭工作總結(jié)范文】 內(nèi)容有關(guān)的:查看更多>> 年度工作總結(jié)
今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭創(chuàng)省級模范法庭。針對評選的各項要求,法庭已經(jīng)逐一落實了各項爭創(chuàng)目標(biāo),基礎(chǔ)工作扎實開展,各項臺帳的已經(jīng)初步建立起來但是有待進(jìn)一步完善,這還需要得到各庭室的支持。
一、2009年度工作總結(jié)
2009年按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的全年工作要求,及縣文廣影視局、體育局的工作要求,圍繞生態(tài)島建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和迎世博等重點工作,推進(jìn)文化廣播電視體育工作。
(一)文化工作
1、配合縣有關(guān)部門做好
村級文化設(shè)施配套建設(shè)工作,各村的數(shù)字電影、信息共享等設(shè)備基本到位、安裝。
2、配合縣文化部門、文藝團(tuán)體做好文化下鄉(xiāng)活動,在草棚鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)村組織群眾,為市縣專業(yè)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)做好服務(wù)、配合工作。
3、按照“迎世博文化活動進(jìn)社區(qū)”的要求,編排了一臺世博進(jìn)社區(qū)專題文娛節(jié)目,受到了群眾的歡迎。
4、配合有關(guān)部門在科普早市、迎世博倒計時300天、200天等活動中,組織文藝演出。
5、在慶祝國慶60周年期間,編排專題文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡演。
6、對基層群眾文化活動,進(jìn)行了調(diào)研,在可能的范圍內(nèi),給予鼓勵和支持。分別對永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活動點給予不同程度的支持。
7、積極參與縣有關(guān)部門組織的群眾文化活動,選送了少兒書畫作品參賽。
8、按照縣局要求開展電影放映工作。根據(jù)實際情況的變化,把工作重點放到數(shù)字電影的放映,組織人員下村具體指導(dǎo)和督促村級數(shù)字電影的播放工作,目前10個有數(shù)字電影放映條件的村,每月至少放映4場,多的7—8場。
(二)廣電工作
1、做好有線廣播網(wǎng)絡(luò)的整修
根據(jù)有線電視施工對廣播線路損害嚴(yán)重的情況,在政府的支持下,進(jìn)行了全面整頓,整修鎮(zhèn)級廣播線路8000條公里,村級廣播線路整修率達(dá)到80。 3、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作開展廣播宣傳工作。開設(shè)《××一周要聞》、《迎世博系列》、《農(nóng)村科技》、《衛(wèi)生與健康》等定期與不定期的專題或?qū)诠?jié)目。
4、抓好廣播、電視的安全播出和傳輸,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全制度,與鎮(zhèn)綜治部門、派出所、安保隊配合,切實巡查好廣電線路,確保敏感時期、重要安全保證期未出事故。
(三)體育工作
積極提高全民健身參與率,在建立體育指導(dǎo)站的基礎(chǔ)上,在各村相繼建立健全了社區(qū)體育指導(dǎo)員隊伍,全鎮(zhèn)相繼建立起了器材健身、群眾扇子舞、健身舞等健身團(tuán)隊共24支,積極開展乒乓球、廣播操、籃球、農(nóng)民自行車等項目的群眾體育活動。做好各健身苑點器材的管理、更新及安全開放工作,同相關(guān)單位簽訂了安全管理責(zé)任書,辦理了相關(guān)的保險手續(xù)。積極參與8月8日全民健身日、11月全民健身月活動,組建團(tuán)隊參加了氣功健身展示、群體表演展示、農(nóng)民自行車賽、領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球賽等活動。
二、2012年工作打算
2012年的工作,繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的工作目標(biāo),推進(jìn)文化、廣播、電視、體育方面的各項工作。
1、按照鎮(zhèn)黨委、政府確定的時間節(jié)點,做好社區(qū)文化活動中心建設(shè)和各項推進(jìn)工作。
2、積極推進(jìn)群眾文化活動。
在可能的條件下,加大扶持社區(qū)群眾文體團(tuán)隊的力度,指導(dǎo)和幫助社區(qū)文體團(tuán)隊開展各項活動,堅持文化陣地的經(jīng)常性、制度化開放。完成電影放映任務(wù),力爭全部完成膠片電影向數(shù)字電影的轉(zhuǎn)換工作,全面完成農(nóng)村信息化村級服務(wù)點的建設(shè),并切實管理、有效運行已建成的村級服務(wù)點,充分發(fā)揮其功能。
3、繼續(xù)加強有線廣播的維護(hù)管理,建立長效管理機制。
4、按照縣業(yè)務(wù)部門的要求,組建好有線電視維運隊伍,做好用戶服務(wù)工作,建立、健全網(wǎng)絡(luò)的維運管理機制。
今年以來,鄉(xiāng)便民中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的具體指導(dǎo)下,中心全體工作人員的齊心協(xié)力共同努力下,認(rèn)真按照黨委政府會議提出的工作要求,以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為原則,以提高辦事效率和陽光便民服務(wù)為宗旨,逐步從單一的行政審批型向綜合便民服務(wù)型轉(zhuǎn)變,各項工作均取得了較好的成績,圓滿完成了年初的計劃。全年我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各種便民服務(wù)事項432件,其中鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦理289件,村便民服務(wù)中心辦理143件,辦結(jié)率達(dá)到99.7%。現(xiàn)將我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)提高服務(wù)功能,方便群眾辦事。
鄉(xiāng)便民服務(wù)中心總面積114平方米,共設(shè)置黨政綜合類、民政殘聯(lián)類、計生服務(wù)類、勞動保障類、國土林業(yè)類等九大類窗口,現(xiàn)有窗口工作人員9人,各服務(wù)崗位都設(shè)有ab崗。中心主任由鄉(xiāng)黨政辦主任兼任,中心的所有工作人員從各相關(guān)部門抽調(diào)并實行掛牌上崗,在大廳張貼所有干部身份職務(wù)公示欄,干部工作去向告知欄,解決了群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事進(jìn)哪個門、找哪個人的問題,減少了因為程序不懂、辦理人員不在而造成的誤事、誤時、誤工的現(xiàn)象,有效解決了群眾辦事難的問題。積極向上級報送政務(wù)服務(wù)工作信息,并圓滿完成了信息報送任務(wù)。
(二)強化制度建設(shè),增強服務(wù)保障
為使便民服務(wù)中心真正起到便民、為民、幫民作用,我鄉(xiāng)從加強管理,完善制度入手,切實推行“七公開”,即:項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結(jié)時間公開、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)公開;實行”五規(guī)定”,即:一般事項直接辦理,特殊事項承諾辦理,重大事項聯(lián)合辦理,上報事項負(fù)責(zé)辦理,控制事項明確答復(fù)。首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴(yán)格考核,逗硬獎懲都為便民服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)提供了保障。
(三)規(guī)范辦事程序,實行陽光操作
我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心把各項辦事程序,辦事須知,辦理時限,收費標(biāo)準(zhǔn)公布于眾,把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下,杜絕了暗箱操作,增強了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識,有效遏制“吃拿卡要”的現(xiàn)象,營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。中心對外設(shè)立的窗口,主要負(fù)責(zé)辦理各村無法辦理的事項,根據(jù)群眾需要,由相關(guān)部門按照規(guī)定的工作流程辦理,辦結(jié)后從窗口返回。通過規(guī)范服務(wù),縮減了不必要的中間環(huán)節(jié),簡化了辦事程序,提高了辦事效率,辦事程序一氣呵成,服務(wù)功能大大提高。
(四)嚴(yán)格管理體系,增強服務(wù)質(zhì)量
為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,杜絕中心違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,在便民大廳營造作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的軟環(huán)境,我鎮(zhèn)加大管理力度,出臺多項措施為辦事群眾提供舒暢保障。首先明確了鄉(xiāng)黨委書記親自抓、副書記具體抓的中心管理體制,對中心實行全天候全方位監(jiān)督管理;其次要求中心嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、工作督巡查制、首問責(zé)任制、辦結(jié)公告制、上下班請銷假制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結(jié)制度、失職追究制、十不準(zhǔn)等十項管理制度,并將制度上墻。日常管理中做到嚴(yán)格考勤,定時巡查,巡查時發(fā)現(xiàn)問題及時制止,對違紀(jì)人員進(jìn)行口頭警告,并做如實記錄。定期將違紀(jì)情況統(tǒng)計匯總成表,并交由鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行通報。對工作人員明確責(zé)任:誰違紀(jì)、誰負(fù)責(zé),誰違紀(jì)、處理誰。工作人員違反有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評直至對人員進(jìn)行處理和調(diào)整等責(zé)任追究。同時,要求全體工作人員在接待來辦事群眾上,切實做到五不讓”熱愛生活,熱愛工作,助人為樂,努力打造人民滿意的窗口。
二、存在的問題和不足
(一)個別窗口工作人員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有待提高,紀(jì)律觀念有待加強,工作方式還需改進(jìn)。
(二)經(jīng)費不足,便民服務(wù)中心及村級代辦點缺少專項辦公經(jīng)費,便民服務(wù)場所日常開支均由鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費承擔(dān),負(fù)擔(dān)較重。
(三)村級便民服務(wù)代辦點辦公室設(shè)備設(shè)施缺乏,存在與村“兩委”共同辦公的情況。
三、下一步打算
(一)加強自身建設(shè),進(jìn)一步健全、完善各項管理制度,加強效能監(jiān)督管理,加強對中心工作人員的考核制度的建立。
進(jìn)一步規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù),使服務(wù)更加科學(xué)合理。
(二)開展各項培訓(xùn),提高工作人員的素質(zhì)和工作能力。
一是培訓(xùn)工作人員要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)的精神,真正把群眾利益放在第一位,踏踏實實為群眾辦事;二是要有熟練的業(yè)務(wù)技能,加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),樹立良好的行政服務(wù)形象。
(三)加強村級便民服務(wù)代辦點的建設(shè),使服務(wù)到村組戶。
進(jìn)一步擴大村組代辦點的服務(wù)范圍,盡量讓老百姓的事情在最基層得到解決,減少辦事成本。
緊緊圍繞區(qū)委的“凝心聚力攻雙百,強化服務(wù)促增收,科學(xué)發(fā)展上水平”主題,突出“破難建制、轉(zhuǎn)型升級、保穩(wěn)促調(diào)”重點,認(rèn)真制定整改方案,切實加大整改落實力度,努力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機制上的問題、影響和制約教文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出的問題著力完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機制體制,推動全區(qū)教文體事業(yè)又好又快發(fā)展,確保全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。
二、整改的主要任務(wù)
(一)著力解決五個問題。
1、著力解決思想觀念不適應(yīng)教文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的問題。
主要舉措:切實加強和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化理論武裝,在提升理論水平和思想境界上下功夫,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力;加強對基層校(園)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo),組織好學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型校(園)建設(shè),積極推動全系統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變,提升科學(xué)發(fā)展的水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任單位:組人科、辦公室、各黨支部
完成時限:2009年9月
2、著力解決干部隊伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新形勢問題。
主要措施:組織好局機關(guān)中層干部、校(園)長、校(園)中層干部學(xué)習(xí)班和理論研討班,提升干部隊伍素質(zhì);執(zhí)行好干部任期交流制度,為干部提供新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺;加強干部考察考核力度,切實解決執(zhí)行力問題,確保區(qū)委區(qū)政府和全局的重大舉措能夠落實到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*;責(zé)任單位:組人科、紀(jì)檢監(jiān)察室、各校(園)。
完成時間:2009年9月。
3、著力解決管理職能及履職方式方法不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的問題。
主要措施:按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步理順機關(guān)科室職能,堅持在服務(wù)中體現(xiàn)管理,在服務(wù)中履行職責(zé);大力推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”,推動教育事業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展之路;加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展評估體系建設(shè),明確事業(yè)發(fā)展方向。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*、*;責(zé)任單位:組人科、辦公室、教育科、督導(dǎo)室、體育科、文化局綜合科、文物科、執(zhí)法大隊。
完成時限:2009年10月。
4、著力解決改革創(chuàng)新能力不適應(yīng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新形勢的問題。
主要措施:加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí),破除自滿情緒和因循守舊的意識,解放思想,準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展的新機遇;自覺地站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民利益的高度來看待工作,研究涉及體制機制的問題,從改革上找出路,以改革創(chuàng)新推進(jìn)問題的解決,推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*、*;責(zé)任單位:局機關(guān)各科室、各校(園)。
完成時限:2009年12月。
5、著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和黨性修養(yǎng)方面存在的突出問題。
主要措施:局領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、破解難題制度;開展創(chuàng)建新型機關(guān)活動,增強服務(wù)意識,改進(jìn)工作方法,提高辦事效率,精簡會議文件,規(guī)范日常管理,提高機關(guān)效能;深化“三服務(wù)”活動,實現(xiàn)服務(wù)效能提速,做好結(jié)對幫扶工作,為生活困難群眾排憂解難;完善懲防體系建設(shè),認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,健全落實作風(fēng)建設(shè)長效機制,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,規(guī)范財務(wù)管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*、*;責(zé)任單位:組人科、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、各黨支部。
完成時限:2009年12月。
(二)切實加強機制建設(shè)。
1、開展學(xué)習(xí)實踐活動以來,結(jié)合教文體具體工作,已出臺的制度有:
(1)《關(guān)于印發(fā)2009年度全區(qū)教研系統(tǒng)評比活動規(guī)范的通知》(柯教體研〔2009〕42號)
(2)《*區(qū)優(yōu)秀教育人才目標(biāo)管理實施意見》(柯教體人〔2009〕45號)
(3)《關(guān)于加強義務(wù)教育中小學(xué)食堂管理的意見》(柯教體財〔2009〕98號)
(4)關(guān)于開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站評估定級工作的通知(柯文綜〔2009〕21號)
2、根據(jù)征求到的意見,結(jié)合工作實際,擬出臺的制度有:
(1)《關(guān)于印發(fā)*區(qū)教育系統(tǒng)招待費管理暫行辦法的通知》
(2)《關(guān)于在華墅初中、溝溪初中實行“一校兩區(qū)管理”的通知》
(3)根據(jù)群體運動的發(fā)展情況,出臺相關(guān)政策予以推動扶持,如體育小康村建設(shè)等。
(4)根據(jù)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作實際,制定相應(yīng)政策制度,切實做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。
三、整改工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實是學(xué)習(xí)實踐活動解決問題、主落實見實效的最后階段,各科室、校、園負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),親自落實整改措施,帶頭參與整改,推進(jìn)整改工作的開展,確保達(dá)到學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。
2、強化宣傳引導(dǎo)。要繼續(xù)加強宣傳報道工作,充分運用各種宣傳手段,結(jié)合學(xué)年度工作總結(jié),大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀,宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,大力宣傳整改落實的成效,引導(dǎo)廣大黨員干部堅定做好新學(xué)年度各項工作的信心。
3、嚴(yán)格檢查指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實踐活動檢查指導(dǎo)組成員要認(rèn)真履行職責(zé),抓好分析檢查階段“回頭看”,要把握好整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作要求,特別是要加強對制定整改落實方案的指導(dǎo),督促聯(lián)系單位抓好落實。
文章轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
幾年來,__縣人事局在市人事局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心,以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍為目標(biāo),不斷創(chuàng)新管理機制,提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊伍作用,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的人才智力支持。20__年,__縣被評為全國科技先進(jìn)縣,__縣人事局被省人事廳評為20__年度“全省人事工作先進(jìn)集體”,在20__年度縣人大、縣政協(xié)評議“一府兩院”活動中,__縣人事局受到通報表彰。文章轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
一、創(chuàng)新管理機制,加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理
(一)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度??茖W(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位是搞好競爭聘任的基礎(chǔ)和前提。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)各單位事業(yè)發(fā)展的實際需要,參照高、中、初級結(jié)構(gòu)比例,調(diào)整、設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位。與20__年相比,20__年新增高級專業(yè)技術(shù)崗位21個,核減中級崗位129個。在20__年全縣第三輪競爭聘任工作中,邀請監(jiān)察局的同志全程參與監(jiān)督,確保競爭聘任的公開公正和公平。競聘結(jié)束后,有25名高級、182名中級人員落聘。通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、競爭上崗、擇優(yōu)聘任,全面優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)和人員隊伍結(jié)構(gòu)。
(二)嚴(yán)格把關(guān),強化初級職稱評審工作。為消除以往初評委簡單操作,只要符合申報條件就全部通過的弊病,在20__年初級職稱評審中,我們要求申報人員除提交學(xué)歷、評審表、資格證、繼續(xù)教育、工作總結(jié)以外,還要提交近幾年的論文、獲獎證書及科技成果證書等,并將申報人員的工作實績及年度考核結(jié)果作為重要參考指標(biāo)。確定初級職稱評審?fù)ㄟ^率控制在80以內(nèi)。去年全縣295人申報初級專業(yè)技術(shù)職稱,235人通過評審,有60人因技術(shù)水平和工作業(yè)績較差而未能通過。由于嚴(yán)格按程序操作,嚴(yán)把了初評關(guān),從而保證了初級職稱的評審質(zhì)量。
(三)開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定工作,促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。去年中央提出將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我們在全縣農(nóng)村開展了專業(yè)技術(shù)職稱評定工作,按照農(nóng)學(xué)、果樹、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)村會計、水產(chǎn)等專業(yè)類型,將職稱分別確定為農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民助理技師,農(nóng)民技師和農(nóng)民高級技師四個級別,并明確了各級職稱的評審條件,同時免除一切評審費用。20__年,全縣評定具有初級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員1100余名。
(四)改進(jìn)考核方式,增強考核效果。20__年,我們采取定性與定量相結(jié)合的辦法,從“德、能、勤、績”和繼續(xù)教育等方面,通過個人述職、民主評議、量化評分、考評組評定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格考核。同時注重對考核結(jié)果的運用,對在聘期內(nèi)考核為“不合格”的專業(yè)技術(shù)人員,單位予以解聘;對原來落聘的人員在考核中定為“優(yōu)秀等次”的,單位重新聘任。將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、晉升緊密結(jié)合,做到優(yōu)勝劣汰,調(diào)動了他們的積極性。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,打造學(xué)習(xí)型專業(yè)技術(shù)人才隊伍
(一)扎實推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。為加強以“新理論、新知識、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,我們積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式:一是在縣電視臺專門開辟了繼續(xù)教育頻道,為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育提供平臺。二是嚴(yán)格繼續(xù)教育考試制度,階段考試與結(jié)業(yè)考試相結(jié)合,階段考試不及格的集中進(jìn)行補課,結(jié)業(yè)考試不及格的不予登記學(xué)分。三是將繼續(xù)教育直接與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、競聘上崗掛鉤。去年,全縣3600余人次參加繼續(xù)教育,對階段考試不合格的300余人進(jìn)行了集中補課,72人未通過結(jié)業(yè)考試,沒有登記學(xué)分,充分發(fā)揮了繼續(xù)教育的作用。
(二)邀請專家教授講課,提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國內(nèi)高校和科研機構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系,每年都聘請專家和教授來我縣授課,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。去年舉辦各種培訓(xùn)班6期,邀請省內(nèi)外高等院校教授和專家50多人次,培訓(xùn)科目涵蓋管理、機械、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育管理等專業(yè)。高層次的培訓(xùn),使專業(yè)技術(shù)人員開闊了眼界,提高了技術(shù)水平,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作,收到了良好效果。
(三)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)修深造,不斷提高學(xué)歷層次。我們不斷激勵專業(yè)技術(shù)人才參加更高層次專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),鼓勵在職人員進(jìn)修深造,對獲得畢業(yè)證書和相應(yīng)學(xué)位證書者,所在單位報銷部分學(xué)費,營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。目前,全縣專業(yè)技術(shù)人員中有2360多人攻讀??苹虮究?,在讀 研究生近300人。
(四)拓寬培訓(xùn)渠道,積極開展境外培訓(xùn)工作。近年來,根據(jù)我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,不斷加大出國培訓(xùn)的力度,組織企事業(yè)單位的管理人員和業(yè)務(wù)骨干赴日本、韓國、西歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí),總計達(dá)100余人次。去年下半年,以我縣與澳大利亞天鵝市結(jié)為友好城市為契機,積極申報了20名企業(yè)管理技術(shù)人員赴澳進(jìn)行為期3個月的公共管理、國際貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)項目,目前已通過人事部和省外國專家局的審批,人員選拔工作正在進(jìn)行中。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊伍的作用
(一)不斷改善基層專業(yè)技術(shù)人才生活和工作條件。前幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工資待遇低,工作條件差,工作強度大。有時因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,工資不能及時發(fā)放,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。20__年以來,先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院的工資納入縣財政統(tǒng)管,提高了工資標(biāo)準(zhǔn)并保證及時足額發(fā)放,解除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂。同時還要求各企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實際情況,為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件,激發(fā)了他們的工作熱情。
(二)大力實施科技特派員工程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自去年實施科技特派員工程以來,我們把這項工程作為加強新時期“三農(nóng)”工作、破解“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)來抓。與縣科技局密切配合,抽調(diào)農(nóng)、林、水等單位具有高中級職稱、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員組成科技特派員隊伍。去年全縣共派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村科技特派員52人,科技特派員新建示范點36個,實施新科技開發(fā)項目48項,引進(jìn)各類新品種158個,推廣各類新技術(shù)58項,投入資金800多萬元,輻射帶動社會投資4000多萬元??萍继嘏蓡T以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式,結(jié)成利益共同體52個,結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”,培訓(xùn)農(nóng)民8萬多人次,發(fā)放技術(shù)資料5萬多份。
(三)組織評先樹優(yōu)活動,進(jìn)一步調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們先后開展了評選“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“科技致富帶頭人”等各種評先樹優(yōu)活動,對做出突出成績的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎勵,各單位根據(jù)自身條件每月還給予一定數(shù)額津貼。對他們的先進(jìn)事跡在電視媒體上進(jìn)行了宣傳,充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用,鼓勵他們多做貢獻(xiàn),多出成果。近年來,先后評選“專業(yè)技術(shù)能手”110余人、“縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才”82人,“優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎”、“科學(xué)技術(shù)研究獎”獲得者30人次。時風(fēng)集團(tuán)與泉林集團(tuán)先后有7名同志被評為省、市級“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。
一、2009年度產(chǎn)品銷售再創(chuàng)歷史新高
XX年年,產(chǎn)品銷售部算帳搞銷售,全年累計銷售尿素 41萬噸,產(chǎn)銷率100%,貨款回收率100%;累計銷售三聚氰胺2萬噸,產(chǎn)銷率100%,貨款回收率100%;累計銷售雙氧水2.6萬噸,產(chǎn)銷率100%,貨款回收率100%;復(fù)合肥銷量實現(xiàn)重大突破,銷量18萬噸,產(chǎn)銷率100% ,貨款回收率100%;產(chǎn)品銷售部XX年銷售收入達(dá) 萬元,創(chuàng)歷史最高水平。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組,加強班組建設(shè)
班組是企業(yè)組織的基石,各項工作的落腳點。本著提高銷售人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)這一目標(biāo),在日常的工作中,產(chǎn)品銷售部建立了定期教育培訓(xùn)制度,把銷售人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)納入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍馈I(yè)務(wù)人員展開思想政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)。
1、加強思想作風(fēng)建設(shè)通過這些活動,使廣大職工的政治素質(zhì)大大提高,增強愛崗敬業(yè)精神,一絲不茍、精益求精、吃苦耐勞、任勞任怨、開拓創(chuàng)新精神,堅定產(chǎn)品銷售部職工克服困難,取得勝利的信心和勇氣。
2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
市場的競爭歸根到底是人才的競爭,只有建立一支高素質(zhì)的職工隊伍,才能迎接市場的挑戰(zhàn)。XX年年產(chǎn)品銷售部針對新增業(yè)務(wù)、市場波動情況,苦練內(nèi)功,主動適應(yīng)市場。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容涉及三個方面:一為基礎(chǔ)篇,包括針對公司各種產(chǎn)品的生產(chǎn)原理、工藝流程、設(shè)備特點、產(chǎn)品性能、用途特點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況;二為市場篇,包括市場營銷策劃、市場分析及談判技巧、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局等知識;三為政策篇,包括國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)政策,重點學(xué)習(xí)合同法、會計法等內(nèi)容。系統(tǒng)培訓(xùn)取得良好效果,業(yè)務(wù)人員職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,為銷售工作的順利進(jìn)行打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、關(guān)注行業(yè)動態(tài),把握市場信息
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和加入wto后各行業(yè)日趨嚴(yán)酷的市場競爭局面的到來,信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要,信息就是效益。產(chǎn)品銷售部密切關(guān)注市場動態(tài),把握商機,向信息要效益,并把市場調(diào)研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
產(chǎn)品銷售部通過市場調(diào)查、業(yè)務(wù)洽談、報刊雜志、行業(yè)協(xié)會以及計算機網(wǎng)絡(luò)等 方式與途徑建立了穩(wěn)定可靠的信息渠道:密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢和國家宏觀調(diào)控政策變化信息;建立客戶檔案、廠家檔案, 努力作好基礎(chǔ)信息的收集、匯報工作;根據(jù)市場情況積極派駐業(yè)務(wù)人員對各銷售轄區(qū)市場動態(tài)隨時跟蹤把握。
產(chǎn)品銷售部業(yè)務(wù)人員深入市場一線,及時了解掌握市場供求狀況和發(fā)展趨勢,對市場走勢準(zhǔn)確預(yù)測并提出合理化建議為領(lǐng)導(dǎo)制定價格策略提供了可靠依據(jù),僅此一項為集團(tuán)公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
四、優(yōu)化營銷網(wǎng)絡(luò)布局
XX年年,產(chǎn)品銷售部堅持鞏固老市場、培育新市場、發(fā)展市場空間、挖掘潛在市場,利用尿素品牌的高認(rèn)知度帶動復(fù)合肥銷售;利用三聚氰胺帶動尿素銷售;利用復(fù)合肥基層銷售網(wǎng)點反饋信息,;按照資金實力、信用狀況、銷售能力、倉儲條件、網(wǎng)絡(luò)控制等條件繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局銷售渠道,建立網(wǎng)狀復(fù)合營銷體系,,完善了以河南、山東、河北市場為主體,輻射兩廣、東北、安徽及江浙的網(wǎng)絡(luò)格局。
為了適應(yīng)市場競爭,提高中原牌尿基復(fù)合肥的市場占有率,滿足各級經(jīng)銷商的需要,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),產(chǎn)品銷售部按照“適量存儲,風(fēng)險抵押,儲銷分離,現(xiàn)款發(fā)貨”的總原則在重點銷售區(qū)域異地設(shè)庫,有力地促進(jìn)了復(fù)肥銷售。
為平衡銷售,減輕用肥淡旺季變化給尿素和復(fù)合肥銷售帶來的不利影響,產(chǎn)品銷售部鞏固老用戶、帶動小用戶,發(fā)展新用戶,積極開拓南北方市場,努力開發(fā)工業(yè)尿素用戶,并因為工業(yè)用戶售價較高且用量穩(wěn)定給集團(tuán)公司帶來了更多利潤。
五、強化售前、售中、售后服務(wù)
“用戶是上帝,服務(wù)是根本”。 產(chǎn)品銷售部 一切服務(wù)于銷售,一切服從于銷售,由“銷售產(chǎn)品”向“銷售服務(wù)”轉(zhuǎn)變,把宣傳的視角和重心主要放在了回應(yīng)農(nóng)戶需求、適應(yīng)用戶需求變化上,在農(nóng)化服務(wù)水平上狠下工夫,把銷售產(chǎn)品與銷售服務(wù)同時提供給農(nóng)民。產(chǎn)品銷售是短期利益行為,農(nóng)化服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量才具有長遠(yuǎn)效益。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
農(nóng)化服務(wù)下鄉(xiāng)宣傳隊所到之處,走鄉(xiāng)串戶,深入田間、地頭、村頭、場頭和基層銷售網(wǎng)點,有針對性地通過宣傳彩車、施肥手冊、車載廣播、傳單散發(fā)、人員促銷、現(xiàn)場講解等各種形式,多管齊下,大張旗鼓地進(jìn)行了深入細(xì)致的廣告宣傳、促銷推廣活動。宣傳隊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會、集貿(mào)市場為重點,以走村串戶為主線,以現(xiàn)場促銷為主要手段,有針對性地向農(nóng)戶宣講中原大化集團(tuán)公司情況簡介、中原牌尿基復(fù)合肥生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品特點、施用量和使用方法、過硬的質(zhì)量保證及完善的農(nóng)化服務(wù)體系。
服務(wù)農(nóng)民贏市場 。通過大規(guī)模的促銷活動,達(dá)到了:(1)突出特點、強化優(yōu)勢(2)傳遞信息、溝通渠道(3)誘導(dǎo)需求、擴大銷售(4)提高聲譽、鞏固市場的預(yù)期目標(biāo),既宣傳了中原牌尿基復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量并提高了市場知名度,使中原復(fù)肥的品牌形象深入人心,又樹立了中原大化企業(yè)形象,培育了用戶的忠誠度,調(diào)動了經(jīng)銷商的積極性。體現(xiàn)了中原大化集團(tuán)“誠信為農(nóng)、服務(wù)為本”的負(fù)責(zé)任的大企業(yè)形象。通過這種服務(wù)擴大了中原復(fù)肥的推廣和影響力,提高了中原大化企業(yè)的品牌形象和親和力。宣傳了產(chǎn)品,展示了形象,贏得了人心,開拓了市場。
六、嚴(yán)格市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營秩序
XX年年,產(chǎn)品銷售部堅持市場開拓和市場保護(hù)并舉,在大力開拓市場的同時大力保護(hù)市場。 在產(chǎn)品銷售過程中,如何有效地規(guī)范經(jīng)營秩序,嚴(yán)格市場監(jiān)管,防止串貨和惡性競爭,保護(hù)經(jīng)銷商的利益并調(diào)動其積極性是擴大產(chǎn)品銷售和提高市場占有率的重要保證。 產(chǎn)品銷售部積極研究制定和落實復(fù)合肥市場保護(hù)的措施和辦法,采取區(qū)域、封閉運行、統(tǒng)一價格的銷售政策并整頓汽車運輸環(huán)節(jié),對串貨行為嚴(yán)懲不待,維護(hù)了正常 的經(jīng)營秩序,保證了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
七、工作
中存在的問題與不足:
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)繼續(xù)加強。
2、品牌建設(shè)常抓不懈。
3、淡旺季銷售平衡機制建設(shè)。
八、2009年度工作目標(biāo)與措施:
一、 科學(xué)培養(yǎng),規(guī)范管理。
1、加強教育培養(yǎng),著力提高我鄉(xiāng)村官的能力素質(zhì)。
第一、提供學(xué)習(xí)實踐的舞臺。我鄉(xiāng)今年圍繞縣委縣政府中心工作排除“雙六工程”,鄉(xiāng)黨委要求每一項重點工程必須至少帶一名大學(xué)生村官,讓大學(xué)生村官參與到我鄉(xiāng)重大工程中來,讓老干部、有經(jīng)驗的干部帶著他們,幫助他們學(xué)習(xí)提高,也給他們提供實踐的舞臺。
第二、提供學(xué)習(xí)交流的舞臺。五四青年節(jié),我鄉(xiāng)召開了“慶五四”“三做三為”青年座談會,會上所有年輕人,圍繞如何做人做事做干部,為己為民為社會發(fā)表了自己的感想。優(yōu)秀青年干部鄉(xiāng)長助理宋能為大家介紹了成長經(jīng)歷及做人準(zhǔn)則。張友明書記對年輕同志提出了“多思考、多學(xué)習(xí)、多參與、多寬容、多創(chuàng)新”的“五多”要求。開展大學(xué)生講堂活動,既每周三早會,每一名大學(xué)生輪流給所有鄉(xiāng)政府工作人員講課,內(nèi)容涉及新技術(shù)、時事熱點、生活常識、工作方法等。這既給大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)施了壓,又給他們提供了在眾人面前演講鍛煉的機會。
第三、提供基層鍛煉的舞臺。鄉(xiāng)黨委專門召開大學(xué)生村官、所在村支部書記會議積極推動村官下村工作。要求村里搭建好平臺,給工作場所,給干事機會、也要給工作壓力;安排好工作,結(jié)合村官所長、村工作所需、村官成長所求;監(jiān)督管理好,真正將大學(xué)生村官納入村班子管理。要求大學(xué)生村官能夠深入基層練高本領(lǐng)、練深感情、練出成效、練好形象。
2、創(chuàng)新考核管理辦法,進(jìn)一步調(diào)動我鄉(xiāng)村官的積極性
第一、寫網(wǎng)上日志,完善村官工作監(jiān)督體系。為了更好地監(jiān)督大學(xué)生村官日常工作,我鄉(xiāng)特在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上增設(shè)了“村官日志欄”,每名村官都有各自的登錄平臺,記錄下自己每天的工作情況,為每名村官提供一個展示自己的平臺,這樣既有利于鍛煉村官們的文筆,又有利于接受每一個人的監(jiān)督,間接提高了大學(xué)生們的干事熱情。
第二、實行周工作例會制,加強村官匯報體系。星期三上午是我鄉(xiāng)都會召開村官例會時間。每一名大學(xué)生村官在會上匯報自己的一周的工作情況,以及下一周的工作安排。鄉(xiāng)黨委組織部門部署近階段重點工作。這樣既加強了村官的團(tuán)結(jié)互助,實現(xiàn)互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步,并且上級安排的工作又能及時有效地被落到實處。
第三、將大學(xué)生村官作為獨立群體納入我鄉(xiāng)績效管理工作,每半年對村官進(jìn)行考核一次,考核包含組織部門要求的村官工作、所在村工作績效、及鄉(xiāng)政府工作人員與所在村兩委班子、黨員群眾代表的民主測評三塊,分出等次,進(jìn)行不同程度的獎勵,進(jìn)一步調(diào)動他們的積極性。
第四、注重樹立典型,給大學(xué)生村官提供充分的發(fā)展空間同時注重典型培養(yǎng)。一是積極推動**創(chuàng)業(yè),發(fā)創(chuàng)業(yè)獎金、提供貸款貼息、幫助打造品牌、開展結(jié)對幫扶、搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園,推選市優(yōu)秀大學(xué)生村官,推上**村黨支部書記位置等等;二是打造服務(wù)示范典型。對積極投身村級集體致富項目杭白菊種植加工的***大力扶持,在創(chuàng)先爭優(yōu)簡報、七一社區(qū)等媒體宣傳報道,建立大學(xué)生村官服務(wù)基層示范基地,向全鄉(xiāng)工作人員報告其先進(jìn)事跡。通過選樹先進(jìn)使廣大村官學(xué)有典型追有標(biāo)桿。
二、 扎根基層,成績顯著。
我鄉(xiāng)大學(xué)生村官都能認(rèn)真勤奮地投身于各項工作中,通過不斷全面地學(xué)習(xí),努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢,在各方面都取得了一定的成績。
1、分組編隊工作各有成效。
第一新農(nóng)村建設(shè)分隊。**村創(chuàng)建省級康居示范村,大學(xué)生村官**協(xié)助村支兩委,開展綠化建設(shè)、護(hù)坡建設(shè)、水泥渠道建設(shè)以及軟件材料材料整理等工作?,F(xiàn)在**村已經(jīng)基本達(dá)到省級康居示范村的要求。**還積極協(xié)助村里開展廉政文化建設(shè)及安全社區(qū)建設(shè)。**村創(chuàng)建市級康居示范村,大學(xué)生村官***協(xié)助村支兩委,開展環(huán)境整治、村部建設(shè)以及軟件材料整理等工作?,F(xiàn)在**村也基本達(dá)到市級康居示范村的要求。
第二創(chuàng)業(yè)分隊。**的創(chuàng)業(yè)項目山雞養(yǎng)殖,今年共出欄5000只,帶動3戶村民共同養(yǎng)殖,并申請成立了****畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。**還積極為所在村**村蛋雞養(yǎng)殖戶***申請擴建養(yǎng)殖場用地,規(guī)模已達(dá)到20000只;幫助村民***建立家庭服裝廠,共有機器30臺,帶動30人就業(yè)。***所在村腰莊村,今年開始創(chuàng)建杭白菊種植項目,他到任以后積極幫助村民解決種植上的技術(shù)問題和銷售難題,參股創(chuàng)辦了烘干廠,并申請成立了***種植協(xié)會。***所在村**村,他到任以后積極尋找創(chuàng)業(yè)項目,外出到山東單縣、**榆海頭等地考察鷓鴣養(yǎng)殖項目。首批引進(jìn)10只鷓鴣嘗試綠色無公害飼養(yǎng),占地5畝的規(guī)?;B(yǎng)殖場地正在建設(shè)中,預(yù)計今年年底可以投入使用。
第三政策法規(guī)宣講分隊和特殊群體幫扶分隊。分別在**村、**村和**村開展兩次政策宣講活動;在敬老院開展過兩次幫扶活動。
2、利用縣委組織部交代的“四個一”工作積極引導(dǎo)2011屆3個村官。通過完成”四個一”工作,他們基本做到了從大學(xué)生到村民的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了村民和村官的相互了解,為新任大學(xué)生更好融入村級工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作不畏艱苦,即使從小事做起也認(rèn)認(rèn)真真勤勤懇懇,做好我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的走訪員、調(diào)查員,聽農(nóng)民群眾的心聲,記錄好到農(nóng)民群眾的意見建議,積極向新農(nóng)村建設(shè)工作組反饋,幫助我鄉(xiāng)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。例如***積極投入所在村**村的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作和農(nóng)開項目建設(shè)工作等等。
4、在秸稈禁燒等時段性工作中,我鄉(xiāng)所有村官也都能忠于職守、勇于爭先做好帶頭示范典型,11年秸稈禁燒工作中我鄉(xiāng)8名村官被評為先進(jìn)個人。
5、每一名大學(xué)生村官都能將新科技、新資訊帶到村里,幫助村里合理利用和維護(hù)遠(yuǎn)程教育,為村民在網(wǎng)絡(luò)平臺上解決切實的問題。
三、 自查不足,有待提高。
1、學(xué)習(xí)不夠。在學(xué)習(xí)方面部分大學(xué)生村干部存在學(xué)習(xí)不夠深入、不夠經(jīng)常、不夠細(xì)致、不夠全面、不夠廣泛、不夠聯(lián)系實際、向群眾學(xué)習(xí)不夠自覺等問題,特別是關(guān)于農(nóng)村的政策、法律、法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)還有許多不足。
2、制度執(zhí)行有待提高。雖然有一套請假制度、值班制度等,但在具體實施過程中執(zhí)行率還有待提高。
3、村官創(chuàng)業(yè)勢單力薄,我鄉(xiāng)村官都是單獨創(chuàng)業(yè),沒有抱團(tuán)創(chuàng)業(yè),存在一定的風(fēng)險,并且短期內(nèi)發(fā)展壯大的后勁不足,需要更好地提高人脈、環(huán)境資源的利用率。
四、 周密計劃,嚴(yán)格執(zhí)行。
為了進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)大學(xué)生村官管理工作,充分調(diào)動全體大學(xué)生村官扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、鍛煉提高的自覺性、主動性和積極性,最大限度地發(fā)揮大學(xué)生村官的潛能,全面貫徹、落實和圓滿完成縣委組織部以及鄉(xiāng)黨委下達(dá)的各項任務(wù),特制定2012年工作計劃。
1、創(chuàng)新機制,做好大學(xué)生村官管理工作。一是教育引導(dǎo),定期對大學(xué)生村官進(jìn)行黨的方針、政策、農(nóng)村法律法規(guī)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高他們駕馭農(nóng)村工作的能力。二是強化管理,建立健全各項規(guī)章制度,并嚴(yán)格落實,用制度管理人,用制度激勵人,為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)提供有效保證。三是加大督查力度,鄉(xiāng)“組織科”將對大學(xué)生村官的出勤、學(xué)習(xí)、筆記、生活、工作等情況定期督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出并加以糾正。四是注重典型引導(dǎo),鄉(xiāng)“組織科”將組織大學(xué)生村官們到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地參觀先進(jìn)典型的工作情況,使其從中受到教育啟發(fā),充分調(diào)動他們扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研,充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn),是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù),能否切實做到依法行政,直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認(rèn)識到依法行政的必要性。
首先,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門,學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20__年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號)和《關(guān)于印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20__]34號)文件,為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次,組織調(diào)研,廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng),認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時,局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū),就該項工作的落實,進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn),加強對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。我們認(rèn)為,要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體,扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,市法制局結(jié)合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通,聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號),制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn),以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經(jīng)過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導(dǎo),督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦,不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn),以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序,細(xì)化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結(jié)合自身的工作職能和特點,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號中制定的方法和步驟,建立領(lǐng)導(dǎo)組織,注重建章立制,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動,經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結(jié)時,可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20__年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作,通過典型示范,達(dá)到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機,嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真開展自查自糾,查漏補缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上,認(rèn)為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結(jié)合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式,組織進(jìn)行考察,提出候選示范單位名單,并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經(jīng)考察驗收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗收內(nèi)容,注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點,開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于 印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20__]34號)文件精神的要求,結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容,在自薦申報、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果??傊?,通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進(jìn)展,為實現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導(dǎo)下,在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大示范單位面,到20__年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20__年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段,我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面,適當(dāng)增加示范單位數(shù)量,確保20__年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進(jìn)程,完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作,并頒發(fā)牌匾和證書。同時,政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,正確適時地加以引導(dǎo),確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程??茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃,扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中,要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性,根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力,能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托,一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的,委托部門要對被委托機構(gòu)適時進(jìn)行監(jiān)督,被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認(rèn)真實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員,必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格,持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動,
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,認(rèn)真開展績效考核,嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè),努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣,合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為,又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果,實施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約,不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
一、組織實施區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估,是政府機構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估,進(jìn)一步落實政府機構(gòu)改革總體方案,推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評,重點看規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強化責(zé)任的要求是否落實,部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開了干部職工座談會,認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機構(gòu)編制管理手冊》等臺賬,并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評,探索了機構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革到位,提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構(gòu)、編制、職數(shù)的落實,及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案,不失時機進(jìn)行布置和實施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息,保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性;對事業(yè)單位機構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài);通過調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對公益職能進(jìn)行了定位,對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動態(tài)管理,科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺了一系列嚴(yán)控機構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說明機構(gòu)編制從上至下越來越重視,越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅持嚴(yán)管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合,堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機構(gòu)編制設(shè)置上,實行機構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實加強飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時,對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構(gòu),我們及時予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊,整合了機構(gòu)和編制。
四、加強調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對下的好事辦理好,真正實現(xiàn)社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強化管理,不斷提增機構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目,共6項。今年上半年,已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式,認(rèn)真審核了機構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報告,在一定范圍內(nèi)予以通報。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù),對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實地檢查登記事項是否落實,選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機制。
(三)深入推進(jìn)機構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實名制信息庫,按期編制機構(gòu)編制報表,強調(diào)用編計劃管理,與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項,相互配合協(xié)同動作辦事,形成實名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設(shè),特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動,認(rèn)真排查 “機關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn),通過個人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實進(jìn)行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家,作為機構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運用機構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會管理,多搞調(diào)查研究,多出意見建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強機構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實名制管理的成功做法,加強與相關(guān)部門配合,提高實名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗,做好5個部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制,通過評估不斷完善體制機制,鞏固和深化政府機構(gòu)改革成果。
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