環(huán)境污染的建議精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的建議范文

近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。

2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門(mén)共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周?chē)闹械纫陨弦?guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須進(jìn)行限期治理。

7.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

第2篇：環(huán)境污染的建議范文

全少先隊(duì)員們：

今天，我去了歸流河大河玩，我發(fā)現(xiàn)那里的水少了很多，到處都是垃圾，水里還有西瓜皮，甚至還有餐巾紙?，F(xiàn)在水里已經(jīng)沒(méi)有魚(yú)了，有些水生植物也已死了。為了我們的家園不在受破壞，我建議全體少先隊(duì)員們從我做起，當(dāng)好“環(huán)保小衛(wèi)士”。

一、結(jié)合學(xué)校和社會(huì)的需要，參加一些環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)，從實(shí)踐中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。二、請(qǐng)自然課老師講授有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，大家要積極參加。

三、每班開(kāi)一次“我為環(huán)境保護(hù)做件事”的隊(duì)會(huì)，使同學(xué)們樹(shù)立環(huán)保觀念。

第3篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞:突發(fā)性環(huán)境污染 事故 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 防控體系 措施

中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(a)-0142-01

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故與應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故

突發(fā)性環(huán)境污染事故是指在瞬時(shí)或短期內(nèi)排放出大量的劇毒或惡性污染環(huán)境的物質(zhì),導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞的惡性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣性、發(fā)生的突然性、危害的嚴(yán)重性、處理處置的艱巨性以及影響的長(zhǎng)期性。2011年4月23日所發(fā)生的新安江苯酚污染事故,導(dǎo)致20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中,造成部分水體受到污染,直接威脅到下游杭州地區(qū)數(shù)百萬(wàn)人用水安全;2011年6月發(fā)生在渤海的油氣田泄漏事故,造成劣四類海水面積840平方公里,對(duì)油田以及周邊海域海洋環(huán)境以及渤海灣的生態(tài)平衡造成嚴(yán)重的污染損害;2011年3月11日受日本強(qiáng)震和海嘯影響,福島第一核電站4個(gè)機(jī)組出現(xiàn)事故,放射性物質(zhì)持續(xù)外泄,造成了危害巨大的放射性污染,嚴(yán)重破壞了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境,導(dǎo)致核電站周?chē)?0公里居民撤離,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重的國(guó)際恐慌。

突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時(shí)間內(nèi)造成局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞,大量的人員死亡和受傷,以及重大的經(jīng)濟(jì)損失等,帶來(lái)社會(huì)的不安定以及恐慌。由于幾率很小、發(fā)生突然、污染物擴(kuò)散迅速,后果嚴(yán)重,使環(huán)境監(jiān)測(cè)、處理處置非常困難,成為環(huán)境監(jiān)測(cè)研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、影響長(zhǎng)久,如何有效地防范其發(fā)生,如何提高事故的應(yīng)變處理處置能力以及如何做好環(huán)境恢復(fù)工作等至關(guān)重要,而環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作又是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在盡可能短的時(shí)間里,對(duì)污染物的種類、污染物濃度、污染的范圍以及可能造成的危害等作出判定的過(guò)程。只用做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,才能在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),快速準(zhǔn)確地提供引起事故發(fā)生的污染物類別、污染物濃度分布、影響范圍以及發(fā)展態(tài)勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和數(shù)據(jù),為事故處置快速、正確決策贏得寶貴時(shí)間,為能快速查出污染源、有效地控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間等提供便利,將事故造成的損失降低到最小的程度。

2 我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀

(1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的硬件設(shè)施不足。我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作起步較晚,應(yīng)急監(jiān)測(cè)的硬件設(shè)施以及所使用的儀器設(shè)備等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。普遍使用檢測(cè)管,便攜式檢測(cè)儀器不足;定性分析儀器多,而能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜較少,不能滿足多種環(huán)境基體不同污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和分析的需要。

(2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)儲(chǔ)備不足。包括兩個(gè)方面,一方面是大部分地區(qū)對(duì)可能導(dǎo)致污染事故的污染源情況“底數(shù)不清”,缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備與處理處置經(jīng)驗(yàn),尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,可能的區(qū)域污染源種類越來(lái)越多,出現(xiàn)了一些從未出現(xiàn)過(guò)的或者法規(guī)上沒(méi)有的污染源;另一方面是人才儲(chǔ)備的不足,現(xiàn)階段我國(guó)從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員不多,專業(yè)人才更少。工作人員素質(zhì)不高,專業(yè)能力不強(qiáng),并缺乏相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn),這都嚴(yán)重制約著我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

(3)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測(cè)屬于特種監(jiān)測(cè),一般的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。我國(guó)尚未建立起應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)也沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。這樣就可能導(dǎo)致對(duì)于統(tǒng)一突發(fā)性污染事故,不同的人采用不同儀器設(shè)備,應(yīng)用不同的技術(shù)手段,依據(jù)不同的規(guī)則,最后得到不一樣的監(jiān)測(cè)結(jié)果,影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

(4)缺乏統(tǒng)一布局的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和完整應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。目前階段來(lái)說(shuō),雖然我國(guó)已在部分地區(qū)已經(jīng)建立起相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站,但是這離一個(gè)統(tǒng)一布局的、覆蓋全國(guó)各地的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還有很大距離。

3 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生

首先,要做好日常的準(zhǔn)備工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突然性,這就要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作要有快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力。為此,有必要成立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小分隊(duì)。要明確隊(duì)員工作職責(zé)與任務(wù)分配,加強(qiáng)隊(duì)員技術(shù)培訓(xùn)和崗位考核,定期進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的“實(shí)戰(zhàn)演練”,打造一支“思想覺(jué)悟高,專業(yè)技術(shù)好”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。其次,要開(kāi)展所在地污染源的排查,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的主要污染源以及污染事故隱患進(jìn)行排查,積極指導(dǎo)相應(yīng)單位進(jìn)行改進(jìn)與技術(shù)升級(jí)。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的污染事故進(jìn)行備案,查清隱患的污染類型、污染物種類以及可能的影響范圍與時(shí)間,并根據(jù)這些制定出相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)預(yù)案。

3.2 規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序,保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量

(1)要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)警值班室,接收?qǐng)?bào)警。要設(shè)立專門(mén)電話,配備專員值班,24小時(shí)接收群眾報(bào)警。在接到報(bào)警后,要了解事故的大體情況,完成事故記錄,并立馬上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及通知應(yīng)急監(jiān)測(cè)小分隊(duì)。

(2)盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣。一旦確認(rèn)事故情況,應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組應(yīng)該立即行動(dòng),攜帶相應(yīng)的儀器設(shè)備,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)取樣,并在現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室進(jìn)行分析檢測(cè),得到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

(3)及時(shí)出具事故監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)得到的監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)事故污染類型、污染源、污染物種類、污染程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等作出詳盡的分析,對(duì)事故可能造成的損壞以及應(yīng)對(duì)措施等作出合理的預(yù)測(cè)與建議。

(4)跟蹤事故處理進(jìn)程,指導(dǎo)環(huán)境恢復(fù)工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往危害巨大,其影響也往往是長(zhǎng)期的。因此,監(jiān)測(cè)工作應(yīng)該跟蹤事故處理進(jìn)程,指導(dǎo)環(huán)境的恢復(fù)工作。

總之,突發(fā)性環(huán)境污染事故幾率很小,發(fā)生突然,危害巨大,它嚴(yán)重污染自然環(huán)境、威脅人類健康、破壞生態(tài)平衡并嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。這就要求我們應(yīng)該時(shí)刻保持警惕的態(tài)度,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的日常工作準(zhǔn)備,提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,保證監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量,為事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)提供快速準(zhǔn)確的信息與依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊昌述.突發(fā)性的環(huán)境污染事故與應(yīng)急監(jiān)測(cè)[J].四川,1998.

第4篇：環(huán)境污染的建議范文

對(duì)該案的處理有以下幾種意見(jiàn)：

一種意見(jiàn)認(rèn)為，煤灰落到王某家中是事實(shí)，對(duì)王某的生活確實(shí)也帶來(lái)了一定的影響，因此，對(duì)王某要求停止侵害、排除妨礙的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予支持。至于王某提出的賠償問(wèn)題，當(dāng)時(shí)不簽協(xié)議就會(huì)有影響浴室的營(yíng)業(yè)這也是客觀事實(shí)，因此可以認(rèn)定朱某是在違背自已真實(shí)意思的情況下簽定的，而且煤灰并未造成王某的實(shí)際損失，故對(duì)王某要求被告賠償損失無(wú)事實(shí)和法律和事實(shí)依據(jù)，故依法應(yīng)駁回原告要求賠償損失的訴訟請(qǐng)求。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)王某要求停止侵害、排除妨礙的訴訟請(qǐng)求依法不予支持。對(duì)王某要求賠償損失的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予支持，即朱某應(yīng)按約定賠償王某的損失900元。理由是：朱某對(duì)王某所造成的侵害和妨礙是事實(shí)，但侵害和妨礙的根源是朱某所使用的鍋爐和煤炭，而鍋爐的管理部門(mén)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，煤炭燃燒后的排放標(biāo)準(zhǔn)則是由環(huán)境保護(hù)局制定和管理，因此王某應(yīng)到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和環(huán)境保護(hù)局舉報(bào)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和環(huán)境保護(hù)局作出處罰決定，限期拆換鍋爐并要求朱某按國(guó)家規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)排放煤煙。因此王某提出的停止侵害、排除妨礙的訴訟請(qǐng)求不屬人民法院的管轄范圍，依法應(yīng)予駁回。

第5篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境管理；節(jié)能減排

中圖分類號(hào) B845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)081-0228-01

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度越來(lái)越凸顯其重要性。環(huán)境評(píng)價(jià)制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了污染減排工作，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)制度的重要性

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是環(huán)境管理的重要手段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃及國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成影響進(jìn)行的預(yù)測(cè)和估計(jì)。在環(huán)境保護(hù)工作中，對(duì)污染進(jìn)行治理只是一種“亡羊補(bǔ)牢”的行為，真正的保護(hù)應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是一種較為有效的預(yù)防手段。我國(guó)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，始于上世紀(jì)70年代末，在環(huán)保工作中起到了不可替代的作用。2003年9月，《環(huán)評(píng)法》頒布實(shí)施后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在制度建設(shè)、能力建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理等方面取得了新的進(jìn)展。目前，“一地三域十專項(xiàng)”規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，要求必須依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用日益顯現(xiàn)，并逐步融入國(guó)家宏觀決策中，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量，環(huán)境評(píng)價(jià)制度是科學(xué)發(fā)展的重要支撐。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是“節(jié)能減排”的基礎(chǔ)保障

環(huán)境評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)環(huán)境定量分析及變化趨勢(shì)，真正掌握區(qū)域的污染物排放總量和未來(lái)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)，為節(jié)能減排決策，提供基本數(shù)據(jù)依托。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從商品全生命周期分析其對(duì)環(huán)境的影響，從技術(shù)上、措施上保障“節(jié)能減排”工作的順利開(kāi)展。

1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

既然環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃及國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成影響進(jìn)行的預(yù)測(cè)和估計(jì)，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)從源頭控制污染，實(shí)現(xiàn)污染物質(zhì)的減量化、無(wú)害化、資源化的全過(guò)程控制，有重要支持意義。特別是近幾年國(guó)家的規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)更從政府決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

2 推行環(huán)境評(píng)價(jià)制度過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1 群眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，觀念有待提高

2003年，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，這標(biāo)志著環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了一個(gè)新的工作階段，但在環(huán)保部的歷次清查中依然存在 “未批先建”、“批小建大”、“未批已建”等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面說(shuō)明我們項(xiàng)目管理工作需要進(jìn)一步細(xì)致深入，另一方面說(shuō)明我國(guó)公民對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上仍有一些業(yè)主認(rèn)為環(huán)評(píng)只是“辦手續(xù)”、“走過(guò)場(chǎng)”、“上繳環(huán)境管理費(fèi)”等問(wèn)題，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)評(píng)工作的重大意義，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)評(píng)工作在保障企業(yè)建設(shè)、降低企業(yè)環(huán)境影響、保證環(huán)境質(zhì)量方面的作用。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度亟須完善，政府監(jiān)管力度不足

從第一次全國(guó)環(huán)保大會(huì)開(kāi)始，我國(guó)就確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的頒布實(shí)施成為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的標(biāo)志性事件，標(biāo)志著環(huán)評(píng)工作法律依據(jù)的更加強(qiáng)化，但實(shí)際工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法時(shí)有發(fā)生，究其原因，一方面是企業(yè)、群眾的認(rèn)識(shí)、觀念有待提高，另一方面我們環(huán)評(píng)工作制度存在著不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素，并亟須改善。

環(huán)境評(píng)價(jià)制度的需要完善的方面表現(xiàn)在：

1）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度中的漏洞。

2）提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作違法成本。

3）發(fā)動(dòng)群眾讓社會(huì)來(lái)監(jiān)管，彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足。

2.3 環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系需繼續(xù)完善，從業(yè)人員技術(shù)水平須不斷提高

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基本依據(jù)是國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，地方政府的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)然評(píng)價(jià)的另一個(gè)最重要的依據(jù)就是企業(yè)提供的設(shè)計(jì)、技術(shù)文件材料。目前環(huán)評(píng)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還不完善，有些標(biāo)準(zhǔn)制訂年代已久，與目前的現(xiàn)實(shí)和要求差距較大；有些評(píng)價(jià)工作至今無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可尋，如魯環(huán)函〔2009〕130號(hào)文規(guī)定，建設(shè)居住小區(qū)、學(xué)校及幼兒園、醫(yī)院、大型辦公場(chǎng)所等對(duì)輻射環(huán)境敏感的建筑物，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，必須對(duì)輻射環(huán)境本底水平（包括電磁輻射環(huán)境背景值、放射性本底水平）進(jìn)行評(píng)價(jià)，但目前國(guó)家尚未出臺(tái)輻射環(huán)境相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，是由掌握我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，熟悉生產(chǎn)第一線工藝、技術(shù)、措施的專門(mén)技術(shù)人員完成的，當(dāng)前國(guó)家推行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師制度，對(duì)于提高從業(yè)人員的技術(shù)水平起到了重要的推動(dòng)作用，但在實(shí)際中，受各種社會(huì)因素的制約，不同程度的存在著環(huán)評(píng)工作人員疲于應(yīng)付工作的現(xiàn)象，環(huán)評(píng)文件符合環(huán)保法規(guī)政策就行、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策就行，無(wú)技術(shù)疏漏就行。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平在提高，各種環(huán)境治理措施、新污染物、新污染形態(tài)的出現(xiàn)，對(duì)從事環(huán)評(píng)人員的技術(shù)水平——特別是掌握不同行業(yè)生產(chǎn)工藝的技術(shù)水平提出了更高的

要求。

3 用科學(xué)發(fā)展觀謀劃環(huán)評(píng)工作新思路

第6篇：環(huán)境污染的建議范文

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí)，分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因，提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策，新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù)，全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極培育農(nóng)村生態(tài)文明，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù)，污染治理不力，監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫(xiě)照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t，造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法律法規(guī)，如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后，人員不足，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作，地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限，缺乏投、融資機(jī)制和政策，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施，300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪酰麄髋嘤?xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法，很少重視科技創(chuàng)新，缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限，導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治

(1)科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求，盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，并設(shè)立警示標(biāo)志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，把水源地保護(hù)區(qū)與各項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的管理措施。

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí)，分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因，提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策，新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù)，全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極培育農(nóng)村生態(tài)文明，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù)，污染治理不力，監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫(xiě)照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t，造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法律法規(guī)，如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后，人員不足，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作，地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限，缺乏投、融資機(jī)制和政策，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施，300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱，宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法，很少重視科技創(chuàng)新，缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限，導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

第7篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞：地理；課堂；案例；探究；反思

活動(dòng)案例：

丹陽(yáng)市第五中學(xué)周邊環(huán)境污染狀況調(diào)查。

探究目的：

通過(guò)探究活動(dòng)，了解丹陽(yáng)五中（以下稱為學(xué)校）周邊的環(huán)境污染狀況，學(xué)校周邊環(huán)境污染嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。學(xué)校是一塊學(xué)習(xí)的凈土，要讓學(xué)生在良好的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)，因此，對(duì)治理污染提出合理化建議。同時(shí)，在探究活動(dòng)中體驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的重要性，掌握科學(xué)探究的一般方法。

探究?jī)?nèi)容：

學(xué)校周邊的環(huán)境污染有哪些類型？

學(xué)校周邊的環(huán)境污染會(huì)造成哪些危害？

對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。

探究過(guò)程：

分組調(diào)查學(xué)校東南西北四個(gè)方位分別有什么環(huán)境污染問(wèn)題，然后匯總、補(bǔ)充。

查閱資料，了解這些環(huán)境污染問(wèn)題的危害。

研究環(huán)境污染的治理措施，提出合理化建議。

探究結(jié)果：

學(xué)校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害：學(xué)校東側(cè)九曲河的水污染嚴(yán)重，河水呈現(xiàn)黑綠色，下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味，通過(guò)取樣分析，河里的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)不到四類甚至五類的標(biāo)準(zhǔn)。不止一家企業(yè)向河里排水，開(kāi)發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴(yán)重，河里的魚(yú)全部死光了。

學(xué)校南側(cè)大門(mén)正對(duì)著皮革商城，我們對(duì)皮鞋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程做系統(tǒng)全面的調(diào)查，對(duì)其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進(jìn)行研究分析，該行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產(chǎn)所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴(yán)重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現(xiàn)象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對(duì)生產(chǎn)工人造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致紅血球、白細(xì)胞和血小板數(shù)量減少，同時(shí)，工廠周?chē)木用裆钍茉胍粑廴镜睦_，受到空氣污染的困擾。

學(xué)校西側(cè)是火車(chē)站，高速列車(chē)除了傳統(tǒng)的噪聲和震動(dòng)的影響之外，還有在列車(chē)高速運(yùn)行過(guò)程中機(jī)車(chē)與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關(guān)于噪音對(duì)健康影響的全面報(bào)告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個(gè)殺手。

學(xué)校西北方位丹化集團(tuán)也是一個(gè)巨大的污染源，主要從事對(duì)氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產(chǎn)加工項(xiàng)目?；S會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染、水污染，冬春季節(jié)，傍晚時(shí)分學(xué)生們經(jīng)常能聞到刺鼻的酸味。

學(xué)校周?chē)沫h(huán)境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學(xué)生深受其害。

治理學(xué)校周邊環(huán)境污染的合理化建議：在政府和環(huán)保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)制造污染的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整治丹陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)近期將以化工行業(yè)整治為重點(diǎn)，通過(guò)依法關(guān)停、限期搬遷、著力改造、重點(diǎn)監(jiān)管等辦法，以全面提升企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等級(jí)。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)集中整治仍不符合生產(chǎn)條件的、地處集中式飲用水源、地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的27家化工生產(chǎn)企業(yè)，將堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)?；て髽I(yè)，要求立即制定搬遷計(jì)劃，限期完成搬遷任務(wù)。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施改造力度，提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，減少水污染物排放。對(duì)于噪聲污染，應(yīng)建設(shè)隔音墻。皮革商城應(yīng)搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。

對(duì)學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，要多植樹(shù)種草，在操場(chǎng)建設(shè)天然草坪。建設(shè)綠色校園，在課余時(shí)間組織學(xué)生宣傳環(huán)保，響應(yīng)環(huán)保。

探究反思：

第8篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 發(fā)展 強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn) 試點(diǎn)

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”）是以排污單位發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。在這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人，通過(guò)向保險(xiǎn)公司繳納相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)，來(lái)轉(zhuǎn)嫁其對(duì)第三者的賠償責(zé)任，當(dāng)排污單位發(fā)生保險(xiǎn)事故并對(duì)第三者造成損害時(shí)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，直接向第三者賠償或支付保險(xiǎn)金。

環(huán)責(zé)險(xiǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)較早，是隨著立法的不斷完善、公眾環(huán)保意識(shí)的逐步增強(qiáng)以及保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)水平的提高，通過(guò)多年實(shí)踐，才逐步發(fā)展到了較為完善的階段。概括來(lái)講，美國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行立法強(qiáng)制投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度，而法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家對(duì)企業(yè)則實(shí)行自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度。

美國(guó)將環(huán)責(zé)險(xiǎn)作為工程保險(xiǎn)的一部分，無(wú)論是承包商、分包商還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，如果涉及該險(xiǎn)種而未投保的，均不能獲得工程合同。還針對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引起的損害責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。此外，法規(guī)還要求土地填埋設(shè)施的管理者、地面貯存和土地處理單位的管理者應(yīng)當(dāng)為非突發(fā)或非事故性事件購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

德國(guó)最初采用強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的方式，后來(lái)開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)行環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)，在1990年頒布的《環(huán)境責(zé)任法》中明確要求列入存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施名錄的經(jīng)營(yíng)者必須投保環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)，如未投保，主管機(jī)構(gòu)可以全部或部分禁止該設(shè)施的運(yùn)行，并可對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者處1年以下有期徒刑或罰金。

瑞典是世界上環(huán)境管理最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。依據(jù)瑞典《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依本法從事需要許可證和需審批的活動(dòng)的人或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照政府或政府指定機(jī)構(gòu)制定的價(jià)目表按年度繳納一定數(shù)額的環(huán)境損害保險(xiǎn)費(fèi)。繳納保險(xiǎn)費(fèi)的通知發(fā)出30天后，義務(wù)人仍未繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將該情況報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以責(zé)令義務(wù)人履行其義務(wù)，并處以罰款。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的命令，義務(wù)人不得。

法國(guó)采用漸進(jìn)方式，以自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔。在一般情況下，由企業(yè)自主決定是否投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，但法律明確規(guī)定必須投保的，則應(yīng)依法投保。例如，將油污損害賠償強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度寫(xiě)入了1998年的《法國(guó)環(huán)境法》。

英國(guó)與法國(guó)相同，也是采用自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔的方式。法律要求強(qiáng)制投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的行業(yè)包括：油污損害責(zé)任、核反應(yīng)堆事故責(zé)任等。

我國(guó)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)正處于起步階段。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年，原國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在江蘇等地首次啟動(dòng)了環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)。2013年初，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出的“開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)”的要求，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)啟動(dòng)了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。2014年5月新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》更是明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)?！?/p>

經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展初見(jiàn)成效。一是試點(diǎn)地區(qū)不斷擴(kuò)大。截至2014年底，已有26個(gè)省自治區(qū)直轄市發(fā)文并開(kāi)展了試點(diǎn)工作。二是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷增加。已有35家財(cái)險(xiǎn)公司推出了涵蓋重金屬、石油化工、船舶油污等風(fēng)險(xiǎn)的102個(gè)環(huán)境污染相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品供市場(chǎng)選擇。三是保障能力逐步增強(qiáng)。2012年，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)2000多家，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近200億元。四是防災(zāi)防損效果初顯。例如，人保財(cái)險(xiǎn)公司建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，為企業(yè)提供事前風(fēng)險(xiǎn)排查，事中風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，為企業(yè)提出相應(yīng)整改建議。五是社會(huì)效益初現(xiàn)。一些投保企業(yè)發(fā)生污染事故后，保險(xiǎn)公司迅速介入事故應(yīng)急處置，及時(shí)對(duì)受害者予以賠償，有效避免了因環(huán)境污染事故可能引發(fā)的，得到了公眾的認(rèn)可與好評(píng)。

幾年來(lái)的實(shí)踐表明，實(shí)行環(huán)責(zé)險(xiǎn)有利于有效保護(hù)污染受害者合法權(quán)益，有利于分散企業(yè)對(duì)污染事故的賠付壓力，更有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，化解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但是，在推行過(guò)程中仍然遇到了很多問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)責(zé)險(xiǎn)的功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。一是缺乏國(guó)家層面的法律支持，同時(shí)缺乏具體可執(zhí)行的行政措施，導(dǎo)致環(huán)責(zé)險(xiǎn)在地方試點(diǎn)過(guò)程中受到很大制約。二是政策支持不足，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推行缺乏財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致推廣難度較大。三是對(duì)于污染企業(yè)造成損害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任追究機(jī)制不夠完善，對(duì)于污染企業(yè)的責(zé)任追究也僅限于行政處罰，導(dǎo)致企業(yè)僥幸心理嚴(yán)重，控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。

針對(duì)以上存在的主要問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面入手，著力推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)又快又好發(fā)展：

第一，完善法律法規(guī)，營(yíng)造良好政策環(huán)境。從發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)責(zé)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，法律的完善對(duì)于環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。因此，首先應(yīng)進(jìn)一步完善與環(huán)責(zé)險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。建議在《環(huán)境保護(hù)法》中進(jìn)一步明確高危行業(yè)應(yīng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他工業(yè)企業(yè)自愿投保，逐步在我國(guó)建立強(qiáng)制性污染責(zé)任保險(xiǎn)為主、自愿性責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》雖然明確了強(qiáng)制環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)的行業(yè)，但并未對(duì)具體的承保方案、保障程度、要求購(gòu)買(mǎi)的最低保險(xiǎn)金額、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、理賠服務(wù)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，難以具體實(shí)施推進(jìn)。建議進(jìn)一步制定配套的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則。對(duì)于已經(jīng)明確為強(qiáng)制試點(diǎn)的行業(yè)，應(yīng)制定明確的試點(diǎn)工作時(shí)間表。例如，國(guó)有大型涉重金屬企業(yè)，應(yīng)在2015年底實(shí)現(xiàn)100%的參保率。另外，建議應(yīng)將位于環(huán)境敏感區(qū)的排污企業(yè)、民用核設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位等其他環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，逐步納入強(qiáng)制試點(diǎn)范圍。

第二，優(yōu)化財(cái)稅政策，爭(zhēng)取更多的政策支持。建議由政府財(cái)政出資，對(duì)投保企業(yè)給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，或允許將企業(yè)繳納的排污費(fèi)按一定比例補(bǔ)貼企業(yè)作為投保費(fèi)用，以調(diào)動(dòng)企業(yè)的投保積極性。同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠或減免，提高保險(xiǎn)公司的參與度。

第三，完善配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。相比其他險(xiǎn)種，環(huán)責(zé)險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與量化難度大，行業(yè)與企業(yè)間個(gè)性化差異較大，需要行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、污染損害認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建和支持。同時(shí)，我國(guó)尚未建立相應(yīng)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及損害評(píng)估機(jī)構(gòu)體系，缺乏專業(yè)的企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員。這些都是制約我國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的桎梏。因此，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培育環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及損害專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)與專業(yè)技術(shù)人員，是發(fā)展我國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

第四，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化激勵(lì)與處罰措施。建議加強(qiáng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的追究機(jī)制，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，讓企業(yè)充分意識(shí)到其面臨的環(huán)境污染法律責(zé)任和可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而激發(fā)企業(yè)產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的自發(fā)性需求，改變?nèi)坑烧疄榄h(huán)境污染事故買(mǎi)單的“痼疾”。建議對(duì)于已明確列為強(qiáng)制試點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，地方環(huán)保部門(mén)、建委、發(fā)改局等行政審批部門(mén)，應(yīng)將其是否投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、竣工及環(huán)保驗(yàn)收、排污證核發(fā)等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。對(duì)于已按規(guī)定投保的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持等激勵(lì)手段；對(duì)于未按規(guī)定投保的，應(yīng)予以延遲批復(fù)、限期整改等相應(yīng)處罰措施。

第9篇：環(huán)境污染的建議范文

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題不容小覷。自2013年6月8日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境污染類刑事案件日趨規(guī)范化、程序化，此類案件在數(shù)量上也呈上升趨勢(shì)。此類案件不僅關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，也涉及到刑事司法與環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在工作機(jī)制上的相互銜接以及配合，應(yīng)引起高度重視。本文以筆者所在區(qū)檢察院近年來(lái)受理的環(huán)境污染類案件為切入點(diǎn)，深度剖析當(dāng)前打擊污染環(huán)境犯罪存在的問(wèn)題與困難，并提出合理化建議，以期達(dá)到嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染；犯罪；案件

一、從受理案件中反映出的環(huán)境污染類案件特點(diǎn)

以筆者所在的檢察院為例，近三年共受理環(huán)境污染犯罪案件10件12人，占總體案件的5%。此類案件總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）涉案主體個(gè)人企業(yè)居多，且未取得相關(guān)許可證明

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式齊頭并進(jìn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速崛起。在個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，不乏小作坊或村鎮(zhèn)中個(gè)人承包企業(yè)。這些企業(yè)多數(shù)是個(gè)人或合伙經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以金屬加工、制造業(yè)為主，往往租借村委會(huì)廠房，經(jīng)營(yíng)成本較小，且具有高額利潤(rùn)，具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證明的企業(yè)較少。在本區(qū)檢察院受理的此類案件中，取得許可證明的單位及個(gè)人僅占5%，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境存在大量安全隱患。

（二）涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段較為粗放、隱蔽

這些企業(yè)因成本及經(jīng)營(yíng)范圍較小，且經(jīng)營(yíng)者文化水平不高，法律知識(shí)較為淡薄，違規(guī)排放、違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，廢器物排污處理設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，作案手段一般是通過(guò)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑等載體排放。經(jīng)過(guò)檢查，有的企業(yè)甚至沒(méi)有排污處理設(shè)備，將污水、重金屬或有機(jī)污染物直接排于河流、土壤之中，致使其中有毒、有害物質(zhì)流放，給環(huán)境造成極大危害。

（三）危害后果較大

縱觀此類案件，違規(guī)排放到大氣環(huán)境中的有害物質(zhì)嚴(yán)重超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超出數(shù)以千倍，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ钤斐蓸O大危害。以筆者所在檢察院曾受理的一起犯罪嫌疑人張某某涉嫌環(huán)境污染罪一案為例，犯罪嫌疑人張某某在天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)東蘭坨村經(jīng)營(yíng)管理一家五金制品有限公司。2013年8月28日凌晨零時(shí)許，環(huán)保局工作人員對(duì)該五金制品有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在采用酸洗、電鍍、鈍化等工藝生產(chǎn)金屬釘，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生含金屬鋅、鉻的廢酸水，該廠污水處理設(shè)施未運(yùn)行，含金屬鋅、鉻的廢酸水以暗管的形式直排到外環(huán)境。經(jīng)檢測(cè)，該企業(yè)排放廢水中含有廢酸液，重金屬鋅超標(biāo)139倍、六價(jià)鉻超標(biāo)高達(dá)1519倍，給當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p壞，危害后果極大。

二、辦理環(huán)境污染犯罪案件出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）獲取線索困難

一方面，此類違法犯罪活動(dòng)隱蔽性較強(qiáng)。環(huán)境污染犯罪案件多發(fā)生在工廠排污區(qū)、垃圾填滿區(qū)等地，地點(diǎn)較為偏僻，隱蔽性強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。這就為偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)此類案件增加了難度，多數(shù)案件都是最終產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的危害后果才被發(fā)現(xiàn)。另一方面，公眾舉報(bào)環(huán)境污染犯罪案件的積極性不高。環(huán)境污染犯罪案件侵犯的客體是公眾共同生存的環(huán)境，屬于公權(quán)益的范疇，與有具體的被害人等一般刑事犯罪案件有所區(qū)別，這也造成了公眾對(duì)此類案件的“事不關(guān)己、漠不關(guān)心”的心態(tài)。實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)獲取線索往往通過(guò)媒體傳播，但是經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道傳播的案件畢竟是少數(shù)，因此存在此類案件獲取線索的途徑較少、立案難的問(wèn)題。

（二）調(diào)查取證困難

隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的實(shí)施，環(huán)境污染罪入罪“門(mén)檻”降低，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題更加凸顯。在環(huán)境污染執(zhí)法實(shí)務(wù)中，往往是由環(huán)保部門(mén)最先介入，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后再移交公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致辦案周期長(zhǎng)，往往延誤了刑事偵查、調(diào)查取證的最佳時(shí)機(jī)。另外，刑事證據(jù)的要求高于行政證據(jù)，行政部門(mén)收集的證據(jù)往往達(dá)不到刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解等必須由司法機(jī)關(guān)重新收集、制作，但最初查處環(huán)境污染類案件時(shí)往往查貨普通工人，環(huán)保部門(mén)對(duì)其制作詢問(wèn)筆錄之后即讓其來(lái)，待案件移交司法機(jī)關(guān)審查中，這些原始證人證言很難再次找到，無(wú)法核實(shí)查清，導(dǎo)致證據(jù)的證明力下降。

（三）關(guān)鍵證據(jù)使用困難

依據(jù)司法解釋的規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。這也是刑事司法部門(mén)與環(huán)保部門(mén)在處理環(huán)境污染問(wèn)題上密切配合的表現(xiàn)。但是，在具體案件的證據(jù)使用方面，仍存在一定問(wèn)題。主要有以下幾方面：

1．多數(shù)案件的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)使用：實(shí)踐中，區(qū)縣環(huán)保部門(mén)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)因?yàn)榫嚯x案發(fā)時(shí)間最近，其監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)最具真實(shí)性與可信性，所以數(shù)據(jù)作為原始證據(jù)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)可，可以作為環(huán)境污染案件的鑒定意見(jiàn)使用，多數(shù)案件也是采信此份證據(jù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)出來(lái)的超標(biāo)范圍及類型進(jìn)行定罪處罰。

2．部分案件的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在瑕疵：有些環(huán)境污染案件，環(huán)保部門(mén)出具的監(jiān)測(cè)出具其真實(shí)性毋庸置疑，但是作為證據(jù)使用，存在一定瑕疵。主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集與認(rèn)可過(guò)程中存在采樣缺乏規(guī)范性、監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平落后以及采樣標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

3．重新取證較為困難：在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用存在瑕疵的情況下，重新取證較為困難。一是因?yàn)槭芡饨绛h(huán)境影響，重新監(jiān)測(cè)出的數(shù)據(jù)可能與案發(fā)當(dāng)時(shí)數(shù)據(jù)存在較大出入；二是如果環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排放等違法行為，可以采取限期整改等行政強(qiáng)制措施，從而導(dǎo)致證據(jù)滅失，加大了二次偵查的難度。

三、辦理環(huán)境污染犯罪案件的對(duì)策和建議

（一）加大打擊環(huán)境污染犯罪的力度

對(duì)于環(huán)境污染現(xiàn)象，應(yīng)加大打擊犯罪力度。尤其是對(duì)作案手段較為隱蔽的作坊及小企業(yè)，一旦涉及犯罪，絕不姑息。加強(qiáng)對(duì)涉污企業(yè)的檢查、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改一批不符合規(guī)定和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)存在重大隱患和排污嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整改，從根本上解決問(wèn)題。司法部門(mén)應(yīng)與環(huán)保部門(mén)密切配合，加大執(zhí)法力度，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對(duì)此類案件的偵查及取證能力，堅(jiān)決打擊此類犯罪，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭迅速上漲。為有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪案件發(fā)生，環(huán)保部門(mén)對(duì)各種企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制及行政許可制度，在相關(guān)資質(zhì)證明的審查方面，更應(yīng)明確職責(zé)，避免徇私枉法現(xiàn)象發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督部門(mén)，建議在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議，對(duì)環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)中的、、等犯罪行為依法從嚴(yán)懲處。

（三）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)、文明致富

有些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者因法制觀念淡薄，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，導(dǎo)致唯利是圖，只顧發(fā)展不顧維護(hù)的現(xiàn)象常有發(fā)生。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的法律教育宣傳，講政策、講法律，使其真正了解環(huán)境污染犯罪的相關(guān)法律法規(guī)，明白排放、傾倒有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)重法律后果，提高相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立提前介入機(jī)制

對(duì)涉及環(huán)境污染犯罪的案件，為更好保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，掌握最原始證據(jù)，建議檢察機(jī)關(guān)審查部門(mén)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)建立工作銜接，提前介入機(jī)制。按照天津市《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪線索或者需要雙方相互配合的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求對(duì)方介入調(diào)查。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)動(dòng)辦案制度主動(dòng)參與查處工作。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。人民檢察院受理案件后，應(yīng)依法進(jìn)行審查，對(duì)于已涉嫌構(gòu)成犯罪案件，依照法律規(guī)定，采取逮捕強(qiáng)制措施，及時(shí)；對(duì)于疑難復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的案件，人民檢察院可依法提前介入偵查，在偵查方向與取證方面做出引導(dǎo)，以保證調(diào)查取證的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，同時(shí)也間接履行法律監(jiān)管職能。

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