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堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則,通過深化學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全整治,督促學(xué)校、施工單位進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識(shí),不斷完善硬件設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)自身管理,及時(shí)消除食品安全隱患,凈化餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,防控食物中毒事件發(fā)生,全面保障我市學(xué)生和建筑務(wù)工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂。
三、整治內(nèi)容
(一)餐飲服務(wù)許可證情況。認(rèn)真核查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務(wù)許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問題。對(duì)新開辦的工地食堂,要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可,對(duì)設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對(duì)因許可條件發(fā)生變化,未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的,責(zé)令其及時(shí)辦理;對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(二)食品安全制度落實(shí)情況。食堂是否建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和食品安全責(zé)任制,食品安全管理制度是否健全,學(xué)校是否建立食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并有管理組織,食堂是否設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員。實(shí)行食堂承包(托管)經(jīng)營(yíng),應(yīng)明確學(xué)校和建筑企業(yè)與承包方在食品安全管理中的職責(zé)。
(三)從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案;當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時(shí),是否及時(shí)將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
(四)索證索票制度落實(shí)情況。認(rèn)真核查食堂采購(gòu)的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗(yàn)收、索證,是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬,是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品原料及相關(guān)產(chǎn)品是否存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的情況,嚴(yán)查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;認(rèn)真核查食堂是否配備有效消毒設(shè)施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識(shí);餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學(xué)性物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。認(rèn)真核查食品添加劑采購(gòu)和使用管理制度落實(shí)情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,是否達(dá)到專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理情況。加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)管理。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)食藥監(jiān)食〔〕5號(hào))的要求,按照省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的部署,加快推進(jìn)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,并及時(shí)將量化分級(jí)情況向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(八)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案建立情況。建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管信用檔案。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定,建立健全轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管信用信息檔案。對(duì)納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時(shí),要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
四、整治時(shí)間
本次專項(xiàng)整治從年3月至12月底,分3個(gè)階段進(jìn)行,具體時(shí)間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照“屬地化管理”的原則,結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,聯(lián)合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的動(dòng)態(tài)底數(shù),督促各類食堂認(rèn)真開展“春季、秋季”餐飲服務(wù)食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。積極做好自查自糾結(jié)果的搜集、統(tǒng)計(jì)、分析和建檔工作,督促指導(dǎo)填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1-2),并將自查結(jié)果上報(bào)轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管部門。
(二)集中整治和指導(dǎo)整改階段(月和月)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及日常監(jiān)管中存在突出問題,組織教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組成聯(lián)合工作組,分別對(duì)轄區(qū)各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行集中整治,監(jiān)督整改突出問題,落實(shí)食品安全管理責(zé)任制、采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導(dǎo)督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真落實(shí)整改措施,填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查表》(附件2-2)。對(duì)于存在突出問題的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂,要采取措施,加強(qiáng)檢查和督促力度,并限期進(jìn)行整改,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、需追究其法律責(zé)任的,要及時(shí)從快、從重、從嚴(yán)查處。
(三)督導(dǎo)檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將分別于6月和12月組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對(duì)各區(qū)、縣專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找各區(qū)縣餐飲服務(wù)食品安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,并督促整改落實(shí)。針對(duì)全市社會(huì)影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及日常監(jiān)管中存在突出問題,市食品藥品監(jiān)督管理局將會(huì)同市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)一步梳理存在問題,制定出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管辦法和規(guī)定,采取切實(shí)措施,有針對(duì)性地開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,建立并完善學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監(jiān)管、自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督指導(dǎo)各餐飲經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)做好食品安全管理工作,保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程符合衛(wèi)生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。
(二)深入開展培訓(xùn),建立健全制度。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的宣傳、培訓(xùn)工作,督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,督促學(xué)校與建筑企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起食堂食品安全管理的主體責(zé)任,建立健全各項(xiàng)管理制度,并狠抓落實(shí)。
(三)全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行全面排查,排查率要達(dá)到100%,摸清各類食堂開辦數(shù)量,督促企業(yè)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應(yīng)急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應(yīng)對(duì)能力。對(duì)不具備基本衛(wèi)生條件,無(wú)證經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)決依法取締,嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為,對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。市局餐飲許可監(jiān)管處將適時(shí)組織市食品藥品稽查大隊(duì)對(duì)個(gè)區(qū)、縣排查情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
我局主要負(fù)責(zé)工地內(nèi)的泥頭車管理,要求土方外運(yùn)項(xiàng)目必須按要求做好工地泥頭車“兩牌兩證”的建檔,運(yùn)輸合同的簽訂及工地出入口的保潔等有關(guān)工作。目前在建項(xiàng)目有35個(gè),其中4個(gè)土方外運(yùn)工地。到目前為止,我局共抽查泥頭車65臺(tái)/次,發(fā)出執(zhí)法文書3份,其中包括省動(dòng)態(tài)扣分2份,責(zé)令整改通知書1份。
(一)我局在每月的日常安全監(jiān)督檢查中,針對(duì)在建土方工地的泥頭車“兩牌兩證”情況集中抽查1次。要求每個(gè)區(qū)管土方外運(yùn)項(xiàng)目大門處必須懸掛“禁止無(wú)兩牌兩證泥頭車進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)”公示牌,并要求項(xiàng)目各方主體嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)根據(jù)相關(guān)文件要求。我局重點(diǎn)檢查有關(guān)單位簽訂的土石方運(yùn)輸合同是否符合要求及備案情況;現(xiàn)場(chǎng)泥頭車“兩牌兩證”是否齊全;泥頭車進(jìn)出工地臺(tái)賬登記情況;工地出入口沖洗設(shè)施是否安裝等。從今年的檢查情況看,未發(fā)現(xiàn)區(qū)管土方施工項(xiàng)目有無(wú)“兩牌兩證”泥頭車進(jìn)出工地。
根據(jù)市泥管辦的統(tǒng)一部署,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)合區(qū)安監(jiān)、交警、交管、城管及部門開展了統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。地點(diǎn)主要在北環(huán)大道、文錦北、蓮塘東片區(qū)等路段,檢查方式為設(shè)路卡聯(lián)合檢查及工地內(nèi)檢查。
從我區(qū)泥頭車安全管理“兩牌兩證”專項(xiàng)治理行動(dòng)看來(lái),大部分企業(yè)都能切切實(shí)實(shí)地根據(jù)相關(guān)文件的要求落實(shí)工地泥頭車的安全管理和“兩牌兩證”辦理工作,目前我區(qū)報(bào)建的土方外運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的泥頭車“兩牌兩證”的持有率基本能達(dá)100%,運(yùn)輸合同基本能滿足要求。
(一)個(gè)別泥頭車司機(jī)從業(yè)人員資格證非本地相關(guān)部門核發(fā),視頻監(jiān)控不全面,數(shù)據(jù)留存不規(guī)范。
(二)個(gè)別項(xiàng)目由于場(chǎng)地狹小,工地出入口車輛沖洗措施不完善,偶爾發(fā)現(xiàn)有車輛帶泥上路現(xiàn)象。針對(duì)此問題我局已要求工地增加保潔人員,加大工地對(duì)車輛的沖洗力度,確保出入工地的每臺(tái)泥頭車干凈上路。以上問題已要求有關(guān)單位整改到位。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》等系列法律法規(guī)為主題,深入貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力,強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位第一責(zé)任人意識(shí),全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和企業(yè)自身管理的水平,保障餐飲服務(wù)食品安全。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
(一)通過崗位培訓(xùn),全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和管理水平,推進(jìn)依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),促使企業(yè)樹立食品安全第一責(zé)任人意識(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí),提高自身食品安全管理水平,預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
三、培訓(xùn)對(duì)象
(一)局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。
(二)餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員包括中型及以上餐飲服務(wù)單位(含學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂)負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員、農(nóng)村土廚師等。
(三)餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員。
四、培訓(xùn)安排
(一)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù);餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒;餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。
3.培訓(xùn)時(shí)間:4-7月份。
(二)中型及以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范;餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒知識(shí)等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:縣轄區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及專職食品安全管理人員等。
3.培訓(xùn)時(shí)間:4-5月份。
(三)企業(yè)、建筑工地食堂培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī);企業(yè)、建筑工地食堂的許可條件與管理經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求;常見的食物中毒及處理等食品安全知識(shí)。
2.培訓(xùn)對(duì)象:企業(yè)、建筑工地食堂負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員。
3.培訓(xùn)時(shí)間:全年(由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府與中隊(duì)協(xié)定)。
(四)農(nóng)村土廚師培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,食物中毒預(yù)防知識(shí)等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:縣轄區(qū)農(nóng)村土廚師等。
3.培訓(xùn)時(shí)間:6-9月份。
(五)餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班
餐飲服務(wù)單位根據(jù)培訓(xùn)大綱制定培訓(xùn)內(nèi)容,由各單位專(兼)職食品安全管理人員組織開展對(duì)本單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
五、組織方式
(一)局餐飲食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員、中型以上(含中型)餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人和專(兼)職食品安全管理人員的培訓(xùn)工作由局餐飲科負(fù)責(zé)組織開展,中隊(duì)配合。
(二)企業(yè)及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人、專(兼)職食品安全管理人員,農(nóng)村土廚師的培訓(xùn)工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)牽頭組織,轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)餐飲服務(wù)單位專(兼)職食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。
六、培訓(xùn)方式
(一)集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。除本局餐飲科及各中隊(duì)自行集中授課外,必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)餐飲服務(wù)食品安全專家集中授課,下發(fā)專家授課的相關(guān)培訓(xùn)材料。同時(shí),餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué),不斷提高執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)技能。
(二)崗前培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。餐飲單位對(duì)本單位新招從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),其他從業(yè)人員每年進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
(三)交流考察學(xué)習(xí)。適時(shí)開展交流考察活動(dòng),向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高自身能力和水平。
七、培訓(xùn)監(jiān)督與考核
(一)局餐飲科,各中隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理,制訂培訓(xùn)及考核的年度計(jì)劃和具體操作方案,并負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核工作。
(二)餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位餐飲從業(yè)人員開展食品安全培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可上崗;并按照培訓(xùn)大綱的要求組織本單位餐飲從業(yè)人員參加上崗前的初次培訓(xùn)和在崗期間的每年強(qiáng)化培訓(xùn),培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)有記錄。
(三)餐飲科,各中隊(duì)要將重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位對(duì)其自身從業(yè)人員的培訓(xùn)情況作為日常監(jiān)管的內(nèi)容之一,督促餐飲服務(wù)單位每年對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行一次相關(guān)知識(shí)考核。對(duì)考核不合格的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)停止其上崗資格,并按要求經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格后方可重新上崗。
八、培訓(xùn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視餐飲服務(wù)食品安全工作,必須狠抓培訓(xùn),強(qiáng)化考核,充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分,各科室長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)帶頭參加培訓(xùn),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
Abstract: This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line, which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.
關(guān)鍵詞: 鄰近營(yíng)業(yè)線;高壓旋噴樁;施工
Key words: adjacent operating lines;high pressure jet grouting pile;construction
中圖分類號(hào):U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)07-0040-03
0 引言
近10年以來(lái),國(guó)內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展,給社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了巨大的動(dòng)力,但高鐵列車的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事,因而從新建鐵路勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等方面控制好鐵路線路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本,也是十分重要的環(huán)節(jié),當(dāng)鐵路線路經(jīng)過軟基地質(zhì)地區(qū)時(shí),采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一,但是當(dāng)新建線路鄰近營(yíng)業(yè)線施工時(shí),常常會(huì)造成營(yíng)業(yè)線線路變形,對(duì)鐵路列車運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。如何萬(wàn)無(wú)一失的保證鄰近營(yíng)業(yè)線高壓旋噴樁施工過程中不影響營(yíng)業(yè)線的設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,一直是該類施工需要解決的難題。本文主要就通過選擇合理的施工工藝和完善多項(xiàng)安全控制措施來(lái)保證營(yíng)業(yè)線安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1 工程概況
①鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段,包括徐州站至大湖站客車聯(lián)絡(luò)線和徐州東站動(dòng)車走行線及存車場(chǎng)兩部分,單、雙線路全長(zhǎng)18.6km,其中路基合計(jì)9.6km,占標(biāo)段長(zhǎng)度的51.6%。因線路規(guī)劃經(jīng)過地表淺層為軟基地段,設(shè)計(jì)擬對(duì)路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理,全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根,樁長(zhǎng)范圍6至15m,樁徑0.6m,樁間距1.4m。新建線路路基均鄰近營(yíng)業(yè)線,營(yíng)業(yè)線分別有隴海線、京滬線、京滬高鐵線,加固范圍距營(yíng)業(yè)線線路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求,高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工為A類,施工時(shí)必須對(duì)營(yíng)業(yè)線行車進(jìn)行限速。
②鄰近營(yíng)業(yè)線高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險(xiǎn)極高,如施工工藝采用不當(dāng),或施工過程中水泥漿壓力控制不好,極易造成營(yíng)業(yè)線線路地基失穩(wěn),從而導(dǎo)致線路變形,直接影響行車安全,故在高壓旋噴樁施工過程中采用合理的施工工藝,控制好水泥漿壓力,合理組織,制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營(yíng)業(yè)線行車安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 施工安全措施準(zhǔn)備
為確保營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定,首先完善相關(guān)手續(xù),配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是:編制報(bào)批營(yíng)業(yè)線施工專項(xiàng)方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報(bào)月度和日施工計(jì)劃-由車站組織召開預(yù)備會(huì)-按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行營(yíng)業(yè)線限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷除限速-工后總結(jié)。
①編制鄰近營(yíng)業(yè)線施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計(jì)圖紙,在測(cè)量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地質(zhì)情況、施工范圍與營(yíng)業(yè)線的位置關(guān)系;其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定;然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等;再次調(diào)查營(yíng)業(yè)線的運(yùn)輸條件,結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線的影響范圍和程度;最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。
②方案的審批。按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定,在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審,通過預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織,鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定,審定通過,按照會(huì)議紀(jì)要完善,最終形成施工方案。
③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過的施工方案和會(huì)議紀(jì)要,與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。
④月度施工計(jì)劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工需要營(yíng)業(yè)線限速行車,按規(guī)定屬鄰近營(yíng)業(yè)線A類(等同于營(yíng)業(yè)線Ⅲ級(jí))施工。月度施工計(jì)劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào),首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批,然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批,再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批,最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對(duì)平衡,確定下發(fā)施工月度施工計(jì)劃。
⑤施工日計(jì)劃報(bào)批。依據(jù)審批通過的月度施工計(jì)劃,提前3天上報(bào)施工日計(jì)劃,施工日計(jì)劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào),經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺(tái)逐級(jí)審核,在施工前1天由施工調(diào)度臺(tái)下發(fā)到建設(shè)指揮部(轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位)及地區(qū)級(jí)各相關(guān)站段施工配合單位。
⑥施工預(yù)備會(huì)。施工前1小時(shí),由所屬行車組織單位(車站或車務(wù)段)牽頭,相關(guān)單位(建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段)參加,召開施工前預(yù)備會(huì),會(huì)議主要核對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。
⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8],按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃,接到車站調(diào)度命令后,配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員,按事先編制的營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。
⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工單位“五員一長(zhǎng)”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求,施工單位必須配齊“五員一長(zhǎng)”,相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場(chǎng)后,按審批通過的施工方案進(jìn)行施工。
⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后,由行車組織單位牽頭組織召開施工總結(jié)會(huì)。
3 安全措施實(shí)施
為了確保高壓旋噴樁施工不影響營(yíng)業(yè)線線路穩(wěn)定和行車安全,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以營(yíng)業(yè)線行車安全為重點(diǎn),杜絕一切責(zé)任事故,做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查,從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員咨詢了解掌握信息,后研究決定,主要從以下六個(gè)方面做好安全技術(shù)控制,落實(shí)安全防范措施。
3.1 行車限速
為保障施工過程中高壓旋噴樁不影響營(yíng)業(yè)線行車安全,依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況,對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計(jì)劃安排,本著盡量減小對(duì)鐵路運(yùn)輸影響的原則,鄰近線路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車限速60km/h的方式。
營(yíng)業(yè)線防護(hù)。慢行標(biāo)(移動(dòng)減速信號(hào)牌、減速防護(hù)地段終端信號(hào)牌)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處,標(biāo)志面朝來(lái)車方向設(shè)置;減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處,正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的始點(diǎn),背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的終點(diǎn)。具體見圖a-線路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。
培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長(zhǎng)”均需通過上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育,并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任,嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。
現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。施工期間必須設(shè)專人駐站,另設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員,慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻與車站保持密切聯(lián)系,以便于列車接近時(shí)施工人員及時(shí)避讓,確保行車、人員安全,確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。
施工中各種溝槽的開挖。開工前必須進(jìn)行施工調(diào)查,對(duì)各種電力、通信、信號(hào)光電纜進(jìn)行探明,及時(shí)遷改或做好防護(hù),杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備。施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險(xiǎn)物資,搶險(xiǎn)物資要堆放整齊,妥善保管,無(wú)論任何人任何種理由都不能隨意動(dòng)用搶險(xiǎn)物資。在防患未然的前提下對(duì)各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析,制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。如遇險(xiǎn)情,保持冷靜并以最大的限度,最快的速度進(jìn)行搶修,以保證線路和行車的安全,并及時(shí)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
3.2 沉降變形監(jiān)測(cè)
對(duì)營(yíng)業(yè)線路基進(jìn)行沉降位移觀測(cè)。委托有資質(zhì)的第三方(江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測(cè)繪單位)和項(xiàng)目部測(cè)量隊(duì)聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)。依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測(cè)量規(guī)程》[11]、《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》[12]規(guī)范,編制施工地段對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線線路的沉降變形監(jiān)測(cè)方案。
成立鄰近營(yíng)業(yè)線施工沉降變形觀測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺(帶尺墊)等測(cè)量?jī)x器;通過建立沉降及位移變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)(垂直位移觀測(cè)和水平位移觀測(cè))。分別在營(yíng)業(yè)線路肩和鋼軌上設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)。
水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測(cè)按照國(guó)家二等[12]水準(zhǔn)施測(cè),采用單路線往返觀測(cè)。每次觀測(cè)均形成閉合檢驗(yàn)條件;垂直沉降和水平位移觀測(cè)要求在施工期間的早、中、晚各測(cè)量一次,當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快,需增加觀測(cè)頻次,并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測(cè)如無(wú)變形,即停止觀測(cè)。按照《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定,觀測(cè)點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm,累計(jì)超過10mm時(shí),必須停止施工,與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因,制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。
3.3 營(yíng)業(yè)線軌道幾何尺寸檢查
為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線軌道幾何狀態(tài)的影響,委托工務(wù)段派有經(jīng)驗(yàn)的線路工對(duì)施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查,第一時(shí)間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時(shí)商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組,為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。
線路巡檢。列車通過后由工務(wù)段專業(yè)人員對(duì)線路進(jìn)行檢查,檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告工務(wù)、車務(wù)單位及時(shí)組織整修。
3.4 安全技術(shù)防范措施
試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁,試樁期間要加強(qiáng)路基及線路變形監(jiān)測(cè),若不能有效安全控制,則考慮變更樁型。
跳樁。鄰近營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營(yíng)業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工(跳樁間距≥5m)并合理控制成樁速率。同時(shí)為防止施工時(shí)竄孔,采用樁位跳打的方法,隔一打一,跳打必須在同一列樁進(jìn)行,以免漏打;最靠近營(yíng)業(yè)線的3排樁施工時(shí)應(yīng)對(duì)列車進(jìn)行限速。
應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專徐州樞紐工程路基、橋梁專業(yè)巖溶注漿等設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)交底會(huì)議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營(yíng)業(yè)線施工方案審查會(huì)議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工,施工前在營(yíng)業(yè)線與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔,隔斷部分壓力傳遞向營(yíng)業(yè)線路基;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周圍地面施工環(huán)境的巡查。
設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線路的影響,沿營(yíng)業(yè)線縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。
夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工,因特殊情況必須夜間施工時(shí),現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人值班,職務(wù)不低于架子隊(duì)長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)。
3.5 與設(shè)備管理和行車組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制
依據(jù)施工方案,與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議,在提報(bào)的鄰近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批下達(dá)后,按照施工日期組織施工,施工時(shí)嚴(yán)格按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定,配齊“五員一長(zhǎng)”,規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等,通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,通過現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車站值班員的聯(lián)絡(luò)控制,行成了鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理的聯(lián)控制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全。
3.6 事故應(yīng)急
為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作,及時(shí)搶修設(shè)備的故障,最大限度的減小損失,保證行車安全,項(xiàng)目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”,編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門的職責(zé)和責(zé)任分工,規(guī)定了事故報(bào)告程序、救援通信方式,相關(guān)行車組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話。并結(jié)合施工進(jìn)展適時(shí)組織演練。
4 結(jié)論
該工程軟基路基計(jì)9.6km全部采用高壓旋噴樁(合297960延米/31393根)處理,加固地段范圍均鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線,由于施工條件限制,高壓旋噴樁施工先后分了12個(gè)施工區(qū)段,向上海鐵路局運(yùn)輸處申請(qǐng)限速天窗點(diǎn)工15次。
經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施,嚴(yán)格落實(shí)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定,通過認(rèn)真落實(shí)行車限速、沉降變形監(jiān)測(cè)、檢查營(yíng)業(yè)線軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個(gè)方面的措施,確保了鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工造成線路變形的難題,消除了該類施工對(duì)鐵路列車運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保障施工生產(chǎn)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)秩序,避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及杭州市有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司安全質(zhì)量管理體系,結(jié)合我部施工生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本管理辦法。
第二條 項(xiàng)目部、各作業(yè)隊(duì)必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和有效的控制措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和效益的目標(biāo)。
第三條 項(xiàng)目部將在每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)中提取工程安全管理綜合費(fèi),作為安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)在安全質(zhì)量工作中做出重大貢獻(xiàn)的作業(yè)隊(duì)和人員,項(xiàng)目部對(duì)各作業(yè)隊(duì)的安全質(zhì)量罰款也納入安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中。
第二章 安全管理方針目標(biāo)
第四條 安全管理方針:安全第一、預(yù)防為主、以人為本、綜合治理。
第五條 安全管理目標(biāo):
1、無(wú)因工死亡事故,杜絕2人以上重傷事故;
2、無(wú)觸電、物體打擊、高空墜落等事故;
3、無(wú)重大機(jī)電設(shè)備事故、重大交通事故及火災(zāi)事故;
4、“一創(chuàng)建”即:創(chuàng)建安全文明施工工地。
第六條 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解及目標(biāo)考核
一、項(xiàng)目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解
項(xiàng)目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解表
序號(hào)
部門
安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解
1
辦
公
室
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部生活設(shè)施的安全管理和后勤工作人員的安全教育工作,按規(guī)定做好防暑降溫和勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放管理工作。2. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部車輛的管理工作,健全各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T遵章守紀(jì)的教育。3. 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全法律、法規(guī)的宣傳教育,提高廣大員工安全生產(chǎn)的法律意識(shí)。4. 負(fù)責(zé)消防安全工作,組織員工進(jìn)行防火、防爆、防毒等方面的教育,保證防火設(shè)施完好。5. 參加搶險(xiǎn)救援工作,負(fù)責(zé)組織安排后勤保障工作。6. 參加安全檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目部安全文明工地建設(shè)工作。
2
工
程
部
1. 指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目施工生產(chǎn),在審查施組、推行“四新”等工作中,貫徹執(zhí)行上級(jí)和公司的安全技術(shù)、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、規(guī)章制度。2. 編制施工生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃的同時(shí),編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施。3. 參加工程有關(guān)事故的調(diào)查分析,并提出防止事故重復(fù)發(fā)生的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的危險(xiǎn)源辨識(shí),參與風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評(píng)審。4. 參加項(xiàng)目經(jīng)理部組織的安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的施工安全問題提出改進(jìn)措施,并督促及時(shí)解決。5. 組織“四新”工作,安全技術(shù)措施編制和交底。6、編制和下達(dá)施工生產(chǎn)計(jì)劃,要結(jié)合工程特點(diǎn)和季節(jié)氣候條件,合理安排月旬作業(yè)計(jì)劃,并會(huì)同有關(guān)部門提出安全控制指標(biāo)和安全技術(shù)措施。
3
安
質(zhì)
部
1. 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2. 督促工區(qū)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程,及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè),責(zé)令排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。3. 督促作業(yè)隊(duì)向作業(yè)人員及時(shí)、如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,并檢查措施的執(zhí)行和落實(shí)。檢查、監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。4. 組織本項(xiàng)目定期與不定期安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。參與搶險(xiǎn)、搶救計(jì)劃、預(yù)案的制定及實(shí)施。5. 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)操作、設(shè)施、機(jī)具等存在的隱患提出整改意見,并督促整改落實(shí)。6. 貫徹執(zhí)行本項(xiàng)目安全技術(shù)措施,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等安全控制重點(diǎn),隨時(shí)了解動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決。7. 及時(shí)分析和總結(jié)本單位安全生產(chǎn)狀況,并提出下一步防范重點(diǎn)。如實(shí)向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門報(bào)告工作、信息。8. 督促現(xiàn)場(chǎng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督檢查個(gè)人防護(hù)、防寒用品及保健食品的發(fā)放、使用。9. 參加傷亡事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。提出安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰意見,并監(jiān)督兌現(xiàn)實(shí)施。10. 落實(shí)“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)組織申報(bào),總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),配合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
4
物
設(shè)
部
1. 貫徹執(zhí)行上級(jí)設(shè)備、物資管理的方針、政策、安全技術(shù)規(guī)程,組織編制本項(xiàng)目機(jī)械、電力、動(dòng)力設(shè)備和物資儲(chǔ)運(yùn)的安全管理辦法及操作細(xì)則,并監(jiān)督實(shí)施。2. 組織大型機(jī)械設(shè)備操作人員的安全技術(shù)教育,保證特種作業(yè)人員持證上崗。3. 負(fù)責(zé)制定變壓設(shè)備及大型機(jī)電設(shè)備的安全技術(shù)操作細(xì)則。4. 負(fù)責(zé)編制爆破物品、化學(xué)品等危險(xiǎn)物資的購(gòu)買、運(yùn)輸、使用等管理規(guī)定,并監(jiān)督實(shí)施。5.參加對(duì)使用中的機(jī)電設(shè)備、材料儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)行定期與不定期的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。
5
合
同
部
1. 在審核有關(guān)施工合同時(shí),應(yīng)對(duì)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的條款進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)提出建議性意見。
2. 協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全管理工作。
6
財(cái)
務(wù)
部
1. 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的合理使用。2. 監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)、安全措施、安全獎(jiǎng)勵(lì)資金的正確使用,并負(fù)責(zé)辦理事故罰款、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金(保證金)的收繳事宜,負(fù)責(zé)與業(yè)主代表辦理保險(xiǎn)事宜。
二、各作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解
各作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解表
序號(hào)
責(zé)任單位
工程范圍
安全目標(biāo)
責(zé)任人
1
一作業(yè)隊(duì)
1、無(wú)因工死亡事故,杜絕2人以上重傷事故;
2、無(wú)觸電、物體打擊、高空墜落等事故;
3、無(wú)重大機(jī)電設(shè)備事故、重大交通事故及火災(zāi)事故;
4、“一創(chuàng)建”即:創(chuàng)建安全文明施工工地。
2
二作業(yè)隊(duì)
3
三作業(yè)隊(duì)
三、目標(biāo)考核規(guī)定
1、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部各部門及各作業(yè)隊(duì)的安全目標(biāo)實(shí)施考核。
2、項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本部門及各作業(yè)隊(duì)的安全目標(biāo)的考核。
3、安質(zhì)部負(fù)責(zé)收集各作業(yè)隊(duì)安全目標(biāo)完成情況的有關(guān)資料,并進(jìn)行匯總。
4、項(xiàng)目部按照年度安全生產(chǎn)指標(biāo)對(duì)各作業(yè)隊(duì)實(shí)行年度考核,獎(jiǎng)罰辦法按照各作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目部簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》的獎(jiǎng)罰條例執(zhí)行。
5、項(xiàng)目部將根據(jù)各部門完成的月度安全目標(biāo)情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰,實(shí)現(xiàn)本部門本月安全目標(biāo),每月均500~1000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);沒有完成本部門本月安全目標(biāo),按人均500~1000元進(jìn)行罰款。
6、項(xiàng)目部將根據(jù)各部門完成的年度安全目標(biāo)情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰,實(shí)現(xiàn)本部門年度安全目標(biāo),按人均3000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);沒有完成本部門年度安全目標(biāo),按人均3000元進(jìn)行罰款。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第七條 根據(jù)分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則,項(xiàng)目部設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng),黨工委書記、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察人員及各作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;安全領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)的最高決策組織,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目部的安全管理工作。
項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
安全管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部。 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目經(jīng)理
總工程師
項(xiàng)目副經(jīng)理
項(xiàng)目副經(jīng)理
安
質(zhì)
部
財(cái)
務(wù)
部
物
資
部
綜合部
工
程
部
合
同
部
一作業(yè)隊(duì)
二作業(yè)隊(duì)
三作業(yè)隊(duì)
安全總監(jiān)
第八條 項(xiàng)目安質(zhì)部為項(xiàng)目部常設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)全標(biāo)段施工安全管理行使指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查的職能。
第九條 直接從事施工生產(chǎn)的作業(yè)隊(duì)和作業(yè)班組,應(yīng)配備1名專職或兼職安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各單位專兼職安全管理人員的配備還應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定;安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,機(jī)構(gòu)和人員不得隨意撤并。
第十條 專職安全監(jiān)督管理人員,要經(jīng)過安全專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)。安全專職監(jiān)督管理人員,有行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、停工、越級(jí)報(bào)告的權(quán)力和履行指導(dǎo)服務(wù)的義務(wù),對(duì)違章指揮、違章作業(yè)等行為,要及時(shí)給予糾正和制止;對(duì)存在重大事故隱患的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),有權(quán)責(zé)令停工治理整頓,并將情況立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。
第十一條 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心。項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)及下設(shè)的各部門必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部正職是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任;分管施工生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工生產(chǎn)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)以及現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)人員應(yīng)按各自分工負(fù)有相關(guān)的安全責(zé)任。
第十二條 項(xiàng)目部要針對(duì)本單位工程特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在施工組織設(shè)計(jì)中制定相關(guān)的安全技術(shù)措施、臨時(shí)用電管理方案及安全事故應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)項(xiàng)目部總工程師、監(jiān)理工程師簽認(rèn)后實(shí)施。
第十三條 各作業(yè)隊(duì)在施工生產(chǎn)過程中,必須投入安全專項(xiàng)資金。項(xiàng)目部每季度要編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃,建立安全防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用臺(tái)帳。安全專項(xiàng)資金應(yīng)保證確保安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)牌完善和個(gè)人防護(hù)用品及防塵、防毒治理工作的需要。各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)在地鐵的進(jìn)出口、洞內(nèi)的危險(xiǎn)部位,車站、豎井、斜井基坑邊緣、腳手架鄰邊處,臨電設(shè)施處,有毒有害物品、爆炸物品使用存放處和施工作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)出口等設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。所有施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取圍蔽施工,圍擋設(shè)置及用材應(yīng)滿足杭州市及地鐵公司有關(guān)規(guī)定。
第十四條 各作業(yè)隊(duì)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)方案。施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用三相五線制(TN-S)供電系統(tǒng),電線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝和使用應(yīng)滿足《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
第十五條 使用的勞務(wù)隊(duì)伍,應(yīng)具備安全施工能力,在施工前要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任,督促他們依法參加工傷保險(xiǎn),辦理人身意外險(xiǎn)。
第十六條 項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,平時(shí)進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,由副經(jīng)理或總工程師主持,安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭召集有關(guān)部門和項(xiàng)目部相關(guān)人員開展安全檢查。各作業(yè)隊(duì)每半個(gè)月組織一次安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患,有關(guān)單位要及時(shí)制定整改措施,限期整改,消除不安全因素。對(duì)限期整改的安全隱患,檢查組要指定專人跟蹤檢查,把整改工作落到實(shí)處。
第十七條 項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定文明施工措施,認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。現(xiàn)場(chǎng)按杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置“六牌二圖” (場(chǎng)平面布置圖、施工標(biāo)志牌、安全制度牌、消防保衛(wèi)制度牌、環(huán)境保護(hù)制度牌和文明施工制度牌),各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志牌的保護(hù)工作。
第十八條 項(xiàng)目部根據(jù)各工點(diǎn)情況選出創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)工地的重點(diǎn)工程進(jìn)行全面規(guī)劃,制定安全標(biāo)準(zhǔn)工地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范布置現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第四章 安全教育培訓(xùn)
第十九條 各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)各工點(diǎn)施工情況制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部備案。各作業(yè)隊(duì)每周必須組織一次安全學(xué)習(xí),重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全事故通報(bào)。同時(shí)也要針對(duì)本作業(yè)隊(duì)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章違規(guī)行為以及事故隱患和苗頭組織員工討論,從中汲取教訓(xùn),完善防范措施,不斷提高員工安全生產(chǎn)意識(shí);并做好安全學(xué)習(xí)記錄和參會(huì)人員簽到記錄。
第二十條 新工人上崗前,項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)必須進(jìn)行安全教育,告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn),以及本崗位的安全操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。各作業(yè)隊(duì)專兼職安全員負(fù)責(zé)組織新工人上崗前的安全教育工作,并做好受教育人員的簽名記錄及教育內(nèi)容備查。
第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)具備本崗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作規(guī)程、了解本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。特種作業(yè)人員必須經(jīng)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合格后,取得資格證書方可上崗作業(yè)。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位使用的特種作業(yè)人員建立管理檔案及臺(tái)帳,保證施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。
第二十二條 單位工程開工前,項(xiàng)目部針對(duì)工程特點(diǎn)組織有關(guān)部門人員負(fù)責(zé)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行安全技術(shù)交底,作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)向班組進(jìn)行安全技術(shù)交底,班組負(fù)責(zé)人應(yīng)向具體操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并按規(guī)定做好交底簽字記錄備查。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí),使用單位應(yīng)會(huì)同制造單位或?qū)I(yè)技術(shù)部門編制安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。
第五章 安全檢查
第二十三條 項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)要依據(jù)本辦法第十六條要求定期或不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。安全檢查的目的是排查事故隱患、糾正違章違規(guī)行為、落實(shí)整改措施,消除人的不安全行為和物體的不安全狀態(tài),確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)有序可控。
第二十四條 安全檢查主要以國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司和集團(tuán)公司有關(guān)辦法為依據(jù),結(jié)合施工單位特點(diǎn)圍繞是否建立健全安全保證體系、安全措施制度、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程、安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗等情況開展。
第六章 處罰及獎(jiǎng)勵(lì)
第二十五條 處罰條件及標(biāo)準(zhǔn)
凡在市政府、地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司開展的考核或日常安全質(zhì)量檢查中存在重大安全隱患或被業(yè)主通報(bào)、媒體曝光或造成重大社會(huì)影響的,責(zé)任作業(yè)隊(duì)除承擔(dān)所有罰款外,項(xiàng)目部還將對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。
1、在項(xiàng)目部組織的安全檢查中對(duì)作業(yè)隊(duì)指出的安全、文明施工存在問題,作業(yè)隊(duì)未按整改要求限期整改,問題依然存在或整改不徹底的,將對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)下發(fā)嚴(yán)重警告整改通知書,對(duì)連續(xù)二次或累計(jì)達(dá)三次的作業(yè)隊(duì)給予通報(bào)批評(píng),視情節(jié)處以1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師發(fā)的整改通知單按項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,總監(jiān)辦所發(fā)整改通知單按上級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、在上級(jí)安全管理部門或杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、監(jiān)理單位組織的安全檢查中,由于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工、安全管理制度不健全,措施落實(shí)不到位,存在較大的安全隱患等原因收到業(yè)主、社會(huì)媒體等的通報(bào)批評(píng)、媒體曝光,整改通知書或罰款通知單,項(xiàng)目部將對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)進(jìn)行處罰。每收到一張“安全整改通知書”,對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以1~5萬(wàn)元罰款;受到一次通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以5萬(wàn)元罰款;被媒體曝光一次,視情節(jié)對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以3萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款。對(duì)屢教不改的責(zé)任作業(yè)隊(duì),項(xiàng)目部將約見作業(yè)隊(duì)法人代表到現(xiàn)場(chǎng)督促整改,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行拆換或處理。
3、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)安全法規(guī),每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)施工作業(yè)隊(duì)處以1000元至5000元的罰款,對(duì)違章個(gè)人處以50 元至500元的罰款。各類違章罰款見附件一。
4、對(duì)責(zé)任作業(yè)隊(duì)和責(zé)任人的罰款均在次月的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中扣除,安質(zhì)部、合同部和財(cái)務(wù)部均應(yīng)建立安全質(zhì)量獎(jiǎng)罰基金臺(tái)帳。
第二十六條 獎(jiǎng)勵(lì)條件及標(biāo)準(zhǔn)
1、安全、文明施工樣板引路工程獎(jiǎng)勵(lì)。樣板引路工程為不定期篩選出的,用于階段性指導(dǎo)全段同一類工程后續(xù)施工的示范性工程。樣板引路工程由作業(yè)隊(duì)自薦,項(xiàng)目部確認(rèn)后,組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),并在全段范圍內(nèi)推廣。根據(jù)引路性質(zhì)、施工難易程度分別給予10000元至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、凡在政府部門、地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司開展的“安全評(píng)比”中獲獎(jiǎng)的作業(yè)隊(duì),項(xiàng)目經(jīng)理部將給予作業(yè)隊(duì)1萬(wàn)至3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。凡在杭州市政府部門、杭州市地鐵集團(tuán)有限公司開展的考核中獲獎(jiǎng)的部門,項(xiàng)目部將給予部門5000元至10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、凡被地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司授予“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”的工區(qū), 項(xiàng)目部將給予作業(yè)隊(duì)2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。凡被集團(tuán)公司、工程總公司等以上單位授予“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”的作業(yè)隊(duì),項(xiàng)目部將給予作業(yè)隊(duì)一定獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)防止了傷亡事故發(fā)生的人員,項(xiàng)目部將根據(jù)實(shí)際情況給予1萬(wàn)至2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全生產(chǎn)管理做出突出貢獻(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,項(xiàng)目部將根據(jù)實(shí)際情況給予1萬(wàn)至2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 事故報(bào)告調(diào)查、分析、處理
第二十七條 在發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人。作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,立即上報(bào)項(xiàng)目部,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),并應(yīng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、建設(shè)部令第53號(hào)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程事故預(yù)防和處理細(xì)則》、《突發(fā)性安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定組織事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理。
第二十八條 在發(fā)生安全事故的緊急情況下項(xiàng)目部有調(diào)動(dòng)所有作業(yè)隊(duì)一切資源的權(quán)利,任何人不得以任何理由拒絕推諉。
第二十九條 安全事故的調(diào)查、分析、處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理的原則。
第三十條 在施工中發(fā)生安全責(zé)任事故按照“四不放過”的原則,遵照國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司《勞動(dòng)安全管理辦法》(司安質(zhì)[2005]137號(hào))及地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 項(xiàng)目部要做好事故的預(yù)防和事故應(yīng)急預(yù)案工作,結(jié)合工程實(shí)際情況,制定必要的預(yù)防措施及事故應(yīng)急響應(yīng)和處理的程序、措施,同時(shí)配備必要的救援器材、物資等。
第八章 附則
二、貫徹安全條例和文明施工標(biāo)準(zhǔn)是安全員工作準(zhǔn)則,執(zhí)行相關(guān)規(guī)章、規(guī)程是安全員的責(zé)任。
三、辦理開工前安全監(jiān)審和安全開工審批,編制項(xiàng)目工程安全監(jiān)督計(jì)劃,上報(bào)安全措施和分項(xiàng)工程安全施工要點(diǎn)。
四、制定項(xiàng)目工程文明施工達(dá)標(biāo)方案,提交文明施工達(dá)標(biāo)方案,資金預(yù)算, 實(shí)施文明施工達(dá)標(biāo)方案。
五、整理匯總填寫安全內(nèi)業(yè)技術(shù)資料,總結(jié)安全生產(chǎn)狀況并上報(bào)公司。
六、檢查評(píng)定安全用品和勞動(dòng)保護(hù)用品是否達(dá)標(biāo),罰處現(xiàn)場(chǎng)違章行為,組織機(jī)械設(shè)備安全評(píng)定,提出安全整改意見和處理辦法。
七、承辦工地文明施工相關(guān)事宜,向主辦安全監(jiān)督部門交辦事宜,參加事故調(diào)查,定期安全檢查,例會(huì)提出工地項(xiàng)目,獎(jiǎng)罰意見。
八、實(shí)行安全終止權(quán),有權(quán)制止任何人的違章行為,承擔(dān)項(xiàng)目安全、文明施工管理責(zé)任。
1.在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理工作。
2.協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系,編制并完善各項(xiàng)安全制度。
3.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目部職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案并組織實(shí)施。
4.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)、公司當(dāng)年1號(hào)文件、《安全生產(chǎn)三十項(xiàng)“卡死”制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)施工安全管理辦法、規(guī)定。
5.負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、施工機(jī)械的使用管理、特種作業(yè)人員的持證上崗、既有線施工的要點(diǎn)和防護(hù)、季節(jié)性的施工方案實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)消防管理,以及施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種孔洞、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所、變壓器、出入口、上料口等部位配備警示、提示、禁止指令、標(biāo)志等。
6.負(fù)責(zé)對(duì)施|考試大|工組織設(shè)計(jì)中編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
7.負(fù)責(zé)班前安全教育每日安全檢查,按規(guī)定填寫記錄。
8.負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全報(bào)表的填報(bào)工作。
9.負(fù)責(zé)對(duì)分包方、相關(guān)方的安全教育和監(jiān)督檢查。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,推動(dòng)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率100%,優(yōu)良率50%;
2、監(jiān)管范圍的工程杜絕較大以上安全事故,監(jiān)管范圍內(nèi)的傷亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指數(shù)。
三、明確責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化“三項(xiàng)新制度”
進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。一是通過執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等方式,督促施工、監(jiān)理企業(yè)及其他與工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)提高履行主體責(zé)任的能力;二是對(duì)今年新開的每個(gè)工程項(xiàng)目,開工前的安全監(jiān)督備案均由建設(shè)單位統(tǒng)一來(lái)辦理,明確建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任,讓其知道安全的重要性。三是實(shí)行開工時(shí)安全監(jiān)督內(nèi)容交底制度。監(jiān)督人員在開工前向項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行交底,明確責(zé)任、義務(wù)、監(jiān)督工作程序和要求,從源頭抓起,加強(qiáng)事前監(jiān)督。四是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)新制度”,組織施工企業(yè)學(xué)習(xí)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》的通知等,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度三項(xiàng)安全管理制度。
四、繼續(xù)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”
一是開展安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,積極開展2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“三類人員”的培訓(xùn)考核和年度繼續(xù)教育工作。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn),大力發(fā)揮農(nóng)民工學(xué)校作用,督促企業(yè)對(duì)一線企業(yè)人員的教育,未經(jīng)教育不得上崗;二是繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》要求,開展建筑施工安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng),專項(xiàng)整治的重點(diǎn)為1、住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》)、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況;2、春節(jié)后復(fù)工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防開展專項(xiàng)整治;3、保障性住房建設(shè)過程安全管理情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否符合要求;三是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為。進(jìn)一步加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度,對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和相關(guān)人員,在積極做好事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上按照“四不放過”的原則和依法依理、實(shí)事求是的要求,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
五、全力推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
一是全力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)省級(jí)文明工地3個(gè),市級(jí)文明工地率80%。培育一批施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”,適時(shí)召開建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),樹立典型,以點(diǎn)帶面,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是把推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格文明工地申報(bào)程序,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,進(jìn)一步提升我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。
六、大力推行“綠色”施工,防治建筑施工揚(yáng)塵污染
根據(jù)市局要求,按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署,采取典型示范引路,大力推行“綠色施工”,進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平,突出抓好兩方面工作:一是全面推進(jìn)“綠色”施工。著重圍繞“四節(jié)一環(huán)保”、“四新一化”,在揚(yáng)塵控制、提高主要施工材料周轉(zhuǎn)率、減少噪聲、緊湊施工總平面布置和控制對(duì)道路臨時(shí)占用、嚴(yán)禁施工車輛帶泥土上路拋灑滴漏、嚴(yán)控施工污水溢漏和節(jié)約用水等方面開展工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。凡施工導(dǎo)致?lián)P塵污染嚴(yán)重的工地、凡揚(yáng)塵控制措施和責(zé)任制不落實(shí)的單位、項(xiàng)目,一律通報(bào)批評(píng),一律停工整頓。凡施工揚(yáng)塵污染控制工作差,不履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人一律作為不良行為錄入信用檔案。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化突況應(yīng)急管理工作
及時(shí)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)組織演練。要督導(dǎo)行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部建立健全應(yīng)急救援體系,服從統(tǒng)一指揮,督促建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)防災(zāi)應(yīng)急責(zé)任的有關(guān)單位要落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材設(shè)備的準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故快報(bào)制度規(guī)定。
八、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
以省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核為契機(jī),促進(jìn)建筑安全監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善,上半年將加大安監(jiān)人員培訓(xùn)工作,每周五下午中心統(tǒng)一學(xué)習(xí)后,安監(jiān)站人員留下繼續(xù)組織學(xué)習(xí)法律法規(guī),學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),提高素質(zhì)。建立和完善各部門崗位責(zé)任制,明確各科室和各崗位工作流程和辦事程序。建立工作例會(huì)制度。由領(lǐng)導(dǎo)牽頭,每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì),匯報(bào)上一階段工作落實(shí)情況,及時(shí)分析解決工作中的矛盾和問題,提出下一階段工作計(jì)劃。
關(guān)鍵詞:高大模板;坍塌事故;安全管理;防治對(duì)策
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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,城市建筑行業(yè)得到充分的發(fā)展,建筑工程逐漸向大型化、現(xiàn)代化和多功能化的方向發(fā)展,對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量也提出了更高的要求。高大模板支撐體系作為一種新興的施工工藝,具有較多的優(yōu)點(diǎn),目前在城市高層建筑施工中得到廣泛的應(yīng)用。但是,高大模板支撐系統(tǒng)施工是一項(xiàng)危險(xiǎn)性極大的工作,稍有不慎就會(huì)引起支撐體系失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生,這不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)對(duì)工程本身質(zhì)量也造成不可低估的直接或間接損失。因此,施工單位應(yīng)重視高大模板支撐系統(tǒng)的施工質(zhì)量,最大限度避免坍塌事故的發(fā)生。
1高大模板支撐系統(tǒng)坍塌的原因
高大模板支撐系統(tǒng)坍塌的原因是多方面的,但歸納起來(lái),主要是在安全專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)、安全管理和安全監(jiān)控三個(gè)方面存在缺陷或監(jiān)管、監(jiān)控不到位。
1.1造成安全專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)缺陷的原因
1)施工企業(yè)編制、審核高大模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案的技術(shù)人員,對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉,安全專項(xiàng)施工方案沒有針對(duì)性,不能指導(dǎo)安全施工。
2)高大模板支撐系統(tǒng)荷載計(jì)算錯(cuò)誤或考慮不周。
3)施工企業(yè)安全專項(xiàng)施工方案編制技術(shù)人員沒有深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察,對(duì)高支模區(qū)域及邊界作業(yè)條件和環(huán)境不熟悉。
1.2 安全管理不到位
1)一些施工企業(yè)不按規(guī)定在施工前編制模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案,有的先按“經(jīng)驗(yàn)”搭設(shè),待安全專項(xiàng)施工方案批準(zhǔn)后,很難按批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案整改到位,留下安全隱患。
2)選用的材料質(zhì)量不符合要求建筑施工中模板支架的搭設(shè)材料一般采用鋼管、扣件,而《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)規(guī)定宜采用48.3×3.6mm鋼管,扣件應(yīng)采用可鍛鑄鐵制作。
3)不按安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工
①搭設(shè)的支撐體系缺少連墻件、剪刀撐,或搭設(shè)的剪刀撐不成體系;無(wú)掃地桿。
②扣件擰緊力矩不符合要求。
③桿件的接頭不符合要求。檢查時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些工地模架立桿的接頭均在同一水平面上。
④斜撐與地面連接處沒有防滑措施。多數(shù)工地在斜撐與地面的接觸外不加處理,沒有構(gòu)造措施,大大影響斜撐的受力性能。
⑤立桿頂部自由懸臂尺寸過大。支撐系統(tǒng)立桿頂部自由懸臂采用頂托支承的模架,檢查時(shí),常發(fā)現(xiàn)立桿頂部伸出頂部水平桿的長(zhǎng)度過大,嚴(yán)重影響立桿的剛度及水平位移。
⑥周邊無(wú)拉結(jié)。模板支架應(yīng)與施工區(qū)域內(nèi)及周邊已具備一定強(qiáng)度的構(gòu)件(墻、柱)通過連墻件進(jìn)行可靠連接,而實(shí)際檢查中經(jīng)常未設(shè)置。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位
①有的施工現(xiàn)場(chǎng)將模板支架的搭設(shè)工作包給沒有取得建筑架子工特種作業(yè)操作證的木工,造成模板支架搭設(shè)的缺陷。
②有些工地未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員,有的配備了專職安全員,但模板支撐體系安全專項(xiàng)施工方案施工期間,沒有按規(guī)定進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。
③高大模板支架搭設(shè)前施工單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定對(duì)操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底;搭設(shè)過程中也沒有分階段組織檢查驗(yàn)收,任由操作人員憑經(jīng)驗(yàn)隨意搭設(shè),高大模板支架使用前未進(jìn)行有效的驗(yàn)收。
1.3安全監(jiān)控不到位
1)有的安全專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定制定安全監(jiān)控措施。
2)有的安全監(jiān)控措施未按要求設(shè)置監(jiān)控點(diǎn),繪制監(jiān)控點(diǎn)布置圖;有的設(shè)定的預(yù)警值、報(bào)警值不符合規(guī)范要求。
3)有的安全監(jiān)控措施未按要求明確監(jiān)控責(zé)任人;有的沒有明確監(jiān)測(cè)使用的儀器;有的沒有規(guī)定監(jiān)控記錄內(nèi)容和達(dá)到預(yù)警值、報(bào)警值時(shí)的處置要求。
2高支模施工安全管理
2.1方案編制管理措施
施工單位要建立健全危險(xiǎn)性較大工程安全管理制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工前按規(guī)定對(duì)本工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,發(fā)現(xiàn)符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中的危險(xiǎn)性較大工程,應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等。
2)工程概況:高大模板工程特點(diǎn)、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件,具體明確支模區(qū)域、支模標(biāo)高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。
3)施工計(jì)劃:施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等。
4)施工工藝技術(shù):高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標(biāo)、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗(yàn)收要求等。
5)施工安全保證措施:模板支撐體系搭設(shè)及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機(jī)構(gòu)、施工技術(shù)措施、模板安裝和拆除的安全技術(shù)措施、施工應(yīng)急救援預(yù)案,模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。
6)勞動(dòng)力計(jì)劃:包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配置等。
7)計(jì)算書:驗(yàn)算項(xiàng)目及計(jì)算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和截面特征及各項(xiàng)荷載設(shè)計(jì)值及荷載組合,梁、板模板支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度和剛度計(jì)算,梁板下立桿穩(wěn)定性計(jì)算,立桿基礎(chǔ)承載力驗(yàn)算,支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗(yàn)算,轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗(yàn)算等。每項(xiàng)計(jì)算列出計(jì)算簡(jiǎn)圖和截面構(gòu)造大樣圖,注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。
8)相關(guān)圖紙:包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖,支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖,水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖,梁板支模大樣圖,支撐體系監(jiān)測(cè)平面布置圖及連墻件布設(shè)位置及節(jié)點(diǎn)大樣圖等。
2.2審核論證管理措施
按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中編制的安全專項(xiàng)施工方案,不需要組織專家論證審查的,企業(yè)技術(shù)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,企業(yè)總工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,符合要求的應(yīng)當(dāng)簽字并報(bào)監(jiān)理單位審核、審批。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案,按照上述要求審核、審批后,由施工單位組織專家論證審查。經(jīng)專家論證審查后的安全專項(xiàng)施工方案,施工單位修改符合要求后經(jīng)企業(yè)總工程師和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后方可組織施工。
2.3驗(yàn)收管理措施
1)高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前,應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)需要處理或加固的地基、基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收,并留存記錄。
2)高大模板支撐系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)材料應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收、抽檢和檢測(cè),并留存記錄、資料。
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程"平安工地"建設(shè)活動(dòng)方案》、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)"湖南省公路水運(yùn)工程平安工地"建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和省高管局有關(guān)文件精神,結(jié)合郴寧十四標(biāo)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念和"恪守、堅(jiān)持兩個(gè)第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設(shè)理念,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全生產(chǎn)管理,落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,認(rèn)真解決施工建設(shè)中的突出問題,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生,確保郴寧高十四標(biāo)建設(shè)平安順利推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
以"平安工地"建設(shè)活動(dòng)為載體,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到郴寧十四標(biāo)全線,將"兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度"真正落到實(shí)處,施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,減少事故總量、預(yù)防較大事故、杜絕重特大事故,推進(jìn)十四標(biāo)全線安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見》(交公路發(fā)[2008]116號(hào))的要求對(duì)項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任登記;項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)按實(shí)際分工明確崗位職責(zé);特種設(shè)備必須到有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)鑒定;項(xiàng)目部應(yīng)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全故事應(yīng)急求援制度、危險(xiǎn)源登記及注銷制度、安全事故報(bào)告制度和火工爆破物品管理制度。
在郴寧十四標(biāo)全線建立有針對(duì)性的、富有自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度,包括生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)"兩個(gè)五分鐘"制度(每次上班前五分鐘進(jìn)行交底,下班前五分鐘進(jìn)行總結(jié)講評(píng))、賦予專職安全員絕對(duì)權(quán)利、安全生產(chǎn)違規(guī)處罰細(xì)則、安全生產(chǎn)事故月報(bào)制、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)量管理辦法等。
(二)嚴(yán)格依法執(zhí)行專項(xiàng)施工方案審查制度
按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施,由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖;滑坡和高邊坡處理;樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ);橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構(gòu)件施工等;爆破工程;大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;必要時(shí),施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工方案,還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度
項(xiàng)目部應(yīng)建立農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳,對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn);堅(jiān)持"兩個(gè)五分鐘"制度,對(duì)分項(xiàng)分部工程開工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),并持證上崗。
(四)加強(qiáng)施工安全隱患排查治理
安全部應(yīng)制定安全隱患排查計(jì)劃,排查內(nèi)容應(yīng)按工程實(shí)際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺(tái)帳;對(duì)排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間,并對(duì)隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。
(五)施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)
施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要,臨時(shí)便道設(shè)置、施工便橋的安全預(yù)算、臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場(chǎng)的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,炸藥倉(cāng)庫(kù)須經(jīng)公安部門驗(yàn)收;嚴(yán)格執(zhí)行"兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)" (施工人員管理達(dá)標(biāo):一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo):一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定)、"四項(xiàng)嚴(yán)禁"(嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地;嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施; "五項(xiàng)制度"(1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度:按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志,在無(wú)法封閉施工的工地,還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告示,以告知路人和社會(huì)車輛。2、施工安全監(jiān)理制度:監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法,審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案,核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收記錄,對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查,督促隱患整改。3、專項(xiàng)施工方案審查制度。 4、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度:施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度);各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立安全警示標(biāo)志。橋梁高墩施工時(shí)必須搭設(shè)好腳手架,做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作。隧道施工必須嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任,做好超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)、爆破監(jiān)控等各項(xiàng)工作。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)郴寧公司和總監(jiān)辦要求,項(xiàng)目部應(yīng)絕對(duì)確保1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)全部做到專款專用。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查管理,堅(jiān)持工地巡視制度,建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度。
(八)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和面臨的特殊困難、問題,制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為響應(yīng)郴寧公司關(guān)于開展"平安工地"建設(shè)活動(dòng)的號(hào)召,我項(xiàng)目部相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu):
組長(zhǎng):李祥雙
副組長(zhǎng):蔣孝華、吳世告、劉會(huì)蘭
成員:姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國(guó)、伍志輝、蔣銳
平安辦公室主任:姜勇,辦公室設(shè)安全環(huán)保部,各大小施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為平安工地負(fù)責(zé)人。
五、活動(dòng)時(shí)間及范圍
活動(dòng)從2010年開始,2011年結(jié)束,為期兩年。第一年為活動(dòng)創(chuàng)建年,第二年為達(dá)標(biāo)示范年。郴寧十四標(biāo)全線所有在建工程均應(yīng)納入"平安工地"創(chuàng)建范疇。
六、活動(dòng)步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010.5.10-2010.5.30)
項(xiàng)目部成立"平安工地"建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真部署,采取多種形式,深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,做到人人都能熟知"平安工地"建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容和要求,營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
(二)示范實(shí)施階段(2010.6.1-2010.7.30)
1、項(xiàng)目部要對(duì)照工作目標(biāo)及"平安工地"建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容要求,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加大人力、物力、財(cái)力投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。
2、確定一批示范工程和示范施工隊(duì)。示范工程和示范施工隊(duì)一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程。努力向上級(jí)部門推薦若干個(gè)示范班組、示范工程和示范工地。
(三)抽查、觀摩交流階段(2010.8.1-2010.10.31)
項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行"平安工地"建設(shè)活動(dòng)示范工程和示范工地的檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收的情況匯總,同時(shí),組織十四標(biāo)全線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
(四)達(dá)標(biāo)推廣階段(2010.11.1-2011.12.31)
根據(jù)郴寧高速公路建設(shè)的實(shí)際,結(jié)合全省高速公路系統(tǒng)"平安工地"建設(shè)活動(dòng)實(shí)施情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)全省高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗(yàn),在郴寧高速公路全線推廣。
2011年10月初郴寧公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全線"平安工地"建設(shè)活動(dòng)達(dá)標(biāo)推廣階段工作,并報(bào)省高管局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并接受省交通運(yùn)輸廳和省高管局的檢查。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)要把深入開展"平安工地"創(chuàng)建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)政治任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建"平安工地"的自覺性和責(zé)任感,把創(chuàng)建活動(dòng)做為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一項(xiàng)重要工作,抓緊部署、落實(shí)、檢查和推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化措施、積極落實(shí)
各施工隊(duì)要根據(jù)各自的實(shí)際情況,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施,建立健全日常安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,排查整改安全隱患,逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作,確保落到實(shí)處。同時(shí),要把"平安工地"建設(shè)活動(dòng)與落實(shí)國(guó)務(wù)院"安全生產(chǎn)年"提出的"三個(gè)突出"和"三個(gè)加強(qiáng)"緊密結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)展;要把"平安工地"建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái),加大隱患排查力度,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平的整體提升。
(三)抓好宣傳,營(yíng)造氛圍
項(xiàng)目部要采取多種形式,結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn),做好創(chuàng)建"平安工地"活動(dòng)的動(dòng)員和宣傳,營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。