機關(guān)事業(yè)單位考核細則精選(九篇)

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第1篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

萊州市編辦依托實名制信息系統(tǒng)，堅持規(guī)范管理、動態(tài)維護、高效運用，全面提升機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、科學化、精細化水平，取得了良好成效。

一、建章立制，規(guī)范機構(gòu)編制實名制管理

（一）出臺實名制系統(tǒng)管理實施意見。研究制定《萊州市機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)管理實施意見》，落實市、鎮(zhèn)實名制系統(tǒng)信息錄入制度、保密制度、考核制度、信息管理員工作規(guī)則等?！兑庖姟访鞔_實名制系統(tǒng)管理內(nèi)容包括機構(gòu)編制部門需要掌握的各類機構(gòu)編制信息、在職人員信息、離退休人員信息。責任分工是機構(gòu)編制部門負責維護管理系統(tǒng)中的機構(gòu)編制信息，各機關(guān)事業(yè)單位負責維護管理系統(tǒng)中本部門及下屬單位的人員信息。時限要求是機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)、編制情況發(fā)生變化時，機構(gòu)編制部門應(yīng)當于正式發(fā)文5個工作日內(nèi)，在實名制系統(tǒng)中更新機構(gòu)編制相關(guān)信息；機關(guān)事業(yè)單位在編人員如有調(diào)出、退休、開除、解聘、辭職、辭退、死亡等情況，所在部門單位應(yīng)于10日內(nèi)持相關(guān)材料辦理出編手續(xù)；入庫人員崗位、學歷、職務(wù)（職稱）等個人信息發(fā)生變化時，經(jīng)組織、人社等主管部門審核同意后，用人單位自接到相關(guān)文件10日內(nèi)，通過本單位實名制系統(tǒng)客戶端，同步采集或調(diào)整相關(guān)人員信息。確保了實名制系統(tǒng)機構(gòu)和人員信息更新及時、有序、準確無誤，推進了機構(gòu)編制實名制管理的法制化進程。

（二）建立機構(gòu)編制前置管理制度。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范編制使用及政府購買服務(wù)管理流程的意見》，強化“機構(gòu)編制前置”管理理念，進一步規(guī)范了編制使用管理流程，明確了凡機關(guān)事業(yè)單位使用空余編制補充工作人員必須先向市編辦提報編制使用申請，編辦批復(fù)后下達《編制使用核準通知單》。人員補充到位后，用人單位持《編制使用核準通知單》和考錄（聘）用、調(diào)動手續(xù)到編辦辦理入編登記，同時登錄實名制系統(tǒng)在線提報增人業(yè)務(wù)，編辦出具經(jīng)編委或編辦主任簽批的《入編審批表》。人力資源社會保障、財政部門依據(jù)《入編審批表》辦理工資、保險等。

（三）實行機構(gòu)編制管理簿制度。自2014年以來，實行電子檔案與紙質(zhì)檔案相結(jié)合的存檔方式，通過實名制系統(tǒng)，在線打印機構(gòu)編制管理簿，實時打印機構(gòu)、編制、人員等變動記錄，建立起實名制信息系統(tǒng)與機構(gòu)編制簿互為依存、互相印證的機制，豐富了機構(gòu)編制實名制管理手段。年底，將機構(gòu)編制管理簿與財政、人力資源社會保障檔案進行比照，并存檔備查。

（四）創(chuàng)新部門間協(xié)調(diào)配合機制。在機構(gòu)編制實名制管理制度實施過程中，先后出臺《關(guān)于進一步加強編制使用管理的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員借調(diào)工作的通知》等細則文件，對部門間職責分工做出明確規(guī)定，著重強化部門間配合協(xié)作。進一步強化了機構(gòu)編制與組織、財政、人力資源社會保障等部門的配合聯(lián)動，編制部門管編制、管結(jié)構(gòu)、管計劃，組織、人社部門管任命調(diào)配、管工資核發(fā)、管保險交納，財政部門負責按編核撥經(jīng)費，形成了既分工負責又密切配合、既分段把關(guān)又齊抓共管、既相互監(jiān)督制約又相互協(xié)作的配合聯(lián)動機制，充分發(fā)揮了部門間合力。

二、配強隊伍，夯實機構(gòu)編制實名制管理基礎(chǔ)

（一）機構(gòu)人員配備到位。設(shè)立市機構(gòu)編制電子政務(wù)中心，副科級財政撥款事業(yè)單位，編制8名，近兩年，先后通過選調(diào)和考選等形式充實計算機專業(yè)人員3名，具體負責實名制信息系統(tǒng)的管理和維護工作。各鎮(zhèn)街、各部門均配備了專人負責實名制信息系統(tǒng)的管護工作，為信息系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）硬件建設(shè)到位。萊州市在煙臺市各縣市區(qū)中率先將機構(gòu)編制實名制管理綜合信息系統(tǒng)終端直接延伸到各部門，實現(xiàn)了全市機構(gòu)編制實名制實時動態(tài)管理。全市共開通用于實名制系統(tǒng)管理的政務(wù)專網(wǎng)接口196個，實現(xiàn)了所有鎮(zhèn)街、部門及相對獨立的事業(yè)單位的全覆蓋。各鎮(zhèn)街、部門及相關(guān)事業(yè)單位均配備了專用微機，實現(xiàn)了專網(wǎng)、專機。我辦內(nèi)部也開通了用于實名制系統(tǒng)管理、維護、信息查詢的政務(wù)專網(wǎng)接口4個，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)辦公室、內(nèi)設(shè)科室的全覆蓋。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位?？紤]到各鎮(zhèn)街、各部門經(jīng)常因工作變動調(diào)整機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)維護人員，容易造成相關(guān)業(yè)務(wù)不能連續(xù)開展，全辦在每年年初或年底組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間1―2天，重點培訓(xùn)機構(gòu)編制政策法規(guī)和實名制系統(tǒng)操作基礎(chǔ)知識，包括信息指標解釋、日常維護更新、在線業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)及常用數(shù)字統(tǒng)計等。同時，開通了實名制系統(tǒng)管理人員QQ群，即時解答基層管理員在實名制系統(tǒng)維護過程中遇到的具體問題，切實提高了工作效率，增強了工作指導(dǎo)的針對性和實效性。

三、強化運用，確保實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)更新

（一）動態(tài)調(diào)整系統(tǒng)控制權(quán)限。根據(jù)工作需要，動態(tài)調(diào)整部門（單位）維護權(quán)限，加強動態(tài)管理。重點指標信息部門（單位）收集、編辦集中修改，次要指標信息將維護權(quán)限階段性下放各部門（單位），由各部門（單位）自行維護后上報編辦審核，既有效提高了實名制系統(tǒng)信息更新效率，又保證了系統(tǒng)信息的準確性。2016年編辦及基層用戶共登錄系統(tǒng)8162次，更新機構(gòu)、人員信息44074條。

第2篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

1、根據(jù)需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據(jù)需求，先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會，還組織企業(yè)赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢，引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業(yè)與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協(xié)議；明華工貿(mào)、愛仕達電器兩家企業(yè)則分別與*大學、*職院簽署了實訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業(yè)實習基地協(xié)議。

2、強化服務(wù)，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業(yè)進場設(shè)攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應(yīng)聘者超過3700人次，達成就業(yè)意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設(shè)攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會員322家，網(wǎng)站點擊率達23萬次，現(xiàn)共有個人會員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū)，實行窗口式服務(wù)，規(guī)章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業(yè)生辦理報到落戶等手續(xù)。

3、出臺政策，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見（溫政發(fā)[20*]1*號）。意見對事業(yè)單位、國有企業(yè)聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份，人事檔案數(shù)量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動合同簽訂和工資發(fā)放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人，機關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。

二、實施人事制度改革，加強機關(guān)事業(yè)單位隊伍建設(shè)

1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關(guān)和事業(yè)單位隊伍建設(shè)需要，建立行政機關(guān)和事業(yè)單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務(wù)員39人，向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名，從高校畢業(yè)生中公開招考（招聘）事業(yè)單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，嚴格把關(guān)，并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會的共識。

2、切實加強公務(wù)員隊伍管理。一是開展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù)，補辦7名公務(wù)員過渡手續(xù)，重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是開展事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務(wù)員職位職責和承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規(guī)范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質(zhì)量，注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān)，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核，被定為優(yōu)秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調(diào)工作。我市報名參加省級機關(guān)面向縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關(guān)選調(diào)。我市市級機關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。

3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù)，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術(shù)干部繼續(xù)實行考試與考核相結(jié)合的辦法進行安置，根據(jù)考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關(guān)21人，占75%，事業(yè)單位7人，占25%。

4、積極推進事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理，如對鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)站原縣招聘人員，提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎(chǔ)上，可參照《實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業(yè)單位102個，占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業(yè)單位人數(shù)的19%。

5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來，按照上級人事部門的統(tǒng)一安排，市人事勞動培訓(xùn)考試中心對全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班23期，參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓(xùn)考試，共舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員315人，參加考試人數(shù)782人，模塊考試2830人次。

三、加強機構(gòu)編制控制，規(guī)范事業(yè)單位管理

1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進一步提高城市管理行政執(zhí)法水平，結(jié)合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔相應(yīng)的法律責任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊，下設(shè)16個中隊。相對集中行政處罰權(quán)實施后，有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。

2、切實加強機構(gòu)編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構(gòu)編制；對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制部門一家承辦，主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機構(gòu)編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構(gòu)編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底，全市行政編制總數(shù)為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關(guān)行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統(tǒng)行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮(zhèn)（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。

3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。經(jīng)過積極籌備，今年10月開始實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認真做好事業(yè)單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機構(gòu)名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度，對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，今年參檢事業(yè)單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業(yè)單位進行認真審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立事業(yè)單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家，辦理事業(yè)單位法人變更76家。

4、清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工聯(lián)席會議，下設(shè)辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實做好清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規(guī)定從5月1日開始，機關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》，報聯(lián)席會議辦公室審批，經(jīng)批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財政預(yù)算，市財政根據(jù)審批計劃和實際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標內(nèi)，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓，共核定使用編制外用工機關(guān)事業(yè)單位226個，使用人數(shù)4634人，已實行派遣人數(shù)2150人。

四、推行專技職務(wù)評聘分離，加強專技人員隊伍建設(shè)

今年，為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離，使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務(wù)院特貼人員座談會。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作，共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對766名事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)人員進行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評審高中初級專業(yè)技術(shù)資格221人；召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項目洽談會。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級工資制度政策文件，以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關(guān)工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)（職稱）變動升級769人。辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員（財政統(tǒng)發(fā)）年終一次性獎金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財政統(tǒng)發(fā)。辦理機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補助242人。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計年報工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復(fù)論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。

按照職能要求，做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實際，制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法，從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發(fā)[20*]30號）要求，提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補貼標準，并及時發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，對長期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發(fā)放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。

六、用好就業(yè)再就業(yè)政策，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

按照“立足經(jīng)濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2835人，其中就業(yè)困難人員832人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。通過試點，該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進勞動者充分就業(yè)，保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障。二是堅持發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊伍網(wǎng)絡(luò)，做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)取得了初步成效，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力充分就業(yè)；提高了農(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入；最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能，解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。

2、加強再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調(diào)查摸底，搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況；二是制定分解指標到各鎮(zhèn)（街道）；三是下到各鎮(zhèn)（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力，已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外，止年底，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計386人，發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶，其中就業(yè)困難人員有509戶。

3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會，共有885家用人單位參加，提供就業(yè)崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會前，預(yù)先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動，設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報名點。

4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)需求，通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式，開設(shè)計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè)，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓(xùn)。另外，對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時對外省來我市務(wù)工人員進行免費職業(yè)技能培訓(xùn)，到年底，參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。

5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓(xùn)，使其獲得一技之長，提高基本的就業(yè)競爭力。四是完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報認定和就業(yè)服務(wù)制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標。

6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續(xù)評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業(yè)崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構(gòu)49家，分布在全市9個經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)和街道。

七、加強社保體系建設(shè)，發(fā)揮社會保障功能

1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發(fā)[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據(jù)文件精神，向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元，20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達到1180元。三是正在出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作。截止11月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)140416人，事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結(jié)余119942萬元。

2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè)，實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核辦法，實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來。預(yù)計全年醫(yī)保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參?？倲?shù)達到89*0人，全年基本醫(yī)療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結(jié)余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達到58000人。

3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過實地調(diào)查和詢問等，有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數(shù)達到33*70人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務(wù)。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結(jié)余2142萬元。全市生育保險參保人數(shù)為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結(jié)余367萬元。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，落實*市下達的失業(yè)保險征繳擴面任務(wù)，確保全市征繳任務(wù)按時完成。二是積極探索失業(yè)保險征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險金發(fā)放程序，做到既方便失業(yè)人員，又能嚴格把關(guān)，服務(wù)好失業(yè)人員，充分發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)的作用。三是積極配合市審計部門做好失業(yè)保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業(yè)保險基金內(nèi)部控制辦法實施細則》，加強失業(yè)保險基金內(nèi)部管理和監(jiān)督，提高內(nèi)控能力，確?；鸢踩?。截止11月底，全市失業(yè)保險參?？倲?shù)為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險費3236.5萬元，失業(yè)保險金累計結(jié)余9417.1萬元。

5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費標準文件，調(diào)整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關(guān)于進一步擴大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問題的補充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據(jù)自己的實際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即?！被颉皳衿趨⒈！?。新辦法將于明年1月1日起實施。調(diào)整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創(chuàng)造了條件。截止年底，新增參保人數(shù)5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數(shù)4906人，全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。

6、加大社?；鸨O(jiān)管力度。一是加強基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機制，規(guī)范基金收支管理。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內(nèi)部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養(yǎng)老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)?；稹Ｉ习肽晔栈厍防U各類保險費1835萬元。

八、依法調(diào)處勞動爭議，維護勞動者合法權(quán)益

1、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動爭議調(diào)解委和派出庭開展勞動爭議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級延伸，提出了“勞資糾紛調(diào)處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件4598件，結(jié)案4214件，為11384位勞動者挽回經(jīng)濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權(quán)益。

2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結(jié)411件，結(jié)案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關(guān)系雙方當事人的合法權(quán)益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權(quán)利；二是嚴格按仲裁規(guī)則辦案，保證案件質(zhì)量；三是調(diào)解與裁決相結(jié)合，并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。

3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時調(diào)整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓(xùn)，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關(guān)于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內(nèi)部分工，落實工作責任，實行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在仲裁科（院）內(nèi)部實行分工負責制。從案件立案、審理到結(jié)案實行分工負責，落實各人責任。

九、開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，營造良好用工環(huán)境

20*年，市勞動保障監(jiān)察大隊出動檢查754人次，檢查企業(yè)854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結(jié)案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結(jié)案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業(yè)5家。獲*市勞動保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規(guī)范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監(jiān)察*年度考核先進單位。

1、完成各項專項行動監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監(jiān)察任務(wù)，主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印薄ⅰ罢畏欠ㄓ霉ご驌暨`法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環(huán)境大為改善，企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起，聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。

2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務(wù)數(shù)為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關(guān)事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊專門設(shè)立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業(yè)126家，B級企業(yè)5624家，C級企業(yè)3749家，上報*市失信單位5家。

3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制。今年1月份，市委辦和市府辦

聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯(lián)動。大隊根據(jù)文件精神，積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件，落實了欠薪預(yù)警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日，*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務(wù)副市長在會上作了題為《建立欠薪預(yù)警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗介紹。

4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，保證該項資金適時發(fā)揮作用。同時，繼續(xù)落實好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯(lián)合下文，貫徹實施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定，建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。

5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務(wù)基數(shù)比較，企業(yè)覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。

6、推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來，經(jīng)過不斷探索、實踐、總結(jié)和提高，現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關(guān)專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。

7、加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過幾年努力，目前全市大部分鎮(zhèn)（街道）已建立了勞資調(diào)解四級網(wǎng)絡(luò)體系，即市、鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)、村（居）四級，還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)，建立了較為完善的基層勞動保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網(wǎng)格化路子，分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動保障協(xié)理員，完善了基層勞動保障網(wǎng)絡(luò)。

十、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)

1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù)，我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計劃數(shù)，并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道，督促落實培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。

2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學校師生職業(yè)技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設(shè)。

3、積極推進職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經(jīng)過艱苦努力，得到有關(guān)部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務(wù)數(shù)。

4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務(wù)。通過學校推薦與召開就業(yè)洽談會形式，至9月份，畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成，就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導(dǎo)評估中，順利通過了07學年學校發(fā)展規(guī)劃評估，八個方面規(guī)劃目標，全部達標。

十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監(jiān)督

1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復(fù)議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復(fù)議和訴訟案件，我局高度重視，積極應(yīng)對。一方面依法規(guī)范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通，做好應(yīng)訴工作，在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負責。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴

訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗交流。

2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動。繼去年我局組織開展調(diào)研活動，共撰寫18篇調(diào)研文章后，今年我局從5月份開始，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣泛發(fā)動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調(diào)研。到8月底，調(diào)研活動基本結(jié)束，共收集調(diào)研報告22篇。11月中旬，組織優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調(diào)研報告對市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。

第3篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

1、繼續(xù)引進高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路，改進引才方式，開辟高層次創(chuàng)新型人才引進的綠色通道。完善人才柔性引進機制，柔性引進國內(nèi)各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極組團隨省和*市赴國內(nèi)人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動。進一步加強在外*籍人才聯(lián)誼會、博士聯(lián)誼會和留學人員聯(lián)誼會活動。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學校共同參與、協(xié)調(diào)推動的工作機制，完善院校人才輸送平臺、企業(yè)人才接收平臺、人才信息溝通平臺和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。計劃舉辦20*年*市第二屆校企人才合作懇談會，組織全國近50家大中專院校與我市300多家重點企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實踐基地建設(shè)等事宜進行洽談。

3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。認真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內(nèi)，按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費和科研經(jīng)費。同時，組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國內(nèi)知名高校參加高級研修班。對本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才進行評比和獎勵。

4、努力完善人事公共服務(wù)體系。一是完善人才市場導(dǎo)向機制。完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與*市、全省乃至長三角各大城市人才市場的信息網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。組織舉辦*市網(wǎng)上人才交流大會，開通人才服務(wù)熱線。二是切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實習制度，加強實習基地建設(shè)。舉辦高校畢業(yè)生人才招聘服務(wù)周活動，為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數(shù)量，擴大內(nèi)容，強化功能。

二、以實施公務(wù)員法為契機，促進人事管理法制化

1、切實加強公務(wù)員隊伍管理。認真實施公務(wù)員法配套法規(guī)，及時制定我市貫徹實施辦法。嚴格按政策做好公務(wù)員日常登記工作，積極穩(wěn)妥做好參照公務(wù)員管理單位上報及人員登記工作。認真實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強公務(wù)員年度考核和獎懲管理。

2、堅持實行“凡進必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會公開考錄公務(wù)員工作。認真組織20*年選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。進一步完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3、繼續(xù)做好機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認真做好機關(guān)事業(yè)單位工資套改審批工作，做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實工作。積極配合財政部門做好規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放工作。

4、全面完成干部安置任務(wù)。堅持實行營以下及專業(yè)技術(shù)干部采取筆試、面試、考核相結(jié)合的安置辦法，妥善安置好干部，繼續(xù)實行干部家屬安置新辦法。進一步做好企業(yè)退休干部解困和穩(wěn)定工作。

三、加強機構(gòu)編制管理，搞好事業(yè)單位分類和人員聘用

1、積極推進事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認真組織實施《*市事業(yè)單位分類工作實施意見》，指導(dǎo)各主管部門做好事業(yè)單位分類工作，確保全市事業(yè)單位分類工作順利進行。二是全面實行事業(yè)單位人員聘用制度。認真執(zhí)行《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》，做好崗位設(shè)置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。三是穩(wěn)步推進事業(yè)單位改制工作。對生產(chǎn)經(jīng)營類和中介服務(wù)類事業(yè)單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉(zhuǎn)企。四是堅持實行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度。認真執(zhí)行人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，堅持公開公正選人，擇優(yōu)用人，提升事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)。

2、進一步加強機構(gòu)編制管理。一是深入開展機構(gòu)編制的法規(guī)宣傳。增強機構(gòu)編制法規(guī)意識，營造機構(gòu)編制依法管理的良好氛圍。二是堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度。堅持“撤一建一”原則，實行機構(gòu)編制總量管理。三是積極推行機構(gòu)編制實名制管理制度，完善財政預(yù)算和進人的約束機制。

3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，開展登記管理工作執(zhí)法檢查，主要檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》情況、開展業(yè)務(wù)活動情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求，積極創(chuàng)造條件，逐步實施登記檔案電子化，為實現(xiàn)網(wǎng)上登記做好準備。

4、清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工。一是機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工實行總量控制。嚴格控制市級行政機關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動合同用工數(shù)量。二是實行用人單位面向社會公開招用編制外勞動合同用工人員。三是機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工采取人才（或勞務(wù)）派遣的用工方式。

四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

l、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實施《就業(yè)促進法》，繼續(xù)落實市政府《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的就業(yè)再就業(yè)政策，做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作。進一步完善就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的人員基本實現(xiàn)就業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，積極營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來，為創(chuàng)業(yè)者提供周到服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)成功率的提高，發(fā)揮其帶動就業(yè)的特殊作用。

2、重視高技能人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)落實市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。充分利用市技工學校等培訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)項目和內(nèi)容，在增強培訓(xùn)針對性上下功夫，努力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。繼續(xù)多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移尤其是失地農(nóng)民的培訓(xùn)，加強與教育、科技及培訓(xùn)基地的合作，選擇適應(yīng)失地農(nóng)民需求的培訓(xùn)項目和形式，確保培訓(xùn)工作取得實效。

3、統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動預(yù)備制度和青年見習制度，促進未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生就業(yè)。加強與有關(guān)部門配合，全市公益性培訓(xùn)機構(gòu)和公共職介機構(gòu)要為婦女、復(fù)退軍人和殘疾人等各類群體做好就業(yè)服務(wù)工作。以促進被征地無業(yè)農(nóng)民就業(yè)為重點，實行就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記制度，落實扶持優(yōu)惠政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。搞好石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)的試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，在全市推廣。

4、切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。進一步加強失業(yè)調(diào)控工作，有效促進失業(yè)人員再就業(yè)工作。全面推進就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化，在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的同時，建立勞務(wù)派遣機構(gòu)，清理整頓民辦職業(yè)介紹機構(gòu)。繼續(xù)為登記求職的農(nóng)村勞動者和外來務(wù)工人員提供免費職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。加強勞動力市場建設(shè)，提高城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

五、完善制度，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系

1、擴大社會保險覆蓋范圍。全面實行“五費合征”征繳機制，把民營企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為擴覆重點，提高社會保險的征繳率和覆蓋面。在繼續(xù)完成*市下達的養(yǎng)老和失業(yè)保險指標任務(wù)的同時，積極實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，覆蓋率達到60%以上。探索生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進的辦法，提高生育保險參保率。加大工作力度，促進高風險行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險，確保實現(xiàn)工傷保險基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會保險制度。及時調(diào)整并實施被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，努力做到被征地人員“即征即?！薄Ｌ剿鹘⑥r(nóng)民工醫(yī)療保險辦法，對農(nóng)民工集中的企業(yè)，按照“低費率、保大病”的原則，建立大病醫(yī)療保險，由用人單位按期為所有農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費，資金全部納入統(tǒng)籌基金。探索建立新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強社?；鹫骼U、稽核和監(jiān)管工作。爭取建立市社會保險基金管理監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌做好社會保險基金監(jiān)督管理工作。建立社會保險基金預(yù)控預(yù)警機制，真正發(fā)揮其作用。加強與地稅部門的配合，加大對企業(yè)申報工資總額的稽核力度，防止少報瞞報工資總額現(xiàn)象發(fā)生。加強對養(yǎng)老金認領(lǐng)資格的認證，減少和杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。

4、加強社會化管理服務(wù)體系建設(shè)。大力加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)工作平臺，為服務(wù)對象提供便捷周到的服務(wù)。

六、實施《勞動合同法》，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

1、著力完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面貫徹實施《勞動合同法》，以民營企業(yè)和外來務(wù)工人員為重點，大力推進勞動合同簽訂和履行工作，切實提高勞動合同管理水平。以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為載體，大力開展“和諧勞動關(guān)系促進年”活動，研究解決勞動合同和集體合同制度運行中出現(xiàn)的突出問題。完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，明確職能定位，落實工作責任，形成合力，發(fā)揮作用。

2、加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，注重分配過程的公平，重視對分配結(jié)果的監(jiān)督。進一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長和崗位、職位工資水平。認真做好*市最低工資標準的執(zhí)行工作，重點保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式，落實職工對工資分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅決查處惡意拖欠勞動者工資的不法行為，建立企業(yè)工資預(yù)警機制，完善預(yù)防拖欠和保障工資支付的長效機制。

3、深化勞動爭議仲裁制度改革。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標，繼續(xù)執(zhí)行市仲裁委《關(guān)于進一步加強勞動爭議調(diào)解工作的意見》，加大辦案力度，進一步做好案件審理工作。特別是在《勞動合同法》實施后，要認真審理好勞動合同爭議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實勞動合同制度。堅持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，將調(diào)解的時間向庭前和庭后延伸，進一步強化勞動爭議調(diào)解功能。積極探索三方參與處理勞動爭議的有效途徑和方式，擴大勞動爭議仲裁機構(gòu)辦案的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)做好基層勞動爭議預(yù)防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認真貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴調(diào)查和專項檢查，完善重點監(jiān)察的方式方法。拓寬投訴舉報渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護農(nóng)民工權(quán)益列為工作重點，切實有效地維護其工資支付、社會保險、工作時間、工傷賠償?shù)群戏?quán)益。全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)勞動保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動保障誠信制度，加強企業(yè)勞動保障書面審查工作。切實加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，著力提高鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第4篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀、真實、準確地評價機關(guān)干部的“德、能、勤、績、廉”，提升服務(wù)水平，提高工作績效。

二、考核原則

1、動態(tài)考核的原則；

2、公平公正的原則；

3、注重實效的原則。

三、考核領(lǐng)導(dǎo)小組

成立局機關(guān)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組

組：

副組：

成員：局班子、各科室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，擔任辦公室主任。

四、考核范圍

全局在職干部職工。因崗位變動的，考核目標由續(xù)任者承擔。

五、考核辦法

1、考核采取平時動態(tài)考核和定期綜合考核相結(jié)合的方式進行。

2、定期綜合考核時間為年中和年末。

3、考核實行百分制計分方式，其中：工作目標80分（共性目標60分、個性目標20分）、民主測評20分。對工作業(yè)績突出的，實行加分獎勵辦法，各項獎勵加分，半年度累計不能超過20分。

4、考核程序分為個人總結(jié)自評、民主測評、考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評分、考核情況反饋和公示四個步驟。

⑴個人總結(jié)自評。對照標準，定期進行個人總結(jié)自評，自評情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵民主測評。組織全局干部職工進行民主測評；定期組織開展公認評估工作，評分計入民主測評得分。

⑶考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組成員對干部職工的工作實績進行檢查、評估計分，扣分情況要詳細說明。

⑷綜合考核情況經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合議同意后，將考核情況反饋到個人，并在全局予以公示。

5、考核計分

個人半年度績效考核得分=考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評分+民主測評評分+加分項目得分。

個人年度績效考核得分=考核得分總和/2

六、考核結(jié)果的運用

1、年度考核為優(yōu)秀的得分須在95分以上；80～94分為合格；60～79分為基本稱職（基本合格）；60分以下為不稱職（不合格）。

2、考核得分情況將作為年度績效獎金分配的重要依據(jù)之一。

3、實行勸誡制。對考核得分在80分以下的人員，對其進行勸誡談話，責令找出原因，限期整改。

七、考核要求

1、績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在履行考核職責時，對工作績效及失誤要深入調(diào)查，以考核辦法及相關(guān)規(guī)定為準繩，憑事實下結(jié)論，要詳細記錄情況，完善簽名手續(xù)并存檔備查。

第5篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調(diào)控職能，使計劃管理科學化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負責編制和管理，實行統(tǒng)一計劃，分級管理。

第三條  計劃管理范圍是：

（一）各級國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體；

（二）上述機關(guān)、團體所屬的事業(yè)單位；

（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)納入機關(guān)、事業(yè)單位計劃管理的部門和單位。

第四條  計劃工作的基本任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行計劃期黨和國家提出的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要求，編制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長期規(guī)劃和年度計劃，合理確定機關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系。

（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進人才合理流動。

（五）根據(jù)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

第二章  計  劃  指  標

第五條  計劃由下列主要指標構(gòu)成：

（一）基期末預(yù)計到達數(shù)；

（二）計劃期計劃增加（減少）數(shù)；

（三）計劃期末計劃到達數(shù)。

第六條  計劃期職工人數(shù)增減包括：

（一）新增職工：

1.國家統(tǒng)一分配的人員；2.社會招收人員；3.調(diào)入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級增資；3.工齡、教齡、護齡津貼增長；

4.國家統(tǒng)一安排的新增工資項目；5.上年增資項目翹尾；6.晉職晉級增資；

7.增加獎金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規(guī)定的其他項目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計劃編制

第八條  編制計劃須具備下列資料：

（一）基期計劃執(zhí)行情況；

（二）基期和計劃期國民生產(chǎn)總值、國民收入、社會總產(chǎn)值、社會勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計到達數(shù)和計劃數(shù)；

（三）基期和計劃期社會商品零售物價指數(shù)、職工生活費用價格指數(shù)預(yù)計到達數(shù)和計劃數(shù)；

（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；

（五）計劃期各項事業(yè)發(fā)展計劃、重點發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

（七）財政收支情況；

（八）行政事業(yè)經(jīng)費開支情況；

（九）機構(gòu)、編制定員情況；

（十）新增勞動力資源，特別是干部資源狀況及可供機關(guān)事業(yè)單位利用程度。

第四章  計  劃  報  批

第九條  報批計劃按下列程序和要求進行；

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的人事部門，根據(jù)人事部提出的編制計劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國家下達的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，在計劃部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過科學的預(yù)測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門計劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門計劃建議方案。

（三）人事部通過一定形式聽取地區(qū)、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調(diào)整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）。

第五章  計劃的下達和調(diào)整

第十條  各地區(qū)、各部門在接到人事部下達的計劃后，應(yīng)盡快將計劃逐級下達到基層。

第十一條  各級人事部門在下達計劃的同時，應(yīng)將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關(guān)開戶銀行。

第十二條  各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計劃過程中，如發(fā)現(xiàn)計劃與實際不符確需調(diào)整計劃時，應(yīng)于當年八月底前向人事部提出調(diào)整計劃的報告，人事部應(yīng)及時批復(fù)。未經(jīng)人事部批準，不得自行修改計劃。

第六章  計  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計劃管理范圍。未經(jīng)國家核準不得超計劃增人、增資。

第十四條  根據(jù)編制定員確定增人指標。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數(shù)和工資總額。

第十五條  中央、國務(wù)院駐地方的機關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國家規(guī)定接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時，其勞動指標由當?shù)赜枰詣潛堋?/p>

第十六條  國家下達的年度計劃指標（含自然減員指標）除國家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

第十七條  補充自然減員指標，由各地區(qū)、各部門按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第七章  計劃的監(jiān)督與檢查

第十八條  各地區(qū)、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計劃指標，對計劃執(zhí)行情況定期進行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細說明），以書面形式報送人事部。

第十九條  各級人事計劃部門，要制定具體指標，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

第二十條  必須維護計劃的嚴肅性。充分發(fā)揮審計、銀行等部門的監(jiān)督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區(qū)、部門，除在安排下年度計劃時，相應(yīng)核減其指標外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對責任單位，給予通報批評。對嚴格執(zhí)行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

第八章  計  劃  統(tǒng)  計

第二十一條  統(tǒng)計資料是編制計劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計是檢查和控制計劃執(zhí)行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定，準確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計資料，并及時報送有關(guān)部門，為研究問題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

第九章  附  則

第二十二條  各地區(qū)、各部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第6篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

一、高校實施績效工資的基本情況

（一）績效工資制度的啟動

按照國家文件的相關(guān)精神，很多高等院校在績效改革方面從2010年就已經(jīng)開始了，國務(wù)院以及政府和事業(yè)單位等等在績效工資方面都受到了非常大的重視，按照國家的相關(guān)精神指示，需要在非常短的時間內(nèi)在各省的高校就關(guān)于實施績效工資的意見和暫行辦法。在這次事業(yè)單位單位績效工資規(guī)范實行的同時，還要對事業(yè)單位的津貼補貼制度進行同步的規(guī)范和清理，某省在績效工資總量上都是依照于當?shù)氐墓珓?wù)員規(guī)范津貼和補貼的基本情況去核算的，這種績效工資是從2014年開始實行的，一直到2015年年底，全省已經(jīng)有將近80%的高校實施了績效工資方案，這樣也就是說還有將近20%以上的高校正在實施績效工資的路上。

（二）績效工資認同度存在差異性

按照一些省市高校的走訪調(diào)查中能夠看到，大約有61%以上的受訪人員都認為高校實施績效工資的方式是十分必要的，有將近35%的受訪人員認為績效工資的方式實際上起不到太大的作用，剩下一部分人對高校實施績效工資持觀望的態(tài)度。在調(diào)查過程中還有很多40歲以下的受訪人員更為關(guān)心的是績效工資的考核和實施的辦法，40歲以上的很多職工都認為實施績效工資也無關(guān)緊要，因此說很多高校職工在績效工資的實施辦法上持差異性的態(tài)度。

（三）績效評價體系不完善

首先，績效工資的界定主要是要和考核形成統(tǒng)一的體系，但是當前階段不僅僅不統(tǒng)一，而且標準的確定也非常困難，缺少相關(guān)理論和技術(shù)的支持，由此非常大的增加了工作的難度和工作量。高校有很多較為復(fù)雜的津貼和補貼將近等等都給績效工資的實施改革帶來了一定的難度，不能很好的界定關(guān)于津貼補貼和獎金的落實情況，因此說很多高校的績效考核只是一種和工作量以及工作質(zhì)量有關(guān)的方案，并沒有包含先進的科學技術(shù)水準和科學的考核辦法。

其次，國家需要給事業(yè)單位績效考核方案作出指示，但是在指示過程中沒有從高?？冃ЧべY的實際出發(fā)給出高校的相關(guān)考核意見，在高校中也沒有形成較為統(tǒng)一的績效考核標準，績效方案的執(zhí)行過程中很多崗位上的設(shè)置都比較混亂，也沒有評判標準的理論性指導(dǎo)，理論和實踐不夠統(tǒng)一，這樣在很大程度上阻礙了高?？冃ЧべY改革的發(fā)展。

（四）改革機制不健全

績效工資改革的信息和反饋機制不夠健全。在績效工資方案的實施過程中，很多行政人員都是單純的進行績效方案的執(zhí)行，并沒有建立起相關(guān)的交流機制，這樣在一些績效工資方案的具體實施過程比重，缺少了反饋信息，即使一些教師有比較完善的建議和意見，那么也沒有相關(guān)的交流渠道，在績效工資實施以后，并沒有對教師職工做回訪的工作，更沒有深入到高校中去調(diào)查績效改革方案實施的滿意程度，改革的推進缺少實效性，這樣對很多事情的發(fā)展極為不利[1]。

二、提升高校實施績效工資的對策辦法

（一）提升績效工資管理人員的專業(yè)化能力

在高校的績效工資改革過程中，作為實施主體的管理人員是整個改革過程中的重要因素，更是維系工資有效運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，績效工資管理人員自身素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提升對績效工資改革有非常大的推進性作用，這是改革的關(guān)鍵性因素也是內(nèi)在因素，為了能夠建立起科學合理的績效工資管理體系，工作人員專業(yè)知識能力的提升至關(guān)重要。為了能夠提升績效管理人員的專業(yè)化能力就需要進行不斷的學習和培訓(xùn)，聽講相關(guān)的講座，聽專家的演講，這對于專業(yè)能力提升有非常大的促進性作用[2]。

（二）完善績效工資改革信息機制

首先，建立健全信息公開制度和相關(guān)的細則。信息公開制度是各個行動的指標，也是檢驗實際工作能力的標準，機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也要發(fā)揮出子參謀的作用，利用相關(guān)的專家力量來優(yōu)化和制定績效工資的標準，積極的拓展績效工資管理內(nèi)容，讓管理的深度和廣度能夠有所增加，盡量將信息的公開內(nèi)容做量化處理，以便于能夠及時的進行績效的審核和評估[3]。

其次，完善信息公開管理體制，明確行政信息管理機構(gòu)。高校要建立起績效工資考核的專門信息管理機構(gòu)，在績效工資信息的方面對執(zhí)行力度和行政問責制度都要公開執(zhí)行，以此讓行政人員的知識能力在此過程中得到有效的提升。在此過程中還需要進行信息基礎(chǔ)的建設(shè)，讓信息的實效性和有效性能夠得到極大的提升[4]。

（三）建立健全績效工資的信息反饋機制

信息資源是高?？冃Чぷ鞣桨笇嵤┻^程中的一項關(guān)鍵性因素，因此只有全面的掌握了績效工資的實施信息才能讓績效考核方案能夠更加具體的執(zhí)行下去，其中，健全完善的績效工資制定和信息反饋機制包含了經(jīng)濟發(fā)展的水平以及國家政策和高校的津貼補助以及教職工的期望性收入，這些信息只有公開化并且在此過程中建立起相應(yīng)的信息反饋機制，才能更好的對高校的績效工資情況進行反應(yīng)，為以后的工作提供更多的指導(dǎo)性建議和意見[5]。

（四）利用政府的的支持和引導(dǎo)

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，效率優(yōu)先兼顧公平的方式越來越受到重視，政府為了能夠順應(yīng)時代潮流的進步和發(fā)展需要事業(yè)單位進行績效工資的改革，但是在這個過程中缺少了對高校的支持和引導(dǎo)，讓高校在改革的過程中出現(xiàn)了一系列的問題，因此在以后的發(fā)展過程中需要高校對績效工資制度的制定以及在法律上的進行保障，做出更多的經(jīng)濟傾向性決策。

高校是國家的機關(guān)事業(yè)單位，薪資水平要在事業(yè)單位的基礎(chǔ)之上增加，但是即使是發(fā)展水平特別高的學校，也要和人才聚集的行業(yè)形成一個較為鮮明的對比，在對比之下，高校仍然存在一定的差距。在這個背景下高校也可以借鑒一些??外的績效工資發(fā)展經(jīng)驗，了解一些教職工的薪資水平市場情況，讓市場、高校和政府共同對教師的薪資進行作用，其中政府可以說是起著主導(dǎo)性的作用。使用宏觀調(diào)控的辦法，能夠增加政府在高校方面的資金支持，以此提升高校的薪資水平，這對于效率優(yōu)先兼顧公平有非常大的促進性作用，還能幫助高校保留住人才，政府在增加財政收投入的基礎(chǔ)上，讓高校實現(xiàn)自我發(fā)展，實現(xiàn)更大的自給自足，以此對績效工資的改革各個方面進行協(xié)調(diào)安排，有效的處理高校教育和高校發(fā)展之間的關(guān)系[6]。

第7篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

一、社區(qū)矯正專職工作者績效考評工資每人每月平均為300元，從年8月份起，資金從社區(qū)矯正專項經(jīng)費中列支。

二、考評分三個檔次，一檔為優(yōu)秀，二檔為中等，三檔為一般；考評比例一檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%；二檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%，三檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20%。

三、考評采取專職社工自評、司法所初評、區(qū)社區(qū)矯正辦公室最終評定相結(jié)合辦法實施。

四、考評實施細則所列款項，依照有關(guān)法律法規(guī)和綜合考察年度社區(qū)矯正工作績效進行。

五、考評主要依據(jù)日常工作數(shù)據(jù)（包括有關(guān)文件、材料、報表）以及上級部門對社區(qū)矯正日常檢查、抽查和實際掌握的情況進行。

請各有關(guān)單位認真遵照上述標準執(zhí)行。

關(guān)于對人民調(diào)解員實施績效獎勵的通知

為進一步加強我區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作，充分調(diào)動基層人民調(diào)解員的工作積極性，發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護基層社會穩(wěn)定中的作用，根據(jù)司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，本著公平、激勵、“以獎代補”的原則，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法：

一、人民調(diào)解員績效獎勵是指對人民調(diào)解員成功調(diào)解糾紛案件的一種補貼。根據(jù)“誰調(diào)解，獎勵誰”的原則，按照民間糾紛調(diào)解成功的件數(shù)及民間糾紛難易程度給予不同的獎勵。

二、人民調(diào)解員實施績效獎勵的對象，專指街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會中人民調(diào)解員（不含機關(guān)事業(yè)單位人員）。以人民調(diào)解卷宗為載體，要求人民調(diào)解工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報及時準確，調(diào)解程序正確，制作調(diào)解協(xié)議書規(guī)范，證據(jù)材料齊全，一案一卷形成規(guī)范檔案。

三、人民調(diào)解員的獎勵經(jīng)費從每年區(qū)財政安排的調(diào)解經(jīng)費中列支，一般獎勵總額控制在調(diào)解經(jīng)費的10%，根據(jù)民間糾紛的難易程度，區(qū)別社區(qū)調(diào)委會與街道專業(yè)調(diào)委會，確定以下獎勵標準：

1、社區(qū)調(diào)委會

社區(qū)調(diào)委會每成功調(diào)解一起民間糾紛，有制作書面調(diào)解協(xié)議且卷宗規(guī)范的，每件獎勵30元，口頭調(diào)解成功并有記錄的，每件獎勵5元，但獎勵件數(shù)不超過總件數(shù)的30%。經(jīng)過調(diào)解未達成協(xié)議，引導(dǎo)其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎勵減半。

2、街鎮(zhèn)調(diào)委會

街鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解成功，有調(diào)解協(xié)議或經(jīng)過調(diào)解未達成協(xié)議、引導(dǎo)其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎勵50元。

街鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)委會調(diào)解成功的重大疑難或有群體性上訪傾向的民事糾紛，每件再酌情加30-50元。

四、人民調(diào)解員每調(diào)解一起民間糾紛，要如實地進行登記，并按月上報街鎮(zhèn)司法所。調(diào)解獎勵按半年集中發(fā)放形式實行，各司法所每半年統(tǒng)計一次獎勵金額，填寫區(qū)人民調(diào)解申請辦案獎勵登記表，上報區(qū)司法局基層科。

五、案件卷宗須有調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄和與糾紛有關(guān)的相應(yīng)證據(jù)材料。

六、各司法所要按月對轄區(qū)內(nèi)各級人民調(diào)解員履責情況進行考核，考核結(jié)果作為發(fā)放辦案獎勵的依據(jù)。

第8篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。一是按照今年我縣《依法治縣工作要點》和《依法行政工作安排》要求，結(jié)合我辦工作實際，制定了《縣法制辦2015年度依法治理工作計劃》和《縣法制辦推進依法治縣宣傳工作方案》，明確了我辦今年依法治理各項具體工作。二是切實按照依法治縣在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委(黨組)書記為第一責任人的要求，成立了由辦主任、支部書記為組長的法制辦依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整的部分成員，研究處理推進依法治縣進程中的各種突出問題，明確責任，狠抓落實。三是加強對法治建設(shè)實績的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善法治建設(shè)實績考核形式，堅持統(tǒng)一組織、實事求是、客觀公正，把干部法治建設(shè)實績納入目標考核。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識學習培訓(xùn)。一是不斷健全落實縣政府常務(wù)會議、部門辦公會議會前學法制度。代縣政府擬定了《2015年度縣政府常務(wù)會學法計劃》。多次派員參加縣委常委會、縣政府常務(wù)會，為領(lǐng)導(dǎo)講授、解讀依法治理相關(guān)法律法規(guī)和文件。二是在各行政機關(guān)中推行工作人員學法制度，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關(guān)法律知識集中學習培訓(xùn)報備制度，不斷強化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。三是我辦積極派員，多次為全縣依法治理專題培訓(xùn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門講課，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進了依法治縣工作順利開展。

（三）推進行政決策規(guī)范化。一是按照今年依法治縣要點規(guī)定，由我辦牽頭負責并報縣委縣政府同意，組建成立了以理論工作者、專家學者和律師等組成的縣委、縣政府法律顧問團，完善了顧問團工作規(guī)則。二是嚴格執(zhí)行了《__縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)我辦審查的重大決策事項及時審查。截止12月，共審大決策事項223件次。三是對縣委縣政府行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題，及時提供政策法律咨詢意見，充分發(fā)揮政策法律咨詢作用。截止12月，共提供政策法律咨詢意見共132件次。四是認真落實《__縣機關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》，加強對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作，預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。截止12月，共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書共251件次，有效防范法律紛爭的發(fā)生。五是加強了行政執(zhí)法人員的證件驗審工作。今年一季度，我辦按照規(guī)定，對全縣的行政執(zhí)法人員證件進行了驗審備案。其中，審驗合格721個，注銷100個。全縣行政執(zhí)法證件審驗合格率達90%。六是狠抓規(guī)范性文件管理，提升制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上原則，確定規(guī)范性文件制定項目，編制了《__縣2015年度規(guī)范性文件制定計劃》。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、程序。嚴格審查把關(guān)，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，提高發(fā)文的科學性和實效性。截止12月，共審查規(guī)范性文件36件，17件。

（四）創(chuàng)新復(fù)議調(diào)解應(yīng)訴工作，多渠道化解矛盾爭議。一是進一步加強行政復(fù)議建設(shè)。不斷鞏固復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，完善行政復(fù)議體制，積極暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件。創(chuàng)新案件審理機制，按照“有錯必糾”的原則，撤銷違法或不當具體行政行為，保護當事人合法權(quán)益，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。截止12月，共受理辦理行政復(fù)議案件26件，其中，維持1件，確認違法2件，責令改正2件，協(xié)調(diào)后撤回申請的21件。二是加大行政調(diào)解工作力度。積極開展行政調(diào)解工作，推進行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，妥善解決矛盾爭議。截止目前，在我辦的指導(dǎo)下，全縣各級各類行政機關(guān)矛盾糾紛352件，調(diào)解結(jié)案287件，其中行政糾紛110件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛242件，調(diào)解結(jié)案287件，調(diào)解率達89%。我辦牽頭調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件，其中行政糾紛32件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛20件，調(diào)解結(jié)案43件，調(diào)解成功率88%。切實維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。

第9篇：機關(guān)事業(yè)單位考核細則范文

關(guān)鍵詞：帶薪休假；擴大消費；供給側(cè)改革

一、引言

我國《勞動法》規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度，并從2008年開始實施《職工帶薪年休假條例》。2015年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，要求各地落實帶薪休假制度，并推動挖掘旅游消費新熱點。在2016年的全國“兩會”上，總理在政府工作報告上再一次提出：落實帶薪休假政策，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的提升，我國已經(jīng)迎來了大眾旅游的時代，傳統(tǒng)“走馬觀花”式的跟團旅游形式已經(jīng)不再是廣大人民群眾的唯一選擇，自由行、自駕游、家庭游等新的旅游形式已經(jīng)成為了常態(tài)，國民旅游的休閑意識和旅行消費習慣有了新的提升，但目前假期少而散的現(xiàn)狀制約著旅游消費的發(fā)展。若能合力推進、加快落實帶薪休假制度，廣大群眾既可以選擇錯峰出游降低旅游費用，也可以存在多種選擇，深入體驗旅游文化，與此同時，對于促進旅游和消費的穩(wěn)步發(fā)展，也大有裨益。但從各地推行帶薪休假制度的總體情況看，目前尚存在諸多問題。

二、帶薪休假政策落實中存在的問題

（一）帶薪休假制度在不同單位落實情況“旱澇不均”

從我國實施帶薪休假制度以來，各地的落實情況和廣大干部職工的總體反映來看，該制度的實施還存在諸多急需破解的難題。自《條例》實施以來，機關(guān)、事業(yè)單位、外資企業(yè)和部分國有企業(yè)員工基本能享受帶薪年休假，或能享受到未休年假工資補償。而民營企業(yè)、中小企業(yè)則幾近為帶薪休假制度落實的盲區(qū)，多數(shù)員工無法享受帶薪休假待遇。部分行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩現(xiàn)象突出，勞動者在勞資關(guān)系中往往處于弱勢地位，帶薪休假制度基本難以落實。據(jù)人力資源和社會保障部的一項調(diào)查顯示，目前全國帶薪休假落實率僅約50%，一些民營企業(yè)、中小企業(yè)的落實情況更差。中國青年報社會調(diào)查中心一項針對3913人的調(diào)查結(jié)果顯示，74.3%的人認為私企帶薪休假實行情況最差，其次為個體工商戶。

（二）部分職工“不敢休假”，帶薪休假變?yōu)椤凹埳细＠?/p>

不同單位在落實帶薪休假制度時差別較大，有的單位工作繁忙，競爭壓力大，部分員工盡管內(nèi)心渴求帶薪休假，在行動上卻做出逆向選擇。原因之一是員工更愿意以工作換取收入，而非以收入換取休假；另一個原因在于部分員工除了有平時工作量大擔心休假導(dǎo)致工作積壓，更擔心休假影響個人工作業(yè)績連續(xù)積累及由此引致的晉升機會，只好“主動”放棄休假。國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查結(jié)果顯示，因“擔心休假影響前途”，42.4%的職工會選擇“不休或不休完帶薪假”。

（三）節(jié)假日安排不合理，難以激發(fā)假日消費需求

現(xiàn)階段我國假日、休假安排不盡合理，造成了假日旅游休閑“扎堆”現(xiàn)象。一方面“黃金周”、“小長假”到處人滿為患，景區(qū)、高速公路和機場航班甚至出現(xiàn)大面積長時間擁堵，嚴重影響著游客的旅游感受，降低了出游熱情和假日消費需求，制約了旅游消費升級。同時，多數(shù)景區(qū)存在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和地域性旅游資源不均衡的矛盾，非假日時段游客稀少，造成資源閑置。另一方面，為落實帶薪休假政策，部分單位采取“一刀切”的辦法，也在一定程度上影響了員工假期出游消費休閑的積極性。

三、落實好帶薪休假的對策建議

（一）實現(xiàn)帶薪休假常態(tài)化

在現(xiàn)如今高速運轉(zhuǎn)的社會當中，每個人都承受著各種壓力，適當?shù)男菹⒉粌H對工作沒有損害，反而可以取得意想不到的效果。建議各級黨委、政府盡快出臺帶薪休假實施細則，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人帶頭落實帶薪休假，讓休假成為常態(tài)，不休假成為特例。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實帶薪休假的制度，可以起到積極的促進作用，不僅對行政機關(guān)也對國有企業(yè)、事業(yè)單位甚至私企都會起到了示范效應(yīng)。與此同時，可以探索將帶薪休假執(zhí)行情況與單位考核、評優(yōu)工作掛鉤，加強宣傳與監(jiān)察力度，督促各級各類企業(yè)按照法律規(guī)定要求落實帶薪休假制度。帶薪休假制度的落實，不能僅靠“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，只有形成普遍的社會共識，建立常態(tài)機制，才能讓帶薪休假制度落地生根。

（二）探索帶薪休假區(qū)域聯(lián)動機制

建議各地采取個人按需休假時間段和集中休假時間段相結(jié)合的方式，上下半年各選一個月作為機關(guān)事業(yè)單位員工建議休假時間段，并積極探索帶薪休假區(qū)域聯(lián)動機制。鼓勵各?。▍^(qū)、市）之間搭建區(qū)域合作平臺，結(jié)合自身旅游資源，各省區(qū)錯峰休假，同時鼓勵員工帶薪休假與“小長假”、“周六日”、“民族節(jié)日”等相結(jié)合。并在此基礎(chǔ)上，推出有質(zhì)量、有特色，對周邊省區(qū)有吸引力的短線休閑項目與長線精品旅游項目；采取減免景區(qū)門票、高速公路通行費、特定物品購物補貼等方式，鼓勵旅游消費。既可以緩解景區(qū)、酒店和交通壓力，又可以挖掘旅游消費新熱點，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）加強旅游目的地城市建設(shè)

在落實好帶薪休假制度的同時，各地也要抓好旅游目的地建設(shè)。一方面，要加強旅游資源開發(fā)，提高各省區(qū)旅游品牌提煉和品牌傳播運作能力，完善旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，結(jié)合旅游宣傳活動，打造一批具有一定影響力的旅游目的地。另一方面，要深入挖掘縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游社會人文內(nèi)涵，開發(fā)縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游精品線路，對受廣大群眾歡迎和熱議的旅游現(xiàn)象深入研究，深層次開發(fā)客源市場。將各個縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游景點打磨成靚麗的“珍珠”，利用“黃金周”、“小長假”、“周末游”等“金線”將各個小景點串聯(lián)起來，采用互聯(lián)網(wǎng)思維、自媒體社區(qū)、體驗式消費的“妙手”，將其打造成吸引國內(nèi)外游客旅游消費的“王牌”。

四、結(jié)語

休假權(quán)是每個勞動者都應(yīng)享有的基本權(quán)利，同時也是社會進步的表現(xiàn)，應(yīng)當通過落實帶薪休假讓每一位員工充分感受到職業(yè)尊嚴，不折不扣地落實帶薪休假制度，有利于提升國民的整體生活質(zhì)量，增進民生福祉，亦可提高工作效率。從社會管理角度看，帶薪休假能促成公眾均衡的橫向流動，對于培養(yǎng)有序消費習慣，實現(xiàn)拉動內(nèi)需常態(tài)化，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大有益處。

參考文獻：

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[3]劉志攀，黑亞青.關(guān)于“十三五”期間寧夏加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議[J].改革與開放，2016（03）.