鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“五大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。近年來，在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)大力實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，著力完善公共文化服務(wù)體系，深入挖掘自身文化特色，在落實(shí)鄉(xiāng)村文化振興工作上取得了顯著的成績，但還存在一些制約因素和不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得的進(jìn)展

（一）努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是建成區(qū)級(jí)“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進(jìn)行改造裝修、購置設(shè)施設(shè)備，公開招聘文化系統(tǒng)輔助人員24名。同時(shí)，按照圖書館總分館制要求，在市局、市圖書館的大力支持下，建設(shè)了X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，在X社區(qū)、X社區(qū)等5家社區(qū)設(shè)立圖書服務(wù)點(diǎn)，配備借還閱覽設(shè)備，開通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化文獻(xiàn)資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)總館、分館和服務(wù)點(diǎn)之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級(jí)。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)。X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等7個(gè)文化站獨(dú)立建站、功能齊全，免費(fèi)向群眾開放；X鎮(zhèn)文化站正在建設(shè)中。支持幫助X鎮(zhèn)文化站就近與社區(qū)文化陣地共建共享。全區(qū)106個(gè)村（社區(qū)）已有98個(gè)按照村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“九個(gè)一”建設(shè)要求進(jìn)行功能和服務(wù)的改造，其余8個(gè)村（社區(qū)）因高鐵建設(shè)拆遷等原因正在新建。通過爭取項(xiàng)目資金或自籌資金的形式向基層配發(fā)電腦、桌椅，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子閱覽室60個(gè)。全區(qū)鞏固完善農(nóng)村數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)書屋104個(gè)、農(nóng)村固定電影放映室12個(gè)。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）圖書閱覽室配發(fā)價(jià)值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設(shè)施設(shè)備。不斷加大農(nóng)村信息共享工程覆蓋范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，無線WiFi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區(qū)網(wǎng)絡(luò)入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠(yuǎn)郊住戶辦理了“戶戶通”，并協(xié)調(diào)市廣電網(wǎng)絡(luò)公司做好轄區(qū)廣播電視普及維護(hù)，群眾在家上網(wǎng)、看電視需求得到充分滿足。四是加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓(xùn)班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學(xué)院學(xué)習(xí)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。截至目前，共培育發(fā)展378支業(yè)余群眾文藝團(tuán)隊(duì)，其中星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創(chuàng)等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，作為文藝人才后備庫。基本健立了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、人員穩(wěn)定、一專多能、門類齊全的高素質(zhì)文藝人才隊(duì)伍。

（二）加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。一是文化惠民活動(dòng)廣泛開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心每周免費(fèi)開放時(shí)間不低于42小時(shí)，經(jīng)常性開展豐富多彩的文體活動(dòng)或文藝技能培訓(xùn)。年均舉辦“X”廣場演出20場；開展“文化惠民·送戲下鄉(xiāng)”演出60場；指導(dǎo)基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動(dòng)300多場。每年聯(lián)合X京劇院、市文化藝術(shù)團(tuán)及X星級(jí)民間文藝團(tuán)隊(duì)在村（社區(qū)）、中小學(xué)校或慈善機(jī)構(gòu)開展文化服務(wù)和文藝演出活動(dòng)100多場。聯(lián)系市轄電影公司到我區(qū)放映電影年均1000多場。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標(biāo)。二是組織文化志愿服務(wù)活動(dòng)。連續(xù)3年持續(xù)招募注冊文化志愿者1300余人。累計(jì)發(fā)展星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支，其中五星級(jí)團(tuán)隊(duì)3支、四星級(jí)團(tuán)隊(duì)6支、三星級(jí)8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓(xùn)、作品創(chuàng)作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務(wù)活動(dòng)150多次。文化志愿者典型帶動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產(chǎn)品供給。挖掘鄉(xiāng)土專家、草根明星，培養(yǎng)草根團(tuán)隊(duì)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和編創(chuàng)指導(dǎo)活動(dòng)，不斷生產(chǎn)貼近X區(qū)情、群眾生活的作品。發(fā)展9支擁有固定活動(dòng)場所、成員穩(wěn)定、具備創(chuàng)作和演出能力的注冊法人文藝團(tuán)隊(duì)，并通過政府購買文化服務(wù)的方式給予扶持。整合區(qū)級(jí)部門資源策劃實(shí)施“文明相伴X”文藝作品創(chuàng)作“賽事”，形成了《X》《X》等原創(chuàng)歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個(gè)。四是推進(jìn)文化旅游互融共促。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，為民間文學(xué)、音樂、舞蹈，傳統(tǒng)戲劇、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥和民風(fēng)民俗等搭建平臺(tái)，開展宣傳推廣活動(dòng)。通過“特色旅游商品評(píng)選”活動(dòng)挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節(jié)”“旅游嘉年華”“葡萄節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)8場，旅游搭臺(tái)、文化唱戲、產(chǎn)品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。

二、存在的問題

（一）在公共文化方面。一是硬件設(shè)施重“建”不重“管”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)農(nóng)家書屋存在被擠占甚至廢棄的現(xiàn)象，書屋內(nèi)圖書種類不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無人維修；二是服務(wù)供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉(xiāng)”為例，鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內(nèi)容不對群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性的文藝作品；三是傳統(tǒng)文化明顯衰落。傳統(tǒng)節(jié)慶和風(fēng)俗在我區(qū)農(nóng)村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理，很多非遺項(xiàng)目后繼無人。

（二）在保障投入方面。一是對鄉(xiāng)村文化振興的重要性認(rèn)識(shí)不到位。部分基層組織和干部將鄉(xiāng)村文化振興工作看成“軟指標(biāo)”而非“硬任務(wù)”，工作主動(dòng)性不高；二是財(cái)政和社會(huì)資本投入不足。目前農(nóng)村公共文化服務(wù)主要依靠中央等各級(jí)財(cái)政投入，我區(qū)多數(shù)鎮(zhèn)文化站、村文化中心的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化建設(shè)方面存在空白；三是人才支撐保障不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化中心文化專干隊(duì)伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農(nóng)村嚴(yán)重的“空心化”，讓鄉(xiāng)村缺少文化活動(dòng)創(chuàng)作者和參與者。

（三）在文化與產(chǎn)業(yè)融合方面。一是農(nóng)旅融合發(fā)展不足。政府對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)還缺少專門政策與規(guī)劃，現(xiàn)有政策散見于三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)文件，農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)層面還是分行業(yè)規(guī)劃、分部門管理，部門之間很難做到“結(jié)合”。二是特色農(nóng)產(chǎn)品與文化元素結(jié)合不夠。文化元素對鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)滲透、對企業(yè)的支撐都不足。農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、品牌水平都很初級(jí)，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘不到位，發(fā)展業(yè)態(tài)單一，對消費(fèi)者吸引力不夠。

三、對鄉(xiāng)村文化振興工作的建議

（一）完善政策保障措施。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。提高各級(jí)單位對鄉(xiāng)村文化振興工作的重視程度，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，并將工作成效作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；二是健全財(cái)政投入機(jī)制。將鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，每年為農(nóng)村地區(qū)非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會(huì)募捐等方式吸納民間資金參與；三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)整合管理。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，做到文化資金專戶、專賬管理，提高資金使用效率和水平。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行管理思路。一是加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)。對現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行評(píng)估，整合添置基層宣傳文化、科學(xué)教育等基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化；二是增強(qiáng)“文化下鄉(xiāng)”精準(zhǔn)度。豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，建立圖書室互通、電子資源共享的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)資源共享機(jī)制。開展類似“你選書，我買單”、城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對幫扶、非遺傳承項(xiàng)目扶持等活動(dòng)，征求滿足鄉(xiāng)村群眾的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)文化下鄉(xiāng)精準(zhǔn)化。

第2篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；鄉(xiāng)村振興；金融體系

受多方面原因的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以，分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的不足和困境對應(yīng)的提升措施，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用，是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步，但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后，收入較低，不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量，降低作物產(chǎn)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染，都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象，同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金，保證工作順利實(shí)施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先，農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ)，以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向，以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后，農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈，形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng)，幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行，但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持，同時(shí)具體的對象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場不完善

首先，農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發(fā)展空間較小，商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益，不能根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社，會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響，金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善，失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。

3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位，金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知，豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知，農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用，直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給，導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中，大部分為小額貸款，款項(xiàng)相對分散，存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用，甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對小額貸款的需求量較大，一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求，所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束，制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善

農(nóng)村金融保險(xiǎn)對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用，農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對落后，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，限制了對保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系

首先，分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對應(yīng)的金融服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu)，以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng)，合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次，要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品

首先，要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題，促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求，結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力，完善業(yè)務(wù)審批過程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次，涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如，在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年，在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款，在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資，以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限，針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?；D(zhuǎn)變，從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn)，打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系，根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則，確定合理的利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù)，就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維，強(qiáng)化金融服務(wù)模式，依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案，進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)

首先，要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向，結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次，要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式，結(jié)合分類化的客戶管理渠道，對現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信，提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度，落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系，構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，投入充足的資金，調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性，重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。

4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價(jià)機(jī)制，高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主，合理調(diào)控農(nóng)村金融市場，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率，確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度，在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo)，確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道，提高農(nóng)村信貸的利用效率，強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度，從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向，依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)

首先，要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失，完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系，優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境，確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體，結(jié)合政策性保險(xiǎn)對策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。可以通過政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求，為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次，可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后，通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式，充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。

5結(jié)束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村金融服務(wù)制度，進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。

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第3篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：景觀規(guī)劃；生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

工業(yè)革命促進(jìn)了世界許多國家的工業(yè)化發(fā)展，在這一基礎(chǔ)之上制定了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上，國外農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究取得了很多積極有效的成果。在新時(shí)代背景下，我們深深的認(rèn)識(shí)到全面建成小康社會(huì)重難點(diǎn)仍在農(nóng)村，新農(nóng)村景觀規(guī)劃建設(shè)成為了這個(gè)時(shí)期的一個(gè)重要而嶄新的課題。正是如此，我國學(xué)者從上世紀(jì)八十年代就開始積極吸收國外的先進(jìn)理念和方法，對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)的、有組織的探索研究，在理論和實(shí)踐上取得了不少的成果。

二、國外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究歷程

一般認(rèn)為國外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究較早主要是歐洲的一些國家，從20世紀(jì)五六十年代以來，其規(guī)劃理論與方法體系逐漸形成并不斷完善，將世界鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展推向一個(gè)新高度。

西方國家的鄉(xiāng)村景觀在最近幾十年的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中面臨著一系列威脅。如城市的擴(kuò)張，各類設(shè)施的建設(shè)猛增，消費(fèi)水平的提高，城市人口的大量遷入，加之機(jī)械化、現(xiàn)代化的的農(nóng)耕方式和對土地的不合理開發(fā)和廢棄，改變了鄉(xiāng)村居民的生活方式與鄉(xiāng)村景觀的社會(huì)文化特質(zhì)，加速了鄉(xiāng)村景觀不斷退化，更加劇了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)80年代學(xué)者們從形成景觀的社會(huì)和文化方面對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行了理論上的豐富，給予鄉(xiāng)村景觀在生態(tài)功能、空間優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面的研究前所未有的關(guān)注和重視。

上世紀(jì)九十年，國際景觀生態(tài)學(xué)組織在《歐洲鄉(xiāng)村景觀的未來》會(huì)議上圍繞景觀變化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀、景觀恢復(fù)三個(gè)主題進(jìn)行討論研究并形成共識(shí)。解決鄉(xiāng)村景觀面臨的一系列問題需要研究出更多有效的方法才能得到滿意的成果。

三、國外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究視角

幾十年來國外發(fā)達(dá)國家對鄉(xiāng)村景觀的研究從多層次、多視角來考慮，獲得許多具有積極意義的成果。如對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和方法、建立鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的評(píng)價(jià)體系、以及對鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)研究等等。相比新興的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，對于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村的保護(hù)研究，國家和地方也制定了相對完善的法律法規(guī)，居民都擁有較高的參與度和保護(hù)意識(shí)?？傮w而言，從對國外鄉(xiāng)村景觀的研究來看，具有幾大特點(diǎn)：側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的研究、充分考慮景觀中人的行為研究、注重景觀的社會(huì)和文化價(jià)值的研究。

國際上在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃領(lǐng)域的研究具有核心指導(dǎo)作用的“國際土地多種利用研究組”是一個(gè)由世界多國從事該領(lǐng)域的著名學(xué)者組成的國際組織，提出了一系列的如“空間概念”、“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”以及如何處理鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中的關(guān)系問題對世界鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究影響深遠(yuǎn)。

美國在鄉(xiāng)村規(guī)劃中非常重視景觀生態(tài)和區(qū)域文化的融合所帶來的價(jià)值。比較有代表的是Forman，他在總結(jié)了北美與西歐生態(tài)空間理論的基礎(chǔ)上提出的“可能景觀設(shè)計(jì)理論”為新形式下的鄉(xiāng)村景觀發(fā)展提供了理論上的新思路。著名捷克斯洛伐克生態(tài)學(xué)家 Ruzicka 和 Miklos 和德國 Haber 等人在鄉(xiāng)村景觀重建和土地協(xié)調(diào)利用方面提出了景觀生態(tài)規(guī)劃理論與方法體系（LANDEP）以及DLU 策略系統(tǒng)并在這一領(lǐng)域的理論和實(shí)踐上起到了重要作用。德國在二戰(zhàn)以后，隨著人們對傳統(tǒng)觀念的回歸，對鄉(xiāng)村人居環(huán)境和整合的鄉(xiāng)村意象成表現(xiàn)出了高度重視，對自然的追求成為社會(huì)的共識(shí)，在改革振興鄉(xiāng)村的過程中，在滿足現(xiàn)代功能需求的同時(shí)，極力以改造現(xiàn)有環(huán)境、恢復(fù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑景觀風(fēng)貌為特色。另外，意大利和西班牙也是傳統(tǒng)回歸和原生地域風(fēng)貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少獨(dú)到的成功經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場的同時(shí)也塑造了新的鄉(xiāng)村景觀意象。

亞洲的韓國、日本，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究中，根據(jù)本國國情，融合生態(tài)理念和文化背景，突破現(xiàn)有景觀規(guī)劃格局，推動(dòng)了其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，具有代表性的有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落群、有序的梯田、果園和人工草地等。

四、國內(nèi)新農(nóng)村景觀規(guī)劃研究現(xiàn)狀

近年來，新農(nóng)村隨著城市化進(jìn)程加快面臨著前所未有的變化，學(xué)者們對如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展、挖掘生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值以保護(hù)新農(nóng)村景觀的特色和完整性等問題表現(xiàn)出了高度關(guān)注并進(jìn)行了有組織、系統(tǒng)性的研究。

我國學(xué)術(shù)界對新農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究源自于1989年召開的第一屆景觀生態(tài)學(xué)討論會(huì)。近年來我國在研究新農(nóng)村景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則、方法和意義等方面取得了很多有價(jià)值的成果。如王云才、王悅與王仰麟等老一輩學(xué)者在多年前提出的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的原則和方法以及相關(guān)學(xué)者對相應(yīng)景觀規(guī)劃的實(shí)際案例研究；在新農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論與方法的研究上，陳威先生的“AVC”理論、王云才先生的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、趙輝先生的村域景觀資源利用等等都對新農(nóng)村景這一課題的研究提供了寶貴的資料。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，多方面完善了鄉(xiāng)村建設(shè)的法律依據(jù)，確立了鄉(xiāng)村的地位，為新農(nóng)村景觀規(guī)劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

五、比較分析我國新農(nóng)村景觀規(guī)劃分析存在的問題

比較國內(nèi)外鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，綜合我國的新農(nóng)村景觀規(guī)劃的實(shí)踐，我們不難分析出我國在這方面的研究還存在這很多問題。最主要的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）規(guī)劃水平較低

研究表明全國完成制定鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的村莊達(dá)到了超過百分之六十的高度，但是相比國外的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃來看規(guī)劃水平較低。在新農(nóng)村的總體布局模式上形式單一，甚至盲目模仿城市居住區(qū)的布局模式等使得新農(nóng)村缺乏鄉(xiāng)村應(yīng)有的生活氛圍和特征。

（二）缺乏合理的規(guī)范

國外對鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃研究已經(jīng)形成了自上而下的意識(shí)形態(tài)，多國已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范，鄉(xiāng)村居民的規(guī)劃和保護(hù)意識(shí)達(dá)到了一定的高度。我國鄉(xiāng)村居民觀念上的不規(guī)范導(dǎo)致對新農(nóng)村景觀規(guī)劃發(fā)展混亂和低層次，雖然很多地方都打著綠色生態(tài)村等各色旗幟，形成了一定的意識(shí)，但是自行拆舊建新，毫無設(shè)計(jì)感可言的混凝土平頂依舊隨意而行，簡簡單單的把景觀規(guī)劃理解為綠化種植，缺乏合理的布局。

（三）生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境面對居民對資源的無節(jié)制的胡亂開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長帶來的不同程度的破壞變得千瘡百孔。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到前所未有的挑戰(zhàn)，新的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長手段的使用使得自然生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

除此之外，對自然景觀和人文景觀的保護(hù)力度還不夠，國家政策和鄉(xiāng)村居民的意識(shí)對新農(nóng)村景觀的理解和開發(fā)還存在這一定的局限性。

六、結(jié)語

面對農(nóng)村生活水平和環(huán)境意識(shí)的需求不斷提高的現(xiàn)實(shí)，對新農(nóng)村鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究仍呈現(xiàn)出落后的發(fā)展，我國僅僅停留在傳統(tǒng)規(guī)劃學(xué)的用地平衡層面，仍需要不斷的探索發(fā)展。比較國內(nèi)外新農(nóng)村景觀規(guī)劃的理念和實(shí)踐，我們深深認(rèn)識(shí)到國外學(xué)者們對新農(nóng)村生態(tài)、對社會(huì)和文化意識(shí)等在景觀規(guī)劃中的重要性；未來新農(nóng)村景觀規(guī)劃研究必須綜合多學(xué)科的交叉，科學(xué)制定合理的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，堅(jiān)持以生態(tài)、人本、多樣、本土特色為基本原則，建立保護(hù)與發(fā)展之間的可持續(xù)體系。（作者單位：東北電力大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] A rriaza M， Canas JF. Assessing the visual quality of rural landscapes[J]. Landscape and Urban Planning，2004， 69（3）： 115-125

第4篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評(píng)價(jià)模式；廣東省

中圖分類號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來，全國各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的農(nóng)村建設(shè)口號(hào)，并制訂建成中國最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。

1 理論與現(xiàn)實(shí)意義

結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間

區(qū)域競爭是發(fā)展質(zhì)量的競爭，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶偁幒献髦螽a(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競爭與合作，如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競爭力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。

1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施

“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?！钡泥l(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。

1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的重要行動(dòng)和途徑

“美麗中國”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這是廣東省落實(shí)“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。

2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢分析

我國新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究內(nèi)容主要分為3個(gè)部分：指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實(shí)際，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn)，是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。

2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)

2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國家行政體系劃分，從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來越強(qiáng)；從上到下微觀操作性越來越強(qiáng)；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級(jí)層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]；村級(jí)層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上，采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。

2.1.2 優(yōu)劣勢分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動(dòng)，行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí)，若基層政府對上級(jí)政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。

2.2 橫向模式：以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí)，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實(shí)施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。

2.2.2 優(yōu)劣勢分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。

2.3 點(diǎn)狀模式：以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣（市、區(qū)）域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，通過選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo)，通過二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。

2.3.2 優(yōu)劣勢分析。該模式基于單個(gè)縣（市、區(qū)）域范圍，評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)兀蚺c當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣（市、區(qū)）。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng)，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。

3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究

3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式：線狀模式

由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色，但評(píng)價(jià)程序（指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性?；谏鲜龇治?，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺(tái)，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式，通過點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升，帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。

3.2 注意的問題

3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評(píng)價(jià)工作。

3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。

3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 綜合評(píng)價(jià)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式，與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同，都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于，結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能，對交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性?；谡磧擅婵紤]，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。

4 參考文獻(xiàn)

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第5篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-000-01

一、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)器，也是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點(diǎn)。三是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、加快信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化就是充分運(yùn)用信息技術(shù)的最新成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。它通過信息和知識(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、處理、傳播和應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。要卓有成效地開展農(nóng)業(yè)信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)各部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息化意識(shí)，提高他們對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以觀念的更新、思想的解放來推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。要建立健全農(nóng)村市場服務(wù)體系，建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。另外要加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化工作制度。針對當(dāng)前缺乏農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)復(fù)合型人才的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大對農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入，通過培養(yǎng)培訓(xùn)一批、引進(jìn)吸收一批的方法，建立一支既精通農(nóng)業(yè)科技又擅長信息技術(shù)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)信息專家隊(duì)伍。同時(shí)要把多媒體信息廣播系統(tǒng)、農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息綜合利用試點(diǎn)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目資源有效整合，形成了視頻會(huì)議、黨員電教、電視熒屏、互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊平臺(tái)、信息導(dǎo)報(bào)“六位一體”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，避免了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，降低了項(xiàng)目運(yùn)行成本，提高了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的綜合效益。

三、依靠科技進(jìn)步

目前，“科技興農(nóng)”已被社會(huì)上廣泛接受，然而，我國農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)的問題還相當(dāng)突出。面對農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長、農(nóng)業(yè)資源剛性約束和要素成本快速上升壓力，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來越大。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。但是，在認(rèn)識(shí)程度上 還有較大的差別，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)科技工作擺在重要位置。

國務(wù)院提出“依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)”不單是為解決當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)徘徊、投入不足所采取的應(yīng)急措施，而是基于對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn) 識(shí)，以及我國人多地少、財(cái)力有限的客觀實(shí)際需要決定的，是一項(xiàng)長 遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)振興 農(nóng)業(yè)是永無止境的，所以說“科技興農(nóng)”是一個(gè)長期的根本性的戰(zhàn)略決策，而絕非權(quán)宜之計(jì)。

1.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。不僅要開辦農(nóng)村書屋、建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織農(nóng)民自學(xué)，還要經(jīng)常組織專家、能手對會(huì)員進(jìn)行面對面技術(shù)指導(dǎo)。2.加大人才引進(jìn)力度。要在創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境中下真工夫，伏下身子請人才，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住、傳授一片人。3.營造濃厚趕超發(fā)展氛圍。要采取“送出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，經(jīng)常組織農(nóng)民到先進(jìn)地區(qū)開闊視野，請先進(jìn)典型入社傳經(jīng)送寶，通過對標(biāo)定位，激發(fā)農(nóng)民提升素質(zhì)的壓力與激情?；虿扇】破罩v座，技術(shù)交流會(huì)或組織專家講座，攻關(guān)或現(xiàn)場培訓(xùn)的形式對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)。4.組織農(nóng)村優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才到外地考察學(xué)習(xí)，有條件的話，送到國外考察學(xué)習(xí)，開拓視野，增強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的科技水平和國際水平。在培訓(xùn)方式上，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，市人才中心負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)，縣(區(qū))人事局負(fù)責(zé)骨干培訓(xùn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)入庫優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)專業(yè)戶的培訓(xùn)，同時(shí)把培訓(xùn)與晉升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)合起來，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)土人才的科技水平的提高。

四、抓特色農(nóng)業(yè)

第6篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”工作。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，各地政府出臺(tái)了符合各地實(shí)際情況的惠農(nóng)政策，并且加大了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督力度。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中，仍存在部分限制條件，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平較為落后，沒有實(shí)現(xiàn)合理的資源分配，導(dǎo)致與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)存在較大的差異。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。應(yīng)抓住根本，立足實(shí)際，合理分配資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

我國人口眾多，而農(nóng)業(yè)人口占全國人口的1/2以上。2020年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值已超過8萬億元，占全民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.25％。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到中華民族復(fù)興大計(jì)，對我國綜合國力提升具有重要作用。如今，隨著市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)逐漸深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時(shí)等問題直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。為了精準(zhǔn)施策，必須分析并解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的問題。

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全、不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、自然和科技進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高種植規(guī)模和種植技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和專業(yè)性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就是用科學(xué)的方法有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，通過專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行合理規(guī)劃和配置，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經(jīng)濟(jì)增長與現(xiàn)實(shí)需求存在差異，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要[2]。在這種情況下，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，用體制、機(jī)制保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這是因?yàn)槿绻w制、機(jī)制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，將直接影響到執(zhí)行者的執(zhí)行力和推動(dòng)力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成非常不良的影響。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者對政策的認(rèn)識(shí)程度和理解程度較低

我國政府十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列針對性強(qiáng)、易操作的指導(dǎo)性管理措施，提出了許多惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策[3]。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕理論，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策理解不到位，在現(xiàn)實(shí)工作推進(jìn)中沒有將相關(guān)措施落到實(shí)處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)化人才隊(duì)伍管理機(jī)制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實(shí)施。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的要求，直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的水平，直接反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)中。地方政府和鄉(xiāng)村直接管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不太理想，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)儲(chǔ)備比較薄弱[4]，沒有認(rèn)識(shí)到人才的重要性，缺乏對專業(yè)人才的重視甚至忽視對人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才無法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮作用，限制了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和潛力，限制了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

針對新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，應(yīng)從以下6個(gè)方面精準(zhǔn)施策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的短板，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.1轉(zhuǎn)變管理思維，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式首先，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理思想，深入理解新農(nóng)村建設(shè)中推出的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策。在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，通過創(chuàng)新管理機(jī)制，以增加農(nóng)民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進(jìn)來”的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化的、能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，提升地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。其次，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，由簡單加工走向深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。各級(jí)政府要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平和效率。

2.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化和市場化

了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的重要前提。各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)投入力度，部署更先進(jìn)的設(shè)備，提升高質(zhì)量發(fā)展能力，為農(nóng)業(yè)機(jī)制和管理系統(tǒng)提供適當(dāng)?shù)闹С?。各?jí)主管部門要提前做好分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性[6]。地方政府還應(yīng)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過人才工程加快區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)管理的科技含量和知識(shí)水平，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)向更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

2.3健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)伍。重視對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府相關(guān)部門要建立合理的制度，切實(shí)調(diào)解矛盾，鼓勵(lì)農(nóng)民表達(dá)訴求，保障農(nóng)民權(quán)益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化政府的服務(wù)和經(jīng)濟(jì)職能[7]。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公共資金的管理，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清查，對村干部開展離任審計(jì)，通過加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理成效，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4采取規(guī)模化農(nóng)業(yè)管理模式

集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過整合資源集聚農(nóng)民的力量，實(shí)現(xiàn)了集體聯(lián)合生產(chǎn)，是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)量行之有效的方法。與分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式相比，農(nóng)民集體集中生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的效率。同時(shí)，集體化生產(chǎn)方便在鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)集體富裕。規(guī)?；纳a(chǎn)模式更能迎合市場需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場供應(yīng)。大型企業(yè)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)原料，既解決了銷路，又提高了農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的積極性。

2.5完善人才隊(duì)伍晉升機(jī)制，拓寬人才隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立干部和人才激勵(lì)保障機(jī)制，為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異和作出特殊貢獻(xiàn)的人才搭建晉升平臺(tái)，拓寬他們的發(fā)展空間和晉升通道。通過民意測評(píng)和層層推薦，將他們吸納進(jìn)村“兩委”隊(duì)伍中，繼續(xù)為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。對于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出巨大貢獻(xiàn)且工作成效顯著的農(nóng)業(yè)工作者，上級(jí)組織部門要派專人定期進(jìn)行考察調(diào)研，將這些農(nóng)業(yè)工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進(jìn)了解。在年終考核后，將表現(xiàn)突出的干部納入各鎮(zhèn)黨委后備干部隊(duì)伍中。通過暢通激勵(lì)和提拔機(jī)制，最大程度鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)管理人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

2.6積極創(chuàng)新管理方法

建立農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立熱線咨詢電話，結(jié)合當(dāng)前資源，采取現(xiàn)代化管理方法，開發(fā)相關(guān)門戶網(wǎng)站，要求專家學(xué)者定期在網(wǎng)上解答疑難問題，為農(nóng)戶提供解決問題的平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上不定期農(nóng)產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。對農(nóng)戶提供點(diǎn)對點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)和科技示范等服務(wù)，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，幫助農(nóng)戶應(yīng)對突發(fā)的農(nóng)業(yè)種植問題，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

第7篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性

近年來，我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村市場日趨活躍，對促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、解決就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)等問題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以“集中采購、統(tǒng)一配送”為核心的新型營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全，提升農(nóng)民消費(fèi)理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步提高對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動(dòng)實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設(shè)一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)便捷和安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財(cái)政資金，切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“千村百鎮(zhèn)工程”工作，推動(dòng)試點(diǎn)流通企業(yè)通過直營、特許經(jīng)營等方式，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個(gè)規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30％以上的行政村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立集生活消費(fèi)、農(nóng)資銷售、文化消費(fèi)于一體的綜合中心。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)。流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心各1個(gè)，基本滿足全縣鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)的商品配送需求。鼓勵(lì)大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。

推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。3年內(nèi)，建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過示范帶動(dòng)，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的全縣規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極爭取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助或貼息；充分發(fā)揮城市消費(fèi)品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場供應(yīng)適銷對路的日用消費(fèi)品，滿足農(nóng)村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)通過吸引中小流通企業(yè)加盟、收購、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村市場組織化程度。鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。3年內(nèi)，通過上級(jí)財(cái)政的資金扶持，創(chuàng)建省級(jí)流通企業(yè)1個(gè)、市級(jí)流通企業(yè)3個(gè)，培育一批消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)。

（五）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會(huì)等全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會(huì)，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會(huì)、中部博覽會(huì)等重要活動(dòng)期間，重點(diǎn)推介*大米、粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。依托和利用我縣農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點(diǎn)圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。積極爭取運(yùn)用中小企業(yè)國際市場開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級(jí)出口促進(jìn)資金以及出口擔(dān)保資金等，加快培育和壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認(rèn)證，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴(kuò)大深加工、高附加值的特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極培育農(nóng)村市場主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。加快供銷社體制和機(jī)制創(chuàng)新，通過改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。對農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費(fèi)品流通的，在工商登記和稅費(fèi)方面按照國家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化。積極實(shí)施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)安徽新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求情況、國際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺(tái)，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強(qiáng)農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)測，將重點(diǎn)流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場、出口基地等作為監(jiān)測樣本點(diǎn)，實(shí)施運(yùn)行情況網(wǎng)上直報(bào)。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)物流配送管理標(biāo)準(zhǔn)化和條碼化，加強(qiáng)對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監(jiān)控，促進(jìn)商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

第8篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌，規(guī)劃

2012年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。會(huì)議把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一，可見其重要性。

1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀

伴隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村作為人類聚居空間的兩種基本形態(tài)，各有特點(diǎn)、密切聯(lián)系、互相依賴、互相促進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，而城鎮(zhèn)化任然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的研究重點(diǎn)。

我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2000年至2010年，城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.7億，城鎮(zhèn)化水平由36.22%提高到49.95%。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市群、都市圈迅速崛起，現(xiàn)有城市657個(gè)，建制鎮(zhèn)19410個(gè)，由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成[2]。而2011年，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27%。

但在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中還面臨的一些丞待解決的問題，比如如何科學(xué)合理的規(guī)劃城市格局，如何開辟新型的具有特色的城鎮(zhèn)化道路等等。另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化還應(yīng)著眼城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)遷、明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)功能

促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國較長一段時(shí)期都是實(shí)施城鄉(xiāng)二元管理的體制和機(jī)制，這種方式是不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的，我們應(yīng)該站在全面建成小康社會(huì)的高度，全局統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)對閑置的鄉(xiāng)村建設(shè)用地的整理，合理引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)的集中，集約節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地。同時(shí)應(yīng)保證鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及文化設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，例如公路、學(xué)校、通訊等。江西省南昌市（2001～2020）城市總體規(guī)劃中提出“完善市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃方面將南昌市域城鄉(xiāng)用地空間劃分為：城市都市區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。城市都市區(qū)：包括南昌市中心城、長堎片區(qū)和蓮塘、望城、灣里、樂化、麻丘五個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)。形成“一核五片”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。各個(gè)片區(qū)都各有特色，它們依托農(nóng)村地區(qū)的資源，積極發(fā)展服務(wù)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色傳統(tǒng)手工業(yè)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展。合理的實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮了城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決就業(yè)方面的能力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)發(fā)展從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相一致

為了構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，有效的進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，就應(yīng)該講將規(guī)劃的重點(diǎn)從規(guī)模轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)，規(guī)模成為一個(gè)參考性的指標(biāo)，空間結(jié)構(gòu)的彈性成為規(guī)劃追求的核心目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)規(guī)劃各級(jí)城鄉(xiāng)發(fā)展。把空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間開發(fā)秩序問題統(tǒng)一起來。

江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，把南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)系起來，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開。與之對應(yīng)的，南昌的城鄉(xiāng)規(guī)劃是改造提升老城區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要把城鄉(xiāng)用地空間劃分為都市區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。同時(shí)加快推進(jìn)向莆鐵路、新港碼頭、向塘物流等交通樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)軌道交通、城市快速路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。以配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中南昌核心增長極的部分。而吉安市則要加快城市集群建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，當(dāng)然這個(gè)區(qū)域?qū)⑹浅青l(xiāng)統(tǒng)籌的主要示范區(qū)。

只有在這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下和前提下，然后進(jìn)行相應(yīng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，才可以提高規(guī)劃的有效性。最終形成多層次的區(qū)域綜合體。

4、城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃

傳統(tǒng)城市規(guī)劃對用地空間的布局主要是針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而對于一些集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地未進(jìn)行較全面的布局和規(guī)劃，也就是說規(guī)劃中存正著許多真空地帶。于是導(dǎo)致一些村鎮(zhèn)建設(shè)的成果，在城市擴(kuò)張的過程中地遭到拆除，拆除的原因當(dāng)然是不符合城市規(guī)劃的要求，這樣就造成了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。另外在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中，還應(yīng)考慮高壓走廊、水源地保護(hù)、森林資源保護(hù)等由不同行政部門管理的內(nèi)容統(tǒng)一起來，綜合規(guī)劃。然后，在合理預(yù)測城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分用地類別，最終使城鄉(xiāng)土地得到節(jié)約合理的利用。

5、城鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃

城鄉(xiāng)交通體系的規(guī)劃，是指對一個(gè)城市的公路、鐵路及水運(yùn)交通等進(jìn)行整體的規(guī)劃。是進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃時(shí)，不得不考慮的。交通體系的規(guī)劃可以強(qiáng)化城鄉(xiāng)間的分工與協(xié)作關(guān)系，并對城鄉(xiāng)空間的發(fā)展起到促進(jìn)作用，使城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)更趨完善。在城鄉(xiāng)交通體系中，最常見的當(dāng)屬公路網(wǎng)絡(luò)，

它包括聯(lián)系中心城市與各城鎮(zhèn)的干線公路、連接城鎮(zhèn)之間的支線公路以及村級(jí)路網(wǎng)。這些公路構(gòu)成了一個(gè)高效的多層次的有機(jī)公路網(wǎng)，可以使城鄉(xiāng)居民的工作與生活出行變得更加便利。所以，以城鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃為前提的空間規(guī)劃是保證城市空間發(fā)展積極穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。

6、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

隨著城鎮(zhèn)化得繼續(xù)推進(jìn)，伴隨這大量農(nóng)民的城鎮(zhèn)化以及進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問題，其次是住房問題、社會(huì)保障問題和隨遷子女的教育問題。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）城鄉(xiāng)公共設(shè)施同步建設(shè)

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在城市公交、飲水供給、郵電等公共服務(wù)設(shè)施方面都應(yīng)該向農(nóng)村延伸。江西省一直在推動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜.從2008年起，全省193個(gè)縣級(jí)圖書館、文化館進(jìn)行了改造。2010年，全省繼續(xù)投入資金4000萬元對縣級(jí)兩館進(jìn)行維修改造。截止目前，改造工程已涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市的52個(gè)縣、市、區(qū)。

（2）城鄉(xiāng)社會(huì)保障同步推進(jìn)。

在推進(jìn)城市社會(huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建全覆蓋，多層次的保障形式，并落實(shí)包括保障資金補(bǔ)償在內(nèi)的多渠道的失地農(nóng)民保障制度。

總結(jié)

要促進(jìn)城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥的發(fā)展，還要在發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約，要把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地放在首要地位；要把生態(tài)保護(hù)、自然人文資源保護(hù)落到實(shí)處；要把城鎮(zhèn)增長邊界劃定工作坐到位。努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)朝著智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞:城市;流動(dòng)人口;統(tǒng)計(jì)工作;問題;策略建議

城市的人口構(gòu)成，一般分為兩種，戶籍人口與流動(dòng)人口。戶籍人口，擁有本地戶籍，統(tǒng)一登記造冊，在統(tǒng)計(jì)上相對來說比較簡單。因?yàn)槟壳皯艏畽n案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過信息系統(tǒng)就可以查詢到戶籍人口的具體情況。而流動(dòng)人口，因?yàn)闆]有本地戶籍，并未統(tǒng)一登記造冊，為了了解一個(gè)城市的人口情況，就需要針對流動(dòng)人口做好統(tǒng)計(jì)工作。從目前城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的開展來講，還存在一些不足之處，一些環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作存在問題，或是面臨一些困難，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的精準(zhǔn)性不高，得出的數(shù)字不夠準(zhǔn)確和真實(shí)，從而會(huì)影響到相關(guān)工作的開展。因此，就需要對流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)研究，不斷優(yōu)化流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，確?？梢郧袑?shí)提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的效果。

一、人口流動(dòng)的原因分析

流動(dòng)人口，是一個(gè)特定的稱謂，一般是對人戶分離人群的統(tǒng)一稱謂。所謂的人戶分離，指的就是人口和戶籍沒有統(tǒng)一。也就是戶籍在一個(gè)地方，而人在另外一個(gè)地方，沒有在戶籍所在地的人群，就被稱之為流動(dòng)人口。根據(jù)我國實(shí)際情況來說，流動(dòng)人口的規(guī)模很大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，我國全國流動(dòng)人口達(dá)到2．36億人，相比2018年減少515萬人。雖然流動(dòng)人口數(shù)量有所減少，但是總量依舊龐大，超過2億人。人口出現(xiàn)流動(dòng)，這是一個(gè)較為復(fù)雜的現(xiàn)象，背后存在較多不同的因素導(dǎo)致人口產(chǎn)生流動(dòng)。依據(jù)實(shí)情來講，人口流動(dòng)的核心因素，就是經(jīng)濟(jì)需求。縱觀我國流動(dòng)人口的構(gòu)成，務(wù)工人群占據(jù)了很大的比例，很多人為了尋找更好的工作機(jī)會(huì)，獲得更高的收入，選擇離開戶籍所在地，去其他地方工作。除此之外，被動(dòng)的工作調(diào)動(dòng)，也是出現(xiàn)人口流動(dòng)的一個(gè)因素，不過這并非主要因素。其次，政策因素。政策因素也是導(dǎo)致人口流動(dòng)的一個(gè)重要因素。因?yàn)閲艺咦兓?，?huì)影響到很多人的流動(dòng)選擇。比如近些年國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度不斷增強(qiáng)，這就讓很多農(nóng)村務(wù)工者選擇留守，不再外出務(wù)工，這就對人口流動(dòng)產(chǎn)生反作用，表現(xiàn)出減少人口流動(dòng)的作用?？偟膩碚f，人口流動(dòng)，主要是和經(jīng)濟(jì)相關(guān)，呈現(xiàn)出向高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)集中流動(dòng)的趨勢。因此，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就會(huì)吸引更多的流動(dòng)人口。

二、城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)的意義與特點(diǎn)

(一)意義。做好城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，其存在多方面的重要意義，對此一定要形成清楚認(rèn)識(shí)。首先，流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，可以切實(shí)摸清城市的人口變化情況，為人口管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。流動(dòng)人口由于存在流動(dòng)性，因此其會(huì)處在動(dòng)態(tài)變化中。通過流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，可以在一定時(shí)間范圍內(nèi)掌握城市的人口流動(dòng)情況，這為城市人口管理工作提供了相應(yīng)的信息。其次，可以輔助城市規(guī)劃決策。人口統(tǒng)計(jì)工作，這對城市的規(guī)劃決策也能起到積極的作用。比如通過對流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)，可以了解到哪些區(qū)域的人口密度較高，這樣一來在規(guī)劃公共交通的時(shí)候，就可以增加高人口密度的公共交通線路。最后，了解城市的發(fā)展。人口流動(dòng)，還可以反映一個(gè)城市的發(fā)展情況。城市流動(dòng)人口數(shù)量持續(xù)增長，這就能夠說明城市具備吸引力，能夠?yàn)榱鲃?dòng)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這就反映出來城市發(fā)展的勢頭良好。相反，如果流動(dòng)人口持續(xù)減少，則說明城市逐漸失去吸引力，發(fā)展勢頭不佳，這就需要引起重視。(二)特點(diǎn)。城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的開展，還需要明確其具備的相應(yīng)特點(diǎn)，抓住其中關(guān)鍵，為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作指明方向。第一，全面性。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，一個(gè)最為顯著的特點(diǎn)就是具有全面性，也就是要對流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)計(jì)，將每一個(gè)個(gè)體的信息都要搜集起來，這和統(tǒng)計(jì)學(xué)上常用的抽樣統(tǒng)計(jì)或隨機(jī)統(tǒng)計(jì)存在很大區(qū)別。抽樣或隨機(jī)統(tǒng)計(jì)，都是選擇一定樣本進(jìn)行分析，然后放大到全局，得出理論性的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。而流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，并不能這么做，需要對每一個(gè)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因?yàn)榱鲃?dòng)人口統(tǒng)計(jì)，并不只是了解流動(dòng)人口數(shù)量，還需要對其身份信息、居住地址等信息做好登記，因此統(tǒng)計(jì)學(xué)上的隨機(jī)抽樣并不適用。第二，流動(dòng)性周期性。流動(dòng)人口的一個(gè)最大特點(diǎn)，就是具有流動(dòng)性。這就導(dǎo)致流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，需要持續(xù)性開展，每年進(jìn)行一次，這樣才能掌握較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第三，難度大。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，這并不是一項(xiàng)簡單的工作，其存在較大的難度，面臨著不少現(xiàn)實(shí)的困難。需要有關(guān)人士對其加強(qiáng)關(guān)注，通過研究探討，找出更加高效的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作方法。

三、當(dāng)前流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)存在的困難

結(jié)合目前城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的具體開展來講，存在一些明顯的困難問題。首先，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量不足。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，并不需要全年堅(jiān)持，只是在某段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。這就導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)人員的配置上，存在很大的矛盾。而最終的結(jié)果，就是統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量不足，一個(gè)統(tǒng)計(jì)員往往需要負(fù)責(zé)較大區(qū)域范圍內(nèi)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)任務(wù)較為繁重。其次，人口本身的流動(dòng)性，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作開展困難。流動(dòng)人口本身具有流動(dòng)性，而且流動(dòng)人口主要是以務(wù)工人群為主，很多務(wù)工人群并不是常規(guī)的上班族，而是從事著很多不同類型的工作，比如送外賣、送快遞、建筑裝修、保潔等，很多人的工作時(shí)間并不規(guī)律，這就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，很多人可能并不在家，多次登門依然無法見到人，這就導(dǎo)致部分流動(dòng)人口的信息遲遲得不到統(tǒng)計(jì)。另外一部分人口在城市內(nèi)部的流動(dòng)，比如從一個(gè)區(qū)域搬到另一個(gè)區(qū)域，就可能出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。最后，統(tǒng)計(jì)工作的信息化程度不高。當(dāng)前時(shí)代，已經(jīng)全面進(jìn)入到信息化時(shí)代，很多工作都在向信息化轉(zhuǎn)變。在流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)這方面，也應(yīng)該關(guān)注到統(tǒng)計(jì)工作的信息化構(gòu)建，打造信息化的統(tǒng)計(jì)體系。然而從當(dāng)前實(shí)際來講，城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，很多時(shí)候還局限于傳統(tǒng)的人力統(tǒng)計(jì)模式之中，由統(tǒng)計(jì)人員登門填寫紙質(zhì)資料，這樣非常花費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的效率不高。

四、優(yōu)化城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)的策略建議

對于目前城市流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)存在的一些問題，相關(guān)人士要形成重視，針對性優(yōu)化流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)實(shí)效性。(一)針對統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍予以優(yōu)化配置。針對統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量不足的問題，需要對統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍予以優(yōu)化配置，通過多種措施，解決統(tǒng)計(jì)人員不足的問題。第一，適當(dāng)拓展統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍。在統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍的拓展方面，可以采取內(nèi)部挖掘的方式，統(tǒng)計(jì)工作單位可以對其他崗位人員展開統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，使其掌握流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)的基本技能，構(gòu)建起人口統(tǒng)計(jì)后備隊(duì)伍。在出現(xiàn)人手短缺時(shí)，就可以安排后備隊(duì)伍中的一些人員，參與到流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作之中。第二，發(fā)展外部統(tǒng)計(jì)員。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，還可以將一些外部人員發(fā)展到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中。從目前城市管理的角度來說，社區(qū)工作者是一個(gè)重要組成部分，很多城市都安排了具體的社區(qū)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的處理。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，就可以將社區(qū)網(wǎng)格員納入進(jìn)來，以社區(qū)網(wǎng)格員構(gòu)建起編外統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，聯(lián)合網(wǎng)格員開展流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作。第三，要提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓統(tǒng)計(jì)人員具備更高水平的工作素養(yǎng)，能夠更加高效地完成統(tǒng)計(jì)工作。(二)構(gòu)建信息系統(tǒng)輔助統(tǒng)計(jì)工作。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，需要擺脫人力局限，發(fā)展信息化的統(tǒng)計(jì)模式。具體來說，可以委托專門的信息技術(shù)企業(yè)，建立流動(dòng)人口信息采集系統(tǒng)。在系統(tǒng)中，可以設(shè)置信息采集和自主申報(bào)兩大功能。同時(shí)要將這些功能和微信、支付寶等生活常用軟件結(jié)合起來。統(tǒng)計(jì)人員可以登錄信息采集功能，依靠微信或支付寶的掃一掃功能。直接讀取流動(dòng)人口的證件信息，自動(dòng)登記，這比傳統(tǒng)手寫便捷很多。而對于普通人，則開放自主申報(bào)功能，對于作息時(shí)間不規(guī)律的流動(dòng)人口，可以引導(dǎo)其通過自主申報(bào)功能，自行申報(bào)個(gè)人信息。此外，對于自主申報(bào)的流動(dòng)人口，還需要從中選擇一部分進(jìn)行核查，確認(rèn)自主申報(bào)信息的真實(shí)性。(三)建立流動(dòng)人口與租房信息檔案。流動(dòng)人口，往往是在城市里租房。而在流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)中，也需要對其居住地址信息進(jìn)行登記。因此，在一定程度上來說，租房信息，可以反映流動(dòng)人口的分布情況。也可以通過租房信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)。因此，就需要建立起流動(dòng)人口信息檔案和租房信息檔案。相關(guān)單位可以與房屋租賃企業(yè)構(gòu)建起合作關(guān)系，在得到許可的情況下，直接從房屋租賃企業(yè)獲取租房信息，確認(rèn)流動(dòng)人口信息，這樣可以大大提高流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)效率。通過流動(dòng)人口檔案和租房信息檔案的對比，還可以對一些遺漏、重復(fù)的信息進(jìn)行處理，提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)的精度。

五、結(jié)語

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，流動(dòng)人口數(shù)量長期處于增長的狀態(tài)。因?yàn)檗r(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)水平越高的城市，流動(dòng)人口數(shù)量一般也就越多。流動(dòng)人口給城市發(fā)展帶來了人力資源的紅利，但同時(shí)也增大了城市人口管理的難度。在進(jìn)行人口管理的過程中，就需要做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)把握城市流動(dòng)人口的流動(dòng)情況。具體來說，要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的配置，構(gòu)建信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口與租房檔案，全面提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)水平。

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