推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

2009年以來我省以促進農(nóng)民增收為中心,以實施七大工程為抓手,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在自然災害頻發(fā)、市場價格波動大的情況下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然保持了良好態(tài)勢。預計全年完成農(nóng)業(yè)增加值800億元,增長速度7%,已連續(xù)6年高于全國平均增速水平。

(一)糧油生產(chǎn)喜獲豐收

預計全省糧食總產(chǎn)達到1200萬噸,較上年增長4.3%,創(chuàng)2000年以來最好水平。油料產(chǎn)量大幅增加,全年總產(chǎn)預計53.3萬噸,較上年增長7.9%。

(二)畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升

以百萬頭生豬大縣和奶牛高產(chǎn)創(chuàng)建項目為重點的畜牧業(yè)倍增工程力度大、標準高、進度快、態(tài)勢好,帶動全省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。預計全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為125萬噸、50萬噸和210萬噸,同比增長4.2%、2%和5%。

(三)水果和蔬菜生產(chǎn)水平不斷提升

在穩(wěn)定發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的同時,重點加快發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。全省新增水果面積124萬畝,預計全年水果產(chǎn)量1100萬噸。加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),設施蔬菜工程全面啟動,預計全年蔬菜產(chǎn)量1080萬噸,較上年同比增長2%。

(四)農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度加大

2008年四季度以來,國家安排我省農(nóng)林水利擴大內(nèi)需項目總投資52.6億元;其中中央投資35.9億元,比上年增加106.3%。另外,國家安排我省鞏固退耕還林專項資金23.79億元,全面啟動了鞏固退耕還林成果建設項目,力求從根本上解決退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題。

(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移好于預期

全省縣域工業(yè)園區(qū)建設有序推進,中小企業(yè)個數(shù)、從業(yè)人數(shù)快速增長,縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,承載和吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力得到增強。隨著宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量和工資水平穩(wěn)步回升。2009年前三季度實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)603萬人,提前完成年度目標任務。預計全年農(nóng)民人均純收入3580元,比上年增長14%。這是我省農(nóng)民收入增速連續(xù)第四年保持在兩位數(shù)的較高水平。

二、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

(一)認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

繼續(xù)加大“三農(nóng)”財政投入,2009年全省財政預算安排農(nóng)林水事務支出119.26億元,與上年同比增長13.39%。其中省財政新增安排11.13億元,總量達到34.08億元,增長36.97%。不斷改進和完善農(nóng)業(yè)補貼制度,有效放大財政補貼對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,全年落實農(nóng)業(yè)政策性補貼資金29.5億元,與上年同比增長25.5%;其中農(nóng)資綜合直補18.8億元,糧食直補2.75億元,小麥、玉米、水稻、棉花等主要農(nóng)作物良種補貼資金3.96億元,農(nóng)機具購置補貼3.5億元。補貼力度加大和各項補貼及時撥付到位,使廣大農(nóng)民保持了較高的生產(chǎn)積極性。

(二)加大農(nóng)村基礎設施建設力度

認真落實中央擴大內(nèi)需項目三個“百分之百”要求,全力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施、農(nóng)村生活基礎設施、農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施以及林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施建設力度,各個項目建設推進順利,強力促進和保障了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策措施得到深入貫徹和全面落實。我省在財力水平十分有限的情況下,努力克服困難,積極落實項目建設配套資金。2009年省級安排農(nóng)林水利項目配套資金8.95億元,比上年增加171.7%。

(三)全面實施農(nóng)民增收工程

圍繞促進農(nóng)民增收這個工作重心,根據(jù)我省的資源稟賦和區(qū)域特色經(jīng)濟布局,采取切實措施,加大工作力度。2009年初,以省政府陜政發(fā)〔2009〕1號文件印發(fā)了《陜西省實施七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》,并編制了十一個單項規(guī)劃,全面啟動實施糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、百萬畝設施蔬菜工程、畜牧業(yè)收入倍增工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程、縣域工業(yè)化工程。通過七大工程的實施,進一步強化了全省農(nóng)村經(jīng)濟“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴蔬”的發(fā)展思路,對促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收起到巨大的促進作用,也對我省穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎地位,促進全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升奠定了堅實基礎。

(四)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

繼續(xù)運用法律行政、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信息服務等多項措施,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持,推進一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織壯大,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動和引領作用得到有效增強。通過拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,使得農(nóng)民增收的渠道得到拓展,有力地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到16800多個,較上年增長3.4%。龍頭企業(yè)達1740多家,實現(xiàn)銷售收入548.45億元,分別較上年增長9.1%、18.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快,專業(yè)合作社成員純收入普遍高于當?shù)剞r(nóng)民純收入25%以上。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不斷加大公共財政對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的覆蓋,各項投入大幅增長?！半p高普九”和義務教育均衡發(fā)展,新農(nóng)合參合率達到93%,農(nóng)村居民養(yǎng)老試點在45個縣展開,農(nóng)村居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保,全省農(nóng)村社會事業(yè)進入快速發(fā)展期,農(nóng)村民生狀況顯著改善,經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展步入新階段。堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會參與的大扶貧思路,以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題和增加貧困人口收入為目標,以整村推進為主體,以產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計劃”培訓為兩翼,切實抓好重點村建設、信貸扶貧、科技扶貧、移民扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作,連片開發(fā)板塊推進,各項扶貧工作成效顯著,促進了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

(六)積極推進農(nóng)村改革

深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,大力推進農(nóng)村改革。目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村義務教育“普九”債務化解、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點等進展順利。蘋果保險試點、能繁母豬和奶牛保險等各項農(nóng)業(yè)政策性保險得到有力推進。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點范圍進一步擴大,水平不斷提高。集體林權(quán)制度改革全面推進,并取得重大實質(zhì)性進展。通過各項農(nóng)村改革的全面推進,健全了有利于“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制,制約農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的體制機制障礙不斷消除,我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)了新的生機,同時也必將進一步促進“三農(nóng)”工作再上新臺階。

三、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的思路

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,健全農(nóng)村經(jīng)濟體制,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位;按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以實施七大工程為抓手,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好形勢,實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2010年完成農(nóng)業(yè)增加值完成增加值900億元,增長速度7%。農(nóng)民人均純收入達到4010元,較上年同比增長12%。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,不斷提高綜合生產(chǎn)能力

把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務,加快建設和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

一要抓好糧食生產(chǎn)。認真貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,大力扶持糧食生產(chǎn),提高種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,確保糧食播種面積穩(wěn)定在5000萬畝,總產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬噸的較高水平。二要加強農(nóng)田水利基礎設施建設。三要加強服務體系建設。實施農(nóng)作物種子工程和畜禽良種工程,加快農(nóng)作物種質(zhì)資源、良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)良種場、種子質(zhì)量檢測等基礎設施建設。加快建設動物防疫、植保工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)服務體系,提高動植物疫病監(jiān)測、預防控制、防疫檢疫監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等基礎設施水平。進一步完善防汛抗旱預報預警和水文體系監(jiān)測基礎設施。

(二)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力促進果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)基礎,推動資源要素優(yōu)化和集約化、設施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。

一是提升果品質(zhì)量,增強果業(yè)生產(chǎn)效益。加快渭北果業(yè)基地建設,穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)蘋果和獼猴桃種植面積,著力提高果品質(zhì)量和優(yōu)果率。二是推廣科學模式,做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。加快百萬頭生豬大縣和萬頭生豬示范村建設,繼續(xù)實施生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設項目,積極推廣科學飼養(yǎng)模式,做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。探索推廣肉雞、肉羊等生產(chǎn)模式,擴張養(yǎng)殖規(guī)模。健全良種繁育體系,加強防疫和畜產(chǎn)品監(jiān)管,提高綜合生產(chǎn)能力。三是加快設施建設,促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施百畝設施蔬菜工程,突出發(fā)展設施大棚栽培,擴大生產(chǎn)規(guī)模,加大先進集成技術應用,提高質(zhì)量安全水平。

(三)加強基礎設施建設,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,進一步加大農(nóng)村基礎設施建設力度,加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,推進生態(tài)建設。

一是加強重點水利工程建設。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)服務和社會保障等基本設施建設投入,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進新農(nóng)村建設,促進公共設施向農(nóng)村延伸,公共服務向農(nóng)村覆蓋。加大農(nóng)村水電路氣房建設力度。四是加強生態(tài)保護。全面推進鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、農(nóng)民技能培訓、后續(xù)產(chǎn)業(yè)及補植補造六大工程建設,確保退耕還林成果切實得到鞏固。

(四)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力促進農(nóng)民增收

深入貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,著眼促進農(nóng)民增收,以推進農(nóng)民增收系列工程為重要抓手,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以“一村一品”為基點,狠抓龍頭企業(yè)這個關鍵,繼續(xù)運用政策引導、財政貼息、稅收優(yōu)惠等綜合手段,扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)建產(chǎn)工貿(mào)有機結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是大力發(fā)展合作社等專業(yè)組織。按照組織類型、產(chǎn)業(yè)種類、帶動形式和培訓一體化的區(qū)域?qū)I(yè)合作社發(fā)展示范模板,突出示范縣和示范社建設,提升建設檔次,增強農(nóng)民參與市場的競爭力。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。四是積極推進城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行,加強政府資金引導,多渠道籌集資金,推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設,不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納能力。五是加大農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。引導農(nóng)民有序外出就業(yè),鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強勞務品牌建設,促進勞務經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

(五)創(chuàng)新體制機制,加快農(nóng)村改革

穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)各項改革,進一步消除制約農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的體制機制障礙,夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎,促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,推進農(nóng)村改革創(chuàng)新,維護農(nóng)民合法權(quán)益。二是推進農(nóng)村金融改革,進一步擴大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點,支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作,推廣“聯(lián)戶擔?！?積極探索擴大農(nóng)村有效擔保物范圍的具體形式。三是加快基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣體系改革,穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍,推動農(nóng)業(yè)科技服務主體向多元化轉(zhuǎn)變,服務形式向公益與經(jīng)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是積極推進集體林權(quán)制度改革,加快集體林區(qū)劃界定和分類經(jīng)營,建設和完善林地管理、采伐管理、森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)補償?shù)纫幌盗兄贫群娃k法。五是會同有關部門,積極研究促進農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶的政策措施,推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。

第2篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

一、加大布局調(diào)整力度，科學配置教育資源

為使有限的教育資源發(fā)揮最大的效益，民勤縣在財力不足的情況下，早規(guī)劃、早安排，科學適時地調(diào)整學校布局，著力優(yōu)化資源配置，不斷提高辦學效益，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。從上世紀八十年代開始，全縣進行了五次較大規(guī)模的學校布局調(diào)整，對高中、初中和小學的布局結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化組合。在城區(qū)，先后建立了一所職業(yè)學校、一所獨立初中和兩所完全小學；在農(nóng)村，撤并規(guī)模小、效益低的村級完全小學，創(chuàng)辦寄宿制高級小學，基本形成了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所獨立初中、一所高級小學或完全小學辦學格局。為了縮小城鄉(xiāng)教育差距，盡快改變薄弱學校的落后面貌，縣上對保留下來的農(nóng)村薄弱學校一貫堅持“三個優(yōu)先”的原則，即優(yōu)先安排師資、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先安排教師培訓，加大扶持力度，在政策、項目、師資、設備和教師待遇等方面積極向薄弱學校傾斜，幫助學校改善辦學條件，提高學校管理水平和教育教學質(zhì)量。同時加快信息化學校建設步伐，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推廣網(wǎng)絡教學資源共享平臺、電子白板等現(xiàn)代多媒體教學設備的應用。信息化進程的加快，一方面為教師學習交流搭建了平臺，促進了資源共享，優(yōu)勢互補；同時，也為學生接受良好教育，提高課堂教學效益創(chuàng)造了條件，有力地推動了教育的公平和諧發(fā)展。

二、重視專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍素質(zhì)

民勤縣一直把提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)作為推進城鄉(xiāng)教育一體化進程的重要抓手。一是不斷加強管理隊伍建設。近兩年，全縣有100多名站校管理人員參加了全國中小學校長高級研修班和中小學校長在職提高遠程培訓活動。舉辦全縣中小學校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學輔導站站長研修班，有效提升了管理隊伍的綜合素質(zhì)。

二是全面開展轉(zhuǎn)崗教師培訓。面對農(nóng)村小學教師超編、學前教育階段師資匱乏的現(xiàn)狀，我們采取培訓后轉(zhuǎn)崗的方式，讓小學超編教師不斷成為合格的幼兒教師。2012年，對60名教師進行了轉(zhuǎn)崗培訓，舉辦了兩期農(nóng)村小學轉(zhuǎn)崗教師暨學前教育教師培訓班，進一步促進了學前教育隊伍的專業(yè)化發(fā)展，有效提高了農(nóng)村學前教育的辦學水平和質(zhì)量。

三是強化提升教師業(yè)務能力。邀請?zhí)m州大學經(jīng)濟管理學院教授舉辦了“科研項目申請與科研論文寫作”專題講座；組織50名中小學班主任參加了武威市教育局舉辦的中小學班主任專業(yè)化成長現(xiàn)場交流研討會；選派207名教師參加了“國培計劃”示范性遠程培訓和幼教置換、幼師轉(zhuǎn)崗、農(nóng)村骨干教師培訓等活動；安排98名語數(shù)外教師，參加了由甘肅省教育學會組織的“山東杜朗口模式”教學法整體觀摩會和小學名師經(jīng)典課堂展示研討會。有590人參加了市、縣教育技術能力建設項目培訓，60人參加了英特爾未來教育項目培訓，進一步提升了教師的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。四是建立完善獎勵激勵機制。為偏遠貧困地區(qū)的教師每人每月增加50元的交通補助，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師崗位補貼政策。2008年起，民勤縣委、縣政府設立了“教育教學突出貢獻獎”，每年評選90名在教育教學工作中做出突出貢獻的教師和10名師德師風標兵給予重獎，極大地調(diào)動了全縣廣大教師勤奮努力、愛崗敬業(yè)的積極性。

三、加大扶貧助困力度，全力實現(xiàn)教育公平

民勤縣把加大扶貧助困力度，全力實現(xiàn)教育公平作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的助推器，不斷加大教育投入，積極構(gòu)建教育公平機制，推進城鄉(xiāng)教育一體化進程，努力實現(xiàn)教育公平發(fā)展、和諧發(fā)展，讓學生共享優(yōu)質(zhì)教育成果。嚴格執(zhí)行國家“兩免一補”、普通高中及中職生國家助學金、大學生生源地信用助學貸款等教育惠民政策。積極拓寬貧困家庭學生救助渠道，加大社會救助力度，中小學對貧困家庭學生實行各項減免政策，并動員部門、社會組織、企業(yè)、個人慷慨解囊、捐資助學，每年有3萬多名學生接受社會救助，為貧困家庭學生上學搭建了“綠色通道”。2006年起，縣上設立“縣長教育基金”，先后募集資金872萬元，資助貧困師生8700名，發(fā)放救助資金745萬元；2007年起，全縣共發(fā)放生源地助學貸款3610萬元，惠及學生6972人，建立了覆蓋大中小學學生的幫貧助困體系，實現(xiàn)了“不讓一個孩子因貧困而輟學”的目標。

四、加強教育管理，不斷規(guī)范學校辦學行為

民勤縣把學校規(guī)范化建設作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的突破口，加強教育管理，不斷規(guī)范學校辦學行為。

一是建立健全考核機制。制定了《中小學幼兒園規(guī)范化管理考核細則》，出臺了《民勤縣中小學幼兒園規(guī)范化管理考核辦法》，嚴格落實考核辦法，考核結(jié)果達不到優(yōu)秀的站校，集體和個人不得評為先進，考核等級為“不合格”的學校，對校（園）長進行誡勉談話，取消學校和站校負責人當年評先樹優(yōu)的資格，有效促進了全縣各級各類學校管理的科學化和規(guī)范化。

二是強化教育督導。堅持開展學校常規(guī)督導檢查，促使學校認真執(zhí)行課程計劃，科學安排作息時間，嚴格遵守財經(jīng)紀律，全面落實學籍管理制度。三是抓好行風建設。召開教育系統(tǒng)行風建設專題工作會議，加強教育系統(tǒng)行風建設，采取明查暗訪、集中整治相結(jié)合的方法，加大對違規(guī)補課辦班、亂征訂教輔資料、體罰或變相體罰學生、教育亂收費等行為的查處力度，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，贏得社會各界最有力的支持，為深入推進城鄉(xiāng)教育一體化營造了良好的氛圍。

五、大力實施素質(zhì)教育，教學質(zhì)量持續(xù)攀升

民勤縣始終把實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的強大動力，不斷提升全縣各級各類學校的整體辦學水平，教學質(zhì)量持續(xù)攀升。

一是高度重視行為養(yǎng)成教育。在全縣中小學開展了社會主義核心價值體系進校園活動，組織了“弘揚雷鋒精神、做全面發(fā)展一代新人”主題教育實踐活動和“關愛環(huán)境、美化家園”志愿服務活動，切實增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性。在全國“文明美德伴我成長”讀書征文活動中，全縣有293件作品獲得省級獎勵，其等獎1名，一等獎45名。

二是積極開展感恩教育活動。以青少年心理健康輔導中心為主，加大學校心理輔導室和咨詢室建設，幫助學生解除心理障礙。召開全縣中小學心理健康教育暨感恩教育研討會議，舉辦“感恩教育校園行”主題征文活動，培養(yǎng)了未成年人健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。

三是努力豐富師生體藝生活。組織了第五屆全國億萬學生陽光體育長跑活動。每年舉辦全縣中小學師生藝術作品現(xiàn)場比賽和中小學生運動會，組織學生參加體育藝術等級評定，力爭通過活動的開展進一步激發(fā)學生學習興趣，發(fā)展個性特長，養(yǎng)成良好行為習慣，促進學生身心健康發(fā)展。

四是大力開展教育科學研究，以研促教，以研提質(zhì)。召開全縣教研工作會議，營造科研氛圍，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，表彰獎勵教研工作先進集體和教研工作先進個人，激勵廣大教育工作者積極投身教育科研工作。扎實推進國家教育體制改革試點項目，形成了《義務教育數(shù)學學科教學質(zhì)量基本標準》和《義務教育數(shù)學學科教學質(zhì)量評價辦法》文本稿。廣泛開展片區(qū)教研活動，專題分析中考質(zhì)量，召開高考研討會，全力提升教育教學質(zhì)量。2012年，在第三屆基礎教育科研優(yōu)秀成果獎評選活動中，全縣共有15項成果獲獎，其中一等獎3項；在全國初中數(shù)、理、化和高中化學競賽中，有365人次獲得省級獎勵，其中一等獎107人。2012年高考中，全縣共錄取5895人，比去年多515人，其中，一本院校錄取404人，比去年多30人；二本以上院校錄取1504人，比去年多118人，綜合錄取率達95.19%。錄取總數(shù)、一本錄取人數(shù)、二本以上錄取人數(shù)均多于往年，綜合錄取率連續(xù)三年保持在90%以上，今年再次創(chuàng)出新高，比去年高出4.25個百分點。教育教學質(zhì)量是核心，做大民勤教育品牌，做強民勤教育名片，為民勤實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化注入了更大的信心和更強的活力。

第3篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

一、典型模式

經(jīng)過實地調(diào)研，烏海市、鄂爾多斯市五家堯村和風水梁新村、赤峰市長勝村、通遼市興隆村、呼倫貝爾市奮斗鎮(zhèn)等在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得了明顯成效，形成了一些好的做法。

（一）全市整體推進的烏海模式。烏海市從全市農(nóng)業(yè)人口較少、工業(yè)和城市發(fā)展空間嚴重不足的實際情況出發(fā)，于2004年提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將全市5萬多農(nóng)民一次性全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，使其在子女入學、參軍、復轉(zhuǎn)軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍、就業(yè)等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。同時，用城市化思維解決農(nóng)村問題，用工業(yè)化思維解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，在“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富裕”的工作思路引領下，引導越來越多的農(nóng)業(yè)人口向城區(qū)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，也給烏海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了契機。烏海市緊緊抓住這一機遇，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。2010年，留在農(nóng)業(yè)區(qū)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民人均純收入達到9245元，收入水平連續(xù)6年居自治區(qū)12個盟市首位。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)端的準格爾旗五家堯模式。五家堯模式是指以鄂爾多斯市準格爾旗五家堯行政村為中心的十二連城鄉(xiāng)“西六村”（另包括興勝店、董三堯、五十頃地、楊子華、康布爾等5個村）以土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營為前提，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村為標志，逐步推進城鎮(zhèn)化的模式。其主要做法，一是以土地規(guī)模經(jīng)營為切入點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2005年開始，由五家堯行政村村長牽頭成立遠洋新農(nóng)業(yè)有限公司，經(jīng)過與全體村民“七次開會、逐筆算賬”的艱難過程，于2006年和全村80戶村民簽定了600畝土地承包經(jīng)營10年的合同，完成了十二連城鄉(xiāng)歷史上的第一例土地流轉(zhuǎn)整合，啟動了準格爾旗歷史上的第一個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目。在隨后一年的時間里，又有多家當?shù)睾屯獾氐墓疽约稗r(nóng)民合作社以同樣的方式從農(nóng)民手里承包、整合土地1.05萬畝，并聘用本村450位農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了土地的整村集中連片經(jīng)營，開創(chuàng)了五家堯村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。二是立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化空間布局和要素配置。先后編制了《十二連城鄉(xiāng)人口布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《準格爾旗五家堯村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》。三是從切實提高農(nóng)民收入出發(fā)，注重農(nóng)民自主式規(guī)模經(jīng)營的推進和農(nóng)牧業(yè)科技的推廣應用。四是政府大力扶持。

（三）完全由企業(yè)投資建設的達拉特旗風水梁新村模式。風水梁新村地處鄂爾多斯市達拉特旗庫布齊沙漠東緣，原為一片沙漠，現(xiàn)在是內(nèi)蒙古東達·蒙古王集團依托獺兔養(yǎng)殖，投資14億元，歷時6年打造的“中國西部第一村”。其主要做法，一是企業(yè)依托生態(tài)種植基地建設規(guī)?；藴驶拈L產(chǎn)業(yè)鏈，吸引農(nóng)牧民來基地從事養(yǎng)殖業(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)農(nóng)民。二是按照發(fā)展沙漠循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，依托養(yǎng)殖綜合利用深加工的大循環(huán)發(fā)展思路，投資建設種養(yǎng)殖業(yè)基地和屠宰加工、肉食品加工企業(yè)，企業(yè)成為種養(yǎng)加三個產(chǎn)業(yè)的投資主體，吸引相關企業(yè)向基地集聚，轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，創(chuàng)造了公司建種養(yǎng)基地、加工企業(yè)，農(nóng)戶入場專業(yè)從事養(yǎng)殖業(yè)的新的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。三是按規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚人口。風水梁新村建設中按照種養(yǎng)、加工生產(chǎn)、流通、生活服務以及產(chǎn)業(yè)與新村建設協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，對10000多公頃土地進行整體規(guī)劃，一、二、三產(chǎn)業(yè)，加工業(yè)，物流業(yè)，生活區(qū)同步建設，使風水梁新村逐漸步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚—就業(yè)崗位增多—人口集聚—產(chǎn)業(yè)多元的良性循環(huán)軌道。四是按照現(xiàn)代城市標準，建設為產(chǎn)業(yè)生活服務的小城鎮(zhèn)。

（四）依托工礦企業(yè)建設新農(nóng)村的赤峰市元寶山區(qū)長勝村模式。其主要做法，一是堅持村企合作共同發(fā)展。通過積極與企業(yè)友好協(xié)商尋求支持，發(fā)展與礦業(yè)企業(yè)密切相關的二、三產(chǎn)業(yè)，在支持礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，也爭取到了礦業(yè)企業(yè)為長勝村修建農(nóng)田水利設施、解決人畜飲水困難等方面的資金投入，為村里發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎。長勝村為支持煤礦擴能增產(chǎn)，將5000畝荒山溝提供給露天煤礦做排土場。同時，煤礦企業(yè)承諾，排土場填滿后，礦方負責平整，并實施引水上山工程后，交由長勝村復耕，相當于再造5000畝耕地，一舉兩得，實現(xiàn)了村企共贏。二是長勝村在處理元寶山露天煤礦占地補償金問題上，把補償金作為全村發(fā)展現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設的第一桶金，為全村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集約化、農(nóng)村城市化、生態(tài)園林化”提供資金保障。從全部耕地的水利化，到全部人畜飲水的自來水化；從“整村制種”基地的確立，到標準化肉驢養(yǎng)殖基地的建設，無不受益于“以工補農(nóng)”資金的積累。三是圍繞“耕作機械化、種養(yǎng)科學化、經(jīng)營規(guī)?；⒎丈鐣?、農(nóng)民知識化”發(fā)展和壯大種養(yǎng)殖基地，培育和引進龍頭企業(yè)，帶動全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。四是抓住國家在農(nóng)村實施“一事一議”政策的機遇，全面實施硬化、綠化、亮化工程，完成了村容村貌的改造，實現(xiàn)了農(nóng)村向現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。五是建立“以工補農(nóng)、以工建農(nóng)”的投入制度，依托元寶山煤礦的征占地補償金，加快城鎮(zhèn)建設和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步實現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第4篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設；蓬萊市城鄉(xiāng)；發(fā)展

一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。加大強農(nóng)富民政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設要求。

（一）城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，進而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。

（二）美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。

二、加快城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村的意義

（一）建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重點難點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)黨的十提出的建設美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設目標，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民得到實惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。

（二）建設美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一體化是基礎。加快建設美麗鄉(xiāng)村，就要加快完善體制機制建設，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，讓廣大農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村是構(gòu)建和諧社會重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的建設、沒有農(nóng)民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產(chǎn)生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。

三、蓬萊在推進城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村中應著力加強的幾個方面

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構(gòu)筑平等、協(xié)調(diào)、相互配合的新型城鄉(xiāng)關系，美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展和農(nóng)民的自覺參與。結(jié)合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實際問題。

（一）加大對基礎設施建設的力度，縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸力度，加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃未修編和調(diào)整，完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網(wǎng)。結(jié)合今年的“道路網(wǎng)格化”建設，北溝鎮(zhèn)年內(nèi)投入2800萬元完成57.4公里村內(nèi)路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。

（二）搞好規(guī)劃，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建?？茖W編制村莊建設規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，重點做好點、線、片、面結(jié)合三篇文章，以“連點成線，以線帶面，全面推進”的創(chuàng)建思路，把“點”上的景連成“線”上的景，再構(gòu)成“面”上的景，使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來，北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進行創(chuàng)建，重點對以北姜路為軸心的區(qū)域進行重點打造?！耙惠S”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進行連片打造，全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質(zhì)。

（三）加大宣傳力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設的氛圍。通過召開動員會、現(xiàn)場推進會、農(nóng)戶座談會等途徑，發(fā)動農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾，不斷提升廣大農(nóng)民群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面，是加強對廣大農(nóng)村干部群眾的宣傳發(fā)動，使他們充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義、工作重點和基本要求，從而調(diào)動他們的政治熱情和充分發(fā)揮主體作用；另一方面，要求各新聞單位通過開設“美麗鄉(xiāng)村”專題欄目進行宣傳報道和討論，正面宣傳報道美麗鄉(xiāng)村建設的典型經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮市場機制作用，廣泛發(fā)動社會各界力量，在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道，引入社會資金和民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，為推進美麗鄉(xiāng)村建設營造良好的社會環(huán)境。

第5篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

推動一個跨越――推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越

柳河縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點,以各具優(yōu)勢的龍頭企業(yè)為載體,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,明確提出率先在柳河鎮(zhèn)初步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越,建成以山葡萄、中藥材兩大產(chǎn)業(yè)深加工為主的吉林省柳河農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23戶,其中省級以上龍頭企業(yè)3戶,年銷售收入11.23億元,年利稅總額1.1億元,為柳河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、財政收入增加、人民收入增長、社會穩(wěn)定和諧做出了突出貢獻。

著力推進粗放型農(nóng)業(yè)向精細型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。強力實施玉米產(chǎn)業(yè)提升、稻米產(chǎn)業(yè)振興、烤煙產(chǎn)業(yè)推進、山葡萄產(chǎn)業(yè)跨越、北藥現(xiàn)代建設和勞務產(chǎn)業(yè)增收“六大工程”。積極發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”,全縣共有“一村一品”專業(yè)村近百個,占全縣行政村總數(shù)的44.8%;著力推進溫飽型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53戶,總資產(chǎn)已達到65450萬元,年產(chǎn)值達到50204萬元。帶動農(nóng)戶46800戶,助農(nóng)增收效益明顯。

抓緊兩個突破――城鄉(xiāng)差距縮小; 一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

城鄉(xiāng)差距縮小實現(xiàn)突破 柳河縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入快速增長,生產(chǎn)生活條件大幅改善,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展初見成效。2008年農(nóng)民人均純收入達到4455元,2009年預計農(nóng)民人均純收入達到4947元,同比增長11%。2009年, 25.45萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率96.27%。全縣建立省、市級新農(nóng)村示范村83個,一村一品村、科技示范村近百個。2400戶農(nóng)民修建沼氣池。2009年投入9.02億元進行新農(nóng)村建設。

產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展實現(xiàn)突破 探索“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)會主體、市場運作、文化提升、農(nóng)戶參與”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式,實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。以向陽紅生態(tài)科技開發(fā)有限公司、吉林紫鑫藥業(yè)紅石種養(yǎng)殖有限責任公司、柳河縣煙葉科技示范園區(qū)等為代表的鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點、新農(nóng)村建設的新亮點、農(nóng)民致富的支撐點。

抓實三個做強――龍頭產(chǎn)業(yè);龍頭企業(yè);發(fā)展機制

做強龍頭產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)體系 大力實施品牌戰(zhàn)略,截止目前,全縣擁有三品認證64個,其中有機認證12個;綠色認證23個;無公害認證29個。分類編制不同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,形成優(yōu)質(zhì)稻米、山葡萄、烤煙、中藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣共認證基地32個,29.082萬畝,涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年成功實現(xiàn)了國家30萬畝水稻和10萬畝山葡萄,2個“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”的批復,完成了6個無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證和棚膜經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃。建立了種植面積1.8萬畝的三源浦、向陽、涼水3個中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū),全縣中藥材種植面積發(fā)展到4萬畝。

做強龍頭企業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條大力培育龍頭企業(yè),鼓勵農(nóng)業(yè)資源就地加工,形成產(chǎn)業(yè)互動。依托禾興米業(yè)、蛙田米業(yè)等,做強優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)柳河知名稻米品牌;依托清木園、雪蘭山等葡萄酒企業(yè),帶動全縣葡萄酒企業(yè)精深加工山葡萄。

第6篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

玉溪市共有8縣1區(qū)，截至目前，共有小學537所，初中90所；小學在校生162 104人，初中在校生91 102人；小學專任教師10 771人，學歷合格率達99.27%；初中專任教師6 545人，學歷合格率達99.62%；小學學齡兒童入學率為99.93%，鞏固率為99.3%，輟學率為0.23%；初中學齡人口毛入學率為112.44%，鞏固率為97.47%，輟學率為1.5%；殘疾兒童入學率達98.54%。

多年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展存在一定的差異，特別是縣區(qū)、城鄉(xiāng)之間的梯度發(fā)展還有差距，反映到教育投入上，雖然各級教育投入總量都在逐年增加，但縣域之間義務教育經(jīng)費投入、學校辦學條件依然不均衡，教育投入的增幅與群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求之間還存在一定的矛盾。教育投入、辦學條件和學校區(qū)位的差距，引發(fā)教育資源特別是人力資源配置中的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，城區(qū)與農(nóng)村、中心小學與完小之間在辦學條件、社會資源、教師隊伍、生源素質(zhì)、管理水平、科研能力、教育教學質(zhì)量等方面差距逐步拉大，縣域、校際之間辦學效益的不平衡，形成了一些優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校，嚴重制約了義務教育的均衡發(fā)展。

針對上述存在的問題，玉溪市從2004年起，在全市義務教育階段學校全面實施“送研下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”“1+1”教學結(jié)對幫扶、學校對口支援等活動，取得了較為明顯的成效，初步形成了名優(yōu)學校與薄弱學校、城鄉(xiāng)之間互助對口支援網(wǎng)絡，全市義務教育均衡發(fā)展水平大幅提升。但隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，同時受體制、機制的限制，對口支援和結(jié)對幫扶工作模式的局限性不斷凸顯，以單向輸出為特征的“資源共享”不能充分利用不同學校的個性化資源，限制了資源共享制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，幫扶工作成效不斷減弱，推進義務教育均衡發(fā)展工作再次陷入新的困境。

為此，玉溪市在認真調(diào)研分析的基礎上，積極借鑒和學習發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，從2011年起，在紅塔區(qū)率先推行學區(qū)建設試點，努力探索推進義務教育均衡發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。從2014年起，深入總結(jié)紅塔區(qū)學區(qū)建設試點經(jīng)驗，進一步深化學前教育聯(lián)片教研制度，對18所公辦普通高中實行學區(qū)捆綁考核。成立了“加快推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組”，出臺了《玉溪市人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）定期研究教育工作制度和領導聯(lián)系學校制度，形成了市級宏觀指導，以縣（區(qū)）為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）各負其責，各部門協(xié)調(diào)配合的義務教育管理和責任落實機制。本著“體制不變、機制創(chuàng)新”的原則和“中心拉動、以強帶弱、共同發(fā)展、整體推進”的發(fā)展策略，出臺了《玉溪市教育局關于在義務教育階段學校開展學區(qū)建設工作的意見（試行）》，在全市義務教育階段學校全面實施學區(qū)建設。

學區(qū)建設根據(jù)縣域、區(qū)位、資源、規(guī)模和教育教學質(zhì)量不同，分別以城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學為牽頭學校，山區(qū)、壩區(qū)中小學為參與學校，把每個縣（區(qū)）義務教育階段學校組建為一定數(shù)量的學區(qū)。在各個學區(qū)建立工作領導小組，制定學區(qū)工作計劃，協(xié)調(diào)安排工作經(jīng)費，統(tǒng)籌推進學區(qū)建設工作。同時，不斷建立完善以考核評價促學區(qū)建設的管理機制，將學區(qū)內(nèi)學校作為一個整體進行捆綁考核，對各個學區(qū)的學區(qū)管理、學區(qū)資源、學區(qū)交流、成效成果等多個方面進行綜合考核。縣（區(qū)）成立學區(qū)建設工作督查組，定期不定期對各學區(qū)、學校進行督導檢查。市教育局定期派出調(diào)研指導組，及時幫助、解決學區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。

通過一年多的嘗試，玉溪市多數(shù)縣（區(qū)）學區(qū)建設工作穩(wěn)步推進，紅塔區(qū)學區(qū)建設得到進一步深化，各學區(qū)開展了豐富多彩的活動，初步探索出“一盤棋”“二兼顧”“三補齊”“四交流”“五統(tǒng)一”“六共享”“七提升”的學區(qū)建設工作模式，取得了一定的成效。

“一盤棋”讓學區(qū)工作更加通暢高效

“一盤棋”即學區(qū)建設的統(tǒng)一規(guī)劃。各學區(qū)以牽頭學校為主，用“一盤棋”的理念，規(guī)劃、設計、反思、改進學校管理、教學、隊伍建設、德育等工作，促進學區(qū)內(nèi)各個方面的均衡發(fā)展。嘗試成立學區(qū)管理委員會，建立了“學區(qū)內(nèi)各校聯(lián)合辦公”聯(lián)席會議制度，建立了學區(qū)學校校長、副校長、教務主任、教科室主任、德育主任例會制度，及時研究、發(fā)現(xiàn)、解決工作問題。以學區(qū)為單位，組織全體教師積極參與考前、考后專題研究分析會和教育科學研究、班級文化建設、心理健康教育、學生養(yǎng)成教育等專題研究會，全面提升教師整體素質(zhì)。

“二兼顧”讓學校文化建設更具特色

倡導學校文化建設“優(yōu)勢互補”，探索出“二兼顧”的學區(qū)和學校文化特色建設模式。學校文化建設中，強調(diào)學區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和學校自主建設，通過學區(qū)加強學校文化建設的研討，互相學習，互幫互助，努力建設富有各自特色的校園環(huán)境文化，做到了兼顧“共性”的過程中不失“個性”，在“共享”學區(qū)文化的基礎上“獨創(chuàng)”學校文化。打造出了玉溪六中“悟”文化、李棋中學“孝”文化、高倉中學“和諧、儒雅”文化、小石橋中心小學“禮”文化、春和中心小學“和”文化等一大批具有地方特色、富有代表性的學區(qū)和學校文化主題，育人環(huán)境大幅改善。

“三補齊”讓薄弱學校和薄弱學科“短板”變“跳板”

針對學校管理和學科教學中的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，找準癥結(jié)，綜合“用藥”，使薄弱學校和薄弱學科的“短板”變“跳板”，推動全市義務教育均衡發(fā)展。一是通過多維度、多學科的教研活動，補齊薄弱學校教研短板。受客觀條件的限制，許多農(nóng)村學校都不同程度存在音樂、美術、信息技術、心理健康教育、“三生教育”、書法等薄弱學科。玉溪市充分利用城區(qū)學校的優(yōu)質(zhì)師資及教學資源，全面帶動和促進薄弱學校、薄弱學科發(fā)展建設。如：玉溪一小利用現(xiàn)有學科資源和網(wǎng)絡系統(tǒng)開展學區(qū)心理健康教育、“三生教育”、書法、英語、品德等學科教學研究及教師培訓活動，通過信息化手段開發(fā)了學區(qū)作業(yè)管理系統(tǒng)。二是通過多層級、多形式的研訓活動，補齊教師成長及學校發(fā)展中的短板。名校和名師有許多積累優(yōu)勢，就會有更多的機會取得更大的成功和進步。反之，薄弱學校和教師沒有優(yōu)勢，就會越來越缺少發(fā)展和成功的機會，這就是學校和教師發(fā)展中長期存在的“馬太效應”。玉溪市在學區(qū)建設實行統(tǒng)一研訓，為薄弱學校和教師搭建平臺，讓他們有機會和名校、名師同步成長。三是通過多樣化、同平臺的學生活動，補齊鄉(xiāng)村“活動育人”短板。在學區(qū)建設的過程中，各個學區(qū)把社團活動的開展及研究作為學區(qū)建設的一項重點，積極開展優(yōu)質(zhì)主題隊會比賽、文藝匯演、書畫展出等活動。如：部分學區(qū)統(tǒng)一開展學區(qū)文藝匯演，讓城鄉(xiāng)孩子一起唱歌、一起跳舞、一起表演，同時讓學區(qū)內(nèi)山區(qū)孩子到城區(qū)學校跟班學習，住到結(jié)對學生家中，同吃同住、同學習、同玩耍。學區(qū)建設讓城鄉(xiāng)孩子有機會在同一畫布上作畫，同一塊球場上競技，同一個舞臺上演出，讓在“同一藍天下孩子享受、感受到一樣的教育”成為現(xiàn)實。

“四交流”促使“學校人”變“學區(qū)人”“教育人”

本著“關系不動，人員流動”的原則，每年按照一定的比例在學區(qū)內(nèi)進行交流，交流期限為2～3年。學區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“校長、中層干部、骨干教師、普通教師”四個層面的交流，打破了學校間行政、教師固定的管理模式，初步形成了“區(qū)管校用”的教師人事管理機制，實現(xiàn)了學區(qū)內(nèi)行政、名師、骨干教師和學科帶頭人等優(yōu)秀師資共享。

“五統(tǒng)一”促進教科研水平和教學質(zhì)量整體提升

全市各學區(qū)教科研工作正逐步做到“五統(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一計劃”“統(tǒng)一研訓”“統(tǒng)一檢測”“統(tǒng)一考評”“統(tǒng)一反思”。一是統(tǒng)一制定學區(qū)研訓工作計劃。各學區(qū)統(tǒng)一制定工作計劃，統(tǒng)一規(guī)劃和安排研訓活動。各學校在學區(qū)整體計劃下制定學校計劃，對學區(qū)計劃進行細化，在學區(qū)同一方向、統(tǒng)一主題下開展學校多元活動。統(tǒng)一對整個學區(qū)教學過程進行監(jiān)控，按照各年級各學科進度學，積極開展學區(qū)校際間聽、評課制度，及時跟進和調(diào)整進度，做到教學教研進度統(tǒng)一。二是統(tǒng)一開展研訓活動。對學區(qū)內(nèi)各個學校的教學、教研和師訓過程統(tǒng)一管理，以學區(qū)為單位聯(lián)合開展區(qū)域課題研究，深入推進教學研究和教師培訓活動。在學區(qū)活動中，對教學問題、教師需求等進行統(tǒng)一問診，找出原因，統(tǒng)一研訓，實現(xiàn)共贏，促進均衡。三是統(tǒng)一質(zhì)量檢測。學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間進行質(zhì)量檢測，對學區(qū)、學校、學科、教師的教學質(zhì)量進行監(jiān)測評估，及時掌握學區(qū)內(nèi)教育教學質(zhì)量動態(tài)，并及時進行指導調(diào)整。四是統(tǒng)一工作評估。由縣（區(qū)）教育局派出檢查組，對學區(qū)教科研工作進行統(tǒng)一評估，對各項指標量化打分后實施學區(qū)捆綁考核，促使學區(qū)內(nèi)學校在教科研中達到“發(fā)展自我，照顧彼此”的要求，有力地促進了學區(qū)內(nèi)學校的均衡發(fā)展。五是統(tǒng)一分析反思。質(zhì)量檢測和捆綁考評后，由縣（區(qū)）教育局統(tǒng)一召開各學區(qū)質(zhì)量分析會，各學區(qū)統(tǒng)一召開學區(qū)內(nèi)質(zhì)量分析反思會，對各學區(qū)、各學校教科研工作、教育教學質(zhì)量過程和結(jié)果進行全面的梳理、研討，及時查找存在問題，研究對策，調(diào)整學區(qū)計劃，初步形成了用“計劃―行動―觀察―反思―調(diào)整計劃”等多個循環(huán)反復的行動研究推動工作的新模式。

“六共享”搭建義務教育均衡發(fā)展新平臺

城鄉(xiāng)之間、校際之間資源的不均衡，是制約義務教育均衡的關鍵因素之一。玉溪市從六個方面著手，全面推進學區(qū)內(nèi)各種資源的共建共享，積極搭建義務教育均衡發(fā)展的新平臺。一是硬件資源共享。每個學區(qū)在制定工作計劃的同時，就把學區(qū)內(nèi)資源進行統(tǒng)一摸底和管理，哪個學校有什么資源，哪個學校能開展什么活動，提前進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)操場、實驗室、電教室、計算機教室、多功能教室及其他功能教室和專用教室的共建共享，使學區(qū)內(nèi)硬件資源“物盡其用”。如：玉溪四小有較好的足球場，紅塔區(qū)第四學區(qū)的足球訓練和比賽就安排在四小。二是教育資源共享。學區(qū)內(nèi)學校將本校的學科課程資源、校本教研成果等上傳到教學資源庫中，在學區(qū)內(nèi)通過“校校通”“班班通”教學平臺實現(xiàn)共享。學區(qū)內(nèi)推行集體備課制度，各學科推舉一位名師（骨干教師）牽頭，集聚學區(qū)內(nèi)教研組資源，實施學區(qū)內(nèi)學科聯(lián)片教研和專題活動。三是教育理念和信息共享。辦學的差異首先是理念的差異，玉溪市通過學區(qū)建設，經(jīng)常性開展辦學理念研討交流會，實現(xiàn)了學區(qū)內(nèi)教育理念和信息的共享。四是人才共享。統(tǒng)一整合教師資源，學區(qū)內(nèi)實現(xiàn)教師的靈活調(diào)派使用，打破了“學校人”固有機制的禁錮，讓各種人才資源得到了共享。五是教科研成果共享。統(tǒng)一開展教科研活動，學校教科研成果歸學區(qū)共同分享。六是考評成果共享?？h（區(qū)）教育局對學區(qū)進行捆綁考核，教師的成績、學校的成績都是學區(qū)共同的成績，學區(qū)內(nèi)所有學校和教師共同分享學區(qū)建設的成果，讓大家的心更近了、更齊了，讓學區(qū)建設形成更強合力。

“七提升”全面提高義務教育均衡發(fā)展水平

第7篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

一、通過學習，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作有了更深層次的認識

培訓期間，各位專家教授從不同層面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作進行闡述，特別是唐書記的動員講話，更是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)概念的進一步細化，對全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的全面部署，使自己的思想、認識得到了一次深刻的教育，進一步提高了對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作重要性、必要性和緊迫性認識。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本舉措。十七屆五中全會提出的關于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的加速推進、創(chuàng)新公共服務體制等一系列重大決策和部署，既是黨和政府“十二五”工作的關鍵和重點，更是人民群眾的期盼和熱望，再顯黨和人民同頻共振。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設資源節(jié)約型環(huán)境節(jié)約型社會等是“十二五”規(guī)劃建議的十大任務。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。解決“三農(nóng)”問題的最終戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們建設新農(nóng)村的目的就是要達到城鄉(xiāng)制度無縫對接，城鄉(xiāng)要素的自由流動，城鄉(xiāng)關系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。比如我們晉星創(chuàng)建工作中，升到五星以后怎么辦，就是按照五中全會提出的，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，建設農(nóng)民美好家園，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，把新農(nóng)村建設推上新的水平。

（三）全面建設小康社會的根本要求。當前，各地各縣都在搶抓機遇、競相發(fā)展，雖然發(fā)展快慢不同，但仍然面臨著相同的問題，就是城鄉(xiāng)差距問題。在現(xiàn)有制度環(huán)境下，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化進程較快，非公經(jīng)濟規(guī)模大，吸納大量農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距；而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施條件差、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低，造成城鄉(xiāng)差距加大等問題。因此，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是建設小康社會的根本要求，更是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題的迫切需要。

二、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況和今后的工作打算

今年以來，我縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實施、試點先行、典型引路、改革創(chuàng)新、完善機制”的工作思路，確定城中村、純農(nóng)業(yè)村不同類型的村鎮(zhèn)試點，調(diào)研論證，制定方案，分類指導，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得了初步成效。一是制定試點方案。組織相關職能部門，多次深入城北村、太子村兩個試點村，發(fā)放調(diào)查問卷，召開座談會，開展調(diào)查研究，討論完善試點村方案的可行性及各部門在試點村涉及的工作任務，科學制定出了城北村、太子村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案。二是有序推進試點。明確各部門承擔的工作任務、質(zhì)量標準和完成時限。各部門按照任務要求，正積極申報項目和制定有關農(nóng)民進城、社區(qū)建設、五項改革等方面的政策理論方案。三是創(chuàng)新工作機制。建立工作匯報制度，加強督促檢查，每半月召開一次試點工作領導小組工作匯報會，了解工作進展情況，推動了各項工作任務落實。

通過這次學習培訓，進一步加深了對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的認識，理清了思路，特別是唐書記的動員講話，對于下一步開展工作指明了方向。我們將認真領會這次培訓會精神，堅持六個一體化，做好五項重點改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)要素自由流動，促進城鄉(xiāng)關系和諧，逐步消滅差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一方面切實做好全縣面上工作。一是實施富民工程。按照“非公經(jīng)濟富民、第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）惠民”的思路，立足自身實際，發(fā)揮陜汽、法士特、眾喜水泥等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，鼓勵引導農(nóng)民在企業(yè)務工，在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成工業(yè)經(jīng)濟的支撐點、群眾就業(yè)的大平臺、農(nóng)民增收的主渠道。大力發(fā)展文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)，引導群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大臊子面等地方名吃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增收致富的目標。二是堅持規(guī)劃先行，引領統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。按照蔡家坡大城市副中心——縣城——重點鎮(zhèn)——其它鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系，結(jié)合各城鎮(zhèn)的功能定位，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與全縣“十二五”規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公益設施布局，將縣域內(nèi)城鄉(xiāng)各類建設區(qū)域、所有建設用地和每一個基礎設施項目都納入不同層次的規(guī)劃范圍，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。三是加快制度創(chuàng)新。結(jié)合省市文件精神，立足縣情實際，制定進城農(nóng)民就業(yè)增收、住房保障、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等民生政策的銜接辦法，讓進城農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的政策待遇。根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定進城農(nóng)民的宅基地、承包地流轉(zhuǎn)辦法，使土地科學處置、合理利用，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善領導包抓、企業(yè)聯(lián)建等制度，加快推進一體化發(fā)展。四是做好農(nóng)民進城落戶工作。圍繞農(nóng)民進城后的生活需要，積極申報項目和制定有關農(nóng)民進城、社區(qū)建設、五項改革等方面的政策理論方案，加快建設農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園，著力解決進城農(nóng)民就業(yè)和收入問題、住房問題、子女上學問題、醫(yī)療養(yǎng)老等問題，讓農(nóng)民能夠進得了城、落得下戶、有房子住、可增加收入、無后顧之憂、能生活得好，推動全縣農(nóng)民進城全面有序開展。

另一方面促進點上工作實現(xiàn)突破。一是在城鎮(zhèn)密集區(qū)，城市化、工業(yè)化比較充分，城鄉(xiāng)差距比較小，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最易實現(xiàn)的地方（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是有成本的）。我們選擇了蔡家坡鎮(zhèn)作為試點，在這一區(qū)域，我們把戶籍制度改革和村民集中居住作為重點，大力推進城市化進程。推進有條件農(nóng)民進城落戶，建設居住小區(qū)，引導群眾集中居住，促進土地集約利用。我們選擇縣城所在地的鳳鳴鎮(zhèn)城北村作為試點，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃既和縣城“十二五”規(guī)劃很好對接，又對試點村后續(xù)發(fā)展科學謀劃的原則，加快制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點規(guī)劃，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、開展調(diào)查研究等形式，討論完善試點村方案的可行性及各部門在試點村涉及的工作任務，科學制定城北村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案。二是在小城鎮(zhèn)層面上。蔡家坡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)是城之尾、鄉(xiāng)之首，是城鄉(xiāng)聯(lián)接部，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中具體舉足輕重地位。

第8篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作的決定》精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機制，力促形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，依法加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是一項長期的戰(zhàn)略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創(chuàng)新工作思路，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務大局，增強推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責任感，主動參與和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權(quán)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農(nóng)村經(jīng)營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。

四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調(diào)整充實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的領導和工作機構(gòu)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進的工作機制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發(fā)展。健全完善考核評價體系和辦法，調(diào)動各級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。

第9篇：推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化建設；戰(zhàn)略思考；重慶市九龍坡區(qū)

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X(2016)13-041-03

城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展中國家向中等發(fā)達國家跨越的一道難題。重慶市九龍坡區(qū)如何解讀城鄉(xiāng)一體化，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以制度創(chuàng)新為重點，打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的思想觀念，沖破體制機制障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)一體化建設的趕超戰(zhàn)略，建設全新九龍坡，是當前值得思考和探索的重要議題。

1城鄉(xiāng)一體化概念、內(nèi)涵及標準

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。也是縮小、消滅城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、同步發(fā)展的城市化過程。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展本質(zhì)是謀求城市與鄉(xiāng)村共贏，一體化的基本內(nèi)容包括：發(fā)展戰(zhàn)略一體化、經(jīng)濟發(fā)展一體化、公共服務一體化、社會保障一體化、城鄉(xiāng)管理一體化、基礎設施一體化、環(huán)境生態(tài)建設一體化、利益分配合理化等。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是城市化良性推進過程，包括以下四大內(nèi)涵：（1）城市化首先是農(nóng)村人口進入城市，城市產(chǎn)業(yè)工人增加、城市人口比重不斷提高的過程。（2）城市化的經(jīng)濟內(nèi)涵。城市化是伴隨著工業(yè)化的推進，農(nóng)村富余勞動力由從事較低效率的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向進入城市從事較高效率的第二、三產(chǎn)業(yè)的過程，是經(jīng)濟實力提高的過程。（3）城市化的社會內(nèi)涵。城市化是廣大農(nóng)村居民向城市集中，參與工業(yè)化并分享工業(yè)化成果的過程。（4）城市化的空間內(nèi)涵。城市化是一個城市物質(zhì)、技術、人才、文化及制度文明向廣大農(nóng)村滲透、傳播、拓展的過程，是農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體發(fā)展過程。城鄉(xiāng)一體化有三條衡量標準：（1）經(jīng)濟標準，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距不斷縮小并趨于一致。（2）社會標準，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小并趨于一致。（3）制度標準，城鄉(xiāng)居民享受公共服務水平差距不斷縮小并趨于一致?？梢?，城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)是高質(zhì)量的城市化，它是統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村發(fā)展的需要、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、謀求城市與鄉(xiāng)村共贏的新型城市化之路。

2九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設背景

（1）20世紀60—80年代，歐美發(fā)達國家及日本、韓國先后走上了農(nóng)村人口向城市集中、城鄉(xiāng)一體的城市化發(fā)展快車道。（2）21世紀初，沿海發(fā)達地區(qū)及成都等地就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進行了嘗試和探索，如何打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為熱點、難點問題。（3）“十一五”規(guī)劃建設之初，社會主義新農(nóng)村建設試點推進之年，重慶直轄10年之際，時任總書記寄語重慶“把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)全面建設小康社會”，九龍坡區(qū)為重慶市委、市府實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革”先行試驗區(qū)。

3九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的有利條件和制約因素

3.1有利條件

（1）具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的綜合實力；（2）具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎；（3）擁有良好的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢；（4）進行了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有益探索。

3.2制約因素

3.2.1思想認識不到位部分領導在城鄉(xiāng)一體化認識上還存在三大誤區(qū)：（1）城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化；（2）城鄉(xiāng)一體化就是要消滅農(nóng)村，消滅農(nóng)民；（3）城鄉(xiāng)一體化就是搞農(nóng)村基礎設施建設。3.2.2發(fā)展規(guī)劃欠統(tǒng)籌現(xiàn)有的規(guī)劃是以城市為主體的規(guī)劃，城鄉(xiāng)分割二元機構(gòu)特征明顯，農(nóng)村規(guī)劃是規(guī)劃學的空白，沒有涵蓋廣大農(nóng)村，即表現(xiàn)為：基礎設施滯后，土地市場無主體，公共產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)業(yè)布局不合理，生態(tài)環(huán)境保護不力。3.2.3體制機制不健全體制機制二元結(jié)構(gòu)障礙制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題很大程度上是由于制度設計造成的，其中最大的難題在于農(nóng)村土地分散經(jīng)營，流轉(zhuǎn)不暢；最突出的問題是目前農(nóng)民增收主要依靠勞動力，且穩(wěn)定性較差；最緊缺的要素在于市場主體，農(nóng)村地區(qū)缺乏市場主體，導致各類要素不能充分流動，發(fā)展活力不強；最現(xiàn)實的差距在于公共服務，農(nóng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公共資源配置薄弱，公共產(chǎn)品供給遠遠比不上城市，農(nóng)民生活環(huán)境不容樂觀。

4推進九龍坡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的對策

4.1以先行試點為契機，探索綜合改革經(jīng)驗

積極爭取成為國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)，精心編制試點方案。按照“科學規(guī)劃、強化基礎、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、一體發(fā)展”的思路，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制，從根本上解決“三農(nóng)”問題，扎實推進新農(nóng)村建設，加快工業(yè)化、城市化和市場化進程，著力提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的綜合實力。堅持“五個突破”：（1）從重點地區(qū)突破，以華巖、西彭、白市驛為試點鎮(zhèn)，沿華福路、白彭路實施主城西進，建設西部新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)，推進東西兩翼互動發(fā)展，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗區(qū)，努力建成重慶“1小時經(jīng)濟圈”重要增長極。（2）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、綠色庭園經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會展節(jié)會、物流配送等為主的都市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）從社會保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度建設為重點，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體制。（4）從公共服務突破，以擴大農(nóng)村公共服務產(chǎn)品和基礎設施建設為重點，著力構(gòu)建新型公共財政體制。（5）從體制機制突破，以農(nóng)民變市民、財政金融制度、社會管理體制、行政管理體制等改革為重點，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度體系，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。

4.2以統(tǒng)籌規(guī)劃為前提，推進城鄉(xiāng)一體化建設

按照重慶主城區(qū)總體規(guī)劃要求，精心編制《九龍坡區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》，同步編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村綠地、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等專項規(guī)劃，修編基本農(nóng)田保護規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系。

4.3以制度創(chuàng)新為重點，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展最大的制約是戶籍制度，最突出的問題是土地制度，最現(xiàn)實的差距是社會保障，因此必須要在制度上突破，才能確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點取得成功。4.3.1推進戶籍制度改革打破農(nóng)民變市民的戶籍障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系，促進農(nóng)民由就業(yè)性轉(zhuǎn)移向居住性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民市民化。4.3.2加快推進有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的土地制度改革按照總量不變、占補平衡原則，合理調(diào)劑區(qū)域建設用地指標。探索建立農(nóng)村承包地和農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)辦法，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和土地附著物物權(quán)化抵押貸款信貸模式。引導村集體經(jīng)濟組織組建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社，逐步實現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)（基地）集中、人口向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。4.3.3加快推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革加快建立以覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為主的社會保障體系，建立完善農(nóng)民變市民參加養(yǎng)老保險制度，保障城鄉(xiāng)居民基本生活。4.3.4加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革深化教育體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，實施衛(wèi)生“五大體系”建設。4.3.5加快推進促進農(nóng)村資本市場活躍的財政金融制度改革深化公共財政制度改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分配合理的公共財政制度。強化財政預算硬約束，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，形成財政投入“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、向鄉(xiāng)傾斜”的穩(wěn)定增長保障機制。完善區(qū)鎮(zhèn)財政分配體制，強化激勵型轉(zhuǎn)移支付機制。建立控制使用土地補償機制，對鎮(zhèn)村社實施控制使用的耕地、生態(tài)保護建設，給予一定的資金補償。建立土地收益支農(nóng)機制，將土地出讓金的大部分用于農(nóng)村公共服務項目的資本金補助。推進農(nóng)村金融制度改革，健全農(nóng)村金融組織體系。切實加大對農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的金融支持力度。積極探索建立適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型信用機制，探索建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災害風險轉(zhuǎn)移分攤機制。改善投資環(huán)境，拓寬投融資渠道，努力形成政府主導、社會參與的多元化投融資機制。

4.4以解決“三農(nóng)”問題為主線，培育農(nóng)村市場主體

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要需解決好“三農(nóng)”問題，以農(nóng)民增收為重點，培育農(nóng)村市場主體，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的長效機制。同時，需大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力，形成以工促農(nóng)、良性互動的發(fā)展格局。（1）鼓勵工業(yè)集中發(fā)展，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進一、三產(chǎn)業(yè)融合。加快建設農(nóng)科城和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)總部基地，做強花卉、水果、蔬菜等特色主導產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，提供區(qū)域品牌知名度和美譽度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，著力搭建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。（2）加快發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)，不斷增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。做強汽車摩托車、機電設備制造、材料加工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石墨烯、生物制藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升九龍坡區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。通過二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造充分的物質(zhì)條件。（3）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，成立村級“土地流轉(zhuǎn)中心”。（4）積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟股份化模式，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、利益共享、風險共擔、按股分配的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理新體制。

4.5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理，推進城鄉(xiāng)建設管理一體化