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一、工作目標(biāo)
建立健全河道管理范圍內(nèi)(以下簡稱河道)違法行為整治長效機(jī)制,遵循屬地管理,條塊結(jié)合,以塊為主的原則,實行分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的違法查處和責(zé)任追究,確保違法行為發(fā)現(xiàn)得早,制止得住,拆除得快,力爭違法行為發(fā)現(xiàn)率處理率達(dá)到100%。確保河道安全、正常。
二、工作機(jī)構(gòu)
成立赤港華僑農(nóng)場河道管理督查考評工作小組,由農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭,成員單位由社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、三個管理區(qū)等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)河道的日常管理、巡查和拆除工作,下設(shè)辦公室,主任由歐夢林兼任,負(fù)責(zé)河道管理的具體工作,辦公地點設(shè)在農(nóng)辦,同時聘請河道協(xié)管員一人負(fù)責(zé)河道巡查、保潔等工作。
三、工作內(nèi)容
按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,對河道管理范圍內(nèi)建議妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害岸堤防安全和其他妨礙河道行洪行為的巡查、制止和拆除、督促整改到位,做到:
1、禁止向河道傾倒礦渣、石渣、泥土、動物尸體、垃圾(生活垃圾和建筑垃圾)、糞便和其他影響水質(zhì)的物體以及有害有毒危險化學(xué)品等;
2、禁止設(shè)置各類阻水漁具、網(wǎng)箱和圍堰養(yǎng)殖;
3、禁止盜伐護(hù)堤、護(hù)岸林木;
4、禁止擅自在河道堆放物料或搭建各類建筑物;
5、禁止在堤防和護(hù)堤上建房、葬墳;
6、嚴(yán)禁損毀河道堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程設(shè)備設(shè)施及通訊、照明、水文、水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施;
7、其他影響防洪安全和破壞河道水環(huán)境的活動。
四、工作職責(zé)
管委會對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理,其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo),管區(qū)可建立群眾性的河道管理組織,協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)做好河道管理工作,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的河道管理及衛(wèi)生保潔管理工作。
㈠管委會工作職責(zé)
1、加強(qiáng)日常巡查。農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室和管理區(qū)在動態(tài)巡查中,發(fā)現(xiàn)河道管理違法行為,立即予以制止,并聯(lián)合水務(wù)等部門在3天內(nèi)組織整改到位。
2、加強(qiáng)部門聯(lián)系、配合。積極配合區(qū)水政大隊對本轄區(qū)的巡查,接到《告知函》后,立即予以清除或制止,并聯(lián)合水務(wù)部門在3天內(nèi)組織整改到位。全力配合上級部門對河道違法行為的調(diào)查處理及等。
3、加大整改力度,組織有關(guān)力量對轄區(qū)內(nèi)河道違法行為或頂風(fēng)作案、抗法行為進(jìn)行打擊并。
4、及時向上級部門反饋河道違法行為的整改落實情況。
㈡管區(qū)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對本管區(qū)范圍內(nèi)河道管理的動態(tài)巡查,對違法行為予以勸阻,要求違法人立即清除或組織力量進(jìn)行拆除,同時向管委會報告。
2、對河道衛(wèi)生保潔情況要及時向管委會報告、反饋,并按屬地管理原則組織力量給予清理。
五、督查機(jī)制
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,各工作隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),督促管區(qū)開展自查,落實整改措施,抓好專項工作,不留死角。
2、在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)懈怠不作為的,給予管區(qū)通報批評;對河道違法行為漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予通報批評,責(zé)令立即整改;漏報、瞞報2宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;3宗以上的,對管區(qū)主干給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
3、對于被區(qū)水政大隊巡查到而漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;2宗及以上的對管區(qū)主干給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
4、對于在期限內(nèi)不能整改到位而形成違法事實的,出現(xiàn)1宗的,對管區(qū)主干、包干干部給予誡免教育,2宗以上的,對管區(qū)主干、給予責(zé)任追究,包片干部誡勉教育。
六、考評制度
1、河道保潔,管理協(xié)管員應(yīng)每日下午下班前向農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室匯報當(dāng)日河道巡查情況。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室每周一將河道違法行為和整改情況上報區(qū)水務(wù)局。
一、成立組織
現(xiàn)場管理日常運行檢查由企管處牽頭組織實施,檢查小組成員為各部門7S聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人具體實施本部門7S管理及協(xié)同7S日常檢查工作。
二、檢查原則
1、堅持“全面覆蓋、無盲區(qū)”的原則。
2、堅持“重在落實、貴在堅持、敢于較真”的原則。
3、堅持公平公正、實事求是的原則。
4、堅持日常檢查與持續(xù)檢查相結(jié)合的原則。
三、檢查方式
(一)日常檢查
1、檢查組人員組成:企管處每次檢查前在機(jī)關(guān)各部門7S管理員名單庫中輪流抽選3名7S聯(lián)絡(luò)員,組成7S運行檢查小組,實施檢查。
2、檢查范圍:市局機(jī)關(guān)辦公區(qū)和物流中心辦公區(qū)。
2.1領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室、辦公院區(qū)、公共區(qū)域、電工房、食堂納入辦公室的檢查范圍。
2.2各部門儲物倉庫納入所在部門的檢查范圍。
2.3文化中心納入人力資源管理(政工)處的檢查范圍。
2.4公共區(qū)域(如:停車場、車棚)檢查結(jié)果,納入個人所在部門檢查扣分之中。
2.5訂單部納入營銷中心的檢查范圍。
2.6稽查大隊(組)、案審室、證件室納入專賣處的檢查范圍。
2.7聯(lián)合工房、物流中心公共區(qū)域、院區(qū)、會議室納入物流中心檢查范圍。
2.8市局門衛(wèi)、物流中心門衛(wèi)納入安保處的檢查范圍。
3、檢查標(biāo)準(zhǔn):見附件。
4、檢查程序
4.1每月至少兩次全覆蓋檢查,檢查時間不定期,檢查人員隨機(jī)抽取。
4.2檢查通報由企管處統(tǒng)一撰寫,統(tǒng)一在看板、網(wǎng)站、電子郵箱。
4.3企管處每季度根據(jù)考核得分和綜合檢查情況通報,確定季度紅旗部門,在季度首月通報會上予以表揚通報。
5、結(jié)果測算
5.1合署辦公的部門按一個部門測算。
5.2辦公室、物流中心、專賣監(jiān)督管理處、人力資源(政工)處、營銷中心,根據(jù)所屬區(qū)域工作量及工作性質(zhì)的不同,確定不同的權(quán)重。
如:辦公室日常檢查考核得分=辦公區(qū)域考核得分*40%+食堂考核得分*30%+公共區(qū)域考核得分*30%;
物流中心日常檢查考核得分=辦公區(qū)域考核得分*40%+聯(lián)合工房得分*40%+公共區(qū)域考核得分*20%;
專賣監(jiān)督管理處日常考核得分=市局辦公區(qū)域考核得分*50%+稽查大隊(組)、案審室、證件室考核得分*50%;
人力資源管理(政工)處日??己说梅?辦公區(qū)域考核得分*50%+文化中心考核得分*50%;
安保處日??己说梅?辦公區(qū)域考核得分*40%+市局門衛(wèi)考核得分*30%+物流中心門衛(wèi)考核得分*30%;
營銷中心日??己说梅?市局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域考核得分*70%+訂單部考核得分*30%。
5.3部門月度日常檢查得分取月度檢查次數(shù)的平均分為最后得分。
即:部門月度日常檢查得分=部門月度日常檢查總分÷檢查次數(shù)
5.4部門年度7S檢查考核得分取全年月度檢查得分的平均值,即:部門年度7S檢查考核得分=部門全年月度檢查總分÷12。
6、情況反饋
6.1重點整改區(qū)域進(jìn)行黃牌揭示,企管處督促整改。
6.2企管處每月將檢查情況在職工學(xué)習(xí)例會上進(jìn)行通報。
6.3企管處負(fù)責(zé)即時在管理看板和7S管理專欄上檢查結(jié)果與部門得分情況,并及時通過電子郵件反饋至部門負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)信箱。
7、結(jié)果運用
各部門年度7S檢查考核得分和紅旗情況將作為7S管理工作情況的最終結(jié)果納入各部門年度績效考核。
(二)持續(xù)檢查
1、檢查組人員組成:由市局企業(yè)管理處牽頭組織實施,成員由企管處抽調(diào)縣(區(qū))局7S管理人員組成,每半年檢查一次。
2、檢查范圍:各縣(區(qū))局(分公司)。
3、檢查標(biāo)準(zhǔn):見附件
4、檢查程序:制定檢查計劃確定人員分工進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核打分結(jié)果溝通反饋。
5、情況反饋:將檢查情況以通報的形式通過OA系統(tǒng)下發(fā)。
6、結(jié)果測算
各縣(區(qū))局年度7S檢查考核得分=全年持續(xù)檢查考核總分÷2。
7、結(jié)果運用
各縣(區(qū))局年度7S檢查考核得分將作為7S管理工作情況的最終結(jié)果納入縣(區(qū))局年度績效考核。
四、相關(guān)要求
1、各單位(部門)應(yīng)建立崗位自檢、部門自檢、運行檢查組專檢相結(jié)合的檢測體系,扎實開展“班前班后五分鐘7S活動”。每日養(yǎng)成班前班后自我檢查的習(xí)慣,真正將7S現(xiàn)場管理融入日常工作,成為每天工作的一部分,持續(xù)不斷地推進(jìn)7S現(xiàn)場管理的深入開展。
在我國建設(shè)行業(yè)市場競爭日益激烈的大背景下,施工單位為了提升自身的市場競爭力,需要綜合運用各種手段在建筑工程項目施工中投入更多先進(jìn)的施工技術(shù),為了與各種先進(jìn)的施工技術(shù)相配合,則需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理方面的工作,只有這樣才能夠使項目施工質(zhì)量得到根本性的提升,同時也能夠?qū)Ω黜検┕こ杀具M(jìn)行科學(xué)合理的控制,最大程度上提高建筑施工項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
2 建筑工程施工技術(shù)分析
2.1 軟土地基處理技術(shù)
由于我國國土面積十分遼闊,不同地區(qū)在氣候以及地質(zhì)條件方面有著比較明顯的差異。為了提高建筑物自身的穩(wěn)定性,需要在特殊的地質(zhì)條件下采用相關(guān)的手段提升地基的承載力。為了避免出現(xiàn)地基不均勻沉降的問題,施工單位需要在建筑主體施工之前對地基進(jìn)行處理。在新疆烏魯木齊市通常情況下,地基的處理方法主要包含強(qiáng)夯法換填墊層以及樁基礎(chǔ)等。相關(guān)的技術(shù)手段需要嚴(yán)格依照施工區(qū)域的地質(zhì)特點來進(jìn)行選擇。這就需要施工單位根據(jù)地區(qū)施工位置的地質(zhì)地勘報告進(jìn)行施工,重點對軟土地基進(jìn)行處理,最大程度上提升建筑工程的穩(wěn)定性。
2.2 電氣接地技術(shù)
在我國建筑施工技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下,建筑物的安全性與實用性得到了顯著提升。在建筑內(nèi)部電氣通路的施工與設(shè)計方面,對于接地施工的質(zhì)量有著十分嚴(yán)格的要求。當(dāng)前我們國家的建筑物結(jié)構(gòu)主要為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),在具體的施工過程中需要從各方面的細(xì)節(jié)出發(fā),對電氣暖通設(shè)備進(jìn)行有效連接,重點加強(qiáng)各個電力設(shè)施的防雷性能,為了最大程度上提高電氣接地施工質(zhì)量,施工單位需要對各種接地技術(shù)進(jìn)行合理的利用,提高居民用戶的用電安全性。
2.3 建筑防水技術(shù)
做好建筑物的防水工作是提高建筑物質(zhì)量的首要要求。在防水施工方面,建筑物每部位的防水性能都要設(shè)計圖紙及相關(guān)法規(guī)提出的要求相一致,重點加強(qiáng)廚房、浴室、以及洗手間的防水工作。
依照具體的防水施工需求對各種防水材料進(jìn)行科學(xué)合理的選擇,合理運用各項防水技術(shù),最大程度上避免出現(xiàn)漏水、滲水等方面的質(zhì)量問題。在對建筑墻面進(jìn)行處理的過程中,施工單位需要對可能會產(chǎn)生漏水問題的關(guān)鍵位置進(jìn)行嚴(yán)格檢查,并按要求做好閉水試驗記錄,加強(qiáng)對于層面拐角位置的防水處理。
3 做好建筑工程現(xiàn)場施工管理工作的具體方法
3.1 對現(xiàn)場組織計劃進(jìn)行合理編制
做好現(xiàn)場組織計劃的編制工作是提高現(xiàn)場施工管理質(zhì)量的根本性要求。在項目工程施工之前,管理人員需要深入施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考量與勘測,同時也要對施工現(xiàn)場環(huán)境的具體特點以及需要重點注意的關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行深入研究與分析,將所得到的檢測結(jié)果進(jìn)行整合,形成條理清晰的施工現(xiàn)場檢測報告[1]。與其他方面的設(shè)計與管理人員一同根據(jù)檢測報告制定相關(guān)的施工計劃,對施工圖紙進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)計。在施工計劃中需要對施工現(xiàn)場的工程概況進(jìn)行明確表述,對全部的子項目進(jìn)行系統(tǒng)的安排,標(biāo)明項目施工的重點施工位置與整體的施工要求。只有做好施工現(xiàn)場管理工作才能夠?qū)⒏黜検┕ぜ夹g(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,一旦發(fā)現(xiàn)任何形式的意外問題,則可以依照施工方案有針對性的制定事件處理方案,提高施工質(zhì)量,盡量縮短施工進(jìn)度。
3.2 提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)與安全意識
做好現(xiàn)場施工管理工作需要對施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行合理的管理與調(diào)度。施工人員自身也需要積極配合各項管理工作,同時也要對工程項目在施工安全方面的各項要求有一個全面且深入的了解。施工單位的現(xiàn)場管理工作需要嚴(yán)格遵循“安全第一,以人為本”的基本原則,對于建筑施工過程中所存在的各種潛在安全隱患,安全管理部門需要對其進(jìn)行嚴(yán)格排查,成立專門的現(xiàn)場安全管理小組,對施工現(xiàn)場所存在的危害性因素進(jìn)行詳細(xì)的評估,對工程項目的風(fēng)險水平進(jìn)行判定,根據(jù)判定結(jié)果設(shè)計出一套詳細(xì)的安全管理方案。
3.3 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的技術(shù)運用
在質(zhì)量管理與安全管理兩個方面,施工單位可以引入先進(jìn)的信息技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)。利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),可以對各部門所收集到的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的計算。同時,也需要引入先進(jìn)的質(zhì)量管理軟件與安全管理軟件,管理人員可以依照軟件中所提出的目標(biāo)數(shù)據(jù)來有針對性地對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場采集,在具體的數(shù)據(jù)采集過程中也需要利用先進(jìn)的無線傳感設(shè)備,利用無線傳感設(shè)備能夠在不接觸危害物品的情況下對檢測目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的探測,大大提高了操作人員的安全性,同時所采集到的數(shù)據(jù)為數(shù)字信息數(shù)據(jù),而以往采用手動檢測方式所采集到的數(shù)據(jù)為模擬數(shù)據(jù),需要對模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,而利用無線傳感設(shè)備則省略了轉(zhuǎn)換步驟,不僅提高了數(shù)據(jù)采集工作的操作效率,另一方面也能夠避免在數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的差錯。同時,施工單位還可以與無線設(shè)備制造商與電信運營商展開合作,為施工現(xiàn)場設(shè)計一套臨時性的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,將有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來,方便指揮中心對各方面的資料進(jìn)行快速收集。管理人員也可以在不便利的情況下通過電視來對施工現(xiàn)場進(jìn)行觀察,并根據(jù)觀察結(jié)果向施工現(xiàn)場發(fā)送操作指令。采用這種管理方法一方面能夠最大程度上提升管理工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性,另一方面也能夠降低管理人員的工作強(qiáng)度,使管理人員能夠?qū)⒏嗟木ν度氲焦芾頉Q策方面的工作中。
3.4 規(guī)范施工企業(yè)的監(jiān)督制度
為了提升施工項目技術(shù)應(yīng)用的合理性以及現(xiàn)場操作人員的施工安全性,施工單位需要將管理與監(jiān)督兩方面的手段結(jié)合起來使用,既要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行監(jiān)督,也要對管理人員進(jìn)行監(jiān)督[2]。因此,施工單位需要建立一套切實可行的監(jiān)督制度,根據(jù)項目施工的具體要求,可以在每一道工序的關(guān)鍵位置設(shè)置一名專門的監(jiān)督人員,監(jiān)督人員要與管理人員進(jìn)行積極主動的溝通與交流,一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在任何形式的技術(shù)問題,首先需要向管理人員與技術(shù)人員詢問具體的處理意見,將各方面的意見編寫成報告并上交給高層管理部門,施工單位采取上、下級合作的方式對技術(shù)問題進(jìn)行處理。監(jiān)督人員若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)完工的子項目存在質(zhì)量問題,則一定要與管理人員一同找尋出現(xiàn)質(zhì)量問題的來源,若是施工材料存在問題,則需要責(zé)令材料采購部門與材料供應(yīng)商進(jìn)行交涉,立即對問題材料進(jìn)行更換。若在施工技術(shù)與具體操作方面存在問題,則需要立即參照項目施工方案,對施工技術(shù)進(jìn)行調(diào)整,待完成現(xiàn)場問題的處理工作后,再向有關(guān)人員追求事故責(zé)任。
4 結(jié)語
總而言之,建筑施工技術(shù)和現(xiàn)場施工管理水平直接反映了企業(yè)的效益優(yōu)勢。只有做好建筑施工技術(shù)和現(xiàn)場施工管理工作,才能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽,使得企業(yè)在激烈的競爭當(dāng)中始終能夠占有一席之地,實現(xiàn)長足發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;工作現(xiàn)狀;管理方法
1 建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀
1.1 安全風(fēng)險客觀存在
建筑工程施工現(xiàn)場多為露天,工況復(fù)雜,高空作業(yè)多,加之多工種立體交叉作業(yè),人員素質(zhì)參差不齊,管理水平差異較大,導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全隱患客觀存在,潛在安全風(fēng)險因素較多,這是不容回避的,應(yīng)認(rèn)真面對。
1.2 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻
雖然安全工作重要性不言而喻,但仍有單位安全管理松懈,管理措施不到位,事故隱患處理不及時,導(dǎo)致諸如高空墜落、物體打擊、支架倒塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等安全事故時有發(fā)生。由于住宅工程量大面廣,監(jiān)管難面面俱到,易發(fā)生事故,因此,國家對工程建設(shè)領(lǐng)域安全工作極為重視,并列入重點行業(yè)監(jiān)管,但安全形勢依然嚴(yán)峻。
1.3 安全事故處理較為棘手
一旦發(fā)生安全事故,不僅生命財產(chǎn)受到重大損失,而且處理事故也很棘手,會耗費大量的人力和財力。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管更嚴(yán),對生命更加關(guān)愛,對安全事故責(zé)任人處罰力度更大,加上人們對生命更加重視,價值觀發(fā)生改變,往往對事故處理結(jié)果期望值較高,若處置不妥當(dāng),相關(guān)利益人不滿意,就會引發(fā)不安定因素,出現(xiàn)群訪、鬧訪、纏訪等行為,不利于當(dāng)今和諧社會建設(shè),也會給企業(yè)生存發(fā)展帶來負(fù)面影響。
1.4 安全管理粗放目標(biāo)不明確
建筑工程施工現(xiàn)場往往由于管理不嚴(yán)不細(xì),抓手匱乏,辦法不多,針對性不強(qiáng),則發(fā)生安全事故的概率大增。①安全生產(chǎn)管理目標(biāo)不明確。據(jù)調(diào)查,許多項目現(xiàn)場安全管理沒有目標(biāo)或目標(biāo)規(guī)定不明確,現(xiàn)場多數(shù)人不知道安全目標(biāo)具體是什么,也不知道安全控制最終要達(dá)到的效果,從而沒有統(tǒng)一的管理目標(biāo),安全管理形不成合力。②安全生產(chǎn)要求不明確,職責(zé)不清。針對項目的安全要求不具體,安全職責(zé)不明晰;另外,安全教育和技術(shù)交底不到位,安全管理要求傳達(dá)不到現(xiàn)場人員,也無法真正落實。③安全施工技術(shù)條件達(dá)不到要求。由于建筑市場競爭激烈,競相低價中標(biāo),對安全費用估算過低,加上項目負(fù)責(zé)人安全意識和道德素質(zhì)影響,就會在人力、物力和財力投入上打折扣,一味追求利益,降低安全投入,致使安全技術(shù)條件達(dá)不到要求,安全措施不得力。④安全隱患排查與整改不給力。安全檢查內(nèi)容不具體,重點不突出,對現(xiàn)場安全狀況調(diào)查不深,走馬觀花,只看表面,不切要害,檢查結(jié)果未提出實實在在的安全隱患和存在的問題,即便有問題也僅泛泛而談;再有檢查提出了問題,但只有整改要求,沒有跟蹤落實和督促整改,檢查結(jié)果無法達(dá)到“查違章、糾違章、促改進(jìn)”的要求。⑤安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)鞏固不夠。有的安全管理人員對安全記錄和工作總結(jié)不夠重視,只動口不動手,一些好的作法和經(jīng)驗教訓(xùn)得不到總結(jié)歸納,無法形成安全管理制度和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,這樣,安全管理水平始終“原地踏步”,沒有提高。
2 施工現(xiàn)場安全管理方法
2.1 明確安全管理目標(biāo)
(1)制定安全管理目標(biāo)的原則。①安全管理要堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針,在目標(biāo)中要有所體現(xiàn)。②所制定的安全管理目標(biāo)要與上級主管部門和本單位對安全工作的要求相適應(yīng),并將其融入到自己所管工程的安全管理目標(biāo)中。③安全管理目標(biāo)要切合施工現(xiàn)場實際,具有可操作性和可度量性,通過努力就可實現(xiàn)。
(2)強(qiáng)化安全目標(biāo)分解與考核。安全管理目標(biāo)應(yīng)按施工組織結(jié)構(gòu)和施工單元進(jìn)行分解,將目標(biāo)和考核指標(biāo)層層分解到個人,逐級分擔(dān)安全工作壓力,一級對一級負(fù)責(zé),增強(qiáng)安全管理和作業(yè)人員的責(zé)任心和規(guī)范作業(yè)意識。同時,應(yīng)加強(qiáng)考核工作,將其納入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制一并檢查考核,定期或不定期對安全目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決制”,促進(jìn)各安全各級責(zé)任人和作業(yè)人員重視安全、落實安全措施,確保安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2 抓好安全管理教育
抓好安全教育,讓安全管理要求深入人心。通過工地“七牌一圖”、警示標(biāo)語、工地會議、安全專題會、技術(shù)交底會、班前安全講話和開展安全活動等形式,把安全管理要求如實傳達(dá)給施工管理和施工人員,讓其明白安全管理的方式方法、工作程序、規(guī)章制度和應(yīng)達(dá)到的效果。爭取得到施工管理和作業(yè)人員的理解與支持,自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度,形成“我要安全、我會安全、我能安全”的安全施工氛圍,使安全管理的各項要求始終貫穿施工全過程,保證施工安全高效地進(jìn)行。
2.3 配置充足的安全技術(shù)條件
(1)關(guān)注施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)條件和措施。各級負(fù)責(zé)人在對施工組織設(shè)計的編制和審批時,應(yīng)著重關(guān)注安全條件和技術(shù)措施的充分性、適宜性和有效性,其內(nèi)容包括:是否建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否有齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否對周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等提出了保護(hù)措施,是否擬定了現(xiàn)場施工用電方案及管理制度,是否編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,以及施工現(xiàn)場平面布置是否合理,現(xiàn)場封閉是否有效,安全通道是否暢通,等等。
(2)嚴(yán)格審查并實施安全專項施工方案。按照規(guī)定,對諸如基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等危險性較大的工程,應(yīng)單獨編制安全專項施工方案。要根據(jù)工程施工實際,審查是否編制了切實可行的安全專項施工方案,審批簽署是否齊全,針對性和適應(yīng)性強(qiáng)不強(qiáng),需要論證的應(yīng)及時組織論證等。強(qiáng)化專項方案實施的跟蹤檢查,實施過程中需報驗的,必須按規(guī)定進(jìn)行報驗,驗收通過后方可進(jìn)行下步作業(yè)。
(3)施工管理人員和設(shè)施設(shè)備配置是否滿足施工需要。①組織人員對項目人員配置是否適宜,技術(shù)力量是否足夠,重點要查是否具備國家認(rèn)可的上崗資格,尤其是工程管理人員和特殊作業(yè)人員是否有上崗資格證。②作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的操作技能,并按規(guī)定進(jìn)行了上崗前的安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)是否有效。③勞保用品配置是否齊全可靠,能否滿足現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)的需要。④進(jìn)場的設(shè)施設(shè)備是否齊備且安全可靠,應(yīng)檢測的是否進(jìn)行了檢測,要保證投入施工的設(shè)備設(shè)施狀況完好,運轉(zhuǎn)正常,狀態(tài)良好。⑤合同約定的安全生產(chǎn)投入是否足額到位,安全生產(chǎn)環(huán)境是否得到改善,文明施工是否達(dá)到要求。
2.4 抓好安全隱患排查與整改
(1)做好現(xiàn)場安全檢查工作。根據(jù)施工進(jìn)展情況,項目負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和巡視工作,著力糾違章、查隱患、促整改。①要檢查施工項目組織安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。②要檢查起重設(shè)備如塔吊檢測合格證、腳手架的搭設(shè)、安全平立網(wǎng)的設(shè)置和“四口”、“臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護(hù)工作情況。③要檢查臨時用電的安全狀況,臨設(shè)的牢靠程度,以及消防安全情況。
(2)督促安全隱患的整改。在現(xiàn)場安全檢查中,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)記錄在案,及時下發(fā)安全整改通知單,告知施工負(fù)責(zé)人或責(zé)任人,要求其限期整改;情況嚴(yán)重的,報項目負(fù)責(zé)人或上級部門處理;施工責(zé)任人拒不整改或者應(yīng)工整改而不停止施工的,應(yīng)采取嚴(yán)格的處罰措施。
(3)做好安全事故的處置。若發(fā)生安全事故或突發(fā)性事件時,應(yīng)當(dāng)立即停工,啟動應(yīng)急預(yù)案,立即向上級和有關(guān)部門報告,并力所能及地采取措施,防止事態(tài)朝不利面發(fā)展;配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作;協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理。事后,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),固化于各項規(guī)章制度中,從而提高安全管理水平。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會步伐的進(jìn)一步加快,建筑工程項目不斷增多,建筑工地眾多而繁忙,伴隨而來的火災(zāi)問題也日益嚴(yán)重。火災(zāi)因子和人為因子是火災(zāi)頻發(fā)的主要原因,認(rèn)真分析建筑施工過程中存在的火災(zāi)隱患和消防安全管理工作的不足,提出“三方聯(lián)治”辦法來保障建筑施工過程的安全,杜絕施工事故。
2建筑施工現(xiàn)場消防安全管理現(xiàn)狀
2.1施工現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷大,建筑材料管理混亂
在施工現(xiàn)場隨處可見可燃、易燃的建筑材料,一方面是廢料、棄料的亂丟亂放,致使施工現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷變大和火災(zāi)不穩(wěn)定因素變多,一旦被引燃,極易蔓延成火災(zāi);另一方面是承建方很少設(shè)置獨立的易燃材料儲存庫房,更有甚者材料庫房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰,沒有建立防火間距,一旦發(fā)生火災(zāi),極易形成火燒連營之勢。
2.2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
施工現(xiàn)場作業(yè)離不開電,但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽,施工用電線路安裝很不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在生活區(qū),電線接頭隨意可見,極易引發(fā)電氣火災(zāi);在用火方面麻痹大意,生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭,在加工區(qū)進(jìn)行材料加工,如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。
2.3施工人員消防安全意識淡薄
在建筑施工中,一方面臨時招募的施工人員較多,出入流動性大,文化水平低,消防安全意識淡薄,而且絕大多數(shù)人在消防安全問題上存在僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進(jìn)度,在施工現(xiàn)場的消防安全管理工作上有所懈怠。
2.4消防設(shè)施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考慮,部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防設(shè)施,即使配備了一定的消防設(shè)施,也未按要求組織施工人員進(jìn)行消防培訓(xùn),在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法
3.1甲方———管理監(jiān)督職責(zé)
甲方作為建筑施工過程中的主導(dǎo)方,應(yīng)嚴(yán)格要求乙方按照安全生產(chǎn)要求和消防安全規(guī)范施工,對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視,明確自身的管理監(jiān)督責(zé)任。甲方負(fù)責(zé)制定《安全文明施工管理制度》,從施工操作規(guī)范化、施工材料準(zhǔn)入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設(shè)施配備等方面做出規(guī)定,并告知乙方;同時甲方應(yīng)建立消防安全管理檢查制度,根據(jù)制度規(guī)定對乙方施工項目及施工人員進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”,不放過任何安全隱患。
3.2乙方———自檢管理職責(zé)
乙方作為建筑施工過程中的承建方,在正式施工前組織施工人員對施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面認(rèn)識和學(xué)習(xí)甲方提供的《安全文明施工管理制度》,對施工人員進(jìn)行針對性的消防安全教育,使工人掌握預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救的相關(guān)知識和技能,提高整體消防意識,做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過程中,乙方應(yīng)安排專職人員進(jìn)行自檢,針對施工過程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進(jìn)行查處記錄,并定期組織施工人員對施工過程中的違規(guī)事例進(jìn)行反思學(xué)習(xí),從源頭上清除安全隱患,保證施工安全。
3.3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)理方作為建筑施工過程中的第三方,在承擔(dān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任,以“獨立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán)。
3.4三方聯(lián)治
各相關(guān)科室、環(huán)衛(wèi)處、執(zhí)法大隊、海城公司:
為進(jìn)一步鞏固中大街示范社區(qū)創(chuàng)建成果,深化城市環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)造和維護(hù)優(yōu)美、整潔、文明、有序的市容環(huán)境,根據(jù)省人民政府城市環(huán)境綜合整治相關(guān)要求,結(jié)合中大街社區(qū)整治工作實際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立健全社區(qū)長效管理機(jī)制,提高城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量,落實全省開展的城市環(huán)境綜合整治行動,努力營造“容貌整潔、秩序井然、執(zhí)法文明、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的社區(qū)環(huán)境,加快形成城市管理新格局,實現(xiàn)中大街社區(qū)整潔有序的市容環(huán)境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責(zé)
(一)中大街社區(qū)
1.牽頭協(xié)調(diào)物業(yè)公司及各單位,按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,開展創(chuàng)建整治和長效管理各項工作。
2.負(fù)責(zé)對物業(yè)公司及各單位的督查考核。
3.配合物業(yè)科做好落實老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的各項工作。
4.對社區(qū)居民的投訴、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時解決。
5.做好“城管進(jìn)社區(qū)”各項工作。
(二)中大街物業(yè)公司(江蘇恒聯(lián)物業(yè)公司、機(jī)關(guān)事務(wù)局)
1.按照勞動定額配齊、配足、配強(qiáng)清掃保潔隊伍,人數(shù)要滿足日常保潔需要,明確各自責(zé)任范圍,清掃保潔、垃圾清運及時,形成完善的作業(yè)體系。
2.及時進(jìn)行“小廣告”清理,確保小區(qū)地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區(qū)內(nèi)垃圾桶等設(shè)施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時修復(fù)道路,確保小區(qū)內(nèi)道路平整、無破損、無積水;地面鋪裝平實,無松動、殘缺;無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.確保小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好。
6.確保小區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好,路平、地綠、燈亮、水暢,達(dá)到保潔、保綠、保序標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)服務(wù)體系完善,樓棟長制度落實到位。
7.針對小區(qū)內(nèi)存在改變使用功能進(jìn)行居住的車庫,可設(shè)立統(tǒng)一的晾曬點方便居民,嚴(yán)禁亂拉亂曬。
8.小區(qū)內(nèi)的綠化帶定期進(jìn)行修剪、清理。
(三)城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科
1.對沿街老商住樓建筑外墻及外立面進(jìn)行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設(shè)置、空調(diào)外機(jī)遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對非機(jī)動車輛停放位置進(jìn)行劃線。
4.對破損道板及時進(jìn)行修補。
(四)城管局綜合管理科
1.沿街(巷)、步行街戶外廣告和店招店牌設(shè)置符合戶外廣告規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置規(guī)范、設(shè)計精美、形成特色,無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優(yōu)勢,要增加大型公益戶外廣告的設(shè)置,形成亮點、特色。
2.規(guī)范攤點設(shè)計,3月31日前制定中大街公共通道、步行街?jǐn)傸c疏導(dǎo)方案,由執(zhí)法大隊組織實施。
(五)城管局物業(yè)行業(yè)管理科
1.牽頭創(chuàng)建示范社區(qū)期間及后續(xù)整治工作。
2.實現(xiàn)基本物業(yè)全覆蓋,實施基本保潔、基本保綠、基本保序為內(nèi)容的“三基本”服務(wù)。
3.做好創(chuàng)建示范社區(qū)相關(guān)臺賬的保存工作。
4.社區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)繼續(xù)實施綠化改停車泊位工程
(六)數(shù)字城管信息中心
1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促各部門按職責(zé)做好城市管理工作,加強(qiáng)督查并跟蹤考核,確保落實到位。
2.協(xié)調(diào)工商局,確保農(nóng)貿(mào)市場(新華市場)等服務(wù)設(shè)施滿足需求,維護(hù)保養(yǎng)及時,管理秩序良好,清潔衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
3.協(xié)調(diào)住建局,從立面、地面、地下管網(wǎng)以及設(shè)施設(shè)備、綠化亮化、車輛停放等方面對步行街進(jìn)行重新規(guī)劃并制定實施方案,并組織實施。(完成時間:4月25日前)
4.協(xié)調(diào)住建局,確保公共通道道路平整、無破損、無積水;地面鋪裝平實,無松動、殘缺;盲道要保持暢通連續(xù);無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.協(xié)調(diào)住建局,逐步完善雨污分流規(guī)劃建設(shè),基本完成建設(shè)污水收集管網(wǎng);確保各種窨井蓋完好無損,排水、排污管道通暢,無堵塞外溢現(xiàn)象,無大面積淹澇現(xiàn)象。
6.協(xié)調(diào)住建局,確保主要道路、街巷照明設(shè)施功能完善,實現(xiàn)集中控制,開閉正常;居民區(qū)路燈等公共照明設(shè)備完好。
7.協(xié)調(diào)電信局,對附著墻面的各類管線設(shè)置整齊并作美化處理。
8.協(xié)調(diào)公安局,統(tǒng)籌公共通道、步行街及周邊區(qū)域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題;針對中大街社區(qū)區(qū)域內(nèi)3個公共通道及步行街制定專門車輛管理方案(實施單行道劃線或者利用石擋阻隔機(jī)動車輛進(jìn)入步行街),既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐,又要保證車輛停放有序。(完成時間:4月25日前)
(七)環(huán)衛(wèi)處
1.按照勞動定額配齊、配足、配強(qiáng)清掃保潔隊伍,人數(shù)要滿足日常保潔需要,明確各自責(zé)任范圍,清掃保潔、垃圾清運及時,形成完善的作業(yè)體系。
2.確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾桶、公廁等)整潔干凈、功能完好無破損。
3.對道路、綠地廣場等公共綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
4.河道兩側(cè)綠化保潔、補植、養(yǎng)護(hù)。
(八)城管局執(zhí)法大隊
1.安排2人專職駐點管理,接受中隊領(lǐng)導(dǎo)。
2.按照“主干道嚴(yán)禁,次干道嚴(yán)控,小街巷規(guī)范”的要求,對照綜合科提出的疏導(dǎo)方案,加強(qiáng)對占道經(jīng)營攤點的管理,主次干道、步行街內(nèi)禁止“店外店”現(xiàn)象;經(jīng)營疏導(dǎo)點設(shè)施要合理,經(jīng)營區(qū)域、時間、內(nèi)容明確,保潔到位,管理規(guī)范。
3.建立防違控違巡查機(jī)制。違法建設(shè)得到有效控制、無嚴(yán)重影響市容環(huán)境和安全隱患的亂搭亂建,保持違建零增長;“城管進(jìn)社區(qū)”工作要更加全面、細(xì)化,規(guī)范居民投訴處理流程,確保及時有效地解決問題。
4.及時拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
(九)海城公司
及時進(jìn)行“小廣告”清理,確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
省政府確定的“一整治三創(chuàng)建”工作是一項惠及民生的工程,其涉及面廣、任務(wù)艱巨。各責(zé)任單位要高度重視,各司其職,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
(二)宣傳發(fā)動,各方聯(lián)動
要利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、社區(qū)宣傳櫥窗等傳播媒體進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,引導(dǎo)居民和單位參與、配合,積極動員社會力量,利用群眾基礎(chǔ),配合各責(zé)任單位的工作,營造全民參與環(huán)境。
關(guān)鍵詞 建筑工地 火災(zāi)防范 消防管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0 引言
近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、工程建設(shè)、住宅建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、會展中心、工業(yè)園建設(shè)等建筑工地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)不斷出現(xiàn)并被廣泛運用,使建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災(zāi)隱患。而消防管理跟不上,施工人員消防安全意識淡薄,造成了建筑工地火災(zāi)頻發(fā)。如石家莊消防2011年1月報道:2010年本市共發(fā)生建筑工地火災(zāi)71起,占全市419起總數(shù)的16.9%,比2009年上漲450%,多數(shù)建筑工地火災(zāi)發(fā)生于施工建筑或工棚。2012年7月4日,北海市北海大道一在建工地地下室發(fā)生火災(zāi),大火從地下一層直燒到地上一層,起火原因是電焊機(jī)線路故障。這些數(shù)據(jù)說明了建筑工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻,如何能做好工地的消防管理是擺在我們面前的一個重大課題。
1 建筑工地易引發(fā)火災(zāi)的原因及成因分析
1.1 施工現(xiàn)場人員消防意識淡薄
大多數(shù)建筑工地工人來自農(nóng)村,年齡大小不一,文化程度低,基本上沒有經(jīng)過消防知識培訓(xùn),缺乏消防知識,安全意識差,不懂國家法律法規(guī)。違章作業(yè)、違規(guī)用火、用電、用氣、用油和吸煙的隨意性很強(qiáng),加上在建工地多數(shù)民工大多都有煙癮,在施工現(xiàn)場邊吸煙邊作業(yè)及流動吸煙后亂扔煙頭現(xiàn)象很普遍。在宿舍內(nèi)臥床吸煙,甚至趴在被窩內(nèi)吸煙也屢見不鮮,甚至還有在工地現(xiàn)場壘灶使用木柴等燒水做飯的,防水施工不規(guī)范使用噴燈等等,都是極易引發(fā)火災(zāi)的隱患。且部分施工人員不會使用消防設(shè)施撲救初起火災(zāi),不會報火警,不會組織人員疏散逃生,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡及財產(chǎn)損失,這都是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)的重要因素。
1.2 建筑工地易燃物品多,堆放雜亂,一旦引燃易發(fā)生火災(zāi)
(1)施工現(xiàn)場大量的可燃易燃物品是火災(zāi)發(fā)生的必備條件。因施工需要,建筑工地大量存放易燃可燃物質(zhì)。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架(模)板、各種裝飾材料、復(fù)合材料、焊接用的氫氣、氧氣、乙炔以及生活取暖用的燃料等,且堆放雜亂無章。這些材料的存在,使建筑工地具備了燃燒產(chǎn)生的條件之一 ——可燃物。
(2)施工現(xiàn)場可燃防護(hù)設(shè)施是火災(zāi)迅速蔓延的途徑。目前各建筑施工單位使用的用作防墜落、防眩暈的尼龍密目安全網(wǎng)都不具有阻燃性能,且燃燒后產(chǎn)生大量有毒霧,而施工用的木架板、竹架板也都屬于易燃物品,一旦被引燃,火勢短時間內(nèi)會迅速蔓延。
(3)施工現(xiàn)場的有機(jī)保溫材料增大了火災(zāi)危害程度。當(dāng)前建筑領(lǐng)域使用的有機(jī)保溫材料主要是聚氨酯、聚苯板和擠塑板。這三種材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃燒,且燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙霧。
(4)搭建臨時建筑使用的可燃建材是增大了火災(zāi)荷載。施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物較多,如施工現(xiàn)場辦公室、施工人員宿舍、倉庫、臨時伙房等。這些建筑物大多是活動板房,多數(shù)使用木板、油毛氈、彩鋼板(金屬夾芯板)搭建,均屬于易燃物品。
(5)施工現(xiàn)場存放的易燃易爆物品增大了火災(zāi)的危險性。多數(shù)倉庫內(nèi)多儲存著施工使用的乙炔瓶、丙烷瓶、氧氣瓶、液化石油氣瓶等易燃易爆物品。
1.3 建筑工地臨時用電不規(guī)范,線路短路、過載、燈具烘烤等原因易引發(fā)火災(zāi)
(1)配電不規(guī)范。多數(shù)施工單位沒能嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》實施臨時用電,沒有制定安全用電技術(shù)和電氣防火措施,尤其是大多數(shù)施工單位為節(jié)省費用開支,不能嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電兩級保護(hù)”(即應(yīng)執(zhí)行總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱,總保護(hù)器、分保護(hù)器),也不執(zhí)行規(guī)范中要求的施工現(xiàn)場必須采用三相五線制供電系統(tǒng),容易在電氣線路過負(fù)荷、短路和接觸電阻過大等方面引起火災(zāi)。其次是施工人員隨意拉臨時用電線路,電器開關(guān)和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當(dāng)而引起火災(zāi)。
(2)施工現(xiàn)場用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場臨時用電隨意性強(qiáng),亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重,照明用電混亂。施工現(xiàn)場尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設(shè)不規(guī)范,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災(zāi)事故。有些臨時用電線路既不架空,也不穿管地埋,或被重物碾壓,或掩埋于帶釘?shù)哪玖隙褍?nèi),或擠壓于鋼筋鋼管堆中,有些線路老化、破損嚴(yán)重,多數(shù)工地使用無防護(hù)罩的大功率照明燈(如碘鎢燈),多數(shù)存在用電器具和零件缺損,電盤及電氣設(shè)備無防砸、防雨措施,這些都是引起火災(zāi)的因素。
1.4 建筑工地電焊氣割作業(yè)和使用明火不按章操作,易引發(fā)火災(zāi)
在有易燃物品的區(qū)域動火不辦理動火審批手續(xù),不開取電焊氣割作業(yè)審批證。高空電焊氣割作業(yè)不清理作業(yè)面下方及附近的易燃物品,不使用接火毯、接火盤及其它防范火災(zāi)的措施,導(dǎo)致產(chǎn)生的焊、割火花、灼熱熔珠四處飛濺散落引燃其它物品起火。在建筑工地進(jìn)行電氣焊切割作業(yè)現(xiàn)場,利用鋼筋、管道、基礎(chǔ)地筋作地線搭接,不按作業(yè)要求焊把線和地線都使用專用電纜,易引發(fā)火災(zāi),臨時亂拉亂接電氣線路,由此產(chǎn)生的線路短路、超負(fù)荷現(xiàn)象一旦遇到合適環(huán)境也易引發(fā)火災(zāi)。北海市2012年7月4日發(fā)生的工地火災(zāi)就是典型的案例。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;現(xiàn)場管理;措施
1 建筑施工現(xiàn)場管理通常發(fā)生的問題
1.1 人員素質(zhì)參差不齊
由于建筑施工行業(yè)是一個粗放型行業(yè),從近幾年才開始進(jìn)行注冊執(zhí)業(yè)制度。很多時候還沿用了建筑行業(yè)早起的一些落后的管理方式。項目經(jīng)理大多是包工頭出身,通過再教育學(xué)習(xí)行業(yè)知識,甚至一些人是通過掛靠等手段取得了職業(yè)資格。對于施工中勞務(wù)作業(yè)涉及的農(nóng)民工,更加難以保證人員素質(zhì)。取得大學(xué)學(xué)歷的畢業(yè)生大多不愿加入到勞務(wù)分包工作中去,造成了,施工人員多是初中、高中甚至更低的文化程度,近些年更呈現(xiàn)出年齡偏大的問題。為施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量、安全等多項目標(biāo)的實現(xiàn)買下了隱患。
1.2 建筑材料質(zhì)量不穩(wěn)定
在施工現(xiàn)場管理的實際工作中,有些施工企業(yè)對材料管理不重視,無材料計劃、無材料制度、無材料標(biāo)準(zhǔn)的三無問題普遍存在,現(xiàn)場管理混亂。各種材料、工具、設(shè)備沒有安排專人進(jìn)行管理,造成材料亂堆亂放,沒有制定防潮、防火等措施,材料浪費十分嚴(yán)重。更有甚者,材料采購過程中存在暗箱操作,采購人員收取供貨廠家的好處購買不符合質(zhì)量、安全要求的材料、設(shè)備,不但大大影響了建筑施工的質(zhì)量和進(jìn)度問題,更會造成難以預(yù)計的安全隱患問題。
1.3 現(xiàn)場施工組織管理混亂
1.3.1 不重視施工組織設(shè)計的編制。施工組織設(shè)計是施工項目具體實施的指導(dǎo)性文件和依據(jù),應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場條件及合同的要求,進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制。但是很多施工單位根本不重視施工組織設(shè)計的編制,對施工規(guī)范、工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場條件沒有明確的認(rèn)識,往往按照以往的經(jīng)驗安排施工組織管理,很容易出現(xiàn)管理失控的局面。
1.3.2 施工準(zhǔn)備不充分。施工現(xiàn)場管理涉及到施工的整個過程,只有做了充分的準(zhǔn)備工作,才能確保施工安裝計劃有條不紊地進(jìn)行,才不至于出現(xiàn)窩工、返工、停工甚至重大質(zhì)量問題的情況。準(zhǔn)備工作中,首先是規(guī)章制度的問題,施工企業(yè)沒有規(guī)范的規(guī)章制度就無法對工程人員進(jìn)行約束、激勵和考核。其次是對圖紙的理解問題,不能充分讀懂圖紙,領(lǐng)會設(shè)計意圖,會對后期施工布置造成很大麻煩。再次是施工預(yù)算的編制問題,缺乏科學(xué)合理的預(yù)算控制,很容易出現(xiàn)費用超支,成本失控的現(xiàn)象。最后是重視技術(shù)交底的問題,每一項工作內(nèi)容都需要詳細(xì)的技術(shù)交底,不然,施工質(zhì)量得不到保證,施工人員的安全也難以保障。
1.3.3 現(xiàn)場管理資料不重視?,F(xiàn)場管理資料是施工管理很重要的一項內(nèi)容,是記錄施工管理過程,提交質(zhì)量合格證明的原始依據(jù),當(dāng)發(fā)生工程變更或不可抗力時也是向業(yè)主索賠的有力證據(jù)。當(dāng)施工日志、技術(shù)交底記錄、材料檢驗報告,設(shè)計變更、質(zhì)量驗收報告等現(xiàn)場管理資料不能完整的收集整理的話,會給施工企業(yè)帶來巨大損失,這種損失通常是難以承受的。
1.3.4 施工管理監(jiān)管不嚴(yán)格。近年來,工程監(jiān)理工作基本得到落實。但是建筑項目涉及的金額數(shù)目龐大,現(xiàn)場監(jiān)理因為駐場長期和施工單位的人員共同工作、生活,久而久之就與施工單位關(guān)系密切,時常發(fā)生現(xiàn)場監(jiān)理人員為施工單位提供便利,謀取私利的情況。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管力度,雖然不一定就造成施工現(xiàn)場馬上出現(xiàn)問題,但是對工程的后續(xù)階段會產(chǎn)生不可估量的影響。
2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的方案措施
2.1 加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)
現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì),是決定施工企業(yè)管理水平的主要因素之一。施工人員包括施工管理人員,施工操作人員。因此,加強(qiáng)現(xiàn)場人員的培訓(xùn),提高管理人員的管理水平,增強(qiáng)操作人員的即使能力是至關(guān)重要的。安置在施工現(xiàn)場的施工人員必須具備技術(shù)實力強(qiáng)、思想品質(zhì)過硬、具備吃苦耐勞的精神、等優(yōu)秀品質(zhì),以確保施工人員的綜合實力。
2.2 加強(qiáng)對現(xiàn)場材料的管理
對于應(yīng)用在工程上的各種材料,必須嚴(yán)格把關(guān)。從材料采購到用于工程都要有一整套的檢驗措施。采購中,層層監(jiān)管,確保采購人員買到最經(jīng)濟(jì)、合理的物資。材料運輸過程中要妥善保護(hù),避免運輸當(dāng)中的損耗。材料進(jìn)場后,必須具有出廠合格證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗證明,對于需要現(xiàn)場檢驗的材料,按照規(guī)范進(jìn)行抽樣檢測,合格后方可接收。在材料存放過程中,加強(qiáng)倉儲管理,避免受潮、受損、并定期進(jìn)行檢驗,以保證材料保質(zhì)保量地應(yīng)用于施工建筑。
2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場的施工組織管理
2.3.1 重視施工組織設(shè)計的重要性。施工組織設(shè)計的重要性是不言而喻的,它是指導(dǎo)施工,安排進(jìn)度,布置現(xiàn)場,進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作的重要依據(jù)。施工組織設(shè)計編制地先進(jìn)合理可以減少材料用量,縮短工程進(jìn)度,大大降低高處作業(yè)等危險性大的工作量,減少意外事件發(fā)生的概率,避免工程返工、窩工、停工的發(fā)生,不但能夠極大地降低工程成本,更能夠縮短工期、保證施工過程中的安全性。
2.3.2 認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作。每個施工項目,施工工藝通常都比較復(fù)雜,材料品種多種多樣,施工人員數(shù)量多,應(yīng)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同,想要將施工工程順利完滿完成,必須做好大量充足的準(zhǔn)備工作。首先要熟悉工程資料,熟讀圖紙,掌握施工當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r,包括材料市場價格和臨時用工的市場價。同時要研究當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,和與建筑施工有關(guān)的法律法規(guī),力求做到面面俱到,將施工準(zhǔn)備工作做實。
2.3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場資料的管理。制定施工資料的管理制度,安排專人進(jìn)行資料收集、整理、歸檔工作。對于發(fā)生的工程變更、突發(fā)事件、以及任何與合同不符的情況都要清晰完整地進(jìn)行記錄,需要進(jìn)行簽證的及時請監(jiān)理工程師做出簽證。根據(jù)實際情況,需要索賠時首先在有效期內(nèi)向業(yè)主提出索賠意向,然后提出足夠的索賠證據(jù)。將現(xiàn)場資料管理工作從單純的歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詾槠髽I(yè)實實在在地創(chuàng)造價值。
2.3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的監(jiān)管。嚴(yán)格安裝法律法規(guī)的要求,對施工項目采取工程監(jiān)理制度。在加強(qiáng)自身檢驗的同時,借助于監(jiān)理方的檢驗,實現(xiàn)自檢、互檢、專檢制度。對于違反法律法規(guī)的行為嚴(yán)肅處理,一定確保施工工程按照科學(xué)規(guī)律順利進(jìn)行。
2.3.5 加強(qiáng)文明施工管理。加強(qiáng)文明施工管理,不但可以提升企業(yè)形象,改善施工人員在現(xiàn)場的工作、生活環(huán)境。同時也是為了提倡安全、綠色、環(huán)保的現(xiàn)代化建設(shè)理念。在推行以人為本,大力發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的今天,最大限度地提高施工人員的精神文明是時代的進(jìn)步。
綜上所述,在現(xiàn)代施工技術(shù)不斷進(jìn)步,工程設(shè)計規(guī)范化模式化,施工企業(yè)的競爭也不斷加劇。想要在激烈的市場競爭中贏得一席之地,勢必要通過科學(xué)、合理的施工現(xiàn)場管理方案,將美好的工程藍(lán)圖付諸實踐。這是一個不斷完善的管理過程的循環(huán)進(jìn)行的過程,是一個不斷優(yōu)化的過程。通過對現(xiàn)場人員的管理、材料、設(shè)備的管理,施工組織和文明施工的管理,為將建筑施工從粗放型、大能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩h(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)而奮斗!
參考文獻(xiàn)
[1] 盧秀生.建筑工程施工管理策略及其創(chuàng)新方法分析[J].資治文摘, 2010(06).
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場;消防;安全管理;措施
在建筑施工中一定要十分重視施工現(xiàn)場的消防管理,因為這對于施工人員的安全和建筑工程的順利完工有著巨大的意義,但是在我國建筑施工中,還存在著很多的不足,只有采取相應(yīng)的措施才能更好的保證施工現(xiàn)場的安全,降低施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的可能性,從而也有利于工程按時完工,保障了工程的施工質(zhì)量。
一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題
1施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中,施工現(xiàn)場臨時招募的人員較多,這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進(jìn)度,將消防安全置于腦后,隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi),這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力。
2消防安全管理責(zé)任制不落實
由于建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對工程實行承包后,施工安全就會隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位, 對安全工作撒手不管,疏于督促;監(jiān)理單位往往只重視施工質(zhì)量,忽視施工安全;施工單位為了縮短工期,只求施工進(jìn)度,消防管理流于形式。有的建設(shè)單位對建筑工程進(jìn)行層層分包,但消防安全責(zé)任制卻沒有逐級落實,且有的分包單位甚至無施工資質(zhì)。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設(shè)在建筑施工現(xiàn)場,存在嚴(yán)重的“三合一”火災(zāi)隱患。許多施工單位沒有制定施工現(xiàn)場的消防安全管理制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,沒有定期對施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。
3工地違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生
施工現(xiàn)場一般都離不開電焊、氣割等,由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握,導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多,表現(xiàn)在:一是違章用電,不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線,極易引起電線短路;二是不根據(jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格和任意增加用電設(shè)備,形成電線負(fù)荷過載而發(fā)熱起火;三是在焊割作業(yè)中,熾熱的金屬火星飛濺是引起火災(zāi)的主要原因, 焊割作業(yè)時的熱傳導(dǎo),也會引起火災(zāi),施工人員焊割前不對焊割作業(yè)的現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查清理,也極易引起火災(zāi)。
4施工現(xiàn)場沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施
由于施工隊伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益、求速度,而忽視安全,一般施工現(xiàn)場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材,大都是個擺設(shè),滅火器材也大都失效、過期,根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠(yuǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),不能及時取水撲救。此外,消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
二、施工現(xiàn)場的消防安全及管理措施
1加強(qiáng)施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局,增強(qiáng)消防安全意識
根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆放場地,易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設(shè)立專用倉庫,要求與其他建筑物至少保持15m 間距,不得超量儲存,同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴(yán)禁堆放建筑材料堵塞消防車道,確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于4m。
2制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位要對用電用火進(jìn)行嚴(yán)格管理,要明確一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)的電工從事安裝及維修,要經(jīng)常檢查電氣線路、設(shè)備的運行情況;要嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批的制度,對于焊接作業(yè),要派監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋以防止焊珠到處噴濺;要在火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時設(shè)置吸煙室;加強(qiáng)對易燃易爆物品的管理,設(shè)立專用的倉庫,不得超量儲存,同時要派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。
3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理
施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
4配備齊全的消防設(shè)施和消防器材
建筑施工現(xiàn)場的各個樓層和重點防火部位,要設(shè)立臨時消火栓,要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置, 并作“消防用品,不得挪用”的明顯標(biāo)志。要落實建筑施工現(xiàn)場的臨時水源供給,在設(shè)備安裝施工階段,宜最先安裝消防水管及其相關(guān)設(shè)備,提前供水。建筑工地內(nèi)要設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時醒目標(biāo)志,及時清理建筑垃圾和障礙物,特別是那些可燃、易燃的物品更要堅持每天清理,確保發(fā)生火災(zāi)時現(xiàn)場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。
5加強(qiáng)現(xiàn)場易燃易爆化學(xué)危險品、可燃材料管理
施工現(xiàn)場往往大量采用易燃、可燃材料,如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等,這些材料隨意堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在施工現(xiàn)場電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火( 如煙頭) 掉在易燃、可燃材料上,極易引起火災(zāi)。施工現(xiàn)場還經(jīng)常使用易燃易爆化學(xué)危險品,如油漆、汽油、香蕉水等,這些易燃易爆化學(xué)危險品存放常常無專用倉庫,隨用隨放,且不采取相應(yīng)的防火、防爆、通風(fēng)等安全措施。施工作業(yè)中不嚴(yán)格遵守易燃易爆化學(xué)危險品儲存、使用、操作規(guī)定,極易引發(fā)爆炸等傷亡事故。
6合理規(guī)劃減少易燃可燃建筑構(gòu)件的使用
一是留出必要的防火間距,防止火勢蔓延;二是加強(qiáng)現(xiàn)場道路管理,保證發(fā)生火災(zāi)時消防車輛有足夠的消防通道通行;三是易燃、可燃建筑構(gòu)件、裝修裝飾物品倉庫應(yīng)單獨設(shè)置或存放,并遠(yuǎn)離火源和人員住宿區(qū);四是建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)配置滅火器、消防水池、手抬機(jī)動泵、沙池、火鉤等消防設(shè)施和器材,并布置在明顯和便于取用的地點。
7職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理
建設(shè)主管部門要在源頭上加強(qiáng)對轄區(qū)建設(shè)工程項目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理,在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查,不具備條件的,不得頒發(fā)施工許可證。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的日常消防監(jiān)督檢查,對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設(shè)主管部門要密切配合,建立協(xié)作機(jī)制,采取措施,最大限度地減少火災(zāi),最大限度降低火災(zāi)危害,確保施工現(xiàn)場消防安全。
總之,建筑工程施工現(xiàn)場的消防管理任重道遠(yuǎn),只有不斷加強(qiáng)消防宣傳工作,提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識,才能真正做好施工現(xiàn)場的消防安全管理。
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