國(guó)有土地房屋征收法精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有土地 房屋征收 公平補(bǔ)償 革新 局限性 社會(huì)影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，需要相應(yīng)的法律法規(guī)與之相配套，在國(guó)有土地房屋征收政策方面，2001年頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展，因此，《條例》的出臺(tái)，對(duì)國(guó)有土地的征收程序以及條件做了更加規(guī)范、嚴(yán)格的要求和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上，使我國(guó)的國(guó)有土地征收與補(bǔ)償制度從根本上發(fā)生了變化。

一、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償法律的改革完善

（一）征收條件做了嚴(yán)格限制

《條例》中明確規(guī)定國(guó)有土地房屋的征收只能用于“公共利益”，商業(yè)建設(shè)對(duì)土地的征用不適用于本條例，《條例》主要維護(hù)的是被征收人的利益和社會(huì)公共利益，并在第八條里對(duì)公共利益的所涵蓋的范圍做了詳細(xì)的限制，嚴(yán)格的征收條件從一定程度上維護(hù)了國(guó)家和人民的公共利益。另外，政府對(duì)房屋進(jìn)行征收前，一定要走嚴(yán)格的法律法規(guī)程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）房屋征收部門與被征收人的關(guān)系得以明確

房屋征收的當(dāng)事人是征收部門和被征收人，兩者之間是補(bǔ)償與被補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，征收部門指的是縣級(jí)以上負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的部門，而之前《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中的拆遷人，包括了商業(yè)建設(shè)單位，在《條例》中規(guī)定了政府才是房屋征收的補(bǔ)償主體，避免了建設(shè)商與被征收人之間的矛盾沖突，更好的維護(hù)了被征收人的利益，促進(jìn)征收工作的順利進(jìn)行。

（三）房屋征收和補(bǔ)償程序更加規(guī)范具體

在房屋征收過(guò)程中，要堅(jiān)持民主的基本原則，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行房屋征收，結(jié)果要公開、公示，要維護(hù)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，房屋征收部門應(yīng)該將相關(guān)征收法律和相關(guān)內(nèi)容以宣講、公告的形式傳達(dá)給被征收人，《條例》還賦予了被征收人參加聽(tīng)政會(huì)、自主選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)等，公眾的意見(jiàn)由政府和專家認(rèn)真考慮并給出最后結(jié)果和原因，這種相對(duì)民主化的方式有效維護(hù)了被征收人的權(quán)利，提高了公平、公正、公開的透明化程度。此外，嚴(yán)格按照先補(bǔ)償、后搬遷的房屋征收原則，在走正規(guī)程序的同時(shí)，最大程度的保護(hù)了被征收的合法權(quán)益；《條例》中規(guī)定，土地被征收后，被征收人的土地所有權(quán)被收回，國(guó)有土地根據(jù)公共利益需要重新核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。

（四）完善了補(bǔ)償機(jī)制

《條例》結(jié)合了《物權(quán)法》的相關(guān)內(nèi)容，將公平作為最基本的補(bǔ)償原則貫穿始終，只有保證了公平公正，才能使社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此，補(bǔ)償價(jià)格作為敏感問(wèn)題，一定要做到相對(duì)公平，要給被征收者最基本的公平對(duì)待，避免因賠償引起的上訴、糾紛等現(xiàn)象；之前，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)定機(jī)構(gòu)都是由拆遷人選定，容易出現(xiàn)不公平或者讓被征收者心理產(chǎn)生不公平的現(xiàn)象，因此《條例》中規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)可有被征收者選定，以保證民主和公平；《條例》中還將補(bǔ)償內(nèi)容作了補(bǔ)充，被征收者可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋補(bǔ)償?shù)?，?guī)定補(bǔ)償安置資金不得挪為他用，必須?？顚Ｓ?，并確立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)被征收者積極配合，降低起抵觸情緒；對(duì)于等級(jí)范圍之外的違建建筑，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，不給予補(bǔ)償。條例的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》更具體、公平，更好的保護(hù)了被征收人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)安定。

（五）建設(shè)單位不得參與搬遷活動(dòng)

過(guò)去，建設(shè)單位為了滿足自己的利益目的，采取一些過(guò)激乃至違法等暴力行為，強(qiáng)迫拆遷人搬遷，因此引發(fā)了不少事故，影響了社會(huì)和諧，所以，《條例》中明確規(guī)定，建設(shè)單位等有利益關(guān)系的部門單位不能參與拆遷活動(dòng)。

（六）完善“行政裁決”體制，取消強(qiáng)制拆遷

《條例》中規(guī)定的房屋征收部門也就是政府既是補(bǔ)償主體也是拆遷當(dāng)事人，那么政府享有裁決權(quán)就不合理了。因此，法律規(guī)定的事項(xiàng)和被征收人對(duì)征收決定不服的情況才能申請(qǐng)行政裁決，還可以提起行政訴訟和行政復(fù)議。此外，為了維護(hù)被征收者的權(quán)益，防止強(qiáng)制拆遷激發(fā)政府與公民的矛盾，所以不保留政府強(qiáng)行拆遷的權(quán)利。

二、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償法律制度的局限性

盡管《國(guó)有土地房上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布，進(jìn)一步規(guī)范并具體規(guī)定了一些內(nèi)容，但是仍存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。

集體土地房屋征收未納入規(guī)定?！稐l例》中只保障了國(guó)家土地上房屋征收規(guī)范內(nèi)容，卻忽略了城中村集體土地的征收，集體土地和國(guó)有土地的性質(zhì)都是為了公共利益，但是房屋征收問(wèn)題被區(qū)別對(duì)待，而沒(méi)有確立統(tǒng)一的法律法規(guī)。

償價(jià)格是國(guó)有土地房屋征收中最受關(guān)注的問(wèn)題，《條例》中雖然規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選擇，但是最后的評(píng)估費(fèi)用都是由房屋征收部門出資，因此，評(píng)估結(jié)果存在“泡沫”，難以達(dá)到真正的公平公正。

土地使用權(quán)的相關(guān)補(bǔ)償沒(méi)有在《條例》中明確規(guī)定，而且只對(duì)房屋所有權(quán)者進(jìn)行了賠償，承租人作為受害者，沒(méi)有對(duì)其給予一定的補(bǔ)償，只能通過(guò)合同法來(lái)維護(hù)自身權(quán)益；搬遷過(guò)程中，執(zhí)行力度有待完善，《條例》中規(guī)定了防止政府的強(qiáng)制征收權(quán)利，但是遇到特定情況和緊急需要時(shí)，就會(huì)因此耽誤拆遷進(jìn)程。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，《國(guó)有土地房上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布雖然一定程度上完善革新了征收補(bǔ)償制度，一定程度上避免了糾紛，但是法律治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?！稐l例》中部分補(bǔ)償價(jià)格、承租人補(bǔ)償機(jī)制和行政訴訟等相關(guān)機(jī)制還不夠完善，這些問(wèn)題都會(huì)影響公平公正，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，新《條例》是我國(guó)法治的進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上，國(guó)有土地房屋征收與法律制度有待進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳坦文.我國(guó)城市國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償制度完善研究[D].安徽大學(xué)，2012

[2]路天飛.國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍及程序的完善[D].吉林大學(xué)，2014

第2篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

一、關(guān)于原地還房的問(wèn)題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)該提供改建地段或者就近地段的房屋。該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位于該征收范圍內(nèi)。

二、關(guān)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，可否選擇兩套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的問(wèn)題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但能否選擇兩套房，視被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源面積而定。

三、關(guān)于共同產(chǎn)權(quán)人能否分別補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題

根據(jù)《征收條例》、《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法（暫行）》渝辦發(fā)〔〕123號(hào)、《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）等相關(guān)文件實(shí)施補(bǔ)償。規(guī)定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)戶為單位。

四、關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式的問(wèn)題

按《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）文件及《市區(qū)關(guān)于藥市街舊城改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

該項(xiàng)目征收嚴(yán)格按照《征收條例》及相關(guān)配套文件規(guī)定實(shí)施，即選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償方式由被征收人自愿選擇。

五、關(guān)于評(píng)估價(jià)格的問(wèn)題

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔〕77號(hào)文件）第四條規(guī)定確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估的價(jià)格是嚴(yán)格按照《市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求執(zhí)行的，如對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

六、關(guān)于住房保障的問(wèn)題

按照《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》（渝辦發(fā)〔〕123號(hào)）第二十六條規(guī)定，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實(shí)際居住且在他處無(wú)住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收房屋建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人及以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。

七、關(guān)于為什么只補(bǔ)房?jī)r(jià)不補(bǔ)地價(jià)的問(wèn)題

根據(jù)《市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定辦法（試行）》的規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格系被征收房屋的房地產(chǎn)價(jià)格，既包含房屋價(jià)值也包含了土地價(jià)值。

八、關(guān)于選擇貨幣補(bǔ)償能否享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用的問(wèn)題

根據(jù)《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由征收?shí)施單位以評(píng)估價(jià)格按被征收房屋建筑面積計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額，一次性對(duì)被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后，不再享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

九、關(guān)于裝飾裝修補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題

根據(jù)《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)房屋裝飾裝修程度相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確的表述：簡(jiǎn)易裝修標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米；中裝修標(biāo)準(zhǔn)為300/平方米；精裝修標(biāo)準(zhǔn)為400/平方米。

十、關(guān)于安置房屋戶型的問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平面圖及戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，該圖包括房屋所處的位置、朝向、結(jié)構(gòu)、面積等信息，將在具體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)公示，供你們選擇。

十一、關(guān)于能否委托他人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，需要委托他人簽訂相關(guān)手續(xù)的，需出示委托書，并經(jīng)公證處公正，或出具相關(guān)能夠證明是本人意愿委托他人代為辦理的材料。

第3篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

為便于對(duì)接市級(jí)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)，更好地開展城區(qū)本級(jí)房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞的通知》、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于明確及調(diào)整市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)和管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位有關(guān)問(wèn)題通知如下：

明確區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室作為區(qū)房屋征收部門（區(qū)住建局）的工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位，在征收部門監(jiān)督管理和指導(dǎo)下開展城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砉ぷ?，履行以下職能?/p>

（一）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；也可以委托不以盈利為目的的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果。

（三）城區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理時(shí)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（四）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果的全面性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

（五）具體承辦被征收人選定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)；根據(jù)被征收人對(duì)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定情況，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償評(píng)估。

（六）擬定項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案并上報(bào)市房屋征收部門審批。

（七）書面通知有關(guān)部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、分戶析產(chǎn)等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。

（八）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)市房屋征收部門備案。

（九）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，擬定分戶征收補(bǔ)償方案，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定；如果征收當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)的，應(yīng)申請(qǐng)市房屋征收部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解后達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定。

（十）向法院提供申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行搬遷的相關(guān)證據(jù)資料，并報(bào)市房屋征收辦備案。

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十二）辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，配合被征收人辦理稅費(fèi)減免、住房保障等相關(guān)手續(xù)。

第4篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

【關(guān)鍵詞】房屋征收；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；分析

0.引言

我國(guó)土地實(shí)行的是社會(huì)主義公有制管理，土地歸國(guó)家和集體所有，存在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)分離的問(wèn)題，進(jìn)而造就了房屋征收這一特有的制度。根據(jù)土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國(guó)有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國(guó)城市化的不斷擴(kuò)張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門可以回收利用的國(guó)有土地也越來(lái)越少，城市的范圍逐漸向農(nóng)村擴(kuò)張，隨之出現(xiàn)了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國(guó)的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補(bǔ)償混亂等問(wèn)題，征收過(guò)程中的矛盾和沖突日益突出，農(nóng)民的損失十分慘重。加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。

1.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋征收補(bǔ)償中的重要組成部分，它和征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償方式等都有一定的關(guān)系。從宏觀角度來(lái)看，集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素主要有以下幾個(gè)方面。

1.1征收補(bǔ)償原則的影響

土地征收是為了滿足國(guó)家公共利益的需求，強(qiáng)制性取得被征收者土地房屋所有權(quán)的行為[2]。征收過(guò)程中被征收者喪失了不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，因而承擔(dān)了比普通民眾更大的負(fù)擔(dān)，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補(bǔ)償。分析各國(guó)和地區(qū)立法的不同，征收補(bǔ)償原則可以大致分為：完全性補(bǔ)償、適當(dāng)性補(bǔ)償和公平補(bǔ)償三類。我國(guó)現(xiàn)有的立法中還沒(méi)有對(duì)征收補(bǔ)償原則做出統(tǒng)一的規(guī)定，《憲法》中雖然肯定了征收補(bǔ)償?shù)淖饔茫](méi)有明確規(guī)定征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了征收補(bǔ)償原則不統(tǒng)一，實(shí)際使用混亂等情況。

1.2征收補(bǔ)償范圍的影響

很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)征收補(bǔ)償范圍的規(guī)定比較寬泛，例如美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)征收范圍不僅包括不動(dòng)產(chǎn)本身，還包括不動(dòng)產(chǎn)的附加產(chǎn)物和與地產(chǎn)相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)等。我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍中包括了房屋價(jià)值、搬遷損失和臨時(shí)安置補(bǔ)償這三個(gè)方面，可以說(shuō)是立法上的一大進(jìn)步。但是該立法中對(duì)土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)這兩者沒(méi)有進(jìn)行區(qū)別劃分，很多學(xué)者對(duì)此存在爭(zhēng)議。部分學(xué)者認(rèn)為，集體土地上房屋征收應(yīng)該有別于國(guó)有土地上房屋征收，對(duì)集體建設(shè)中的土地使用權(quán)區(qū)別對(duì)待，如果可以無(wú)償獲得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)的終止不需要進(jìn)行補(bǔ)償，反之，就需要增加土地征收補(bǔ)償?shù)慕痤~。但筆者認(rèn)為，不論集體建設(shè)用地的獲取是有償還是無(wú)償，都是用易物權(quán)的行為，征收作為剝奪他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)該給予相應(yīng)的賠償，并納入征收補(bǔ)償?shù)姆秶小?/p>

1.3征收補(bǔ)償辦法的影響

我國(guó)的土地征收補(bǔ)償主要以多種費(fèi)用的形式體現(xiàn)，其中征地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助和農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)取＜w土地上房屋征收補(bǔ)償管理辦法主要由各級(jí)政府規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊一般采用遷建安置的方式，進(jìn)行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進(jìn)行補(bǔ)償，宅基地征收按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過(guò)實(shí)物和貨幣補(bǔ)償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購(gòu)房。

2.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方法

2.1房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設(shè)中的土地使用權(quán)具有一定的限制流轉(zhuǎn)性，很難評(píng)估它自身的價(jià)值?？梢圆捎脜^(qū)分是否搬遷重建的方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要搬遷重建的非住宅房屋，應(yīng)該聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行重置成本評(píng)估，以確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于提供土地重建安置的征收補(bǔ)償，應(yīng)該由資深房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估，評(píng)估中去除土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償。

2.2臨時(shí)安置和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

相關(guān)法律規(guī)定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補(bǔ)償；只有在符合產(chǎn)權(quán)調(diào)用補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，被征收者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在征收時(shí)無(wú)法按期交付時(shí)才能獲得臨時(shí)安置補(bǔ)償。但是相關(guān)法律中對(duì)于搬遷和臨時(shí)安置的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)并不經(jīng)濟(jì)。對(duì)此征收者和被征收者可以協(xié)商解決，如果協(xié)商不成可以聘請(qǐng)專業(yè)搬家公司進(jìn)行搬遷，并由征收方提供周轉(zhuǎn)房作為補(bǔ)償。

2.3停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償是指被征收者由于房產(chǎn)被征收，無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)導(dǎo)致的損失，這種補(bǔ)償和被征房屋屬于集體土地或者國(guó)有土地沒(méi)有直接關(guān)系。集體土地上房屋和國(guó)有土地上房屋的停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以一致[3]。停業(yè)停產(chǎn)損失包括兩方面的內(nèi)容，第一是由于停業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致被征收者失去了獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，第二是征收過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，如儀器、設(shè)備和商品搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)期間員工的福利、工資等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的利潤(rùn)損失和必要的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)行分別設(shè)定，做出停產(chǎn)停業(yè)效益評(píng)估的指導(dǎo)性規(guī)定，避免政府由于執(zhí)行不當(dāng)損害了被征收者的合法權(quán)益。

3.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。國(guó)家應(yīng)該針對(duì)集體土地上房屋征收中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法的關(guān)注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補(bǔ)償操作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家、集體和農(nóng)民三方的利益達(dá)到平衡狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]王達(dá).征收補(bǔ)償決定及其合法性審查[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2011（21）.

第5篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

一、實(shí)行征拆分離

為了改變多年來(lái)在房屋拆遷過(guò)程中房管部門（拆遷辦）既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的窘境，2006年縣政府成立了征地拆遷指揮部，明確了縣房管局（拆遷辦）負(fù)責(zé)對(duì)全縣各房屋拆遷項(xiàng)目法定程序的把關(guān)、拆遷計(jì)劃與拆遷方案的審定等相關(guān)工作，現(xiàn)在征地拆遷指揮部和各鎮(zhèn)以及六個(gè)工業(yè)園區(qū)（正科級(jí)事業(yè)單位）負(fù)責(zé)房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。理順了拆管關(guān)系，真正實(shí)行了征拆分離。

二、理順職能、設(shè)立房屋征收部門

2012年5月我局向縣編委報(bào)告，縣人民政府設(shè)立縣房屋征收管理辦公室，為正科級(jí)事業(yè)單位。同年7月縣編委核定縣房屋征收管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一人，事業(yè)編人員六人。

工作職責(zé)：對(duì)房屋征收實(shí)施單位工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；審核征收與補(bǔ)償方案、獎(jiǎng)勵(lì)辦法并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；對(duì)房屋征收征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、論證、公示；對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；依法作出房屋征收決定并公告；與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

三、我縣房屋拆遷工作現(xiàn)狀

我縣經(jīng)過(guò)二十多年的舊城改造，城市建設(shè)日新月異，城市規(guī)劃面積不斷翻番，國(guó)有土地上的房屋拆遷早已完成，現(xiàn)在的房屋拆遷工作都集中在縣城規(guī)劃區(qū)以外及各鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)的農(nóng)村集體土地上。因此，房屋拆遷工作主要由縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)具體實(shí)施本轄區(qū)的土地、房屋征收與補(bǔ)償工作。

第6篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

關(guān)鍵詞：房屋征收；拆遷；補(bǔ)償；國(guó)有土地

中圖分類號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0174-02

近年來(lái)，在社會(huì)民生領(lǐng)域很少有一個(gè)話題像拆遷這樣面臨如此持續(xù)密集的關(guān)注和爭(zhēng)論。拆遷不僅僅是拆遷方和被拆遷方的事，它還直接關(guān)系到房?jī)r(jià)、交通、城市環(huán)境、治安等民生問(wèn)題。然而，無(wú)論是拆遷補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和程序，還是公共利益的界定，各方的意見(jiàn)都存在很大的分歧，并由此引發(fā)了大量暴力沖突事件。從2003年的湖南嘉禾血腥拆遷事件到重慶“最牛釘子戶”手持《物權(quán)法》拒絕拆遷事件；從深圳“最貴釘子戶”到成都唐福珍以自焚對(duì)抗強(qiáng)拆事件，都凸顯出2001年頒布實(shí)施的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)于當(dāng)前的形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)修改制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋的所有權(quán)人的合法權(quán)益，非常必要。通過(guò)對(duì)40多個(gè)典型城市的房屋拆遷、土地征收等情況的專項(xiàng)調(diào)查，東、中、西部的大、中、小城市政府和被拆遷人的多次座談，經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面的專家論證，2011年1月21日國(guó)務(wù)院正式實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注和熱議。與此前的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相比，《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》具有以下幾大特點(diǎn)：

第一，由房屋拆遷到房屋征收的轉(zhuǎn)變。為了準(zhǔn)確把握城市房屋從“拆遷”到“征收”的歷史性轉(zhuǎn)變，必須明確拆遷和征收的含義。從本質(zhì)上說(shuō)，拆遷不是一個(gè)法律概念，而是一個(gè)事實(shí)行為。就拆遷的含義而言，包括“拆”和“遷”兩個(gè)方面，“拆”是指拆除地上的建筑物和其他設(shè)施，“遷”是指遷移他處（或者重新安置）。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，拆遷人經(jīng)申請(qǐng)并取得拆遷許可證后，可以與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，由被拆遷人將私有房屋及土地轉(zhuǎn)移給拆遷人，由拆遷人對(duì)被拆遷人的損失進(jìn)行補(bǔ)償。在這種意義上，城市房屋拆遷應(yīng)該是一種平等主體之間的民事法律關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)受民事法律調(diào)整。政府在其中只負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督以及服務(wù)職能 [1]。

征收是國(guó)家基于公共權(quán)利的行使而取得單位、集體或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。由此可以看出，征收是一種國(guó)家行為，即國(guó)家因?yàn)楣怖娴男枰?，通過(guò)公正補(bǔ)償，依法強(qiáng)制性地改變土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，單位、集體或者個(gè)人必須服從 [2]。在很多情況下，征收都會(huì)導(dǎo)致房屋的拆遷，但并不是所有的房屋拆遷都是由征收引起的。如果將拆遷與征收混同，或以拆遷的名義實(shí)施征收，公共權(quán)力勢(shì)必強(qiáng)行干預(yù)拆遷人與被拆遷人之間平等的民事法律關(guān)系。因此，從拆遷到征收的轉(zhuǎn)變，既可以體現(xiàn)城市房屋征收的本質(zhì)，又可以規(guī)范公共權(quán)利在財(cái)產(chǎn)征收領(lǐng)域的運(yùn)用，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益。

第二，公共利益的界定。房屋征收的核心問(wèn)題是公共利益的界定問(wèn)題，中國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益”。因此，無(wú)論是房屋的征收還是土地使用權(quán)的征收，都不可避免地需要界定“公共利益”。

然而《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》并沒(méi)有對(duì)“公共利益”的內(nèi)涵及外延做出具體規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中極大的隨意性，“公共利益”的范圍被無(wú)限放大。為公共利益與為商業(yè)開發(fā)而實(shí)施的拆遷混淆不清，很多商業(yè)項(xiàng)目打著公共利益的旗號(hào)申請(qǐng)拆遷許可。據(jù)16個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)土部門對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地的調(diào)查，在東部省會(huì)城市的項(xiàng)目用地中，真正用到公共利益的不到10%，大量的是商業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地 [3]。為公共利益的拆遷主體應(yīng)為政府部門主導(dǎo)，側(cè)重于改善民生；為商業(yè)利益的拆遷則由雙方當(dāng)事人自己協(xié)商解決，政府不應(yīng)該介入。要想把這兩種性質(zhì)不同的利益區(qū)分開來(lái)，必須準(zhǔn)確地界定公共利益。

“公共利益”是一個(gè)不確定的法律概念，在不同時(shí)期，不同環(huán)境下對(duì)公共利益的理解不完全一樣 [4]。公共利益的界定，必須考慮中國(guó)的國(guó)情。在中國(guó)現(xiàn)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，符合廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，滿足人民群眾的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》以列舉加概括的模式對(duì)公共利益進(jìn)行明確界定：因國(guó)防、外交需要和由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)需要、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要可以實(shí)行房屋征收。這種以分類的形式對(duì)公共利益的外延進(jìn)行列舉十分必要，既明確了公共利益的范圍，又明確了公共利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)，使公共利益的征收和商業(yè)開發(fā)徹底分開，控制了國(guó)家征收權(quán)的濫用。

第三，公平、合理的補(bǔ)償?？v觀近幾年因房屋征收引發(fā)的矛盾，大多集中在對(duì)征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償公平性的爭(zhēng)議上。雖然《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償做出一些規(guī)定，但是在實(shí)踐中存在很多問(wèn)題。該條例明確規(guī)定要給予補(bǔ)償，但卻沒(méi)有規(guī)定具體的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)，政府和拆遷人可以隨意制定。另外，該條例只針對(duì)房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償，對(duì)土地使用權(quán)損失卻沒(méi)有考慮，補(bǔ)償范圍不夠完整。此外，該條例規(guī)定了兩種補(bǔ)償方式，但在實(shí)踐中，基本上以貨幣補(bǔ)償為主 [5]。房屋的價(jià)格評(píng)估根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。拆遷補(bǔ)償款由政府支出，補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估具體辦法由政府制定，這樣產(chǎn)生的補(bǔ)償價(jià)格難以保證公平、合理，現(xiàn)實(shí)中很多被拆遷者拿到了補(bǔ)償款，卻買不到類似地段類似的房屋。

為了保護(hù)被征收人的利益，使其居住條件有所改善、原有生活水平不降低，必須保證公平、合理的補(bǔ)償。針對(duì)房屋征收實(shí)踐中存在的主要矛盾，《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》就補(bǔ)償制度做出了重大完善，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，明確征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)以及政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。老《條例》對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，而新《條例》的補(bǔ)償內(nèi)容列舉了停產(chǎn)停業(yè)的損失，全面考慮了被征收人的利益損失。其次，被征收人具有選擇權(quán)，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)于選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與調(diào)換房屋的價(jià)值差價(jià)；對(duì)于因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。最后，確定征收補(bǔ)償原則，即對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。由于被征收人對(duì)土地并不擁有所有權(quán)，所以在過(guò)去的貨幣補(bǔ)償中往往“只補(bǔ)房不補(bǔ)地”，不能完全體現(xiàn)房屋價(jià)值。而現(xiàn)在以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，意味著補(bǔ)償當(dāng)中包括對(duì)房屋價(jià)值和土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償，保障了被征收人的利益。

第四，由行政強(qiáng)拆到司法強(qiáng)拆的轉(zhuǎn)變。房屋征收過(guò)程中的強(qiáng)制搬遷是社會(huì)各界普遍關(guān)注的另一熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此問(wèn)題目前有兩個(gè)方面的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為政府作為房屋征收主體，不應(yīng)有行政強(qiáng)拆權(quán)，只能依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷，建議取消行政強(qiáng)拆制度。二是認(rèn)為為了提高征收工作效率，有必要保留行政強(qiáng)拆權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)拆的條件和程序作出嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。該條例并沒(méi)有對(duì)“相關(guān)部門”做出詳細(xì)規(guī)定，在實(shí)踐中，大多數(shù)是由公安、城管、國(guó)土、房管等政府相關(guān)部門聯(lián)合拆遷，有些甚至是委托拆遷公司代為拆遷。為了達(dá)到拆遷目的，暴力非法的拆遷手段經(jīng)常被使用，例如停水停電停氣停熱等，甚至對(duì)被拆遷人進(jìn)行恐嚇、人身傷害等。這樣的拆遷行為容易侵犯公民的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，導(dǎo)致一些惡性事件的發(fā)生。

《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》將房屋的強(qiáng)制拆遷權(quán)賦予了法院，由法院依照人民政府的申請(qǐng)實(shí)行強(qiáng)制搬遷，實(shí)現(xiàn)了由行政強(qiáng)拆到司法強(qiáng)拆的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了一種法治理念的回歸，是法治的進(jìn)步 [6]。同時(shí)還規(guī)定采取暴力、威脅等非法手段迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。這樣規(guī)定，有利于規(guī)范拆遷主體的行為，有利于加強(qiáng)對(duì)基層政府征收補(bǔ)償活動(dòng)的制約，有利于減少在房屋征收與補(bǔ)償中的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

關(guān)鍵詞：磐石市征收補(bǔ)償安置工作 完善 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.盡快制定出臺(tái)磐石市征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，由區(qū)（縣）土地管理部門下屬的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作。并由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用權(quán)或房屋所有人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。但目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國(guó)有公司作為拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。今年5月8日，磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心正式掛牌成立。在區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)由磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心與被征收人簽訂，同時(shí)應(yīng)按新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂協(xié)議。所以，盡快制定出臺(tái)磐石市征收集體土地房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)系磐石市征收補(bǔ)償安置工作的重中之重。

同時(shí)，根據(jù)吉林市關(guān)于征收補(bǔ)償安置的相關(guān)新規(guī)定，征地房屋補(bǔ)償以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。所以，根據(jù)上述規(guī)定，磐石市征收補(bǔ)償安置新標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，前文所述的包括拆遷基地戶口大量回流、重復(fù)安置、假離婚分戶等問(wèn)題均將迎刃而解。

2.適當(dāng)運(yùn)用司法訴訟，加快推進(jìn)司法強(qiáng)遷

關(guān)于通過(guò)司法途徑解決征收補(bǔ)償工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以按以下途徑解決。

其一，根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)于被征收人及公有房屋承租人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)（縣）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。宅基地使用人或者房屋所有權(quán)人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由區(qū)（縣）土地管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于磐石市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)的拆遷基地均有一些所謂的“釘子戶”，在規(guī)定的期限內(nèi)不肯搬遷，有的被拆遷人已逾期搬遷二年以上，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)，這些被拆遷人漫天要價(jià)，使得拆遷實(shí)施單位無(wú)能為力。這些被拆遷人的行為嚴(yán)重影響了磐石市重大項(xiàng)目、實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目的推進(jìn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)為一個(gè)項(xiàng)目召開了好幾次的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，無(wú)法推進(jìn)的原因卻一直是拆遷問(wèn)題。所以，磐石市法制辦、房屋管理部門及土地管理部門應(yīng)及時(shí)與法院進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)司法強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)制，爭(zhēng)取通過(guò)司法強(qiáng)制執(zhí)行，以案說(shuō)法，提高公民的法律意識(shí)，帶動(dòng)同基地的其他人順利搬遷。

其二，根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟或者仲裁”。當(dāng)前的征收補(bǔ)償工作中，有部分被征收人（或被拆遷人）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，又反悔不交付征收房屋的鑰匙，也不在約定的期限內(nèi)搬離房屋。導(dǎo)致拆遷實(shí)施單位對(duì)此沒(méi)有任何辦法。對(duì)于簽訂協(xié)議后不肯搬遷的，若系國(guó)有土地上房屋征收，可根據(jù)所簽訂的協(xié)議直接向人民法院提訟。如系征收集體土地房屋的，或“協(xié)議拆遷”的，建議向法院訴調(diào)中心申請(qǐng)調(diào)解，爭(zhēng)取得到法院支持。如金山工業(yè)區(qū)被拆遷人李某，于2011年11月30日簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，被拆遷人應(yīng)于協(xié)議簽訂后的七天交付鑰匙并搬離拆房屋。但協(xié)議約定的搬遷期限到期后，被拆遷人不肯搬離。拆遷實(shí)施單位多次做工作，也不肯搬離。為此，工業(yè)區(qū)向磐石市法院訴調(diào)中心申請(qǐng)調(diào)解。在調(diào)解中，法院委托的調(diào)解人員向被拆遷人耐心勸說(shuō)，講法說(shuō)理。終于在法院調(diào)解人員的主持下，此案圓滿解決，被拆遷人也按調(diào)解協(xié)議確定的時(shí)間按期搬遷。需要說(shuō)明的是，對(duì)于上述案例，是在法院訴調(diào)中心調(diào)解下解決的，因目前該類案件是否屬于法院的受案范圍尚不明確。據(jù)了解，需待我國(guó)的“土地管理法”修訂后才能明確。

3.保證征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位

征收補(bǔ)償資金到位包括兩方面，即對(duì)于用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前（或在征地房屋補(bǔ)償方案公告前）足額到位，專戶存儲(chǔ)、專款專用。同時(shí)，對(duì)于用于建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的資金應(yīng)及時(shí)到位。磐石市目前安置房源緊缺，用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金及建設(shè)安置房源的資金不及時(shí)足額到位，給征收補(bǔ)償工作帶來(lái)了直接的負(fù)面影響。一些重大項(xiàng)目、實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目資金量大、資金壓力也大。保證征收補(bǔ)償費(fèi)用的足額按時(shí)到位，才能確保征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行和項(xiàng)目的按時(shí)推進(jìn)。所以，對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用不能足額到位的項(xiàng)目，區(qū)政府不能作出房屋征收決定或不能批準(zhǔn)征收集體土地。對(duì)于資金能夠落實(shí)，征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，政府應(yīng)給與支持。

4.設(shè)置征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從事征收補(bǔ)償工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，區(qū)（縣）房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。根據(jù)上述規(guī)定，征收補(bǔ)償具體實(shí)施單位由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)具體實(shí)施拆遷安置補(bǔ)償工作變?yōu)橛蓞^(qū)房屋、土地管理部門具體實(shí)施。征收補(bǔ)償實(shí)施單位的變化，直接導(dǎo)致實(shí)施人員的變化。這種變化將直接導(dǎo)致征收實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、銜接等。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等應(yīng)由區(qū)政府與區(qū)房屋管理部門、區(qū)土地管理部門、區(qū)組織人事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，依法形成征收補(bǔ)償?shù)臈l線機(jī)構(gòu)設(shè)置和相對(duì)應(yīng)的工作人員。

同時(shí)，對(duì)于從事征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T，《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》明確規(guī)定了應(yīng)通過(guò)有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。區(qū)政府應(yīng)考慮年富力強(qiáng)，具有一定法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的人員從事征收補(bǔ)償工作，在編制、待遇等方面優(yōu)先考慮。

5.建立征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)（縣）監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作及參與征地房屋補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門或有關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)察。而上述規(guī)定，沒(méi)有對(duì)征收補(bǔ)償安置工作的其他監(jiān)督機(jī)制作出規(guī)定。鑒于征收補(bǔ)償安置工作需要公平、公正、公開。建議磐石市對(duì)征收補(bǔ)償工作引人外部評(píng)價(jià)（第三方監(jiān)督）機(jī)制。由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員等組成，并由磐石市政府抽調(diào)上述人員組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)項(xiàng)目征收中的資料依據(jù)、安置人口認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)、安置房的建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

6.其他建議

（1）減少或避免“協(xié)議拆遷”。鑒于先拆遷后征地項(xiàng)目可能出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，特別是無(wú)征地手續(xù)，就無(wú)司法訴訟，也不可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。建議磐石市減少或避免“協(xié)議拆遷”，而應(yīng)按照《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施征地補(bǔ)償工作。

（2）增加征收補(bǔ)償工作的透明度，做到征收補(bǔ)償政策的統(tǒng)一性。

目前在征收補(bǔ)償中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)對(duì)于一些特殊的、法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的情況，往往以會(huì)議紀(jì)要、文件等形式規(guī)定了征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的“土政策”。而各地區(qū)、各階段的規(guī)定又不僅相同，缺乏統(tǒng)一性。建議區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確在本區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。真正做到征收補(bǔ)償安置工作的公開、公正和公平。

（3）落實(shí)資金，加快安置房的建設(shè)。

磐石市安置房缺口大，被征收人臨時(shí)過(guò)渡周期長(zhǎng)。這不僅使征收補(bǔ)償工作難度加大，也勢(shì)必造成社會(huì)的不穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)資金，加快安置房的建設(shè)，已到了刻不容緩的地步。

第8篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。

第9篇：國(guó)有土地房屋征收法范文

一、本規(guī)定的適用區(qū)域范圍為：東起迎恩門，西至公鐵立交橋，南起霞西路，北至蕭甬鐵路（包括北海村所屬大池頭、官瀆、宮后三個(gè)自然村）。

二、市迎恩門工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中涉及土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安置等方面的協(xié)調(diào)工作，市迎恩門工程建設(shè)辦公室（以下稱工程辦）具體負(fù)責(zé)做好有關(guān)日常工作。

三、迎恩門工程建設(shè)中，涉及國(guó)有土地上單位房屋和個(gè)人房屋的拆遷補(bǔ)償安置分別由被拆遷單位的主管部門和工程辦負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及征收集體所有的土地以及集體土地上單位房屋的拆遷補(bǔ)償安置分別由國(guó)土部門和工程辦負(fù)責(zé)；涉及集體土地上村民房屋的拆遷補(bǔ)償安置由越城區(qū)政府和鏡湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文廣、國(guó)資、工商、電力、水務(wù)、郵政、電信等部門和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府及社區(qū)、村委會(huì)，應(yīng)按各自職責(zé)，配合做好迎恩門工程建設(shè)中的相關(guān)工作。

四、迎恩門工程建設(shè)過(guò)程中，涉及拆遷國(guó)有土地上的住宅房屋，按照《*市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。對(duì)涉及迎恩門工程國(guó)有土地上房屋權(quán)屬認(rèn)定、征收集體土地上村民住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置及征收集體土地上單位房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體辦法，由市迎恩門工程建設(shè)指揮部分別制定執(zhí)行。

五、拆遷產(chǎn)權(quán)屬單位的非住宅房屋，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷產(chǎn)權(quán)屬單位的非住宅房屋，以被拆遷房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積與登記用途為依據(jù)；未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，以規(guī)劃、國(guó)土等部門提供的合法有效文件為依據(jù)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。

（二）被拆遷房屋因歷史原因當(dāng)事人未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，由被拆遷單位提供相關(guān)資料，規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門按各自職責(zé)，相互配合予以認(rèn)定。

（三）拆遷產(chǎn)權(quán)屬單位的非住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。拆遷教育、醫(yī)院、社會(huì)福利等公益性質(zhì)的單位房屋（已經(jīng)政府安排土地異地新建的單位除外），可按規(guī)定就近安置。拆遷國(guó)有土地上的單位房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，可在原房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)（不含附屬物、裝修）的基礎(chǔ)上，增加10%對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；拆遷集體土地上的單位房屋，其貨幣補(bǔ)償金額為重置價(jià)結(jié)合成新的基礎(chǔ)上增加160%。

（四）拆遷單位房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予貨幣補(bǔ)償。因房屋拆遷造成的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等損失，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備原值、折舊、使用年限等因素進(jìn)行調(diào)查評(píng)估后一次性予以補(bǔ)償。

六、拆遷范圍內(nèi)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建筑以及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)按規(guī)定期限自行拆除，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，視情給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不作安置。