前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地震局的職責(zé)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,充分發(fā)揮縣級(jí)地震部門(mén)的作用,密切監(jiān)測(cè)跟蹤異常發(fā)展,結(jié)合日常工作,扎實(shí)做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立2014年度震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、強(qiáng)化震情監(jiān)視
1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)
三月份,對(duì)已有監(jiān)測(cè)手段的運(yùn)行及觀測(cè)環(huán)境做一次全面檢查維護(hù),包括儀器工作狀態(tài)、參數(shù)設(shè)置、標(biāo)定格值、觀測(cè)環(huán)境的防潮、保溫、防塵、外部干擾及供電、接地、避雷、通訊線路等保障設(shè)施情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。對(duì)儀器設(shè)備出現(xiàn)的故障要立即上報(bào)市局,并積極安排搶修,保證觀測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。
2.加強(qiáng)震情值班
嚴(yán)格執(zhí)行震情值班制度,明確震情值班崗位職責(zé),加強(qiáng)震情監(jiān)視,嚴(yán)格報(bào)告制度,將值班電話、電子聯(lián)系方式,主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)、宅電、辦公電話等報(bào)市地震局,保證網(wǎng)絡(luò)、通訊暢通。
3.震情會(huì)商
落實(shí)會(huì)商制度、震情跟蹤制度。嚴(yán)格執(zhí)行省局、市局規(guī)定的震情工作會(huì)商制度和震情會(huì)商報(bào)告報(bào)送制度,遇到緊急情況,及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì),如遇異常加密會(huì)商。會(huì)商結(jié)果及時(shí)向市地震局報(bào)送。
4.異常跟蹤落實(shí)
對(duì)存在的各種微觀、宏觀異常應(yīng)高度重視,異常追蹤要責(zé)任到人。地震監(jiān)測(cè)人員、預(yù)報(bào)人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)異常,并做好登記,對(duì)落實(shí)工作報(bào)告,要記錄存檔。
5.三網(wǎng)一員”運(yùn)行
嚴(yán)格貫徹落實(shí)省地震局《關(guān)于加強(qiáng)市縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情跟蹤工作的通知》的要求,按照“橫向到邊、縱向到底”加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”工作體系的運(yùn)行管理,切實(shí)發(fā)揮群測(cè)群防工作在捕捉宏觀異常信息、短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重大事件發(fā)生時(shí)的作用。進(jìn)一步明確任務(wù)與責(zé)任,保障聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備
1.依據(jù)本縣應(yīng)急預(yù)案,查裝備、查物資,保證應(yīng)急工作落實(shí)到崗、責(zé)任到人;隨時(shí)檢查每個(gè)人需要熟練掌握所承擔(dān)工作的技術(shù)流程、技術(shù)要求,所需資料、圖件準(zhǔn)備情況;地震工作者在接到出地震現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)后,要力爭(zhēng)第一時(shí)間到達(dá)。
2.認(rèn)真檢查“三網(wǎng)一員”聯(lián)絡(luò)暢通情況,確保震后第一時(shí)間上報(bào)省、市地震局值班室當(dāng)?shù)卣鸶蟹秶?、?yīng)急處置措施、初步災(zāi)情等。地震局值班人員要熟練掌握地震速報(bào)工作內(nèi)容,并后續(xù)上報(bào)省、市局對(duì)口處室災(zāi)情、應(yīng)急處置情況,努力提高速報(bào)水平。
為確保地震事件信息報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,我局在《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》中,詳細(xì)規(guī)定了信息報(bào)告工作的責(zé)任主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等,明確了責(zé)任追究制度。
1.預(yù)案規(guī)定了須報(bào)告的地震事件,即我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上地震或鄰區(qū)、鄰近海域發(fā)生有感以上地震,均要在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告震情信息。
2.確定了信息報(bào)告在應(yīng)急程序中的重要性,將其列為預(yù)案啟動(dòng)后的第一個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié),為首要任務(wù)。按照《預(yù)案》規(guī)定,震情值班人員是信息報(bào)告的第一責(zé)任人,預(yù)案啟動(dòng)后,全程負(fù)責(zé)并優(yōu)先處理第一時(shí)間段內(nèi)的信息報(bào)告工作,即確定了地震三要素后,迅速填寫(xiě)地震速報(bào)信息單,以傳真的方式發(fā)送市委、市政府;信息發(fā)送確認(rèn)無(wú)誤后,方可交班,隨后進(jìn)入預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急崗位。
3.明確了地震事件信息續(xù)報(bào)工作機(jī)制。應(yīng)急工作全面展開(kāi)后,由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組和震災(zāi)調(diào)查組分別進(jìn)行震情會(huì)商和宏觀調(diào)查,根據(jù)震情形勢(shì)發(fā)展需要,應(yīng)急保障組及時(shí)匯總情況,編寫(xiě)《震情應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》,隨時(shí)向市委、市政府報(bào)送《震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)》和宏觀調(diào)查信息,為市委、市政府及時(shí)掌握震情動(dòng)態(tài)和組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作提供依據(jù)。
4.應(yīng)急狀態(tài)下的信息報(bào)告工作實(shí)行指揮(局長(zhǎng)為指揮,書(shū)記為第一接替人,副局長(zhǎng)為第二接替人)負(fù)責(zé)制,指揮負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)震情速報(bào)單和《震情應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》等信息,并負(fù)責(zé)在獲知震情的第一時(shí)間,即震情速報(bào)單填好之前的時(shí)間里,利用通訊工具先期向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并根據(jù)震情需要隨時(shí)電話匯報(bào)震情情況,從而為市委、市政府的決策判斷和全市的應(yīng)急救援工作爭(zhēng)取時(shí)間。
5.嚴(yán)格責(zé)任追究制。因個(gè)人原因造成震情信息漏報(bào)、遲報(bào)的,依據(jù)應(yīng)急崗位職責(zé)分別追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、總結(jié)應(yīng)對(duì)三次有感地震經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)信息報(bào)告工作。
今年7月26日、27日,我市市區(qū)相繼發(fā)生三次三級(jí)以上有感地震,我局均及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并分別在第一時(shí)間向市委、市政府速報(bào)了震情信息,及時(shí)報(bào)送了省地震專(zhuān)家作出的震情趨勢(shì)判定意見(jiàn),應(yīng)急工作結(jié)束后又以最快速度上報(bào)了三次應(yīng)對(duì)情況總結(jié)及宏觀烈度調(diào)查報(bào)告,較好地完成了信息報(bào)告任務(wù)。三次應(yīng)對(duì)均反應(yīng)迅速,應(yīng)對(duì)有序,得到了市委、市政府及省地震局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,市委書(shū)記、省地震局局長(zhǎng)還分別作出批示,表?yè)P(yáng)、感謝我局工作。為了進(jìn)一步提高應(yīng)急工作質(zhì)量,優(yōu)化工作程序,8月2日,我局召開(kāi)了全體會(huì)議,人人查擺應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,集思廣益提出整改意見(jiàn),其中,針對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后首次信息報(bào)告環(huán)節(jié)中存在的人手少、工作頭緒多等問(wèn)題,從調(diào)整應(yīng)急流程、確定不同時(shí)間段應(yīng)急重點(diǎn)入手,制定了具體的改進(jìn)措施,明確了值班員在第一時(shí)間段內(nèi)優(yōu)先處理和全程負(fù)責(zé)信息報(bào)告工作的職責(zé),確保了震情速報(bào)的及時(shí)、高效。會(huì)后,整理、編寫(xiě)了《會(huì)議紀(jì)要》,報(bào)送市政府分管副市長(zhǎng)及市科技局監(jiān)督執(zhí)行,并據(jù)此修訂、完善了《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》,使信息報(bào)告等環(huán)節(jié)更具可操作性。
三、下一步打算。
1.以開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī),提高全體值班人員業(yè)務(wù)熟練程度,盡量縮短地震信息速報(bào)時(shí)間。
一年來(lái),地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》,積極建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為開(kāi)展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),使干部職工的理論水平、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷有新的提高。為此,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅(jiān)定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問(wèn)題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團(tuán)結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺(tái)了縣級(jí)和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí),注重從點(diǎn)滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個(gè)電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難,努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持,積極向縣委政府反映實(shí)際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭(zhēng)取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃中,有望在2012年組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度,有異常情況緊急會(huì)商;及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府報(bào)告。編寫(xiě)震情會(huì)商意見(jiàn),震情簡(jiǎn)報(bào);三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員工作制度,對(duì)地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂(lè)育水井、俄垤水庫(kù)各確定了一名宏觀觀測(cè)員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級(jí)地震,但人沒(méi)有震感。縣地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。 5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項(xiàng)工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量。縣地震局與相關(guān)部門(mén)密切配合,按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性,撰寫(xiě)信息,宣傳工作取得了
明顯實(shí)效。
二、存在的問(wèn)題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)和崗位,需
要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計(jì)劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2012年,要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善工作機(jī)制,健全工作制度,以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)工作人員,加大對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作的同時(shí),積極做好震情會(huì)商跟蹤工作,堅(jiān)持震情會(huì)商制度,及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開(kāi)展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性,進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實(shí)施好縣級(jí)地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為開(kāi)展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),使干部職工的理論水平、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷有新的提高。為此,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅(jiān)定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問(wèn)題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團(tuán)結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺(tái)了縣級(jí)和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí),注重從點(diǎn)滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個(gè)電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難,努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持,積極向縣委政府反映實(shí)際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭(zhēng)取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃中,有望在2010年組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度,有異常情況緊急會(huì)商;及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府報(bào)告。編寫(xiě)震情會(huì)商意見(jiàn),震情簡(jiǎn)報(bào);三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員工作制度,對(duì)地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂(lè)育水井、俄垤水庫(kù)各確定了一名宏觀觀測(cè)員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級(jí)地震,但人沒(méi)有震感。縣地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。縣地震局認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》和州、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn),積極與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,以提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。2009年開(kāi)展抗震設(shè)防要求管理工作,共審批了11項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。
5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項(xiàng)工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門(mén)密切配合,按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級(jí)下鄉(xiāng)活動(dòng)、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動(dòng)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)為契機(jī),采取發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展科普咨詢等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)了地震科普知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳,開(kāi)展地震科普宣傳4次,累計(jì)發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識(shí)普及,與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識(shí)讀本500本。
2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性,撰寫(xiě)信息,宣傳工作取得了明顯實(shí)效。
二、存在的問(wèn)題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)和崗位,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。
三、2010年工作計(jì)劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2010年,要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善工作機(jī)制,健全工作制度,以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)工作人員,加大對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作的同時(shí),積極做好震情會(huì)商跟蹤工作,堅(jiān)持震情會(huì)商制度,及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開(kāi)展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性,進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
一、隊(duì)伍名稱、組成及規(guī)模
(一)隊(duì)伍名稱:市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“地震救援隊(duì))。
(二)隊(duì)伍組成:地震救援隊(duì)由市地震局、市公消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局聯(lián)合組成。下設(shè)三個(gè)分隊(duì),即監(jiān)測(cè)評(píng)估分隊(duì)、搜尋救援分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)。地震救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)由市防震抗震指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任,各分隊(duì)長(zhǎng)分別由市地震局、市公消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(三)隊(duì)伍規(guī)模:地震救援隊(duì)總?cè)藬?shù)105人,其中搜尋救援分隊(duì)65人,由市公消防支隊(duì)派出;監(jiān)測(cè)評(píng)估分隊(duì)15人,由市地震局派出;醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)25人,由市衛(wèi)生局派出。每個(gè)分隊(duì)分為兩個(gè)小隊(duì),以利于根據(jù)震情規(guī)模靈活派出。
二、主要任務(wù)和職責(zé)
地震救援隊(duì)主要任務(wù):一旦發(fā)生破壞性地震,在第一時(shí)間內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)對(duì)被壓埋人員和重要物資實(shí)施緊急救援,最大限度減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
地震救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及后勤保障工作,平時(shí)負(fù)責(zé)地震救援隊(duì)的年度合練和聯(lián)合演習(xí)的組織協(xié)調(diào)工作。
監(jiān)測(cè)評(píng)估分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)工作,根據(jù)地震救援隊(duì)指令,具體負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息傳輸、震后地震趨勢(shì)判定、建筑物全鑒定、震害評(píng)估等工作。平時(shí)負(fù)責(zé)組織本分隊(duì)人員開(kāi)展地震應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
搜尋救援分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搜尋搶險(xiǎn)方案,根據(jù)地震救援隊(duì)指令,具體負(fù)責(zé)指揮地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搜尋和遇險(xiǎn)人員的救援、重要物資的搶救工作。平時(shí)負(fù)責(zé)組織本分隊(duì)人員開(kāi)展地震應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)方案,根據(jù)地震救援隊(duì)指令,具體負(fù)責(zé)指揮地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員的先期醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)的防疫消毒工作和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)員的醫(yī)療保障工作。平時(shí)負(fù)責(zé)組織本分隊(duì)人員開(kāi)展地震應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
三、啟動(dòng)條件和程序
(一)啟動(dòng)條件
1根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》(政辦〔〕166號(hào))文件規(guī)定,地震救援隊(duì)依據(jù)震情和災(zāi)情確定以下應(yīng)急啟動(dòng)原則:
(1)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件(45≤M<50級(jí)),原則上不啟動(dòng)。
(2)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件(50≤M<60級(jí)),造成嚴(yán)重破壞和人員傷亡的,迅速啟動(dòng)地震救援隊(duì)。
(3)發(fā)生重、特大地震災(zāi)害事件(60級(jí)以上),迅速啟動(dòng)地震救援隊(duì)。
(4)發(fā)生非地震重大災(zāi)害,造成嚴(yán)重破壞和人員傷亡的,可派出地震救援隊(duì)。
2我市周邊地區(qū)發(fā)生重、特大地震災(zāi)害事件(60級(jí)以上),經(jīng)地震災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求,可派出地震救援隊(duì)予以支援。
3其他地區(qū)發(fā)生特大地震災(zāi)害事件(70級(jí)以上),省政府下達(dá)調(diào)用命令或地震災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求,可派出地震救援隊(duì)予以支援。
(二)啟動(dòng)程序
1市內(nèi)較大地震災(zāi)害事件,造成建(構(gòu))筑物嚴(yán)重破壞和重大人員傷亡的,由市地震局提出派遣建議,同時(shí)抄送市公消防支隊(duì)和市衛(wèi)生局,經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),迅速啟動(dòng)地震救援隊(duì)。市防震抗震指揮部辦公室通知各救援分隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)后,下達(dá)出發(fā)指令。地震救援隊(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救援時(shí),接受地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的指揮。
2市內(nèi)重、特大地震災(zāi)害事件,由市防震抗震指揮部辦公室立即報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng),請(qǐng)求啟動(dòng)地震救援隊(duì)。經(jīng)批準(zhǔn)后迅即組織集結(jié)實(shí)施救援行動(dòng)。
3我市周邊地區(qū)發(fā)生重、特大地震災(zāi)害事件,根據(jù)地震災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求,經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn),可調(diào)遣地震救援隊(duì)。在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下實(shí)施緊急救援行動(dòng)。
4其他地區(qū)發(fā)生特大地震災(zāi)害事件,當(dāng)省政府下達(dá)調(diào)用命令或?yàn)?zāi)區(qū)政府請(qǐng)求支援時(shí),由市長(zhǎng)批準(zhǔn),可派遣地震救援隊(duì),實(shí)施地震緊急救援行動(dòng)。
四、管理及培訓(xùn)
加強(qiáng)管理。地震救援隊(duì)由市防震抗震指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮,日常協(xié)調(diào)管理工作由市防震抗震指揮部辦公室負(fù)責(zé)。除開(kāi)展緊急救援行動(dòng)外,地震救援隊(duì)所有人員原任務(wù)、隸屬關(guān)系不變。
一、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員
指揮長(zhǎng):區(qū)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):主管副區(qū)長(zhǎng)及武裝部、政府辦、發(fā)改局、民政局、公安分局、科技局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。
成員:宣傳部、財(cái)政局、城管局、人防辦、衛(wèi)生局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、商務(wù)局、安監(jiān)局、教育局、團(tuán)區(qū)委、土地分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、質(zhì)監(jiān)分局、消防科等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是:分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援;密切注視震情發(fā)展變化,及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告;承擔(dān)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由區(qū)科技局局長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、新聞宣傳、條件保障等組。辦公室主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議;貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實(shí);掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況;研究制定新聞工作方案,指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳,組織新聞會(huì),對(duì)有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核;起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),負(fù)責(zé)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
二、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
(一)信息監(jiān)測(cè)
依托市地震局專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),構(gòu)建由社會(huì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、區(qū)值班室、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)單位聯(lián)為一體、覆蓋全區(qū)的地震信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享。
(二)信息報(bào)告
區(qū)科技局加強(qiáng)與市地震局的聯(lián)系,密切關(guān)注地震信息,及時(shí)上報(bào)震情和趨勢(shì)判斷意見(jiàn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府所有部門(mén)要增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí),在接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已發(fā)生的地震信息后,應(yīng)立即做出分析判斷,及時(shí)上報(bào)。
(三)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
上級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)劃定我區(qū)為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū),我區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。政府采取應(yīng)急防御措施,主要內(nèi)容是:防震減災(zāi)主管部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視,隨時(shí)將震情變化報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪械卣鹁?;根?jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況,避震通知,必要時(shí)組織避震疏散;要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;平息地震謠言,保持社會(huì)安定。
(四)地震預(yù)警級(jí)別及
依據(jù)地震的緊迫程度,分為3級(jí):“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”,是指對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分;“地震短期預(yù)報(bào)”,是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào);“臨震預(yù)報(bào)”,是指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度,分為3級(jí):“5級(jí)至6級(jí)地震”;“6級(jí)至7級(jí)地震”;“7級(jí)以上地震”。
全國(guó)性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分,以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式;省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào),由省人民政府;我市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)地震短期預(yù)報(bào),如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在緊急情況下,市人民政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),并同時(shí)向省人民政府及省地震局和中國(guó)地震局報(bào)告。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)地震災(zāi)害事件分級(jí)
特別重大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡300人以上,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震,可初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡50人以上、300人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震,可初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡20人以上、50人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震,可初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害,是指造成人員死亡20人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—6.0級(jí)地震,可初判為一般地震災(zāi)害。
(二)地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長(zhǎng)。
(三)信息報(bào)送和處理
1、地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)指地震系統(tǒng)內(nèi)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng),收集地震災(zāi)情,并迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息,向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)收集災(zāi)害損失情況,匯總上報(bào)區(qū)政府和市地震局。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況,震后1小時(shí)內(nèi)(夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí))將初步了解到的情況報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài),按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息。如有新的突發(fā)災(zāi)情,應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門(mén)要做到“有災(zāi)報(bào)震災(zāi),無(wú)災(zāi)報(bào)平安”。
2、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送
震區(qū)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處迅速調(diào)查了解災(zāi)情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告;重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。
區(qū)民政、公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)迅速了解震情災(zāi)情,及時(shí)報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)國(guó)籍人員,有關(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市外辦和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。
3、震情災(zāi)情公告
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。時(shí)應(yīng)符合保密工作規(guī)定。
(四)緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體系。
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是:溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息,包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動(dòng)進(jìn)展情況;分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域,協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng);組織查明次生災(zāi)害危害或威脅;組織力量消除次生災(zāi)害后果;組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施;估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織救援物資的接受與分配;組織建筑物安全鑒定工作;組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力,了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展;由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū),部署救援任務(wù);必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援;在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問(wèn)題;與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。實(shí)施救援行動(dòng)時(shí),要執(zhí)行黨對(duì)少數(shù)民族的政策,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷。
(五)人員搶救與工程搶險(xiǎn)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求上級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作。
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤,F(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi):現(xiàn)場(chǎng)快速勘察,設(shè)置警戒線,建立救援基地;搜索行動(dòng):展開(kāi)人工搜索,盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者,進(jìn)行犬搜索,找尋被掩埋于廢墟下的受難者,對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位;營(yíng)救行動(dòng):采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救,高空營(yíng)救等方式,使受難者脫離險(xiǎn)境;醫(yī)療救護(hù)行動(dòng):由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員,對(duì)受難者進(jìn)行救護(hù),并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。
軍隊(duì)負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員,進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
區(qū)公安分局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。
區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員,消除疫情。
不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合;友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界,同時(shí)關(guān)注結(jié)合部;區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配;各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò),互通有無(wú),互相支援,遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
(六)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估;探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、泄漏范圍、濃度;評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性,采取處置措施;監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn),及時(shí)向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。
(七)群眾的安全防護(hù)
區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
(八)次生災(zāi)害防御
商務(wù)、安監(jiān)、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、城管、發(fā)改、教育、技術(shù)監(jiān)督、消防等部門(mén),對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害擴(kuò)展,減輕或消除污染危害。
(九)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同市地震局及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查,進(jìn)行損失評(píng)估,及時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果。
(十)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是:地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成;地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除;經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷,近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能;災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件,由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。
四、后期處置
(一)善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
(二)社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
(三)保險(xiǎn)賠付
協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)受災(zāi)和損失情況,并按照有關(guān)規(guī)定給予保險(xiǎn)賠付。
(四)調(diào)查和總結(jié)
由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。
五、保障措施
(一)通信保障
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備、人員,確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通。
(二)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按規(guī)定要求具備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備,擁有云梯車(chē)、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備等特種救援設(shè)備,配備現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急指揮車(chē),并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障
建立以駐區(qū)軍隊(duì)和武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量,以社區(qū)自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的地震應(yīng)急隊(duì)伍體系,并組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。
各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要?jiǎng)訂T社會(huì)力量,建立群眾性自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍。
(四)交通運(yùn)輸保障
城管、交管等部門(mén)負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及應(yīng)急保障儲(chǔ)備的組織協(xié)調(diào)工作,并按規(guī)定確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)施和物資調(diào)度等;對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行;檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、疫情等。
(六)治安保障
長(zhǎng)安公安分局要加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的警戒,對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,維護(hù)道路交通秩序,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(七)物資保障
區(qū)發(fā)改局會(huì)同商務(wù)局、財(cái)政局等單位,制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方案。
區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立應(yīng)急救援物資保障數(shù)據(jù)庫(kù)。
(八)經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門(mén):積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持,做好區(qū)政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備及應(yīng)急撥款。
民政部門(mén):積極爭(zhēng)取上級(jí)的救濟(jì)物資和資金支持,做好區(qū)政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作;做好接受、調(diào)配社會(huì)各界捐款、捐物工作。
(九)社會(huì)動(dòng)員保障
區(qū)民政局要會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)等組織,制定社會(huì)動(dòng)員方案,建立應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的長(zhǎng)效機(jī)制。組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí),提高應(yīng)急技能和心理承受能力。
(十)緊急避難場(chǎng)所保障
區(qū)有關(guān)部門(mén)要規(guī)劃設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難場(chǎng)所,利用公園、綠地、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其它空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
(十一)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
宣傳:教育、科技、文體、衛(wèi)生、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育,提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力,動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。利用學(xué)校、企業(yè)、臺(tái)站的基地建設(shè),最大程度宣傳和解釋防震減災(zāi)法律、法規(guī)、防震減災(zāi)科普知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí),提高自防、自救、互救能力。
培訓(xùn):各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算。
演習(xí):各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求,協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量,根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
六、附則
(一)獎(jiǎng)懲與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(二)預(yù)案的與解釋
本預(yù)案由區(qū)政府,由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】地震;災(zāi)情統(tǒng)計(jì);現(xiàn)狀;對(duì)策
一、引言
地震是破壞性最大、對(duì)人類(lèi)威脅最大的自然災(zāi)害。全球每年發(fā)生的有感地震5萬(wàn)多次,其中能造成破壞的5級(jí)以上地震約l000次,造成巨大災(zāi)害的7級(jí)以上地震約十幾次。我國(guó)是地震多發(fā)國(guó)家,20世紀(jì)以來(lái),全世界發(fā)生的最嚴(yán)重大地震有十一次,我國(guó)就有三次,分別是 1920年12月寧夏海原8.5級(jí)地震、1976年7月唐山7 .8級(jí)地震、2008年四川“5.12”汶川8.0級(jí)地震。強(qiáng)烈的地震可以在幾十秒甚至幾秒的短暫時(shí)間內(nèi)造成巨大破壞,頃刻之間就可使一座城市化為廢墟。地震以及地震引發(fā)的海嘯、滑坡、泥石流、火山噴發(fā)等次生災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染、瘟疫等衍生災(zāi)害可造成嚴(yán)重的人員傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施遭到重大破壞,資源遭到毀損,環(huán)境遭到破壞,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大。
地震發(fā)生后,首先要對(duì)地震災(zāi)情有一個(gè)科學(xué)的評(píng)估,并形成災(zāi)情報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告是反映災(zāi)害情況的專(zhuān)門(mén)性文件或文獻(xiàn),是全面系統(tǒng)地掌握災(zāi)害情況,實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)以及進(jìn)行災(zāi)害研究,認(rèn)識(shí)災(zāi)害規(guī)律,分析災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì),進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。災(zāi)情報(bào)告是在災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上完成的。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是災(zāi)情報(bào)告的重要組成,是對(duì)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行綜合災(zāi)害分析與評(píng)估的根本和依據(jù)。本文僅對(duì)當(dāng)前防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,尤其是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中較常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行初步探討和分析,并通過(guò)從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)深度分析和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面,得出防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)政府決策發(fā)揮的作用。
二、地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的重要性
地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作就是統(tǒng)計(jì)由于地震災(zāi)害產(chǎn)生的對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)和資源環(huán)境的直接危害。地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作是防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分,是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐,是通過(guò)搜集、整理、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的靈魂??茖W(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行科學(xué)決策和管理,制定宏觀調(diào)控措施的必要依據(jù)。由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問(wèn)題,一定程度上影響了政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防震減災(zāi)工作的決策,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理,更好的服務(wù)于防震減災(zāi)工作,無(wú)論是對(duì)政府的宏觀調(diào)控,還是對(duì)部門(mén)單位的管理都具有同樣重要意義。
正確認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的重要性,發(fā)揮防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能,提高統(tǒng)計(jì)信息在防震減災(zāi)工作中的應(yīng)用很有必要。
三、防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)地震系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)工作,以中國(guó)地震局和各級(jí)地震部門(mén)“防震減災(zāi)事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為主,內(nèi)容主要包括人員結(jié)構(gòu),文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職工培訓(xùn)與教育;地震事業(yè)經(jīng)費(fèi);儀器設(shè)備和車(chē)輛狀況;國(guó)際科技合作和交流;市縣地震部門(mén)基本信息等。這些內(nèi)容基本涵蓋了地震統(tǒng)計(jì)基本要素,為地震科技、防震減災(zāi)、科研管理決策提供依據(jù),能較好地服務(wù)于防震減災(zāi)的需要。但由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問(wèn)題,一定程度上影響了政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防震減災(zāi)工作的決策,影響了公眾對(duì)防震減災(zāi)工作意義的正確理解,給防震減災(zāi)工作的發(fā)展造成了一定的不利影響。
(一)統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化,部分單位對(duì)地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。目前我國(guó)地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)局限于一般性的數(shù)字調(diào)查、整理和匯總,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度、廣度分析加工不夠,統(tǒng)計(jì)信息資源共享有待提高。有些部門(mén)和單位對(duì)地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。如在2008年“5.12”汶川地震后,四川省就出現(xiàn)了因在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中職責(zé)履行不到位,統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不及時(shí)、不科學(xué),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息錯(cuò)誤,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。
(二)統(tǒng)計(jì)信息與防震減災(zāi)中心工作結(jié)合不夠,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益較低。目前的防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作基本上處于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總,為防震減災(zāi)“3+1”體系服務(wù)的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)計(jì)工作對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理和二次開(kāi)發(fā)的程度不夠。如“5.12”汶川地震,波及甘肅隴南八縣一區(qū),隴南市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)參與了地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。市地震局派出三名業(yè)務(wù)骨干到市抗震救災(zāi)指揮部辦公室災(zāi)情收集組,開(kāi)展全市各類(lèi)地震災(zāi)情數(shù)據(jù)資料的收集審核匯總,設(shè)計(jì)全市地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作需求的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。甘肅隴南市和四川接壤,距離震源很近,地震造成的破壞很大,亦屬重災(zāi)區(qū)。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全市防震減災(zāi)工作的決策影響不夠,發(fā)揮的作用有限,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益偏低。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)用性不夠,難以成為政府決策的有力依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響大,直接關(guān)系到政府決策,關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)災(zāi)情的判斷,也關(guān)系到國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真時(shí)有發(fā)生。有些災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于假定和預(yù)判,甚至主觀需求,得出的結(jié)論可實(shí)用性不強(qiáng),在政府決策中發(fā)揮的作用有限。
(四)部分部門(mén)、單位對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位,統(tǒng)計(jì)口徑有偏差。 對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義,一般有兩種理解和兩種使用方法:其一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。它包括三個(gè)構(gòu)成要素:指標(biāo)名稱,計(jì)量單位,計(jì)算方法。其二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。除了包括上述三個(gè)構(gòu)成要素外,還包括時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值。因此,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括六個(gè)具體的構(gòu)成因素。這說(shuō)明如果沒(méi)有統(tǒng)一的口徑范圍,則不可能獲得準(zhǔn)確可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中,要對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解,才能杜絕不同部門(mén)對(duì)同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,才能得出科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(五)統(tǒng)計(jì)工作體系不夠健全,缺少穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)工作管理制度。目前地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作體系尚不健全,統(tǒng)計(jì)工作管理制度不完善,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍也不專(zhuān)業(yè),往往是哪有災(zāi)情,哪兒才相應(yīng)地出臺(tái)措施。如5?12汶川大地震發(fā)生后,為了更好地為抗震救災(zāi)工作搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù),發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì),形成省、市統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,四川省統(tǒng)計(jì)局先后發(fā)出《關(guān)于緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)送抗震救災(zāi)工作相關(guān)材料的通知》、《關(guān)于填報(bào)〈統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)5·12地震受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表〉(日?qǐng)?bào)表)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物監(jiān)管的通知》、《四川省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的通知》等文件,這些文件看似加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作,實(shí)則說(shuō)明我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作體系之薄弱。另外,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低。基層統(tǒng)計(jì)人員普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)不足,對(duì)自己從事的工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明,工作找不到抓手,開(kāi)展工作缺少思路和辦法。有些基層統(tǒng)計(jì)人員滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn),默守陳規(guī)、固步自封,缺乏創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有進(jìn)取精神,缺乏責(zé)任感和使命感。有些基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識(shí),因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人學(xué)歷層次本來(lái)就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)匱乏,不僅不自加壓力,奮起直追,對(duì)本職的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能也不肯下功夫?qū)W習(xí),與新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求不適應(yīng)。
四、對(duì)策
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,基礎(chǔ)工作是一切工作的根基,無(wú)論任何行業(yè)都離不開(kāi)基礎(chǔ)工作。所謂統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,就是依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),對(duì)各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范管理。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作做不好,就保證不了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,就談不上統(tǒng)計(jì)為社會(huì)服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)、為社會(huì)各階層提供真實(shí)有效的數(shù)字依據(jù)。目前,地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì)要素主要有:發(fā)震地點(diǎn)、發(fā)震時(shí)刻、震級(jí)、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面積、地震受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口(包括死亡、重傷、輕傷等)、房屋破壞情況(包括毀壞、嚴(yán)重、中等、輕微等)、生命線工程損失(包括橋梁、鐵路、公路、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水利水電工程等)等,以及是否有中長(zhǎng)期或短臨預(yù)報(bào)等內(nèi)容。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中,第一,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理和的規(guī)范化、正規(guī)化、法制化,逐步建立符合國(guó)際規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、管理、信息制度。第二,堅(jiān)決杜絕隨意提供和公布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息的行為,避免造成社會(huì)重大動(dòng)蕩。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)深度分析,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)計(jì)深度分析建立在數(shù)字調(diào)查、整理和匯總的基礎(chǔ)上,切實(shí)按統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、原始記錄完整化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)帳化、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)?;?、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)正規(guī)化、統(tǒng)計(jì)工作法制化的要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度、廣度分析加工,得出的統(tǒng)計(jì)信息資源可以共享,得出的結(jié)論能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn),這樣的深度分析才能為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中,第一,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),更要為社會(huì)公眾服務(wù)。第二,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務(wù)向深加工、多層次的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變,樹(shù)立一種精益求精的觀念,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)信息的可利用性。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),確保統(tǒng)計(jì)工作上水平。針對(duì)目前基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的實(shí)際,要著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員,努力造就一支“專(zhuān)業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,積極爭(zhēng)取解決統(tǒng)計(jì)人員求人又受氣,事多待遇低的問(wèn)題,要努力改善工作環(huán)境、辦公條件,留住統(tǒng)計(jì)人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,必然要求統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要具有一大批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及其廣大統(tǒng)計(jì)工作者一定要順應(yīng)時(shí)展要求,適應(yīng)新形勢(shì)統(tǒng)計(jì)工作的需要,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),搞好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),以高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)為己任,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的,從而不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍自身的素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì);學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法制知識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì);學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)新知識(shí),提高計(jì)算機(jī)操作技能和水平;學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí),提高統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的水平和能力。把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,從而使統(tǒng)計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮重要作用。
(四)建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系 完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系,就要進(jìn)一步明確和規(guī)范統(tǒng)計(jì)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)程序、統(tǒng)計(jì)資料管理和獎(jiǎng)懲措施等方面內(nèi)容,建立統(tǒng)計(jì)工作基本制度。把統(tǒng)計(jì)工作納入到全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系,制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行量化打分,根據(jù)分?jǐn)?shù)多少來(lái)評(píng)選先進(jìn),形成保障工作順利開(kāi)展的工作機(jī)制。建立信息體系,提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。通過(guò)網(wǎng)站、印發(fā)統(tǒng)計(jì)資料等形式,定期地對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行,并根據(jù)所掌握的資料進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中,要對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解,規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑,嚴(yán)格杜絕對(duì)同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)得出不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。將災(zāi)情指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值等納入統(tǒng)計(jì)序列,形成科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系,真正為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘭日清.大型結(jié)構(gòu)三維地震反應(yīng)分析并行計(jì)算方法研究[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2012.
[2] 文里梁.基于三維GIS技術(shù)的地震災(zāi)情場(chǎng)景模擬系統(tǒng)[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2009.
[3] 董鵬聰.地震預(yù)警中震源參數(shù)的快速確定研究[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2006.
[4]楊仁孟.框架結(jié)構(gòu)的地震易損性分析方法的研究[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2006.
[5] 蘭日清.公路網(wǎng)絡(luò)地震作用下經(jīng)濟(jì)損失方法的研究[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2007.
[6]肖東升.基于GIS和CA的地震災(zāi)害壓埋人員情景分析與評(píng)估理論[D]. 西南交通大學(xué),2009.
[7]王延偉.基于J2EE的通用地震信息系統(tǒng)[D]. 中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所,2006.
一、活動(dòng)時(shí)間
5月12日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日,5月7-13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。
二、活動(dòng)內(nèi)容
全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日工作重點(diǎn)開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng):
(一)新聞媒體開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)一周宣傳
5月7-13日,在永川日?qǐng)?bào)、永川電視臺(tái)專(zhuān)題欄目、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)宣傳,推出紀(jì)念“5.12”地震一周年特別節(jié)目,報(bào)道全區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的情況。
牽頭單位:區(qū)新聞社、區(qū)廣電傳媒集團(tuán)。
參與單位:區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)國(guó)房局(地震局)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)。
(二)開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識(shí)街頭宣傳活動(dòng)
5月11日,在永川體育館、渝西廣場(chǎng)分兩個(gè)組開(kāi)展街頭宣傳,集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí),發(fā)放宣傳資料,接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢,制作有關(guān)展板。
牽頭單位:區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)房局(地震局)、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)公安交警支隊(duì)、區(qū)公安消防支隊(duì)等部門(mén)。
(三)開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
1、5月12日,集中開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練,動(dòng)員城區(qū)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、公共聚集場(chǎng)所管理單位開(kāi)展人員緊急疏散演練。
牽頭部門(mén):區(qū)國(guó)房局(地震局)
參與部門(mén):區(qū)級(jí)各部門(mén)(特別是相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所物業(yè)管理部門(mén)),三個(gè)街道辦事處。
2、5月12日,在永榮鎮(zhèn)永榮中學(xué)開(kāi)展一次地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍快速集結(jié)演練,重點(diǎn)檢驗(yàn)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急隊(duì)伍快速應(yīng)急反應(yīng)能力。
牽頭單位:區(qū)國(guó)房局(地震局)
參與單位:區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)人武部、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)公安消防支隊(duì)、永榮鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門(mén)單位。
3、5月7-13日,組織開(kāi)展森林火災(zāi)撲救、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害救援疏散等專(zhuān)項(xiàng)演練。
牽頭部門(mén):區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)房局,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
(四)舉行一場(chǎng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)
5月8日左右,邀請(qǐng)市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)家來(lái)永作防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)。
牽頭單位:區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)國(guó)房局(地震局)、區(qū)氣象局
參加人員:區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)街行政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任;區(qū)級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
(五)開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)
5月7-13日,在全區(qū)廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),通過(guò)印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
1、進(jìn)校園活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),如主題班會(huì)、安全教育課程、演講征文、簽名等,組織氣象、地震、消防等專(zhuān)家到學(xué)校開(kāi)展科普專(zhuān)題講座。
牽頭單位:區(qū)教委
參加單位:區(qū)氣象局、區(qū)國(guó)房局(地震局)、區(qū)公安消防支隊(duì),各中小學(xué)校、大中專(zhuān)院校(含職業(yè)院校)。
2、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合安全隱患大排查、“百日安全督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作,深入查找災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié),制訂落實(shí)整改方案,加強(qiáng)企業(yè)一線員工安全知識(shí)教育,提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
牽頭單位:區(qū)安監(jiān)局
配合單位:區(qū)安委會(huì)主要成員單位(重點(diǎn)是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)),各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
3、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。按照《重慶市民政局、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的通知》(渝民發(fā)〔2012〕33號(hào))文件,開(kāi)展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位:區(qū)民政局
配合單位:區(qū)政府應(yīng)急辦,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
4、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。結(jié)合國(guó)土房管工作,開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)大巡查活動(dòng)和地震、地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)宣教活動(dòng);組織專(zhuān)業(yè)人員深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開(kāi)展防汛抗災(zāi)知識(shí)宣傳教育;對(duì)林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識(shí)宣傳教育;組織區(qū)級(jí)農(nóng)技專(zhuān)家深入鎮(zhèn)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。
牽頭單位:各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
配合單位:區(qū)國(guó)房局(地震局)、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)委等部門(mén)
(六)成立一支青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)
結(jié)合5.4青年節(jié)活動(dòng),發(fā)動(dòng)和號(hào)召全區(qū)廣大共青團(tuán)員、青年志愿者積極參加應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊(duì),成立一支200左右的青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì),并舉行成立儀式。
牽頭單位:區(qū)團(tuán)委
配合單位:區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、大中專(zhuān)院校等有關(guān)單位。
(七)開(kāi)展一次募捐活動(dòng)
5月7-13日,在全區(qū)廣泛開(kāi)展“奉獻(xiàn)愛(ài)心、救助災(zāi)民”募捐活動(dòng),為5.12地震恢復(fù)重建和災(zāi)民救助募集更多資金。
牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)慈善總會(huì);區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會(huì)
配合單位:區(qū)級(jí)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街、各社會(huì)單位、廣大市民
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng),有利于喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí),有利于深入推進(jìn)各級(jí)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度,把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,高度重視,統(tǒng)一思想,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立永川區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張德寬為組長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)王建華為副組長(zhǎng),區(qū)級(jí)相關(guān)牽頭部門(mén)、配合參與部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,區(qū)政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各項(xiàng)工作。相關(guān)活動(dòng)的牽頭部門(mén)要會(huì)同相關(guān)參與配合單位,抓緊制訂細(xì)化活動(dòng)方案,明確職責(zé),落實(shí)專(zhuān)人,落實(shí)經(jīng)費(fèi),提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)布置、宣傳資料等,方案報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。區(qū)政府其他相關(guān)部門(mén),要按照各自職能職責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要制訂有針對(duì)性、操作性的活動(dòng)方案,抓緊抓好抓落實(shí)。
(三)營(yíng)造氛圍,擴(kuò)大影響。新聞媒體單位要主動(dòng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,確?!胺罏?zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)宣傳報(bào)道有力有序開(kāi)展,同時(shí)要建立長(zhǎng)效機(jī)制,做到制度化、常態(tài)化。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式,組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)組織、社區(qū)家庭等,開(kāi)展各類(lèi)豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。要面向城鄉(xiāng)基層,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與,在活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能,努力形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。同時(shí),以“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)為契機(jī),組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并根據(jù)本地區(qū)、本單位多發(fā)易發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié),因地制宜、注重實(shí)效,廣泛組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
為了扎實(shí)做好2009年防震減災(zāi)工作,根據(jù)中央、省、市關(guān)于防震減災(zāi)工作安排意見(jiàn)和省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就全縣2009年防震減災(zāi)工作安排如下:
一、認(rèn)清形勢(shì),認(rèn)真開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育工作
*年11月召開(kāi)的全省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)和2009年1月召開(kāi)的全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì),分別對(duì)2009年度我省、全國(guó)地震形勢(shì)進(jìn)行了深入研究和綜合分析,認(rèn)為2009年中國(guó)大陸仍然存在發(fā)生地震的可能,特別是慶陽(yáng)市位于南北地震帶的邊緣,與寧夏西海固、六盤(pán)山毗鄰,距離我縣比較近,3月30日市委、市政府召開(kāi)了全市防震減災(zāi)工作會(huì)議,對(duì)今年的防震減災(zāi)工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)清防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,汲取汶川地震的教訓(xùn),居安思危,未雨綢繆,扎實(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高全民防震減災(zāi)法制意識(shí),依法規(guī)范全社會(huì)防震減災(zāi)行為。新修訂的《防震減災(zāi)法》從今年5月1日起實(shí)施,要結(jié)合新修訂通過(guò)的《防震減災(zāi)法》實(shí)施日(5月1日)、防災(zāi)減災(zāi)日(5月12日)、國(guó)際減災(zāi)日(12月14日)等特殊紀(jì)念日,采取制作專(zhuān)題片、上街咨詢宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式,針對(duì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)談薄、避險(xiǎn)自救能力不高等現(xiàn)狀,組織開(kāi)展多種形勢(shì)的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的社會(huì)影響,增強(qiáng)人們防震意識(shí)。
二、明確任務(wù),全力做好震害防御工作
一要切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“震情第一”觀念,按照市、縣要求,制定切實(shí)可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅(jiān)持異常落實(shí)不過(guò)夜和重大異常報(bào)告制度,認(rèn)真做好地震宏、微觀異?,F(xiàn)象的監(jiān)測(cè)收集和上報(bào)工作,對(duì)出現(xiàn)的各類(lèi)異?,F(xiàn)象要及時(shí)調(diào)查核實(shí),充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要落實(shí)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,按照《慶陽(yáng)市地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會(huì)、甘肅省地震局關(guān)于對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目進(jìn)行抗震設(shè)防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽(yáng)市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督監(jiān)測(cè)驗(yàn)收意見(jiàn)》等文件精神要求,全面做好災(zāi)后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門(mén)在工程項(xiàng)目審核中,要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、抗震設(shè)防關(guān)和地震安評(píng)關(guān),發(fā)揮職能,依法加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防要求的監(jiān)管,趨利避害,確保重大建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。
三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會(huì)議精神,開(kāi)展對(duì)農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況的普查,掌握農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀,推進(jìn)地震安全民居工程的實(shí)施。要結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等,加大對(duì)農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點(diǎn),帶動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民朋友建設(shè)安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應(yīng)急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,進(jìn)一步明確各自在地震應(yīng)急事件處置中的責(zé)任,建立集中高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái),在第一時(shí)間為政府當(dāng)好決策參謀;要針對(duì)汶川地震應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題,積極推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、人員集中場(chǎng)所、大中型企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的防震減災(zāi)科普教育基地,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。要建立機(jī)動(dòng)靈活、安全可靠、多路互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),提升全縣地震應(yīng)急信息快速保障能力??h教育局要安排全縣所有中小學(xué)校、幼兒園定期開(kāi)展應(yīng)急避難演練活動(dòng),將防震減災(zāi)科普知識(shí)納入學(xué)校素質(zhì)教育和安全教育計(jì)劃之中,5月初,縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急避難演練活動(dòng)。要加快推進(jìn)全縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)實(shí)用功能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立中型避難場(chǎng)所1-2處,明確標(biāo)志,規(guī)范管理,協(xié)調(diào)配合。