食品安全監(jiān)管創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

“誠(chéng)信系統(tǒng)”

——促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信

想知道某位藥品銷售人員身份是否真實(shí)？他是不是正規(guī)廠家的業(yè)務(wù)員？能不能與他開展業(yè)務(wù)？您只需登陸“河北省醫(yī)藥誠(chéng)信系統(tǒng)”去搜尋即可。藥品營(yíng)銷人員所在廠家的基本信息、他所負(fù)責(zé)銷售的產(chǎn)品、個(gè)人誠(chéng)信信息等都能查到。目前，共有57241名藥品營(yíng)銷人員在河北省醫(yī)藥誠(chéng)信系統(tǒng)備案。如果系統(tǒng)中沒(méi)有您查找的人，那就說(shuō)明不能與他合作了。

早在2005年，當(dāng)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致藥品安全事件時(shí)有發(fā)生的根本原因時(shí)，河北省食品藥品監(jiān)督管理局開始嘗試建設(shè)醫(yī)藥誠(chéng)信系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)歷時(shí)3年的不斷探索與開發(fā)，河北省醫(yī)藥誠(chéng)信系統(tǒng)上線運(yùn)行。該系統(tǒng)建立了藥品營(yíng)銷人員備案管理、不良行為記錄和“黑名單”制度。醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)，需登陸該系統(tǒng)查詢業(yè)務(wù)員的資質(zhì)情況，以確保從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥品。對(duì)于銷售過(guò)假冒偽劣藥品的業(yè)務(wù)員，會(huì)被列入“黑名單”，其違法行為直接記錄到本人，以及其所在單位、法人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等涉案關(guān)鍵人的個(gè)人誠(chéng)信記錄中。截至目前，有177名業(yè)務(wù)員、2370家企業(yè)被記錄不良行為，與他們合作，您需要謹(jǐn)慎了。點(diǎn)開他們的資料時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提醒您“不能與其開展業(yè)務(wù)”或“謹(jǐn)慎與其開展業(yè)務(wù)”。

據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該系統(tǒng)通過(guò)記錄并向社會(huì)公示藥品從業(yè)人員誠(chéng)信情況，用“誠(chéng)信”來(lái)制約藥品經(jīng)營(yíng)行為，將保證藥品安全的責(zé)任傳遞到藥品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一位從業(yè)人員，從而促使企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租出借證照、代開發(fā)票等違法行為得到有效遏制，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

“實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”

——全程跟蹤藥品流向

登陸藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，只需在電腦上點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)，藥品批發(fā)企業(yè)及零售連鎖企業(yè)的藥品供貨廠家、藥品批號(hào)、藥品銷售去向等情況就能一目了然，10分鐘就能鎖定某種藥品的流通信息。

為掌握全省藥品流通情況，2006年以來(lái)，省食藥監(jiān)局開發(fā)建設(shè)了“藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全省所有836家藥品批發(fā)企業(yè)和2900余家藥品零售連鎖企業(yè)，其藥品銷售額占總量的98%以上。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，藥品監(jiān)管部門能夠初步查明進(jìn)入全省各類藥品的基本信息，并為藥品稽查打假和突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

“高級(jí)鑒別師”——對(duì)中藥材安全把關(guān)

我省是中藥產(chǎn)業(yè)大省，擁有北方最大的中藥集散基地—安國(guó)中藥材市場(chǎng)。為保證中藥材中藥飲片質(zhì)量安全， 2007年，省食藥監(jiān)局在全國(guó)率先啟動(dòng)了中藥材中藥飲片高級(jí)鑒別師培養(yǎng)工程，旨在提升全省中藥從業(yè)人員的知識(shí)水平，為中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把好“進(jìn)門關(guān)”，為患者把好“入口關(guān)”。

截至目前，已有7871人獲得中藥材中藥飲片高級(jí)鑒別師資格，全省中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位均配備了中藥材中藥飲片高級(jí)鑒別師。這些專業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員的上崗，不僅為患者提供準(zhǔn)確的購(gòu)藥咨詢和用藥指導(dǎo)，還大幅減少了誤抓誤用或使用假劣中藥飲片的現(xiàn)象，從源頭上保證了中藥的安全使用。

科普宣傳——春風(fēng)化雨入人心

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。為改變?nèi)罕娖毡槿狈Π踩侠碛盟幊ＷR(shí)的狀況， 2011年，省食品藥品監(jiān)管局在全省啟動(dòng)“食品藥品安全科普行動(dòng)計(jì)劃”， 多渠道、多形式向老百姓普及食品藥品安全知識(shí)。

第2篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

今年以來(lái)，__縣工商局根據(jù)食品安全監(jiān)管職責(zé)和年初制定的工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從明確監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能等四個(gè)方面入手，多層次、全方位強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，努力構(gòu)建多形式、多途徑的食品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

一、明確監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)食品安全制度建設(shè)。在本系統(tǒng)全面推行工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)制度，確定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。進(jìn)一步推進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)食品安全監(jiān)管“十項(xiàng)制度”，簽訂《食品經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》，按照“十項(xiàng)制度”、“六查六看”的要求，確保人員、職責(zé)、制度、整治等工作落實(shí)到位，量質(zhì)并舉。

二、規(guī)范監(jiān)管行為，提高依法行政能力。一是按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求( ），結(jié)合本局實(shí)際，組織學(xué)習(xí)貫徹食品安全監(jiān)管規(guī)范化的“十項(xiàng)制度”、“八項(xiàng)”職責(zé)、“十一種”不能入市經(jīng)營(yíng)的食品、“七項(xiàng)”食品經(jīng)營(yíng)戶自律制度、“六查六看”巡查內(nèi)容、“十項(xiàng)”責(zé)任追究制度。二是通過(guò)推行“兩圖一欄一書”——轄區(qū)地圖和責(zé)任區(qū)圖、食品安全信息公示欄、《食品經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》監(jiān)管措施，落實(shí)《實(shí)施方案》，使全縣食品安全監(jiān)管工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。三是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的工作方針，依法開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。進(jìn)一步全面掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體情況，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。

第3篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

今天，縣政府召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議，主要目的就是進(jìn)一步深化全縣上下對(duì)食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，安排部署今年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作。前面，我們就20*年全縣食品藥品安全工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，并就2009年重點(diǎn)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任書，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)雷春鳴同志就2009年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作做了詳細(xì)安排，講話分析透徹、部署全面，我非常贊成。希望同志們?cè)诮衲甑墓ぷ髦校陨厦姹碚玫膬?yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人為模范，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們比較好的工作經(jīng)驗(yàn)和措施，深入貫徹落實(shí)雷局長(zhǎng)講話精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成2009年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全縣食品藥品安全工作再上新水平。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

回顧20*年，我縣在食品藥品安全監(jiān)管方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，先后被列為全國(guó)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣和全省食品安全示范縣，初步建立起了開放式配送、規(guī)范化管理的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和以政府監(jiān)管為主、行業(yè)自我監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管為輔的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并得到有效運(yùn)行。食品安全信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)和食品安全放心工程的實(shí)施，把我縣的食品安全監(jiān)管推向了一個(gè)新的高度。這些成績(jī)的取得，與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管職能部門廣大干部職工的努力工作是分不開的。

但在新的形勢(shì)下，要確保我縣食品藥品安全工作不出問(wèn)題，確保老百姓飲食用藥絕對(duì)安全，還有很多工作要做。特別是我們監(jiān)管工作中，還存在很多問(wèn)題，阻礙和影響了我縣食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村食品藥品安全工作作為各自為民生、辦民事、解民憂的重點(diǎn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門工作重要議事日程，結(jié)合各自工作任務(wù)，制定可行方案，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，確保各自監(jiān)管領(lǐng)域不出任何問(wèn)題。這也是今天召開食品藥品安全工作會(huì)議的重要目的，就是要把食品安全的責(zé)任和意識(shí)明確下來(lái)，把實(shí)施食品藥品安全工程的目標(biāo)任務(wù)分解下去，確保我縣省級(jí)食品安全示范縣和國(guó)家農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院規(guī)定，食品安全由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化“總負(fù)責(zé)”的意識(shí)，發(fā)揮好“總牽頭”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置來(lái)抓。要建立食品安全工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)食品安全監(jiān)管工作，親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問(wèn)題。對(duì)因工作不到位，失職失責(zé)，釀成重大食品安全事故或引起群眾強(qiáng)烈不滿的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。食品安全監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、涉及部門多，因此必須協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作職責(zé)劃分不夠完善，多頭執(zhí)法、各管一塊及推委扯皮的現(xiàn)象依然存在。要解決這一問(wèn)題，就要盡可能的明確責(zé)任?？h食品藥品監(jiān)督管理局要認(rèn)真履行“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處”職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全工作的牽頭抓總責(zé)任。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食等職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)范圍，按照已有的監(jiān)管體系，落實(shí)有力措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。食品藥品安全工作，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，必須依靠群眾的支持和參與。要加強(qiáng)對(duì)群眾的食品藥品安全宣傳，要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育活動(dòng)，使廣大人民群眾了解食品、藥品、醫(yī)療器械以及藥械廣告等監(jiān)督管理的基本法規(guī)知識(shí)，掌握識(shí)別假劣食品藥品和抵制各種違法違規(guī)行為的基本常識(shí)，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)涉及食品藥品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。要有選擇地曝光食品藥品安全典型案例，震懾違法犯罪分子，讓不安全食品藥品沒(méi)有生存市場(chǎng)。努力創(chuàng)造便捷暢通的信息舉報(bào)渠道，營(yíng)造人人關(guān)心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好社會(huì)氛圍。

二、突出三大監(jiān)管重點(diǎn)，打造全面完善的食藥監(jiān)管體系

今年我縣食品藥品安全工作總的要求是：堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”原則，以推進(jìn)食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破，建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升食品藥品監(jiān)管效能，確保公眾飲食用藥安全有效。

一是突出源頭治理，深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以贈(zèng)藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假藥械廣告等坑害群眾的違法行為，保廣大群眾飲食用藥安全，為推進(jìn)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)完善農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食藥監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的內(nèi)容要求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷促進(jìn)“食品藥品放心工程”的全面實(shí)施。在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上，要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新帶動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作創(chuàng)新，通過(guò)建立信息報(bào)送制度、培訓(xùn)制度、考核制度、目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)政府和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本。具體工作中，要注意整合監(jiān)管力量，挖掘現(xiàn)有監(jiān)管資源的潛力，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)出一套資源優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、并聯(lián)互動(dòng)的新型監(jiān)管模式來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體系，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進(jìn)一步充實(shí)一批政治素質(zhì)高、熟悉基層食品藥品產(chǎn)、供、銷情況、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，擴(kuò)大我縣食品藥品監(jiān)管觸角，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向下延伸，重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫向到邊、縱向到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要支持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是要加大對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的財(cái)政投入，用于基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

三是突出專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治。要集中整治農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械等，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中的敏感地段為主，按照“五不放過(guò)”的原則一查到底，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全監(jiān)管水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把抓好食品安全作為履行政府職責(zé)的“德政工程”、維護(hù)群眾利益的“民生工程”、發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工程”來(lái)抓，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把這件工作抓在手上，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣是我們今年食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)。今年6月份，省上將對(duì)我縣的省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《*縣食品安全省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，把打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，不斷提高全縣食品安全水平。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，要管住重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、品種。食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)要從企業(yè)抓起，向農(nóng)村延伸，做到百姓身邊。要管住重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管工作力量相對(duì)薄弱，人們安全意識(shí)相對(duì)也差，最容易出現(xiàn)問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、食品超市、建筑工地食堂、學(xué)校及醫(yī)院食堂、學(xué)校及周邊、小作坊、小食品店、小餐館、旅游景點(diǎn)等部位或場(chǎng)所，容易出現(xiàn)制假售假行為，要加大整頓力度。要管住重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品批發(fā)貿(mào)易流通業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，要加大監(jiān)管力度。要管住重點(diǎn)品種。把日常監(jiān)管工作的重點(diǎn)放在與百姓生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品、飲用水、兒童食品等品種上。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題，要采取高壓手段，重拳整治，多殺幾個(gè)“回馬槍”，力爭(zhēng)徹底鏟除這些群眾身邊的食品安全隱患。

第二，要管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要管好種養(yǎng)殖。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展對(duì)違禁藥物濫用、藥物殘留的專項(xiàng)整治，建立健全完備的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系，堅(jiān)決防止各類農(nóng)產(chǎn)品和食品原料“帶病”流入企業(yè)和市場(chǎng)。二要管好生產(chǎn)加工。要重點(diǎn)檢查食品配料、添加劑、包裝等方面的安全隱患，嚴(yán)防不合格食品、不安全食品出廠。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，不貪蠅頭小利，不搞“一錘子”買賣，真正把保障食品質(zhì)量和安全作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。三要管好流通銷售。管住批發(fā)、零售環(huán)節(jié)是監(jiān)管工作最后一道防線。要特別加大力度，建立嚴(yán)格的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格審查力度。

第三，要管好重要時(shí)段。五一、中秋、十一、元旦和春節(jié)等重大節(jié)假日期間，是食品產(chǎn)銷旺季，食品種類品種多，食品銷售攤位多，而且銷售流動(dòng)大、監(jiān)管任務(wù)重、整治難度大。因此，要切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)假日等食品大量生產(chǎn)銷售關(guān)鍵時(shí)段的監(jiān)管工作，將日常監(jiān)管和突擊檢查結(jié)合起來(lái)，努力不讓有安全隱患的食品進(jìn)入百姓的菜籃子，讓群眾買得放心、吃得安心。

第4篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

中圖分類號(hào)：F426.82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000—8772（2015）19-0001-03

1.引言

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，食品的自然生產(chǎn)方式在不斷地減少。目前，大規(guī)模的工業(yè)化制造食品充斥著我國(guó)的市場(chǎng)，使得我國(guó)的食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于食品安全方面雖然投入了很多精力，但是對(duì)于日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，我國(guó)仍然還有許多事情要做。食品安全科技創(chuàng)新方面的研究對(duì)于我國(guó)的食品安全領(lǐng)域具有重大的意義。只有保障了一國(guó)食品之安全，才能夠使得我國(guó)社會(huì)向更好的方向發(fā)展。

2.中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展現(xiàn)狀

2.1中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)分析

中國(guó)近年來(lái)食品安全事故頻發(fā)促使了中國(guó)在食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展上的關(guān)注和對(duì)于發(fā)展力度投入的加大。目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展的現(xiàn)狀還是比較令人擔(dān)憂的。

中國(guó)食品安全體制在整個(gè)的發(fā)展歷程中可以劃分為以下幾個(gè)階段；從衛(wèi)生部門統(tǒng)一主管食品安全階段到食品安全多部門共同主管體制階段以及現(xiàn)在的一個(gè)部門協(xié)調(diào)、多個(gè)部門具體監(jiān)管階段。食品安全科技創(chuàng)新體制在不斷地發(fā)展和完善。以前由單一的部門統(tǒng)管到現(xiàn)在由多部門有針對(duì)性的監(jiān)管，體制上的進(jìn)步在很大程度上避免了一些食品安全事故的發(fā)生。但是，中國(guó)食品安全體制中也存在著分工不明確、監(jiān)管和督查部門管理混亂的情況。對(duì)比與美國(guó)，其現(xiàn)階段的食品安全科技創(chuàng)新體制在世界上都有著優(yōu)越于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的食品安全科技創(chuàng)新體制最大的優(yōu)點(diǎn)是：各個(gè)部門之間分工明確、多部門之間職責(zé)清楚。美國(guó)聯(lián)邦及各州政府具有食品安全管理職能的機(jī)構(gòu)有二十個(gè)之多，但是各個(gè)機(jī)構(gòu)之間所負(fù)責(zé)的方向明確，職能清楚。在處理和預(yù)防以及監(jiān)管上，都有著很強(qiáng)的執(zhí)行力度。而中國(guó)在這方面還需要很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。

中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要有以下幾個(gè)：

2.1.1各個(gè)科研院所

科研院所在中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新領(lǐng)域占著極大的比重。中國(guó)的食品安全科研院所往往都有著明確的研究方向和任務(wù)。在食品安全科技創(chuàng)新中，有著一定水平，并且也有著一定數(shù)目的高水平研究人員。同時(shí)也具有有開展研究工作的基本條件?？梢蚤L(zhǎng)期有組織地從事研究與開發(fā)某一類的研究課題。這些機(jī)構(gòu)，大多都有政府在人員和資金上的支持。科研設(shè)備上也有著一定的優(yōu)勢(shì)。

2.1.2各級(jí)高校

中國(guó)的各級(jí)高校除了在教育上有著突出貢獻(xiàn)之外，在科研創(chuàng)新上也有著不容忽視的作用。很多高校都有國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室，并且這些實(shí)驗(yàn)室每年都有較為先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果。各級(jí)高校有著充足的人才儲(chǔ)備，往往通過(guò)吸納社會(huì)資金支持，在科技創(chuàng)新方面，有著巨大的潛力。

2.1.3各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

中國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要由政府某些部門擔(dān)任。在食品監(jiān)管方面采用分段管理的模式。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由工商行政管理部門監(jiān)督食品流通環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食堂、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。此外，各級(jí)政府的食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)各部門。

2.1.4食品生產(chǎn)企業(yè)

食品生產(chǎn)企業(yè)在整個(gè)食品安全體系內(nèi)處于極其重要的地位，食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和變動(dòng)必須符合相關(guān)的國(guó)家規(guī)定，在質(zhì)量安全體制中處于主體地位，因此建立企業(yè)的管理制度對(duì)中國(guó)食品安全體制至關(guān)重要。

2.2中國(guó)食品安全科技創(chuàng)新情況分析

說(shuō)道食品安全科技創(chuàng)新，就不得不說(shuō)一下有關(guān)食品安全專利的注冊(cè)情況，下圖顯示了世界范圍內(nèi)食品安全檢測(cè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量的地區(qū)分布情況

由上圖可以看出，美國(guó)和日本在食品安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域所擁有的專利申請(qǐng)量最大，同時(shí)這兩個(gè)國(guó)家的技術(shù)最為成熟；國(guó)際上每個(gè)國(guó)家以及總體上的申請(qǐng)數(shù)量較大，這就表示了一個(gè)道理，即食品安全檢測(cè)技術(shù)在國(guó)際認(rèn)證方面具有一定的產(chǎn)業(yè)價(jià)值；同時(shí)，另一方面中國(guó)專利申請(qǐng)量的數(shù)額也比較多，表示了中國(guó)政府對(duì)于食品安全檢測(cè)這一塊其實(shí)是十分看重的。

在食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)上的專利申請(qǐng)數(shù)他國(guó)家的差距并不是很大。但是，美國(guó)或者日本對(duì)于食品安全科技創(chuàng)新的體制上是與中國(guó)不同的。中國(guó)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)大部分是國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)，每年有著固定的經(jīng)費(fèi)支撐。所面臨的社會(huì)壓力以及需求是很小的，所以這導(dǎo)致了在技術(shù)上的落后和不進(jìn)取。美國(guó)以及日本的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)大部分是公司式的企業(yè)，為了盈利以及配合社會(huì)需要，在技術(shù)以及監(jiān)管體制上是在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的。

中國(guó)每年在食品安全檢測(cè)技術(shù)上的專利申請(qǐng)數(shù)量是呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)的，雖然我國(guó)的食品安全科技創(chuàng)新體制還有很多方面需要改進(jìn)，但是，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)于此方面的關(guān)注，出臺(tái)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵(lì)政策，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)技術(shù)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，更加注重對(duì)科研成果的專利保護(hù)，近些年來(lái)，我國(guó)的專利申請(qǐng)量的勢(shì)頭一直良好，也就是說(shuō)一直在增長(zhǎng)。

3.中國(guó)食品安全科技體制創(chuàng)新對(duì)策分析

3.1建立統(tǒng)一和明確的食品安全體制以改變分段式管理

從上文分析的我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制主要采用的是分段式的體制形勢(shì)，而從美國(guó)，日本，韓國(guó)等相關(guān)的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，其相同點(diǎn)都是擁有較為完整和統(tǒng)一調(diào)控的監(jiān)管體制，并且通過(guò)立法使其具有強(qiáng)制力，因此，必須首先完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

3.2建立和完善權(quán)責(zé)明確的食品安全監(jiān)管體制

第一，探索多種管理模式，使“品種”管理和“劃段”管理相結(jié)合，做好信息溝通和共享，明確邊界和銜接的方法方式，避免職能上的交叉。

第二，加大對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，老話說(shuō)得好，法律不是制定出來(lái)的，而是執(zhí)行出來(lái)的，我國(guó)的食品監(jiān)管體系采取平級(jí)部門的模式，是權(quán)責(zé)無(wú)法明確，責(zé)任和義務(wù)落實(shí)不到位，即使再嚴(yán)密和再完善的法律，都不能發(fā)揮它的作用，只有各級(jí)政府明確職責(zé)，才能保證體系發(fā)揮它的強(qiáng)大作用。日本和韓國(guó)都對(duì)政府部門的權(quán)責(zé)劃分明確，才會(huì)是食品監(jiān)管體系不斷完善與進(jìn)步。

第三，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的在食品安全監(jiān)管工作和過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從日本經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展來(lái)看，日本安全委員會(huì)在食品質(zhì)量監(jiān)管中就發(fā)揮了主導(dǎo)和領(lǐng)頭羊的作用，集權(quán)和分權(quán)的結(jié)合使各部門以及內(nèi)閣政府都發(fā)揮了其本身的相關(guān)職能，因此，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中更加有效地協(xié)調(diào)食品安全管理的相關(guān)部門，改變目前相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)不力，各自為政，執(zhí)法軟弱，重復(fù)管理的局面。

3.3逐步完善食品安全信用體制

我國(guó)食品安全信用體制不健全才會(huì)導(dǎo)致各種假冒偽劣現(xiàn)象層出不窮，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)也是企業(yè)的立身之本和無(wú)形資產(chǎn)。信用不僅僅是個(gè)人和企業(yè)的行為，也要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，通過(guò)法律約束和道德約束相結(jié)合，塑造公平的市場(chǎng)氛圍。

3.4建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體制

通過(guò)對(duì)美國(guó)，日本，韓國(guó)的食品安全監(jiān)管體制的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息的透明度和公開度是其中的重要特點(diǎn)，在我國(guó)，目前的信息現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，不僅不同部門的信息不一致，甚至同一部門的信息也會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，究其原因是因?yàn)槲覈?guó)的食品安全信息大多是各部門自行公布的，因此，盡快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全信息獲取，檢測(cè)，通報(bào)和的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制，是保證食品安全監(jiān)管工作順利實(shí)施的重要前提之一。

4.結(jié)語(yǔ)

從近些年的重大安全事故我們可以看到，對(duì)食品安全的逐步重視是在付出了無(wú)比沉重的生命安全與社會(huì)成本代價(jià)之后才得來(lái)的，作為消費(fèi)者，我們所希望的就是可以安安心心的使用各類食品，而不會(huì)陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全衛(wèi)生的保障，國(guó)家只有不斷健全法律，群眾熱情參與監(jiān)管，食品安全問(wèn)題才能得到有效地遏制。

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基金項(xiàng)目：天津科委戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)食品安全科技體制創(chuàng)新與綜合改革研究”（14ZLZLZF00069）

作者簡(jiǎn)介：張婷婷（1978-），女，天津市人，規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，從事社會(huì)性規(guī)制的研究。

第5篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

——__縣工商局__*

20__年9月24日，第三屆中國(guó)食品安全年會(huì)在北京隆重開幕，來(lái)自全國(guó)食品行業(yè)的各路精英濟(jì)濟(jì)一堂，共同為“確保食品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在食源性疾病這個(gè)人類健康的重要威脅日益嚴(yán)重的今天，食品安全問(wèn)題無(wú)疑具有廣泛的社會(huì)關(guān)注度，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對(duì)食品安全提出了越來(lái)越高的要求。食品安全已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，已成為與構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的因素，完善食品安全監(jiān)管體制勢(shì)在必行。

一、我國(guó)食品安全及監(jiān)管概況

改革開放以來(lái)，我國(guó)在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面的確是取得了令世人矚目的成就。食品安全也有了明顯提高，但也必須看到長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問(wèn)題而建立起來(lái)的。到目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)投入品供給產(chǎn)地環(huán)境、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在諸多安全隱患；假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系等方面尚不完善；食品安全監(jiān)管職能分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，形成了多部門管理的格局，不同部門分管食品（食物）鏈的不同環(huán)節(jié)，這種以分段管理為主，品種管理為輔的監(jiān)管體制，造成食品安全監(jiān)管力量和監(jiān)管資源分散，不能形成監(jiān)管合力和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

“民以食為天，食以安為先”，食品是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。剛剛過(guò)去的20__年是“食品安全年”，就在這一年里，經(jīng)常聽(tīng)到、接觸到各種與“餐桌”有關(guān)的諸如“安全隱患”、“重大食品安全事故”、“致癌物”、“假冒偽劣食品”類的食品安全消息；“蔬菜拌農(nóng)藥、陳米著靚妝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚、火鍋添罌粟、礦油噴餅干”類的報(bào)道。同年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，決定采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

二、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，雖然我國(guó)不斷加大食品安全監(jiān)管力度，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈中卻依然危機(jī)四伏。首先，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題較為突出，農(nóng)產(chǎn)品濫用違禁農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑未得到有效遏制，殘留超標(biāo)問(wèn)題突出，導(dǎo)致食源性疾病發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境嚴(yán)重污染，造成的包括動(dòng)物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問(wèn)題也比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)單位多、小、散、亂，大多都不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件；小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至用有毒有害原料加工食品等情況相當(dāng)普遍。食品流通領(lǐng)域同樣是亂，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)戶眾多，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必需的設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后；一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使制造者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品的集散地；一些企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品現(xiàn)象等屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

三、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)食品安全法制不健全、制度不完善等原因，在食品安全方面實(shí)行多頭管理，常常導(dǎo)致職責(zé)不清、管理缺位和監(jiān)管不力，出現(xiàn)政出多門和“都管，都管不好”的局面，也為一些部門瀆職制造了借口。多頭管理一方面造成執(zhí)法過(guò)程中部門職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法；另一方面，則出現(xiàn)職責(zé)模糊或監(jiān)管“盲區(qū)”，給不法分子造成可乘之機(jī)。20__年，在省一級(jí)區(qū)域，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門就有，管理流通領(lǐng)域的工商，管食品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)檢，管食品加工、銷售衛(wèi)生和餐飲等食品消費(fèi)的衛(wèi)生，管農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)，管野生動(dòng)物馴養(yǎng)的林業(yè)等多家。20__年3月10日，國(guó)務(wù)院宣布在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，其意圖是要在政出多門的情況下，希望食品藥品監(jiān)督管理局能起到協(xié)調(diào)作用。20__年4月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌，標(biāo)志著我國(guó)食品安全監(jiān)管工作邁入了綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的新階段。但由于管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、行政成本以及部門協(xié)調(diào)等原因，仍未能有效解決多頭管理的不足。

四、完善食品安全監(jiān)管體制的途徑

由于新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故作到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

（一）堅(jiān)持監(jiān)督、監(jiān)管并重。

1、食品安全無(wú)小事。因?yàn)槭律嫦M(fèi)者的生命安全和生活質(zhì)量，盡管食品安全監(jiān)管部門一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品安全監(jiān)管力度，然而“問(wèn)題食品”仍然大行其道。至今，食品安全仍然存在諸多問(wèn)題。食品安全被頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國(guó)家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。曝光后問(wèn)題就有解決的可能，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的 積極作用。

2、食品安全是社會(huì)公共安全的重要方面，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。不能過(guò)高估計(jì)食品安全工作所取得的成績(jī)，要正視食品安全方面存在的問(wèn)題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門既要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同時(shí)，要發(fā)揮廣大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)舉報(bào)食品安全方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源。

食品安全需要一個(gè)切合實(shí)際的工作機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障。20__年國(guó)家實(shí)施食品放心工程以來(lái)，國(guó)家采取了許多措施加強(qiáng)食品安全工作。如：在食品市場(chǎng)整治中，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。近年來(lái)，縣級(jí)以上政府部門都專門設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理局，以及20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中分別具體明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門的監(jiān)管段落、任務(wù)和責(zé)任。這些措施，對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管起到了積極的作用，但也衍生出兩個(gè)主要問(wèn)題。第一，職能交叉，配合困難。比如：食品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通環(huán)節(jié)，分別由質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生三個(gè)部門監(jiān)管，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，尤其是流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管非常需要源頭（生產(chǎn)）的信息、質(zhì)量抽查信息等等。現(xiàn)在，各個(gè)部門基本是獨(dú)立執(zhí)法，各自為戰(zhàn)，信息難以共享，執(zhí)法配合則更難。第二，執(zhí)法資源分散，監(jiān)管保障不力。按說(shuō)，面對(duì)食品市場(chǎng)執(zhí)法的部門和力量是比較強(qiáng)的，但是由于多頭管理的體制造成了執(zhí)法資源分散，人員分散，設(shè)備分散，財(cái)、物分散，使得人力、物力、財(cái)力不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要。

面對(duì)食品安全這一天大的事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通過(guò)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，整合執(zhí)法資源，最終實(shí)現(xiàn)管住管好食品市場(chǎng)，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)、責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立一種有效和權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。從行政執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)是十分必要的，并且1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”的規(guī)定為整合食品安全監(jiān)管執(zhí)法資源提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)階段，現(xiàn)實(shí)選擇是保留現(xiàn)行分散監(jiān)管的模式，在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，仍然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；二是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，在制定分工方案時(shí)，要充分考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是必須解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。解決銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

（三）完善食品安全監(jiān)管技術(shù)體系。

打假首先要識(shí)假，食品安全監(jiān)管需要與之相適應(yīng)的“手段”，就像打仗得要有武器一樣。承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法者，也應(yīng)當(dāng)有“武器”，除法律武器外，還應(yīng)有與監(jiān)管責(zé)任相配套的檢測(cè)儀器、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法以及控制標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐。目前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系等方面不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快完善。以為食品安全監(jiān)管工作，提供技術(shù)支撐。

1、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的矛盾問(wèn)題。比如：20__年3月15日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自制定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的?？傊?，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

2、加快檢測(cè)技術(shù)研究和運(yùn)用。

檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)隨著食品工業(yè)技術(shù)的革新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測(cè)作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的安全性控制技術(shù)，建立起與適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測(cè)能力。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力發(fā)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

（四）實(shí)行食品安全監(jiān)管法制化。

目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過(guò)程，以《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要。食品安全監(jiān)管法制化亟待加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層次法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。盡快糾正我國(guó)食品安全監(jiān)管不規(guī)范，不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全監(jiān)管法制化，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消除食品安全監(jiān)管中“無(wú)人管、無(wú)力管、無(wú)法管、不會(huì)管”等問(wèn)題。

2、健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

①建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食品生產(chǎn)企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少食品不安全隱患。

②建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)登記制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。

③建立食品安全承諾和不合格食品退市招回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達(dá)到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商家應(yīng)立即將該食品下架退市并招回所銷售的食品，實(shí)行行業(yè)自律。

④建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐，并通過(guò)建立警示制度，及時(shí)將食品安全問(wèn)題的信息向社會(huì)公布。通過(guò)向消費(fèi)者消費(fèi)警示和向經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)提示，改變當(dāng)前那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況。從源頭上抓起，注重防范，將食品安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

⑤建立食品安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人依法查處外，還要對(duì)具體負(fù)責(zé)的職能部門實(shí)行責(zé)任追究，使失職瀆職行為得到懲處。

⑥建立健全食品安全社會(huì)信用體系。通過(guò)建立食品安全信用檔案和食品安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，將食品安全問(wèn)題利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，逐步在食品行業(yè)形成全社會(huì)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

第6篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市、區(qū)食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委員會(huì)，并明確了專人負(fù)責(zé)街道日常食品安全工作，同時(shí)基層各社區(qū)也健全了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了食品安全專管員，從而健全了街道、社區(qū)兩級(jí)食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，有效地加強(qiáng)了我街道食品安全工作的力度。今年年初，共和 × 個(gè)社區(qū)簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書、 × 個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《食品安全告知承諾書》，同時(shí)督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，掌握和了解本街道食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)。從而形成了面廣、意識(shí)強(qiáng)的基層食品安全監(jiān)管機(jī)制，為全街道的食品安全順利推進(jìn)提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。

二、明確要求，提升食品安全監(jiān)管意識(shí)

今年以來(lái)，我們把食品安全作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的首要條件，以保障群眾飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過(guò)細(xì)工作、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的工作方針，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善制度建設(shè)，組織開展專項(xiàng)整治，確保全街道居民用上放心的食品，積極營(yíng)造放心消費(fèi)、安全的食品市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)街道食品安全工作重點(diǎn)，街道食安委通過(guò)對(duì)食品加工、餐飲企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校企業(yè)食堂的專項(xiàng)檢查，分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的各項(xiàng)安全狀況，把安全要求落到實(shí)處。街道主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，真正做到了思想上重視，行動(dòng)上及時(shí)，整改措施到位，消除了食品安全隱患，有力確保了食品企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增強(qiáng)了各基層食品安全專管員的防范意識(shí)，從而使街道上下各級(jí)干部，群眾思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

三、廣泛宣傳、營(yíng)造食品安全工作氛圍

今年，街道食安委抓住全省第十一個(gè)“六月安全生產(chǎn)月”、“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)等機(jī)會(huì)，精心組織、專門研究制定了對(duì)居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行食品安全宣傳活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動(dòng)，發(fā)放食品安全宣傳手冊(cè) × 份。各社區(qū)也采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、撐牌板報(bào)等形式，在基層宣傳食品安全。同時(shí)街道食安委通過(guò)對(duì)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常檢查的基礎(chǔ)上，把食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，從而進(jìn)一步營(yíng)造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。

四、狠抓措施，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)

按照區(qū)食安委XX年年的工作要求，今年，我們把食品安全專項(xiàng)整治工作認(rèn)真作為工作重點(diǎn)，我們堅(jiān)持做到平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，面上檢查和突擊抽查相結(jié)合，節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合，明查暗訪相結(jié)合。今年共組織了由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的檢查活動(dòng) × 次，分管領(lǐng)導(dǎo)參加的檢查 × 次。在檢查活動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)食品加工、餐飲企業(yè)，集貿(mào)市場(chǎng)，超市，學(xué)校企業(yè)食堂進(jìn)行了逐一檢查，并當(dāng)場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)同志提出整改方案、措施，使食品安全工作得到落實(shí)。同時(shí)，按照年初的《XX年年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，對(duì)下發(fā)告知承諾書的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪，實(shí)施了食品安全監(jiān)管責(zé)任的檢查，做到食品安全不留空白點(diǎn)，不留死角，同時(shí)也使各食品企業(yè)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任感更強(qiáng)，工作力度更大，措施落實(shí)更扎實(shí)。

五、完善機(jī)制，推進(jìn)食品安全不斷創(chuàng)新

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上，街道食安委力爭(zhēng)在工作方法上不斷創(chuàng)新。一是網(wǎng)絡(luò)健全強(qiáng)機(jī)制。今年，通過(guò)街道整頓，重新健全了街道社區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了食品安全工作例會(huì)制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)上級(jí)精神、強(qiáng)調(diào)街道要求，為工作推進(jìn)奠定了組織保證。二是各方配合創(chuàng)新路。今年的每次檢查和活動(dòng)，不是食安委單獨(dú)進(jìn)行，而是由機(jī)關(guān)職能部門、城管、文教、派出所和工商所等共同參與，各方配合，擰成一股繩，形成人人參與的良好局面。三是工作方法得創(chuàng)新。今年，在平時(shí)抓好食品安全工作的同時(shí)，通過(guò)明查暗訪，以嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)督為手段，以查促改、以督代管，全面提升工作力度。

六、存在主要問(wèn)題

分析今年來(lái)食品安全工作存在的主要問(wèn)題：一是食品安全管理上有盲點(diǎn)、盲區(qū)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)屢禁不止，給食品安全帶來(lái)隱患；二是食品安全監(jiān)管力度不夠到位，應(yīng)多部門加強(qiáng)配合，聯(lián)合監(jiān)管；三是食品安全裝備技術(shù)、檢測(cè)手段，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平有待提高。

2008年，我們將以嶄新的工作面貌、全新的工作理念、創(chuàng)新的工作方法，結(jié)合街道食品安全實(shí)際情況，從嚴(yán)格管理入手、突出問(wèn)題著手，做到：圍繞目標(biāo)明任務(wù)，突出重點(diǎn)強(qiáng)責(zé)任，落實(shí)措施新舉措，加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，完善體系促提高，以確保我街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。

第7篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

民以食為天，食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而對(duì)食品安全的監(jiān)管選擇合理的模式是其進(jìn)行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式雖然已經(jīng)獲得了一定程度上的成效，但是仍然存在許多的缺陷，值得我們反思。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管模式的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行闡述和分析，提出改善我國(guó)食品安全監(jiān)管的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管模式；問(wèn)題；改進(jìn)

第一章 我國(guó)食品安全監(jiān)管的基本模式

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)政府管理職能的不斷健全，食品安全的監(jiān)管體制作為在政府管理職能中的重要方面，已經(jīng)得到初步的建立，并形成了以《食品安全法》等食品安全法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)職能部門共同進(jìn)行管理的體系。[1]在2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，正式確立了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制。該決定要求必須按照一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個(gè)專門部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)督的原則建立我國(guó)的食品安全管制體系。在具體操作方面，其對(duì)食品安全的監(jiān)管采取以分段管理為主，品種管理為輔的方式，將食品從原料的種植開始到最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，按類分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商以及衛(wèi)生部門進(jìn)行分段監(jiān)管。每個(gè)部門各司其職，做好食品種植養(yǎng)殖、加工、流通以及消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。

2009年6月1日《食品安全法》的實(shí)施，對(duì)國(guó)家當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品安全監(jiān)管職能。但是分段管理模式仍然沒(méi)有得到根本上的改變?！妒称钒踩ā匪_定的食品安全監(jiān)管體制內(nèi)容包括：第一、成立國(guó)家高層次的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即后來(lái)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)以及指導(dǎo)；第二、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部將承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全相關(guān)信息以及食品安全檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和資質(zhì)確定等；第三、農(nóng)業(yè)行政部門仍然負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)以及保證包裝食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；第四、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；第五、工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，包括對(duì)食品流通的許可以及日常監(jiān)管等；第六、國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 目前我國(guó)食品安全監(jiān)管模式所存在的問(wèn)題

（一）食品安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清

目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管主要分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生等近10個(gè)部門。不同部門僅對(duì)食品從原材料種植到最后食品消費(fèi)整條產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管?，F(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，整個(gè)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)中的職責(zé)很難得到徹底詳細(xì)的劃分，難以形成從食品種植到食品消費(fèi)整條產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫連接。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門對(duì)食品鏈的不同環(huán)節(jié)和不同方面進(jìn)行了監(jiān)管，但是在部門利益最大化以及成本最小化的思想影響下，一旦出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，各個(gè)部門之間就會(huì)互相推卸責(zé)任，互相埋怨。而一旦食品安全監(jiān)管取得了好成績(jī)，這些部門又會(huì)紛紛出來(lái)邀功。這樣就使得食品安全監(jiān)管變成了部門之間的利益爭(zhēng)奪。

（二）多部門監(jiān)管和執(zhí)法效率低下

監(jiān)管部門過(guò)多以及其職責(zé)范圍過(guò)細(xì)，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)臃腫，并增加了政府對(duì)于食品安全工作的管理難度。在多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面事務(wù)的過(guò)程中，往往需要政府進(jìn)行一定程度的協(xié)調(diào)。這樣就增加了政府的管理成本，降低了監(jiān)管效率。不同部門之間、不同法規(guī)之間相互缺乏協(xié)調(diào)性的問(wèn)題十分嚴(yán)重。由于各個(gè)監(jiān)管部門之間的銜接不協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者沒(méi)有監(jiān)管的現(xiàn)象。尤其在能夠收費(fèi)的監(jiān)管項(xiàng)目中，存在幾個(gè)部門搶著去監(jiān)管，而無(wú)利可圖的項(xiàng)目則無(wú)人理睬。另外，由于在2009年8月，國(guó)家質(zhì)檢總局以及國(guó)家工商總局廢止了以前對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)、加工的小作坊及食品攤販監(jiān)管的所有規(guī)范性文件，但是到目前為止，對(duì)這些小作坊完整的管理規(guī)范和辦法仍然沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致了對(duì)于這些小作坊和小攤販的監(jiān)管處于一種真空狀態(tài)。而這些小作坊往往就是生產(chǎn)不安全食品的最主要源頭之一。[2]與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管也并不盡如人意。在《食品安全法》出臺(tái)以前，食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)食品安全進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，而該法對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)管職能進(jìn)行了改動(dòng)，將綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)職能劃歸到衛(wèi)生部門，同時(shí)食品藥品監(jiān)督管理局則并入了衛(wèi)生部門，負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。事實(shí)上，雖然《食品安全法》做了上述的規(guī)定，但是許多省市地區(qū)的機(jī)構(gòu)改革至今仍沒(méi)有完成。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員、職能都沒(méi)有確定，因此對(duì)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定不能再管，但是衛(wèi)生部門也并不去理睬，形成了管理上的空白。

（三）分段監(jiān)管模式無(wú)法包含整個(gè)食品安全鏈

食品產(chǎn)業(yè)鏈從整體上來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。并且這些風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈在后續(xù)環(huán)節(jié)的擴(kuò)散而被放大。尤其在現(xiàn)代流通體系的放大作用下，食品安全問(wèn)題往往會(huì)存在乘數(shù)效應(yīng)，即在食品產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)環(huán)節(jié)上存在著不安全因素，最終都可能引發(fā)食源性疾病或者導(dǎo)致突發(fā)性的大規(guī)模食品安全事件等。而我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通以及餐飲服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的劃分并不能包括整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)等都沒(méi)有包括在上述四個(gè)環(huán)節(jié)之中，并且食品的召回和事后處理等環(huán)節(jié)也沒(méi)有被包括在內(nèi)，這樣就存在食品安全監(jiān)管的真空區(qū)。

于此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通以及餐飲服務(wù)這四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)的法律界定也比較模糊。經(jīng)常出現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)之間的交叉和重疊，造成了具體的監(jiān)管環(huán)節(jié)不知道應(yīng)該讓哪個(gè)部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)管的局面。并且，分段監(jiān)管的模式在一定程度上還會(huì)造成執(zhí)法的困難。在相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候無(wú)權(quán)管理，有權(quán)管理的部門又難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此我國(guó)當(dāng)前對(duì)食品安全的分段監(jiān)管模式看起來(lái)似乎是層層設(shè)防，但是在實(shí)際操作過(guò)程中則是重復(fù)監(jiān)管和滯后監(jiān)管。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)的力量薄弱

一般而言，行業(yè)協(xié)會(huì)是在食品安全監(jiān)管體系中不可缺少的一部分，但是目前其處境十分地尷尬。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是屬于行政機(jī)構(gòu)的范圍，但是其沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的行政權(quán)和處置權(quán)。即使在發(fā)展成熟的行業(yè)中，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于強(qiáng)勢(shì)企業(yè)同樣造成不了威懾，甚至在某些時(shí)候反而會(huì)為虎作倀。并且某些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于簽訂的協(xié)會(huì)規(guī)定沒(méi)有自覺(jué)、充分地執(zhí)行?？偟目磥?lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以及自覺(jué)抵制假冒偽劣等行為方面仍然很不盡人意。

第三章 對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管模式的反思

（一）導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)管模式存在問(wèn)題的原因分析

之所以我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系存在如此之多的問(wèn)題，最主要的原因就是食品安全利益相關(guān)者中的每一個(gè)主體都存在各自的利益，包括經(jīng)濟(jì)上的、行政上的以及生活上的利益等。由于我國(guó)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國(guó)家，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中往往扮演著無(wú)法替代的核心角色。長(zhǎng)期的體制熏陶可能使人們存在過(guò)多依賴政府的傾向，也讓政府部門產(chǎn)生了對(duì)所有事務(wù)都加以干涉的偏好。在食品安全監(jiān)管之中也是如此。政府當(dāng)仁不讓成為了食品安全監(jiān)管方面的第一責(zé)任人，并且承擔(dān)了大量原本應(yīng)該由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等人來(lái)承擔(dān)的責(zé)任，這就出現(xiàn)了監(jiān)管錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。事實(shí)上，政府既無(wú)法對(duì)企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的硬性規(guī)定，也無(wú)法做到對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。沒(méi)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自發(fā)、高效的質(zhì)量控制，再完善的法律制度也無(wú)法確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所提供的食品是安全的。[3]

在食品安全管理上，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用也是必要的。但是由于我國(guó)食品安全監(jiān)督模式中政府的角色太大，管理得太死，使得市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。而公眾、非盈利組織以及公共媒體等很難參與進(jìn)對(duì)食品安全的監(jiān)督之中。同時(shí)政府管制過(guò)程中權(quán)力濫用無(wú)法對(duì)食品安全進(jìn)行真正有效的監(jiān)管。

（二）改進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)管模式的建議

上文中已經(jīng)對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管模式中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，那么在了解這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)之進(jìn)行改進(jìn)和完善是解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的根本。

首先，應(yīng)該建立政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管并存的多元食品安全監(jiān)管模式。也就是說(shuō)，應(yīng)該加入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制來(lái)幫助政府對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。一個(gè)系統(tǒng)完善的監(jiān)管模式，不僅能夠?qū)κ称窂脑戏N植到消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，還能夠提高監(jiān)管的效率。由于存在市場(chǎng)的失靈，所以在很多時(shí)候這一監(jiān)管職能被政府所掌握。但是單純依靠政府的監(jiān)管同樣可能會(huì)引起政府失靈的現(xiàn)象。因此無(wú)論是單純依靠社會(huì)和市場(chǎng)，還是單純依靠政府來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管都是不可行的。我們需要建立的是政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管并存的多元食品安全監(jiān)管模式。[4]在這種多元監(jiān)管模式中，政府將作為監(jiān)管的主體在行政制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及法律體系的架構(gòu)、法律責(zé)任的追究中發(fā)揮職能。而社會(huì)監(jiān)管主體則包括公共以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，其中行業(yè)協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)在食品安全監(jiān)管過(guò)程中為政府監(jiān)管提供服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為進(jìn)行干預(yù)并對(duì)市場(chǎng)主體之間的利益沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)等職能。而普通公眾則可以對(duì)政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督。由于政府部門擁有法律所授予的權(quán)力，而這種權(quán)力必須要受到一定程度的限制。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府的權(quán)力是由公眾所授予，所以很自然的，公眾也就擁有監(jiān)督其行使權(quán)力的權(quán)利了。公眾可以通過(guò)配合政府部門的監(jiān)管工作等方式來(lái)提高監(jiān)管工作的效率，也可以通過(guò)法律訴訟等方式在其權(quán)益受到侵害的時(shí)候維護(hù)自己的利益。

其次，完善和改進(jìn)現(xiàn)有的政府監(jiān)管模式。由于我國(guó)長(zhǎng)期缺乏社會(huì)的監(jiān)管，建立上述的多元監(jiān)管模式還需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此，對(duì)現(xiàn)有的政府監(jiān)管模式進(jìn)行完善和改進(jìn)也就相當(dāng)有必要了。如前所述，我國(guó)目前的政府監(jiān)管模式在監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，職責(zé)的分配以及監(jiān)管的效力等方面還存在不少的問(wèn)題，因此必須針對(duì)這些問(wèn)題加以修正?？梢酝ㄟ^(guò)借鑒國(guó)際上對(duì)于食品安全監(jiān)管的分散模式以及集中模式。這兩種監(jiān)管模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)。我國(guó)監(jiān)管模式的改進(jìn)就可以從這兩個(gè)模式出發(fā)，通過(guò)優(yōu)化食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分配，對(duì)一些現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以減少職責(zé)交叉和重復(fù)現(xiàn)象。與此同時(shí)填補(bǔ)在食品安全監(jiān)管方面上存在的空白，在一些無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)，必須明確其具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。

最后，完善和改進(jìn)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究機(jī)制。權(quán)力和責(zé)任相輔相成，如果權(quán)力得不到相應(yīng)的制約那么結(jié)果將十分危險(xiǎn)。享有食品安全監(jiān)管權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，防止權(quán)力濫用。只有建立了完善的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在食品安全監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)的等現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，食品安全監(jiān)管工作才能夠真正有效地進(jìn)行。要做到這一點(diǎn)，一方面要以立法方式對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。另一方面則是要著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管過(guò)程中的行政責(zé)任追究機(jī)制。需要注意的是責(zé)任追究應(yīng)該以完善的法律責(zé)任體系為基礎(chǔ)。所以要完善我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)該建立完善的食品監(jiān)管行政責(zé)任法律體系。而后者則可以從完善行政責(zé)任構(gòu)成要素、責(zé)任確定、責(zé)任性質(zhì)的制度和規(guī)范上入手。[5]

注釋：

[1]王丁棉：《強(qiáng)化食品安全監(jiān)管是健康的最大保障——對(duì)食品安全監(jiān)管的一點(diǎn)思考》，載《中國(guó)供銷商情（乳業(yè)導(dǎo)刊）》2005年第12期.

[2]張曉濤，孫長(zhǎng)學(xué)：《我國(guó)食品安全監(jiān)管體制：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策——基于食品安全監(jiān)管主體角度的分析》，載《 經(jīng)濟(jì)體制改革》2008年第1期.

[3]張曉：《我國(guó)食品安全法律監(jiān)管問(wèn)題研究》，載《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第4期.

[4]鄭祖婷，鄭菲：《“五位一體”食品安全監(jiān)管創(chuàng)新模式研究——基于河北省食品安全監(jiān)管的分析》，載《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2011年第9期.

第8篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

大家好！

食品流通監(jiān)督管理股剛剛設(shè)立不久，這次會(huì)議就安排食品股發(fā)言，說(shuō)明市局黨組對(duì)食品安全監(jiān)管工作高度重視，我股也深感責(zé)任重大。近期我通過(guò)學(xué)習(xí)和市工商局2011年度目標(biāo)考評(píng)檢查、市對(duì)我局2011年度目標(biāo)考評(píng)檢查中，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了一些調(diào)研。現(xiàn)我將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施以及2012年的重點(diǎn)工作向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)：

一、當(dāng)前我市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)。

1、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管所要求的工作量較大，監(jiān)管范圍較寬，專業(yè)技術(shù)要求較高，且責(zé)任重大，日常巡查量特別大，缺乏對(duì)食品安全進(jìn)行快速檢測(cè)的專業(yè)設(shè)備，難以及時(shí)準(zhǔn)確地判定食品是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)戶按照《食品安全法》的要求向供貨商索取有關(guān)證、照和食品合格的證明文件（食品批次檢驗(yàn)報(bào)告）時(shí)，一些供貨商因資料不全或怕麻煩不提供，造成不遵守進(jìn)貨查驗(yàn)制定的情況非常多。

二、對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施。

1、建立和推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的食品經(jīng)營(yíng)戶采取不同監(jiān)管模式，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食品品種，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量指標(biāo)，制定食品分級(jí)分類監(jiān)管工作規(guī)范。同時(shí)，與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，緩解基層監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾。

2、抓好源頭管理，是確保食品安全的關(guān)鍵。當(dāng)前流通領(lǐng)域食品安全的主要源頭為食品批發(fā)戶，食品配送戶、超市、食品總經(jīng)銷和總。抓好了這些環(huán)節(jié)管理，基本上就能保障上市食品的安全。2012年我們將加大力度規(guī)范食品配送管理，要求凡屬食品批發(fā)戶、食品配送戶，超市、食品總經(jīng)銷和總做到“三備案、兩統(tǒng)一、三落實(shí)”?！叭齻浒浮奔唇?jīng)營(yíng)主體信息，經(jīng)營(yíng)主要品種，送貨車需到我局辦理備案登記手續(xù)?！皟山y(tǒng)一”即使用統(tǒng)一制式的“票證通”作為臺(tái)賬，從事食品配送的車輛申請(qǐng)領(lǐng)取由我局統(tǒng)一制作的“食品送貨車”標(biāo)志，貼于車的前擋風(fēng)玻璃一側(cè)，便于識(shí)別。“三落實(shí)”即食品經(jīng)營(yíng)者均要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，進(jìn)貨索要票證通制度，不合格食品退市制度。

三、2012年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)：

（一）從三個(gè)方面抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；一是嚴(yán)格食品主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處無(wú)證，無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。把好流通環(huán)節(jié)源頭關(guān)；二是加大食品安全專項(xiàng)檢查力度，集中開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查；三是夯實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全基礎(chǔ)管理，緊緊抓住食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的履行，健全完善食品安全“票證通”制度。

（二）實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)包保責(zé)任制。

全市6個(gè)工商所根據(jù)實(shí)際情況，將整個(gè)轄區(qū)劃分為若干個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)網(wǎng)格由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全面的包保。在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置AB崗，互為補(bǔ)充，消滅監(jiān)管盲區(qū)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

今年將舉辦1-2期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《食品安全法》及食品相關(guān)法律、法規(guī)；利用我局網(wǎng)站設(shè)立法律法規(guī)學(xué)習(xí)園地專欄，宣傳《食品安全法》，開設(shè)消費(fèi)視點(diǎn)欄，傳授食品安全知識(shí)，切實(shí)提高食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（四）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范發(fā)放許可證

根據(jù)市工商局工商市字（2011）079號(hào)《關(guān)于調(diào)整部分監(jiān)管執(zhí)法職能的通知》、工商食函字（2011）014號(hào)《市工商局（食品流通許可證）發(fā)放辦法》的規(guī)定對(duì)食品流通許可證發(fā)放工作，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。

（五）督促經(jīng)營(yíng)者開展自律，提高食品安全防范能力。

工商所要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)格化監(jiān)管包保責(zé)任人每月二次以上對(duì)各自網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行定期巡查，幫助、指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)，索要票證通和不合格食品退市責(zé)任，并與經(jīng)營(yíng)戶簽訂食品安全責(zé)任書，督促經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行自律管理，嚴(yán)格履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，防止食品安全事故的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定

一是通過(guò)日常市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)檢查，查繳以感官能發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”、過(guò)期、變質(zhì)食品；二是開展抽樣檢測(cè)，查出問(wèn)題食品。

（七）結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、端午等節(jié)日市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、車站的經(jīng)營(yíng)戶，城鄉(xiāng)結(jié)合部的小攤點(diǎn)，小賣店和流動(dòng)商販、小作坊等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，摻雜使假，以假充真，以次充好的假冒偽劣商品等行為。

第9篇：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新范文

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)》（辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、廣元市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品安全保障工作通知如下。

認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)〔__〕39號(hào)），堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制。縣食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)、綜合執(zhí)法、業(yè)績(jī)管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級(jí)相關(guān)部門要明確責(zé)任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（一）完善崗位設(shè)置。進(jìn)一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任劃分，合理配置和加強(qiáng)食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴(yán)格控制空余編制人員的補(bǔ)充，通過(guò)公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)相適應(yīng)，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓(xùn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)。

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按1千人4個(gè)批次計(jì)算（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）投入經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補(bǔ)助報(bào)酬可在農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)資金中列支。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合力度，加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測(cè)能力，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》深入推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要調(diào)整支出，安排專項(xiàng)資金支持基層所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達(dá)標(biāo)，2017底前全部達(dá)標(biāo)。

（四）配齊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，按照“填平補(bǔ)齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應(yīng)急處置的基本需要。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方案，縣經(jīng)濟(jì)信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范店、示范市場(chǎng)工作創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)及大型超市快檢能力建設(shè)，定期定時(shí)公示快檢結(jié)果。

（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)__縣2016年食品安全重點(diǎn)工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。縣食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，對(duì)地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。縣公安、

司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進(jìn)一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴(yán)厲的打擊舉措，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。（一）健全責(zé)任體系。加快建設(shè)食品安全政府負(fù)總體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任和企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系，建立健全食品安全履職報(bào)告、責(zé)任約談、問(wèn)責(zé)追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治?？h食品藥品、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?？h食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”管理制度。加強(qiáng)食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤點(diǎn)等登記備案制度。