財政改革發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：財政改革發(fā)展范文
一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度
2013年，中央財政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大投入力度，重點支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以重點縣為平臺，分類分片推進農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實施東北四?。▍^(qū)）“節(jié)水增糧行動”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大農(nóng)村河塘清淤整治試點，啟動1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點。
二是支持中小河流治理和重點小型水庫除險加固。安排218億元，對2013―2015年實施方案確定的中小河流治理項目和58個中小河流重點縣綜合整治予以支持。安排專項資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座?。?）型病險水庫除險加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。
三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。
四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田示范工程的中央財政資金達到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，安排15.43億元，支持308個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。
五是用好一事一議財政獎補資金。安排獎補資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。
此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時，財政部還配合有關(guān)部門，積極推動建立健全農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理體制。
二、著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革
財政部將按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革。
一是突出支持重點。財政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金提前通知地方，為地方落實資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級財政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點工作。
二是推動管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項目建設(shè)管理的長效機制，推動形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
第2篇：財政改革發(fā)展范文
財政國庫是負責辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機關(guān)。
從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：
一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。
二是在收入收繳過程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國庫外，絕大多數(shù)都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財政性資金長期脫離財政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財政收支信息的嚴重失實，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財政原則支出，財政部門是很難發(fā)現(xiàn)的。
三是在資金撥付程序上，過去是在年度預(yù)算批復(fù)后，財政部門就按月或按進度向預(yù)算單位撥付資金，這些資金撥付后就脫離了財政部門的監(jiān)督，資金掌握在預(yù)算單位手中，怎樣用，何時用，是不是用在資金所要求的項目，都由用款單位自行決定，在監(jiān)管上財政部門只能鞭長莫及。這種層層轉(zhuǎn)撥容易造成資金的中途損耗，也很容易改變資金的本來用途，直接降低了財政資金的使用效率，為非法截留、擠占挪用資金甚至誘發(fā)腐敗提供了便利條件。
所以，隨著上述問題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財政國庫管理制度，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是新形勢下加強預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財政發(fā)展的大趨勢。
推行財政國庫集中管理制度改革，建立和完善以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是對傳統(tǒng)預(yù)算制度的根本性變革，也是對財政收支管理的一次創(chuàng)新。這項改革關(guān)系到各級財政預(yù)算執(zhí)行能否規(guī)范，直接反映出預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，與此同時，必將帶來財政部門和各預(yù)算單位理財觀念和理財方式的更新。那么，財政國庫改革后究竟會給我們帶來什么樣的變化呢？
其一，實行國庫集中收付后，改變了過去多頭開戶為國庫單一賬戶，將以前的資金分散收付轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰旒惺崭?，統(tǒng)籌了預(yù)算內(nèi)外財力，逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金在收支過程中的合理配比，促進了預(yù)算編制的統(tǒng)一，規(guī)范了預(yù)算收支執(zhí)行，強化了財政部門和預(yù)算單位依法理財?shù)挠^念。
其二，實行國庫集中收付后，各項財政收入直達國庫或財政專戶，大額支出直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者，實現(xiàn)直接支付，改變了以前收入層層匯集、支出層層轉(zhuǎn)撥、收支資金流經(jīng)環(huán)節(jié)多的局面，強化了預(yù)算執(zhí)行中的財政監(jiān)管職能。
其三，實行國庫集中收付后，所有財政性收支均在國庫單一賬戶體系內(nèi)運行，改變過去資金分散存放在單位為國庫集中管理，有利于政府對資金的統(tǒng)一調(diào)度，增強了政府預(yù)算執(zhí)行的可控性。同時，財政部門與預(yù)算單位之間通過現(xiàn)代化的電子技術(shù)傳遞信息，克服了以往財政性資金運行信息遲緩、透明度不高的弊端，新的國庫集中收付系統(tǒng)流程為財政收支提供了及時、真實、可靠的反饋信息，為預(yù)算編制和政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供相對準確的決策依據(jù)。
其四，實行國庫集中收付后，財政部門內(nèi)部實行了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分工，財政與預(yù)算單位之間實行出納與會計分開，從根本上改變了預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行方式，使預(yù)算監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，強化了預(yù)算的約束機制，有利于從源頭上控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從這一層面講，實行國庫集中收付制度是加強財政管理監(jiān)督行之有效的手段。
我縣國庫集中收付改革工作，在縣委縣政府的高度關(guān)注下，在各試點單位的通力協(xié)作下，經(jīng)過財政部門的精心組織籌備，首批試點3個單位于20*年6月21日正式上線運行，截止到年底，完全上線的單位12個，不完全上線的單位28個，集中支付資金總量4173萬元，直接支付資金3671萬元，直接支付率達到88%，整個支付系統(tǒng)運行比較順利。但是，隨著支付業(yè)務(wù)量的逐步增加和支付范圍的擴大，國庫集中收付在操作過程中也漸漸凸現(xiàn)出其不容忽視的一面，這也正是我們今后工作應(yīng)該努力的方向。
首先，加強對財政制度改革的政策宣傳和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)是基礎(chǔ)。公共財政框架下的財政國庫制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，改革的覆蓋面廣、工作量大，對操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、微機熟練程度要求高，是一項全新的業(yè)務(wù)，整個工程涉及到基層預(yù)算單位、主管部門、財政部門、銀行、人民銀行、收款人等多個單位或個人，而自全省推行這項改革以來，從上到下缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、專業(yè)的培訓(xùn)，特別是到縣這一級，除開少數(shù)業(yè)務(wù)單純的行政單位在運用中能得心應(yīng)手外，多數(shù)是下設(shè)數(shù)個二、三級單位或基層站（所）的主管部門，這種管理職能延伸面寬、收入支出、往來款項、代扣代繳資金業(yè)務(wù)頻繁的部門，在國庫集中收付這個絕對程序化的系統(tǒng)中，對操作中遇到的實際問題茫然無措，沒有可借鑒的完整模式得以合理解決。同時，新的國庫收付制度從根本上打破了單位過去現(xiàn)金收支的隨意性，使單位用錢與過去相比顯得“不方便”，對改革帶來的規(guī)范化要求短時期內(nèi)不適應(yīng)，特別是現(xiàn)在正處于改革的過渡期，銀行、財政、單位等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接還不是十分到位，軟件也處于逐步完善階段，不免引起少數(shù)單位的反感。那么，作為占改革主導(dǎo)地位的財政部門，能夠有組織有計劃、專人負責對整個國庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)顯得十分重要。一是從宣傳政策、營造輿論聲勢出發(fā)，改變單位負責人和財務(wù)人員的認識觀念，使之從傳統(tǒng)的模式中蛻變出來，從理解到接納改革所帶來的業(yè)務(wù)變化；二是對系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作流程進行指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)，使經(jīng)辦人員能熟練地掌握系統(tǒng)軟件，隨時有問題隨時解決，使之盡快在改革的大環(huán)境中進入角色，解除他們的后顧之憂，為國庫集中收付的順利推進鋪就一條軟環(huán)境通道。
第3篇：財政改革發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)發(fā)展；財政政策；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
一、小微企業(yè)面臨的困境
由于受金融危機與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，小微企業(yè)面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，必須引起中央與各級政府部門的高度重視，概括起來主要有以下幾個方面：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營成本上升
成本上升是利潤下降的只要原因之一。調(diào)查中小微企業(yè)普遍反映電費、水費、暖氣費、房租等近年來增加較快。以電費為例，工業(yè)大省遼寧居電實行階梯電價，而小微企業(yè)則不享受階梯電價階梯待遇，一律實行0.90元/度政策。人力成本也快速上升。一個酒店服務(wù)員的工資、伙食費與保險費大約需要3500元/月；建筑行業(yè)的一個普通力工日工為200元；大中企業(yè)升級引起的生產(chǎn)材料與配件上漲使小微企業(yè)的利潤空間更是進一步縮小。
（二）融資難沒有得到緩解
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點是小微企業(yè)。由于小微企業(yè)百分之百地靠市場配置資源，故它們是提升經(jīng)濟競爭力的核心，令人不安的是，由于受到金融危機和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化的影響，一些技術(shù)含量低的小微企業(yè)亟待引進技術(shù)設(shè)備或購買相關(guān)技術(shù)專利對產(chǎn)品進行技術(shù)升級，而融資難是小微企業(yè)目前普遍面臨的金融瓶頸。
由于現(xiàn)在企業(yè)可以跨地區(qū)申請貸款，故金融企業(yè)對小微企業(yè)的信貸支持情況要采用小微企業(yè)信貸份額在總行總體信貸結(jié)構(gòu)的占比來說明。據(jù)中國工商銀行統(tǒng)計，截止到2012年6月，在工商銀行企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)中，小微企業(yè)為3.4萬家，占企業(yè)客戶的55.9%，貸款額為4041億元，占企業(yè)貸款的比例僅為9.8%。另一統(tǒng)計數(shù)字表明，小微企業(yè)信貸機構(gòu)網(wǎng)點過少，信貸增速緩慢，而且呈現(xiàn)極大的不穩(wěn)定性。工商銀行2008年底有15767個營業(yè)網(wǎng)點，平均每個網(wǎng)點只有2.2個小微企業(yè)，同期小微企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的比重為8.5%；2012年全國中小企業(yè)新增貸款約為1.20萬億，占全部企業(yè)新增貸款的18%。
（三）扶持政策定位扭曲
多年以來，地方政府在抓經(jīng)濟建設(shè)、抓改善民生時，往往將政策導(dǎo)向、資源配置等均傾向于招商大項目、大企業(yè)，小微企業(yè)則一直處于邊緣化或自生自滅的不良生存環(huán)境中。最明顯的例子是小微企業(yè)為尋求優(yōu)質(zhì)服務(wù)和較高的外界信用認可度，一般都會在各大銀行開戶，但反過來卻得不到應(yīng)有的信貸支持，這顯然有失公正。
二、美國的經(jīng)驗
美國扶持小微企業(yè)的做法主要有：
1.在政府層面設(shè)立專職小微企業(yè)管理局，負責制定小微企業(yè)扶持的相關(guān)方針政策，出臺扶持措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持行為。
2.政策導(dǎo)向
美國每出臺一條法律都要照顧到小微企業(yè)的利益，因為如果某項法律對小微企業(yè)有負面影響，小企業(yè)管理局會通過在社會上游說，要求政府不要通過該項法律。
3.參與政府采購
美國小企業(yè)局下設(shè)政府采購部，保證小企業(yè)在政府采購中占有一定比例。小微企業(yè)在政府采購中的利益是通過法律予以保障的，其具體做法主要有：
（1）打包分拆。即把一個大項目分解開，讓小微企業(yè)有能力參與進來；
（2）實行項目公開招標，鼓勵小微企業(yè)積極投標。
4.美國小企業(yè)局通過向小微企業(yè)提供信用擔保，使小微企業(yè)能夠很容易地獲得單個項目在25萬元以下的貸款。
5.技術(shù)支持
聯(lián)邦政府各部門通過對大企業(yè)和技術(shù)人員提供津貼，支持法人和自然人免費對小微企業(yè)提供社會層面的技術(shù)培訓(xùn)。
三、改革財政支持政策的建議
（一）進一步提升小微企業(yè)的戰(zhàn)略地位
小微企業(yè)的充分發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，只有經(jīng)過小微企業(yè)的充分發(fā)展，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品才會在競爭中應(yīng)運而生，進而引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)。中央政府應(yīng)該在國家經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展綱要中進一步明確和提升小微企業(yè)的戰(zhàn)略地位。在目前宏觀經(jīng)濟不景氣的形勢下，財政扶持小微企業(yè)的政策要在總體力度上大于大中企業(yè)。
（二）強化財政政策的穩(wěn)定性
中央財政可考慮一下措施有：
（1）增加省級財政專項資金，具體數(shù)額由各省視財力而定；
（2）要求各省、各市普遍建立小微企業(yè)貸款擔保風險補償專項基金；
（3）降低小微企業(yè)稅收負擔：第一，將小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點從2萬元提高到3萬元；第二，把政府采購預(yù)算總額的30%中小微企業(yè)，其中的70%以上留給小微企業(yè)。
（三）今后要按照財政收支的合理比例安排小微企業(yè)的貸款風險擔?；鸺捌渌?，具體比例為5：3：2，就是中央財政負責小微企業(yè)貸款風險擔?；鸬?0%，省級財政負責30%，市級財政負責20%，以此類推
這是市場經(jīng)濟體制下財政實現(xiàn)收支平衡的必然要求，更是促進小微企業(yè)發(fā)展、完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。按比例安排風險擔保基金及其他基金將使財政的扶持政策更具多維性和穩(wěn)定性。
四、結(jié)論
（一）改革財政政策的重點是為小微企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，在實踐中要注意各項政策措施普惠性。
（二）要把支持小微企業(yè)的財政政策與信貸扶持政策相配合。
（三）小微企業(yè)是大企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，它們會在某項產(chǎn)品或某項技術(shù)方面給大企業(yè)提供結(jié)構(gòu)高度化的契機，因此，要把財政政策扶持與小微企業(yè)技術(shù)升級緊密結(jié)合。
參考文獻：
第4篇：財政改革發(fā)展范文
集團在廈門大學(xué)統(tǒng)一部署下，當前。積極開展學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的實踐活動。作為一名入黨積極分子的有幸加入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀這一活動中來，通過參加學(xué)校一次動員大會和集團兩次輔導(dǎo)報告，激發(fā)了對學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的熱情和動力。徐進功教授主要從理論上論述了人類歷史上不同時期對發(fā)展的理解，從增長等同于發(fā)展的認識，發(fā)展就是追求GDP增長，再到今天我所提的科學(xué)發(fā)展。而洪成德教授則認為，今天我所提的科學(xué)發(fā)展觀，不是走形式，走過場，而是形勢所迫，逼”出來的過去的經(jīng)濟發(fā)展模式到如今存在環(huán)境難以承受，資源難以承擔，國際競爭力難以維持等等問題。指出提出科學(xué)發(fā)展觀是順應(yīng)時代的客觀要求，特別在當前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，更加凸顯了深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性。
對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀。不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展觀的從人類發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，有三個最為明顯的特征：其一，必須能衡量一個國家或區(qū)域的發(fā)展度”科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)就是發(fā)展，不發(fā)展何談科學(xué)發(fā)展觀？判別一個國家或區(qū)域是否是真正地發(fā)展？否是健康地發(fā)展？否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？其二，衡量一個國家或區(qū)域的協(xié)調(diào)度”科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)了發(fā)展的內(nèi)在效率和質(zhì)量，即強調(diào)了人與自然要和諧發(fā)展，又強調(diào)了人與人也要達到和諧相處的社會發(fā)展。其三，衡量一個國家或區(qū)域的持續(xù)度”即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。從根本上保證了對于發(fā)展認識的全面性、科學(xué)性。
負責漳州校區(qū)服務(wù)辦的日常財務(wù)核算，作為一名財務(wù)人。就要求自已學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀理論的同時，更要結(jié)合自身實際情況，認真貫徹執(zhí)行同志所提的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作。
一、要必須加強學(xué)習，提高科學(xué)發(fā)展觀理論素養(yǎng)和財務(wù)專業(yè)知識水平。不僅要深入學(xué)習業(yè)務(wù)知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學(xué)習中，要有目的，有方向，要進行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學(xué)什么，都要與推動本職工作結(jié)合起來，在實踐中善加利用，解決學(xué)習不夠重視，功底不夠扎實等問題。一定要有一種學(xué)習的危機感、緊迫感，把學(xué)習知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，把學(xué)習當作一種日常工作和自己的行為準則，牢固樹立終身學(xué)習的觀念，要通過學(xué)習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。
二、要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立依法核算意識。要切實加強有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習，提高執(zhí)行財務(wù)制度的自覺性，樹立嚴肅財經(jīng)紀律，依法會計核算的觀念，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生。
三、要提高工作能力，積極思考探索集團的財務(wù)管理制度。研究做好本單位財務(wù)管理工作的方法，突破已經(jīng)習慣的財務(wù)管理思維與模式，創(chuàng)新工作方式，不斷提高財務(wù)管理工作水平。從會計集中核算、內(nèi)部管理等方面查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，深入分析存在問題的原因，為集團進一步建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，合理、節(jié)約、有效地使用每一項資金等提出積極的建議。
四、要不斷突破工作舊思維，進一步增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，這就要求我不僅僅把自己的思維限定在財務(wù)工作范圍，在保證自己工作順利完成的情況下，積極深入到各部門，學(xué)習各部門的業(yè)務(wù)，了解廣大后勤同事的日常工作及生活，積極參加和參與后勤集團的各種活動，努力營造后勤集團和諧的氣氛。同時，要轉(zhuǎn)變工作作風，切實弘揚"求真務(wù)實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法，從而達到服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
第5篇：財政改革發(fā)展范文
賀邦靖：應(yīng)當說，從革命戰(zhàn)爭時期開始，就有一批又一批財政攝影人在不同的崗位上勤奮耕，并取得了顯著成績。他們一直期盼，能有一個共同的平臺，貢獻自己的力量?，F(xiàn)在這個愿望終于實現(xiàn)了。
中國財政攝影家協(xié)會正式成立后，全國財政系統(tǒng)有了自己的第一個專業(yè)文化社團，財政新聞宣傳戰(zhàn)線、財政文化建設(shè)工作、財政文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域又增添了一支新的有生力量。
財政部領(lǐng)導(dǎo)對中國財政攝影家協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展工作十分關(guān)心，曾多次聽取籌備工作情況匯報。王保安副部長專門致信，對協(xié)會工作提出了明確要求，希望我們秉執(zhí)宗旨，貼近實際，圍繞中心，服務(wù)大局，為建設(shè)社會主義文化強國，為財政工作與財政改革發(fā)展做出新貢獻。做為主席，我深感使命光榮，責任重大，同時對未來充滿信心。
《新理財》：財政攝影協(xié)會的工作重點包括哪些？
賀邦靖：協(xié)會是在國家財政工作和財政改革進入到一個新的歷史時期、財政事業(yè)發(fā)展需要方方面面支持和良好輿論環(huán)境的重要時刻應(yīng)勢而生的。唯有以宣傳財政改革政策，傳播財政改革聲音，展現(xiàn)財政改革成果，弘揚財政改革精神為己任，才能有所作為。我們的核心宗旨，就是“傳承民族優(yōu)秀文化，服務(wù)財政改革發(fā)展?！币`行這一宗旨，需要從三方面入手：
一要努力創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀攝影作品，為社會主義文化百花園增添秀色。二要鼎力傳播頌揚主旋律，為唱響“中國夢”時代交響曲增加合聲。積極配合有關(guān)部門和主流媒體，策劃組織好相關(guān)專題圖片，運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體和影展、影賽等多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)文化社團的思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用。同時，要努力發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)站形象展現(xiàn)、實時傳送的功能優(yōu)勢，積極傳播財政題材攝影作品，宣傳財政工作成就和財政人的精神風貌，為國家財政改革發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。三是要大力組織開展群眾性攝影活動，為培植財政文化家園增強活力。
《新理財》：您認為，財政攝影未來的發(fā)展方向是什么？
賀邦靖：“明者因時而變，知者隨事而制”。根據(jù)黨的十關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，中國財政攝影家協(xié)會要抓住機遇，解放思想，創(chuàng)新辦會觀念，創(chuàng)新辦會思路，創(chuàng)新辦會方法，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理運行機制，以開拓求新的姿態(tài)，謀求科學(xué)健康的發(fā)展。
一要著眼長遠，想大事，謀大局。必須站在國家利益和財政改革發(fā)展的高度，思考和謀劃協(xié)會工作；必須立足財政，緊跟形勢發(fā)展和中心工作需要，組織和實施協(xié)會工作；必須統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和系統(tǒng)力量，推動和促進協(xié)會工作。
二要廣開渠道，促合作，謀共贏。在多個不同領(lǐng)域、不同層面，以多種不同方式與黨和政府部門、企事業(yè)單位、業(yè)內(nèi)同行、媒體機達成緊密合作，建立伙伴關(guān)系，開創(chuàng)合作共贏的新局面。
第6篇：財政改革發(fā)展范文
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針
黨的十七屆三中全會決定在推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確提出，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這就進一步明確了我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。
一是把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這就要加快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變城鄉(xiāng)分離分治的局面，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
二是堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針。國民收入分配格局、國家財政支出要更多地向“三農(nóng)”傾斜，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民采取多予少取放活的政策，全面支持農(nóng)村改革發(fā)展。
三是把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，并把這上升到加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略的高度，這是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務(wù)
黨的十七屆三中全會提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務(wù)是，到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進。要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最根本的是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，建立起新的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這就提出了農(nóng)村改革發(fā)展的一個重要目標任務(wù)，一方面是體制改革和制度建設(shè)，另一方面是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施
要貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務(wù)，必須進一步深化改革，抓緊在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改
第7篇：財政改革發(fā)展范文
一、活動目的
當前，我局黨的群眾路線教育實踐活動正在有序開展。在第一階段征求意見中，查擺和征集到了100多項“”方面突出問題，根據(jù)安排，對這些問題要制定相應(yīng)的措施予以整改。同時，在群眾路線教育中，我局承擔了繁重的專項治理和制度建設(shè)任務(wù)，需要集思廣益。
財政改革發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。一是收入形勢不樂觀。今年受石化“兩廠”全面停產(chǎn)檢修兩個月影響，截至5月底，全市公共財政預(yù)算收入比去年同期減少4.76億元，同比負增長4.6個百分點。二是財政改革任務(wù)繁重。今年是中央全面深化改革的起步之年，市委、市政府下達的涉及財政部門的改革有近百項，其中牽頭的60余項，改革重任在肩。三是機關(guān)管理面臨新挑戰(zhàn)。目前，機關(guān)新舊家屬區(qū)共有住房444套，外來戶約150戶，車輛503臺，水電設(shè)施陳舊且未走向市場化，新舊家屬區(qū)物業(yè)管理難平衡，各種機關(guān)改革牽涉到干部的切身利益，各種矛盾不斷顯現(xiàn)。
為此，局黨組決定廣開言路，面向全局干部職工開展“大問計”，以群眾路線教育實踐活動為主題，與查擺問題相結(jié)合，與專項治理相結(jié)合，與制度建設(shè)相結(jié)合，并圍繞財政改革發(fā)展、財政隊伍建設(shè)、機關(guān)管理三個重點征求點子建議，匯聚集體智慧和力量，促進財政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
主要征求五個方面的意見：
1、群眾路線方面：如何整改“”方面問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、服務(wù)群眾“最后一公里”問題；如何推進群眾路線教育財政承接的專項治理工作；如何加強長效機制建設(shè)，建章立制；
2、財政業(yè)務(wù)方面：如何加快財政發(fā)展、深化財政改革和加強財政管理；
3、隊伍建設(shè)方面：如何轉(zhuǎn)變學(xué)風、改進作風，加強干部管理和組織建設(shè)；
4、機關(guān)管理方面：如何積極穩(wěn)妥完善水、電、物業(yè)、車庫、公車、中央空調(diào)、閑置房、食堂等管理改革；
5、其他有利于財政發(fā)展和機關(guān)管理的好對策、好建議。
三、活動要求
1、活動面向局機關(guān)各科室、局屬各單位及全體在職和離退休干部職工。歡迎干部職工參與，每個科室單位必須提兩條以上點子建議，其中機關(guān)管理方面必須要有一條?！按髥栍嫛秉c子建議要具有政策性、實效性、可操作性。
2、活動建議收集時間為6月20日至7月10日，意見直接交局辦公室文秘室，電子文檔發(fā)送至
第8篇：財政改革發(fā)展范文
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]40號）和陜政發(fā)[]53號、寶政發(fā)[]27號《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》精神，充分發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施意見：
一、進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持合作制原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，推進改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，完善服務(wù)功能，全面構(gòu)建連接城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極參與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮重要作用。
（二）工作目標?？h供銷合作社要通過改革發(fā)展，建設(shè)1個大中型綜合物流配送中心；完善4個市場；4個小型物流和農(nóng)資儲備配送中心；4個中型超市；50個村級綜合服務(wù)社、農(nóng)家店和農(nóng)資連鎖店；4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠；4個辣椒、蘋果、核桃、中藥材標準化生產(chǎn)基地。基本建成我縣農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，經(jīng)營領(lǐng)域進一步拓寬，服務(wù)功能明顯增強，為供銷合作社長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)資配送中心，著力培育區(qū)域性農(nóng)資骨干龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，逐步形成覆蓋全縣鎮(zhèn)村、集中采購、統(tǒng)一配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資商品組織供應(yīng)的主渠道作用?？h供銷聯(lián)社要發(fā)揮其行業(yè)主管職能，承擔全縣化肥農(nóng)藥的淡季儲備和救災(zāi)儲備等任務(wù)，保障全縣農(nóng)資供應(yīng)和儲備。全縣要規(guī)范提升農(nóng)資配送，農(nóng)資統(tǒng)一配送率達80%以上，各相關(guān)部門要支持供銷合作社搞好以化肥為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織供應(yīng)，采取“淡儲旺銷”方式穩(wěn)定價格，保證質(zhì)量，滿足供應(yīng)?？h財政對供銷合作社承擔政府儲備任務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予一定利息補貼。
（四）建設(shè)日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和農(nóng)家店等農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)，逐步形成“縣有配送中心、鎮(zhèn)有超市、村有農(nóng)家店”的連鎖經(jīng)營體系。基層供銷合作社要圍繞所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快網(wǎng)點改造并納入項目建設(shè)考核，對驗收合格的基層供銷合作社改造項目，以“以獎代補”的方式予以一次性支持。
（五）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織。積極推進“農(nóng)超對接”，加快構(gòu)建以批發(fā)市場為龍頭、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為基礎(chǔ)、現(xiàn)代物流配送為手段、終端連鎖銷售為目的的農(nóng)副產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的要求，培育優(yōu)質(zhì)核桃、果品、蔬菜、中藥材、蜂產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。各相關(guān)部門要支持供銷合作社服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對具有一定規(guī)模，輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)給予政策支持和資金扶持。
（六）建設(shè)煙花爆竹現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社開展煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建全縣連鎖經(jīng)營管理體系。加強行業(yè)管理和自律，促進煙花爆竹行業(yè)安全經(jīng)營、健康發(fā)展。
（七）建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)?？h供銷聯(lián)社作為縣再生資源行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門及行業(yè)協(xié)會主管單位，要充分發(fā)揮建設(shè)再生資源回收利用體系的主體作用以及行業(yè)協(xié)會的自律作用，制定全縣再生資源回收網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)營人員知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。加快建立縣、鎮(zhèn)、村三位一體的城鄉(xiāng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。
三、著力強化供銷合作社服務(wù)功能
（八）強化專業(yè)合作服務(wù)。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀人、產(chǎn)銷大戶和社會力量，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。重點抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)、果業(yè)、財政部門對運作規(guī)范、服務(wù)效果好的給予政策、項目、資金方面的適當扶持。
（九）開展農(nóng)村綜合服務(wù)。縣供銷聯(lián)社負責全縣農(nóng)村綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院建設(shè)的綜合規(guī)劃和管理工作?？h發(fā)改、國土、住建、財政及相關(guān)部門和各鎮(zhèn)在全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中給予供銷合作社支持配合，幫助供銷合作社建設(shè)主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和莊稼醫(yī)院。
（十）完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。供銷合作社要全面做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和農(nóng)資流通、中藥材、再生資源、煙花爆竹等行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，完善服務(wù)功能，協(xié)助相關(guān)部門做好行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制定等工作，建立有序的行業(yè)自律機制。采取財政補貼和資助的辦法支持供銷合作社開展種、養(yǎng)、加能手、農(nóng)民會員和科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人等培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民市場意識和競爭能力。
（十一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。供銷合作社要充分利用各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目。幫助農(nóng)戶加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。對供銷合作社開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目建設(shè)及農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要給予政策支持。
四、不斷加強供銷合作社組織建設(shè)
（十二）加強基層社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村各類為農(nóng)服務(wù)組織，只要承認并遵守供銷合作社章程，自愿加入供銷合作社及其主管的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、協(xié)會，都是供銷合作社的基層組織。各相關(guān)部門要在財政、稅收、工商登記、用地等方面給予基層供銷合作社重點扶持。維護供銷合作社資產(chǎn)完整性，基層供銷合作社改制后的剩余資產(chǎn)由縣供銷聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。建立以股份合作制為主要形式的新型供銷合作社。基層供銷合作社重組與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營，享受國家規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社各項扶持政策。
（十三）深化社有企業(yè)改革。著力培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資、日用消費品、再生資源回收利用等企業(yè),推進投資主體多元化,健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營機制。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失。完善企業(yè)財務(wù)、投資和風險控制機制，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，提高管理水平。各級政府出臺的支持國有企業(yè)、中小企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社的企業(yè)。
（十四）增強縣聯(lián)社服務(wù)功能。供銷合作社是植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、為農(nóng)服務(wù)的重要力量，只能加強，不能削弱。縣供銷聯(lián)社是供銷合作社系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。為適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的要求，縣供銷聯(lián)社要認真履行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、培訓(xùn)”等管理職能。一是研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，全面組織實施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；二是按照社企分開的原則，強化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實履行出資人職責，落實資產(chǎn)保值增值責任；三是推進開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，組建各類行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作組織搭建平臺。
五、加大對供銷合作社改革和發(fā)展的支持力度
（十五）重視供銷合作事業(yè)的發(fā)展。把加快供銷合作社改革發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措，將其納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標考核，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作措施，完善考核評價體系，及時研究解決供銷合作社工作中存在的困難和問題，確保國家和省、市有關(guān)扶持政策落到實處。加強縣供銷聯(lián)社機關(guān)干部隊伍建設(shè)，配足工作人員，所需經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。
（十六）妥善解決歷史遺留問題。對年財政部等七部門共同復(fù)核的供銷合作社系統(tǒng)承擔政府“兩棉賒銷”等政策性債務(wù)，縣財政局按照上級“在兩年予以解決，最遲不超過三年”的要求，及時提出處理方案。支持供銷合作社多渠道消化政策性財務(wù)掛賬。對縣供銷聯(lián)社機關(guān)實行參照公務(wù)員法管理前退休干部退休生活費補差及遺屬生活費，由縣財政局審核后，按月?lián)芨丁？h農(nóng)業(yè)銀行對供銷合作社的歷史性債務(wù)要積極爭取有關(guān)政策，采取“打包處理”方式，解決金融債務(wù)問題。供銷合作社在發(fā)展網(wǎng)點建設(shè)中涉及原土地、房產(chǎn)等抵押的，債權(quán)單位應(yīng)允許其改造建設(shè)，原有問題繼續(xù)保留。認真貫徹《國土資源部中華全國供銷合作總社關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國土資發(fā)[]173號）精神，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策加快確定其現(xiàn)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。允許供銷合作社采取多種形式，對原有經(jīng)營設(shè)施進行改擴建，盤活社有資產(chǎn)。供銷合作社使用的原國有劃撥用地，在符合規(guī)劃和土地政策的前提下，經(jīng)縣政府批準可采取出讓、租賃等方式處置，收益實行“收支兩條線”，應(yīng)交土地出讓金縣級收益部分給予減免，優(yōu)先用于支付供銷合作社改制企業(yè)職工安置費用和用于改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。
（十七）依法維護供銷社權(quán)益。供銷合作社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，行使本級社委托的社有資產(chǎn)出資人職能，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、處置、重大決策和投資辦企業(yè)的權(quán)利。任何部門和單位不得侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得改變供銷合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。
第9篇：財政改革發(fā)展范文
摘 要 政策性銀行作為各國普遍采用的中央政府金融調(diào)控手段，在金融宏觀管理中發(fā)揮著重要作用。近年來，部分國外政策性銀行根據(jù)金融環(huán)境的變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增強市場化程度與多元化發(fā)展趨勢。我國政策性銀行未來改革發(fā)展應(yīng)當尊重我國具體國情，實現(xiàn)政策性銀行的特殊定位與改革方向。
關(guān)鍵詞 比較金融 政策性銀行 改革與發(fā)展
自我國第一家政策性銀行國家開發(fā)銀行于1994年3月成立以來，實踐中針對政策性銀行的運作與盈利模式就有諸多討論。但可以肯定的是，我國政策性銀行的改革與可持續(xù)發(fā)展，既要學(xué)習借鑒和順應(yīng)世界各國政策性銀行改革發(fā)展的潮流和趨勢，與時俱進，也要結(jié)合中國的實際和金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實因素，切實選擇一條具有中國特色的政策性銀行可持續(xù)發(fā)展之路。
一、國外政策性銀行發(fā)展戰(zhàn)略重新調(diào)整的特征和趨勢
（一）業(yè)務(wù)多樣化和市場化運作發(fā)展態(tài)勢
政策性銀行的資金來源渠道和形式多樣化，業(yè)務(wù)種類不斷增多，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，既從事政策性金融業(yè)務(wù)又兼營與其相關(guān)的商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，既從事一般銀行信貸業(yè)務(wù)又經(jīng)營投資銀行和證券業(yè)務(wù)，通過市場化運作手段，來實現(xiàn)其多樣化的經(jīng)營目標。在這方面，韓國產(chǎn)業(yè)銀行（KDB）表現(xiàn)得尤為突出。為了實現(xiàn)在2011年以前成為具有國際競爭力的亞洲領(lǐng)頭銀行并最終發(fā)展成為世界一流的國際投資銀行的戰(zhàn)略目標，KDB不斷擴充銀行功能與手段，尤其是不斷擴大項目融資、企業(yè)并購、債務(wù)重組、承銷債券等投行業(yè)務(wù)。最近數(shù)年間，KDB在企業(yè)外資融資中介、外匯交易等國際金融和期權(quán)、掉期等衍生金融工具領(lǐng)域成為韓國金融市場占有率第一的先導(dǎo)金融機構(gòu)，大大鞏固了企業(yè)重組、咨詢領(lǐng)域獨一無二的地位。
（二）總量的結(jié)構(gòu)性傾斜及其逆轉(zhuǎn)和擴張性態(tài)勢
按照政策性金融制度設(shè)計的一般原則性要求，在政策性銀行的業(yè)務(wù)總量中，政策性業(yè)務(wù)應(yīng)該占有絕對大的比重或向此傾斜，而其他輔或延伸的相關(guān)業(yè)務(wù)占比應(yīng)該較小。然而，20世紀70年代以來，隨著市場經(jīng)濟金融體制的深入發(fā)展和資金供求關(guān)系的巨大變化，政府對政策性銀行的優(yōu)惠待遇正在減少或趨于消失，使得政策性業(yè)務(wù)總量有所下降，政策性銀行不斷提高其經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù)的比重，或者說出現(xiàn)了業(yè)務(wù)總量的結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)，而且這種態(tài)勢正在逐步擴大。
（三）分賬戶經(jīng)營與公平競爭環(huán)境的經(jīng)營態(tài)勢
為了避免政策性銀行借助政府資源從事不公平競爭，同時防止商業(yè)損失轉(zhuǎn)嫁國家財政而產(chǎn)生的道德風險，國外兼營商業(yè)性業(yè)務(wù)的一些政策性銀行采取分賬戶管理方式實現(xiàn)政策性和商業(yè)性兩類業(yè)務(wù)的綜合經(jīng)營。國內(nèi)外許多從事商業(yè)性業(yè)務(wù)的政策性金融機構(gòu)普遍采用這種方式，即通過特別賬戶或信托基金，實行專項管理，隔離政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。
二、我國政策性銀行改革發(fā)展的路徑選擇
在當今國外的政策性銀行不斷改革和多元化發(fā)展的潮流趨勢之下，我國的政策性銀行改革發(fā)展的政策路徑或思路可以考慮以下三條途徑：
第一種政策路徑，是最為規(guī)范地協(xié)調(diào)政策性金融與商業(yè)性金融業(yè)務(wù)關(guān)系的最佳路徑，也是政策性金融制度的真正意義和科學(xué)性所在。但是由于政策性銀行是代表國家利益而從事政策性的業(yè)務(wù)，提供準公共產(chǎn)品，依靠必要的財政資源天經(jīng)地義、理所當然、無可厚非，也是防止政策性金融與商業(yè)性金融業(yè)務(wù)競爭的基本途徑之一，所以這種純粹的理論期望很難付諸于實踐。
第二種政策路徑，是在政府減少或取消支持或財政援助的環(huán)境條件之下，分戶管理將不同程度地與商業(yè)性金融機構(gòu)產(chǎn)生業(yè)務(wù)摩擦和競爭。對此，最高金融決策與監(jiān)管部門通過監(jiān)管政策性銀行所經(jīng)營或兼營的商業(yè)性業(yè)務(wù)，而且必須是非主動競爭性盈利，不能與商業(yè)性金融機構(gòu)展開正面的市場競爭。因此，在中國的國情和現(xiàn)有體制框架之下，不僅會進一步加大政策性金融同商業(yè)性金融業(yè)務(wù)摩擦和競爭的程度，而且還可能影響到政策性業(yè)務(wù)的開展和完成，需要提前做好科研調(diào)查與可行性研究。
第三種政策路徑，也可以說是對上述兩種路徑思路的折中和協(xié)調(diào)。政策性銀行作為政府所有或控制的、并體現(xiàn)其政策意圖的特殊金融機構(gòu)，政府全方位的系統(tǒng)支持手段和機制始終不能缺失。針對財政融資日趨遞減的現(xiàn)實，目前關(guān)鍵的是政府支持方式的重新抉擇，即由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變。政策性銀行主要依靠國家信用支持面向市場發(fā)行債券籌措資金；由大量的財政融資向適時適量適度地提供財政資金或財務(wù)補償、減免稅賦轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場機制不斷健全和深入發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，政策性銀行應(yīng)該適度縮減業(yè)務(wù)總量或總體發(fā)展規(guī)模，調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，盡可能地擴大商業(yè)性金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)總量比重，在區(qū)域開發(fā)、機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)種類和方式等方面補充商業(yè)性金融的結(jié)構(gòu)性缺失，以突出商業(yè)性金融在市場經(jīng)濟金融體制中的主體性和基礎(chǔ)性的地位和作用。
總之，無論采取上述何種政策路徑，政策性銀行都不可避免地會與商業(yè)性金融機構(gòu)出現(xiàn)一定程度和一定范圍的業(yè)務(wù)交叉，因為市場是一個動態(tài)的過程，政策性金融和商業(yè)性金融的活動領(lǐng)域也是一個相對的不斷變動與調(diào)整的過程，相關(guān)法律或法規(guī)也是與時俱進地不斷調(diào)整的。因此，政策性金融立法部門和政府監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)該結(jié)合每一時期或每個階段政府所確定的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展政策及其具體政策性項目，隨時調(diào)整更新和明確界定政策性銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及其融資規(guī)模。
參考文獻：
[1].增強緊迫感責任感 努力把金融改革發(fā)展推向新階段.金融時報.2007.01.22.
