初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 問題 對策

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在農(nóng)戶小生產(chǎn)和外部大市場的矛盾，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。新型農(nóng)業(yè)合作組織一定程度上提高了我國農(nóng)戶進入市場的組織化程度，促進了農(nóng)村微觀經(jīng)濟主體在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重新塑造進程。國內(nèi)的研究多局限于宏觀性制度分析，較少有從局部區(qū)域性優(yōu)勢來論證農(nóng)民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的發(fā)展。本論文揭示區(qū)域性新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展中取得的成效及存在的不足等問題，并提出針對性解決對策。一方面為后來者提供可供參考的經(jīng)驗，另一方面為改革和完善我國的土地制度、金融制度等提供理論借鑒。

一、壽光市稻田鎮(zhèn)概況

壽光市稻田鎮(zhèn)位于山東省壽光市東部，面積75平方公里，轄56個村，1.38萬戶，是省級中心鎮(zhèn)。截至目前，稻田鎮(zhèn)共有注冊的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社70余家，占整個壽光市新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量的12%1，依托本地蔬菜種植優(yōu)勢，稻田鎮(zhèn)的專業(yè)合作社主要以蔬菜種植為主。

二、稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

據(jù)暑期調(diào)研所得到的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)卮嬖谥饕獑栴}是：

（一）新型農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小，經(jīng)濟實力薄弱

被調(diào)查的15個合作社中，會員規(guī)模在200-400人，占20%；100-199人占40%；100以下，占40%。絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模小，有些合作社只有一塊牌子、一個印章、一個章程。缺乏辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。合作社規(guī)模太小不僅限制了當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展，也不能滿足市場的需要。

在調(diào)查的15個合作社中，注冊性質(zhì)為企業(yè)法人，占66%，注冊為民間團體的占23%，沒有注冊的占17%。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的注冊資本規(guī)?；痉植荚?0萬元—400萬元這個區(qū)間。注冊資本在100萬元以下有7個；100—300萬元有6個；300萬元—400萬元有2個。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社注冊資本規(guī)模較小，經(jīng)濟實力薄弱。

（二）稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作運行機制不健全，發(fā)展運行不規(guī)范

與合作社組織的本質(zhì)特征相比，稻田鎮(zhèn)絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在內(nèi)部組織制度建設(shè)和運行機制方面還存在著種種缺陷，并非是真正意義上的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作，而是農(nóng)民初級形式的聯(lián)合。

據(jù)調(diào)研資料所示：稻田鎮(zhèn)真正有社員平等入股、進行盈余分配專業(yè)合作社還很少，只占被調(diào)研合作社比例的40%，余下的60%的專業(yè)合作社沒有或不執(zhí)行利益分配機制。會員與組織之間沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制，組織對會員的約束力與凝聚力較差，難以形成自我發(fā)展和自我積累的機制，確保合作社有效運行的各項組織原則也很難嚴(yán)格遵守。

（三）新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)育還處相對于較低層次，對農(nóng)戶的輻射帶動作用有限

稻田鎮(zhèn)進行單一的生產(chǎn)銷售合作、低效的技術(shù)、信息服務(wù)的專業(yè)合作社占70%，進行資金、技術(shù)、加工合作的占30%。進入加工流通領(lǐng)域的合作社還比較少，真正自辦加工企業(yè)的很少。絕大多數(shù)的合作社還只是停留在種植蔬菜的初級產(chǎn)品生產(chǎn)上，加工轉(zhuǎn)化水平、附加值、科技含量都較低，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品不多，（目前稻田鎮(zhèn)擁有一個全國名牌，兩個省級名牌），市場競爭力不高，獲得的利潤空間小，因而對農(nóng)民增收還很有限。

三、針對稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的解決對策

以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施為標(biāo)志，稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進入了新的發(fā)展時期。新時期需要做到以下幾點：

（一）清晰設(shè)計產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機制

理論上，合作社應(yīng)該將股權(quán)分為公司法人股、農(nóng)戶股和流通股三部分，一人一股，一股一票，民主參加管理。依據(jù)國外的經(jīng)驗來看，“可以探索發(fā)展較為完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作設(shè)立投資股，在社會上募集資金。這部分股份只具有分紅權(quán)，而沒有投票權(quán)，也不得參加盈余分配，不能參加合作社日常經(jīng)營管理，投資股金按照高于銀行利率來支付利息?？梢栽O(shè)立政策，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，這應(yīng)該是合作社實踐的一大創(chuàng)新，解決了現(xiàn)階段農(nóng)民資金不足的難題，是立足于中國實際的好方法?！?/p>

合作社建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是合作社穩(wěn)定發(fā)展的保障之一。“規(guī)范來講，合作社的利益聯(lián)結(jié)機制應(yīng)該分為分為四部分，應(yīng)該根據(jù)自身情況，采取服務(wù)優(yōu)惠、契約聯(lián)結(jié)、利潤返還、按股分紅等機制。同時，在按股分紅的同時，控制分紅的比例，沒有超過按交易額分紅的比例。充分將按股分紅與按勞分配結(jié)合起來，適當(dāng)提高了按勞分配的比重，更好的體現(xiàn)了合作社‘勞動聯(lián)合’經(jīng)濟特性?！?/p>

（二）完善民主管理制度，依法規(guī)范運作

首先在內(nèi)部管理上，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項按照一人一票表決決定；在盈余分配上，在提取公積金、公益金、風(fēng)險金后，按惠顧額進行統(tǒng)籌分配。再次必須建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等管理制度，尤其注意應(yīng)該減少現(xiàn)在稻田鎮(zhèn)一部分專業(yè)合作社發(fā)展中存在的行政色彩濃厚的問題。

稻田鎮(zhèn)合作社在以后發(fā)展中，應(yīng)該按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)；統(tǒng)一申報和認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和著名商標(biāo)、知名商號及地方名牌工作。

（三）政府部門為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境

應(yīng)結(jié)合西方國家實踐，盡快建立加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議制度。4政府應(yīng)該在在財政政策方面，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為財政支持農(nóng)業(yè)的重點之一，逐年增加扶持資金。金融機構(gòu)應(yīng)該明確傾斜政策，創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押機制，積極支持合作社開展資金信用合作工作。政府應(yīng)該加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，促進現(xiàn)有的合作社提高發(fā)展水平，以農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升到一個新水平。

受客觀條件限制、學(xué)識及所得資料限制，本文對稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的論述主要集中在蔬菜種植方面，對于其他方面新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社論述較少；在提出措施如何付諸實踐方面論述不足。這兩個不足之處是以后研究應(yīng)該加以重視并解決的問題。

注釋：

1引自壽光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理局..

2引自壽光市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理局.壽農(nóng)經(jīng)字［2009］4號[ Z]. ms.省略/dept_intro.asp?dname=JG.2010-4-15.

3引自引自陳大斌著.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.3：55-57.

4引自郝衛(wèi)東.美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中政府工作定位及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2005,6:36-37.

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[1]陳大斌.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.

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[3]宋宏遠.改革開放以來中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策回顧與評價[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2002.

第2篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

論文摘要:國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式構(gòu)建的經(jīng)驗，對現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的研究具有重要的借鑒意義。本文主要比較分析國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的相似性和差異性，為具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建提供一定的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，也有稱為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，通過多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營形式，多層次、多環(huán)節(jié)、多回路的相互聯(lián)系、互相配合的全面系統(tǒng)化的服務(wù)，達到各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得最佳社會經(jīng)濟效益的網(wǎng)絡(luò)體系，是綜合性解決三農(nóng)問題的一種機制。它是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(農(nóng)場和農(nóng)戶)緊密聯(lián)系在一起的，從而組成了一個包括農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合體(或稱農(nóng)工商綜合體)。它包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、運行機制、保障機制等各方面的內(nèi)容。它運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，克服自身的規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。這種服務(wù)體系的發(fā)育程度，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要特點。世界上一些農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都有適合本國特點的社會化服務(wù)體系，作為農(nóng)民進入市場的橋梁和紐帶。我國農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)的方法和手段，在近年來有了較大的發(fā)展，但還很不適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、與廣大農(nóng)民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。

一、國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

縱觀國外尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的服務(wù)體系建設(shè)情況，其農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本都處于成熟期，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一個極為重要的組成部分。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成了政府、合作社和私人公司三個層次的網(wǎng)絡(luò)體系，即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、合作組織農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、私人（公司）農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調(diào)，互有所補而又自我發(fā)展，形成了“政府+農(nóng)戶”、“私人（公司）+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”三種常見的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

政府的公共政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的影響，政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)的支持主要通過農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個方面進行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農(nóng)業(yè)教育農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)推廣的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。政府不僅承擔(dān)著從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)、援助等促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一系列服務(wù)，如科技服務(wù)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等，使公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)更加充滿了活力。

2、“私人（公司）+農(nóng)戶”服務(wù)模式

私人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，包括獨立經(jīng)營的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公司，主要為農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的購銷、加工以及產(chǎn)中服務(wù)，其服務(wù)范圍幾乎涉及所有領(lǐng)域。為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的私人公司，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織生產(chǎn)的“指示器”，使得農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的工商企業(yè)基于高度的專業(yè)分工建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的由不同行業(yè)所組成的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農(nóng)用物資供應(yīng)商與農(nóng)場主的結(jié)合）與前向一體化（主要是農(nóng)場主與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的結(jié)合）為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營方面的各種服務(wù)，在客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)社會化的要求，對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

3、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，合作組織系統(tǒng)為農(nóng)民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫(yī)療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，即各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會，是農(nóng)民群眾在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合而建立起來的，具有全方位的服務(wù)性質(zhì)，其宗旨是代表農(nóng)民的利益，為農(nóng)民服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容以流通領(lǐng)域的生產(chǎn)要素供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和生產(chǎn)過程中的科技服務(wù)為主，重點是產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，同時具有較強的專業(yè)性要求。國外農(nóng)民合作組織經(jīng)過多年發(fā)展，因各國的政治、經(jīng)濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業(yè)合作社，主要特點是專業(yè)性強，以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區(qū)域合作社，主要特點是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權(quán)擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據(jù)社員的需要開展多種多樣的服務(wù)，主要有農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、信用服務(wù)等。

二、國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式是以國家的有關(guān)涉農(nóng)政府部門服務(wù)為主的發(fā)展模式。政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)服務(wù)由兩部分構(gòu)成，其中最主要的是國家設(shè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的各類事業(yè)單位，以及國家設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機站、植保站、良種站等政府直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)。其服務(wù)的對象的主體是農(nóng)民，提供服務(wù)的特點是無償或微利的，提供服務(wù)的性質(zhì)是社會化的。有關(guān)部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農(nóng)村綜合改革。

2、“公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中，加工流通企業(yè)被喻為“產(chǎn)加銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營的“龍頭”。公司(龍頭企業(yè))為保證生產(chǎn)原材料的批量與穩(wěn)定供應(yīng)以滿足規(guī)?；a(chǎn)，需要與農(nóng)戶合作，與農(nóng)戶通過合同契約的關(guān)系相聯(lián)結(jié)，簽訂保護價收購合同，通過引導(dǎo)和扶持，幫助農(nóng)戶建立生產(chǎn)基地，規(guī)定公司向農(nóng)戶提供關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料和產(chǎn)中服務(wù)，承諾產(chǎn)后回收部分或全部產(chǎn)品，農(nóng)戶則嚴(yán)格按照公司的要求進行生產(chǎn)，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數(shù)量的合格產(chǎn)品。

3、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

我國至今仍普遍存在的專業(yè)性合作經(jīng)濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業(yè)務(wù)活動。合作組織收購和推銷產(chǎn)品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構(gòu)等經(jīng)營形式。由于合作組織的財產(chǎn)基本由農(nóng)民自己投資形成，決策者也主要是由農(nóng)民擔(dān)任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農(nóng)民接受。

4、“社區(qū)集體經(jīng)濟組織十農(nóng)戶”服務(wù)模式

社區(qū)集體經(jīng)濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產(chǎn)為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權(quán)組織的交叉功能，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中具有雙重經(jīng)營體制的作用，承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村范圍內(nèi)的管理協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)積累和政府委托的某些政權(quán)職能。其中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要以產(chǎn)中服務(wù)為重點，同時進行農(nóng)田水利建設(shè)等產(chǎn)前服務(wù)和貯存、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)。

5、“市場+農(nóng)戶”服務(wù)模式

該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來的場地設(shè)施，目的是利用市場集散商品的效應(yīng)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮粋€農(nóng)產(chǎn)品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶與市場之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合約關(guān)系，農(nóng)戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟效益主要源自市場的客戶集聚效應(yīng)帶來的較低交易成本。

6、“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司，主要是那些為農(nóng)民提供各種綜合配套和系列化全程服務(wù)的個人和經(jīng)營組織。目前，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上，為農(nóng)產(chǎn)品交易雙方提供居間服務(wù)的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業(yè)大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，組織周圍村民的貨源，聯(lián)系外地客戶，幫助雙方達成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務(wù)。這種模式，對那些已經(jīng)形成一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)來說，起到了疏通產(chǎn)品銷售渠道，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)商品化程度提高。

三、國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的比較分析

1、相似性分析

世界各國基于本國國情選擇了不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現(xiàn)有模式也將在一個較長的時間段內(nèi)呈現(xiàn)出平穩(wěn)的漸進的發(fā)展態(tài)勢。

第一，政府的支持與引導(dǎo)是發(fā)展的重要條件。從國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式來看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制起到重要作用。政府的促進作用主要體現(xiàn)在：立足于本國國情，選擇合適的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)本國的現(xiàn)實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發(fā)揮市場機的基礎(chǔ)上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協(xié)調(diào)工農(nóng)發(fā)展關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大與社會交易成本的降低，從而推動農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善。

第二，合作經(jīng)濟組織是發(fā)展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優(yōu)勢，占有極為重要的地位，是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供各種服務(wù)的主體力量。綜觀各農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)項目，可以發(fā)現(xiàn)它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系中占有絕對的優(yōu)勢和主體的地位。國內(nèi)近幾年發(fā)展的各種專業(yè)協(xié)會、合作社為農(nóng)戶服務(wù)模式正在逐漸興起，而且成為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)模式發(fā)展的重要方向。

第三，科技服務(wù)是發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術(shù)首先應(yīng)用到農(nóng)業(yè)。國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式中都把科技服務(wù)作為一個重要的服務(wù)內(nèi)容，通過科技服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化以及化學(xué)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為科技興農(nóng)、科技興村、增加農(nóng)民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農(nóng)業(yè)朝著生技化、信息化、集約化和社會化發(fā)展。

2、差異性分析

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系根據(jù)其職能可分為公益性的農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發(fā)達和完善的程度。而國內(nèi)目前仍處于此類體系的初步構(gòu)建階段，面臨著較多問題與障礙。

首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)方面存在差異。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)達國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)結(jié)成一體，共同經(jīng)營和發(fā)展，形成農(nóng)工商綜合體，實現(xiàn)所謂的農(nóng)工商一體化。而國內(nèi)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式還處在產(chǎn)前或產(chǎn)中或產(chǎn)后某一階段的服務(wù)上，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

其次是服務(wù)體系建設(shè)方面存在差異。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)服務(wù)是一項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關(guān)的政府部門農(nóng)民組織起來的各種合作社、私人企業(yè)、專業(yè)公司及個人等，它們互補優(yōu)勢，彼此配合，強調(diào)及時、高質(zhì)與創(chuàng)新，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的任何服務(wù)都可以通過農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到滿足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重大的推動作用。而國內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還處于以單向服務(wù)與政府服務(wù)為主，合作經(jīng)濟組織和其它私人服務(wù)機構(gòu)為輔的服務(wù)主體單一化的服務(wù)階段，創(chuàng)新能力受限制，農(nóng)戶獲得各種服務(wù)的渠道較少，農(nóng)戶及村干部對現(xiàn)有服務(wù)項目的滿意程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統(tǒng)化、全程化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的有效完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

再次是服務(wù)實體化方面存在差異。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本上以合作社為主，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了克服生產(chǎn)與經(jīng)營中的困難以維護自身，經(jīng)合作經(jīng)濟組織實行的企業(yè)實體化運作，立足服務(wù)辦實體，體現(xiàn)了合作社系統(tǒng)所特有的服務(wù)優(yōu)勢。而國內(nèi)現(xiàn)有的“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式基本上還處于松散聯(lián)合的形式，處于聯(lián)合體發(fā)展的初級階段，與大企業(yè)抗衡還存在著市場和金融的風(fēng)險，同時部分合作經(jīng)濟組織如供銷社在農(nóng)業(yè)服務(wù)中所發(fā)揮的作用越來越不受重視。

最后是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理方面存在差異。國外的整體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機構(gòu)設(shè)置合理，職能職責(zé)劃分明晰，資金保障有力。而國內(nèi)受計劃經(jīng)濟與“小農(nóng)意識”的長期影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍處于“線斷、網(wǎng)破、人散、質(zhì)弱”的狀態(tài)，管理機制混亂、權(quán)責(zé)模糊、資金匱乏、人員素質(zhì)低下以及混崗使用等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、小結(jié)

對比國內(nèi)外農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，可以發(fā)現(xiàn)盡管依據(jù)國情，各國的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)各具特色，但政府、合作經(jīng)濟組織與科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)、公益性農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系以及經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面還存在較大差距。因此，結(jié)合中國國情，在新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中，需要政府加速農(nóng)業(yè)立法進程，建立健全農(nóng)業(yè)法律監(jiān)管體系，強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮信用合作社作用，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段，創(chuàng)新供銷合作服務(wù)方式，在全面繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“體系”建設(shè)基礎(chǔ)上，重點加強五大體系即農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、種子體系、植保體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)。

參考文獻：

第3篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鹽城 

 

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。 

 

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 

 

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是： 

 

1、加強載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。 

這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7％。 

 

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。 

 

3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因為新技術(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。 

 

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題 

 

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在： 

 

第4篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策性金融；基本情況；啟示

文章編號：ISSN1006―656X（2013）12-0021-01

一、當(dāng)前國際農(nóng)業(yè)政策性金融的基本情況

（一）加大扶持力度，政府高度重視農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展

當(dāng)前，各國政府對農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展非常重視并大力扶持，其表現(xiàn)為；一是直接或間接推動成立農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)。二是制訂符合國情的農(nóng)業(yè)政策性金融法律法規(guī)。三是追加注冊資本金。四是實行稅收優(yōu)惠政策，對自身的所有經(jīng)營活動、財產(chǎn)等都實行免稅政策，免除對中央政府支付各種現(xiàn)金和紅利。五是進行直接撥款，為農(nóng)業(yè)政策性金融直接撥入資金。六是實行有差別的存款準(zhǔn)備金制度，國家農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)上交的存款準(zhǔn)備金比例低于城市商業(yè)銀行的上交比例。七是采取保護手段。

（二）健全運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸的支農(nóng)作用

從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)政策性信貸是當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性金融體制的主要構(gòu)成體，其支農(nóng)作用主要通過成立農(nóng)業(yè)政策性銀行來實現(xiàn)。第一，實行公司法人治理結(jié)構(gòu)。第二，是融資渠道多元化。第三，是業(yè)務(wù)范圍廣泛：（1）涉農(nóng)領(lǐng)域貸款（2）對合作社貸款，主要通過對合作社貸款達到支持農(nóng)民的目的。（3）市場操作業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)信貸公司從事債券、商業(yè)票據(jù)、股票、基金等投資業(yè)務(wù)。（4）擔(dān)保業(yè)務(wù)。對其它金融機構(gòu)發(fā)放的貸款提供擔(dān)?；蛉珖r(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟發(fā)展針對農(nóng)、林、漁的信貸擔(dān)保基金。（5）保險業(yè)務(wù)，信貸公司提供貸款人壽和事故保險、關(guān)鍵人員保險等險種。第四，加強風(fēng)險管理。做法有：（1）擴展抵押品范圍，采用擔(dān)保、抵押等貸款方式。（2）建立專門的保險公司或安全網(wǎng)絡(luò)。（3）對不同客戶實行風(fēng)險“防火墻”隔離，降低銀行的資產(chǎn)變成壞賬的風(fēng)險。（4）通過司法手段催收貸款，對貸款違約的處以罰金。

（三）探索多種模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險

目前農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險防范問題還沒有得到有效解決，但各國仍在大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)政策性保險為主的農(nóng)業(yè)保險。主要有以下幾種模式：第一，政府主辦、商業(yè)保險公司經(jīng)營的發(fā)展模式。第二，政府主辦、政府成立公司經(jīng)營的發(fā)展模式。第三，政府補貼、社會組織經(jīng)營的發(fā)展模式。第四，政府和金融機構(gòu)主辦、政府控股公司經(jīng)營的發(fā)展模式。第五，政府提供政策支持、自愿互助合作經(jīng)營的發(fā)展模式。第六，嚴(yán)格限定承保條件的商業(yè)性經(jīng)營的發(fā)展模式。

二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)政策性金融的基本情況

由于農(nóng)業(yè)的投入大、周期長、易受自然災(zāi)害等特點，以及農(nóng)業(yè)保險高費用、高費率與農(nóng)民購買力較低的現(xiàn)實并存等原因，我國的農(nóng)業(yè)保險體系一直不健全。目前，國家有關(guān)部門正在通過推進七種模式的試點來構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險制度的基本框架，即政策性公司經(jīng)營、相互制公司經(jīng)營、商業(yè)性公司代辦、商業(yè)性保險公司經(jīng)營、外資公司經(jīng)營、互助合作經(jīng)營、再保險運作。近年，國內(nèi)成立引進了多家農(nóng)業(yè)保險股份有限公司但仍還沒有成立一家專門的農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)。

三、國際農(nóng)業(yè)政策性金融對我國農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展的啟示

（一）政府要加大農(nóng)業(yè)政策性金融扶持力度

首先，要加快農(nóng)業(yè)政策性金融立法。我國目前還沒有專門的農(nóng)業(yè)政策性金融法律法規(guī)。建議制訂《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行法》和《農(nóng)業(yè)政策性保險法》，以進一步明確農(nóng)發(fā)行的性質(zhì)、定位和職能。其次，要加大資本支持。政府對農(nóng)業(yè)政策性金融的最大支持就是資本支持。建議財政盡快補齊農(nóng)發(fā)行注冊資本缺口，并隨著貸款規(guī)模的不斷擴大而相應(yīng)增加資本金；增加財政支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)信貸資金的投入比重；設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)民共同基金，交由農(nóng)發(fā)行專項管理和使用。最后，要明確財政稅收優(yōu)惠政策。對政策性實行免稅或減稅，逐步免除營業(yè)稅和所得稅，實行利潤返還；對商業(yè)性業(yè)務(wù)征收的稅率同其他商業(yè)性金融機構(gòu)一樣。

（二）要完善農(nóng)業(yè)政策性銀行的運行機制

第一，建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)。第二，拓展融資渠道，進一步加大市場化融資力度，擴大金融債券的發(fā)行對；進一步擴大企事業(yè)存款范圍，允許農(nóng)發(fā)行吸取公眾存款；放寬資金市場拆借限制和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)限制。第三，要擴大業(yè)務(wù)范圍，將國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)發(fā)行；發(fā)展扶貧開發(fā)、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、林業(yè)治沙、退耕還林、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等貸款業(yè)務(wù)。第四，要強化風(fēng)險管理，樹立全面風(fēng)險管理理念，健全風(fēng)險管理組織框架，按照公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求設(shè)置“董事會――風(fēng)險管理委員會――風(fēng)險管理部”；推進信用評級體系建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，進行不同的風(fēng)險管理；強化風(fēng)險準(zhǔn)備金管理制度，盡量采用抵押、擔(dān)保等貸款方式，擴大信貸抵押物品來源，采用外包協(xié)議、參加保險等轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險。

（三）要構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險體系

第一，要探求合適的農(nóng)業(yè)政策性保險經(jīng)營模式。設(shè)計由農(nóng)發(fā)行主導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性保險，實行銀行保險聯(lián)姻，使政策性資金風(fēng)險分散，充分發(fā)揮政策性作用。第二，要提高農(nóng)業(yè)保險保費補貼。國際經(jīng)驗表明：農(nóng)業(yè)政策性保險的發(fā)展離不開政府的支持，而進行保費補貼是實施農(nóng)業(yè)政策性保險的重要手段。

參考文獻：

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第5篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)貿(mào)易 農(nóng)業(yè)物流 低碳 流通

引言

農(nóng)業(yè)資料供給、產(chǎn)品生產(chǎn)以及銷售過程中的物流活動共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)物流，與商品化物流類似，農(nóng)業(yè)物流按環(huán)節(jié)劃分也可以分為供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流三種基本模式。政府官方文件中對于低碳經(jīng)濟的提及首先見諸于英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，英國作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，首先意識到了能源安全及氣候變化的威脅。眾多學(xué)者在隨后的社會環(huán)境發(fā)展研究中又對低碳經(jīng)濟概念進行了補充，界定了其核心內(nèi)涵，即以制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)化設(shè)計為主導(dǎo)，減少產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中各個環(huán)節(jié)的碳排放量，逐步建設(shè)具備低碳排放能力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

低碳環(huán)境下的城鄉(xiāng)貿(mào)易流通要求生產(chǎn)要素自由流動，資源配置優(yōu)化，對于流通形式的低碳經(jīng)濟，生產(chǎn)、物流、分配以及最終消費環(huán)節(jié)都構(gòu)成低碳建設(shè)。我國城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場上同時出現(xiàn)的“菜貴傷農(nóng)”和“菜賤傷農(nóng)”畸形發(fā)展現(xiàn)象不僅反映出農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收不同步的市場環(huán)境，事實上也包含了城市菜價不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價格波動過高的發(fā)展態(tài)勢。

我國目前的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流運作模式分析

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的逐步躍進，農(nóng)村市場日益構(gòu)成社會商貿(mào)流通系統(tǒng)的重要核心，以農(nóng)業(yè)資源市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場和日用品市場為參與主體的農(nóng)業(yè)多元化市場結(jié)構(gòu)已發(fā)展成為較為穩(wěn)定的互補體系，國家層面對于三農(nóng)建設(shè)的重視及日益迫切的農(nóng)村、城市商貿(mào)物資流通體系統(tǒng)籌形勢都使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的去管制化經(jīng)營成為必要步驟。一般來講，以經(jīng)營主體的劃分為依據(jù)，我國城鄉(xiāng)貿(mào)易物流運作可以分為四種基本模式，具體來講：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心主體物流運營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心在規(guī)模、輻射范圍和功能等方面區(qū)別于批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場，一般按所處地理區(qū)域分為城市和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，前者主要包含農(nóng)產(chǎn)品零售商、批發(fā)商、公司客戶以及最終消費者，后者則主要以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)個體戶和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商作為主要聯(lián)結(jié)對象。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心主體物流運營模式在農(nóng)業(yè)物流體系中處于中心地位，由于其內(nèi)部又可以細分為副食品市場、蔬菜瓜果市場、糧油市場、水產(chǎn)品市場以及肉禽蛋類市場等，所以這種模式不僅主要依靠批發(fā)，而且也具備輔助零售、市場管理、物流配置、稅收工商以及產(chǎn)品監(jiān)測等市場能力。在此種模式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場需求及供給情況可以得到基本反映，以信息雙邊不對稱而造成的農(nóng)場品批發(fā)商單邊獲利成為常態(tài)現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心信息平臺的建設(shè)往往缺乏透明性，信息更新不及時，在線交易難度較大，消息閉塞的個體農(nóng)戶和終端消費群體不可避免的面臨損失。近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心建設(shè)從網(wǎng)點數(shù)量來看已經(jīng)近于飽和，而網(wǎng)點質(zhì)量則相對成熟市場標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，粗獷型經(jīng)營較為常見，市場細分化程度不夠精深，功能完備度低，服務(wù)管理水平欠缺。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運營模式以農(nóng)產(chǎn)品物流的領(lǐng)軍企業(yè)作為物流運營核心，物流企業(yè)間接進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，將城市居民最終消費和農(nóng)村居民的生產(chǎn)進行有機結(jié)合，是市場發(fā)展到一定階段下分工專業(yè)化的集中體現(xiàn)。

在此種農(nóng)業(yè)物流運作模式下，主體物流企業(yè)以信息化平臺搭建為依托，在物流服務(wù)、流通速率、在線交易和產(chǎn)品價格等方面給予平臺用戶使用支持，尤其以農(nóng)戶集體和規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為主要服務(wù)對象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運營模式突出較為清晰的組織結(jié)構(gòu)，是農(nóng)戶、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商各自發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢的良好憑借。在目前的發(fā)展階段，跨地區(qū)物流中心、物流園區(qū)還有待規(guī)劃建設(shè)和完善，發(fā)達的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是服務(wù)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通的基礎(chǔ)，我國的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展處于探索起步階段，物流企業(yè)在管理水準(zhǔn)、服務(wù)專業(yè)化程度、信息系統(tǒng)平臺建設(shè)以及共享數(shù)據(jù)等方面都不健全，需要后續(xù)的補充發(fā)展和探索構(gòu)建。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)主體物流運營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)主體物流運營模式以區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為物流中心，將個體農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品做市商、零售商等進行統(tǒng)一聯(lián)結(jié)，目前部分發(fā)展較為具備前瞻性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)自建工貿(mào)一體化的商貿(mào)網(wǎng)點形式，加工外銷貿(mào)易網(wǎng)點的拓展甚至延伸至海外。

以加工企業(yè)作為主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式在我國并沒有得到大范圍普及，實際涉及面相對狹窄，且以農(nóng)產(chǎn)品的深層加工為主，加工潛力小的初級農(nóng)產(chǎn)品涉入較少，較為常見的如浙江地區(qū)的“金華火腿”和“臨安核桃”、四川地區(qū)的絲綿深加工等，加工企業(yè)以地區(qū)領(lǐng)頭企業(yè)作為主導(dǎo)，規(guī)模大、加工深、費用低、吸引力強是其重要特征，個體農(nóng)戶、產(chǎn)品做市商等在其中實現(xiàn)接觸。由于加工企業(yè)在服務(wù)能力、配送運輸、輻射拓展和商品跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配等方面的局限，其信息平臺中展示的產(chǎn)品信息、技術(shù)支持和專業(yè)加工等信息也不具備大眾推廣的性質(zhì)和功能。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通企業(yè)主體物流運營模式

農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品連鎖和配送中心，實現(xiàn)初級產(chǎn)品提供、生產(chǎn)加工和終端消費的連接，在合作方選擇上具有明顯的偏向性，即大多以生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或農(nóng)村專業(yè)化合作社作為合作對象，其目的是穩(wěn)定貨源。

由于分散化責(zé)任承包制存在的先天缺點，為了配合流通企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式，個體農(nóng)戶、加工企業(yè)和生產(chǎn)基地也通常通過集團化方式迎合這種規(guī)?；献鳂邮?，以主動適應(yīng)流通企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品諸多方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。高標(biāo)準(zhǔn)帶來的額外好處是相對于加工企業(yè)主體物流模式的高效率和低風(fēng)險，因為實力較強的流通企業(yè)如上海聯(lián)華等通常布局廣泛，直供合同的簽立更是以合作社為出發(fā)而將城鄉(xiāng)進行了承接，因此具備單一流向，一旦“農(nóng)村-城市”的單向流通局面被打開，農(nóng)村巨大市場支撐的城鄉(xiāng)雙向互動還會具備更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的低碳經(jīng)濟原則和物流模式搭建

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開統(tǒng)一的分配籌劃和個體配合，城鄉(xiāng)貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)是通過一個個分散的點而連接的，點分布的合理性決定網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的效率性和經(jīng)濟性，政府層面的農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)可以為城市和鄉(xiāng)村都建立有效物流指引，個體企業(yè)在運營層面發(fā)揮的配合作用也可以間接促進城鄉(xiāng)貿(mào)易流通從“農(nóng)村-城市”的單向模式向“農(nóng)村-城市-農(nóng)村”的雙向模式轉(zhuǎn)變，使得廣大農(nóng)村市場需求得到滿足，降低流通成本，企業(yè)的“居間”作用得到發(fā)揮。城鄉(xiāng)貿(mào)易流通的低碳銜接在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通成本下降的同時，也具備了長遠融合城鄉(xiāng)貿(mào)易市場的潛在作用。

（一） 城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的低碳經(jīng)濟原則

1.農(nóng)業(yè)物流模式中的低碳原則。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中的低碳建設(shè)主要是在農(nóng)產(chǎn)品流動中的合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等環(huán)節(jié)進行物流資源的控制、整合以及共享，在最大程度上提升物流運作效率，避免重復(fù)工作量，降低物流運送環(huán)節(jié)的碳排放量，達到綠色經(jīng)濟目的。在城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的管理運作角度考慮，城市和鄉(xiāng)村分割時間較長，統(tǒng)一的規(guī)劃經(jīng)營欠缺，農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)鏈上的參與成員分散化和小型化經(jīng)營特點突出，以公共、公信、公開的信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)力度不足，進而導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的單位間連貫性較低，農(nóng)產(chǎn)品囤積滯留較多，為此，一個綜合化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系有待構(gòu)建，要滿足農(nóng)戶飛速發(fā)展的生產(chǎn)銷售需求，在服務(wù)內(nèi)容上可以由單一的倉儲和運輸轉(zhuǎn)變到集科技、管理和信息技術(shù)為一體的綜合化物流服務(wù)集合，輻射全國，支持國際物流，只有完善低碳條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通和城鄉(xiāng)物流綜合服務(wù)體系才能有效調(diào)控農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)貿(mào)易健康發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)物流模式中的經(jīng)濟原則。在強調(diào)低碳的同時也突出經(jīng)濟性原則，意味著農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)物流源頭控制以及全過程的增長穩(wěn)定性和連續(xù)性維護。我國目前的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流模式存在分散化、碎片化、資源集中度不高等弊端，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以達成，并且成本費用高昂，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國社會物資流通總額達到13.61萬億元人民幣，其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額達到4.37萬億元人民幣，每年農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費用增長就達到兩位數(shù)水平，如表1所示。農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的個體間串聯(lián)成完整價值鏈的難度較高，銜接性差，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大一統(tǒng)的格局已經(jīng)不再互相適應(yīng)。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，就要在整合農(nóng)業(yè)資源和布局物流網(wǎng)絡(luò)的同時，溝通城鄉(xiāng)商品和服務(wù)，搭建順暢的要素資源流動渠道，將規(guī)?；?jīng)營作為長遠發(fā)展戰(zhàn)略，保護生態(tài)環(huán)境，做到利益極大、成本極小、綠色健康、資源整合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系物流模式的搭建

1.企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系。企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系以核心企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建推拉結(jié)合的雙向城鄉(xiāng)物流模式，其中心思想是供應(yīng)鏈管理技術(shù)，以市場為導(dǎo)向，將農(nóng)產(chǎn)品流通和加工企業(yè)、農(nóng)戶和市民滿意度、政府和民間利益共存作為物流搭建基準(zhǔn)，即建設(shè)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流。從“農(nóng)村推動城市”到“城市拉動農(nóng)村”的供應(yīng)鏈物流是對傳統(tǒng)城鄉(xiāng)物流高成本、低效率、高排放、低利潤特征的改革與完善，低碳化物流系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵即在于此。以企業(yè)為主體的城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系橫跨工、農(nóng)、商三個產(chǎn)業(yè)，連接主體多元化，直接利益和間接利益交織，是綜合統(tǒng)籌謀劃農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)資金技術(shù)支持的、以競爭和合作共存的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.政府主導(dǎo)城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系。政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流系統(tǒng)注重農(nóng)業(yè)物流的節(jié)點建設(shè)，加強節(jié)點之間的橫向和縱向聯(lián)系，其物流組織模式如圖1所示。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流的重要特征之一即為網(wǎng)格化系統(tǒng)，其決定了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和成本分?jǐn)偅瑯?gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通系統(tǒng)就要從城鄉(xiāng)大局出發(fā)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步，在政策和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流，重布局、抓結(jié)構(gòu)、分區(qū)域、多優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體，做到工農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合。此外，政府要依靠行政權(quán)力建立農(nóng)業(yè)物流節(jié)點低碳標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)業(yè)價值鏈的重復(fù)建設(shè)，將政府與市場的關(guān)系定位于“政府指導(dǎo)、市場參考、自由經(jīng)濟、協(xié)商共贏”的十六字方針。

新型低碳城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系的特征

（一）企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系特征

1.農(nóng)戶和市民滿意作為城鄉(xiāng)雙向物流體系建設(shè)的動力支撐。農(nóng)戶和市民分別處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游，屬于兩個互相聯(lián)系又有區(qū)別的市場，前者以農(nóng)戶滿意為低碳目標(biāo)下雙向物流體系建設(shè)的推動方，標(biāo)的推動物為農(nóng)業(yè)日用品和農(nóng)業(yè)資源等，個體農(nóng)戶或組織作為推動人；后者以市民滿意作為目標(biāo)，拉動市民菜籃子工程，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從田間走進千家萬戶的問題，這樣的一推一拉就形成了企業(yè)的協(xié)同運作機制。

2.現(xiàn)代物流模式向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展延伸。以低碳雙向城鄉(xiāng)物流作為骨架的新型城鄉(xiāng)貿(mào)易流通體系將居民個體與農(nóng)業(yè)市場進行聯(lián)結(jié)，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，政府、企業(yè)、市民與農(nóng)民共享低碳物流體系由低成本、高效率帶來的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)營銷一體化成果，以供應(yīng)鏈企業(yè)節(jié)點作為“做市商”，在城鄉(xiāng)之間以協(xié)議方式交換農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村物資、農(nóng)村日用品等，將“城鄉(xiāng)物資中介”的角色發(fā)揮到位。

3.企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系不是靜態(tài)的發(fā)展系統(tǒng)，動態(tài)發(fā)展是城鄉(xiāng)貿(mào)易流通系統(tǒng)的突出特點。在“農(nóng)村-城市”低碳物流價值鏈系統(tǒng)上，成員間維持動態(tài)的競爭與合作關(guān)系，由此來避免過于古板和機械的物流供應(yīng)鏈所帶來的活力不足和效率低下問題。低碳城鄉(xiāng)貿(mào)易流通還要在產(chǎn)品和上下游和同質(zhì)產(chǎn)品間產(chǎn)生延伸，即農(nóng)產(chǎn)品分工、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，開采新價值源。

4.企業(yè)平臺充分發(fā)揮居間人的作用，使得城鄉(xiāng)貿(mào)易物資流通的經(jīng)濟性和低碳性得到兼容并包。企業(yè)平臺發(fā)揮作用兼顧內(nèi)部及外部物流網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)管理節(jié)點信息共享，外部物流網(wǎng)絡(luò)使得農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道得以通暢，企業(yè)內(nèi)外節(jié)點之間建立起來的信息充分流動的物流關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以因地制宜式的物流效率取代了不明就里的物流模式照搬，這種企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好處使得城鄉(xiāng)貿(mào)易市場成交量數(shù)倍放大。

5.農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)購銷儲運中心的建設(shè)發(fā)展。目前，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村糧食購銷儲運中心的自身素質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境都難以達到現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求，因此，要想實現(xiàn)糧食購銷儲運中心向現(xiàn)代物流集散中心的轉(zhuǎn)變，必須從加強硬件建設(shè)和軟件開發(fā)兩個方面入手。在硬件設(shè)施方面，要加快農(nóng)村糧食物流設(shè)施建設(shè)，對已建成的糧食倉儲設(shè)施如淺圓倉等要及時進行技術(shù)設(shè)施的配套；在軟件開發(fā)方面，購銷儲運中心本身要注重引進先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流技術(shù)，積極研究和借鑒國外的先進管理操作經(jīng)驗，例如在糧食儲藏方面運用成熟的物理及生態(tài)儲糧方法、硅藻土殺蟲劑以及氣控儲糧方法等。

（二）政府主導(dǎo)城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系特征

1.已有流通渠道基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)物流吸引。政府主導(dǎo)下，在統(tǒng)一籌謀規(guī)劃的多層次區(qū)域性物流園區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和物流基地應(yīng)與工業(yè)、小商品、服務(wù)業(yè)物流基地共容，以現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)貿(mào)易流通中存在的線路設(shè)施基礎(chǔ)差、運輸工具轉(zhuǎn)移能力弱、地區(qū)間聯(lián)系程度松散等問題來看，以現(xiàn)代城鄉(xiāng)流通體系客觀要求為指引的、旨在解決城鄉(xiāng)要素資源流通不順暢的大網(wǎng)絡(luò)物流系統(tǒng)還有待建設(shè)加強，協(xié)調(diào)運力、建設(shè)流通基礎(chǔ)設(shè)施是下一個階段的重點。

2.以發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟為指向的專業(yè)化合作社建設(shè)。低碳城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目的是提供農(nóng)業(yè)物資，網(wǎng)絡(luò)成員的共同參與不可缺少，成員之間的工作是具有互補性質(zhì)的，農(nóng)產(chǎn)品做市商、加工企業(yè)和物流企業(yè)在共同作用的同時也擁有各自的供應(yīng)鏈條，實踐證明，下的農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)濟可以整合這些各自為政的價值鏈，農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)物資，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，縮短了物流系統(tǒng)的運作頻率和單向事件發(fā)生概率，低碳貿(mào)易流通在節(jié)碳源頭上得到遏制。

3.低碳城鄉(xiāng)貿(mào)易流通體系運作依賴于公共農(nóng)作物信息平臺。政府公共信息平臺可以及時的分配承載城鄉(xiāng)間商品，實現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)的實時跟蹤，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式下的信息收集傳輸、業(yè)務(wù)管理、查詢、技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)咨詢等也可以集成化呈現(xiàn)，統(tǒng)一的政府公信力平臺實現(xiàn)了一點對多點服務(wù)，中間環(huán)節(jié)費用得以節(jié)約，而集體攤銷平臺營運費用也實現(xiàn)了降低農(nóng)戶負擔(dān)的效果，農(nóng)戶參與城鄉(xiāng)雙向物流平臺的熱情也得到提高。

4.政府主導(dǎo)性城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶自發(fā)物流模式的增值型物流體系。這種體系下具備物流資源共享、個體反應(yīng)迅速、引入市場機制、搜尋成本最低的特點，將分散化的農(nóng)業(yè)資源以信息技術(shù)整合，整合后的資源系統(tǒng)反過來倒逼城鄉(xiāng)貿(mào)易物流布局的合理性及透明開放程度，是“十二五”經(jīng)濟發(fā)展期間政府職能轉(zhuǎn)型在物流業(yè)的重要體現(xiàn)，城鄉(xiāng)貿(mào)易的宏觀調(diào)控體系在保證國家對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場調(diào)控中發(fā)揮重要作用。

5.國家層面積極的政策導(dǎo)向構(gòu)成農(nóng)業(yè)物流合法地位基礎(chǔ)。目前我國專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流的龍頭企業(yè)很少，要發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，必須要經(jīng)過國家來出臺相應(yīng)的法規(guī)和政策，規(guī)范農(nóng)村物流的組織行為，鼓勵城鄉(xiāng)物流業(yè)的發(fā)展。一般情況下，建立農(nóng)業(yè)物流體系為政策工作的重點，研究制定農(nóng)業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理體系的規(guī)劃方案和實施辦法是促進農(nóng)業(yè)物流龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展的必要條件。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟是新世紀(jì)下世界各國基于環(huán)境保護因素考慮而共同建立的發(fā)展價值觀，作為世界上的主要發(fā)展中國家之一，中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的低碳價值觀樹立不可或缺，而作為下一個階段以“搞活城鄉(xiāng)貿(mào)易、以城帶農(nóng)、以農(nóng)促城”的城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來說，城鄉(xiāng)間物資流通環(huán)節(jié)如何去繁入簡、優(yōu)化整合發(fā)展低碳模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實迫切需求，作為城鄉(xiāng)間貿(mào)易主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體農(nóng)戶、物流單位以及政府決策部門都要引起充分重視，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間的平穩(wěn)運行和綠色健康發(fā)展。

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第6篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：廣東；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；食品安全；標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0019-03

一、廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的涵義

農(nóng)民經(jīng)濟合作的本質(zhì)是農(nóng)民之間的相互合作幫助，是集體互助協(xié)作對于合作這個詞的意思，可以從兩個方面進行理解：一是共同工作，即農(nóng)民之間的一種互助行為；二是為了共同目的共同完成某項任務(wù)，這是利用集體力量進行自助。也就是說，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿參加的，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加加入組織的成員收入為目的，實行資金、技術(shù)生產(chǎn)、購銷、加工等方面的互助合作，按照一定的章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動的互經(jīng)濟合作組織。一般也可表述為“農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織”和“農(nóng)民專業(yè)合作組織”等。

（二）廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已成為世界各國，特別是發(fā)達國家農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在提高農(nóng)民組織化程度、保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等方面起著舉足輕重的作用。

廣東省一直致力于建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。近年來，廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了積極作用，呈現(xiàn)出合作廣泛、形式多樣、機制靈活的發(fā)展態(tài)勢。自從2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行，截至2008年上半年，廣東省登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達893戶，出資總額8.96億元，成員總數(shù)12 316名，其中農(nóng)民成員11 381人。在發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐漸擴大。截至2008年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社平均出資額達104.4萬元，是2007年的4倍。截至2008年上半年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社成員已經(jīng)有12 316名。

廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出合作形式多樣、機制逐漸規(guī)范、服務(wù)種類日趨增多的發(fā)展態(tài)勢。隨著各級各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點單位的發(fā)展壯大和規(guī)范化運作，參加成員生產(chǎn)經(jīng)營困難逐漸減少，由于產(chǎn)品數(shù)量增加、質(zhì)量提高、競爭力增強直接導(dǎo)致了成員收入的增加。目前，廣東省部分農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建有加工、購銷和提供其他服務(wù)的經(jīng)濟實體，把經(jīng)濟實體的部分利潤分配給組織成員，讓成員在獲得農(nóng)產(chǎn)品最初收益的同時，分享到加工、購銷和其他環(huán)節(jié)的部分利潤是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織凝聚力、吸引力所在。

家庭承包責(zé)任制使廣東省農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了廣東各地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但也在一定程度上造成了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動分散化和非組織化問題。目前，廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在著法律“真空”；起步晚、規(guī)模小、帶動力有限；合作內(nèi)容層次低；機制不健全，管理不規(guī)范；運作經(jīng)費困難，影響范圍窄；扶持政策和服務(wù)措施沒有落實到位；各級政府資金扶持力度偏小等問題。隨著中國市場經(jīng)濟的日趨完善，廣東省經(jīng)濟外向度日趨提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨著越來越強的國內(nèi)、國際市場競爭。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用機制

借鑒發(fā)達地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗，建立較完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，就是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全體系。通過各種類型的專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，制定、執(zhí)行以及傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是切實可行而且有效的方式，充分利用農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對于提高中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將會起到積極的促進作用，具體作用機制可以包括以下幾方面：

（一）有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，促進綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

根據(jù)農(nóng)業(yè)踏輪理論，率先采用新技術(shù)的農(nóng)民使自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品所消耗的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，從而獲得超額利潤；在利潤的驅(qū)使下，其他農(nóng)民也會模仿使用該技術(shù)，當(dāng)技術(shù)擴散到一定階段，更多的農(nóng)民被迫使用該技術(shù)，從而使新技術(shù)帶來的超額利潤消失。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是從事同一類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶的聯(lián)合，組織中的農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中目的性增強，使科技推廣更富有針對性，通過示范引導(dǎo)、辦培訓(xùn)班等形式，可以讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的優(yōu)點，其他農(nóng)戶完全可以搭便車獲得相應(yīng)的技術(shù)和知識，因此，先進的農(nóng)業(yè)科研成果很容易在成員中間擴散，從而有利于縮短技術(shù)創(chuàng)新到被引進和廣泛使用的周期，具有較高的推廣效率?？梢?，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織所具有的示范效應(yīng)、教育功能等，能有效推動無公害和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在廣大農(nóng)戶中的應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供有力的技術(shù)保障。

（二）有利于規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施

實踐證明，介于市場和政府的中間組織能夠根據(jù)市場需求引導(dǎo)農(nóng)戶進行生產(chǎn)，同時通過約束與激勵等機制對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程實施標(biāo)準(zhǔn)化。通過相關(guān)主體把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來，采用先進適用技術(shù)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入、生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范到加工包裝、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制，全程采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程，一直以來都是中國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方式。中國頒布實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等。因此，通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對生產(chǎn)各個階段的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從種源、投入品統(tǒng)一供應(yīng)和使用到采收銷售的全過程質(zhì)量安全控制，有利于規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

（三）有利于創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的實現(xiàn)

通過具有一定規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的帶動，有利于幫助農(nóng)戶在實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極推動各類產(chǎn)品的質(zhì)量認證，從而通過產(chǎn)品質(zhì)量的提高來促進農(nóng)戶的增收。只有當(dāng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則能夠在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中得到體現(xiàn)時，農(nóng)產(chǎn)品的逆向選擇行為才不會發(fā)生，生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品成為有利可圖的事情，市場的激勵和正向反饋會引導(dǎo)農(nóng)戶自覺調(diào)整自己的生產(chǎn)行為，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進一步根據(jù)價值規(guī)律的作用進行優(yōu)化配置。在這一過程中，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加，安全農(nóng)產(chǎn)品的市場容量日益擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到普遍提高。

（四）有利于加快農(nóng)超對接模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度

通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和帶動，有利于把農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)系起來，形成農(nóng)戶—農(nóng)民合作經(jīng)濟組織—農(nóng)產(chǎn)品銷售市場（超市或農(nóng)貿(mào)市場）—消費者的鏈接模式，從而推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的建立，形成有效的約束機制，進一步強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全意識和責(zé)任意識，同時，也有利于政府加強對農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，從而真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量控制。

三、構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的政策建議

臺灣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，也曾面臨與廣東省相似的問題，臺灣通過制定《農(nóng)會法》確立了農(nóng)會的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及農(nóng)會組織機構(gòu)的分級建設(shè)，為協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了一個很好的基礎(chǔ)，從而更好地確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，廣東省可參照臺灣農(nóng)會等農(nóng)民團體的機構(gòu)設(shè)置，完善本地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的條文規(guī)定和組織機構(gòu)設(shè)置，提升其分級監(jiān)管管理作用。

廣東省要構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體的食品安全保證體系，應(yīng)該加強和完善農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等民間組織或行業(yè)協(xié)會在食品安全方面的職能，發(fā)揮它們在食品供應(yīng)組織體系中承上啟下的關(guān)鍵作用，培養(yǎng)和加強農(nóng)戶與食品企業(yè)的自律意識和自覺性。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，根據(jù)已有的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，或率先確立較高水平的行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國際接軌。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在確保初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用還有助于食品召回制度的實施。美國是世界上市場經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，在食品安全管理中所采取的食品召回制度，值得我們參考和借鑒。美國食品召回是企業(yè)的自覺、自愿行為，在政府職能部門監(jiān)管下實施。食品召回制度建立在食品供應(yīng)者的自我約束、自我規(guī)范的基礎(chǔ)之上。廣東省目前的食品生產(chǎn)，分散的規(guī)模狹小的農(nóng)戶、小企業(yè)的生產(chǎn)方式很難采取這種制度，而通過農(nóng)民合作組織或協(xié)會將他們聯(lián)合起來，可以對已經(jīng)流人市場的不安全食品采取補救措施，盡可能減少不必要的傷害，以保護消費者的健康。

四、小結(jié)

實踐證明，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個有效的制度安排。廣東省的食品安全質(zhì)量方面仍然存在很多問題，可以參照國內(nèi)外一些實踐經(jīng)驗，通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的實現(xiàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度等作用模式，從而提高食品安全水平，進一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。因此，政府應(yīng)該促進各個地方農(nóng)村建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，進一步發(fā)展該組織在促進食品安全方面的功能，才能更好地確保中國的食品安全質(zhì)量。

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第7篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

論文摘要：我國的農(nóng)業(yè)保險保費過少，保險公司經(jīng)營虧損等內(nèi)外因素使農(nóng)業(yè)保險二十多年來步履維艱。具體分析我國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀及面臨的困境，根據(jù)我國的實情把保險資產(chǎn)證券化，實行合作共濟制和再保險政策化的融合等措施有利于我國保險資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險、增加保值能力、提高盈利水平，加快我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

2008年初春，中國南方發(fā)生了50年一遇的雪災(zāi)，給國民經(jīng)濟造成了1516.5億元的巨額損失，其中逾半數(shù)集中在種植、林果等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但農(nóng)業(yè)保險在災(zāi)后賠付的只有5770.8萬元。我國是一個有九億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，探索建立適合國情和產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)保險制度和發(fā)展模式是我國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是建立健全社會保障體系的重要組成部分。

一、我國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀及面臨的困境

截至2005年11月，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入只有6.5億元，與1992年歷史最高的8.7億元相比，減少了2.2億元。這次雪災(zāi)更是反映了我國農(nóng)業(yè)保險的缺陷：農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，各種農(nóng)作物成災(zāi)8764萬畝、絕收2645萬畝，因災(zāi)損毀塑料大棚60萬畝、受損農(nóng)機具64萬臺、機庫棚62萬平方米。但對于純農(nóng)業(yè)的賠付額度不足1％，總額就4000萬元。農(nóng)業(yè)保險迅速萎縮主要有以下幾點：

(一)農(nóng)險有效需求不足

目前，我國農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足：一是農(nóng)民長期的思維定勢認為天氣是收成好壞的決定因素，缺少人為因素和管理理念的認知，缺乏購買保險的積極性；二是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，即使一部分農(nóng)戶意識到不能靠天氣吃飯，相對農(nóng)民較低收入而言，需要交納的保險費較高，抑制了農(nóng)民對保險的需求。

(二)資金不足，政策缺陷

在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)保險面臨著資金不足，致使我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展遲緩，抑或部分地區(qū)停滯。2008年南方雪災(zāi)農(nóng)業(yè)損失占總損失1516.5億元的逾半數(shù)，賠付額不到4％就是例證。目前，我國農(nóng)業(yè)保險救助機制化、政策化還沒有建立起來，甚至還是空白，遇到災(zāi)害只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“治標(biāo)不治本”，完全沒有制度依靠，無法從根本上解決農(nóng)業(yè)保險賠付與求償?shù)拿堋?/p>

(三)賠付矛盾

在測定賠付時，保險公司和農(nóng)戶之間存在一個“利差效應(yīng)”。在農(nóng)業(yè)災(zāi)害面前，農(nóng)戶和保險公司都是“經(jīng)濟理性人”，農(nóng)戶要求賠付必然把投入的所有成本和根據(jù)往年收入產(chǎn)生的預(yù)期收入都考慮在內(nèi)，而保險公司只是根據(jù)農(nóng)作物的現(xiàn)實生長情況來測算。對于保險公司的賠付，農(nóng)戶感到“得不償失”；對于農(nóng)戶的求償，保險公司則認為是“過度賠償”。這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險中道德風(fēng)險比較嚴(yán)重。

二、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的經(jīng)驗與分析

(一)明確農(nóng)業(yè)保險目標(biāo)，健全法制

農(nóng)業(yè)保險作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護制度，政策性很強，它對相關(guān)的法律的依賴程度是相當(dāng)強的。從國外實踐看，農(nóng)業(yè)保險有兩大政策目標(biāo)：一是社會保障(社會福利)制度的建設(shè)，同時兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我國現(xiàn)行的《保險法》是一部商業(yè)保險法，沒有對農(nóng)業(yè)保險做出具體規(guī)范。鑒于我國農(nóng)業(yè)保險還處于初級階段，制定農(nóng)業(yè)保險政策必須以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為主，但為了構(gòu)建和諧社會，在有條件的地區(qū)可以適當(dāng)考慮提高社會福利的目標(biāo)。鑒于農(nóng)業(yè)保險的特殊性，應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險的保障范圍、保障水平等方面以法律法規(guī)的形式進行規(guī)范，以避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性?；蛞蜇斄栴}忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持。

(二)因地制宜開展農(nóng)業(yè)保險

我國東、中、西部的發(fā)展模式、發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略不盡相同，各地應(yīng)在遵循本地規(guī)律的基礎(chǔ)上自行選擇保險模式和水平。

首先，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團具有農(nóng)墾背景，持續(xù)了18年的農(nóng)業(yè)保險模式就是政府支持下的合作互助經(jīng)營模式的范例。1986年。新疆兵團以財政部下?lián)艿?億元人民幣救災(zāi)款作為資本金，成立了為中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司，在兵團區(qū)域內(nèi)試辦農(nóng)業(yè)保險。20年來，保費累計收入21.83億元，累計承保1.6億畝的農(nóng)作物，理賠面積累計達5345.47萬畝，共計為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支付賠款15.86億元，農(nóng)業(yè)保險的平均賠付率達73.26％，加上20％左右的綜合經(jīng)營成本，收支基本平衡，略有結(jié)余。2006年，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達到了80％以上，促進了兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，廣大農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶土地分散、規(guī)模狹小，收入太低，農(nóng)民一方面缺乏保險的物質(zhì)基礎(chǔ)，也缺乏合作保險的意識和動機。農(nóng)村地區(qū)完全有商業(yè)保險公司來經(jīng)營，造成了“費率太低保險公司賠不起，太高了農(nóng)民買不起”的狀況。李軍在文章中指出，農(nóng)業(yè)保險是準(zhǔn)公共物品。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品不具有私人物品的性質(zhì)，而具有大部分公共物品的特征，農(nóng)業(yè)保險按完全商業(yè)運作必然失敗。 轉(zhuǎn)貼于

三、我國農(nóng)業(yè)保險模式選擇的再思考

(一)保險資產(chǎn)證券化和引入利益誘導(dǎo)監(jiān)督機制

保險資金應(yīng)該多渠道、多方式的籌集，要以政府為主，體現(xiàn)保險的政策性、公益性，并且形成風(fēng)險基金，讓有經(jīng)驗的基金管理公司在金融市場上運作，可以在國際市場上購買風(fēng)險低、收益高的各類金融衍生產(chǎn)品，進行套期保值。在操作方面，農(nóng)戶繳納的保險金以法律形式規(guī)定可以取得一定的分紅，使他們手中的錢變成生息資產(chǎn)，以此來提高農(nóng)戶的參保積極性。

保險資產(chǎn)證券化存在著如何監(jiān)督操作的問題。林毅夫教授在國際學(xué)術(shù)界首次將監(jiān)督理論引入農(nóng)業(yè)合作社理論研究中。在集體生產(chǎn)中，生產(chǎn)隊成員的勞動積極性同勞動監(jiān)督的準(zhǔn)確程度和監(jiān)督的難易程度密切相關(guān)，監(jiān)督越準(zhǔn)確、越容易，則生產(chǎn)隊成員勞動的積極性就越高。農(nóng)業(yè)作業(yè)天然具有地域空間上的分散性和時間上的季節(jié)性，勞動監(jiān)督非常困難。農(nóng)業(yè)保險是建立在基礎(chǔ)上的，我們把這種模式引入到農(nóng)業(yè)保險中來，把農(nóng)戶、保險公司和政府的利益納入一個體系：政府和農(nóng)戶成立監(jiān)督委員會監(jiān)督保險公司的運作和管理；保險公司可以監(jiān)督農(nóng)戶以減少道德風(fēng)險損失；農(nóng)戶又可以監(jiān)督政府保險政策落實和資金投入情況，讓其互相監(jiān)督和制衡以達到各自利益最大化，最終為農(nóng)業(yè)保險提供有力保障。這種保險模式更適合于新疆兵團，因為戶均擁有的土地規(guī)模較大，機械化程度較高，科技含量高，兵團農(nóng)業(yè)引入滴灌技術(shù)畝均總成本達三四百元之多，一旦損失后果就很嚴(yán)重，必然引起農(nóng)戶的重視。另外，新疆兵團在全國免除農(nóng)業(yè)稅的情況下，其農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品仍要統(tǒng)一上交，由國家統(tǒng)一定收購價格。遇到天災(zāi)人禍就會“倒掛賬”(畝產(chǎn)出小于政府規(guī)定的產(chǎn)量)，如果沒有保險，農(nóng)戶好幾年都要背著負債的壓力，極大地挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

(二)合作共濟制和再保險政策化的融合

據(jù)GAO(u.S.Govemment Account-ability Office)計算，2000--2006年美國政府為農(nóng)業(yè)保險支付成本累計達216.78億美元，平均聯(lián)邦政府支付70％，農(nóng)民只支付30％。發(fā)達國家財力強，農(nóng)業(yè)人口比例小等原因，在一定程度上可以實行高風(fēng)險、高成本和政府高補貼的傳統(tǒng)保險模式；而我國財力有限且農(nóng)業(yè)人口比例大，必須要創(chuàng)新模式。有報道顯示，中國政府?dāng)M將農(nóng)業(yè)保險的純保費補貼列入中央財政預(yù)算，2007年4月和7月中央財政已分別撥出10億元用于補貼農(nóng)作物保險和生豬養(yǎng)殖保險試點，但遇到2008年初大雪冰凍類似的災(zāi)害，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活來說也是捉襟見肘。從目前我國農(nóng)業(yè)險的情況看，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險萎縮，政府財力有限，引進外資還存在一定困難。選擇建立一個具有合作性質(zhì)的農(nóng)民投資管理的經(jīng)濟組織模式，合作共濟制比較合適：

1　合作共濟制的成員既是保單持有人也是公司所有人。由所有人選擇經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營管理，追求成員收益最大化。

2　投保人作為股東有權(quán)分享剩余，也可轉(zhuǎn)入下一年的保有基金，保證可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

一、我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

進入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著一個新的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品供給也具有一個新的現(xiàn)狀：第一，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)變。經(jīng)過長期努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食綜合生產(chǎn)能力已達到2500萬噸的水平，糧食總量出現(xiàn)了階段性供過于求，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品開始由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源約束向受資源和市場雙重約束轉(zhuǎn)變。長期以來，農(nóng)業(yè)政策致力于擴大種植面積、提高產(chǎn)量、增加供給，農(nóng)業(yè)發(fā)展受耕地、水資源等的制約非常明顯。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以及解決溫飽問題后改善生活質(zhì)量的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場需求的制約，正在由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉(zhuǎn)變。第三，農(nóng)業(yè)正在由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。第四，農(nóng)民收入的增長，必須向依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高報酬收入轉(zhuǎn)變。1978年以前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重占80%以上，而農(nóng)業(yè)收入又主要來自于糧食生產(chǎn)。八十年代中期以來，主要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)民增收。九十年代后期以來，農(nóng)民的新增收入已逐步轉(zhuǎn)為以報酬收入和養(yǎng)殖收入為主。

二、特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點

（一）特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出經(jīng)濟價值高，相對收益高，品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)是按照市場經(jīng)濟的客觀要求，依托當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩怼夂?、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件形成的。相對于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。它既包含產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也包含體制和組織的創(chuàng)新。

（二）特色農(nóng)業(yè)的特點

1、獨特性。特色農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特品質(zhì)，即“人無我有”、“人有我優(yōu)”，是特色農(nóng)業(yè)區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的首要目標(biāo)?！叭藷o我有”主要是指產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品上市的時間、經(jīng)營規(guī)模、營銷服務(wù)等方面的“人無我有”?！叭擞形覂?yōu)”就是指在競爭對手也有條件生產(chǎn)和提供同種特色產(chǎn)品的條件下，自身的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更好、服務(wù)更完善。

2、多樣性。從經(jīng)濟合理性方面來看，特色農(nóng)業(yè)不是滿足人們的基本食物需要，而是滿足人們更高的、日益增長的多樣化需求。市場需求在不斷變化，不同時期的市場需求反映出不同的特色農(nóng)產(chǎn)品需求，從而對特色農(nóng)業(yè)提出新的要求和內(nèi)容，這是特色農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展壯大的市場基礎(chǔ)。

3、規(guī)模性和高效性?；诜止ず蛯I(yè)化生產(chǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)報酬遞增的規(guī)模經(jīng)濟。特色農(nóng)業(yè)最終追求的是經(jīng)濟效益，是增加農(nóng)民和相關(guān)經(jīng)營者的收入，它既要求資源的利用率高而且可持續(xù)，也要求資本的回報率高。

三、如何發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)

（一）發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)的四個原則。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向的原則、依靠科技進步的原則、尊重農(nóng)民意愿的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣標(biāo)準(zhǔn)栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，加強儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)。要健全市場網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（三）建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。目前，國家已經(jīng)研究制定了特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護方面的法律、法規(guī)，組織并開展了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實行依法保護，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽，保證質(zhì)量和特色。在如何加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場方面，還需要進一步探討。

（四）培育和引進特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要著眼于國內(nèi)外市場；既要發(fā)展成規(guī)?；F(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)加工業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要載體。一方面各級政府要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵支持“龍頭”企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，以及與農(nóng)業(yè)科研單位的聯(lián)合，提高科技含量；另一方面依托企業(yè)強勢的品牌效應(yīng)以及營銷策略，解決農(nóng)戶的產(chǎn)后問題，及時為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中服務(wù)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、保障我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）對我國農(nóng)業(yè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整

1、培養(yǎng)、發(fā)育一批新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，注重優(yōu)勢，保持特色，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，逐步形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟雛形。高效農(nóng)業(yè)園區(qū)可以形成一體化的具有區(qū)域經(jīng)濟特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，從而聚優(yōu)成勢。這些具有一定規(guī)模、按產(chǎn)業(yè)化方式運作的新興產(chǎn)業(yè)，將成為今后帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要力量。

2、促進農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新可以促進農(nóng)村勞動力的發(fā)展，改變生產(chǎn)方式，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。例如，在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中，針對家庭養(yǎng)殖存在產(chǎn)業(yè)化水平和社會化服務(wù)水平不高、主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)手段、環(huán)境污染得不到有效解決等突出問題，政府重點推進了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，逐步使農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)集中，依托養(yǎng)殖小區(qū)興辦專業(yè)合作組織，推廣高新實用技術(shù)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化水平。同時，以專業(yè)村為基礎(chǔ)，政府鼓勵發(fā)展多種形式的專業(yè)合作和區(qū)域合作。

3、促進農(nóng)民純收入穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要目的是讓農(nóng)民盡快富裕起來，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也主要由農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收來衡量。而農(nóng)民純收入的提高又會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（二）增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。要積極爭取國家對特色農(nóng)業(yè)的投資力度。同時，要在各類專項資金以及地方政府的投資中，安排一定比例資金，用于特色農(nóng)業(yè)農(nóng)田基本建設(shè)、旱作節(jié)水設(shè)施和保護性耕作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、培育、開發(fā)和推廣。各地要創(chuàng)造條件，積極爭取金融部門的支持，增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)。

（三）加強特色農(nóng)業(yè)收入補貼。開展與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼，降低規(guī)模不適度風(fēng)險。農(nóng)民在選擇經(jīng)營項目時，是根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況，即投入成本和項目的預(yù)期收益大小來權(quán)衡的。技術(shù)引入初期，農(nóng)民充滿對特色農(nóng)產(chǎn)品的期望而大量生產(chǎn)；當(dāng)技術(shù)被農(nóng)民采納后，部分農(nóng)民又由于出現(xiàn)虧損而放棄新品種的使用。因此，政府應(yīng)根據(jù)特色農(nóng)業(yè)的耕種面積給予補貼。具體的操作可從技術(shù)引入到技術(shù)被農(nóng)民采納后的這一時期，補貼量由低到高遞增，這既可避免農(nóng)民受政府補貼的誘惑一哄而上，又可以刺激那些經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)失敗的農(nóng)戶繼續(xù)使用新技術(shù)。這種補貼方式有利于形成規(guī)模經(jīng)營，但不利于農(nóng)民的收入分配。因為隨著新技術(shù)的采納，經(jīng)營成功的農(nóng)民將得到更多的補貼，造成貧富差距。因此，這種補貼方式宜在新技術(shù)引入初期采用。政府還可根據(jù)經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)收入與以前農(nóng)作物種植收入的差額進行補貼。當(dāng)經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)的收入高于以前的收入水平時，政府則停止對農(nóng)民進行補貼。

（四）對農(nóng)業(yè)支持方式的改革。我國財政對農(nóng)業(yè)政策補貼在不斷增加的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增速卻在持續(xù)下降，究其根源就在于原有的支持手段和方式上。目前采用的主要是從流通領(lǐng)域著手，運用價格支持政策，以糧食風(fēng)險基金補貼和保護價補貼的形式，按其收購入庫的糧食數(shù)量進行補貼。由于國有糧食收儲企業(yè)普遍存在的尋租行為造成政府補貼和農(nóng)民收入增加不對稱，農(nóng)民很難從政府補貼中得到真正的實惠，政府支出達不到應(yīng)有的效果。同樣，盡管我國在農(nóng)業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持總量上具有較高水平，但由于體制原因并沒有全部用于農(nóng)業(yè)部門。如，農(nóng)業(yè)科研支持在通過國家科技部再分配后，目前難以估計真正用于農(nóng)業(yè)科研的支出數(shù)，而且支出方式、支持重點也存在大量不合理之處。對農(nóng)業(yè)支持方式的改革非常重要，將會提高我國對農(nóng)業(yè)的支持效果。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗及世貿(mào)規(guī)則的約束，目前可以改價格支持為直接收入支持。盡管有些學(xué)者認為目前我國進行大范圍的直接收入補貼時機尚未成熟，但可以實行部分收入補貼，先對一些主要糧食品種和受沖擊較大的糧食主產(chǎn)區(qū)進行改革。

（五）發(fā)展農(nóng)民自己的組織。在研究美、歐、日等國家的農(nóng)業(yè)狀況時，發(fā)現(xiàn)這些國家有一個共同的特點，就是都有代表農(nóng)民利益的組織。美國有農(nóng)業(yè)行會，日本有農(nóng)協(xié)，歐盟有各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。這些組織在確保農(nóng)業(yè)支持政策的制定、實施方面發(fā)揮著重要的作用，能切實代表農(nóng)民自己的利益。比如日本農(nóng)協(xié)，在政府、科研機構(gòu)、大學(xué)、非政府組織之間搭起了一座橋梁，不僅具體地實施了政府的多項計劃，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品收購計劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、低息貸款等，實踐國家及地方對農(nóng)業(yè)的支持，而且將農(nóng)協(xié)經(jīng)營活動產(chǎn)生的利益，以指導(dǎo)事業(yè)費的形式返還給農(nóng)民或農(nóng)民組織，強有力地支持了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，農(nóng)協(xié)直接影響農(nóng)業(yè)政策的制定，有效地防止了有損農(nóng)民利益政策的制定和實行。因此，盡管日本農(nóng)協(xié)近些年發(fā)展困難重重，但從農(nóng)民到政府沒有人因此而懷疑農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，反而一如既往的探索農(nóng)協(xié)未來的發(fā)展道路。而我國農(nóng)民的組織化程度還很低，各地的合作組織雖有一定發(fā)展，但在開拓市場、減少交易費用、降低風(fēng)險、維護農(nóng)民利益等方面的作用也還很弱，甚至微不足道。

第9篇：初級農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

有人認為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念是在20世紀(jì)90年代提出的，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營也產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代；還有人認為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化理論與實踐是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營也產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后。其實，農(nóng)業(yè)企業(yè)誕生之日就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營之時。的推行，使農(nóng)戶具備了生產(chǎn)經(jīng)營自、決策權(quán)和產(chǎn)品的處置權(quán)，農(nóng)村土地所有權(quán)的模糊性和承包權(quán)的長期性，使農(nóng)戶的土地承包權(quán)具有準(zhǔn)所有權(quán)的性質(zhì)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營具備條件、成為可能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展揭示了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的客觀必然性，發(fā)展的必要性、可行性和廣泛適應(yīng)性，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的具體實踐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的繼續(xù)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的“三化”（農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化）結(jié)果之一；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織越來越具有經(jīng)營的屬性，它是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的重要形式，而不是手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)化伴隨著家庭承包責(zé)任制的實行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營而全面推開、推進。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系和區(qū)別

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是誰？表面來看，似乎不是一個問題，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正意義上的主體是誰？不是農(nóng)戶，不是農(nóng)業(yè)企業(yè)，而是基層政府！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把應(yīng)該重點扶持的廣大農(nóng)戶放在了相對較次的地位，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效率和效果，一方面使基層政府有可能干預(yù)企業(yè)正常的市場經(jīng)營活動，造成政府行為的越位，為極少數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府官員提供了的土壤；另一方面，造成政府對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、咨詢、條件支持等服務(wù)的不到位，造成對農(nóng)戶服務(wù)的不到位，造成農(nóng)民的組織化程度和規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營沒有質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中存在經(jīng)營主體錯位、政府行為越位和服務(wù)缺位等現(xiàn)象。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式主要有：企業(yè)+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、專業(yè)市場+農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶等。由于2007年7月1日開始登記的農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)村供銷社）與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，具有法人資格地位，多數(shù)專業(yè)市場實行的是企業(yè)運作模式，按法定程序登記的農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)中介組織是具有（事業(yè)）法人資格地位的團體……因此“企業(yè)+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過合同契約、參股分工、全面經(jīng)濟核算等制度，使多元參與主體在各個環(huán)節(jié)互惠互利，實現(xiàn)企業(yè)化管理。企業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征之一。

其次，在發(fā)展行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化方面，二者有相同的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)企業(yè)化在對某一個產(chǎn)品進行企業(yè)化經(jīng)營時，其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵是基本一致的，二者都是通過建立一定的利益聯(lián)結(jié)機制，采取或參照企業(yè)經(jīng)營的形式，把農(nóng)產(chǎn)品種植與銷售、加工等相互脫離的環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，從而達到提高各經(jīng)營主體經(jīng)濟效益和農(nóng)民組織化程度之目的。當(dāng)某個行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品都基本上進行企業(yè)化經(jīng)營時，就是行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級階段。行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的特點就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，大部分或絕大部分作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料，種植業(yè)成為加工業(yè)的第一車間。

其三，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段。根據(jù)社會分工和市場交換的不同特征，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程由低到高分成商品化、市場化、企業(yè)化三個階段。在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的高級階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的充分發(fā)展，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。即商品化、市場化階段并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級階段，其典型特征則是農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

其四，目前各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策其實就是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升為我國的國家戰(zhàn)略后，從國家到各個地方政府、甚至是涉農(nóng)的各個部門和機構(gòu)，都相繼出臺了一系列鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，從政策和措施層面證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。

2.3農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

其一，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更有利于實施。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一種觀點認為，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，提“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”不僅同義反復(fù)，而且不科學(xué)。即便是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也有兩種不同觀點，第一種觀點認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與國外的農(nóng)工商一體化概念是等同的，他們主張采用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”的提法。第二種基本上還停留在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐經(jīng)驗的總結(jié)上，不少地方是作為整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展的一種新思路，存在一種試圖把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展中的各種新經(jīng)驗都囊括在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一個概念中的傾向。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指使各個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照或逐步按照企業(yè)特點與要求進行生產(chǎn)和經(jīng)營的過程。農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更利于實施。

其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的組織化、規(guī)范化程度更高?！肮?基地+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，它能否叫產(chǎn)業(yè)化，要看其本質(zhì)，要看參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各方是否真正結(jié)成了利益共同體，目前多數(shù)是簡單的商品買賣關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度來進行組織管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、勞動工資管理、物資管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理，按企業(yè)化經(jīng)營進行經(jīng)濟核算和成本核算，追求經(jīng)濟效益的最大化，具有較高的組織化程度。

其三，關(guān)注和強調(diào)的重點不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)工商業(yè)進入農(nóng)業(yè)，增加“三農(nóng)”投入，經(jīng)營主體是企業(yè)或政府。農(nóng)業(yè)企業(yè)化則強調(diào)的是企業(yè)化經(jīng)營這種形式，更加關(guān)注農(nóng)戶，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的“三化”結(jié)果之一。

其四，組織方式不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，強調(diào)的是二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動，政府干預(yù)意識較濃，因此其主要是通過外生性農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就可能造成企業(yè)對農(nóng)業(yè)的控制，甚至搞圈地、掠資源，在企業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不相一致時，企業(yè)就可能犧牲農(nóng)業(yè)的利益（這種例子很多）。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體之間的合作，很多時候是原有的、自生的，即使企業(yè)是游離在農(nóng)業(yè)之外，但多數(shù)時候，龍頭企業(yè)的掌門人是或曾經(jīng)是農(nóng)民，即熱心于推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化的龍頭企業(yè)多數(shù)是內(nèi)生性企業(yè)為主，例如整鄉(xiāng)整村推進模式中的農(nóng)業(yè)企業(yè)幾乎全部是內(nèi)生性農(nóng)業(yè)企業(yè)，屬于整體利益聯(lián)結(jié)。

其五，目標(biāo)（結(jié)果）有可能相反。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是想用二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)為了獲取利潤甚至是超額利潤，它就必須實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的控制和對資源的占有，讓二、三產(chǎn)業(yè)占有農(nóng)業(yè)的資源或利益，是二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)內(nèi)部的拓展，是由外向內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要解決農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能向農(nóng)業(yè)返還二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，也可能爭奪農(nóng)業(yè)內(nèi)部的利潤。但除非有非市場安排，否則利潤返還幾乎是不可能的。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在提高農(nóng)業(yè)自身的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民自身的組織化程度的同時，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由內(nèi)向外發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展的能力，較好地實踐“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，向二、三產(chǎn)業(yè)要利潤，整體解決“三農(nóng)”問題。

其六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化會分為兩部分：產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化和區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進一步發(fā)展即為行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級階段。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為在某一個區(qū)域整體推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，目前有條件整體推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化的區(qū)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可以在鄉(xiāng)村甚至更大范圍內(nèi)進行整體推進，但它主要是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)之間進行推進，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在鄉(xiāng)村的整體推進，除了在產(chǎn)業(yè)進行推進外，還帶動了整鄉(xiāng)整村的城鎮(zhèn)化、城市化，使農(nóng)民身份實現(xiàn)由村民向股東、股東向工人的轉(zhuǎn)變（農(nóng)民員工化）。從經(jīng)濟學(xué)分類來看，我們也曾經(jīng)認可胡鞍鋼教授的觀點，認為如果農(nóng)村經(jīng)濟屬于宏觀經(jīng)濟，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于中觀經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于微觀經(jīng)濟。但隨著整鄉(xiāng)整村農(nóng)業(yè)企業(yè)化的推進，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已超出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的范圍。如果說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營之外還有其它內(nèi)涵、也還是屬于中觀經(jīng)濟的話，農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣，也屬于中觀經(jīng)濟。而且就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化，而不是相反。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國繼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，農(nóng)村經(jīng)營體制的第三步改革，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的替代戰(zhàn)略。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營路徑

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營路徑分為四部分：一是農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營。這主要是指廣大農(nóng)戶通過自身努力，或者通過準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動等形式，成為企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，并由企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶發(fā)展壯大為農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶，再由農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶發(fā)展成為具有法人地位的農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程。二是準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營。這主要是指在做大做強準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的同時，促進準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)上市公司轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是指某一或某些產(chǎn)品通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等形式，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作組織、中介組織等帶動進行一體化經(jīng)營，也即初級階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品基本上在進行企業(yè)化經(jīng)營時，就叫產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高級階段。四是區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指在某一特定區(qū)域內(nèi)進行的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。就我國而言，按行政區(qū)域劃分有村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣、省和全國農(nóng)業(yè)企業(yè)化之分，其它還有如某某場、某某園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)化等。如果只是區(qū)域內(nèi)的某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)進行企業(yè)化經(jīng)營，則它與產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營無異；區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化區(qū)別于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是在于其在某一區(qū)域內(nèi)整體進行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，土地等各種農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和農(nóng)村城鎮(zhèn)化城市化等各個方面。

因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的路徑為：大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，促進企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶向準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變；發(fā)展產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化向產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變；發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進區(qū)域內(nèi)某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營向區(qū)域整體企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；促進行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化向全國農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營政策建議

4.1提高認識，全力推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有也不可能完全解決我國的“三農(nóng)”問題，必須進一步創(chuàng)新我國農(nóng)村經(jīng)營機制、完善農(nóng)村經(jīng)濟體制：農(nóng)業(yè)企業(yè)化已到該總結(jié)和提升的時候了。政府部門長期以來對農(nóng)業(yè)企業(yè)化存在認識上的誤區(qū)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性認識不夠，低估了推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的可能性。目前在已實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化的地方，個別地方存在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雷同現(xiàn)象和回歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傾向。為此，建議政府加強農(nóng)業(yè)企業(yè)化的調(diào)查研究，組織有關(guān)部門進行較為深入的理論研究，在積極性較高的地方設(shè)立全國農(nóng)業(yè)企業(yè)化綜合改革試驗區(qū)，爭取在更大范圍、更高層面上推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

4.2堅持家庭承包責(zé)任制，深化農(nóng)村土地制度改革

是我國農(nóng)村的基本制度。這個制度是根據(jù)我國的國情建立的，它予農(nóng)民以長期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化也必須堅持以為基礎(chǔ)，同時必須堅持以“自愿互利、三權(quán)明晰、責(zé)任明確、收益顯化、注重效率、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為方針，按照“穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護收益權(quán)”的原則，依法鼓勵農(nóng)戶通過出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、土地信托、置換、股份收購等形式盤活土地使用權(quán)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。

4.3千方百計提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是困難群體，提高農(nóng)民的組織化程度就是提高生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民的組織化不是要不要提高的問題，而是如何提高、盡可能快地提高的問題。提高農(nóng)民組織化程度的路徑有：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化，二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；四是村民自治；五是發(fā)揮現(xiàn)有村各種組織的作用；六是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；七是促進土地流轉(zhuǎn)；八是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，農(nóng)民市民化……總之，路徑是很多的，但最關(guān)鍵的一條是我們是否允許農(nóng)民提高其組織化程度，在市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟逐步完善的今天，我們要深刻反省這個問題。

4.4建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的長效投入機制

一是構(gòu)建政府宏觀農(nóng)業(yè)投入機制，提高對農(nóng)業(yè)的支持效率?；谵r(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、公益性和基礎(chǔ)性的特點，需要政府不斷規(guī)范其農(nóng)業(yè)投入行為，自覺承擔(dān)起宏觀農(nóng)業(yè)投入主體的責(zé)任和義務(wù)。二是建立和完善信貸農(nóng)業(yè)投入機制，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。三是重構(gòu)微觀農(nóng)業(yè)投入機制，激勵農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入行為。四是擴大農(nóng)業(yè)利用外資的渠道和規(guī)模。