加強水資源管理的措施精選(九篇)
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第1篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水資源管理水平等方面的影響，洪澇災(zāi)害、水資源短缺與水環(huán)境惡化等問題日益突出。而水資源管理體制、機制、法制在許多方面與水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，使在解決這些問題當(dāng)中存在較大難度。因此，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，對中國水資源需求管理問題進(jìn)行研究和探索，提出相應(yīng)的對策和措施，將對水資源管理工作起到積極的促進(jìn)作用。水資源需求管理，是現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)現(xiàn)代水利的關(guān)鍵所在。
1水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1水資源管理現(xiàn)狀 1949年以來，我國進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開發(fā)利用水資源，治理水旱災(zāi)害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設(shè)立了水利部門，負(fù)責(zé)水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市供水，礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水勘察，交通部門負(fù)責(zé)航運、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。 20世紀(jì)的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴(yán)重不足，水污染日趨嚴(yán)重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導(dǎo)致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，也是其中一個重要的原因。1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。 1998年以后，中央政府實行了機構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進(jìn)行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責(zé)劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
1.2水資源管理中存在的問題 造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
①水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
②水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
③水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
④取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
⑤用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
⑥水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段。
因此，加強水資源管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
2.1水資源管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進(jìn)入21世紀(jì)，水問題日益受到世界各國的廣泛關(guān)注。目前我國在推行水資源管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
①如何改善水資源與環(huán)境的管理；
②如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化的矛盾；
③如何實現(xiàn)水資源的合理配置；
④如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
⑤促進(jìn)國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的水管理體制，對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴(yán)重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當(dāng)前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2.2加強水資源管理的具體措施建議
針對當(dāng)前水資源管理中存在的問題，應(yīng)采取下列措施逐步加強水資源管理：
2.2.1 健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應(yīng)該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護(hù)、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
2.2.2 理順?biāo)Y源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應(yīng)當(dāng)重視建立有效的協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真總結(jié)以往在部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對如何建立這種機制進(jìn)行深層次的探討。
2.2.3 加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權(quán)屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護(hù)生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。
2.2.4 加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標(biāo)體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴(yán)重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
2.2.5 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源定額管理等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，綜合運用運籌學(xué)、計算機科學(xué)和管理學(xué)等各學(xué)科知識來為水資源管理服務(wù)。
2.2.6 提高公眾參與程度。通過用水者協(xié)會、節(jié)水志愿者組織等方式，提高人們對水資源的重視程度和對水資源管理的參與意識，保障貧困人口的用水需求。
當(dāng)前，我國水行業(yè)正處于從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的進(jìn)程之中，此為契機，通過對水資源需求管理模式的研究，建立起適合我國國情的水資源需求管理的理論框架、體制模式和方法措施，從管理領(lǐng)域為水資源可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。
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第2篇：加強水資源管理的措施范文
我國水源地眾多，列入國家級重點飲用水水源地達(dá)175個，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強水資源管理，國務(wù)院于2012年出臺文件推進(jìn)實施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對象，針對該水源地的特點、存在問題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。
2研究對象概況
珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時水量、水質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強。
3最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求
珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項制度”的多個方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，嚴(yán)格落實取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強化水源應(yīng)急管理;加強水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實責(zé)任并加強考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。
4水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路
目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級落實，最終落實主體為各縣級行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實與考核等方面措施，一方面實現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。
5水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的措施
5.1加強水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個地區(qū)、多個行業(yè)，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實，切實實現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級政府、各部門責(zé)任，成立管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機構(gòu)按照地域特點、上下游關(guān)系等對水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機構(gòu)下設(shè)日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機構(gòu)實行聯(lián)席會議制度。
5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。
5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開展實際，應(yīng)制定專門的水源保護(hù)辦法，出臺《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理條例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)風(fēng)險源名錄，加強源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補償機制，適時開展供水水價調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補償協(xié)商機制。
5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計劃用水管理等方面加強管理制度的完善、落實。①強化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實《浙江省取水許可制度實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費征收;②加強計劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計劃用水管理制度，加強區(qū)域內(nèi)重點取水戶取用水計劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點灌區(qū)納入到計劃用水管理工作。
5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強水平衡測試、建設(shè)節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢，重點文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。
5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。
5.3.1加強節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問題，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，加強農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點，不斷提高生活節(jié)水水平。
5.3.2實施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對不同污染物處理方式的差異，有重點的實施污染物治理工程建設(shè)。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設(shè)生態(tài)化治理工程實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。
5.3.3實施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類活動影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實際狀況基礎(chǔ)上，針對重點河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復(fù)水庫水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
5.4加強管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊伍和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊伍作為保障水源地各項管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實施的機構(gòu)，通過落實人員編制、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備，建立健全各項規(guī)章制度，加強人員培訓(xùn)，確保機構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配套出臺多項工作制度，切實有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實時監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水源地重點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測監(jiān)控。
5.5建立考核評估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實最嚴(yán)格水資源管理制度的各項工作落到實處，需嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對各責(zé)任主體的考核評估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機構(gòu)應(yīng)針對主要入庫支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎懲辦法，同時建立了水質(zhì)監(jiān)測月通報機制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評掛鉤。
6結(jié)語
第3篇：加強水資源管理的措施范文
1.1 水資源規(guī)劃管理的背景
1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上聯(lián)合國首次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為全球發(fā)展戰(zhàn)略，并得到與會國的強烈贊同并順利通過可持續(xù)發(fā)展的三個文件與兩個國際公約，對于各國的可持續(xù)發(fā)展具有標(biāo)志性作用當(dāng)今人類社會可持續(xù)發(fā)展的新思想。
作為發(fā)展中國家的中國，目前需要迫切解決的重大問題之一就是針對我國未來小康社會與現(xiàn)代化社會全面建設(shè)的承載能力開展水資源相關(guān)研究在可持續(xù)發(fā)展框架下提出區(qū)域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理、科學(xué)評價及規(guī)劃方法使水資源與社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 水資源規(guī)劃與管理的概念
水資源的規(guī)劃概念形成由來已久，是水利發(fā)展改革中通過防洪抗旱、開源供水等一系列的水利活動逐步形成的理論。目前關(guān)于水資源規(guī)劃定義較多，在《中國工程師手冊》中認(rèn)為，以水之控制與利用為主要對象的活動，統(tǒng)稱水資源事業(yè)，它包括水害防治、增加水源和用水。對這些內(nèi)容的整體安排即是水資源規(guī)劃。水資源規(guī)劃是未來流域規(guī)劃，用水調(diào)度的手段，對國家的水資源綜合規(guī)劃、配置，具有廣泛的應(yīng)用價值和重要的指導(dǎo)意義。
水資源管理是水行政部門的重要工作，設(shè)計水資源的有效利用、合理分配、保護(hù)治理、優(yōu)化調(diào)度，以及一切與水利工程布局協(xié)調(diào)、運行實施及統(tǒng)籌安排等工作。水資源管理是指對水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實施，主要包含以下幾個方面：
1.運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害；
2.協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用和治理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；
3.監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源的行為；
4.制定水資源的合理分配方案，處理好防洪利用的調(diào)度原則，提出并執(zhí)行對供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；
5.對來水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測與相應(yīng)措施的管理
2 水資源規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀
2.1 水資源規(guī)劃管理發(fā)展歷程
二十世紀(jì)三四十年代開始產(chǎn)生了優(yōu)化水資源的規(guī)劃管理研究，隨著計算機技術(shù)在五十年代后的發(fā)展，基于非線性規(guī)劃、線性規(guī)劃、模擬技術(shù)與動態(tài)規(guī)劃方法的水資源系統(tǒng)分析發(fā)展迅速并得到較為廣泛的應(yīng)用，并產(chǎn)生以模型形式開展水資源優(yōu)化管理研究的雛形。
近二十年來水資源合理規(guī)劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機在此時期日益加劇逐漸集中于生態(tài)環(huán)境效益、水質(zhì)約束及水資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究對于聯(lián)合優(yōu)化水資源系統(tǒng)特征與社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)等問題考慮比較全面主要體現(xiàn)在優(yōu)化模型目標(biāo)函數(shù)不僅具有普適的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在模型中產(chǎn)生水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及社會目標(biāo)且將更多地將某些隨機因素納入水資源模型中基于多目標(biāo)規(guī)劃的水量型—水質(zhì)型—綜合性發(fā)展態(tài)勢得到重要表現(xiàn)。
2.2 水資源規(guī)劃與管理的需求分析
2.2.1水資源規(guī)劃的需求分析
水資源規(guī)劃是需要結(jié)合國內(nèi)發(fā)展水平和自身需求，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路并定期調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容，強化水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效用水、有效節(jié)約、全面保護(hù)等方面。主要涉及社會發(fā)展規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度、水資源配置方案、水資源保護(hù)規(guī)劃四個方面。
（1）隨著小康社會、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的增強，對區(qū)域性集中型供水的要求更高，對社會規(guī)模發(fā)展到更高的水平有重要作用；
（2）國家在十二五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展形態(tài)正在發(fā)生大規(guī)模調(diào)整，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必受到影響，水資源規(guī)劃作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要我們對此作出相應(yīng)的調(diào)整；
（3）人類生活水平不斷提高，各方面用水需求空前膨脹，加上環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)用水加劇惡化，水資源配置方案自然需要根據(jù)生活水平和規(guī)模進(jìn)行合理配置；
（4）水資源保護(hù)規(guī)劃，為了滿足人類對生存環(huán)境質(zhì)量提高的要求， 滿足水資源可持續(xù)利用、人水和諧的要求，新時期的水資源規(guī)劃必須加強對水資源保護(hù)的重視，強調(diào)水資源保護(hù)的重要性。
2.2.2 水資源管理的需求分析
自持續(xù)發(fā)展觀以來，國家提出人水和諧、水生態(tài)文明、最嚴(yán)格水資源管理制度等關(guān)于水資源管理的政策方針，從三條紅線、四項制度出發(fā)解決水問題，以全新的理念滿足新時期水資源管理需求。目前主要管理措施有以下幾個方面：
（1）最嚴(yán)格水資源管理制度是有效的監(jiān)督控制手段，三條紅線作為水開發(fā)、水節(jié)約、水處理的要求作為三條警戒封鎖線，越過紅線將受到懲罰；
（2）水資源管理責(zé)任和考核制度日益完善，最嚴(yán)格水資源管理與政績掛鉤。在詳細(xì)的工作中落實相關(guān)的節(jié)水政策，對不同區(qū)域的水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，推進(jìn)水利創(chuàng)新和節(jié)水創(chuàng)新工程；
（3）隨著用水需求的調(diào)整，水權(quán)的轉(zhuǎn)化也需要新的局面，需要加大開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備，加強農(nóng)村用水監(jiān)督管理，建立健全的水資源開發(fā)權(quán)制度，大力宣傳以加強民眾節(jié)約用水意識，多方面落實三條紅線。
3 水資源規(guī)劃與管理的意義
（1）水資源規(guī)劃與管理是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求
我國正在社會經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要階段，水資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素需要相應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念。對目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質(zhì)惡化、水質(zhì)污染等一系列水資源規(guī)劃與管理問題，必須圍繞人水和諧與水生態(tài)文明等一系列的理念開展工作，造福后代。
（2）水資源規(guī)劃與管理是發(fā)揮水資源最大效益的最佳手段
水資源規(guī)劃與管理無論是以人水和諧為目標(biāo)還是直接三條紅線的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規(guī)劃管理效率，讓水資源更好地運用于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過供水調(diào)度、排水監(jiān)控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。
（3）水資源規(guī)劃與管理是新時期水利工作的重要環(huán)節(jié)
水資源規(guī)劃與管理是新時期發(fā)展的重要內(nèi)容，對應(yīng)的水資源規(guī)劃管理方式方法理應(yīng)作出調(diào)整。從工程水利向資源工程的轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變；以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念向提倡人與自然和諧共存的思想觀念。
（4）水資源規(guī)劃和管理是水務(wù)體制改革的重要方面
目前水務(wù)改革已經(jīng)在國內(nèi)不斷深入，采用精簡高效和一事一部的機構(gòu)設(shè)置原則，也有利于對水資源的統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，使用水節(jié)水、排污處理等工作有顯著成效。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：水資源管理；問題；策略
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源管理工作也經(jīng)歷了分散性和供水定向的管理階段，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到一個對水資源管理和需求定向的階段。水資源管理從登記、規(guī)劃分配、供水過程到用水、污水處理等形成了一個完整的系統(tǒng)。但是水資源管理中仍然存在一些亟待解決的問題。
一、強水資源管理的重要意義
所謂水資源管理，就是利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及教育和技術(shù)等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進(jìn)行水利開發(fā)和水害的防治工作，從而協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)與利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這二者間的關(guān)聯(lián)，用于處理地區(qū)和部門間用水產(chǎn)生的矛盾，并對水資源的開發(fā)和利用以及對水資源的危害行為的監(jiān)督與限制，從而制定系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調(diào)度方案，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一項工作。
二、水資源管理中存在的問題
1、體制和政策上的弊端
水資源管理在管理體制和政策上的弊端有：首先，，尚未以經(jīng)濟(jì)手段為核心建立政策。其次，水資源管理處于分散狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的水資源管理系統(tǒng)。我國當(dāng)前出現(xiàn)的水資源浪費和水資源污染問題都與之有關(guān)。水資源的污染長期缺乏政策制約，加劇了諸多地區(qū)水體污染的程度?！罢l污染誰治理”的說法基本被架空。
2、缺乏公眾參與
缺乏公眾參與是造成我國流域管理不善的一大原因。從外國的成功經(jīng)驗可知，公眾參與是保證流域管理效率和效果的重要支柱。只有將普通老百姓、公眾團(tuán)體一并納入到整個規(guī)劃管理的過程，充分考慮居民的利益，使政府和公眾協(xié)力合作才能起到最佳的效果。
3、尚未形成市場管理
水是有實用價值的自然資源，經(jīng)過加工處理和輸送后的水也是一種商品。所以，應(yīng)該將水納入市場范疇中來并遵守價值規(guī)律。供水成本應(yīng)該包括勘探、開采、加工、輸送等費用，同時也應(yīng)該包括管理和稅收等費用。但是我國目前水價偏低，居民生活用水的水價僅占水成本的50%、農(nóng)業(yè)用水的水費更低，也沒有用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)辦法來對水資源進(jìn)行管理，尚未進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)管理的范圍。
三、加強水資源管理策略
1、建立國家統(tǒng)一的水資源管理體系
我國水資源分散管理就造成了管理混亂的狀態(tài)，管理上缺乏統(tǒng)一的管理部門導(dǎo)致各個部門各自為政，從體制上造成了用水浪費和水污染加重的問題。海洋水、地表水、地下水都處于一個自然生態(tài)系統(tǒng)中，維護(hù)生態(tài)平衡勢在必行。因此國家應(yīng)該盡快建立健全有力的水資源的管理體系，從而可以實現(xiàn)對各地區(qū)、各部門的綜合管理。
建立統(tǒng)一的水資源管理系統(tǒng)可以使全國的水資源得到真正合理的利用，避免地表水與地下水管理脫節(jié)的矛盾。建立統(tǒng)一水資源管理體制，應(yīng)該處理好中央與地方的關(guān)系，在管理中實行嚴(yán)格與靈活相結(jié)合的政策，將地方一級水資源管理部門納入中央管理體系，將二級或更低級別的管理體系分與地方管理使地方行使其應(yīng)有的權(quán)利。
2、公眾參與
由于流域管理的廣泛性和社會性，國外還相當(dāng)重視公眾參與，并將其作為流域管理的關(guān)鍵因素。流域管理參加者有專屬流域機構(gòu)、政府、流域內(nèi)擁有土地的集體和居民及其他代表。如法國的流域委員會中，國家和專家代表、選民代表和用戶代表各占1/3，被稱為“水務(wù)議會”。
3、以市場為導(dǎo)向進(jìn)行水資源管理
水資源本身是自然物不具有價值，但是水資源經(jīng)過加工處理后是具有成本的因而也應(yīng)該遵循價值規(guī)律。目前我國水價偏低，水價僅僅反映了自來水廠的運作費用和地下水資源費用，并沒有包括開采、維護(hù)和廢水處理費用。這樣不僅不利于保護(hù)水資源而且容易造成水資源的浪費。因此應(yīng)該將水資源管理納入到市場經(jīng)濟(jì)體制的范疇中，使水資源管理的市場化程度提高，進(jìn)而促進(jìn)水資源的節(jié)約。
4、水技術(shù)推廣
綜合水管理要求用新的觀點審視水利用技術(shù)，除那些加強供水的技術(shù)如脫鹽、筑壩或長距離管道工程外，還需要進(jìn)一步調(diào)查低成本使用技術(shù)，這對提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。
5、節(jié)流優(yōu)先，控制用水需求
我國是人均水資源缺乏的國家，在城市用水中，工業(yè)用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以節(jié)省工業(yè)用水和生活用水是城市節(jié)水的重點，但由于經(jīng)營管理、工藝技術(shù)、政策法規(guī)等水平和因素的影響，工業(yè)用水浪費嚴(yán)重，單位產(chǎn)值的耗水量大，用水效率低。為此，我們要進(jìn)一步提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，提倡采用循環(huán)及循序用水工藝，降低單位耗水量，加強開發(fā)和研制節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置水資源的作用，控制、限制耗水性工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在生活用水方面，開發(fā)可使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，不斷提高節(jié)水型設(shè)施和器具普及率，使居民、社區(qū)及機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店節(jié)水器具普及率達(dá)80%以上，城市公園綠地等市政設(shè)施普遍安裝高效節(jié)水灌溉設(shè)施。在農(nóng)村要把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，最大限度地利用水資源，提高水利用效率，要進(jìn)一步加大水庫灌區(qū)的配套和節(jié)水改造建設(shè)力度，硬化渠道，加強渠道防滲，提高渠系水利用系數(shù)，改革粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式，大力采用和推廣節(jié)水、節(jié)能、高產(chǎn)、高效的灌溉新技術(shù)，積極探索使用噴灌、滴灌，開展低壓管道、微灌及水稻早式栽培節(jié)水技術(shù)，大力降低單位灌溉面積耗水量，通過節(jié)水示范效應(yīng)，以點帶面，輻射周邊。
6、重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善
水資源管理的最終結(jié)果要回歸到水資源的有效利用率。重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善對提高水資源的有效利益率是非常重要的。例如：在農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施中，重視灌溉水渠的修建，防止灌溉過程中的水流失。有條件的地區(qū)建立封閉的灌溉水渠能減少水灌溉過程中的蒸發(fā)。鼓勵農(nóng)民在農(nóng)田澆灌中采用噴淋澆灌代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉方式，噴淋灌溉能有效提高水資源的利用率。建立一套農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水的監(jiān)督和獎勵機制，對灌溉、工業(yè)用水效率較高的地區(qū)可以降低水費標(biāo)準(zhǔn)以此調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性。其次，重視污水處理企業(yè)的建設(shè)，盡快提高國內(nèi)的污水處理能力，實現(xiàn)水資源的高效回收利用。最后，重視水再生技術(shù)的研究和應(yīng)用，加大在這方面技術(shù)研究的資金投入。例如：海水淡化技術(shù)、污水處理技術(shù)等。
7、科學(xué)調(diào)研，消除阻力
首先，借鑒發(fā)達(dá)國家中以市場機制為基礎(chǔ)進(jìn)行水資源的配置策略，建立起合理的水價控制機制。如北美的田納西流域，其水權(quán)交易完全是以市場配置為基礎(chǔ)進(jìn)行的。當(dāng)然，我國的國情與美國不同，我們要在市場配置的基礎(chǔ)上添加中國的特色管理制度。對居民的日常用水要通過市場體制的調(diào)節(jié)做出定價，原則上需要滿足低收入者的生活需求；對企業(yè)需要嚴(yán)格征收排污費用；對于農(nóng)業(yè)則根據(jù)具體的地區(qū)做出相應(yīng)的政府補貼，以保障農(nóng)業(yè)用水。其次，建立起水務(wù)的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過建立企業(yè)法人的方法，實現(xiàn)企業(yè)與政府的相互獨立，吸納多元化的投資，同時擺脫政府的管制，使水務(wù)企業(yè)真正從政府中獨立出來，變?yōu)橐杂麃斫鉀Q資金不足的企業(yè)經(jīng)營模式。這樣就能夠變政府的直接管理為間接管理，有利于合理高效的水資源管理和水資源配置。最后，實行民營企業(yè)水資源經(jīng)營準(zhǔn)入制度。對于經(jīng)過調(diào)查符合國家政策要求的水資源經(jīng)營民營企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)其建立經(jīng)營。通過借鑒西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，準(zhǔn)許其通過公益性的水資源提供一定的私人產(chǎn)品。這個措施可以有效的利用民間資本，同時在一定程度上減少了企業(yè)對水資源的浪費，強化了水資源的監(jiān)管效率。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水的需求日益增加，水資源緊張的現(xiàn)狀也越來越突出，。但是我國在水資源管理中存在一些問題造成了水資源的浪費和污染，因此有關(guān)部門應(yīng)該針對存在的問題采取必要的措施完善水資源管理，從而使水資源更好地發(fā)揮其在生產(chǎn)、生活中的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]朱斌，郗小林.2l世紀(jì)水資源管理的對策[J].科學(xué)對社會的影響，2013.
第5篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：水資源 管理對策及建議
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會建設(shè)步伐，推進(jìn)民勤縣水權(quán)水價制度改革，必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
一、水資源管理的現(xiàn)狀
1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。
按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。通過水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識增強，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。
2、水資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量、再用、循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益……。
科技節(jié)水與污水治理相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)水治污相結(jié)合；大循環(huán)再利用與小循環(huán)再利用結(jié)合；循環(huán)經(jīng)濟(jì)水資源觀強調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域內(nèi)循環(huán)，將傳統(tǒng)的直流水系統(tǒng)改造成為循環(huán)水系統(tǒng)，實現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的污水、再生水輸送配置，減少對周圍水域環(huán)境的影響。單位、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等應(yīng)建立區(qū)域污水處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)中水回用、污水零排放。農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)方面因地制宜建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的污水收集設(shè)施和小型污水處理設(shè)施，建立自循環(huán)水多次利用系統(tǒng)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
水資源整體規(guī)劃與科學(xué)管理結(jié)合；實施水資源一體化管理，改變多“龍”治水的局面，將水資源的浪費、污染和地下水超采等問題納入系統(tǒng)管理框架。
二、水資源管理采取的措施及做法
針對民勤縣水資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉(zhuǎn)變的治水思路，建立行政管理與市場機制相結(jié)合的水權(quán)制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強節(jié)約和保護(hù)等重要措施，為推進(jìn)水資源管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。
以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實。
為全面落實省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實推進(jìn)水資源分配方案的落實。具體工作中，通過進(jìn)一步完善各項制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制。進(jìn)一步完善微觀水權(quán)配置、用水定額、智能化管理、過程性控制、用水者協(xié)會管理等方面的制度辦法，借鑒財政管理模式引入預(yù)決算和審計概念，探索推行電子水票和電子臺賬，規(guī)范水權(quán)分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺賬建立、監(jiān)督管理工作，實行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制，有效推進(jìn)了水資源分配方案的落實。
以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項革命性的措施來抓。重點落實好兩個方案，一是落實好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真落實民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計量控制設(shè)備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，用健全配套的各項制度保障節(jié)水型社會建設(shè)的順利開展；三是改善用水結(jié)構(gòu)，堅持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴(kuò)大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“陽光產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；四是轉(zhuǎn)變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應(yīng)急項目，著力推進(jìn)田間工程節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備改造，對已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國家命令淘汰的用水器具，制定計劃，逐年改造，凡拒不改造或達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，不予供水。
以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。
通過廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護(hù)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設(shè)項目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實施情況以及水資源保護(hù)情況的執(zhí)法檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、打井、未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。并對擅自拆除、破壞智能化計量設(shè)施等違規(guī)違法行為及時進(jìn)行查處，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時，建立要情專報制度，積極接受用水戶和社會的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，暢通進(jìn)言渠道，重點對水資源管理暗箱操作、等諸多問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保水資源管理制度的有效落實。
三、存在的問題
1、村級農(nóng)民用水者協(xié)會參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。協(xié)會負(fù)責(zé)人員對水權(quán)管理的重視程度不夠，對落實水權(quán)的主動性不強，對印發(fā)的文件資料不及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)，在水權(quán)審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。
2、提高供水效率的具體措施
進(jìn)一步加強供水管理，提高量水精度。一是加大信息化建設(shè)力度，對干渠直開口進(jìn)行適時監(jiān)測，減少人工讀數(shù)和觀測間隔大等誤差。二是引進(jìn)先進(jìn)的測流儀器設(shè)備和技術(shù)，提高測流精度。三是加強干渠直開口管理，及時公開水量水費，做到公平、公正、公開服務(wù)，讓灌區(qū)群眾節(jié)約用水，遏制用水浪費，淌放心水，繳明白費。四是推廣應(yīng)用防盜啟閉機及揚水防盜閥，減少直開口偷水搶水現(xiàn)象。
3、水權(quán)交易制度剛剛出臺，水權(quán)交易辦法需在運行中進(jìn)行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權(quán)分配到戶和水資源配置方案的落實情況看，民勤縣的水權(quán)主體是明確的，但權(quán)力界限比較模糊，因而導(dǎo)致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權(quán)人人公平享有的原則制定水權(quán)分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權(quán)的分配水量過剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權(quán)又不能滿足耕地實際灌溉的需求，在水權(quán)交易制度剛剛出臺的情況下，需在水權(quán)交易過程中進(jìn)一步完善交易程序，規(guī)范方式。
結(jié)論
根據(jù)我國水資源日益短缺的現(xiàn)狀和未來的開發(fā)利用態(tài)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上緩解我國水資源不斷減少和水環(huán)境污染等問題，并且有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有利于我國水資源的可持續(xù)性發(fā)展，有利于我國水環(huán)境的保護(hù)。積極推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念的水資源可持續(xù)性發(fā)展新模式，是實現(xiàn)水資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)乃至污水、廢水低排放甚至零排放以及我國水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。只有水資源得到了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，我們的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能相得益彰、更加和諧發(fā)展，同時也為人類今后的生存發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，故發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式具有深遠(yuǎn)意義和積極影響。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：怒江州；水資源管理；形勢；對策
一、水資源概況
怒江是我國西南地區(qū)五大國際河流之一，發(fā)源于青藏高原唐古拉山南麓，流經(jīng)自治區(qū)和云南省，于云南省潞西縣流出國境，出境后稱薩爾溫江。怒江—薩爾溫江干流全長3240km，流域總面積32．5萬m2，多年平均徑流量2520億m3，其中我國境內(nèi)長2020km，流域面積13．6萬km2，年徑流量710億m3。
怒江流域地勢北高南低，由北向南傾斜，呈南北狹長形。怒江流域受地形及大氣環(huán)流影響，氣候比較復(fù)雜，上游氣候高寒，冰雪期長；中游山高谷深，垂直氣候特征顯著，變化復(fù)雜；下游地勢較低，受西南海洋季風(fēng)影響，炎熱多雨。流域降雨量由北向南遞增，多年平均降雨量為900mm，其中5～10月的降雨量占全年的85％。
怒江州擁有世界級的水資源, 怒江、瀾滄江、獨龍江和擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、碧羅雪山縱貫怒江州境內(nèi)，山脈與大江相間造就了“非”字型的數(shù)百條溪水飛流直下，水資源占全省總量的47%。
二、存在的問題
怒江州水資源管理工作，雖然取得了一定成績，但依然任重而道遠(yuǎn)，存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
1、認(rèn)識不足
水資源管理是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同努力和配合。而事實上，對水資源管理的認(rèn)識不足，對未來水資源的形勢缺乏足夠的重視，水資源管理措施不落實，各行各業(yè)聯(lián)動力度不夠，對水資源管理工作的長期性和艱巨性認(rèn)識不足。普遍存在重建設(shè)輕管理，在水資源相對豐富的地區(qū)節(jié)水動力不足，制約了水資源管理工作向更深層次開展。
2、法律法規(guī)不健全
水資源管理需要法制保障和對水資源的全面統(tǒng)一管理，省、市雖然制定了《云南省水資源費征收管理暫行辦法》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等政策措施。但現(xiàn)有的法律法規(guī)不健全，加之新形勢新要求的影響，不能有效地進(jìn)行水資源的統(tǒng)一管理。
3、缺乏宏觀指導(dǎo)與監(jiān)管
水資源管理是一項長期需要堅持的全社會共建工程，地域分布廣，跨越行業(yè)多，且問題復(fù)雜的綜合性社會系統(tǒng)工程，需要全社會所有用水部門共同參與。目前，盡管我州已經(jīng)推進(jìn)了水務(wù)一體化改革，在一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了用水戶協(xié)會，但水資源管理體制中仍然存在諸多問題，使水資源管理工作沒有形成統(tǒng)一的合力。
4、節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用不夠，節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱
我州在節(jié)水技術(shù)和器具的推廣、應(yīng)用方面缺乏應(yīng)有的政策及資金支持。尚未建立節(jié)水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機制，有關(guān)節(jié)水產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)也有待完善。由于生產(chǎn)節(jié)水產(chǎn)品缺少投資和稅收的優(yōu)惠政策，節(jié)水成本較高，導(dǎo)致節(jié)水產(chǎn)品的應(yīng)用水平較低，先進(jìn)工藝缺乏市場流通，同時也影響了節(jié)水產(chǎn)品的推廣和普及。
5、建設(shè)能力滯后，用水水平和用水效益還比較低
節(jié)水型社會建設(shè)需要投入大量的資金，國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，目前節(jié)水投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需水要求。導(dǎo)致節(jié)水型社會建設(shè)進(jìn)程緩慢，現(xiàn)狀用水水平和用水效益還比較低，為全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，需要建立多渠道、多元化的投資制度，加大節(jié)水型社會建設(shè)的投資力度，請求上級也給予必要的資金傾斜。
6、水資源管理管理水平不高，水資源的優(yōu)化配置的工程體系尚未形成
雖然以《水法》為標(biāo)志的水資源管理體系已初步形成，取水許可證制度、水資源論證、調(diào)整水價、征收水資源費、貫徹水資源有償使用等措施推動了節(jié)水工作的開展。但管理體制尚不健全、管理水平低，工程維護(hù)不力，水價機制不盡合理，水利工程管理走上“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)機制還需時日。地方配套的水法律法規(guī)、協(xié)調(diào)機制不完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、各自為政的現(xiàn)象還存在，城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水浪費還得不到有效遏制，直接影響水資源的合理開發(fā)利用與管理，加劇了用水緊張局勢和生態(tài)系統(tǒng)惡化。“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水”的格局尚未形成。此外，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水的開采利用管理上也存在問題，一方面對環(huán)境造成破壞，另一方面對當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)也有一定的影響。人們對水利法律、法規(guī)了解膚淺，缺乏水患意識，對水利行政執(zhí)法及水資源的統(tǒng)一管理不理解，執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法設(shè)備不俱全。
三、水資源管理對策
由于水量分配不均，再加上環(huán)境等因素，許多地方資源缺水和工程缺水共存，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這引起了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的重視，針對“十一五”以來，在水資源管理方面實踐情況，在以后的水資源管理中應(yīng)加強以下工作：
1、 做好執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴(yán)格依法行政
為了有效的實施水資源管理，加強水利法律法規(guī)的貫徹落實以及執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，促進(jìn)依法治水，依法管水，進(jìn)一步完善執(zhí)法體系建設(shè)，自《中華人民共和國水法》頒布實施以來，水行政主管部門高度重視水資源的管理工作，并取得各級部門的幫助，并逐步完善執(zhí)法隊伍的建設(shè)。同時，建立了水行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法錯案追究制、首問負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和制度化。
2、 實行水資源管理制度
實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是“中央一號”文件及省、州相關(guān)決定精神中突出強調(diào)的工作。近期，我州通過積極開展確立用水控制效率紅線制度、嚴(yán)格涉水審批工作，全力推動水資源管理。在工作落實過程中，一是確立用水效率控制紅線制度，堅決遏制用水浪費。著力編制完善《怒江州水資源調(diào)查評價報告》、《怒江州水功能區(qū)劃》、《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等基礎(chǔ)性規(guī)劃報告。逐步實現(xiàn)對取用水的實時監(jiān)控，對達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。二是嚴(yán)格涉水項目審批，落實水資源論證和有償使用制度。繼續(xù)加強開發(fā)建設(shè)項目審批和管理工作，積極為怒江社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是依法收費，促進(jìn)水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展。近年來通過依法征收工作的有效開展，全州水資源費每年以上百萬元的數(shù)額遞增，從2007年的347萬元到2010年突破700萬元，再到截止今年9月已收取入庫的769.99萬元，全年將有望突破800萬元的大關(guān)。四是推行水政監(jiān)察巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理水事違法案件。制定《水政執(zhí)法巡查制度（試行）》并下發(fā)執(zhí)行，制度的實行有效調(diào)動了執(zhí)法人員的責(zé)任心，實現(xiàn)了由被動管理向主動管理、全面管理的轉(zhuǎn)變。
3 、做好水資源配置和節(jié)約使用
要求取水戶厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加強對節(jié)約用水的管理，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會；對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率；對取、用水戶實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，根據(jù)用水定額以及水量分配方案制定年度用水計劃，對本區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，實行計量收費制度；要求工業(yè)用水采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率；要求新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目，制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
4 、做好水功能區(qū)劃工作
采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全及工農(nóng)業(yè)用水安全。按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定本轄區(qū)的納污能力，協(xié)同環(huán)保部門對水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，并對排污口進(jìn)行了登記。
5、 加大法律法規(guī)宣傳力度，提高全民水資源保護(hù)意識
第7篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：水資源管理；必要性；問題；管理方法
Abstract: Water is the source of life, the most active and influential factors of ecological system, the most widely. Four major problems facing the world population, food, energy and the environment, are closely related with water. This paper from the necessity of establishing the management of water resources, water resources management problems were analyzed, and put forward the corresponding management method.
Key words: water resources management; necessity; problem; management method
中圖分類號：TV213
前言
隨著全球城市化的進(jìn)程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。
在當(dāng)今全球城市化的進(jìn)程越來越快，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，資源型與水質(zhì)型缺水城市越來越多的情況下，傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃觀念已不能保證城市流域水資源污染和區(qū)域自然水環(huán)境遭受破壞。
1、建立水資源管理學(xué)的必要性
水資源是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺成為世界關(guān)注的重大資源環(huán)境問題。
我國水資源問題更加嚴(yán)重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。技術(shù)的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。應(yīng)該承認(rèn)，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認(rèn)，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現(xiàn)實的要求相差甚遠(yuǎn)，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學(xué)，指導(dǎo)我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。
2、水資源管理存在的問題
2.1水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
水資源的權(quán)利與義務(wù)主體不明，以至于人們更重視資源的利用，卻輕視資源的保護(hù)。我國水資源所有權(quán)國有，但水資源實際使用中的非排他性又使得水資源開發(fā)使用各自為政，長期以來，人們不用支付成本或僅支付極低成本，不必負(fù)責(zé)地任意用水，導(dǎo)致水資源濫用和浪費，江河斷流、水質(zhì)惡化、生態(tài)失衡、水土流失等一系列嚴(yán)重局面的出現(xiàn)。
2.2水資源配置效率低下
水資源配置方式有市場機制和行政手段兩種。我國現(xiàn)行水資源管理的制度，強調(diào)以行政手段配置水資源，這與我國已經(jīng)建立并日益成熟的市場經(jīng)濟(jì)要求不相符合。水資源供需矛盾突出，一方面水資源供不應(yīng)求，另一方面卻存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，造成水資源利用效益低下。
2.3流域監(jiān)督機制缺位
水資源監(jiān)督機制和手段匱乏,誰來監(jiān)督實施流域綜合規(guī)劃？《水法》沒有明確監(jiān)督主體單位。部門和地方流域規(guī)劃觀念淡薄，違背流域規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，各大流域機構(gòu)對違法水事行為很難進(jìn)行處罰和糾正。流域的各區(qū)域之間、群體之間和個體之間追求資源的短期效益，缺少監(jiān)督機制、決策咨詢機制、糾紛調(diào)處機制和市場運作機制，以及中長期規(guī)劃。
2.4缺乏公眾參與機制
發(fā)達(dá)國家在流域管理中都不同程度地確立了用水戶參與管理的實體和程序保障制度。但我國目前沒有流域內(nèi)各相關(guān)利益人參與機制，《水法》對公眾參與的內(nèi)容沒有涉及，從宏觀流域規(guī)劃的編制到微觀流域事務(wù)的管理，都是由水行政主管部門和相關(guān)政府單獨進(jìn)行，削弱了水資源管理機構(gòu)的議事、協(xié)調(diào)和仲裁能力，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會公眾對水資源利用和保護(hù)的要求。
3、如何完善水資源管理
3.1明確權(quán)屬關(guān)系，實現(xiàn)效益最大化
產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，從靜態(tài)上看，權(quán)利主體會最大程度地珍惜、保護(hù)資源，合理加以利用，避免短期行為。從動態(tài)上看，在資源轉(zhuǎn)讓時，權(quán)利主體會主動充分實現(xiàn)資源的價值，從降低成本、提高效益的角度對水資源綜合利用，實現(xiàn)效益最大化。從而充分調(diào)動用水者的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行“誰利用、誰受益、誰保護(hù)”的原則，通過個體利用效益的最大化，來實現(xiàn)全社會水資源利用效益的最大化。
3.2引入市場機制，完善水權(quán)制度
嚴(yán)重的水資源危機背后隱藏著深刻的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。水資源的開發(fā)利用和治理保護(hù)都受到投入產(chǎn)出、成本效益的約束。由于水權(quán)法律概念界定模糊，難以對用水者產(chǎn)生激勵和約束作用，濫用水資源現(xiàn)象異常嚴(yán)重。沒有產(chǎn)權(quán)制度，理性的“經(jīng)濟(jì)人”就沒有可靠的積極性去阻止共有資源的濫用。
水資源在生存保障和生態(tài)環(huán)境方面的功能，表現(xiàn)為基本生活用水和生態(tài)用水，應(yīng)該由政府采取行政措施予以管理和保護(hù)。水資源在經(jīng)濟(jì)方面的功能，如發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、捕撈、航運等方面的開發(fā)利用，應(yīng)該通過市場去經(jīng)營。這樣，既讓水資源的多元價值得以充分實現(xiàn)，又明確了政府的職能。引入市場機制，使水資源的價值能夠通過市場得以體現(xiàn)和增長，盡可能優(yōu)化水資源的配置。市場機制發(fā)揮作用的前提是水資源權(quán)屬必須明確，其權(quán)利在法律上是可轉(zhuǎn)讓的。因此，在流域管理立法中應(yīng)明確水資源權(quán)屬、水權(quán)性質(zhì)，確定水資源市場化配置的基本原則、水權(quán)交易的法定條件、交易當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定具體的水權(quán)交易程序和規(guī)則。通過建立相應(yīng)的水交易市場，通過價格機制、供求機制、競爭機制來合理配置水資源，才能充分體現(xiàn)水資源的稀缺性和價值。
3.3加強執(zhí)法和監(jiān)督管理力度
執(zhí)法嚴(yán)格公正，是完善流域管理體制不可缺少的環(huán)節(jié)。加強流域管理機構(gòu)的執(zhí)法力度，賦予水資源流域管理機構(gòu)獨立的自主管理權(quán)，強化流域管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、仲裁和處罰等職能，重點建立流域水行政執(zhí)法責(zé)任制，依照法定權(quán)限，將《水法》規(guī)定的水行政執(zhí)法責(zé)任具體落實到各級流域水行政執(zhí)法機關(guān)和水行政執(zhí)法人員，并逐級考核，多方位監(jiān)督，使水行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為合法化。
3.4完善公眾參與法律機制
憲法中明確規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán)，是實現(xiàn)公眾參與的法律基礎(chǔ)。我國目前缺乏公眾參與的具體、規(guī)范、有效的制度。公眾參與機制是許多發(fā)達(dá)國家在流域管理中普遍采取的一種法律機制。讓各利益相關(guān)方共同參與，盡可能尋找能夠給各方帶來共同利益的措施，以取得各方的一致認(rèn)同，有利于提高水資源管理的效率。流域內(nèi)社群參與流域管理可以為政府提供可靠的信息來源，使政府的管理措施更易于為用水戶接受，從而降低交易成本和管理成本，也有利于加強對政府決策的監(jiān)督，使政府對流域管理的決策更趨于合理。政府應(yīng)鼓勵更多的用水戶參與到流域管理中來，從而保證流域的可持續(xù)發(fā)展。
因此，在進(jìn)行流域管理立法中，必須充分注重管理相對人的民利，在法律上賦予其相應(yīng)的地位與權(quán)利并設(shè)置必要的程序，保證這些權(quán)利的實現(xiàn)。立法應(yīng)明確公眾參與流域管理的范圍、途徑和具體方式、參與的程序和方法，確保公眾的反饋意見得到合理、公正的處理，保證公眾在其合法權(quán)益受到侵害時，能通過司法途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
4、結(jié)束語
水資源的管理體制應(yīng)從其整體性出發(fā)，實行水資源統(tǒng)一管理，制定操作性強的相關(guān)法律制度，有效地保障各用水戶的合法權(quán)益，使有限的水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置和發(fā)揮最大的綜合效益，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 幸紅.流域水資源管理相關(guān)法律問題探討.[ J] .法商研究，2007（4）．
[2] 幸紅.流域水資源管理相關(guān)法律問題探討. [ J] .法商研究，2007（4）．
第8篇：加強水資源管理的措施范文
[關(guān)鍵詞]城市水管理；城市建設(shè)；揚州市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.184
[中圖分類號]TV213.4；X32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0238-02
1 揚州城市水管理的實踐
1981年成立揚州市城市供水節(jié)水管理辦公室（原揚州市節(jié)約用水辦公室），主要負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水、計劃用水及城市供水行業(yè)管理。1986年，成立單獨建制辦公室，性質(zhì)為全民事業(yè)，隸屬市建委。
2003年，市委市政府以南水北調(diào)工程為契機，認(rèn)真執(zhí)行《南水北調(diào)東線水源地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃大綱》《揚州市沿江開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件，通過實施面源污染控制工程、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)工程等4大類生態(tài)工程項目，有效保護(hù)了源頭地區(qū)水質(zhì)。2006年，與德國開展了“生態(tài)城市規(guī)劃與管理”技術(shù)合作項目，對瘦西湖17個斷面、大運河（揚州段）103個斷面的水文資料和重點排污企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集分析，并建立了揚州河流水質(zhì)模型基礎(chǔ)。2007年，水利局等三部門聯(lián)合出臺《揚州市行業(yè)節(jié)水行動實施方案》，對火電、化工、造紙、機械等高耗水行業(yè)實施節(jié)水行動。2008年3月，市政府出臺了《關(guān)于加快節(jié)水型社會建設(shè)的意見》，從指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)、保障體系等4個方面對全市節(jié)水型社會建設(shè)進(jìn)行了闡述；5月，印發(fā)了《揚州市節(jié)約用水規(guī)劃》，為揚州市未來節(jié)水工作的總體思路、目標(biāo)、措施和指標(biāo)體系提供了重要依據(jù)。2012年，下發(fā)《揚州市節(jié)水供水管理辦法》，為全市節(jié)水供水工作提供了法律依據(jù)。
2014年，市政府正式印發(fā)《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核事項的通知》，對用水總量、用水效率和水域納污總量“紅線”進(jìn)行控制，并明確規(guī)定了考核的主體、對象、內(nèi)容和方式。
雖然揚州在水資源管理方面取得了一定的成績，但依然面臨著比較嚴(yán)峻的水管理挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高、湖泊綜合營養(yǎng)呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)等。2011-2013湖泊綜合營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果見表1。
2 新加坡城市水管理模式簡介
作為一個面積680 km2，人口400萬，工商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市國家，由于國土面積有限，不能大量貯存雨水，致使新加坡水資源嚴(yán)重缺乏，人均水資源量僅為211 m3，世界倒數(shù)第二，有超過50%的供水從馬來西亞進(jìn)口。因此，水資源管理已成為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾社會生活的戰(zhàn)略性問題。目前，新加坡在水管理方面已取得了顯著成就，成為世界上最優(yōu)秀的水務(wù)管理國家之一。
2.1 管理機構(gòu)
2001年以前，新加坡的供水和污水處理是分別由不同的機構(gòu)來管理的。貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）下轄的公共事業(yè)局（PUB）負(fù)責(zé)飲用水管理；環(huán)境部（MTE）負(fù)責(zé)整體環(huán)境管理，涉及污水排放及處理、水資源收集等與水環(huán)境相關(guān)的事務(wù)。2001年，公用事業(yè)局從環(huán)境部手中接管污水排放和處理的職能，其責(zé)任從水資源管理和供水，擴(kuò)展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，現(xiàn)在，公共事業(yè)局是負(fù)責(zé)與水有關(guān)事務(wù)的最主要的綜合管理機構(gòu)。下設(shè)供水（水廠）處、集水區(qū)及水道處等12個業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部、人力資源處等5個辦公部門。此外，1979年，設(shè)立負(fù)責(zé)制訂節(jié)水計劃、調(diào)查節(jié)水方面違法活動等工作的節(jié)水監(jiān)查辦公室；1981年，成立負(fù)責(zé)向用水大戶提供節(jié)水措施的建議、對公眾進(jìn)行節(jié)能宣傳和教育等工作的節(jié)水辦公室。
2.2 法律法規(guī)
先后制定出臺了《環(huán)境污染控制法》《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢物）條例》《廢水和排水系統(tǒng)法》《公共設(shè)施法（2002）》《公共設(shè)施（供水）條例》《公共設(shè)施（中心集水區(qū)和集水區(qū)公園）條例》等一系列系統(tǒng)全面的環(huán)境法律法規(guī)體系，這些法規(guī)條例明確規(guī)定，在新加坡，水是公共財產(chǎn)，政府通過行政和法規(guī)手段對水問題的公眾利益進(jìn)行干預(yù)。
2.3 具體措施
為改變?nèi)粘Ｓ盟凸I(yè)生產(chǎn)用水主要靠收集儲存雨水和從鄰國進(jìn)口的狀況，政府從開源和節(jié)流兩方面入手，推進(jìn)水資源管理。一方面，通過實施天然降水、進(jìn)口水、新生水和海水淡化等4大“國家水喉”計劃，增加水資源供應(yīng)；另一方面，政府不僅投入巨資對與水有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級或新建，減少水流失量，還通過采納梯級水費和征收水保護(hù)稅減少民用水使用。如用水戶除了交納水費、水保費外，還要交納污水處理費和清潔費，用于污水處理和對現(xiàn)行排污系統(tǒng)的維護(hù)與保養(yǎng)。
2.4 獎懲機制
通過大力推行節(jié)水項目投資補貼計劃（IAS）、單位資源生產(chǎn)率計劃（RPS）、單位資源生產(chǎn)率研究計劃（RPFS）等節(jié)水補助計劃，減少小企業(yè)大幅升級節(jié)水設(shè)備時遇到的資金困難，提高其節(jié)水的積極性。對超標(biāo)排放污水的，則采取第一次最大罰款5萬新元，以后每次超標(biāo)給予10萬新元的嚴(yán)厲處罰。且為取得更有效的投資效果和促進(jìn)地方水工業(yè)發(fā)展，政府在1995年將公用事業(yè)局企業(yè)化的同時，還鼓勵私人參與城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.5 教育培養(yǎng)
公用事業(yè)局聯(lián)合學(xué)校、工業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，每年投入數(shù)百萬新元，開展一系列旨在加強普通民眾對于環(huán)境的公共意識，尤其是水資源的公共意識培養(yǎng)的活動；主要包括“讓新加坡清潔”特別運動、教育體系和“清潔和綠色周”?！白屝录悠虑鍧崱边\動主要通過介紹環(huán)境或公共健康法律，幫助公眾形成對環(huán)境和水問題的認(rèn)知；學(xué)校是環(huán)境信息的重要傳播體。因此，教育體系發(fā)揮著重要作用，兒童在幼兒園和小學(xué)階段就被要求了解節(jié)約用水的基本做法，以便養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。自1990年起，每年舉行不同主題的“清潔和綠色周”，通過努力，民眾節(jié)水意識很強，連導(dǎo)游、出租車司機也會對游客進(jìn)行節(jié)水、環(huán)保教育。
3 對揚州的借鑒與啟示
3.1 加強水資源管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作
新加坡大力推進(jìn)水資源管理機構(gòu)改革，將所有與水有關(guān)的行政部門整合起來，特別是將水資源和水環(huán)境兩個問題的管理協(xié)調(diào)起來，新的公共事業(yè)局除負(fù)責(zé)水資源管理和供水外，還擴(kuò)展到廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，大大提高了行政管理效率。針對當(dāng)前揚州水資源管理與水環(huán)境問題責(zé)任部門不同的現(xiàn)狀，建議借鑒新加坡的做法，通過加強部門間的溝通與協(xié)作，有效解決水資源管理中存在的管、治兩張皮現(xiàn)象。
3.2 著力構(gòu)建健全的水資源管理法律法規(guī)體系
新加坡高度重視水資源管理的法制化，先后制定出臺了一系列水管理的法律法規(guī)，基本形成了一個系統(tǒng)、全面的環(huán)境法律體系。不僅水資源管理、水污染防治等大的方面，有詳細(xì)的規(guī)定；并且節(jié)水龍頭、馬桶節(jié)水等小的方面，也有具體的規(guī)范。建議借鑒新加坡的做法，在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)水資源管理法規(guī)的同時，出臺揚州用水節(jié)水的具體標(biāo)準(zhǔn)，從小處抓起，從細(xì)節(jié)著手來推進(jìn)水資源管理。
3.3 推進(jìn)水資源管理與綜合土地規(guī)劃的有機結(jié)合
綜合水資源管理與土地規(guī)劃緊密聯(lián)系是新加坡水管理的特點。2002年頒布的《土地管理機構(gòu)法》為協(xié)調(diào)水資源管理與土地規(guī)劃提供了法律基礎(chǔ)。二者的結(jié)合使得水資源的管理特別是在集水區(qū)規(guī)劃和管理方面，更具有可操作性。這種規(guī)劃具有在集水區(qū)不能建設(shè)有污染的項目（主要指工業(yè)），重新設(shè)計住房和垃圾收集中心以減少垃圾污染，嚴(yán)格實施污染控制法規(guī)，將分散的雨水收集系統(tǒng)和池塘等連接成一個網(wǎng)絡(luò)體系等幾個重要特點。
3.4 采取廣泛的經(jīng)濟(jì)手段來推動水資源管理
新加坡在通過采用階梯水費、鼓勵使用回用水的收費體系、節(jié)水減免稅、超標(biāo)排污罰款、鼓勵私人投資等手段管理水資源的同時，還在海水淡化、污水截流和凈化、水庫聯(lián)調(diào)等技術(shù)方面加大研發(fā)和投入力度，取得了良好的效果。
3.5 加強公眾環(huán)境和水資源意識的教育培養(yǎng)
第9篇：加強水資源管理的措施范文
關(guān)鍵詞：塔里木河流域 水資源管理 路徑
塔里木河流域總面積102萬平方公里，全長1321公里，是我國西部干旱地區(qū)最長的內(nèi)陸河流域，流域所在的塔里木盆地有我國最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口逐年增加，塔里木河流域的生產(chǎn)生活需水量不斷增加，相應(yīng)的生態(tài)用水量逐漸減少，由于缺乏對水資源的有效管理，塔里木河流域的許多地^出現(xiàn)了水資源嚴(yán)重不足造成的生態(tài)惡化現(xiàn)象。在這種情況下，在塔里木河流域開展水資源管理的研究，探索水資源管理路徑，尋求有效的管理措施，解決塔里木河流域的水資源管理問題就顯得尤為重要。
1.塔里木河流域水資源管理現(xiàn)狀
塔里木河流域的特點是：降水少、蒸發(fā)量大、干燥、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境較為脆弱。四大源流流域的冰川融雪是補給塔里木河流域的主要水源，同時也是塔里木河流域水資源綜合利用的一部分。作為開發(fā)西部的一項重要工程，提高水資源管理水平，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持塔里木河流域的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展重要方面。目前來說，塔里木河流域并沒有形成有效的水資源管理手段，水量調(diào)度的管理效率不夠，而且灌溉面積逐步擴(kuò)大，人口壓力持續(xù)增加，上述行為造成了生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重不足，生態(tài)用水被大量擠占，具體的情況主要有以下幾個方面。
1.1排污造成水質(zhì)惡化
近些年來，塔里木河流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有了極大的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口逐漸增加，這就造成了流域內(nèi)的工業(yè)廢水和生活廢水大幅度增加，加上沒有采取有效的處理、減排措施，對地下水和地表水質(zhì)量造成了較大影響。另外一方面，人口的增加推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)用土地面積的增加，在造成用水量增加的同時，還由于農(nóng)藥化肥的大肆使用造成了地下水的污染。2014年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，塔里木河流域的全年期一類水質(zhì)25%，二類水質(zhì)69%，還有部分的三類水質(zhì)。而在枯水期，三類水質(zhì)的比例已在60%以上，而一類水質(zhì)卻減少為20%以下。
1.2管理效率不足
塔里木河流域存在水資源管理效率不高，沒有采取合適有效的管理方式，水利設(shè)施建設(shè)水平較低，無法高效率對水資源進(jìn)行調(diào)控。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：農(nóng)田灌溉用水無法得到滿足，塔里木河流域每年新增的灌溉面積將節(jié)約的灌溉用水量基本全部占用，造成了年年節(jié)水，卻年年看不到節(jié)約出的水的尷尬現(xiàn)象。自2001年，國務(wù)院批復(fù)《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》以來，國家采取了多項舉措，開展節(jié)水改造、水資源調(diào)動等綜合治理，取得了一定的效果，但是還未能達(dá)到要求，水資源管理水平還亟待進(jìn)一步提高。
2.塔里木河水資源管理路徑探究
結(jié)合塔里木河流域水資源管理的現(xiàn)狀：排污造成了水資源的污染，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)水資源不足；由于管理效率不足，無法對水資源進(jìn)行有效調(diào)度，導(dǎo)致了水資源的浪費；針對上述問題提出了相應(yīng)的管理路徑。
2.1通過水質(zhì)調(diào)查，找出污染因子，提高水質(zhì)
2.1.1調(diào)查塔里木河流域的重點污染因素
排污量的增加導(dǎo)致了河水污染現(xiàn)象逐年家中，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展，調(diào)查排污口和排污水質(zhì)，對于水資源的管理尤為重要。根據(jù)郭永平的研究數(shù)據(jù)顯示，阿瓦提總排干渠的排水量1.924億m3，水量最大，同時根據(jù)排污水質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塔里木河流域的主要污染因子為氯離子、硫酸根等鹽類，而這些鹽類的來源主要是農(nóng)田排水。根據(jù)排污口和排水水質(zhì)的調(diào)查，找到造成塔里木河流域水資源污染的主要原因，然后采取有效的措施治理污染，提高水資源質(zhì)量。
2.1.2 分析灌溉面積超載情況
前面提到，農(nóng)業(yè)污染是造成塔里木河流域水質(zhì)惡化的主要方面，那么分析灌溉面積的超載情況，對于預(yù)測未來污染狀況，及時采取措施尤為重要。收集塔里木河流域的水資源量和本流域的水資源利用水平，然后利用水平衡的原理，計算不同年份的可承載的最大灌溉面積（單位108hm2），如式1所示，用最大灌溉量（單位108hm2）比綜合毛灌溉定額（m3/ hm2）得出，然后與實際灌溉面積比較，得出超載量。由于塔里木河流域中，農(nóng)業(yè)灌溉用水量較大，耗水量較多，因此綠洲中心的存在和發(fā)展，必然受到邊緣生態(tài)系統(tǒng)的影響。但是灌溉面積達(dá)不到要求，又會影響人類的生存和發(fā)展，根據(jù)可承載的灌溉面積以及超載情況，“以水定地”，確定綠洲的規(guī)模，達(dá)到節(jié)水，抑制水質(zhì)惡化的目的。
2.2采取有效手段，提高管理效率
2.2.1應(yīng)用GIS技術(shù)提高塔里木河流域水資源管理效率
GIS技術(shù)是地理信息系統(tǒng)技術(shù)的簡稱，是一種空間信息分析技術(shù)，應(yīng)用于資源與環(huán)境領(lǐng)域有著非常明顯的優(yōu)勢。如果結(jié)合RS技術(shù)（遙感技術(shù)），廣泛收集地表的地理信息，然后掃描、傳輸、處理，從而達(dá)到識別測控的目的。應(yīng)用這些技術(shù)主要分為三步：首先要完成數(shù)據(jù)庫的建立，運用地圖分析法、遙感影像法等方式，完成流域內(nèi)各主要河流的數(shù)據(jù)采集，遙感數(shù)據(jù)的采集可以通過衛(wèi)星遙感，然后按照自然地理要素或者社會人文經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行數(shù)據(jù)分類、統(tǒng)計制圖完成數(shù)據(jù)庫建立；其次是數(shù)據(jù)的處理，包括地圖數(shù)據(jù)的處理和遙感數(shù)據(jù)的處理，最后獲得流域內(nèi)的各類土地數(shù)據(jù)。綜合前面各主要河流情況，更為有效的實現(xiàn)水資源管理。通過GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以將流域的水資源狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為水資源的管理提供了強有力的數(shù)據(jù)支持。目前，將這些技術(shù)應(yīng)用于塔里木河流域水資源的管理，可以節(jié)約大量的人力、物力，同時對水資源的管理也更為有效。
2.2.1應(yīng)用水資源分配模型提高水資源管理效率
水資源分配模型是丹麥水利研究院規(guī)劃水資源管理的工具，運用這種工具能夠?qū)崿F(xiàn)在流域尺度上優(yōu)化水量配置，完成水用戶連接，還包括調(diào)度水庫規(guī)則等問題，是一種水資源管理的綜合性數(shù)學(xué)模型。這種模型包括水文模型和水資源分配模型兩種。水文模型是一種概念性的降雨徑流模型，因此，使用這種模型需要對流域內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后結(jié)合四層蓄水體的概念，生成流域徑流時間序列。在運用水資源分配模型進(jìn)行模擬的過程中，要考慮時間和空間的雙重因素，數(shù)據(jù)交互功能強大。目前這種模型應(yīng)用于干旱地區(qū)的水資源管理比較少，但是它卻有著非常廣闊的應(yīng)用前景，孫棟元的研究顯示，運用水資源分配模型模擬石羊河流域的水量變化，從模擬的結(jié)果和實際的結(jié)果來看，能夠反映流域狀態(tài)的變化。因此，運用這種模型進(jìn)行塔里木河流域水資源的管理和規(guī)劃，為水資源的合理配置提供依據(jù)，相信就能夠?qū)崿F(xiàn)高效的水資源管理。
3.結(jié)論
塔里木河流域的四條源流和干流在近些年來塔里木流域的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，然而由于處于干旱地區(qū)的流域本就水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，不合理的水資源管理使得這些問題更加尖銳，因此采取有效措施，加強塔里木河流域的水資源管理尤為重要。
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