企業(yè)公車(chē)改革方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)公車(chē)改革方案范文

2015年9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，部署了補(bǔ)公共服務(wù)短板、促進(jìn)內(nèi)需惠民生的相關(guān)工作，其中加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)是其中重點(diǎn)。此次會(huì)議最受關(guān)注的舉措是將城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車(chē)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，明確提出要加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施。不僅如此，會(huì)議還亮出硬舉措，要求新建住宅停車(chē)位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%，大型公共建筑物、公共停車(chē)場(chǎng)不低于10%。根據(jù)會(huì)議的部署，要放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民資以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。與此同時(shí)，還應(yīng)加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過(guò)企業(yè)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金等方式支持充電設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。另外，還要完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持移動(dòng)充電、智能停車(chē)等推廣應(yīng)用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”盤(pán)活資源。為群眾提供良好公共服務(wù)。

住建部：推動(dòng)制定建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)

為指導(dǎo)各地加快落實(shí)和規(guī)范推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃編制工作，從規(guī)劃源頭上合理配置停車(chē)設(shè)施資源，有效引導(dǎo)交通需求，逐步緩解城市停車(chē)矛盾，住建部起草并印發(fā)了《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（下稱(chēng)《導(dǎo)則》）。這也是住建部探索從規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)發(fā)展城市停車(chē)設(shè)施的第一步。此次的規(guī)劃導(dǎo)則提出了城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)及編制程序，并提供了部分城市建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)等附錄。針對(duì)不同規(guī)模城市特點(diǎn)，規(guī)劃導(dǎo)則提出可分層次編制停車(chē)規(guī)劃，并要求各地在規(guī)劃中要研究制定建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)導(dǎo)則，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1至1.3倍之間；停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。如附錄所列的北京市標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定居住類(lèi)建筑應(yīng)將18%的配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位作為電動(dòng)車(chē)停車(chē)位。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革全面完成

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良近日介紹，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革已全面完成，共取消車(chē)輛3868輛，都已規(guī)范處置，收入已上繳國(guó)庫(kù)。據(jù)他介紹， 此次中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革涉及140個(gè)參改單位、參改人員接近5萬(wàn)人，壓縮的車(chē)輛達(dá)到62%，安置司勤人員2000多人。同時(shí)，各省區(qū)市已基本完成車(chē)改總體方案制定，已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家層面的有20家，已經(jīng)批復(fù)了16家?！拔覀冇行判脑谀甑字?，基本完成對(duì)地方公車(chē)改革方案的審批工作?！边B維良說(shuō)，當(dāng)前公車(chē)改革難點(diǎn)在地方?；鶎佑绕涫沁呥h(yuǎn)地區(qū)公共交通保障條件較差，推進(jìn)車(chē)改要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要實(shí)現(xiàn)公車(chē)保障形式的轉(zhuǎn)換，又要服從于發(fā)展、服務(wù)于工作。

第2篇：企業(yè)公車(chē)改革方案范文

提要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端越來(lái)越突出。如何改革和完善公車(chē)制度已經(jīng)成為必須直面的問(wèn)題。

公務(wù)用車(chē)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)用公款購(gòu)買(mǎi)、用于公務(wù)活動(dòng)的車(chē)輛，目的是為了提高辦事效率，確保行政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行?，F(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及各項(xiàng)改革的逐步深入，其弊端日益明顯。公務(wù)用車(chē)改革已成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。公務(wù)用車(chē)改革是職務(wù)消費(fèi)改革的重要環(huán)節(jié)，其效果直接關(guān)系職務(wù)消費(fèi)改革的成敗，關(guān)系政府的行政效率、效能，與政府自身改革建設(shè)密切相關(guān)。

一、公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)踐及其困境

目前，我國(guó)公車(chē)制度中主要存在以下突出問(wèn)題：公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重；公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重；公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。以上問(wèn)題其實(shí)是通過(guò)兩種途徑最后聚焦于一點(diǎn)：公車(chē)私用和超標(biāo)超編配置導(dǎo)致公車(chē)?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。

公車(chē)改革從1994年開(kāi)始，截至目前已經(jīng)16年了，其中在全國(guó)掀起了兩次車(chē)改。原來(lái)只在個(gè)別地方實(shí)行的公車(chē)改革，目前很多地方和單位都在積極推行，第三次車(chē)改浪潮正在全國(guó)掀起。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)相繼開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)改革的試點(diǎn)?？v觀歷次公車(chē)改革運(yùn)動(dòng)，改革方式大致有三種：一是加強(qiáng)內(nèi)部公車(chē)資源和使用資源的配置，通過(guò)集中統(tǒng)一管理、嚴(yán)格規(guī)章制度，提高公車(chē)運(yùn)行的效率和降低公車(chē)運(yùn)行的成本；二是實(shí)行貨幣化，把原來(lái)的公車(chē)費(fèi)用通過(guò)貨幣化的形式轉(zhuǎn)移到使用人的工資中（工資化），與個(gè)人的利益直接掛鉤，減少浪費(fèi)、降低支出；三是公車(chē)社會(huì)化（市場(chǎng)化），把公車(chē)資源和公車(chē)使用需求資源參與社會(huì)市場(chǎng)配置，公車(chē)經(jīng)費(fèi)不與使用人的工資結(jié)合，而是直接購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。從公車(chē)改革的現(xiàn)狀看，目前采用前兩種形式較多，但后一種形式從理論到實(shí)踐正在處于積極探索的過(guò)程中。

不少地方采取加強(qiáng)公車(chē)資源的統(tǒng)一管理，通過(guò)嚴(yán)格車(chē)輛點(diǎn)邊管理，統(tǒng)一公車(chē)定編標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口管理。通過(guò)實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，對(duì)車(chē)輛配備、更新、加油、維修、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程統(tǒng)一管理。通過(guò)實(shí)行加油定點(diǎn)定量管理，實(shí)行一車(chē)一卡，憑卡對(duì)號(hào)，確保在定點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)行定量管理，按不同型號(hào)車(chē)輛和維修等級(jí)選擇不同資質(zhì)或類(lèi)別的維修企業(yè)，實(shí)行在定點(diǎn)維修基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的最佳組合。通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一派車(chē)管理，合理調(diào)節(jié)用車(chē)需求，大大提高現(xiàn)有公車(chē)的效率等都取得了較好的效果。

但是，以上做法并沒(méi)有從根本上跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制和運(yùn)作模式。從本質(zhì)上說(shuō)公車(chē)還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置，公車(chē)資源仍是單位配置而不是市場(chǎng)配置，因此傳統(tǒng)的公車(chē)存在的弊病并沒(méi)有從根本上得到解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源由市場(chǎng)配置，可大大提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率。因此，公車(chē)集中、統(tǒng)一管理只是公車(chē)管理體制改良，不是公車(chē)管理體制的改革。

二、公車(chē)改革須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

公務(wù)用車(chē)改革的基本原則是評(píng)價(jià)公務(wù)用車(chē)改革模式優(yōu)劣、選擇和構(gòu)建最優(yōu)公務(wù)用車(chē)改革模式的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)用車(chē)改革至少應(yīng)遵循下列基本原則：

一是公務(wù)用車(chē)改革要有利于規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我國(guó)公務(wù)用車(chē)改革的最初動(dòng)因就是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭上治理公車(chē)腐敗。因此，公務(wù)用車(chē)改革模式的設(shè)計(jì)、選擇以及實(shí)施都必須堅(jiān)持這一初衷，力求實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

二是公務(wù)用車(chē)改革必須保證正常公務(wù)活動(dòng)用車(chē)需要。公務(wù)用車(chē)改革不能影響黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，應(yīng)該避免由于車(chē)輛不到位而降低工作效率現(xiàn)象的發(fā)生。

三是公務(wù)用車(chē)改革應(yīng)遵循節(jié)約原則。改革要有利于控制車(chē)輛支出，同時(shí)在公務(wù)用車(chē)改革模式設(shè)計(jì)中充分考慮運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性，在車(chē)輛購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革除了要算“經(jīng)濟(jì)賬”、“財(cái)政賬”之外還要算“政治賬”，要統(tǒng)籌考慮政治和社會(huì)效益，歷史地長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待改革的成效與影響。

四是公務(wù)用車(chē)改革要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與社會(huì)承受力等方面的差異較大，制定制度時(shí)不能一概而論，要因地制宜、實(shí)事求是，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，保證制度的可操作性。公務(wù)用車(chē)改革模式的設(shè)計(jì)、改革方案的制定、出臺(tái)，要建立在大量的實(shí)地調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，不能憑熱情、拍腦袋做決策，更不能搞形式主義。例如，有些地區(qū)曾提出3年內(nèi)不許購(gòu)置公務(wù)用車(chē)的要求，但是結(jié)果卻適得其反，3年的禁期一過(guò)，出現(xiàn)了集中突擊購(gòu)車(chē)的現(xiàn)象。其實(shí)車(chē)輛的購(gòu)置、更換應(yīng)實(shí)事求是，如果車(chē)輛發(fā)生正常報(bào)廢，更換新車(chē)也無(wú)可厚非。

三、公務(wù)用車(chē)制度改革模式創(chuàng)新

公務(wù)用車(chē)改革最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”，即減少財(cái)政支出、減少改革成本、減少社會(huì)動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)共贏和多贏，這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。目前，如何克服公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)踐中存在的問(wèn)題，進(jìn)行管理和制度創(chuàng)新，研究建立一套行之有效的改革模式，是決定車(chē)改成敗的關(guān)鍵。

第3篇：企業(yè)公車(chē)改革方案范文

據(jù)稱(chēng)，這輛車(chē)是2003年四川省計(jì)生委配送給達(dá)縣計(jì)生服務(wù)站的，2009年12月計(jì)生委又配送了一輛相同的依維柯。由于達(dá)縣計(jì)生服務(wù)站不能承擔(dān)兩臺(tái)車(chē)的養(yǎng)護(hù)，于是想把舊車(chē)報(bào)廢。但國(guó)資局答復(fù)年限未到，不予報(bào)廢，計(jì)生局只好把車(chē)擺放在院內(nèi)，等死。

其實(shí)，達(dá)縣計(jì)生局的做法很好理解。上級(jí)送第二輛依維柯來(lái)時(shí)，明知自己養(yǎng)不起，也得千恩萬(wàn)謝地收下，要不下回就不給了；收下后成了負(fù)擔(dān)，如果把舊車(chē)或賣(mài)掉，或出租，確實(shí)可以獲得一些收入，但可能會(huì)犯錯(cuò)誤，風(fēng)吹日曬浪費(fèi)了是公家的，而犯了錯(cuò)誤是自己的，這個(gè)賬還是算得清的。

于是有識(shí)之士怒道：一輛公車(chē)一年的運(yùn)行成本至少超過(guò)6萬(wàn)，卻如此公車(chē)資源錯(cuò)置，加重財(cái)政負(fù)荷，拿著公眾血汗錢(qián)不當(dāng)回事。今次全國(guó)“兩會(huì)”期間，諸多代表委員聚焦公車(chē)改革，獻(xiàn)策頗多。近日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案。

公車(chē)改革確實(shí)是一項(xiàng)巨大的工程。但對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，卻是小事一樁。他們沒(méi)有高深的學(xué)問(wèn)，沒(méi)有傾權(quán)的威勢(shì)，也沒(méi)有龐大的辦事機(jī)構(gòu)，但做起事來(lái)卻更有效率，也更公平，還會(huì)照顧各房支脈的平衡――比如一個(gè)老祖母，帶著仨倆媳婦。

老祖母何以有這等能耐？因?yàn)檫@家當(dāng)是她老人家自己的，她抵死操心。

同樣的例子也是在四川，在北川。近日有媒體披露，在北川縣紅楓敬老院內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了大批“5?12”四川汶川大地震后各界捐助的救災(zāi)物資，這些救災(zāi)物資至今未開(kāi)包。倉(cāng)庫(kù)里存放棉衣431箱、棉被498箱、鞋子125箱、床上用品45箱、熱水袋53箱等。這些物資有震后各界捐助的，有上級(jí)民政部門(mén)下?lián)艿?，也有北川縣自行采購(gòu)的。

北川縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)極為重視，接踵而至應(yīng)對(duì)各路媒體。北川縣的解釋是，震后北川縣次生災(zāi)害多發(fā)，越冬和汛期都需要物資儲(chǔ)備，倉(cāng)庫(kù)里的這些物資正是以備不時(shí)之需的。但在倉(cāng)庫(kù)里，一個(gè)貼有“全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)救災(zāi)物資”標(biāo)簽的紙箱里裝的是婦女衛(wèi)生巾，有效期至2011年4月6日，已經(jīng)過(guò)期近一年，還有一箱醫(yī)用口罩也過(guò)期了。

北川縣分管民政的副縣長(zhǎng)藍(lán)輝覺(jué)得委屈，稱(chēng)“發(fā)放的已經(jīng)發(fā)揮了作用，沒(méi)有發(fā)放的也會(huì)在未來(lái)發(fā)放后發(fā)揮作用”，作為捐助者也有值得改進(jìn)的地方，比如，充分了解災(zāi)區(qū)最需要什么，什么時(shí)期缺少什么物資，最好能建立起及時(shí)有效的信息溝通機(jī)制。

瞧瞧，藍(lán)副縣長(zhǎng)埋怨起捐助者來(lái)了。

很明顯，如果北川縣有一位老祖母，她是不會(huì)讓那些救災(zāi)物資過(guò)期貶損的；如果高層有個(gè)老祖母，她也會(huì)操持調(diào)撥的，汶川地震后，不是有玉樹(shù)地震、舟曲泥石流嘛。老祖母有產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不能讓好好的東西瞎了。

河北官員也有產(chǎn)權(quán)意識(shí)，他們期望以產(chǎn)權(quán)的整合，制造大鋼鐵托拉斯，讓寶鋼哭去吧。于是，河北鋼鐵集團(tuán)借行政的東風(fēng)收編了12家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，并發(fā)誓要將采購(gòu)、銷(xiāo)售一體化。但過(guò)去了一年多，卻仍整而不合?！安少?gòu)有一部分是一起的，銷(xiāo)售則完全是獨(dú)立運(yùn)作?！北缓愉撌站幍暮颖本礃I(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李趕坡說(shuō)。

河鋼是怎樣動(dòng)作的？2010年11月，河鋼以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”的模式，以商譽(yù)、管理、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)渠道等資源，分別出資到敬業(yè)集團(tuán)等5家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，并分別重新登記注冊(cè)新公司，河鋼分別持有各新公司10％的股份。一個(gè)月后，河鋼又以同樣模式，持有另外7家民營(yíng)鋼企各自10％的股權(quán)。這樣，河鋼的產(chǎn)能坐穩(wěn)了龍頭寶座，寶鋼去哭吧。

第4篇：企業(yè)公車(chē)改革方案范文

今天召開(kāi)全縣全面深化改革動(dòng)員會(huì)暨改革聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省、市改革總體部署，全面落實(shí)縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議精神，安排部署2017年改革各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)重干，著力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。今天的會(huì)議上印發(fā)了2017年全縣改革要點(diǎn)、重點(diǎn)改革項(xiàng)目計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要點(diǎn)、改革工作分類(lèi)考核辦法等多份文件，明確了各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。等下，市改革辦副主任陳紅同志還將就全面深化改革工作進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提升改革工作能力與水平。下面，就今年全面深化改革工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，凝聚改革共識(shí)

過(guò)去的一年，在全縣上下的共同努力下，我縣全面深化改革工作取得了顯著成效，在全市改革考核中由第三名上升為第二名，一批事關(guān)**發(fā)展的重大改革項(xiàng)目取得突破，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是從整體來(lái)看，改革任務(wù)全面完成。始終堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源，集聚各方力量，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)改革。經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建和紀(jì)律檢查體制等各方面改革都有新進(jìn)展、新成效，公車(chē)改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革全面完成年度任務(wù)，我縣參與承擔(dān)的14項(xiàng)中央和省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，縣內(nèi)自選的農(nóng)旅融合、環(huán)龍感湖生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)作、招商引資、大別山金融工程、縣域“四個(gè)全面”考評(píng)機(jī)制等改革特色創(chuàng)新項(xiàng)目亮點(diǎn)凸顯，并形成相關(guān)制度性成果。教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，群眾獲得感不斷提升。

二是從區(qū)域來(lái)看，小池改革走在前列。2016年，小池獲批全省首家全面深化改革示范區(qū)，省、市、縣均出臺(tái)了支持小池改革發(fā)展的文件，成立了省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)參與的推進(jìn)小池省級(jí)全面深化改革示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，曉東省長(zhǎng)、雪榮書(shū)記親自領(lǐng)銜小池改革示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。一年來(lái)，小池扎實(shí)推進(jìn)全省全面深化改革示范區(qū)創(chuàng)建，行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、跨江合作、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)改革走向深入，形成了一批可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。在今年3月31日召開(kāi)的全市推進(jìn)小池全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議暨小池改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，市委劉書(shū)記給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，均取得明顯成效。在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深化改革單項(xiàng)考核中，小池、獨(dú)山、停前位居全縣前三名，改革工作值得肯定。

三是從重點(diǎn)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，出臺(tái)并穩(wěn)步推進(jìn)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》及《五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣房產(chǎn)局、縣金融辦、縣改革辦等部門(mén)主動(dòng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門(mén)積極配合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效，率先完成省市下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，房產(chǎn)庫(kù)存平均去化周期穩(wěn)中有降，“放管服”、“營(yíng)改增”、商事等改革扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)為企業(yè)減稅5000多萬(wàn)元，企業(yè)成本明顯下降，市場(chǎng)主體、精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)等補(bǔ)短板工作有效推進(jìn)。

雖然我縣全面深化改革工作取得了一定成績(jī)，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。從客觀上來(lái)分析，存在改革牽涉面廣、改革成本過(guò)高、改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，導(dǎo)致部分改革進(jìn)展緩慢。從主觀上來(lái)分析，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不”。一是不想改。一些同志對(duì)改革存在模糊認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為，改革是高大上，基層發(fā)揮的余地不大，與自己關(guān)系不大，喊喊口號(hào)、表表態(tài)就行了，因此被動(dòng)地等待改革、消極地對(duì)待改革，根本沒(méi)想在改革上有所作為。二是不敢改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂的心理占上風(fēng)，擔(dān)不了風(fēng)險(xiǎn)，下不定決心，使不出狠勁，一味求穩(wěn)怕亂，不敢擔(dān)當(dāng)作為，不敢直面困難和問(wèn)題，改革中遇到困難和問(wèn)題就退縮，只作淺表性、紙面上改革，沒(méi)有真正付諸行動(dòng)、取得突破。三是不會(huì)改。主要表現(xiàn)是改革和工作“兩張皮”，脫離了具體工作，導(dǎo)致改革無(wú)從談起。部分黨員干部思想僵化、能力不強(qiáng)，把握不了改革的方向，找不準(zhǔn)改革的重點(diǎn)，理不清改革的思路，遇事只會(huì)三斧頭，推進(jìn)改革無(wú)從下手，出了問(wèn)題又束手無(wú)策。四是不平衡。部分單位抓改革工作力度不大，對(duì)改革研究和抓落實(shí)不夠；有的工作表面化，對(duì)工作任務(wù)沒(méi)有拿出具體實(shí)施方案，任務(wù)不明確，要求不具體，沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目化管理；有的避重就輕、避實(shí)就虛，把改革當(dāng)口號(hào)，改革工作落實(shí)在總結(jié)材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表格上，具體的改革成效不明顯；有的仍將一般性工作、改良混同于改革，導(dǎo)致改革質(zhì)效不高，群眾獲得感不強(qiáng)。這些問(wèn)題，在很多部門(mén)都不同程度地存在，需要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)解決。

黨的十以來(lái)，圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，指出“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。”三年來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議33次，審議改革文件220份，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革已經(jīng)從“夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁”走向全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的新階段。省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)會(huì)議12次，市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開(kāi)會(huì)議9次，專(zhuān)題研究部署改革工作。4月10日，縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第九次會(huì)議，縣委馬書(shū)記作了重要講話(huà)，對(duì)全縣全面深化改革工作進(jìn)行了具體安排部署。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣改革部署上來(lái)，增強(qiáng)全面深化改革的責(zé)任感與使命感，確保改革方向不偏、舉措不亂、力度不減，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根，形成更多有影響力的改革特色和亮點(diǎn)。

二、把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，提升改革質(zhì)效

2017年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵之年必須拿出關(guān)鍵舉措。萬(wàn)丈高樓平地起。我們抓改革工作，首先要把今年的改革任務(wù)落實(shí)好。要把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，使實(shí)勁、出狠招，以強(qiáng)有力舉措推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)改革落地生根，取得明顯成效。

一是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。改革就是要解決問(wèn)題，解決問(wèn)題才是硬道理?，F(xiàn)在不少干部不知道怎么改革，根本原因就在于問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)、問(wèn)題導(dǎo)向不明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不領(lǐng)先，分析問(wèn)題不深入，解決問(wèn)題不耐心。推進(jìn)全面深化改革，必須有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)，從頭到尾，自始至終，都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，就改到哪里；哪個(gè)方面的困難最大，哪個(gè)方面的矛盾最多，哪個(gè)方面的群眾反映最強(qiáng)烈，就從這個(gè)方面率先改革、突破。要始終聚焦問(wèn)題，對(duì)于中央和省市確定的改革試點(diǎn)和已經(jīng)出臺(tái)方案的改革任務(wù)，必須在第一時(shí)間予以實(shí)施，堅(jiān)定不移、不折不扣、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在抓好上級(jí)改革政策落地生根的同時(shí)，更要立足**實(shí)際，善于創(chuàng)造微觀搞活的小氣候，推進(jìn)一批接地氣的改革，用改革的辦法化解矛盾、破解難題、促進(jìn)發(fā)展。比如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨資金瓶頸，籌資難、融資難，就必須通過(guò)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資體制機(jī)制，盤(pán)活資產(chǎn)資源，運(yùn)用市場(chǎng)化方式破解資金難題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障；再比如，張湖原種場(chǎng)，存在管理體制不暢、欠資壓力巨大、社會(huì)穩(wěn)定壓力大等長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題，必須通過(guò)改革來(lái)破解。這些問(wèn)題都是我們抓改革抓落實(shí)的靶向?，F(xiàn)在問(wèn)題擺在眼前了，如果視而不見(jiàn)，還不知道改，就講不過(guò)去了，就要問(wèn)責(zé)。

二是要壓實(shí)年度任務(wù)。要圍繞落實(shí)全縣改革要點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、壓實(shí)改革任務(wù)。特別是各專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位要迅速行動(dòng)，抓緊制定具體的改革要點(diǎn)或改革實(shí)施方案，不能簡(jiǎn)單照搬照抄，要進(jìn)行深入研究，增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性和可操作性。對(duì)確定的每一項(xiàng)年度改革任務(wù)，都要制訂具體的實(shí)施方案，改什么、怎么改、誰(shuí)來(lái)改、改到什么程度，都要細(xì)化、量化、固化，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。改革任務(wù)重、涉及部門(mén)多的改革項(xiàng)目，牽頭單位要進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。各地各部門(mén)也要迅速制定本地本部門(mén)的改革要點(diǎn)或?qū)嵤┓桨?，確保改革有目標(biāo)，有計(jì)劃，有步驟，有具體的實(shí)施舉措。

三是要圍繞重點(diǎn)突破。要在分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。今年全縣的改革重點(diǎn)，就是年度要點(diǎn)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。其中，小池全面深化改革示范區(qū)創(chuàng)建的1個(gè)省級(jí)項(xiàng)目、2個(gè)市級(jí)項(xiàng)目、1個(gè)全縣重點(diǎn)綜合改革項(xiàng)目、10個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)改革項(xiàng)目又是重中之重。對(duì)省市改革項(xiàng)目，要確保按照上級(jí)要求的質(zhì)量和進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣實(shí)施到位，做出可圈可點(diǎn)的成績(jī)，做出可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，做出可以推廣的模式，力爭(zhēng)走在全省全市前列；對(duì)全縣重點(diǎn)綜合改革項(xiàng)目，也就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革項(xiàng)目，要集聚力量，探索突破瓶頸的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)10個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)改革項(xiàng)目，要立足**實(shí)際，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，確保推一項(xiàng)、改一項(xiàng)、成一項(xiàng)，真正解決一批制約**發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。

四是要實(shí)行項(xiàng)目管理?，F(xiàn)在每一項(xiàng)改革，都會(huì)牽動(dòng)方方面面的利益、關(guān)系，需要各方面配合支持。要建立以改革項(xiàng)目為中心的運(yùn)行體系，實(shí)行項(xiàng)目化管理。各改革專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直各單位要認(rèn)領(lǐng)、細(xì)化、分解今年的改革工作要點(diǎn)和重點(diǎn)，形成具體改革項(xiàng)目，嚴(yán)格按照立項(xiàng)審批、方案起草、組織實(shí)施、督察考評(píng)、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)等程序來(lái)落實(shí)。每一項(xiàng)改革任務(wù)，都要轉(zhuǎn)化為具體的改革項(xiàng)目，明確內(nèi)容舉措、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確專(zhuān)班責(zé)任，項(xiàng)目化推進(jìn)。某個(gè)項(xiàng)目明確由某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)后，其他專(zhuān)項(xiàng)小組和部門(mén)都要無(wú)條件配合，互相補(bǔ)臺(tái)，“同臺(tái)唱戲”，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能講級(jí)別、講層次。對(duì)改革項(xiàng)目的推進(jìn)要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責(zé)任包保、銷(xiāo)號(hào)管理，確保改革順利推進(jìn)。要建立健全信息報(bào)送、工作銜接、改革臺(tái)賬等制度，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)行配套的工作機(jī)制，確保改革工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)改革落實(shí)

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓改革是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。各地各部門(mén)要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，把全面深化改革這篇大文章做好。

一是要各負(fù)其責(zé)。各改革專(zhuān)項(xiàng)小組是全面深化改革“作戰(zhàn)指揮部”，也是全面深化改革的實(shí)際操盤(pán)手?？h委主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，每一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組地位十分關(guān)鍵，承擔(dān)了改革項(xiàng)目的具體推進(jìn)工作，責(zé)任很重。特別是12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位，要切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)真研究相關(guān)領(lǐng)域重要改革問(wèn)題,提出本領(lǐng)域改革實(shí)施方案，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各參與單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，積極主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)。各地各部門(mén)改革聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)發(fā)揮溝通聯(lián)絡(luò)作用，及時(shí)向縣改革辦報(bào)送本地本部門(mén)推進(jìn)改革的工作方案、改革舉措、改革動(dòng)態(tài)、存在的問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法。宣傳部門(mén)要注重挖掘，多宣傳推介我縣改革好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，不斷擴(kuò)大我縣改革的影響力。

二是要做好結(jié)合。改革不能孤島化、碎片化，不能脫離于工作實(shí)際，要融入縣委、縣政府中心工作，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要把全面深化改革與全縣十大重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把全面深化改革與“四大行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)“四大行動(dòng)”，抓緊抓實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷夯實(shí)**發(fā)展底盤(pán)。要把全面深化改革與保障、改善民生結(jié)合起來(lái)，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生突出問(wèn)題,推出一些立竿見(jiàn)影的改革,讓人民群眾有更多的改革獲得感。要把全面深化改革與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，緊盯年度精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)措施，確保完成全年脫貧任務(wù)。

三是要擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)展需要改革，改革需要擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉險(xiǎn)灘、闖急流的關(guān)鍵時(shí)期，“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”，越是這個(gè)時(shí)候，越需要廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。如果瞻前顧后，縮手縮腳，前怕狼，后怕虎，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，定然是一事無(wú)成。因此，各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，履行改革職責(zé)，勇于“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”，發(fā)揚(yáng)迎難而上、敢干敢為的擔(dān)當(dāng)精神，把本單位擺進(jìn)去、把本地方擺進(jìn)去、把本人擺進(jìn)去，當(dāng)好改革促進(jìn)派和實(shí)干家。