計劃生育政策的變化精選(九篇)

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第1篇：計劃生育政策的變化范文

關鍵詞：統(tǒng)計數據 計劃生育 人口增長 人口素質

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02

前言：雖然自2016年1月1日起，我國實施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時間里，計劃生育政策為我國的經濟發(fā)展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中，統(tǒng)計數據是國家進行相關決策的重要依據，在計劃生育工作中，統(tǒng)計工作也是不容忽視的重要組成部分，這項工作的成敗，在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統(tǒng)計數據的角度來看，計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的，不僅促進了我國經濟的持續(xù)增長，還提升我人民的生活質量。

一、計劃生育統(tǒng)計的意義

計劃生育統(tǒng)計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體，通過統(tǒng)計數據，能夠非常直觀的認識到我國人口發(fā)展態(tài)勢，也是評價一個地區(qū)計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外，我國在對人口規(guī)劃進行編制的過程中，計劃生育統(tǒng)計是不可或缺的重要依托，也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計數據來提供現實依據，可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位，促進政策的進一步實施。

從根本上講，計劃生育政策的實施離不開統(tǒng)計數據，其主要意義表現在以下三個方面：第一，對我國的人口數量有很大的抑制作用，還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節(jié);第二，有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三，在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施，離不開統(tǒng)計數據的支持，只有以統(tǒng)計數據為依據，才能夠確保計劃生育政策的穩(wěn)步開展。

二、計劃生育統(tǒng)計的作用

從統(tǒng)計數據的角度來看，計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面：

1.抑制人口增長

從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經進入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實行計劃生育政策，發(fā)展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統(tǒng)計數據表明，我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。

進入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計劃生育政策已經深入人心，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年，我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變，與世界范圍內的其他發(fā)展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發(fā)展奠定了良好基礎。

2.促進觀念轉變

自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，改革開放的進程不斷加快，社會經濟也得到了全面發(fā)展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學，生活水平也由此得到很大提升[4]。

從統(tǒng)計數據的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發(fā)展到1993年，這一數據已經變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規(guī)模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數為4.84人，而在執(zhí)行計劃生育政策以后，這一數據降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年，我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔，對于生活質量的提升有很大的促進作用。

3.提高生活水平

我國落實計劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產總值的增長相協(xié)調，從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里，我國經濟的發(fā)展速度迅猛，人們的生活質量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計數據的角度來看，從1952年到1978年這26年時間里，我國生產總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時間里，我國生產總值增長了3.2倍，人均也達到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段，我國人民的生活質量也在不斷提升，消費品市場大幅度擴大，零售總額也逐年遞增，相比于上個世紀70年代，城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%，農村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。

4.提升人口素質

控制人口數量與提升人口素質，是我國實施計劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時，我國對于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視，人口素質也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發(fā)展到70年代，已經下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛(wèi)生基礎設施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫(yī)院床位僅為13.3張，到1994年，已經提升到了23.6張。無論城市，還是農村，人們的營養(yǎng)狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統(tǒng)，嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發(fā)展水平國家，與發(fā)達國家之間的差距大大縮小。另外，計劃生育政策的實施對于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進作用，九年義務教育逐漸普及，兒童入學率已經高達98.4%，九成以上的地區(qū)都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。

雖然我國已經開始實施全面二孩政策，但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的，統(tǒng)計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據，通過數據，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高，由此可見，在我國實行計劃生育政策的過程中，數據統(tǒng)計是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。

三、計劃生育統(tǒng)計的評價

計劃生育統(tǒng)計是計劃生育政策實施效果的主要依據，因此，對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統(tǒng)計工作，就需要從以下三個方面入手：第一，統(tǒng)計數據是否發(fā)揮了積極作用，也就是說，統(tǒng)計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用，如統(tǒng)計數據能否提升計劃生育工作的信心等;第二，統(tǒng)計數據是否強化社會對政策的積極認識，主要指的是統(tǒng)計數據能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義;第三，統(tǒng)計數據能否促進計劃生育工作的科學開展，只要指的是統(tǒng)計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果，能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據，以及時調整政策。

結論

綜上所述，計劃生育政策是我國根據國家實際發(fā)展情況而制定的獨有政策，對我國的經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定有著不可替代的重要作用，而統(tǒng)計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統(tǒng)計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果，正因為對統(tǒng)計數據的充分利用，我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。

參考文獻

[1]石智雷，徐瑋.計劃生育利益導向政策對家庭發(fā)展的影響效應分析[J].南方人口，2014，01：11―20.

[2]陳衛(wèi)，靳永愛.中國計劃生育政策的執(zhí)行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經濟，2014，04：118―128.

[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素――基于隊列視角的分析[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2015，03：51―59123.

[4]周俊山，尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響――基于省級面板數據的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.

[5]王偉，景紅橋，張鵬等.計劃生育政策降低了居民的幸福感嗎――80后一代視角的研究[J].人口研究，2013，02：102―112.

第2篇：計劃生育政策的變化范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng) 計劃生育 政策 比較

【中圖分類號】R924.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）2-0521-01

前言

經濟決定上層建筑，也決定著我國計劃生育政策的發(fā)展。城鄉(xiāng)的發(fā)展，無論是在經濟增長上還是居民素質的提升上都存在著很大的不同，這也直接導致了在城鄉(xiāng)計劃生育政策上有著許多的不同之處。當然，這些不同都是建立在統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展以及控制人口基數的基礎上的。在這樣的背景下，關于城鄉(xiāng)計劃生育政策的比較探究可為我國將來城鄉(xiāng)計劃生育的發(fā)展方向提供一個導向作用，有著極為重要的研究價值。因此，本文選擇從我國計劃生育的政策發(fā)展、城鄉(xiāng)計劃生育政策的異同以及城鄉(xiāng)計劃生育政策的展望這幾個方面進行一番研究。

一 我國計劃生育的政策發(fā)展

從上世紀開始，我國就開始實施了計劃生育政策，隨著時代的更替，國民經濟的發(fā)展以及人們傳統(tǒng)觀念的變化，計劃生育政策也有了不同于前的發(fā)展。從開始的以嚴懲嚴罰的計劃生育政策的執(zhí)行手段到慢慢緩和的計劃生育措施，發(fā)展到現如今的以懲罰多生超生和獎勵晚育少生。這些計劃生育的政策發(fā)展無不體現著以人為本的思想。其次，隨著人們觀念的發(fā)展以及我國人口增長的放緩，在部分發(fā)達城市，我國計劃生育的政策基本上可以不需要使用了，新時代提倡的晚孕晚育晚生已然成為了大多數人的潛意識了，而隨之而來的問題是這些城市老齡化人數的不斷增多以及可以預見的未來人口負增長的趨勢。因此，如何解決計劃生育政策之后人口問題開始成為眾多學者專家的所關心的問題，在這樣的背景形勢下，我國計劃生育的重大改變和發(fā)展就在不遠的將來。

二 城鄉(xiāng)計劃生育政策的異同

城鄉(xiāng)計劃生育政策的異同體現在具體的措施、以及社會效果等方面。從城鄉(xiāng)計劃生育政策的具體措施上來說：首先，在處罰政策上，雖然都有進行金錢上的處罰，但是其金錢的處罰力度卻是有所區(qū)分的。處罰金的多少和個人的收入多少有關，這也就直接導致城市違反計劃生育的居民接受的處罰比農村的重，其次由于城市的居民大多是有單位的，超生也直接影響其發(fā)展前途，特別是那些吃公飯的人們，多生可能直接導致其丟掉直接的鐵飯碗。其次，由于在許多農村地方的傳統(tǒng)，生男孩似乎成為了許多人的不可改變的人生大事，為此，國家在政策上做出了些許的特殊對待，對于農村的人們，在第一胎生的是女兒的情況下，允許其再生第二胎，而這在城市卻是不可的。在社會效果上，城鄉(xiāng)計劃生育政策也有著極大的區(qū)別。由于城市居民的整體素質、文化程度都明顯高于農村的，因此，計劃生育政策支持度、執(zhí)行力明顯優(yōu)于農村地區(qū)。其達到的長遠社會效果也更好。這給城市計劃生育政策的有力推行打下了堅實的基礎。而在農村，計劃生育政策雖然得到了一定的推進，但是還是有許多違反亂紀的實例。甚至造成了許多沒有戶口的孩子這樣惡劣的影響。除此之外，城鄉(xiāng)計劃生育政策的異同還體現在文化背景，人口發(fā)展趨勢等各個方面。

三 城鄉(xiāng)計劃生育政策的展望

隨著我國人口老齡化的不斷加重以及計劃生育取得的積極效果，在未來的發(fā)展中，我國的人口基數雖然依然會在很長一段時間內數量龐大，但是根據我國人口的基本國情，調整城鄉(xiāng)計劃生育政策已然勢在必行。在控制我國人口基數的基礎上，鼓勵晚育晚生的政策是幾十年不變的基本計劃生育政策，其次，在某些發(fā)達的城市，在未來的一段時間內，基本上會進入到人口零增長甚至是負增長的階段，因此，計劃生育政策很有必要進行調整，適當的鼓勵政策是十分的必要的。只要這樣，才能保證城市所需的勞動力，保障社會秩序和安全。而對于農村地區(qū)，由于在很長一段時間內，人口基本還處于增長階段，但是相對于上個世紀來說，計劃生育的效果已不言而喻了。因此堅持堅定的執(zhí)行計劃生育政策，當然，更為緩和的計劃生育和獎懲并存的政策也是十分必要的。只有這樣才能夠給我國的人口基數控制工作帶來極大的積極效果。

結語

通過上文從我國計劃生育的政策發(fā)展、城鄉(xiāng)計劃生育政策的異同以及城鄉(xiāng)計劃生育政策的展望這三個方面對城鄉(xiāng)計劃生育政策的比較探究，我們對我國城鄉(xiāng)計劃生育政策的內容、措施以及影響等有了更多的了解。也對我國的人口發(fā)展趨勢有了更多的理解。同時我們也相信：只要我們根據我國基本國情制定相適應的計劃生育政策，那么我們就一定能將我國的人口數量控制在可調的范圍內，為社會的秩序、安全以及國民經濟的增長打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]蔣蓮蓮.從罰到獎――試述農村計劃生育的“調整”[J].改革開放 2012（8），

[2]王紅曉.構建和諧社會與計劃生育政策調整[J].廣西財經學院學報 2008（2），

第3篇：計劃生育政策的變化范文

一、加強領導,強化措施,切實把計劃生育工作落到實處。站在貫徹落實基本國策的高度,我局積極采取有效措施把全局人口和計劃生育工作抓好、抓實、抓到位。堅持把計劃生育工作情況與基層領導的綜合考核、評選先進等切身利益掛鉤,真正形成了制度規(guī)范、責任明確、綜合治理、齊抓共管、抓實抓牢、常抓常新的工作格局。

二、加強學習,提高認識,把全局思想統(tǒng)一到落實國策上來。為了使全局全面掌握、系統(tǒng)了解基本國策,從思想上和行動上真正提高對基本國策的認識,我們十分重視抓好對全局干部的學習教育。一是通過組織全局干部職工認真學習《省人口與計劃生育條例》等有關計劃生育的政策法規(guī),進一步提高了對計生工作的認識，使廣大干部職工充分認識到流動人口計生管理工作的重要性,自覺投入到計生工作中來,形成了單位抓個人、個人抓家屬的良好格局;二是把“關愛女孩行動”工作落到實處,一方面大力宣傳“男女平等”“生男生女都一樣”“女兒也是傳后人”等新的婚育觀念;另一方面對生女孩家庭一視同仁,認真落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵政策,每年全部兌現全局職工的獨生子女費;三是制定自治縣交通運輸局關于農村獨生子女和二女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，優(yōu)先慰問農村中的困難“兩戶”家庭，鼓勵汽運企業(yè)優(yōu)先錄用農村“兩戶”子女就業(yè)；四是局領導帶頭包點王下鄉(xiāng)6戶遵守計劃生育政策的農戶作為脫貧幫扶對象，計劃資助價值上萬元的玉米、飼料、塑料槽、搖蜜機等物資。

三、認真宣傳，抓好育齡婦女普查。由于交通工作人員比居住和工作地點較為分散，工作、思想不同步。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局積極開展計劃生育工作宣傳。一是抓好“六堅持”，即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經常工作為主、堅持幫助群眾發(fā)展經濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設文明幸福家庭相結合為主。二是抓好計劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務工作。分管計生的干部做到上門服務，講政策、說道理，并保證計劃生育各種經費的落實，保障普查工作的正常開展。由于宣傳到位，今年生育的3名婦女（含干部家屬），都積極配合計生普查工作，主動提供了準生證、出生證等材料。三是認真開展計劃生育管理宣傳教育工作，定期召開計劃生育會議，貫徹學習2014年計劃生育目標責任書，并將有關文件下發(fā)各單位。組織計生干部學習計劃生育有關政策。此外，今年5月“母親節(jié)”，我們印發(fā)100余份計劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內進行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女政策宣傳工作，動員育齡婦女自覺作健康檢查。五是狠抓防艾工作宣傳。今年以來，我局組織開展計生宣傳3次，先后印發(fā)宣傳資料300份。通過開展計劃生育教育宣傳，增強了我局干部職工落實計劃生育政策的自覺性。

四、抓臺賬建設,實行規(guī)范化管理。我局堅持按照縣計生委的要求,在摸清底子的基礎上,狠抓基礎臺賬建設。一是建立規(guī)范計劃生育工作臺賬,收集全局干部戶籍資料，把全局干部職工均納入計劃生育管理范圍;二是實行計劃生育工作“零報告”制度,定期按時報送凡涉及計劃生育工作的所有報表、材料和文件,做到有情況報情況、無問題報平安;三是建立計劃生育專題會議制度,并做好會議記錄,做到年初有計劃、工作有總結,年底有考評;四是實行“百分百”管理。全局干部職工符合政策生育率達到100%。五是服從所在辦事處、社區(qū)(居委會)的人口和計劃生育管理,并積極配合社區(qū)人口計生工作。

第4篇：計劃生育政策的變化范文

【關鍵詞】新時期；人口與計劃生育；社會宣傳

在人口再生產的發(fā)展過程中，“三為主”中宣傳教育工作起到了里程碑的作用，譜寫了光輝的篇章，積累了寶貴的經驗。但隨著新時期人口與計生工作主要任務的轉移，計劃生育宣傳教育工作將面臨新的挑戰(zhàn)。

1 計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新形勢所迫

1.1 人口與計生工作形勢、任務的變化需要改革創(chuàng)新。在進入低生育水平之前，人口與計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，控制人口快速增長。在這樣的環(huán)境下，計劃生育宣傳教育模式有自己的特點：宣傳教育的對象是被管理者；宣傳教育的內容以處罰措施為主；宣傳教育的形式單調，以集中式和突擊性為主；宣傳教育的效果強調大造聲勢、排除工作阻力。在進入低生育水平之后，人口與計生工作的主要任務已轉向穩(wěn)定低生育水平。這一時期的顯著特征表現為：在市場經濟運行的機制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人即接受服務的廣大育齡群眾；宣傳教育的內容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強調宣傳寓服務之中，轉變人們的婚育觀念。因此，計劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應新時期人口與計生工作主要任務及工作目標要求的變化。

1.2 計劃生育宣傳教育外部環(huán)境變化需要改革創(chuàng)新。隨著社會進步、文化事業(yè)的發(fā)展，宣傳教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現代化，廣播、電視、報刊、計算機網絡及多媒體技術越來越普及，群眾的需求也越來越多樣化，這些宣傳環(huán)境的變化，給計劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此，要想擴大計劃生育宣傳教育的影響，必須依靠現代新聞媒體和信息傳播手段，必須走大宣傳、大聯(lián)合、出精品的路子。

2 計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新基本思路

2.1 宣傳目標的改革創(chuàng)新――從單純改變人的行為向轉變舊的婚育觀念、建設新型生育文化轉變。隨著社會的發(fā)展，人們的婚育觀念正在發(fā)生著深刻的變化。要徹底轉變傳統(tǒng)落后的生育觀念，方面要靠發(fā)展經濟，帶領群眾勤勞致富，減小家庭規(guī)模，增加家庭收入，提高生活水平和質量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學文明的婚育觀念。建設新型生育文化要堅持以人為本的理念，根據群眾的不同需求，做扎扎實實的宣傳教育工作；根據群眾的不同愛好，開展豐富多彩的婚育新風進萬家活動；要研究群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品，促進群眾婚育觀念的轉變，推動新型生育文化的建設。

2.2 宣傳方式的改革創(chuàng)新――從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉變。計劃生育干部要堅持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態(tài)度，從服務對象的角度考慮，根據服務對象對計劃生育的看法、態(tài)度和需求，為服務對象提供充足的計劃生育知識和避孕、節(jié)育方法。面對面的宣傳應做到：設身處地，尊重對方，關心對象，因人而宜，保守秘密，直觀易懂。改變過去計劃生育宣傳教育程式化狀況，即一般化的標語和節(jié)假目的重復性集中活動。要通過豐富多彩、有聲有色、生動活潑的宣傳形式吸引群眾，突出服務群眾，突出個性化、有針對性的宣傳服務和細微的關心與指導。除充分利用傳統(tǒng)形式外，還應利用電子廣告、互聯(lián)網站、聲訊服務、短信息、數字技術等網絡形式。讓網絡為計劃生育宣傳教育“跑腿”，使計劃生育宣傳教育逐步走向社會傳媒的高速公路，匯集于人民群眾生活密切相關的社會宣傳快車道，提倡不斷創(chuàng)新。

2.3 宣傳內容的改革創(chuàng)新――從一般化的宣傳內容向有明確針對性的宣傳內容轉變。

對計劃生育工作人員開展宣傳教育，應包括以下內容：人口理論；人口與經濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀點；老一輩革命家的人口思想，重點突出“人均觀念”和“人口素質”；黨的“十六大”精神、“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境；市場經濟條件下人口控制相關理論如社會保障制度等；《人口與計劃生育法》相關知識和綜合治理人口問題的新思路。對廣大人民群眾開展計劃生育宣傳教育，應包括以下內容：進行基本國情、政策法規(guī)和科普知識的宣傳教育；宣傳計劃生育法規(guī)、條例等政策以及有關法律中涉及婚姻和計劃生育的規(guī)定；宣傳婚育科學知識，如生殖健康、生命科學、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等多方面的知識；宣傳計劃生育涌現出的先進典型、人物和事跡。

2.4 宣傳組織的改革創(chuàng)新――從單打一的宣傳向全社會大聯(lián)合、出精品的宣傳轉變。計劃生育是一項需要齊抓共管、綜合治理的工作，涉及到社會、經濟、生活的各個方面，僅靠計劃生育一個部門很難做好。因此，要調動社會宣傳單位和新聞媒體，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的態(tài)勢，整合宣傳教育資源，不斷推出新的宣傳形式和宣傳內容。

加強對社會宣傳在政治性、思想性和有關政策的把握和指導，才能充分利用這一大眾傳播媒介，大力開展人口與計劃生育的社會宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍，通過不斷地改革與創(chuàng)新，把人口與計劃生育社會宣傳工作提高到一個新的水平，開創(chuàng)社會宣傳工作新局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

參考文獻

第5篇：計劃生育政策的變化范文

一、計劃生育政策對經濟的負面影響

如上所述，計劃生育政策給我國帶來了巨大的人口紅利，但是，與此同時，它的負面效應在這幾十年中也在不斷累積，并呈日益擴大化趨勢?！耙缓ⅰ币约啊耙缓搿闭邔ι龜盗康目刂疲刮覈书L期保持較低水平，形成了我國少兒人口比例逐漸減少，社會老齡化程度日益加深的問題。這也給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式(特別是農村家庭養(yǎng)老)提出了挑戰(zhàn)———“兩個孩子”至少要養(yǎng)活“四個老人”甚至更多，這將給孩子未來的生活造成很大負擔。并且，在社會“男孩偏好”的影響下，生育率的控制，使社會出生性別比嚴重偏離正常波動范圍。因而，計劃生育政策嚴重影響了我國人口結構———年齡結構和性別結構。年齡結構的問題在于，社會老齡化趨勢日益加重;而性別結構的問題在于，出生性別比長期居高不下。無論是社會老齡化還是性別比上升，均給我國經濟帶來了負面影響。直接研究計劃生育政策對經濟影響的文獻主要分析計劃生育政策對儲蓄率和經濟增長的影響。如汪偉指出暫時沒有發(fā)現老齡化可能對經濟增長產生的負面影響。但是，這可能是因為我國現在處于老齡化初期，老齡化對于儲蓄率和人均收入增長的影響的方向和大小還有待觀察。一旦未來老齡化的負擔效應超過壽命效應，并占據主導地位，老齡化很可能對經濟增長和儲蓄率產生負面影響［6］。周俊山和尹銀通過面板數據分析，表明計劃生育政策是居民儲蓄率變化的重要原因。農村性別比失調，導致婚姻擠壓，進而使家庭為兒子婚姻問題，儲存比其他家庭更多的財富，最終導致競爭性儲蓄。并且，這一結論與WEI等的研究結論一致。這種儲蓄動機本身，并不利于經濟增長。比如競爭性儲蓄下的消費行為，很可能表現為結婚時期的“井噴”消費［9－10］。

間接分析計劃生育政策對經濟影響的一類文獻主要探討了年齡結構變化對經濟增長、儲蓄、消費、勞動收入份額和經常賬戶余額等的影響。考察老齡化與經濟增長和儲蓄率關系的文獻認為，老齡化不利于經濟長期增長。其中，胡鞍鋼等通過1995—2008年省級面板數據分析表明，老齡化將降低中國儲蓄率，并對中國經濟增長潛力產生負面沖擊［5］。馬驍驍的研究表明，隨著老年人口比例不斷升高，勞動人口比例連續(xù)下降，老齡化將對經濟產生負面影響［11］。范敘春和朱保華認為，個體年齡階段不同，其收入、消費與儲蓄行為不同。該研究表明，人口年齡結構變化顯著影響國民儲蓄率。在考慮時間效應的情況下，少年人口撫養(yǎng)比上升將提高國民儲蓄率。而老年人口贍養(yǎng)比上升，將減少國民儲蓄率。在不考慮時間效率的情況下，少年人口撫養(yǎng)比和老年人口贍養(yǎng)比對儲蓄率的影響方向恰好相反［12］。還有部分討論年齡結構對消費影響的文獻認為，人口年齡結構很有可能是消費下降的重要因素。李通屏和郭熙?？疾炝巳丝谠鲩L率與消費的關系，研究表明，人口增長率對消費率提高具有拉動作用［13］。張樂和雷良海認為，人口年齡結構變化是導致我國居民消費率下降的重要原因之一。少兒撫養(yǎng)比下降和老年撫養(yǎng)比上升，導致居民消費率下降［14］。李春琦和張杰平通過對1978—2007年中國宏觀數據的研究表明，少兒撫養(yǎng)系數和老年撫養(yǎng)系數對居民消費均有顯著的負影響［15］。還有其他研究顯示，老齡化有利于提高消費。如王宇鵬對2001—2008年中國城鎮(zhèn)居民消費進行實證研究表明，人口老齡化顯著影響中國城鎮(zhèn)居民消費行為，在控制其他因素條件下，老年人口撫養(yǎng)比越高，城鎮(zhèn)居民平均消費傾向越高［16］。此外，也有部分文獻研究了年齡結構與勞動收入份額和經常賬戶的關系。如魏下海等研究表明人口年齡結構變化是中國勞動收入份額下降的原因。人口年齡結構變化將影響個體儲蓄行為，進而影響生產的資本集約程度;在資本與勞動替代的情況下，資本集約程度降低勞動收入份額［17］。汪偉的研究表明，人口結構變化是我國經常賬戶余額變動的重要原因，它可以解釋近45%的賬戶余額變動［18］。

另一類研究人口結構變化對經濟影響的文獻主要探討性別結構失衡對經濟的影響。雖然，計劃生育政策不是促使性別比上升的根本原因，但是它間接與性別比上升相關。性別比上升，不僅造成了大量男性終生未婚人口和逐年攀升的男性未婚人口比例，而且其影響已經涉及經濟領域。相關研究顯示，性別比影響儲蓄率［9－10］。WEI等的競爭性儲蓄假說指出，性別比上升，促使男孩家庭為兒子在婚姻市場處于有利地位，通過提高家庭儲蓄而相互競爭，進而解釋中國高儲蓄率現象。此外，他們的研究還表明，在性別比更高的地方，地區(qū)房價也更高［10］。李樹茁和胡瑩表明，男女在儲蓄、消費、投資等方面存在性別差異，在女性儲蓄傾向高于男性的情況下，女性相對收入增長，使女性在家庭中的談判力上升，從而有利于提高儲蓄率。在性別結構失衡的地方，女性在婚姻市場有更高的談判能力，而且在家庭消費和孩子投資方面，也享有較大的發(fā)言權［19］。因此，性別比上升有利于提高儲蓄率。而這并不利于我國消費的提高。據以上大多數文獻的分析，無論是計劃生育政策本身，還是該政策引致的人口結構變化，均對我國經濟長期增長、儲蓄和消費等存在不利影響。從總體上看，計劃生育政策使我國人口在短時期內迅速實現了從“高生育率、低死亡率”向“低生育率、低死亡率”的轉型。這有效地控制了我國的人口數量，使經濟增長的成果沒有被更多的人口“稀釋”。然而，“低生育率”帶來的人口結構問題日益突出，而且這給我國經濟運行帶來了日益增多的不利影響。

二、關于調整計劃生育政策的建議

(一)既有文獻關于調整計劃生育政策的建議

一般認為，“一孩”政策或“一孩半”政策無法應對未來經濟社會發(fā)展的形勢，難以解決未來更嚴重的社會老齡化問題、性別結構失衡問題和經濟長期增長問題。因而，既有文獻關于調整生育政策的建議基本集中在放寬生育數量方面［1、6、9］。他們認為適當放寬生育限制，可以在短時間內緩解未來嚴重的社會老齡化問題。然而，隨著經濟社會發(fā)展，在長期內，人們生育孩子的意愿數量將進一步下降。生育政策可以限制人們生育數量，但無法在生育意愿普遍下降的情況下，促使生育率上升。政府放寬生育數量限制，在短期內有效，但在長期中效果不確定(這是因為人們生育率呈下降趨勢)。屆時，通過放寬生育數量來解決人口結構問題則存在很大的不確定性。因而，為促進經濟長期發(fā)展，應對人口結構引致的經濟問題，政府除了適當放寬生育數量限制以外，還要有長期政策應對未來人口問題。這需要政府提高人們的教育程度和個體生產力，應對未來生育率的“自愿”下降。不少文獻基本上主張運用法律和道德的力量來平衡性別比。比如嚴格限制鑒定胎兒性別技術的應用范圍，從而降低性別比［20］?？傮w上講，這是通過提高性別選擇成本，引導性別比恢復正常狀態(tài)。當然，隨著生育數量的放寬，人們性別選擇的原動力將下降，性別比可能逐漸恢復正常狀態(tài)。還有如王金營和趙貝寧主張通過其他公共政策(社區(qū)養(yǎng)老、公共福利養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障制度)與計劃生育政策配合，應對目前社會老齡化和生育性別偏好問題［1］。顯然，這可以在一定程度上緩解相關人口問題以及相應的經濟問題。因而，調整其他公共政策，使其與計劃生育政策相互配合，對于緩解人口結構的問題有非常重要的意義。然而，以上建議難以應對生育率自愿下降和“男孩偏好”同時并存的情況，也難以處理這種情況導致的人口結構問題及其造成的經濟影響。

(二)關于計劃生育政策的思考

第6篇：計劃生育政策的變化范文

[關鍵字]企業(yè)計劃生育；現狀；問題；建議

一、做好我國企業(yè)計劃生育工作的意義

人口問題是21世紀全球關注的重大問題，特別是對于中國這個人口大國而言，實現人口與經濟、社會、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是全社會的共同責任，其中，企業(yè)是一個中堅力量。做好企業(yè)計劃生育工作能夠使國家用于新增人口的費用減少；有利于減少工作崗位的壓力，增加勞動就業(yè)；由于人口減少，國家節(jié)省積累的資金也可用于資源的建設，使更多人享受到國家的福利，提高人口素質。

二、當前企業(yè)計劃生育管理現狀

經過30多年的努力，我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。其中我國企業(yè)計劃生育工作也在不斷地改革和完善中做出了杰出的貢獻。從企業(yè)的重視程度來看，大部分公司成立了計劃生育領導小組，公司召開公司計劃生育工作會議、學習有關計劃生育工作政策、布置計劃生育工作任務，檢查、考核計劃生育工作。企業(yè)管理的具體內容有鼓勵職工晚婚晚育，提倡一對夫妻只生育一個子女，具體要求包括嚴格控制生育第二胎、定期進行產期檢查和保健等這些都比較全面。有的企業(yè)還與員工簽訂了企業(yè)計劃生育工作責任書。從企業(yè)落實計生獎勵待遇情況來看，大多數企業(yè)實行了晚婚假、晚育假和計生手術公假、給職工獨生子女父母獎勵、給獨生子女職工住房獎勵，報銷職工的計劃生育手術費等措施。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與發(fā)展，特別是國有企業(yè)改革步伐加快，企業(yè)計劃生育管理的內部和外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，給業(yè)人口和計劃生育工作的管理和服務帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)；不少外資、私營等企業(yè)單位沒有依法落實職工的計劃生育獎勵、節(jié)育手術費等措施。

三、企業(yè)計劃生育管理存在的困難和問題

1、隨著我國社會主義經濟體制的改變，把企業(yè)本應承擔的社會保障、公共交通、治安、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等社會功能轉交給了社會，而這與現有的計劃生育獎勵待遇政策的具體落實辦法不相適應，造成許多計劃生育獎勵待遇政策無法落實。

2、企業(yè)計劃生育管理的薄弱點和空白點呈擴大趨勢。不少國有、集體企業(yè)原來是計劃生育先進單位，一些計劃生育管理措施往往都是我國國有企業(yè)走在各種不同性質企業(yè)的前面。而由于市場的激烈競爭使其出現了經濟效益滑坡、虧損，從而導致了計劃生育工作的滑坡，因瀕臨破產，計生管理部門被撤消，計生工作無人管。一些大中型企業(yè)在內部改革過程中，撤消或者合并計劃生育管理部門，削減計劃生育管理人員，使企業(yè)計生工作力量受到削弱。同時，在新建企業(yè)特別是外資企業(yè)、私營企業(yè)的大量增加過程中，計劃生育管理沒有及時跟上，企業(yè)計生管理的空白點增多。

3、流動人口大量增加，難免存在流入人口、流出人口漏管現象。特別是企業(yè)外聘人員為滿足企業(yè)短期經營的需要，主要服務在企業(yè)的生產、營銷部門，是企業(yè)管理不可忽視的一個群體。勞務派遣人員流動性大，大部分屬于育齡人群，企業(yè)與屬地管理難以對接，給企業(yè)計劃人口和生育工作帶來了沉重的壓力和困難。

4、失業(yè)、無業(yè)人員增多，人戶分離現象增多、計劃生育管理面臨著“企業(yè)見不到人，街道社區(qū)管理不到人，服務找不到人”的“斷層”和“空檔”管理的困難；形成了“訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位”的僵局。

5、婚姻管理是人口管理的重要組成部分，與計劃生育管理工作緊密相連。由于遠距離結婚人口的流動和遷移頻繁，離婚、再婚的數量增多使得計劃生育基層管理工作錯綜復雜，大大加重了企業(yè)計劃生育工作的負荷。

四、做好企業(yè)計劃生育工作的建議

1、加強宣傳，堅持貫徹落實我國計劃生育的基本國策。企業(yè)要堅持與時俱進，宣傳好國家的生育政策，強化人員國策意識和計劃生育知識，把健康的婚姻生育理念融入到員工的精神文明活動中，促進各項計生工作的實施。企業(yè)根據員工特點開展計劃生育宣傳教育，要將員工業(yè)務培訓與計劃生育法律法規(guī)培訓課結合起來，要通過利用企業(yè)網頁計生專欄為員工提供計劃生育宣傳和咨詢服務。

2、加強基礎管理，真正實現基層人口計生管理規(guī)范化。首先，要建立婚姻登記制度，及時掌握員工婚育信息。其次提高基層計生工作人員的素質、還要了解其結婚對象的婚姻狀況、及時做好生育政策的宣傳，再者重點落實外聘勞務派遣人員計劃生育各項管理措施。

3、獎懲結合制度。一方面調整計劃生育獎勵待遇政策的具體落實辦法，逐步向社會化方向發(fā)展?？梢园褑T工的生育情況與個人獎金、評優(yōu)、提升等結合起來作為一個標準。另一方面嚴厲對待違法生育行為，查處兩非案件。不管是企業(yè)的領導或是員工都應該依法守紀，非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別與非醫(yī)學需要人工終止妊娠行為都應當受到嚴厲處罰。

4、加強法制教育，轉換員工的婚育觀念。一方面通過獎罰等硬性措施對員工宣傳普及法制教育，另一方面通過堅持“以人為本”、為員工提高計劃生育優(yōu)質服務?？梢酝ㄟ^開展婚育新風進萬家、法律知識宣講團和有關講座一系列宣傳教育和優(yōu)質服務活動，引導廣大流動育齡群眾轉變生育觀念，達到自覺實行計劃生育的目標。

五、結束語

計劃生育工作應該作為企業(yè)的一項常規(guī)的日常工作，因為只有解決了這個最大也是最迫切的問題，才能順應我國經濟社會的發(fā)展要求，實現企業(yè)長期發(fā)展和社會共同進步。

參考文獻:

第7篇：計劃生育政策的變化范文

關鍵詞：改善人工流產發(fā)生現狀

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2012）12-0160-01

人工流產率的上升與計劃生育政策的推行有著直接的關系，隨著社會經濟的巨大發(fā)展、生活方式和觀念的重大變化和人口流動的不斷增長，人工流產的社會經濟特征發(fā)生了很大變化，尤其是在大城市和沿海經濟發(fā)達地區(qū)，未婚婦女的人工流產出現顯著增長?？偟恼f來，計劃生育政策仍然對人工流產有很大影響，但是社會經濟因素的影響變得越來越重要。

1數據與方法

因子分析用于對諸多自變量之間的關系的考察，并將自變量簡化到少數幾個在統(tǒng)計上獨立的因子，以代表這些自變量。通過探測性因子分析了解這些自變量相互聯(lián)系的程度與方式及其數據結構，然后用因子分析產生的各個在統(tǒng)計上獨立的因子來代表社會經濟發(fā)展和計劃生育的幾個宏觀側面。最后將因子分析的結果用于人工流產的多元線性回歸分析，考察社會經濟發(fā)展和計劃生育對人工流產的獨立影響。

2因子分析

每個自變量都與其最高度相關的因子相聯(lián)系，形成某一因子的自變量用陰影加以突顯。因子負載代表因子對某一變量的相對影響大小。變量的共同度（h2）反映因子對自變量方差的解釋程度，相當于在回歸分析中因變量方差被自變量解釋的比例。例如，3個因子能夠解釋人均國內生產總值96%的方差，而其中因子1就能解釋65%的方差。因子1的特征值為618，能夠解釋總方差的34%。從陰影部分看，因子1在農村人均食品消費、農村人均家庭設備與服務消費、農村人均住房消費、農村人均文化娛樂消費、人均國內生產總值、每10萬人口的圖書數、企業(yè)的平均產值、非農產業(yè)中女性的比例等變量上有較高負載，可以代表各省的經濟發(fā)展側面。因子2的特征值為610，能夠解釋總方差的30%，它在每10萬人口的醫(yī)院床位數、每10萬人口的衛(wèi)生技術人員數、城市化水平、每萬人口的初中及以上教育程度人數、產業(yè)多樣性、農村人均衣著消費、工業(yè)產值的比重等有較高負載，可以代表各省的社會發(fā)展側面。因子3的特征值為313，能夠解釋總方差的17%，它在剩余的計劃生育和社會控制指標上有較高負載，所以可以代表各省的計劃生育側面。3個因子的負載值的一個顯著的特征是，經濟發(fā)展和社會發(fā)展有著一定程度的相關性，而計劃生育則比較獨立于經濟發(fā)展和社會發(fā)展?？梢?，在一定程度上，計劃生育在中國有著獨立于社會經濟發(fā)展的作用，能夠對生育率及其各中間變量產生獨立影響，這在以往的研究中得到了確認。

3多元回歸分析

上述的因子分析確認了這些自變量所代表的3個側面，即經濟發(fā)展、社會發(fā)展和計劃生育。然后，通過對因子值系數的回歸估計，計算出對應于每個樣本案例的因子值，這些因子值就作為自變量值用于對各孕次上人工流產比例的多元回歸分析?；貧w模型在P

4討論與結論

本文用因子分析考察了在以往生育率研究中證實對生育率有重要影響的一系列變量之間的關系，并將這些變量簡化到3個分別代表不同的發(fā)展側面的因子：經濟發(fā)展、社會發(fā)展和計劃生育。然后用這些因子與各孕次人工流產比例進行多元回歸分析，考察它們各自的獨立影響?；貧w結果清楚地顯示，對低孕次人工流產起主導影響的是經濟和社會發(fā)展因素，而高孕次人工流產的主導因素是計劃生育。同時，社會經濟因素對高孕次人工流產也有顯著而獨立的影響，而計劃生育對第1孕次人工流產則沒有顯著影響。對于第2孕次人工流產，似乎各因素的影響基本差不多。3個回歸模型證實：在任何孕次上，人工流產的發(fā)生都要受到社會經濟因素的顯著影響，而計劃生育只在第2孕次及以上才有顯著影響，而到高孕次上則起了主導作用。這些結果說明，如果在推行計劃生育之初，人工流產主要受到計劃生育的限制，那么到21世紀初期，在改革開放和社會經濟有了巨大發(fā)展之后，人工流產越來越受到社會經濟因素的影響，也就是主要是人們自愿選擇的結果。同時社會價值觀念和性觀念的巨大變化，也對人工流產發(fā)生起到了促進作用。一個重要的政策含義是計劃生育在提供優(yōu)質服務方面，應該從已婚人群擴展到未婚人群，普及生殖健康知識，提高避孕藥具使用效率。因此對于避孕和生殖健康的知識和技術的不斷改善將對人工流產的減少起決定性作用。

參考文獻

[1]賈忠科.中國省級社會經濟發(fā)展、計劃生育與生育率變化的關系研究：1981-1985[M].中國人口科學，1991：（1）1

第8篇：計劃生育政策的變化范文

關鍵詞：思想政治教育;基層計劃生育;內在聯(lián)系

計劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關。隨著社會主義各項法律與制度的完善，計劃生育工作步入了新時期，基層計劃生育工作作為計生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實計劃生育政策，基層計生單位要深刻認識思想政治工作同基層計生工作的內在聯(lián)系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強方針、政策的宣傳與教育工作。

一、我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾

從總體上看，我國人口形勢呈現出人口基礎大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點。我國自上世紀70年代末實行計劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經濟發(fā)達地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾主要體現為兩點：

（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上世紀70年代計劃政策實施開始，其已走過了近40個年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經逐步認識到了計劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認識到，我國仍然是一個以農業(yè)為主導的發(fā)展中國家，農村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計劃生育工作的成效。就目前來看，農村育齡人群總體文化素質偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強烈，這同我國的計劃生育政策出現了矛盾。加之，近年來經濟發(fā)展迅猛，人口流動性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經濟條件較好，認為“罰得起”，而出現“富而思生”的思想，一部分經濟狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計劃生育工作的開展。

（二）群眾錯誤思想認識與依法行政之間的矛盾

隨著全社會文明及民主化程度的提高，基層計劃生育工作也由原來的“暴風驟雨”轉化為現在的“春風化雨”?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準”等一系列措施出臺后，基層計劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計劃生育高壓政策的群眾看來，認為是政府弱化了對計劃生育工作的管理，放寬了計劃生育政策，這就行程了群眾錯誤思想認知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權意識的增強，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計生工作，對基層計劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。

二、思想政治工作與基層計劃生育工作的內在聯(lián)系

由我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強，群眾思想狀況對基層計劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計劃生育工作的內在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。

（一）思想政治工作是推動人口計劃生育工作順利進行的基礎

隨著我國現代化建設的持續(xù)深入，社會經濟發(fā)展進入到了全新的歷史時期，社會的文明素質得到提高，維權意識有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計劃生育工作的開展提出了新的契機和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠為計劃生育工作的順利開展起到更大的推動作用。另一方面，我國思想政治領域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導、思想教育等方面已經取得了一系列的成果，對于計劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項國策的落實走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動計劃生育工作的開展。

（二）計劃生育思想政治工作是保障社會發(fā)展方向不變的保障和動力

近年來，我國一躍成為全球第二大經濟體，社會主義現代化建設的目標更近一步，但我們也應清醒地認識到，我國仍處于全面建設小康社會的進程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當作一項常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會主義建設中來?？梢哉f，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會主義各項工作更快、更好發(fā)展的保障和動力，對于計劃生育工作來講也是如此。在基層計劃生育工作中加強思想引導，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。

三、如何進一步加強基層計劃生育的思想政治工作

（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質基層計生隊伍

思想政治工作的關鍵是人，各級政府要關注基層計生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質精良、思想政治理論水平過硬的基層計生隊伍。一方面，基層計生單位要對人員進行定期、分批培訓，內容不僅要涉及計生政策、計生業(yè)務、規(guī)章制度等常規(guī)內容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計生人員時，不僅要對其業(yè)務素質、思想政治水平進行考察，還要對其工作經驗以及群眾基礎進行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。

（二）加強宣傳力度，強化思想認識

近年來，各級計生單位加大了基層計生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計劃生育是我國的基本國策，其落實情況關系到國計民生、關系到全面建成小康社會。就目前來看在實際工作過程中，計劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進一步提高對計劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進他們的內心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進行思想政治教育，多以周圍的計生工作案例為切入點，引導群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計劃生育政策，家庭負擔重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實實在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育的好處，提高政策落實的自覺性和主動性。

（三）以耐心、細致的交流為思想政治工作的主要形式

所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進，對群眾思想中出現的問題進行反復疏導，動之以情、曉之以理，給他們思想的轉化過程留出足夠的時間，真正把政策說到他們的心里。所謂細致就是要更細致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導，細致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會觀念的發(fā)展變化，了解新時期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。

（四）豐富思想政治教育手段

基層計生單位要改變以往的大會式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計劃生育政策，或是建立基層計劃生育社區(qū)網站、論壇，國家政策信息，同時收集群眾的意見反饋，不斷改進思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計劃生育的重要性。

四、結語

思想政治工作同基層計劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計劃生育工作的前提和保證?；鶎佑嬌鷨挝灰纬煽茖W有效的機制，不斷提高廣大計生工作者的綜合素質，采用多種方法將思想政治工作落到實處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會主義現代化建設助力。

作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務中心

參考文獻：

第9篇：計劃生育政策的變化范文

關鍵詞:新形勢;計劃生育;流動人口

中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)008(C)-0063-01

引言:計劃生育問題一直是國內普遍重視和關心的問題,像中國這樣一個有著眾多人口的發(fā)展中國家,計劃生育問題更是社會主義初級階段長期面臨的重大問題。它關系著中國現代化建設的興衰成敗,關系著人口與經濟、社會、資源、環(huán)境能否相互協(xié)調和持續(xù)發(fā)展。因此,開展計劃生育工作,控制人口數量,提高人口素質,是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

1、新形勢下城市計劃生育的發(fā)展方向

1.1、促進家庭健康是城市計劃生育的發(fā)展方向。未來的計劃生育發(fā)展戰(zhàn)略是在穩(wěn)定低生育水平、不斷提高人口出生素質的同時,使育齡夫婦享有優(yōu)質的計劃生育與生殖保健服務,從而使人口、經濟、社會、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,步入良性發(fā)展軌道。這一模式的發(fā)展是計劃生育目標的重大轉變,反映了人們對人口、計劃生育和健康問題認識的深化,表達了人們對健康的新渴望。與計劃生育一生殖健康觀念轉變相伴的是,以人為本、從人的需要出發(fā)提供服務(即個性化的生殖健康服務);強調社區(qū)及家庭加入計劃生育與生殖健康網絡、關注弱勢人群。

1.2、以社區(qū)為主的管理模式是新時期城市計劃生育工作較理想的管理模式。隨著經濟社會的變革和發(fā)展,進入新世紀,一種新的“以社區(qū)為主”的管理模式開始顯現。這種居民自治與行政管理相結合的模式體現了“依法管理、居民自治;以人為本、優(yōu)質服務;工作融合、資源整合;共同參與、綜合治理”的原則,是今后一段時期城市社區(qū)計劃生育工作比較理想的管理模式。城市人口計生管理服務納入社區(qū)建設總體規(guī)劃,使計生服務陣地建設融入社區(qū)陣地建設,計生工作網絡建設融入社區(qū)組織建設,宣傳教育融入社區(qū)文化建設,優(yōu)質服務融入社區(qū)衛(wèi)生服務,流動人口管理服務工作融入社區(qū)綜合治理。

2、新形勢下城市計劃生育工作的對策建議

2.1、堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現行生育政策不動搖。當前,一些地區(qū)的人口生育水平已經不同程度地出現反彈。局部地區(qū)超生現象嚴重。主要原因,一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。部分黨政領導和相關部門同志對低生育水平盲目樂觀,對人口和計劃生育工作的重視程度下降,出現投入嚴重不足、機構隊伍不穩(wěn)定等問題,導致一些地區(qū)工作滑坡。因此,要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現行生育政策不變。政策推動施惠于民,不斷推動建立人口和計劃生育利益導向機制和運行模式,豐富完善計劃生育政策體系,引導廣大群眾更加自覺的實施計劃生育。

2.2、轉變政府職能,加強服務工作。進入新世紀后,隨著政府職能轉變、基層民主政治建設、以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等新形勢、新任務,人口問題也日趨多樣化、復雜化,傳統(tǒng)的人口計生工作思路和方法已不適應新形勢、新任務的需要,難以滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育和生殖保健服務需求。因此,我們必須適應形勢的發(fā)展變化,轉變政府職能,推進體制機制的創(chuàng)新,建立適應經濟社會發(fā)展的人口計生工作長效運行機制,全面提升人口計生工作的管理水平和服務水平。新時期為公民和社會服務成為各級政府的首要職責。城市計劃生育工作要樹立以人為本、服務群眾的新觀念,注重群眾的合理需求,注重謀求人的全面發(fā)展。在工作方法上,要由以行政處罰手段為主向管理與服務相結合,寓管理于服務之中轉變。由僅僅落實避孕節(jié)育措施向推行知情選擇、關心群眾生殖健康轉變,由重點做少數人的工作向為大多數人提供優(yōu)質服務轉變。在工作思路上,由把育齡群眾作為管理對象向把育齡群眾作為服務對象,確立服務意識。通過全面實施以技術服務為中心的生殖健康服務,促進廣大群眾生育觀念的轉變,以形成新型的生育文化。

2.3、創(chuàng)新計劃生育宣傳教育工作。面對新形勢新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索勇于創(chuàng)新謀求發(fā)展。宣傳計劃生育工作,要積極探索計生宣傳工作自身的規(guī)律和特點,正視存在的問題,改革創(chuàng)新工作方式方法,提升計劃生育整體工作水平。以計劃生育宣傳教育新的運行機制為活動載體,形成領導重視、因地制宜、群眾參與、部門聯(lián)合、以人為本、服務到人的宣傳格局。計劃生育工作要發(fā)展,宣傳教育的理念要創(chuàng)新,其核心就是要確立這科學發(fā)展觀。確立這一新的理念,才能在宣傳教育工作實踐中創(chuàng)新內容、形式等,從而營造一個好的強烈的社會輿論氛圍,引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀,推動社會主義人口文化和生育文化建設,最終為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2.4、重點加強流動人口計劃生育管理。鑒于流動人口自身的特點以及城市社區(qū)的發(fā)展,將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理,依托社區(qū),建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市計劃生育管理機制,已成為一種必然趨勢。這樣有利于調動社區(qū)內各方面的積極性,將流動人口計劃生育的宣傳教育、技術服務以及其他社區(qū)服務融為一體,實現資源的大整合;有利于調動社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的積極性,形成全社會對計劃生育工作的廣泛參與和相互監(jiān)督,提高居民自治水平。

一方面建立流動人口計劃生育領導機制;另一方面建立流動人口計劃生育綜合治理機制建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度,將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區(qū)、出租屋管理等相關工作緊密結合。三是規(guī)范流動人口管理制度:堅持持證用工制度,實行流動人口上報制度,實行居住地與戶籍地之間聯(lián)系制度,落實計生、公安、工商等相關部門聯(lián)合辦公制度,采取聯(lián)合巡檢、綜合執(zhí)法的辦法,定期或不定期深入市場、出租房等地方查驗流動人口婚育證明、暫住證等證件,對無證人員及時補辦相關證明,對違反計劃生育法律、法規(guī)的流動人口和房主、雇主(單位)依法進行處罰。

作者簡介:北京市崇文區(qū)東花市街道辦事處

參考文獻:

[1]梁洪彬,武振江.淺談如何做好新時期計劃生育宣傳教育工作[J].黑河學刊.2006.(04)