網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)訂餐；食品安全；現(xiàn)狀；經(jīng)濟法；對策

中圖分類號：D92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

近幾年，“O2O”商務(wù)模式熱潮席卷各個領(lǐng)域，傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在借助這種線上模式開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣項目。網(wǎng)絡(luò)訂餐是互聯(lián)網(wǎng)與餐飲行業(yè)共同合作的產(chǎn)物，不僅價格優(yōu)惠，且配送方便，這種“鼠標(biāo)加車輪”式的飲食模式迅速占領(lǐng)市場，尤其受大學(xué)生群體歡迎。但在網(wǎng)絡(luò)外賣主體越來越多，消費者數(shù)量也在不斷增加的今天，卻頻繁曝出網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題。當(dāng)前，我國對網(wǎng)絡(luò)訂餐的研究還集中在消費、風(fēng)險、營銷等方面，而對其背后的食品安全問題研究卻較少，從經(jīng)濟法視角下對大學(xué)生訂餐中食品安全問題進行分析具有重要現(xiàn)實意義。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐中突出的食品安全問題

（一）網(wǎng)絡(luò)訂餐商家無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍

在線外賣主要通過網(wǎng)絡(luò)來進行操縱，對餐飲商家來說簡單方便，正在呈大肆擴張之勢。為了保障食品安全，我國于2009年6月1日對《中華人民共和國食品安全法》進行施行，該法律第二十九條明確規(guī)定，進行食品生產(chǎn)經(jīng)營的商家必須擁有經(jīng)營許可證，任何食品行業(yè)都需要具備食品生產(chǎn)、流通和服務(wù)等許可，才能正常運營。但在外賣網(wǎng)站中，很多與網(wǎng)站合作的商家并不具備經(jīng)營執(zhí)照與衛(wèi)生許可證等，證照不全或無照經(jīng)營的現(xiàn)象正在越來越普遍，給網(wǎng)絡(luò)訂餐食品埋下了大量食品安全隱患。

（二）網(wǎng)絡(luò)訂餐食品存在突出衛(wèi)生、質(zhì)量問題

根據(jù)多家媒體對外賣網(wǎng)站商家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多網(wǎng)絡(luò)訂餐商家餐館后廚不僅垃圾成堆，同時存在蒼蠅亂飛的狀況，甚至有些店經(jīng)常老鼠觸摸，衛(wèi)生問題堪憂，但在很多外賣網(wǎng)站中有些商家卻成為網(wǎng)絡(luò)訂餐熱銷商家。另外，網(wǎng)絡(luò)訂餐隔斷了消費者與商家的直接聯(lián)系，商家在制作食品的過程中，材料采購問題也比較普遍，菜類食品清洗不過關(guān)、使用過期、變質(zhì)食品材料現(xiàn)象屢見不鮮，尤其肉類食品中“僵尸肉”、“淋巴肉”的問題普遍存在，還有很多商家在制作食物過程中使用地溝油等。這些衛(wèi)生、質(zhì)量問題，給消費者群體生命安全帶來很大威脅。

（三）“廚房店”的大量存在難以保障食品安全

在網(wǎng)絡(luò)外賣網(wǎng)站中，還存在大量的“廚房店”。所謂“廚房店”，即指僅做外賣，并不為消費者提供堂食服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)訂餐商家，該類商家僅在個人廚房中即可完成網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，在操作過程中大量“廚房店”中不乏唯利是圖的黑心商家。一些別有用心的商家，利用網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的漏洞，在破舊棚戶、黑作坊中開店設(shè)立廚房向大學(xué)生等消費者提供外賣服務(wù)；或者為應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)外賣平臺對小店面進行租用，但實際上卻進行廚房店經(jīng)營，甚至在一切向“錢”看中進行違法食品加工等活動，無法保障網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全，同時給食品行業(yè)的秩序帶來嚴(yán)重擾亂。

二、基于經(jīng)濟法視角解決網(wǎng)絡(luò)訂餐中食品安全問題的對策

在網(wǎng)絡(luò)訂餐中，這些食品安全問題的存在，主要與網(wǎng)絡(luò)訂餐食品在安全監(jiān)管上的復(fù)雜性、局限性有關(guān)，同時也與我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的法律法規(guī)體系不完善有關(guān)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂餐商家缺少制度約束性等?；诮?jīng)濟法視角來看，對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的安全監(jiān)管，需要政府、市場與社會等多元主體共同參與。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管立法

首先，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐的市場準(zhǔn)入機制進行完善。想要入駐網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的商戶，必須經(jīng)過資格認(rèn)證，取得相關(guān)許可證；同時實施信用登記制度，當(dāng)商戶出現(xiàn)食品安全或衛(wèi)生等問題時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則立足取消其網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營資格，被所有外賣平拉入黑名單，以防商戶僥幸心理。其次，應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品，完善其食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測體系。與實體餐飲相比，網(wǎng)絡(luò)訂餐相對特殊，很多外賣平臺難以做到對商家網(wǎng)絡(luò)訂餐食品衛(wèi)生狀況以及安全質(zhì)量等進行全面檢驗，外賣訂餐平臺可加強與各地區(qū)衛(wèi)生部門的合作，將外賣商家名單提交給衛(wèi)生執(zhí)法部門，由相關(guān)部門協(xié)助對各個外賣商家定期實施衛(wèi)生檢查，審核其經(jīng)營資質(zhì)。在這一過程中，外賣平臺還應(yīng)與有關(guān)監(jiān)察部門配合，對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行完善，通過風(fēng)險評估，來促進監(jiān)管立法可行性的提升，推進網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)管立法工作。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法

首先，監(jiān)管主體必須不斷地提升自身對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的執(zhí)法水平和管理意識。針對各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺所提供的商家名單，增加對商家不定期抽查，明確執(zhí)法人員及其負(fù)責(zé)范圍，提升執(zhí)法活動有效性。執(zhí)法部門還應(yīng)加強對商戶的走訪檢查，從各個角度落實食品安全監(jiān)管執(zhí)法，達(dá)到對消費者食品安全與健康利益的切實維護。其次，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)貙W(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法加強干預(yù)。政府執(zhí)法部門可對監(jiān)管執(zhí)法主體數(shù)據(jù)庫進行建立，明確各片區(qū)在網(wǎng)絡(luò)食品安全方面的監(jiān)管執(zhí)法義務(wù)責(zé)任，加強各部門監(jiān)管執(zhí)法分工與合作；同時對網(wǎng)絡(luò)追溯平臺進行建立，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，記錄和保存各個商家網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)與投訴、評分?jǐn)?shù)據(jù)等，主動發(fā)現(xiàn)問題并及時處理，對于食品安全消費投訴較多的商家，嚴(yán)格立案處理，并下架出現(xiàn)食品質(zhì)量的商品與商家。

（三）強化市場對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全保護的調(diào)控

除了政府部門要做好立法與執(zhí)法監(jiān)管工作外，還應(yīng)強化市場對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全保護的調(diào)控。首先，政府應(yīng)引導(dǎo)社會媒體平臺等應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題的宣傳，激發(fā)消費者自身食品安全權(quán)益保護意識。通過輿論引導(dǎo)，使消費者成為監(jiān)管食品安全市場的另一主要參與主體，引導(dǎo)消費者對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品問題積極舉報，主動維護自身健康安全。其次，應(yīng)對社會誠信體系進行建立健全。在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品問題，建立相應(yīng)的社會信用體系，不僅是法治經(jīng)濟的要求，也是誠信經(jīng)濟的要求?？舍槍W(wǎng)絡(luò)訂餐食品，建立一系列的監(jiān)管、征信、評價等制度，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品管理有章可循。

參考文獻：

[1]程琳.網(wǎng)上外賣如何保證“舌尖安全”[J].食品安全導(dǎo)刊，2015，（11Z）：30-31.

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第2篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

一、歐美食品安全監(jiān)管特點

（一）歐盟食品安全監(jiān)管體制特點

歐盟食品安全局是歐盟官方機構(gòu)的成員單位，卻是一個獨立的科學(xué)性食品安全機構(gòu)，由一個獨立的管理公司進行運營，該公司的管理對象不代表任何政府、組織和部門的利益，從而在源頭上保證了安全監(jiān)督的公正與透明。歐洲食品安全管理局監(jiān)督整條食物鏈，根據(jù)最及時可靠的科學(xué)信息和數(shù)據(jù)，提供客觀而獨立的的科學(xué)性建議。這些建議是歐盟進行食品安全風(fēng)險評估的基石，也是歐盟各成員國及有關(guān)機構(gòu)決策者和風(fēng)險管理人員進行決策的重要依據(jù)。

為防止歐盟食品安全局對食品安全問題所做出評估被利益集團所左右，以及可能出現(xiàn)的腐敗、瀆職行為，歐盟食品安全局采用一系列有效的內(nèi)部運行機制以保證其科學(xué)工作的獨立性。首先，所有的科學(xué)專家必須在網(wǎng)上聲明其年度收益。其次，其科學(xué)委員會和評價委員會給出的所有最終建議都必須經(jīng)過集體討論，每位成員都有平等的發(fā)言權(quán)利。通過這些措施加強了論證過程的公平性，防止出現(xiàn)偏袒性建議。最后，歐盟食品安全局一直在其網(wǎng)站上各種決策建議、議事日程、備忘錄和其他重要的文件，播出重要會議和討論的過程，確保其工作和程序的透明度。

（二）美國食品安全監(jiān)管體制特點

美國同我國一樣，食品安全的監(jiān)管由多個部門協(xié)同負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)管機構(gòu)相互之間職責(zé)明確，協(xié)同配合就是監(jiān)管高效務(wù)實的保障，否則部門之間的推諉扯皮，懈怠等瀆職情況將層出不窮。美國實行多個機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管的制度，在地方、州、聯(lián)邦政府各個層面建立監(jiān)視食物生產(chǎn)和流通的互相制約的監(jiān)控體系。這些食品安全監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任由地方、州和聯(lián)邦法律、指南和其他法規(guī)規(guī)定。這些規(guī)定十分具體，詳細(xì)到哪些人員只能監(jiān)管一種食品，例如牛奶或海鮮；哪些人員的權(quán)限只限于某個特定的區(qū)域，或者有的人只負(fù)責(zé)一類食物機構(gòu)，如餐廳或肉類加工廠。1細(xì)致規(guī)定明確了監(jiān)管機構(gòu)之間的職責(zé)，保障食品安全監(jiān)管高效務(wù)實。

二、我國食品監(jiān)管瀆職犯罪現(xiàn)狀

1、養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利

在目前體制下，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰和款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的執(zhí)法為利，工作目標(biāo)變成了完成“創(chuàng)收”任務(wù)，進而造就了養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利的怪現(xiàn)象。在“瘦肉精”事件中，河南省孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣的生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”幾乎成了一個公開的秘密，而畜牧監(jiān)管部門在檢查過程中只管收錢，尿檢的樣本都是養(yǎng)殖戶自己收集。在生豬的運輸環(huán)節(jié)中，本應(yīng)起到檢查作用的省界檢查站只要交錢，一律放行通過。2由此可見，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管在執(zhí)法為利的指導(dǎo)下都成擺設(shè)，只要交錢問題豬肉也可以一路放行。

2、監(jiān)管不作為，以罰代管

食品安全監(jiān)管不僅牽扯到眾多環(huán)節(jié)，而且常常需要跨越多個地域，監(jiān)管不僅難度大而且成本高，監(jiān)管部門沒有監(jiān)管的動力，往往以罰代管或者干脆不管。在2011年公安機關(guān)開展的“打四黑除四害”專項行動中破獲了一起特大利用地溝油制售食用油案件。在該案中地溝油制售已形成一個涉及14個省的成熟犯罪網(wǎng)絡(luò)，地溝油收購、加工、銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈極具規(guī)模。然而，在地溝油制售從小作坊到大工廠再到跨地域的犯罪網(wǎng)絡(luò)時，卻始終不見監(jiān)管部門的身影，非法生產(chǎn)得以長期存在。

3、監(jiān)管“馬后炮”，得過且過

近期接二連三的食品安全事故已經(jīng)進入了一個怪圈：先是媒體曝光，有關(guān)部門迅速行動，隨之而來的是相關(guān)司法程序，事態(tài)平息、遺忘，下一次事故曝光。食品安全監(jiān)管部門總是在媒體將事件曝光，事態(tài)嚴(yán)重之后才“如夢初醒”，事故曝出來就查，曝不出來就算，得過且過。在沈陽爆出的“毒豆芽”事件中，毒豆芽加工廠已經(jīng)營半年多，并且能夠暢通無阻地銷往各大菜市場，在公安機關(guān)將案件破獲之后，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等監(jiān)管部門均以各種理由推脫責(zé)任。

三、國外監(jiān)管舉措對我國的借鑒

（一）食品安全監(jiān)管信息公開

我國應(yīng)當(dāng)效仿美國，提高食品安全監(jiān)管信息的時效性、原始性。依據(jù)《政府信息公開條例》與《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，在國家一級，國務(wù)院食品安全委員會不僅要公布食品安全信息而且對于由其組織查處全國性的食品安全重大事故的相關(guān)信息要及時公布。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布其依照《食品安全法》對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)管的信息。地方各具體監(jiān)管單位則應(yīng)在第一時間將具體監(jiān)管行動的信息公布于網(wǎng)絡(luò)，明確具體監(jiān)管人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管結(jié)果等基本信息。

（二）完善食品安全相關(guān)法規(guī)

作為食品安全領(lǐng)域核心法規(guī)的《食品安全法》于2009年實施，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管法制的巨大進步，食品安全監(jiān)督管理工作的主要方面已有法可依。而《刑法修正案（八）》中食品安全監(jiān)管瀆職罪的提出，則更加展現(xiàn)了我國打擊食品安全監(jiān)管瀆職犯罪的決心和力度。然而，但受制于我國食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行食品安全法律體系還存在不少問題，因此，要加快完善我國食品安全法規(guī)體系，尤其是與《食品安全法》緊密配套的相關(guān)法規(guī)，結(jié)束監(jiān)管中無法可依的尷尬局面。同時，要出臺相應(yīng)司法解釋，明確食品安全監(jiān)管瀆職罪的適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，便利打擊監(jiān)管瀆職犯罪。

（三）加大問責(zé)，打擊力度

針對我國食品安全監(jiān)管中，養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利；監(jiān)管不作為，以罰代管；監(jiān)管“馬后炮”，得過且過等現(xiàn)象，必須加大對于監(jiān)管官員的問責(zé)力度，加大對于食品安全監(jiān)管瀆職罪的打擊力度，以震懾潛在的監(jiān)管瀆職與腐敗。要從整體上構(gòu)建我國行政問責(zé)制度，完善以《行政監(jiān)察法》等法規(guī)為核心的行政問責(zé)體系，逐步使問責(zé)常態(tài)化、透明化。要保障問責(zé)信息及時公開，防止輕問責(zé)、不問責(zé)的情況發(fā)生。同時要明確食品安全監(jiān)管瀆職罪的適用標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺相應(yīng)司法解釋，以提高罪名可操作性，保證打擊監(jiān)管瀆職犯罪的刑事力度。

項目簡介：本文為中國人民公安大學(xué)學(xué)科建設(shè)與研究生創(chuàng)新項目《食品安全監(jiān)管瀆職犯罪研究》（項目編號：YX11078）研究成果，由中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助。

參考文獻：

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[2]“健美豬”撼動河南雙匯，“瘦肉精”再敲安全警鐘——濟源雙匯“瘦肉精”事件給食品企業(yè)的啟示[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與裝備，2011年第3期

注釋：

第3篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總?cè)丝?17.26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認(rèn)證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。

全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認(rèn)證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。

1、構(gòu)建了食品安全責(zé)任和監(jiān)管體系

各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)總責(zé)”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應(yīng)急處理體系、食品安全信息制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。

二是嚴(yán)格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準(zhǔn)確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進行專項整治。同時，堅持“四包問責(zé)制”，責(zé)任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。

三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進一步細(xì)化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在市場巡查中，嚴(yán)格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、“315”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務(wù)部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。

四是嚴(yán)格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。同時，認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴(yán)禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。

2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴(yán)格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學(xué)有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。

一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認(rèn)證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認(rèn)證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

二是整頓醫(yī)療機構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標(biāo)準(zhǔn)、無說明書和審批管理混亂的局面。

三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責(zé)令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進行嚴(yán)厲打擊，對制假、售假藥械行為進行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。

二、食品藥品安全工作存在的突出問題

1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑?！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細(xì)的實施辦法，在實際操作中存在認(rèn)識不清、職責(zé)不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。

2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。

3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔(dān)原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處?！钡珜嵺`中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。

4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認(rèn)識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。

5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應(yīng)不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認(rèn)證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學(xué)知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便?？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護達(dá)不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。

三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策

1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構(gòu)，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責(zé)任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責(zé)任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預(yù)防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。

2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導(dǎo)、國家及各省的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務(wù)。

3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用?？善刚埲舜蟠怼⒄f(xié)委員以及各個層面的人員擔(dān)任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

一、網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的主要問題

(一)食品質(zhì)量令人擔(dān)憂

由于網(wǎng)購不是面對面的經(jīng)銷模式，消費者無法對食品進行真實鑒別，從而產(chǎn)生了食品變質(zhì)、過期、包裝破損、假冒品牌等方面的問題。另外很多賣家自制的食品或者是當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)(如板栗、核桃等)。這樣一來在品牌、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等方面都難以保證。為了表示信譽，許多賣家還在網(wǎng)上列出自己的銷售記錄和消費者的評價記錄，但是這種記錄很多都是虛假的，即很多賣家雇人去“刷信譽”。買家購買網(wǎng)購食品風(fēng)險太大，質(zhì)量好壞很多時候就是靠運氣。

(二)假冒偽劣和欺詐嚴(yán)重

因為虛擬的購物特點，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者通常會利用消費者對商品信息的不了解，在網(wǎng)上虛假的食品介紹及宣傳廣告；或者出現(xiàn)“貨不對版”、交付“三無”等假冒偽劣食品。

(三)產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范，無廠無牌現(xiàn)象突出

網(wǎng)上大量出售的零售散裝的或者賣家自制的食品，大多是在不具備消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測手段，經(jīng)營條件一般都難以達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保部門的許可條件下，簡單地自制食品、自行包裝。另外，網(wǎng)絡(luò)食品市場中很多的食品都沒有相應(yīng)的標(biāo)簽，尤其是進口食品沒有合格的中文標(biāo)簽，網(wǎng)上銷售的多為預(yù)包裝食品，違反了《食品安全法》明確規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。由于缺乏必要的安全衛(wèi)生檢疫和監(jiān)管，沒有注冊相應(yīng)經(jīng)營公司和品牌，對消費者的安全健康存在著很大的隱患。

(四)維權(quán)成本過大

網(wǎng)店大多沒有實體店，網(wǎng)上食品銷售準(zhǔn)入門檻低，多數(shù)網(wǎng)店沒有取得工商、衛(wèi)生、食品、稅務(wù)等相關(guān)部門的許可，無法出示購物發(fā)票。一旦出現(xiàn)購物糾紛，消費者缺少相關(guān)的購買證明交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性，使消費者承擔(dān)了不必要的購物風(fēng)險。此外網(wǎng)絡(luò)交易多涉及異地維權(quán)，消費者維權(quán)費時費力。

二、出臺法律和相應(yīng)的規(guī)章制度，切實保護消費者權(quán)益

首先是加強立法，填補立法空白。網(wǎng)上銷售食品的賣家顯然也屬于食品經(jīng)營者，然而，新《食品安全法》中沒有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對象，從而在立法上出現(xiàn)了漏洞，讓執(zhí)法者無所適從，面臨監(jiān)管執(zhí)法尷尬。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管立法，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管規(guī)章。《食品衛(wèi)生法》自2009年6月1日起廢止，導(dǎo)致以《食品衛(wèi)生法》為依據(jù)的《保健食品監(jiān)督管理辦法(試行)》等一系列法規(guī)和規(guī)章同時廢止，使食品監(jiān)管的法律依據(jù)缺失。而且該法中沒有明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售者列入接受法律監(jiān)督的對象，造成了目前網(wǎng)購食品監(jiān)管的法律真空。因此，我國應(yīng)當(dāng)加快對網(wǎng)購食品監(jiān)管的立法進程，在《食品安全法》基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章互補，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資料的入市門檻，加強對食品安全不同方面的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管。同時，完善協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和查處違規(guī)行為；明確網(wǎng)站的相關(guān)責(zé)任，增強行業(yè)自律和服務(wù)，保證保健食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序和監(jiān)督管理依法有據(jù)。

其次是出臺新的食品標(biāo)準(zhǔn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)化法1989年開始實施，形勢早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺。而且由于農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等監(jiān)管部門分別從各自工作需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致對同一食品有不同安全標(biāo)準(zhǔn)，同一檢測項目有不同限量值要求的現(xiàn)象，由于均為國家強制標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)往往無所適從。同時，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂，造成了食品標(biāo)準(zhǔn)落后缺失、混亂無序、矛盾沖突，成為了我國食品危機的重要原因。

盡快出臺食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全。提高和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是加強食品安全的一個最有效的重要途徑，一定程度上也是重建消費者食品安全信心的有力舉措。建議由國務(wù)院設(shè)立的國務(wù)院食品安全委員會牽頭組織各相關(guān)職能部門，以公共利益為最大關(guān)切，去除食品生產(chǎn)企業(yè)意志，排除關(guān)聯(lián)利益的干擾，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行一次全面的清查、修訂、增補，盡快整理修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時提高食品安全生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)更新反應(yīng)速度，使得企業(yè)能夠有法可依，食品相關(guān)職能部門有法可依，有據(jù)可查?！?】

三、加強網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管和引導(dǎo)，強化消費者證據(jù)保全和維權(quán)意識

在監(jiān)管上，一是要求所有從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體必須用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建立網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管臺賬和對其銷售的食品開展索證索票；二是對于手工制作的或散裝的食品必須提供相關(guān)證照；三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息內(nèi)容。在食品的相關(guān)頁面必須根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法的規(guī)定如實明示食品的生產(chǎn)廠家、地址、電話、商品保質(zhì)期、許可證號等必要的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書和相關(guān)檢驗報告書等信息。手工制作的或散裝的食品則必須說明食品生產(chǎn)、運輸、流通到貯藏各環(huán)節(jié)情況、許可證件、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)檢合格證明和各批次的質(zhì)量檢驗報告書。

在賠償程序上，試行網(wǎng)上食品消費糾紛先行賠付，提高維權(quán)效率。實行網(wǎng)上先行賠償制度，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立網(wǎng)上食品銷售先行賠付基金，即網(wǎng)站經(jīng)營者通過協(xié)議方式，向在該網(wǎng)站上從事商品經(jīng)營及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者收取一定數(shù)量的先行賠償金，建立網(wǎng)上先行賠償專項賬戶。網(wǎng)站平臺上經(jīng)營者所銷售的商品或提供的服務(wù)，因質(zhì)量等問題已對消費者產(chǎn)生損害的，由網(wǎng)站經(jīng)營者實行先行賠償，賠償金可以從先行賠償專項賬戶預(yù)支，然后由網(wǎng)站經(jīng)營者向具體的侵權(quán)者追償。在遇到消費投訴無法調(diào)解，且合法權(quán)益確實受損的情況下先行賠付，以確保消費者的合法權(quán)益。

最后要加強教育消費者在進行網(wǎng)購食品的同時，還需掌握相關(guān)法律知識，留意保留有利于自己的聊天記錄等相關(guān)證據(jù)，切實維護自身合法權(quán)益。建議消費者到具備經(jīng)營資格、信譽好的網(wǎng)購商場或連鎖店購買自己熟悉或大家熟知的品牌，留意食品包裝標(biāo)識是否齊全、注意查看生產(chǎn)日期和失效日期。建議消費者將跟賣家的一切網(wǎng)購聊天記錄妥善保存，這樣在出現(xiàn)糾紛時，能及時舉證，尋求賠償。（來源：光明網(wǎng) 文/葉國平 作者單位：江西省黎川縣人民法院 編選：）

第5篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法；學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)訂餐；食品安全；現(xiàn)狀；對策

一、網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)狀

目前，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億。中國外賣網(wǎng)站多發(fā)于高校和白領(lǐng)聚集的商業(yè)區(qū)，2008年上海交大的研究生張旭豪和康嘉，因玩電腦游戲到肚子餓而找不到外賣單而催生創(chuàng)辦“餓了么”的念頭。當(dāng)收銀、點菜遇上互聯(lián)網(wǎng)：微信點餐預(yù)訂、收銀系統(tǒng)、會員系統(tǒng)、報表統(tǒng)計、進銷存、微信營銷、賣家助手、招牌菜譜，更高翻臺率，更多顧客。減少派發(fā)宣傳單、解決訂餐高峰電話占線，短信訂單清晰準(zhǔn)確，數(shù)以萬計的潛在消費者，免費加盟，沒風(fēng)險。外賣主體越來越多，外賣平臺頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問題在全國各地普遍存在，給餐飲安全帶來很大隱患。

二、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題

經(jīng)濟法要解決的基本問題就是市場缺陷和市場障礙問題，進而協(xié)調(diào)個體營利性和社會公益性之間的矛盾。

1.網(wǎng)上訂餐的食品來源、加工、運送環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和質(zhì)量難保障，學(xué)生訂餐群體缺乏知情權(quán)

餐廳食材為降低成本，低價催生低質(zhì)。據(jù)觀察，訂餐網(wǎng)站平臺的下單量只有少數(shù)商家日均效率突破50單以上，接單少，食材周轉(zhuǎn)速度慢，食品新鮮度難辨。食品加工過程中的環(huán)境、器皿清潔、制作流程、員工健康不得而知。餐盒包裝本身衛(wèi)生狀況，高溫后毒害物質(zhì)；運輸過程改裝的運輸箱是否消毒清洗均不得而知，食品包裝的密封性難以保證。

2.網(wǎng)上訂餐的市場自律性調(diào)節(jié)差，信息不對稱，存在市場失靈

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的市場自行調(diào)節(jié)機制失靈，在商家缺少公德、政府干預(yù)力度不足前提下，各餐飲商家選劣質(zhì)食材獲利，威脅訂餐學(xué)生健康。當(dāng)市場資源配置不均衡，買家賣家信息不對稱時，必然導(dǎo)致欺詐行為發(fā)生。各大訂餐平臺為吸引下單，推出優(yōu)惠，如首次下單價格減半等，使商家暗自提高價格，買家得不到實質(zhì)性優(yōu)惠。以高價售賣低價食品，難以保證食品質(zhì)量，無法做到價格和質(zhì)量的統(tǒng)一。

3.網(wǎng)絡(luò)賣家缺少自我約束的經(jīng)濟法律制度

網(wǎng)絡(luò)訂餐商家在是否進行違法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)食品獲利和被發(fā)現(xiàn)后受罰之間進行博弈。食品加工流程等各項配套監(jiān)管措施和法律不完善， 漏洞存在必然會導(dǎo)致銷售者缺少自我約束，損害消費者的利益?，F(xiàn)階段相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)引起重視，“不好管”不是棄責(zé)的理由，而要成為監(jiān)管改進和更新的催促。網(wǎng)絡(luò)社會潮流不可阻擋，傳統(tǒng)監(jiān)管方式不僅要調(diào)整，而且步調(diào)還要更快，周期還要更短，才能夠跟進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展步調(diào)。

4.新法規(guī)實施后的新問題

2016年10月1日，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實施以來，規(guī)定外賣平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)商家實行登記審查，公示證照。信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、清晰，易辨識。該辦法實施2個多月來，出現(xiàn)未公示的，證照模糊的，實景代替證照的，過期的，實送餐商家與登記商家不一致，甚至一照多用等新問題。互聯(lián)網(wǎng)的“無地域性”，讓傳統(tǒng)的“屬地管理”模式無法施展；“實名制”這些開始還能奏效的方式，瞬間被輕易突破，龐大的交易量，讓傳統(tǒng)的安全“抽查”、信息“上報”等監(jiān)管模式效用減弱，網(wǎng)絡(luò)社會的變化頻率和監(jiān)管的復(fù)雜性凸顯。

三、解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題的經(jīng)濟法對策及建議

1.完善市場準(zhǔn)入機制

從經(jīng)濟法對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的立法角度分析，完善市場準(zhǔn)入制度是必須的。問詢監(jiān)管――源頭在線下，根子在平臺。建立嚴(yán)格的外賣商戶入駐訂餐平臺的市場準(zhǔn)入機制。如：資格認(rèn)證、衛(wèi)生許可手續(xù)認(rèn)證、等級制度評估、信用登記制度。線下線上一起發(fā)力，對一經(jīng)出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題應(yīng)取消其在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的入駐經(jīng)營資格。特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口。完善食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測體系、檢驗手段。

2.加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法

提升監(jiān)管主體執(zhí)法水平和管理意識。保障執(zhí)法活動有效性、合法性、合作性。對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)營資質(zhì)進行評估、走訪、抽檢，加強政府干預(yù)。政府執(zhí)法部門應(yīng)明確運營商責(zé)任主體、監(jiān)督義務(wù)等。建立主體數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)追溯平臺，督促數(shù)據(jù)記錄以備查。暢通舉報投訴渠道，立案、查辦、移送等環(huán)節(jié)，探索高科技手段對外賣平臺搜索監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)：如匹配網(wǎng)店名稱，比對店鋪地址，比對商鋪電話，未標(biāo)明電話或多個店鋪使用一個電話的，就可能一證多用。

3.激發(fā)消費者權(quán)益保護意識

從市場自身調(diào)控對網(wǎng)上訂餐食品安全的經(jīng)濟法分析，網(wǎng)上訂餐雖是小金額食品交易，但威脅到消費者個人健康安全、經(jīng)濟利益時，因消費者維權(quán)意識不強，失去對損害利益的賠償訴求可能性。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障，充分實現(xiàn)公眾權(quán)利，加強輿論監(jiān)督，設(shè)立熱線，獎勵舉報，與公眾良性互動。另外，外賣平臺對繳納罰款不很在意，但害怕媒體曝光影響口碑，妨礙其發(fā)展融資。因此，可加大曝光公示力度，鼓勵新聞媒體市民舉報。建立安全信用制度，對入駐商戶名稱、負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費查詢等監(jiān)管體制、服務(wù)制度、獎懲制度、評價制度等。

網(wǎng)絡(luò)訂餐是 O2O新的消費趨勢，也是未來發(fā)展的主要方向，只要政府監(jiān)管、行業(yè)自我約束，主管部門及全社會將實體店監(jiān)管理融入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中去，相信在不久的將來網(wǎng)絡(luò)食品銷售管理將更加規(guī)范。

參考文獻

第6篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞　食品　安全　管理體制　發(fā)展

中圖分類號：R197 文獻標(biāo)識碼：A

“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當(dāng)前，食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點，越來越多地被提到國務(wù)院的議事日程。那么，如何加強食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。

一、當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式

依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報告分析，我國的食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、食源性疾病依然是危害我國人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對食物中，目毒發(fā)生的析報告，我國發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國法定的傳染病報告之中。我國的實際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和暢通的食源性疾病報告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國的食源性疾病的漏報率。

2、食品中生物性和化學(xué)性污染對人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后。目前，我國已經(jīng)制定了1070項食品國家標(biāo)準(zhǔn)，1164項食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及大量的食品地方標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)進口食品檢驗，還有進口食品檢驗方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項。這么多的食品標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)比例僅為23%。

3、新生物技術(shù)的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域已顯現(xiàn)出極大的市場潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會各界關(guān)注的焦點。當(dāng)前國內(nèi)外的研究認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品對人類存在潛在的未知的危害。

4、不法行為給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢嚴(yán)峻。

二、食品安全管理存在的問題及原因

1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個范疇的領(lǐng)域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就難免使食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、交叉重疊、指標(biāo)不統(tǒng)一。對食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行什么機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)對執(zhí)行哪個標(biāo)準(zhǔn)無所適從。

3、食品安全檢測技術(shù)手段落后，財政保障不夠。一是檢驗技術(shù)設(shè)備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨立搞重復(fù)建設(shè)，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗檢測工作的需要；二是財政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測工作在基層，由于基層財政困難，基層的食品安全檢測手段總體比較落后，有個別地方的檢測甚至還停留在憑感觀的層面。

三、加強我國食品質(zhì)量安全管理的基本對策

1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系?？偨Y(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施以來所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究、借鑒國外食品安全管理的先進經(jīng)驗，在經(jīng)濟全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國際接軌。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，按照先進、實用、配套的原則，加速與國際接軌。

2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當(dāng)前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個部門主管全國的食品安全監(jiān)督管理工作，進一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則和推進綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國家食品安全監(jiān)管局，代表國家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。

3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當(dāng)前我國食品檢測網(wǎng)絡(luò)由衛(wèi)生部門所屬的各級疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測中心和各類高校、科研機構(gòu)所屬的實驗室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級檢驗測試中心網(wǎng)絡(luò)最為健全，力量最為強大。按照整合資源、突出重點、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強大的食品安全檢測體系。

（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心）

參考文獻：

第7篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：食品安全;工商行政管理;職能分析

近年來，食品安全事故頻發(fā)，大規(guī)模的食品廠生產(chǎn)不規(guī)范，學(xué)校食堂食品不衛(wèi)生，小攤販衛(wèi)生食品衛(wèi)生問題嚴(yán)重……各種大規(guī)模的食品安全事故影響了社會的秩序，是人們對于國內(nèi)食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全監(jiān)管力度不足。而食品監(jiān)管各職能部門中，工商行政管理部門是重中之重，它負(fù)責(zé)組織和實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。從食品的加工，銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，查處假冒偽劣和無證加工等，對食品的質(zhì)量進行監(jiān)管。因此，想要保證食品安全，就要從工商行政管理的職能進行探索分析。

1、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及工商行政管理部門在其中起到的作用

改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的食品行業(yè)也不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題。人們對于食品安全問題的關(guān)注度不斷增加，但是現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。而在食品安全監(jiān)督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中，主要起到了市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和退出、消費者權(quán)益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產(chǎn)、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監(jiān)管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權(quán)利，充分的發(fā)揮了對食品市場監(jiān)管的作用。

2、工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中的現(xiàn)狀

改革開放前，我國食品安全監(jiān)管十分混亂，各職能部門相互牽制，責(zé)權(quán)不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規(guī)定對食品安全監(jiān)管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它肩負(fù)著維護市場經(jīng)濟的重?fù)?dān)，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關(guān)聯(lián)，共同組建成一個全方位的交叉管理的網(wǎng)絡(luò)管理體系。隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，食品安全監(jiān)管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應(yīng)社會的發(fā)展，也對自身的監(jiān)管職能進行了一定的調(diào)整，但是其實行監(jiān)管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經(jīng)營的監(jiān)督和管理不專業(yè)。監(jiān)督管理人員缺乏專業(yè)知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細(xì)微的食品問題無法被發(fā)現(xiàn);各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)由于技術(shù)落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區(qū)的食品問題呈現(xiàn)多樣化而產(chǎn)生了地區(qū)差異;市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的把關(guān)力度不夠，使許多不規(guī)范不合格的食品企業(yè)進入市場，而且會產(chǎn)生許多無證經(jīng)營的小攤販，增大有關(guān)部門的監(jiān)管難度。

3、完善工商行政管理部門監(jiān)管措施

3．1完善工商行政管理部門的監(jiān)管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監(jiān)管，首先要從法律上完善食品安全監(jiān)管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業(yè)到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監(jiān)管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業(yè)整頓。工商行政管理及各級食品安全監(jiān)管部門要相互監(jiān)督，相互配合，提高食品安全監(jiān)管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監(jiān)管。

3．2建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則。建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的食品不能給予生產(chǎn)。同時嚴(yán)格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現(xiàn)大規(guī)模的不安全食品。

3．3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法。在工商行政管理部門對食品安全進行監(jiān)管時，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，重視日常監(jiān)管，加大日常巡視力度，并且做好嚴(yán)格的記錄。對問題食品進行嚴(yán)格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產(chǎn)生。訓(xùn)練有效的監(jiān)管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質(zhì)，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關(guān)心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監(jiān)管中的重要部門，一定要意識到自身實行監(jiān)管權(quán)利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監(jiān)管制度開始，切實抓好市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、食品監(jiān)管、消費者權(quán)益保障，避免食品安全事故的發(fā)生。保護人們的權(quán)益，維護社會秩序。

作者:李佳佳 單位:江蘇省淮陰中等專業(yè)學(xué)校

參考文獻:

［1］萬靜．食品安全監(jiān)管中的工商行政管理職能研究［D］．安徽大學(xué)，2011

第8篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：食品安全；物聯(lián)網(wǎng)；傳感系統(tǒng)；監(jiān)測

中圖分類號：TP393文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2011)17-4207-02

“民以食為先，食以安為先”，食品安全歷來是關(guān)乎民生的頭等大事。2008年席卷全國的“三聚氰胺”奶粉事情，讓國內(nèi)乳制品行業(yè)陷入了空氣的危機；隨后全國各地不斷曝光的“地溝油”、“健美豬”、“染色饅頭”等事件，使得人們對食品安全問題更加重視，人們經(jīng)常會懷疑，自己食用的產(chǎn)品是否安全。食品安全問題層出不窮，歸根結(jié)底在于食品生產(chǎn)從原材料到消費的整個流通過程缺乏有效有力地監(jiān)管。食品安全監(jiān)管是一個非常復(fù)雜繁瑣的過程，并非政府機關(guān)的幾個部門能夠完成的事情，在整個流通過程中涉及很多具體的評價指標(biāo)體系。那么如何真實有效地提高食品安全監(jiān)管，杜絕類似事件再次發(fā)生，成為了當(dāng)前丞待解決的一個關(guān)乎國家民生的頭等問題。

1999年，美國麻省理工學(xué)院，首先提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念，簡而言之，就是利用EPC和RFID等信息傳感設(shè)備將所有物品與目前的互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實現(xiàn)所有物品的智能化識別和管理。我國“十二五”計劃明確提出，物聯(lián)網(wǎng)將作為重點新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，2011年召開的中國物聯(lián)網(wǎng)大會，提出了主要民生產(chǎn)業(yè)如健康管理、食品安全、衛(wèi)生醫(yī)療等與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，其中建立統(tǒng)一城市食品安全追溯平臺備受矚目。

1 食品安全問題現(xiàn)狀

食品安全是指食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患[1]。

近些年，從肯德基麥當(dāng)勞的蘇丹紅雞翅到礦物油“拋光”大米，再到三聚氰胺奶粉、地溝油、健美豬……我國的食品安全問題警鐘長鳴，食品安全現(xiàn)狀也不容樂觀。目前的食品不安全主要表現(xiàn)在以下一些方面：

1) 假冒偽劣產(chǎn)品。此類產(chǎn)品主要用發(fā)霉或以假充正的原材料加工制作而成，比如發(fā)霉的大米用工業(yè)礦物油進行拋光后再次進入消費市場，死、病豬肉用來加工香腸，一些乳制品企業(yè)回收過期變質(zhì)奶再生產(chǎn)等。

2) 食品添加劑的非法或不合理添加，并且存在情況比較嚴(yán)重。如肯德基麥當(dāng)勞的蘇丹紅雞翅，三聚氰胺奶粉，腐竹、粉絲、面粉、竹筍等產(chǎn)品中添加吊白塊，海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐等產(chǎn)品中添加工業(yè)用甲醛等。

3) 濫用藥物、濫施農(nóng)藥、嚴(yán)重污染的有毒產(chǎn)品。如在豬飼料中添加瘦肉精，用避孕藥催熟黃鱔，受工業(yè)污染的引用水源等。

4) 食品加工過程中產(chǎn)生的污染。生產(chǎn)蛋糕、月餅、面包、酥餅、鳳爪、雪菜等烘焙制品及鹵菜制品時出現(xiàn)的微生物超標(biāo)、發(fā)霉變質(zhì)、細(xì)菌二次污染等。

5) 轉(zhuǎn)基因食品潛在的污染。轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)使用不當(dāng)可能造成的對環(huán)境的污染。這是因為轉(zhuǎn)基因生物可以通過有性生殖將所攜帶的重組基因擴散到同類生物，包括自然界的野生物種中，成為后者基因組的一部分。與其他形式的環(huán)境污染不同，生物的生長和繁殖可能使基因污染蔓延而不可逆轉(zhuǎn)。

總的來說，導(dǎo)致上述食品安全問題的原因是由于食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管不利，使得非法行為可以輕而易舉的存在，并且國家對于食品安全非法行為的懲處力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那么在當(dāng)下環(huán)境，如何來提高食品安全，顯得非常重要。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以我們較好地實現(xiàn)食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集和有效監(jiān)管。

2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡介

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of things），就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，它被認(rèn)為是下一個萬億元級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，意義甚至超過互聯(lián)網(wǎng)。其定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)概念?！拔锫?lián)網(wǎng)概念”是在“互聯(lián)網(wǎng)概念”的基礎(chǔ)上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網(wǎng)絡(luò)概念。

物聯(lián)網(wǎng)由全球產(chǎn)品RFID射頻識別系統(tǒng)、電子編碼體系（EPC）和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成。射頻識別（RFID）是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心內(nèi)容，一個典型的RFID 系統(tǒng)包括標(biāo)簽、讀寫器和數(shù)據(jù)庫，如圖1所示[2]。RFID標(biāo)簽成本是制約RFID發(fā)展的重要瓶頸，通過近幾年的發(fā)展RFID標(biāo)簽的價格有了很大程度的降低，并且針對不同的應(yīng)用領(lǐng)域，設(shè)計出了物流標(biāo)簽、圖書標(biāo)簽、抗金屬標(biāo)簽、服裝標(biāo)簽、洗衣標(biāo)簽、牧畜管理標(biāo)簽、醫(yī)療標(biāo)簽、安防防盜標(biāo)簽、輪胎管理標(biāo)簽、超市零售標(biāo)簽。

產(chǎn)品電子代碼（EPC）是由標(biāo)頭、廠商識別代碼、對象分類代碼、序列號等數(shù)據(jù)字段組成的一組數(shù)字。產(chǎn)品電子代碼是下一代產(chǎn)品標(biāo)識代碼，它可以對供應(yīng)鏈中的對象（包括物品、貨箱、貨盤、位置等）進行全球唯一的標(biāo)識。EPC 存儲在RFID標(biāo)簽上，這個標(biāo)簽包含一塊硅芯片和一根天線。讀取 EPC標(biāo)簽時，它可以與一些動態(tài)數(shù)據(jù)連接，例如該貿(mào)易項目的原產(chǎn)地或生產(chǎn)日期等。EPC就像是一把鑰匙，用以解開EPC網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)產(chǎn)品信息這把鎖。

物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)主要可分為3層：感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層，如圖2所示。

把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于食品安全，必須從食品生產(chǎn)的源頭插入RFID標(biāo)簽，實現(xiàn)對原始材料的實時監(jiān)控，RFID標(biāo)簽會在整個食品生產(chǎn)過程中實現(xiàn)各個流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集和根據(jù)預(yù)先設(shè)定的評價指標(biāo)體系進行有效地監(jiān)控。此外，還需要有一個數(shù)據(jù)中心，對采集的信息進行分析，加工，處理。最終，消費者獲得某產(chǎn)品可以根據(jù)產(chǎn)品的RFID標(biāo)簽，清楚地知道該產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的動態(tài)信息，從而真正地實現(xiàn)消費者層面能了解的食品安全。

3 應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高肉類食品安全探究

在現(xiàn)有的環(huán)境下，提高食品安全是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因為食品安全本身涉及很多環(huán)節(jié)，包括食品本身的安全和食品整個供應(yīng)鏈的安全?；谑称饭?yīng)鏈的特性，從食品的生產(chǎn)開始一直到終端銷售，可以綜合利用物聯(lián)網(wǎng)RFID 技術(shù)、先進傳感技術(shù)、無線通訊技術(shù)、監(jiān)測與控制技術(shù)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)等,建立食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管體系,實現(xiàn)食品供應(yīng)鏈的安全[3]。

RFID 是一種非接觸式自動識別技術(shù)，主要通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)信息，無須人工干預(yù)，能夠在各種狀態(tài)(靜止、移動甚至惡劣環(huán)境)下準(zhǔn)確識別運動物體。RFID技術(shù)具有體積小、容量大、壽命長、穿透力強、可重復(fù)使用、支持快速讀寫、可定位和長期跟蹤管理等特點，在食品安全質(zhì)量管理方面有著極大的應(yīng)用潛力[4]。

為詳細(xì)說明物聯(lián)網(wǎng)能夠在提高食品安全上有顯著效用，特以豬肉的整個生產(chǎn)過程為例，具體分解生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用情況。豬肉生產(chǎn)的流程如圖3所示。

運輸、圈養(yǎng)活體階段，為每一頭豬分配一個RFID標(biāo)簽，該標(biāo)簽會跟隨豬的整個生長過程，記錄生長過程中的一些重要數(shù)據(jù)，并且在圈養(yǎng)場所安放一定數(shù)量的讀寫器，以便傳感系統(tǒng)可以實時追蹤每一頭豬每一天的身體狀況，病將這個數(shù)據(jù)信息通過通信網(wǎng)絡(luò)傳遞到信息中心。通過專業(yè)的食品安全監(jiān)管平臺來對收集的數(shù)據(jù)進行整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈的有效管理。此后的每一個階段，都可以通過讀寫器，將各個階段的重要數(shù)據(jù)傳遞到數(shù)據(jù)中心，當(dāng)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題時，可以很快的反應(yīng)到數(shù)據(jù)中心，并根據(jù)出現(xiàn)的問題給予適時的問題解決方案，從而真正實現(xiàn)食品從生產(chǎn)加工、包裝、儲藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全。

4 總結(jié)

針對近年國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的食品安全問題，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以從很大程度上提高食品安全監(jiān)測。本文以豬肉生產(chǎn)的整個供應(yīng)鏈為例，詳細(xì)闡述了如何在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而可以有效地提高食品安全。

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理；對策

1全面建設(shè)檢測監(jiān)測機制

將國際認(rèn)可的食品安全法律原則作為重要基礎(chǔ)，同國內(nèi)法律以及行政體制實際情況相結(jié)合，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合的食品安全檢測監(jiān)測機制，不斷完善食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入原則。需要注意的是，必須要提高對于農(nóng)戶的質(zhì)量安全管理程度，綜合考慮小農(nóng)戶生產(chǎn)這一特點，進而采取具有可行性的措施，確定立法的基本原則，在相關(guān)實施細(xì)則中有效確定責(zé)任并健全標(biāo)準(zhǔn)，進一步貫徹并落實法律法規(guī)[1]?；诖耍€應(yīng)當(dāng)不斷完善食品行業(yè)動態(tài)性監(jiān)管體系，并且把監(jiān)督管理重點放置于生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中，有效整合執(zhí)法力量，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管職能。除此之外，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一化的食品安全信用檔案，進一步推動食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)機制的推廣。最后，構(gòu)建食品安全社會信用機制，實時跟蹤監(jiān)測食品的質(zhì)量與安全性，注重社會輿論的有效監(jiān)督。

2建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制

要想確保法律法規(guī)的貫徹落實效果理想，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全滿足要求，就必須要不斷強化體系的建設(shè)，將重點放在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中。與此同時，應(yīng)重視國際間的交流與合作，盡可能在短時間內(nèi)與國際檢測技術(shù)接軌。另外，還應(yīng)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化需要相吻合、且有效覆蓋各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)機制，形成相對應(yīng)的管理平臺，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平不斷增強。而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制構(gòu)建的同時，還應(yīng)注重基層監(jiān)管公共服務(wù)體系的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的有效構(gòu)建，并設(shè)置村級的服務(wù)網(wǎng)點，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)以及預(yù)警功能[2]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)合理改進縣級和基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以保證農(nóng)田產(chǎn)地的現(xiàn)場隨機抽檢制度得以全面推廣使用。

3重視產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測治理的作用

應(yīng)明確耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，合理劃分相關(guān)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，確保實現(xiàn)分類指導(dǎo)與管理的目的。與此同時，應(yīng)深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境條件以及環(huán)境調(diào)控技術(shù)的相關(guān)手段，還應(yīng)研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境的主導(dǎo)影響因子，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)機制。另外，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民合理運用清潔生產(chǎn)技術(shù)予以，重視綠色食品、有機食品以及無公害食品的全面發(fā)展。同時，應(yīng)不斷加快質(zhì)量安全生產(chǎn)基地認(rèn)證工作的開展，實時跟蹤并監(jiān)管認(rèn)證，積極組織農(nóng)業(yè)部門合理地調(diào)查并處理產(chǎn)地環(huán)境，以免被污染地區(qū)的嚴(yán)重擴散。貫徹并落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。其中，縣級以上的環(huán)保部門需針對所管轄區(qū)域的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地受到污染的具體狀況展開現(xiàn)場檢查，針對違法的行為進行嚴(yán)格地查處[3]。

4進一步推廣技術(shù)服務(wù)

重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，有效轉(zhuǎn)變技術(shù)推廣導(dǎo)向機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)作為重要指標(biāo)構(gòu)建導(dǎo)向體系，通過國家農(nóng)業(yè)科技推廣機制的有效改革實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，進而貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)，全面整合資源，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程可以面向農(nóng)戶普及并應(yīng)用。基于此，還應(yīng)不斷完善并建設(shè)基層推廣機構(gòu)，對推廣工作人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，合理地采用獎懲與激勵措施，以保證農(nóng)戶安全生產(chǎn)技術(shù)的有效推廣。

5注重信息披露網(wǎng)絡(luò)的完善

應(yīng)全面建設(shè)食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，使得市場監(jiān)管覆蓋的范圍不斷擴大，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，進而形成多個主體參與的食品安全監(jiān)督體系。創(chuàng)建食品安全信息資源的共享平臺，以保證信息資源的共享，并且不斷形成科學(xué)化的食品安全信息評估與預(yù)警指標(biāo)機制[4]。與此同時，深入研究與分析食品安全的形勢，盡快解決食品安全問題。

6結(jié)語

綜上所述，受我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作必須要面向農(nóng)戶。文章通過采取合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理策略，希望為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

作者:王麗娜 單位:四川省廣安市農(nóng)業(yè)局

參考文獻

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