城市規(guī)模的概念精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)模的概念范文

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)不同類型的城市都在經(jīng)歷著不同程度的結(jié)構(gòu)重組和空間擴(kuò)大。城市規(guī)模擴(kuò)張已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征，制度在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模中發(fā)揮著日益重大的作用。對(duì)于城市制度的研究可以追溯到馬歇爾和熊彼特所代表的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)派、凡伯倫所代表的社會(huì)心理學(xué)派、康芒斯所代表的社會(huì)法律學(xué)派以及以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派。他們認(rèn)為制度可以對(duì)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)張起著良好的規(guī)范性作用，可以指引宏觀經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。諾斯將制度分為兩種：非正式的制度指的是由于風(fēng)俗、傳統(tǒng)、地域理念而形成的約定俗成的約束，比如宗教;而正式的制度，則是政府部門為了約束經(jīng)濟(jì)行為而制定的一系列的，要求經(jīng)濟(jì)參與主體必須遵守的強(qiáng)制性條款。制度是為利己和約束人們的行為而存在的，在形成城市規(guī)模之后的城市擴(kuò)張中，合理的制度安排在引導(dǎo)合理的經(jīng)濟(jì)秩序，避免檸檬市場(chǎng)方面起到了關(guān)鍵性作用。制度的存在有助于避免混亂的經(jīng)濟(jì)秩序，使得城市的規(guī)模的擴(kuò)大趨于理性——結(jié)構(gòu)上的不斷更新，而不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)大。在本文中主要介紹的是城市規(guī)模擴(kuò)張中正式制度所起的作用。

二、城市規(guī)模擴(kuò)張的含義

城市規(guī)模擴(kuò)張的概念最早是在1867年有A.Serda《城市化基本原理》中提出的概念。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)有關(guān)城市規(guī)模擴(kuò)張?jiān)碛兄煌慕忉?，形成以人口擴(kuò)張、空間擴(kuò)張、文化擴(kuò)張、生態(tài)擴(kuò)張等等。

1.人口擴(kuò)張。人口擴(kuò)張觀點(diǎn)認(rèn)為，將非城市人口轉(zhuǎn)化為城市人口，這個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程就完成了城市規(guī)模擴(kuò)大。H.Eldridge認(rèn)為人口的集中就是城市化的全部含義，而他的支持者提出了“第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)人口規(guī)模不斷轉(zhuǎn)移”的觀點(diǎn)。這種理論在現(xiàn)在雖然不能全面成立因其忽視了眾多思想、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是從目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，人口擴(kuò)張成為已經(jīng)成為了城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的重要組成部分。

2.空間擴(kuò)張 ?？臻g擴(kuò)張指的是在城市規(guī)模擴(kuò)張中，一定地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理手段、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復(fù)合的一種轉(zhuǎn)換或重組的動(dòng)態(tài)過(guò)程。但是這種片面的強(qiáng)調(diào)，忽視了精神、思維、教育等人文素養(yǎng)的變遷。

3.文化擴(kuò)張。文化擴(kuò)張指的是將城市發(fā)展理念、教育理念帶入到鄉(xiāng)村，通過(guò)人文影響逐漸實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。這種規(guī)模擴(kuò)張忽略了城市發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，片面強(qiáng)調(diào)人文影響。

三、制度在城市規(guī)模擴(kuò)張中的作用

當(dāng)初期的城市經(jīng)由一定的路徑依賴發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，再進(jìn)行更深層次的發(fā)展、壯大時(shí)，自發(fā)的城市規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)不能滿足快速膨脹的城市形勢(shì)，而制度可以在很大程度上有效彌補(bǔ)這種不足，避免“公地悲劇”。制度具有權(quán)威性、強(qiáng)制性的特征。有效的制度可以協(xié)調(diào)各方面因素，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模有序擴(kuò)張。已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的城市，若要實(shí)現(xiàn)城市的合理化發(fā)展，則必須要對(duì)城市作出長(zhǎng)遠(yuǎn)性、整體性的制度體系。這種制度體系要基于整個(gè)城市的歷史文化特征、經(jīng)濟(jì)要素、人口規(guī)模等作出合理判斷。尤其重要的是，城市自身所處的經(jīng)濟(jì)位置、發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)作出合理判斷。

1.避免公地悲劇 制度可以有效避免“公地悲劇”。所謂的“公地悲劇”是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由經(jīng)濟(jì)人利益最大化屬性和公共物品屬性造成的公共物品的大量滅失。通過(guò)上述分析，不難看出，在自組織性擴(kuò)張中，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體都在追求自身利益最大化，而忽視了很多公共利益，比如環(huán)境、交通等等，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙。在這種依靠城市原始本能進(jìn)行擴(kuò)張無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，政府可以通過(guò)指定一系列的相關(guān)法規(guī)、制度，實(shí)行強(qiáng)制性措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.先行導(dǎo)向型作用 制度引導(dǎo)具有先行導(dǎo)向性。城市政府作為城市制度的制定者，在即將開發(fā)城市某個(gè)地區(qū)、某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必然會(huì)出臺(tái)一些列的相關(guān)政策。政府在制定制度時(shí)會(huì)結(jié)合城市的產(chǎn)業(yè)布局、競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展而做出的決議。這時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)個(gè)體，企業(yè)若選擇政府要投資開發(fā)的土地進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，政府則會(huì)有大量的優(yōu)惠政策;若無(wú)優(yōu)惠政策，政府也會(huì)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量吸引資金，形成良好的商業(yè)、生活環(huán)境，這樣給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)契機(jī)。在我國(guó)改革開放城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索中不難發(fā)現(xiàn)，滯后型的制度總會(huì)帶來(lái)一些列的問(wèn)題。以山東省會(huì)濟(jì)南為例。在發(fā)展初期，政府采取了放任自流的發(fā)展態(tài)度，當(dāng)再次采取措施時(shí)，原有的經(jīng)濟(jì)格局已不易再被打破，整個(gè)城市呈現(xiàn)出軸對(duì)稱的發(fā)展趨勢(shì)，只能在周線的基礎(chǔ)上，很小范圍內(nèi)的向周圍發(fā)展。因?yàn)?ldquo;倫敦車轍”效應(yīng)，整個(gè)城市的交通等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成規(guī)模，只能在既定基礎(chǔ)上發(fā)展?；诤芏嘣缙诔鞘写嬖诘拿黠@問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)城市擴(kuò)展規(guī)劃具有明顯的先行導(dǎo)向型作用。以上海的浦東新區(qū)為例，強(qiáng)有力政策的前期引導(dǎo)已經(jīng)為入駐浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，浦東新區(qū)的發(fā)展也有效帶動(dòng)了整個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)城市有效率擴(kuò)張 制度引導(dǎo)可以實(shí)現(xiàn)城市的有效率擴(kuò)張。有效率的擴(kuò)張指的是，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)、提升帶來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在原有的地域不能承受這種擴(kuò)張帶來(lái)的人口、土地的增長(zhǎng)，進(jìn)而尋求更多發(fā)展空間的擴(kuò)展行為。作為整體經(jīng)濟(jì)的總攬全局者，政府出臺(tái)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)都會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留一定的空間，而不僅僅是為了擴(kuò)大規(guī)模而城市外延。對(duì)于城市需要郊區(qū)化的產(chǎn)業(yè)，政府就會(huì)相應(yīng)的提供一系列的基礎(chǔ)設(shè)施作為輔助，通常這些輔助設(shè)施會(huì)由于原先廠商原先所處地域，因而會(huì)吸引大量的廠商形成集聚，將外部化優(yōu)勢(shì)內(nèi)部化，逐漸具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。對(duì)于整個(gè)城市發(fā)展而言，將相似性產(chǎn)業(yè)集中到一起，有利于節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而且若所有不同的產(chǎn)業(yè)全部分散到一個(gè)城市的不同外部，帶動(dòng)所處新區(qū)域的發(fā)展，形成新的商業(yè)中心，最終會(huì)形成多個(gè)市中心的格局。有利于土地、勞動(dòng)力資本的有效利用，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.肅清市場(chǎng) 制度可以肅清市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。存在城市擴(kuò)張需求的產(chǎn)業(yè)，基本都是廠商數(shù)目較多、現(xiàn)行的城市規(guī)模中限制了行業(yè)發(fā)展，因此需要更大的空間來(lái)滿足行業(yè)需求。而廠商數(shù)目較多的產(chǎn)業(yè)，極易形成“檸檬市場(chǎng)”——即具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的劣質(zhì)產(chǎn)品占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而價(jià)格較高的質(zhì)量較優(yōu)的產(chǎn)品則占據(jù)了劣勢(shì)地位，使得這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他城市，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市擴(kuò)張中，政府可以通過(guò)制定一些列的相關(guān)制度限制劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者的外向擴(kuò)展，提高劣質(zhì)廠商的機(jī)會(huì)成本;對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)廠商提供優(yōu)惠政策從而降低其生產(chǎn)成本。通過(guò)市場(chǎng)作用，淘汰劣質(zhì)廠商，肅清市場(chǎng)，提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第2篇：城市規(guī)模的概念范文

[關(guān)鍵詞] 城市體系 規(guī)模結(jié)構(gòu) 分形 河北省

一、引言

作為一個(gè)開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，城市與城市之間、城市與區(qū)域之間不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與交換，這種空間相互作用使一定區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模等級(jí)、不同職能性質(zhì)、聯(lián)系密切、相互依存的城市形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體，即城市體系。城市體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的骨架，它不僅造就了一國(guó)或一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的格局，也形成了這種格局的空間特征。研究城市體系結(jié)構(gòu)特征，設(shè)置合理的城市體系，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。城市體系的研究?jī)?nèi)容十分廣泛，一般包括城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)。其中，等級(jí)結(jié)構(gòu)是城市體系研究的重要內(nèi)容。所謂城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)指一定區(qū)域內(nèi)城市規(guī)模的層次分布,揭示一個(gè)區(qū)域內(nèi)城市規(guī)模的分布規(guī)律(集中或分散) ,反映城市體系從大到小的序列與規(guī)模的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外研究成果表明，城市體系規(guī)模分布具有分形特征，即城市的規(guī)模等級(jí)分布具有自相似性，即分布序列中局部與整體間的自相似性。許多學(xué)者利用分形理論對(duì)東北地區(qū)、河南省北部地區(qū)及山東、四川、江蘇省等地的城鎮(zhèn)體系做了大量的研究工作，而作為京津的重要經(jīng)濟(jì)腹地的河北，目前尚無(wú)這方面的專門研究。

河北省地處華北京、津周圍，黃河以北，渤海之濱。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省城市化水平一直低于全國(guó)平均水平。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)省份城市化加速之時(shí)，河北省城市化水平才剛剛進(jìn)入快速發(fā)展期的初始階段。到2005年，全省共有城市33個(gè)，其中地級(jí)市11個(gè)（石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、廊坊、唐山、秦皇島、滄州、衡水），22個(gè)縣級(jí)市，115個(gè)縣，35個(gè)市轄區(qū)，910個(gè)建制鎮(zhèn)，它們共同構(gòu)建了河北省的城市體系。本文結(jié)合前人的研究成果，運(yùn)用當(dāng)前城市體系研究中較為成熟的分形理論，對(duì)河北省城市體系等級(jí)規(guī)模的特征進(jìn)行定量研究，明確城市體系發(fā)展中存在的問(wèn)題，據(jù)此提出優(yōu)化河北省城市體系結(jié)構(gòu)和功能的發(fā)展對(duì)策。

二、分形理論及分維數(shù)的測(cè)算模型

分形理論（Fractal Theory）是由美國(guó)科學(xué)家B.B.Mandelbrot于20世紀(jì)70年代中期創(chuàng)立，與混沌、耗散結(jié)構(gòu)、元胞自動(dòng)學(xué)等理論都是進(jìn)三十年發(fā)展起來(lái)的，主要用于解決和解釋非線性世界里一些具有隨機(jī)性和復(fù)雜性特征的現(xiàn)象和問(wèn)題。分形理論最重要的兩個(gè)概念是自相似性（self-similarity，或稱無(wú)標(biāo)度）和分形維數(shù)（fractal dimension，簡(jiǎn)稱“分維”）。分形理論認(rèn)為那些外在極不規(guī)則和支離破碎的幾何體（或現(xiàn)象）有其內(nèi)在的規(guī)律性和自相似性，即每一個(gè)局部放大后與整體一樣，整體縮小又與各個(gè)局部相同，但不是完全數(shù)學(xué)意義上的自相似性，而是統(tǒng)計(jì)上的自相似性或是近似的自相似性。分維是分形特征的定量描述，是表示自相似性的隨機(jī)形狀和現(xiàn)象的主要特征參數(shù)。

確定分維的方法有多種，其中最基本、最常用的是豪斯道夫（Hausdorff）維數(shù)，其定義為：對(duì)于一個(gè)區(qū)域（或客體），設(shè)定一人口尺度r度量其容積大小，測(cè)度結(jié)果是與r有關(guān)的區(qū)域城市數(shù)目N（r），當(dāng)r值改變時(shí)，N（r）也相應(yīng)發(fā)生變化，r由小到大時(shí)，N（r）不斷減小。若N（r）與r成冪函數(shù)關(guān)系：

（1）

則表明城市規(guī)模分布為分形，其中r為人口尺度，N（r）為區(qū)域內(nèi)城市數(shù)目；D為豪斯道夫維數(shù)，C為常數(shù)。

1949年G.K.Zipf提出了一個(gè)通用的城市規(guī)模分布法則:

（2）

式中：r為城市位序；P（r）為第r位城市的人口數(shù)量；P1為首位城市規(guī)模；q為Zipf維數(shù)。將上式變換得到

（3）

令，則

（4）

顯然Zipf公式具有分形意義。對(duì)于一個(gè)特定的地理區(qū)域而言，分維（D，q）的含義如下：

式中P1為最大城市人口數(shù)，容易看出：

當(dāng)q＝1即D＝l時(shí)，P1/Pn=n，首位城市與最小城市的人口數(shù)之比恰為區(qū)域內(nèi)的城市總數(shù)，G.R.Carroll稱此種形態(tài)為約束型位序－規(guī)模分布；

當(dāng)q>l即Dn，此時(shí)城市規(guī)模分布分散，城市人口分布差異大，首位城市的壟斷性較強(qiáng)；

當(dāng)ql時(shí)，Pl/Pn

當(dāng)q0即D∞時(shí)，所有的城市一樣大，系統(tǒng)要素規(guī)模無(wú)差別；當(dāng)q∞即D0時(shí)，區(qū)域內(nèi)只有一個(gè)城市。這兩種極端情況在現(xiàn)實(shí)中一般不會(huì)出現(xiàn)。

三、河北城市規(guī)模分布及其分形特征

1.首位分布不明顯，城市規(guī)模分布較均衡

在河北省現(xiàn)有的城市中，非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)的特大城市有石家莊、唐山、邯鄲3個(gè)，50～100萬(wàn)人的大城市有保定、秦皇島、張家口、邢臺(tái)4個(gè)，20～50萬(wàn)人的中等城市有滄州、廊坊、承德、衡水4個(gè)。2005年河北省市區(qū)（地級(jí)市）非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模排序見表1:

表1 河北省市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模排序 單位：萬(wàn)人

數(shù)據(jù)來(lái)源：河北經(jīng)濟(jì)年鑒2006

根據(jù)M.Jefferson的城市首位律，由表1可計(jì)算出河北省城市首位指數(shù)，一般認(rèn)為城市首位指數(shù)應(yīng)該包括2城市指數(shù)2、4城市指數(shù)和11城市指數(shù)。

式中：Pn表示按人口規(guī)模排在第n位的城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，n＝1，2，3…11。按照奧爾巴赫(F.Auerbach)位序―規(guī)模原理，正常的4城市指數(shù)和11城市指數(shù)都應(yīng)該為1，而2城市指數(shù)應(yīng)該為2，但河北省城市規(guī)模指數(shù)遠(yuǎn)小于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明河北省城市人口分布在各等級(jí)城市里，中小城市比較發(fā)育，城市首位分布不明顯。截至2005年底，特大城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.83％，大城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占11.36％，中小城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占68.81％。這與上述結(jié)論基本一致。從11個(gè)地級(jí)市來(lái)看，城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，缺少城市人口超過(guò)300萬(wàn)的超大城市，只有兩個(gè)城市人口超過(guò)200萬(wàn)的特大城市（石家莊和唐山），城市的凝聚力不足，輻射力較弱，沒(méi)有充分發(fā)揮大城市的帶動(dòng)效應(yīng)，難以形成規(guī)模效益。在邯鄲、保定、秦皇島、邢臺(tái)四個(gè)大城市中，除了邯鄲進(jìn)入100萬(wàn)的人口規(guī)模外，其余城市人口平均為73.36萬(wàn)，無(wú)論數(shù)量還是規(guī)模與江浙相比，存在較大落差。中小城市發(fā)展相對(duì)較快，數(shù)量居多，但規(guī)模小、實(shí)力差，整合人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能量的集約化程度卻不高。

為了更好地反映規(guī)模等級(jí)城市分布的均衡程度，可以采用洛侖茲曲線中計(jì)算集中指數(shù)的公式求得不平衡指數(shù)S來(lái)進(jìn)行度量。

（5）

式中：n即把區(qū)域內(nèi)全部城市按一定的規(guī)模細(xì)分為n個(gè)等級(jí)，xi為i級(jí)規(guī)模的城市人口的累積百分比。如果城市人口均勻分布在n個(gè)等級(jí)中，則S＝0；如果分配極不平衡，所有城市人口集中在一個(gè)規(guī)模等級(jí)，則S＝1。取河北省2005年統(tǒng)計(jì)資料，將11個(gè)地級(jí)市按人口規(guī)模劃分為5個(gè)等級(jí)，最高等級(jí)大于200萬(wàn)，最低等級(jí)小于30萬(wàn)。將各等級(jí)人口累積百分比代入（5）式，求得不平衡指數(shù)S＝0.30。首位比和不平衡指數(shù)偏小，表明整個(gè)城市體系的發(fā)育尚不成熟，屬于初中級(jí)平衡型。

2.城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的分形特征

根據(jù)Zipf定理，采用2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)河北省城市規(guī)模結(jié)構(gòu)做分維測(cè)算。將（4）式兩邊取自然對(duì)數(shù)，得到

（6）

以lnr為縱坐標(biāo)，lnP(r)為橫坐標(biāo)做出雙對(duì)數(shù)散點(diǎn)圖，再用線性回歸進(jìn)行模擬計(jì)算。

河北省城市規(guī)模分布雙對(duì)數(shù)散點(diǎn)圖

根據(jù)上式得lnC=6.2410，D=1.0912，R2=0.9460。分維值D>1，說(shuō)明城市規(guī)模分布比較集中，中間位序城市數(shù)目較多，首位城市規(guī)模不很突出，這與城市首位分布及不平衡指數(shù)的分析結(jié)果相一致。

2.城市規(guī)模分布的時(shí)序分析

依據(jù)1995年～2004年河北省11個(gè)地級(jí)市的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，采用Zipf公式，計(jì)算Hausdorff指數(shù)（表2），從中找出河北省城市體系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

表2 河北省城市規(guī)模分布的分維及其變化趨勢(shì)(1995年～2004年)

從表中可以看到，相關(guān)系數(shù)R2都較大，相關(guān)性較好，總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，表明河北省城市規(guī)模分布具有比較明顯的分形特征，采用分形理論適合對(duì)該城市體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，這對(duì)于制定區(qū)域城市體系規(guī)劃具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。表中D值的變化反映城市體系的均衡度，D值越大，各城市規(guī)模分布越集中，城市發(fā)展越均衡，城市首位度越低。相反，D值越小，城市規(guī)模分布越分散，城市發(fā)展越不均衡，城市首位度越高。從河北省城市規(guī)模分布的分維測(cè)算結(jié)果來(lái)看，自1995年以來(lái)全省城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)分布一直都比較集中，D值雖有波動(dòng)，但變化不大，總體呈下降趨勢(shì)。整個(gè)體系等級(jí)差異較小，人口分布比較均衡，城市布局分散的力量大于集中的力量，首位城市帶動(dòng)和輻射力較弱。這表明90年代中期以來(lái)，規(guī)模較大的城市其相對(duì)發(fā)展速度較慢，而中小城市發(fā)展較快，但大多數(shù)城市規(guī)模較小，城市體系的發(fā)育還不成熟。

三、優(yōu)化河北省城市體系的對(duì)策

特殊的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了河北省城市體系發(fā)展的現(xiàn)狀。河北省被北京和天津分割成南北兩個(gè)區(qū)域，整個(gè)城市體系實(shí)際上是圍繞京津形成的，沒(méi)有形成輻射全省的中心城市。由于區(qū)際間缺乏有效的經(jīng)濟(jì)溝通和協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同而引發(fā)的功能內(nèi)耗與資源大戰(zhàn)，從整體上抑制了河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程。針對(duì)河北省城市體系發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)河北省城市體系等級(jí)規(guī)模特征的定量研究，提出以下發(fā)展對(duì)策以達(dá)到不斷優(yōu)化河北省城市體系的目的。

1.實(shí)現(xiàn)城市體系的優(yōu)化重組和全面升級(jí)

目前，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在國(guó)家的宏觀調(diào)控下已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，但京津兩市要在更大范圍內(nèi)對(duì)河北形成持續(xù)而強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用，短期是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，河北省不能在期望中等待。應(yīng)通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)區(qū)并市”戰(zhàn)略，優(yōu)化整合特大城市，把石家莊培育成為人口規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)以上的超大城市，進(jìn)一步增強(qiáng)唐山的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力，積極培育邯鄲、保定、秦皇島和張家口躋身特大城市之列，推動(dòng)邢臺(tái)、滄州、廊坊、承德、衡水等中等城市的結(jié)構(gòu)升級(jí)，使之跨入大城市行列，實(shí)現(xiàn)城市體系的全面升級(jí)。大力發(fā)展中小城市，提升已具備一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的縣和小城鎮(zhèn)進(jìn)入中等城市序列，以完善城市規(guī)模等級(jí)。

2.以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化

以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)發(fā)揮省會(huì)城市石家莊對(duì)冀中南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)積極培育唐山、廊坊、保定、邯鄲、秦皇島成為區(qū)域次中心城市，加強(qiáng)區(qū)域各中心城市之間的信息、人才、技術(shù)、資金的溝通與傳遞，構(gòu)筑分工明確、多元互補(bǔ)、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)梯度，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域各中心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主的發(fā)展格局，從而推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)體系向最優(yōu)的自然結(jié)構(gòu)發(fā)展。

3.確立京津冀一體化進(jìn)程中的城市體系發(fā)展戰(zhàn)略

作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要成員，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程無(wú)疑受到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要影響。因此，在確定河北省城鎮(zhèn)體系發(fā)展思路時(shí)，應(yīng)在注重自身城鎮(zhèn)體系的完整性與獨(dú)立性的前提下，將其納入整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)布局和等級(jí)體系中去統(tǒng)籌考慮，尤其不能忽視京津兩地的重要影響。要充分發(fā)揮作為京津重要經(jīng)濟(jì)腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用京津冀產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力培育特大、大城市，加快發(fā)展中小城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，努力構(gòu)筑層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。

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第3篇：城市規(guī)模的概念范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；市民

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）26-0071-02

黨的十報(bào)告將城鎮(zhèn)化列為未來(lái)二十年中國(guó)“新四化”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。如何理解城鎮(zhèn)化及其相關(guān)問(wèn)題，對(duì)走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鎮(zhèn)化的概念

“城鎮(zhèn)化”在國(guó)際上叫“城市化”，二者是同一個(gè)概念，都是對(duì)Urbanization的翻譯。“城市”是由兩部分組成的，“城”，是指帶有圍墻和駐軍的政治中心、軍事要塞和居民聚集區(qū)；“市”，是為了降低交易成本而逐漸形成商品貿(mào)易市場(chǎng)。在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，二者空間趨合、功能相融，統(tǒng)稱為城市?！俺鞘谢笔侵腹I(yè)革命以來(lái)，城市數(shù)目的增多，規(guī)模擴(kuò)大和人口、資源、財(cái)富、產(chǎn)業(yè)的集聚，其本質(zhì)是傳統(tǒng)的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)向現(xiàn)代城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的自然歷史過(guò)程。

在中國(guó)，“城鎮(zhèn)化”的概念被廣泛使用。中文的語(yǔ)境中，鎮(zhèn)和市，既有權(quán)力的界定，還有大小的差別。通常會(huì)認(rèn)為“城市”會(huì)比較大，級(jí)別高；而“城鎮(zhèn)”則會(huì)比較小，級(jí)別低。城市化強(qiáng)調(diào)大城市的發(fā)展，意思接近于日本和中國(guó)臺(tái)灣所說(shuō)的“都市化”，城鎮(zhèn)化更多的是強(qiáng)調(diào)中小城市、小城鎮(zhèn)。二者沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)性的差別，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。但是，“城市化”暗含的市場(chǎng)化過(guò)程的意思是“城鎮(zhèn)化”所難以表達(dá)的，因此，筆者認(rèn)為城市化比城鎮(zhèn)化的概念更加科學(xué)、規(guī)范。

本文基于中國(guó)城市化發(fā)展的政策取向和中文語(yǔ)境，不加區(qū)別地使用城市化和城鎮(zhèn)化概念。

二、城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化水平，通常用城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，1978年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達(dá)到52.6%。這意味著，在過(guò)去34年中，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率提高34.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年都要達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)以上。但是，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)民進(jìn)城了，但沒(méi)有市民化。第一，由于行政區(qū)劃變動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)村變成了社區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有改變，但是作為市民統(tǒng)計(jì)被城市化了。第二，在城鄉(xiāng)二元體制下，戶籍問(wèn)題把農(nóng)民擋在了享受城市化成果之外，他們生活在城鎮(zhèn)但沒(méi)有在城鎮(zhèn)落戶，不能融入城市社會(huì)；另外，由于土地增值的潛在利益分配與戶口的緊密結(jié)合，導(dǎo)致不少農(nóng)民不愿融入城市社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有2.6億農(nóng)民工“漂浮”在城市中，游離于城鄉(xiāng)之間。如果擠掉水分的話，我國(guó)只有36%的城鎮(zhèn)化率甚至更少。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化率多少才是最優(yōu)的呢？不少學(xué)者以西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化為參照，認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化率在未來(lái)二十年要達(dá)到70%以上，以此為前提，提出通過(guò)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其實(shí)，城鎮(zhèn)化水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是緊密相關(guān)的，城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的內(nèi)需動(dòng)力，更重要的是它本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。因此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須拋棄片面追求城鎮(zhèn)化率的數(shù)量化的指標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平。未來(lái)我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是如何消化城市現(xiàn)有城市農(nóng)民，使他們真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

三、城市規(guī)模

關(guān)于中國(guó)的城市規(guī)模，理論界爭(zhēng)論頗多，其焦點(diǎn)在于是以發(fā)展大城市為主，還是以發(fā)展中小城市或小城鎮(zhèn)為主。一種觀點(diǎn)主張優(yōu)先發(fā)展大城市。認(rèn)為大城市的土地等生產(chǎn)要素規(guī)模效益和集聚效益高，配套設(shè)施完備，服務(wù)體系完善，就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)多，經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)。中小城市和小城鎮(zhèn)自身的規(guī)模缺乏對(duì)較大產(chǎn)業(yè)投資的吸引力，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集地，因而也無(wú)法提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)以吸引人口聚集，缺乏推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。另一種觀點(diǎn)主張發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。認(rèn)為人口過(guò)于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問(wèn)題，不僅表現(xiàn)在：城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴(kuò)延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖銳，而且還會(huì)出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難、犯罪頻發(fā)以及公共衛(wèi)生惡化等“城市病”。中小城市和小城鎮(zhèn)則不會(huì)出現(xiàn)上述情況，而且在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)差距等方面更符合我國(guó)的國(guó)情。

其實(shí)，城市的規(guī)模主要受所在區(qū)域自然和經(jīng)濟(jì)條件的影響，城市過(guò)大和太小都存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而所謂的“城市病”也不是大城市必然的產(chǎn)物。比如美國(guó)紐約，比我國(guó)不少城市的人口密度都高，日本的東京、大阪等城市人口也很密集，就看不到我們常見的“城市病”。目前，我國(guó)大城市出現(xiàn)的許多問(wèn)題，主要是滯后和脫離以人為本理念的規(guī)劃，落后的管理和服務(wù)以及公共資源在不同行政等級(jí)城市中的不公平分配等造成的，與城市的規(guī)模沒(méi)有必然的正相關(guān)。

因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)的城市規(guī)模必須適應(yīng)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從我國(guó)人口密度要求，工業(yè)化、信息化發(fā)展要求以及經(jīng)濟(jì)全球化要求出發(fā)，既建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大城市、特大城市和大城市圈，同時(shí)也建設(shè)一批富有特色、專業(yè)性強(qiáng)、人居環(huán)境適宜的中小城市，共同形成城市群、城市帶，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的兩個(gè)方面，二者互相聯(lián)系，互相促進(jìn)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。表現(xiàn)為：工業(yè)化促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素聚集和人口聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；城鎮(zhèn)化能刺激需求，為工業(yè)化提供更好的平臺(tái)，可以為工業(yè)化提供生產(chǎn)要素，減少交易成本，提供龐大的市場(chǎng)等。就世界總體來(lái)看，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展是一致的，但就具體的國(guó)家或地區(qū)的一定時(shí)期來(lái)說(shuō)，二者往往又是脫節(jié)的。在我國(guó)，改革開放以來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格控制大城市發(fā)展和“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村工業(yè)化方針，一定程度上抑制了城鎮(zhèn)化，造成工業(yè)化超前，城鎮(zhèn)化滯后的總體局面。但是，不同的地區(qū)也存在著明顯差異，在沿海地區(qū)，工業(yè)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，大批來(lái)自農(nóng)村的工業(yè)勞動(dòng)力不能被城市吸納，不能成為城市市民。相反，許多中西部地區(qū)人為圈地造城，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城市聚集度不足，有城無(wú)人，有城無(wú)市，形成“空城”、“鬼城”。因此，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化應(yīng)該互為支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)城一體，產(chǎn)城融合，共同促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。

五、城鎮(zhèn)化路徑

城鎮(zhèn)化路徑就是包括人居環(huán)境的地域性質(zhì)和景觀的城區(qū)化、農(nóng)民的“市民”化和經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化的自然歷史過(guò)程。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載力

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃和合理布局，加大和完善城市的住房、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、道路、水電煤氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變傳統(tǒng)的農(nóng)村人居環(huán)境為現(xiàn)代的城區(qū)人居環(huán)境，提高城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚和吸附能力，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）改革戶籍和土地制度，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

1.中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是化農(nóng)民為市民，這就必須取消依附于戶口上各種特權(quán)和利益，使戶籍與各種社會(huì)福利待遇完全脫節(jié)。給進(jìn)城農(nóng)民以城市居民待遇，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間、城市之間的自由遷徙，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展面前機(jī)會(huì)平等。同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)和城市第三產(chǎn)業(yè)，化務(wù)農(nóng)為務(wù)工，讓更多的“被城市化”的農(nóng)民和城市里的農(nóng)民工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份轉(zhuǎn)變，從而真正融入城市社會(huì)。

2.我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是集體土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民戶口一旦遷離他所屬的集體，也就自動(dòng)失去了土地產(chǎn)權(quán)和增值的潛在利益，導(dǎo)致許多農(nóng)民雖然人進(jìn)城了，戶口還在農(nóng)村，甚至在城市有了穩(wěn)定收入的職業(yè)也不愿化為市民。因此，改革土地政策，首先必須土地確權(quán)，規(guī)范具體集體單位的法律邊界，明確界定集體產(chǎn)權(quán)，非經(jīng)法律行為不得剝奪，保留進(jìn)城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累收益的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其次，積極推動(dòng)農(nóng)村集體土地使用制度改革，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，探索土地集約化運(yùn)行模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

（三）深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

現(xiàn)代城市本質(zhì)上就是社會(huì)的高度分工和經(jīng)常易的空間聚集，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是傳統(tǒng)的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)向現(xiàn)代城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，培育市場(chǎng)組織、強(qiáng)化市場(chǎng)功能、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升，更多創(chuàng)造就業(yè)崗位來(lái)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)變落后的生活方式和價(jià)值觀，培育并廣泛傳播建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代城市文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從身份到本質(zhì)的全面市民化。

六、農(nóng)村的發(fā)展

我國(guó)城鎮(zhèn)化不管發(fā)展到什么程度，仍然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民生產(chǎn)、生活在農(nóng)村。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，未來(lái)還會(huì)有部分城鎮(zhèn)人逆向流入農(nóng)村，因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然要求和重要目標(biāo)。

在城鎮(zhèn)化背景下的現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展，首先，必須改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元體制，鼓勵(lì)人口和生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，農(nóng)民可以進(jìn)城，城里人也可到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。其次，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)農(nóng)村工商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。最后，改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)以青山綠水、寧?kù)o幽雅為特色、融現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情于一體的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳殿廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2003.

第4篇：城市規(guī)模的概念范文

一、城市中心區(qū)的概念發(fā)展及我國(guó)城市中心區(qū)的演化

1.城市中心區(qū)的概念

從地理學(xué)的角度，城市中心區(qū)（Downtown）有兩種稱謂，在北美地區(qū)被稱為CBD（CentralBusinessDistrict）；在英國(guó)的城市規(guī)劃中，更多地使用中心地區(qū)，即CA（CentralArea）的概念。CBD和CA在概念上有著明顯的區(qū)別，CBD被定義為城市中零售業(yè)、服務(wù)業(yè)及私營(yíng)公司辦公業(yè)務(wù)占統(tǒng)治地位的區(qū)域；CA通常的定義是：有一定的中央商務(wù)職能，但仍然包含一定的居住與工業(yè)用地。CA一般就是指城市歷史形成的核心區(qū)域，居住與工業(yè)用地不僅常位于CA的邊緣，也經(jīng)常零星地位于CA的主要功能用地之間。雖然CA與CBD在概念上容易區(qū)分，但在實(shí)際運(yùn)用中卻沒(méi)有截然不同的界限。在早期的認(rèn)識(shí)中，CA被認(rèn)為包含CBD或者CBD是CA的核心區(qū)域，CBD位于城市交通最繁忙和地價(jià)峰值地區(qū)。在此概念基礎(chǔ)上，形成了早期城市中心區(qū)（CentralArea）的圈層結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)20年代，在美國(guó)社會(huì)學(xué)家伯吉斯提出的早期的CBD的概念中，商業(yè)與辦公職能混雜。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和信息技術(shù)、通信技術(shù)及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，CBD的概念也有很大發(fā)展，逐步演變?yōu)槌鞘兄幸粋€(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在功能上越來(lái)越趨向“純化”，在空間上也表現(xiàn)出脫離城市中心區(qū)的趨勢(shì)。原有概念的城市中心區(qū)一分為二，逐步形成以商業(yè)零售為主的城市中心商業(yè)區(qū)和以商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)為主的城市中央商務(wù)區(qū)并立的空間格局。

2.我國(guó)城市中心區(qū)發(fā)展的三個(gè)階段

第一階段：1949-1978年。建國(guó)以后，在“變消費(fèi)性城市為生產(chǎn)性城市”的建設(shè)方針指導(dǎo)下，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，以期盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化。城市的商品流通也基本為計(jì)劃指令所引導(dǎo)，城市第三產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的流通、服務(wù)職能趨于萎縮，城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也無(wú)從體現(xiàn)。城市在形態(tài)上呈現(xiàn)一種“均質(zhì)狀態(tài)”，城市中心往往為大型政治集會(huì)場(chǎng)所和政府部門所占據(jù)。

第二階段：1978—1990年。1978年以后，由于實(shí)行對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革，城市第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，基本處于自發(fā)狀態(tài)。城市中心區(qū)逐漸成為商品流通中心，而服務(wù)業(yè)還未成氣候。

第三階段：1991年至今。伴隨大規(guī)模舊城改造，“退二進(jìn)三”、疏解中心城區(qū)壓力等一系列城市發(fā)展政策的實(shí)施，城市中心區(qū)向功能化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，部分大城市提出了建設(shè)CBD的目標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)城市中心區(qū)用地發(fā)展的現(xiàn)狀，可以把中心區(qū)的用地類型分為三類：屬于中心商業(yè)職能的商業(yè)用地系統(tǒng)；屬于中央商務(wù)職能的金融、信息、服務(wù)、管理用地系統(tǒng)；居住、工業(yè)等其他用地系統(tǒng)。我國(guó)城市中心區(qū)普遍存在的問(wèn)題是：中央商務(wù)性用地比重偏低，居住、工業(yè)用地比例偏高，而商業(yè)零售用地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。上海中心區(qū)三大用地系統(tǒng)的比例為3.5：2.5：4，福州中心區(qū)相應(yīng)的比例為23.55：36.08：40.37.從中可以看出，我國(guó)城市中心區(qū)還處于不同職能用地混雜，中央商務(wù)職能不突出的傳統(tǒng)CBD（商業(yè)零售中心）的初級(jí)發(fā)展階段。

二、城市中心區(qū)發(fā)展面臨的交通困境

城市中心區(qū)的特征是公共活動(dòng)強(qiáng)度最高，建筑密度大，交通指向性集中，物質(zhì)形態(tài)趨于精致，并存在著“自我強(qiáng)化”的傾向（趙和生，1999），城市中絕大部分能量都在此交換，環(huán)境容量趨于飽和，甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而城市道路面積的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)交通的增長(zhǎng)，交通方式比較單一，城市中心區(qū)交通問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，甚至趨向惡性循環(huán)（viciouscircle）。

1.傳統(tǒng)規(guī)劃模式的影響

城市中心區(qū)一般是由城市的老城區(qū)發(fā)展起來(lái)的，巷陌縱橫，基于低速交通的傳統(tǒng)街道既是交通空間，又是生活空間，沿街設(shè)市的傳統(tǒng)布局模式延續(xù)至今。這種模式造成城市道路功能不清，等級(jí)不分，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)動(dòng)交通的要求。

2.城市在空間結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，副中心沒(méi)有很好地起到疏解中心區(qū)人口壓力的作用

戰(zhàn)后城市化迅速發(fā)展，各國(guó)都意識(shí)到傳統(tǒng)“攤大餅”式城市擴(kuò)展模式的弊病，轉(zhuǎn)而積極培育“多中心組團(tuán)”式的城市空間形態(tài)。但是，由于小汽車交通的盲目發(fā)展，城市公共交通的萎縮，城市副中心及衛(wèi)星城并未形成足夠的吸引力，反而造成蔓延式的“郊區(qū)化”，“潮汐式”的工作出行給中心區(qū)造成了空間的交通壓力。20世紀(jì)交通的盲目發(fā)展，城市公共交通的萎縮，城市副中心及衛(wèi)星城并未形成足夠的吸引力，反而造成蔓延式的“郊區(qū)化”，“潮汐式”的工作出行給中心區(qū)造成了空間的交通壓力。20世紀(jì)70年代紐約市中心的小汽車在高峰期達(dá)到400萬(wàn)輛，舊金山通行能力最大的路段小汽車交通強(qiáng)度達(dá)到了47000輛／小時(shí)。

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，城市發(fā)展十分緩慢，城市空間擴(kuò)展不需要也不可能出現(xiàn)多中心模式，多以單中心餅狀緩慢地向外蔓延。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，城市土地使用制度發(fā)生了很大變化，由單一的無(wú)償行政劃撥向行政劃撥與有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)并存的二元土地出讓方式轉(zhuǎn)變。土地使用制度的改革加速了舊城改造、土地置換與城市郊區(qū)的蔓延，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。但是，這種由級(jí)差地租起決定作用的城市規(guī)模的擴(kuò)張呈現(xiàn)出粗放無(wú)序的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在形態(tài)上表現(xiàn)為新一輪的“攤大餅”，城市郊區(qū)和副中心缺乏足夠的吸引力導(dǎo)致城市的向心性不僅沒(méi)有削弱，反而增強(qiáng)了。

3.土地使用強(qiáng)度過(guò)高，土地資源相對(duì)不足

城市中心區(qū)是城市中產(chǎn)業(yè)集中度最高，就業(yè)人口最密集的地區(qū)。巴黎市中心居住著250萬(wàn)人，提供120個(gè)就業(yè)崗位，人口密度高達(dá)24000人／平方公里。紐約的曼哈頓區(qū)居住有160萬(wàn)市民，每天有250萬(wàn)人從周邊地區(qū)趕來(lái)上班，人口密度達(dá)29000人／平方公里。我國(guó)上海市中心區(qū)局部人口密度達(dá)到16萬(wàn)人／平方公里，北京市中心區(qū)平均為2.7萬(wàn)人／平方公里。如此高的人口密度產(chǎn)生大量的工作、購(gòu)物出行，引發(fā)了嚴(yán)重的交通、環(huán)境問(wèn)題，由于環(huán)境質(zhì)量的下降，西方國(guó)家城市中心區(qū)曾經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重衰退。

第5篇：城市規(guī)模的概念范文

關(guān)鍵詞:低碳城市　理論　綜述

全球氣候變化涉及的水資源安全、能源安全、生態(tài)安全等科學(xué)問(wèn)題已越來(lái)越關(guān)注人類活動(dòng)的影響,而碳排放成為影響全球氣候增溫的主要因數(shù)。國(guó)內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)碳排放與城市化過(guò)程相交織,低碳城市遂成為遏制全球增溫的首要選擇。與此同時(shí),在經(jīng)歷了300年的高速工業(yè)文明發(fā)展階段后,全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的巨大壓力,外延增長(zhǎng)式的城市發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求,城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。在此背景下,各國(guó)相繼提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳城市的理論內(nèi)涵進(jìn)行了積極而有益的探索,取得了一系列研究成果。本文試圖就研究低碳城市的發(fā)展理論,為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量。

一、國(guó)外低碳城市發(fā)展理論相關(guān)研究

(一)低碳城市發(fā)展模式研究

英國(guó)政府認(rèn)為,針對(duì)低碳城市建設(shè),不同城市空間需有相應(yīng)的規(guī)劃應(yīng)對(duì)和側(cè)重,并分別從城鎮(zhèn)中心,邊緣中心、內(nèi)城區(qū)、工業(yè)區(qū)、郊區(qū)縣市、大型的新城市伸展區(qū)和聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等7個(gè)方面做了詳細(xì)闡述。

2004年日本政府與學(xué)者開始對(duì)低碳社會(huì)模式與途徑進(jìn)行研究,2007年2月頒布的《日本低碳社會(huì)模式及其可行性研究》,以日本2050年C02排放在1990年水平上降低70%為目標(biāo),提出了可供選擇的低碳社會(huì)模式,并在2008年5月進(jìn)一步提出《低碳社會(huì)規(guī)劃行動(dòng)方案》。日本低碳社會(huì)遵循三個(gè)基本原則。即:減少碳排放;提倡節(jié)儉精神:與大自然和諧生存。

(二)低碳城市規(guī)劃與實(shí)踐研究

英國(guó)是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者,政府通過(guò)成立碳信托基金會(huì),并依托碳信托基金會(huì)與能源節(jié)約基金會(huì)聯(lián)合推動(dòng)了英國(guó)的低碳城市項(xiàng)目。首批3個(gè)示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在其提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃。Glaeser and Kahn(2008)對(duì)碳排放量與城市規(guī)模、土地開發(fā)密度的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模與碳排放存在一定的正相關(guān)關(guān)系,隨著城市規(guī)模的增大,新增人口的人均碳排放量要高于存量人口:而土地開發(fā)密度與碳排放量存在較為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,城市規(guī)劃對(duì)土地利用的限制和約束越嚴(yán)格,居民生活的碳排放量水平越低。Jenny Crawford和Will French(2008)探討了英國(guó)空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系。其認(rèn)為英國(guó)的規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)度和準(zhǔn)備度是實(shí)現(xiàn)低碳未來(lái)的關(guān)鍵。抓住這個(gè)的關(guān)鍵才能形成將國(guó)家層面的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)和地方層面強(qiáng)調(diào)權(quán)利分散的靈活性優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)的規(guī)劃系統(tǒng)。

二、國(guó)內(nèi)低碳城市發(fā)展理論相關(guān)研究

(一)內(nèi)涵研究

付允、汪云林、李丁等認(rèn)為,低碳城市就是通過(guò)在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系,形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式,最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏堡認(rèn)為,低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。胡鞍鋼認(rèn)為,在中國(guó)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,低碳城市是重要的一個(gè)方面,包括低碳能源、提高燃?xì)馄占奥?、提高城市綠化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。

(二)特征和支撐體系研究

2009年的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》綠皮書中將低碳城市的特征概括為以下幾點(diǎn):經(jīng)濟(jì)性、安全性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性。同時(shí)《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》綠皮書提出了低碳城市的基本支撐體系:1　低碳城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。實(shí)現(xiàn)工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變和重化工業(yè)化向高加工度化的轉(zhuǎn)變,利于我國(guó)減少能源消費(fèi),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2　低碳城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系。需預(yù)先做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的低碳化。3　低碳城市的消費(fèi)支撐體系。為實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展,人們要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式。4　低碳城市的政策制度體系。制定合理、正確的制度和政策,依托和整合現(xiàn)有政策體系及手段,確定低碳城市發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo),向社會(huì)大眾表明政府聯(lián)合全社會(huì)一起實(shí)現(xiàn)低排或零排放的決心。

(三)思想基礎(chǔ)研究

李克欣認(rèn)為,低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面進(jìn)步,人民生活水平不斷提高的前提下,減低二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市。指出“環(huán)境和學(xué)”是低碳城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

(四)發(fā)展模式研究

劉志林、戴亦欣、董長(zhǎng)貴、齊嘩等認(rèn)為,低碳城市的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵:1　可持續(xù)發(fā)展的理念:2　碳排放量增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫鉤的目標(biāo):3　對(duì)全球碳減排做出貢獻(xiàn);4　低碳城市發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

(五)實(shí)現(xiàn)途徑研究

付允、汪云林、李丁等認(rèn)為,應(yīng)從基底低碳(能源發(fā)展低碳化)、結(jié)構(gòu)低碳(經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化)、方式低碳社會(huì)發(fā)展低碳化)和支撐低碳(技術(shù)發(fā)展的低碳化)來(lái)發(fā)展低碳城市。周國(guó)模認(rèn)為,作為城市當(dāng)中重要的設(shè)施、元素,建設(shè)城市森林與它大量的吸收城市二氧化碳是同步的,建設(shè)城市森林和建設(shè)低碳城市才能實(shí)現(xiàn)兩全其美。仇保興認(rèn)為,我國(guó)正處在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中,具備大規(guī)模建設(shè)生態(tài)城市的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。如何建設(shè)低碳城市,從城市規(guī)劃建設(shè)角度,至少可將低碳城市定義為低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式、綠色建筑、低沖擊開發(fā)模式與規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市的四重奏。顧朝林、譚縱波、劉宛認(rèn)為,低碳城市規(guī)劃將成為碳減排的關(guān)鍵技術(shù)。

(六)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系研究

2010年3月19日,中國(guó)社科院公布了評(píng)估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系,這是中國(guó)迄今首個(gè)最為完善的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具體分為低碳生產(chǎn)力、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策等4大類共12個(gè)相對(duì)指標(biāo),

第6篇：城市規(guī)模的概念范文

2015年12月20日，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后再次召開，為中國(guó)城市新階段新形勢(shì)下的發(fā)展提出了系統(tǒng)、明確的思路和具體、周密的措施，主要體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)尊重”和“五個(gè)統(tǒng)籌”?！耙粋€(gè)尊重”是指尊重城市發(fā)展規(guī)律;“五個(gè)統(tǒng)籌”包括：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。圍繞如何落實(shí)“一個(gè)尊重”和“五個(gè)統(tǒng)籌”，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者近日專訪了國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖金成。

新時(shí)期城市發(fā)展規(guī)律

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：中央城市工作會(huì)議提出了怎樣的城市發(fā)展新思路？在中國(guó)發(fā)展的新階段和新形勢(shì)下，應(yīng)該如何規(guī)劃和推動(dòng)新一輪的城市發(fā)展？

肖金成：在世界范圍內(nèi)，城市已經(jīng)有了幾千年的發(fā)展歷史，經(jīng)過(guò)了不同歷史階段?？陀^上講，學(xué)者們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的高低快慢，與城市化階段之間的關(guān)系。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。要規(guī)劃好城市，要促進(jìn)城市群的形成，不能依靠主觀武斷，必須要遵循城市演化的基本規(guī)律。

規(guī)律首先是自然的，它可以被認(rèn)識(shí)，但不會(huì)被主觀理念所改變。按照規(guī)律辦事則事半功倍，反之則會(huì)事倍功半。因此，如果我們的工作是違反歷史自然進(jìn)程規(guī)律的，就很容易無(wú)功而返，甚至最后還是要回到起點(diǎn)重新開始。城市發(fā)展屬于社會(huì)科學(xué)的范疇，包括了人與人的相互作用，比自然科學(xué)的規(guī)律更難被認(rèn)知和明確。雖然我們現(xiàn)在對(duì)城市發(fā)展的規(guī)律還在不斷的摸索和認(rèn)識(shí)中，但必須肯定的是，如果違背自然規(guī)律去發(fā)展和建設(shè)城市，那同樣是會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題的。

那么，世界大城市發(fā)展的規(guī)律是什么？大城市不可能一開始就是大城市，必然是由中等城市發(fā)展而成，中等城市由小城市發(fā)展而成。在城市演化過(guò)程中，規(guī)劃可以起到一定的作用，但無(wú)法影響到城市基本的發(fā)展軌跡。實(shí)際上，城市規(guī)劃僅僅出現(xiàn)了100多年，在沒(méi)有規(guī)劃的漫長(zhǎng)發(fā)展史上，城市按照其自然規(guī)律發(fā)展，同樣出現(xiàn)了平衡的體系。因此，在規(guī)劃城市之前，我們必須認(rèn)清并把握以下兩條城市發(fā)展的基本規(guī)律。

第一條規(guī)律是，城市發(fā)展是其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口密度、交通發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素共同作用的結(jié)果。城市的本質(zhì)是人口的聚集，城市最初是市場(chǎng)交換的中心，并逐步演化為工業(yè)、政治、軍事的中心。在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)集聚加劇了人口集聚，加速了社會(huì)分工，同時(shí)也擴(kuò)大了城市規(guī)模。杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論（1826年）較早認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)模取決于周邊農(nóng)村的生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸條件。

如今，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和運(yùn)輸條件的大力改善，城市的規(guī)模不再受制于農(nóng)業(yè)和交通的發(fā)展條件。城市客觀上的規(guī)模會(huì)很大，但同時(shí)也突出了新的制約――產(chǎn)業(yè)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，如果產(chǎn)業(yè)不能隨著人口的聚集而聚集并發(fā)展，那么，大量的人口無(wú)法就業(yè)，就不會(huì)長(zhǎng)期生活在這里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)就業(yè)崗位的增加;隨著人們收入的增加，就會(huì)提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)力，從而拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;服務(wù)業(yè)的發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生許多新的就業(yè)崗位，吸引人口聚集，這就會(huì)出現(xiàn)大城市。但一個(gè)區(qū)域內(nèi)不可能同時(shí)有很多的大城市，因?yàn)槌鞘胁皇枪铝⒋嬖诘摹?/p>

第二條規(guī)律是，在大城市發(fā)展的同時(shí)周邊會(huì)出現(xiàn)中等城市、小城市，并形成城市體系。城市群的形成同樣要遵循其演化規(guī)律。大城市不可能是孤立的，周邊城市與它的距離越近，聯(lián)系度就越強(qiáng);反之，聯(lián)系度則越弱。這樣，就形成了城市體系中的圈層，從內(nèi)向外，吸引力越來(lái)越弱。一個(gè)區(qū)域內(nèi)聚集了很多城市，最初都是小城市;發(fā)展到一定階段，一個(gè)小城市演化成了中等城市，周邊是小城市;再后來(lái)，中等城市發(fā)展成大城市，又有幾個(gè)小城市發(fā)展成中等城市;這樣形成的一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu)，就是城市體系、城市群。

城鎮(zhèn)化是歷史自然發(fā)展的過(guò)程，城市群的演化也同樣是一個(gè)歷史自然演進(jìn)的過(guò)程，是逐步形成的，并非僅靠規(guī)劃就可以發(fā)展出來(lái)。一個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通聯(lián)通程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)分工合理性，很大程度上決定了一個(gè)城市群的規(guī)模。城市群實(shí)際上是城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高水平才會(huì)出現(xiàn)的。只有在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)整體比較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、分工合理，并且城市間的交通通達(dá)便捷、聯(lián)系密切，城市群才有可能形成。

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性？

肖金成：空間結(jié)構(gòu)，可粗分為“全國(guó)”和“區(qū)域”兩個(gè)尺度的空間。城市的輻射力和影響半徑有限，實(shí)際上再大的城市也不會(huì)輻射到整個(gè)國(guó)家。在“全國(guó)”尺度的空間里，尤其是在幅員遼闊的中國(guó)，一個(gè)大城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不可能只依靠一個(gè)上?；蛘哐睾５拇蟪鞘?，就可以帶動(dòng)全國(guó)范圍的地區(qū)。因此，我們應(yīng)該根據(jù)城市的輻射半徑將大城市予以合理分布。在中部、西部也應(yīng)發(fā)展規(guī)模大的城市，比如中部的武漢、長(zhǎng)沙、鄭州，西部的重慶、成都、西安，還有更靠西北、西南的蘭州、烏魯木齊、貴陽(yáng)、昆明等城市。這樣，中國(guó)整體的空間結(jié)構(gòu)才會(huì)相對(duì)比較合理。

規(guī)模結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)是互相聯(lián)系的，不可能只發(fā)展一個(gè)大城市，而不發(fā)展中等城市、小城市。一個(gè)合理的城鎮(zhèn)體系，是一個(gè)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、并形成一定規(guī)模的結(jié)構(gòu)體系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，就既要有工業(yè)還要有農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)，也不能只發(fā)展輕工業(yè)或重工業(yè)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要城市規(guī)模和空間相協(xié)調(diào)。這樣，才能以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何落實(shí)第二個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性？

肖金成：現(xiàn)在中國(guó)各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃都很重視，規(guī)劃的種類和數(shù)量相當(dāng)繁多，但是還基本沒(méi)有形成體系。城市規(guī)模和它所在區(qū)域的人口、發(fā)展水平、區(qū)位、自然環(huán)境等因素都密不可分，同時(shí)也受到其周邊城市的產(chǎn)業(yè)、交通、經(jīng)濟(jì)、人口、文化等方面發(fā)展的影響。因此，城市規(guī)劃不能孤立地進(jìn)行，需要依據(jù)區(qū)域規(guī)劃對(duì)城市的定位來(lái)進(jìn)行?？茖W(xué)的規(guī)劃體系需要概念性規(guī)劃、戰(zhàn)略性規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和局部規(guī)劃，這樣城市規(guī)劃本身才具有系統(tǒng)性。

城市建設(shè)同樣需要系統(tǒng)性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，隨著現(xiàn)代化水平的提高，大城市越來(lái)越大，但我們建設(shè)城市時(shí)往往有三種傾向――“大”“洋”“怪”。一是追求大規(guī)模，二是崇洋，三是追求獨(dú)特，但是缺乏實(shí)用性。實(shí)際上，城市是讓人生活的場(chǎng)所。它首先要滿足生活的需要，基礎(chǔ)設(shè)施要完善，要有濕地和森林來(lái)維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。所以，我們規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大城市時(shí)，必須要宜居。

現(xiàn)在提倡的智慧城市建設(shè)，本質(zhì)上就是系統(tǒng)性的城市管理。城市不同于村落，人和人、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系密不可分，如果管理不能做到一體化，就很容易產(chǎn)生各種問(wèn)題。以財(cái)政為例，如果一個(gè)城市各個(gè)區(qū)的財(cái)政各為己用，那么每個(gè)區(qū)就都會(huì)想大力發(fā)展工業(yè)以增加稅收，而不去發(fā)展居住、生態(tài)空間，那么整個(gè)城市的功能就會(huì)紊亂。所以，一個(gè)城市規(guī)模再大，也依然是一個(gè)整體，其管理系統(tǒng)自然應(yīng)當(dāng)一體化。建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，就是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃，向數(shù)字城市、綠色城市發(fā)展。

統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何實(shí)現(xiàn)第三個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性？

肖金成：對(duì)于城市來(lái)講，改革主要指體制的改革和創(chuàng)新，包括戶籍制度、土地制度、公共服務(wù)制度、社會(huì)保障制度、住房制度、財(cái)政和金融體制，還包括城市的行政管理制度等多個(gè)方面。以北京市的財(cái)政制度為例，每個(gè)區(qū)的財(cái)政是各自獨(dú)立的。那么，由于西城區(qū)銀行業(yè)集中，稅收較高;海淀區(qū)科技企業(yè)集中、土地空間充足，稅收也較高;朝陽(yáng)區(qū)CBD繁榮，土地空間充足，也使其財(cái)政收入較高;相對(duì)而言，東城區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)財(cái)政收入就比較低，因此，直接影響到公務(wù)員的工資，影響到居民的公共服務(wù)和福利。不合理的財(cái)政體制導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的不合理。因此，需要改革體制，改革才是城市健康可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

中國(guó)城市要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，需要從灰色動(dòng)力結(jié)構(gòu)向綠色動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。城市聚集了大量的人才和科技資源，很多創(chuàng)新都依靠科技。一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)能不能快速發(fā)展，能不能有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，實(shí)際上還是靠科技進(jìn)步和人才支撐。

文化是改革和科技以外的第三大持續(xù)動(dòng)力。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)可以被物化，通過(guò)把文化產(chǎn)品、文化服務(wù)貨幣化，來(lái)支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè);文化可以通過(guò)博物館、展覽館等體現(xiàn)一個(gè)城市的文明程度;文化還通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展形成更大的形象魅力。

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何實(shí)現(xiàn)第四個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性？

肖金成：城市和區(qū)域的空間可以分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。雖然在城市里，有一些空間，其生產(chǎn)、生活、生態(tài)屬性比較模糊，但對(duì)于功能區(qū)的規(guī)劃，十報(bào)告中有明確要求：生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀。

“產(chǎn)城融合”同樣也是從優(yōu)化這三大空間布局的角度提出的。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城市不是真正的城市，但是如果產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)離城市就會(huì)不方便，離得太近又會(huì)有危險(xiǎn)。比如，天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸案就因生產(chǎn)空間和生活空間布局不合理而造成惡果。

對(duì)于規(guī)模比較大的城市，其森林、湖泊、濕地以及小區(qū)綠化帶，都應(yīng)該作為生態(tài)空間根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和比例保留和保護(hù)好，做到所謂“看得見青山，望得見碧水，記得住鄉(xiāng)愁”。另外，還要提高城市發(fā)展的依據(jù)性，盡可能地保留歷史遺跡。

城市不僅要為原住民服務(wù)，外來(lái)人口同樣是城市中很重要的一部分。只有讓外來(lái)人口在這個(gè)城市生產(chǎn)、出行、工作，包括教育醫(yī)療都感到很便捷，讓農(nóng)民工等真正融入社區(qū)、融入城市，這才是“以人為本”的城市。

統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何實(shí)現(xiàn)第五個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性？

肖金成：這個(gè)統(tǒng)籌，就是讓城市發(fā)展尊重普通人的利益，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，在這樣的背景下，把政府、專家、多學(xué)科人士的積極性聚到一起，體現(xiàn)人人參與的現(xiàn)代治理文明。政府、社會(huì)和市民是城市的三個(gè)主體，實(shí)際上是統(tǒng)籌的對(duì)象。政府的功能包括提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)劃和管理。社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)不可缺少的，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的。作為城市的一分子，現(xiàn)在的市民，主人公意識(shí)比較弱。城市居民應(yīng)該增強(qiáng)主人公意識(shí)，增強(qiáng)把城市建設(shè)好、維護(hù)好的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)納稅人意識(shí)。要讓全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)、而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，而要把建設(shè)更公平的城市社會(huì)作為建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容和重要保障。

第7篇：城市規(guī)模的概念范文

建立高效、有序的城市架構(gòu)，以適應(yīng)自然環(huán)境，改善居住環(huán)境是人類永無(wú)止境的探索，“精明增長(zhǎng)”的設(shè)計(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。

與全國(guó)其他新區(qū)比較起來(lái)，藍(lán)色硅谷核心區(qū)的面積稱不上大，總規(guī)劃面積僅443平方公里，其中陸域面積218平方公里。未來(lái)，這里如何實(shí)現(xiàn)“精明增長(zhǎng)”，打造宜居、宜業(yè)的新城？答案在業(yè)已成型的“青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)概念性總體規(guī)劃”中，便可以找到。

人氣是城市的靈魂

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁認(rèn)為，人氣就是流量，流量就是活力，有沒(méi)有活力對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)生死攸關(guān)。目前，藍(lán)色硅谷核心區(qū)常住人口10.3萬(wàn)，而在其概念性規(guī)劃中，到2060年，人口規(guī)模將達(dá)到70萬(wàn)人。

人口的集聚有規(guī)律可循，人們之所以對(duì)擁擠、昂貴、空氣質(zhì)量糟糕、壓力巨大的城市生活趨之若鶩，就在于人口的聚集可以帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更大的財(cái)富。對(duì)于藍(lán)色硅谷核心區(qū)來(lái)說(shuō)，依山傍海的自然環(huán)境固然是天賦之光，但要聚集人氣，還需要打造富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

據(jù)了解，山東大學(xué)青島校區(qū)、海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、深?；氐软?xiàng)目已經(jīng)全面開工，未來(lái)這些項(xiàng)目將為藍(lán)色硅谷核心區(qū)帶來(lái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)人才，“引進(jìn)來(lái)”之后，要“留得住”，便需要完善的配套，未來(lái)藍(lán)色硅谷核心區(qū)將大力滿足這些人才的休閑度假、購(gòu)物、教育、醫(yī)療等需求。目前包括青島十九中、北京協(xié)和醫(yī)院青島分院等在內(nèi)的一批相關(guān)配套項(xiàng)目已經(jīng)落戶，連接青島市區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的軌道交通正在建設(shè)中，核心區(qū)內(nèi)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，一個(gè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、休閑度假、商務(wù)往來(lái)等功能于一身的環(huán)境宜人、功能完善的新城正呼之欲出。

星座城市深度融合

傳統(tǒng)的“攤大餅”模式，“單中心+環(huán)線”的結(jié)構(gòu)引發(fā)城市交通弊端：無(wú)限制擴(kuò)展城市規(guī)模造成人口過(guò)度擁擠，有違生態(tài)城市建設(shè)理念，城市結(jié)構(gòu)與布局不合理。

而“星座城市”顧名思義，就是幾個(gè)小城鎮(zhèn)像星星般各自獨(dú)立，又圍繞一顆主星有機(jī)融合，這是一種城市可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)土地混合使用和密集開發(fā)的策略，主張人們居住在更靠近工作地點(diǎn)和日常生活所必需的服務(wù)設(shè)施的地方。

據(jù)藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委會(huì)綜合部部長(zhǎng)張介紹，藍(lán)色硅谷整體規(guī)劃格局借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，核心區(qū)的交通規(guī)劃頗具亮點(diǎn)：城市道路以快速路和準(zhǔn)快速路構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)框架，每個(gè)由快速路、準(zhǔn)快速路和生態(tài)廊道圍合的地塊成為一個(gè)新鎮(zhèn)，新鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)主干道將車流引導(dǎo)至快速路系統(tǒng)，將遠(yuǎn)距離與近距離出行車輛有效分流。

記者在規(guī)劃圖上看到，一條濱海大道貫穿藍(lán)色硅谷核心區(qū)全域，向南可到達(dá)青島市區(qū)，向東北方向可至煙臺(tái)海陽(yáng)，將沿著鰲山灣分布的“新鎮(zhèn)”緊密連接。而每個(gè)“新鎮(zhèn)”都有主干道與這條輕軌相連，“新鎮(zhèn)”內(nèi)有相對(duì)獨(dú)立的交通系統(tǒng)，內(nèi)部功能配套完善，人口無(wú)須做大規(guī)模的“鐘擺式”流動(dòng)。

第8篇：城市規(guī)模的概念范文

由于近幾年城鎮(zhèn)化的加速，在商業(yè)與產(chǎn)業(yè)尚未成熟、需求并未特別凸顯之時(shí)，眾多“新城”拔地而起，隨后“鬼城”層出不窮，就如一場(chǎng)瘟疫蔓延在三、四線城市。從南方的貴陽(yáng)、昆明到北方的營(yíng)口，從東部的溫州到中部的鶴壁、十堰，再到西部的鄂爾多斯、神木，“鬼城”魅影頻頻閃現(xiàn)。

近期，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，12個(gè)省會(huì)城市，平均一個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)；144個(gè)地級(jí)城市，平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城新區(qū)。

有人戲稱，如今的中國(guó)就如曾經(jīng)的日本東京，到底應(yīng)如何避免新型城鎮(zhèn)化淪為“鬼城”？又該如何讓“鬼城”走出夢(mèng)魘？

城鎮(zhèn)化≠房地產(chǎn)化

“如今政府的宏觀政策正是讓這些開發(fā)商覺(jué)得有利可圖。”英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳俊毅表示，“近幾年來(lái)優(yōu)惠政策的推動(dòng)與暢通無(wú)阻的融資平臺(tái)，使得開發(fā)商們熱衷于所謂的‘新城’建設(shè)?！?/p>

故而城鎮(zhèn)化被簡(jiǎn)單的定義為了房地產(chǎn)化。

曾經(jīng)的邏輯應(yīng)該是這樣的，就開發(fā)商而言，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的預(yù)期使得他們更有勇氣大手筆借貸和投入，銀行業(yè)基于同樣的預(yù)期而更樂(lè)于核準(zhǔn)對(duì)開發(fā)商的貸款。同樣是基于這樣的預(yù)期和“土地財(cái)政”的現(xiàn)實(shí)，政府有著強(qiáng)烈的內(nèi)在沖動(dòng)去鋪開新攤子，建設(shè)新城區(qū)，全國(guó)幾乎所有城市的地方政府都在大力推動(dòng)本城市擴(kuò)張，以至于形成了百城競(jìng)建“國(guó)際化大都市”的奇觀。

雖然大多地方政府不愿承認(rèn)“鬼城”一說(shuō)，原因是沒(méi)有數(shù)據(jù)直接證明這些房子是空置的。實(shí)際情況是很多房子都是被有錢人以及外地人買走的，這些房子被當(dāng)做投資對(duì)象，處于事實(shí)上的空置或者閑置狀態(tài)。

“中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在很大問(wèn)題，一些民眾購(gòu)入多套房產(chǎn)作為投資，造成大量房屋空置?！蓖顿Y大師、索羅斯基金管理公司創(chuàng)始人喬治·索羅斯就曾直言表示。

另?yè)?jù)胡潤(rùn)研究院《2013年中國(guó)千萬(wàn)富豪品牌傾向報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有64%的中國(guó)富豪表示將房地產(chǎn)作為投資首選，這一比例已連續(xù)四年超過(guò)60%。

以上或許是造成“鬼城”的直接原因。因此，要解決“鬼城”問(wèn)題首先要擺脫投資人乃至于地方政府對(duì)于房地產(chǎn)的依賴度，這就牽涉到土地制度的改革。

中國(guó)人對(duì)土地的感情尤深，且依賴程度一直未降低。

2013年，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度增長(zhǎng)放緩，但房地產(chǎn)行業(yè)卻保持著一枝獨(dú)秀的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，雖略有波動(dòng)，但全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月保持高于20%的同比增速。

除此之外，最能反映樓市預(yù)期的土地市場(chǎng)同樣在最近出現(xiàn)了大幅升溫。不僅一線城市頻頻傳出“地王”新聞，全國(guó)賣地和買地的熱情都一并高漲起來(lái)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積的增速已經(jīng)由年初的同比下降22%降低到目前的10.4%。

有專家認(rèn)為，在土地制度改革方面，未來(lái)可以嘗試以土地融資的模式建設(shè)城市，就是地方政府通過(guò)土地出讓或者土地抵押的方式，獲得城市建設(shè)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)必需的資金，通過(guò)這種方式推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌指出，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)減少土地供應(yīng)，緩解供求關(guān)系。“在經(jīng)濟(jì)整體疲軟的背景下，地方政府急于賣地補(bǔ)充財(cái)政資金的傾向愈加明顯。因此，應(yīng)警惕地方財(cái)政短缺加大賣地沖動(dòng)的行為，進(jìn)一步挖掘地方購(gòu)買力，以免更多的‘空城’變?yōu)椤沓恰！?/p>

厘清城市定位與內(nèi)驅(qū)力

在很多城市，城市規(guī)模被人為的擴(kuò)大。這種爆炸式的圈地不僅意味著全國(guó)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化是脫離當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力水平和需求的無(wú)本之木，更造成了城市規(guī)劃的混亂。但是，城市的驅(qū)動(dòng)力并非靠圈地造就，而是產(chǎn)業(yè)。從西方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市化的根本動(dòng)力是工業(yè)化，城鄉(xiāng)人口隨著工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展有序變化；城市化的核心，不應(yīng)該僅僅是土地的城市化，而應(yīng)該是人口的城市化，只有持續(xù)增加就業(yè)和收入才能讓人真正融入城市，只有市民真正具備了城市的思維方式和生活方式，城市化才能可持續(xù)發(fā)展。

財(cái)經(jīng)評(píng)論者吳其倫指出，“鬼城”若要擺脫現(xiàn)狀，短期來(lái)講，應(yīng)該慎重上馬新建項(xiàng)目。未來(lái)3～5年內(nèi)，當(dāng)以集中精力清理庫(kù)存為主。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，像鄂爾多斯、貴陽(yáng)這樣的城市，不要僅僅停留在只適用于當(dāng)?shù)厝丝诘漠a(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該與周邊進(jìn)行緊密的戰(zhàn)略合作，大力吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)，聚集人氣，使城市更具活力。

以著名“鬼城”鄂爾多斯為例，它如今依然是資源主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)—非煤經(jīng)濟(jì)需要較長(zhǎng)的培育周期，同時(shí)煤炭業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)期，因此，在現(xiàn)階段可以說(shuō)是“一個(gè)在走，一個(gè)在跑”，還難以做到步調(diào)一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于煤炭開發(fā)的狀況在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都是無(wú)法改變的。

“而對(duì)于一個(gè)尚未建設(shè)或者還在初期規(guī)劃中的新城來(lái)說(shuō)，要避免‘鬼城’的命運(yùn)，首先應(yīng)該明確城市的內(nèi)驅(qū)力與產(chǎn)業(yè)的特色定位，這樣才能釋放掉過(guò)剩的需求，并將有效需求帶上來(lái)。除此之外再將相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)完善，這樣城市才能夠得到內(nèi)驅(qū)力。按照此種方式，現(xiàn)有‘鬼城’的消化期大致為5～10年?！眳强∫惴Q。

遼寧的沈本新城便是一個(gè)很好的例子。

在遼寧省的沈陽(yáng)和本溪兩大老工業(yè)城市之間，一座規(guī)劃人口達(dá)百萬(wàn)的沈本新城正在崛起。記者采訪看到，這里并沒(méi)有急于興建大片住宅樓，而是著力構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，200多個(gè)項(xiàng)目入駐形成逾千億元的新興醫(yī)藥產(chǎn)能，成為國(guó)內(nèi)最大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，越來(lái)越多的醫(yī)藥企業(yè)員工選擇在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)定居。

區(qū)域規(guī)劃要明確

另外，要避免“鬼城”的出現(xiàn)，還需要在建設(shè)之初對(duì)區(qū)域做相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)整。

在吳俊毅看來(lái)，這需要區(qū)域內(nèi)各個(gè)政府之間、以及中央與地方政府的良好溝通與規(guī)劃，并需要一個(gè)整體的思維，而非以簡(jiǎn)單的政績(jī)眼光來(lái)看。例如，在打造“1小時(shí)生活圈”與“xx生態(tài)圈”的概念下，新城的建設(shè)并非單個(gè)城市產(chǎn)業(yè)定位明確即可，有的城市對(duì)于規(guī)劃僅僅是一個(gè)概念，并沒(méi)有深入理解這個(gè)概念的可行度與成功度。

“規(guī)劃者應(yīng)該明白，這個(gè)圈內(nèi)需要哪些產(chǎn)業(yè)，摒棄哪些產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域之間具備互補(bǔ)性的特質(zhì)，才能形成一個(gè)良性的循環(huán)。”吳俊毅說(shuō)。

第9篇：城市規(guī)模的概念范文

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市人口的數(shù)量不斷增加，土地作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其需求量與日俱增。中國(guó)的城市以占全國(guó) 0.43%的國(guó)土面積承載著全國(guó) 41.8%人口的生存空間, 并聚集著占全國(guó) 84.8%以上的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。狹小的城市空間產(chǎn)生如此巨大的生產(chǎn)力, 承載著接近 50%的人口和人類財(cái)富的絕大部分。我們?cè)隗@嘆這一數(shù)據(jù)的同時(shí)不得不思考一個(gè)問(wèn)題：原土地利用模式不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的矛盾的日益顯現(xiàn)，土地利用模式改革已勢(shì)在必行，因此探討城市土地資源集約利用的途徑是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

二、城市土地集約利用的涵義

土地集約利用的概念最早來(lái)自于李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中對(duì)農(nóng)業(yè)用地的研究，是指在一定面積土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積土地上獲取高額收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。城市土地集約利用包括三個(gè)層面的涵義：一是土地產(chǎn)出高效化，即不斷增加存量土地投入，提高土地利用率及產(chǎn)出率，獲得土地產(chǎn)出的最大化。二是土地布局和土地結(jié)構(gòu)合理化，即城市土地利用方式之間高效協(xié)作，使城市健康高效發(fā)展。三是土地利用效益的綜合化，即城市土地利用在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的統(tǒng)一。

三、我市當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、城市用地規(guī)模過(guò)度膨脹,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在當(dāng)前土地利用中,建設(shè)用地粗放利用十分普遍。近幾年，__的城市發(fā)展也逐步趨向“攤大餅”式發(fā)展，盲目追求城市規(guī)模的擴(kuò)大,忽略城市的土地利用效率和單位面積土地的產(chǎn)出率,造成土地資源的大量浪費(fèi)。20__年__中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到269.4平方公里，人均建設(shè)用地123.5平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)用地人均82.4平方米和發(fā)展中國(guó)家人均83.3平方米的水平。

表 1 20__ 年__市城市建設(shè)用地指標(biāo)一覽表

城　區(qū)

20__ 年現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人） 建設(shè)用地面積（平方公里) 人均（平方米 / 人)

張店城區(qū)

73.3

100.9

137.7

淄川城區(qū)

53.3

59.3

111.3

博山城區(qū)

28.9

39.9

138.1

__城區(qū)

45.1

45.7

101.3

周村城區(qū)

17.6

23.6

134.1

合　計(jì)

218.2

269.4

123.5

2、城市用地結(jié)構(gòu)和布局不合理,土地利用效率低。合理的城市用地結(jié)構(gòu)和空間布局有利于發(fā)揮城市土地資源的生產(chǎn)潛力和區(qū)位效益及聚集經(jīng)濟(jì)效果,從而達(dá)到城市土地利用的綜合效益最優(yōu)化。由于歷史原因,加上__組群式城市的特點(diǎn)，我市城市土地利用結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于不合理的狀態(tài),表現(xiàn)為工業(yè)用地比重偏大,城市環(huán)境綠化和第三產(chǎn)業(yè)用地比重過(guò)低。

表 2 20__ 年__市中心城區(qū)建設(shè)用地平衡表

序號(hào)

用地代碼

用地名稱

面積（ hm 2 ）

占城市建設(shè)

用地（ % ）

人均（ m 2 / 人）

現(xiàn)狀

現(xiàn)狀

現(xiàn)狀

1

r

居住用地

9082

33.71

41.6

2

c

公共設(shè)施用地

3207

11.90

14.7

其

中

行政辦公用地

480

1.78

2.2

商業(yè)金融用地

1231

4.57

5.6

市場(chǎng)用地

452

1.68

2.1

文化娛樂(lè)用地

116

0.43

0.5

體育用地

49

0.18

0.2

醫(yī)療衛(wèi)生用地

137

0.51

0.6

教育科研設(shè)計(jì)用地

719

2.67

3.3

文物古跡用地

23

0.09

0.1

3

m

工業(yè)用地

9070

33.67

41.6

4

w

倉(cāng)儲(chǔ)用地

398

1.48

1.8

5

t

對(duì)外交通用地

535

1.99

2.5

6

s

道路廣場(chǎng)用地

2581

9.58

11.8

7

u

市政公用設(shè)施用地

370

1.37

1.7

8

g

綠地

1613

5.99

7.4

其中公

共綠地

__4

4.25

5.2

9

d

特殊用地

84

0.31

0.4

合計(jì)

城市建設(shè)用地

26940

100

123.5

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,合理的城市用地結(jié)構(gòu)是居住用地占20%至32%,工業(yè)用地占15%至25%,道路廣場(chǎng)用地占8%至15%,綠地占8%至15%。由此可以看出我市工業(yè)用地偏高15個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)金融用地偏低3到10個(gè)百分點(diǎn)。

土地產(chǎn)出率低,造成土地價(jià)值得不到充分利用。在我國(guó)的城市中,中小城市的地均產(chǎn)出又普遍低于大城市,兩者最大的差距達(dá)到20倍。據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)的幾個(gè)大城市的地均gdp與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市地均gdp的差距是幾十倍不等。因此，如何提升現(xiàn)有土地的利用價(jià)值也是我們需要研究的課題。

3、 __市是典型的組群式城市，由于各城區(qū)之間發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃,難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。在城市化進(jìn)程中,各城區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了自身功能的完善與發(fā)展,而忽視了與周邊地區(qū)的功能互補(bǔ),各自為政,自成體系,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),城市集聚效應(yīng)無(wú)法達(dá)到最優(yōu)，土地浪費(fèi)情況比較明顯。

4、土地市場(chǎng)機(jī)制不健全,土地配置不合理。我國(guó)現(xiàn)行體制下實(shí)行的是國(guó)家對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,土地使用權(quán)的出讓,由地方政府負(fù)責(zé),這就決定土地的出讓市場(chǎng)有區(qū)域性。由于土地市場(chǎng)具有不完全的市場(chǎng)屬性,雖然不同區(qū)域間的土地供給從宏觀上看是統(tǒng)一的,但從微觀上看,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和地方自身利益驅(qū)動(dòng)下，為追求自身利益而不惜采取一切正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄握猩桃Y的現(xiàn)象也確實(shí)存在。其原因在于土地市場(chǎng)機(jī)制不健全,市場(chǎng)沒(méi)有真正起到合理配置土地資源的作用,必然嚴(yán)重影響城市土地資源的利用效率,影響城市土地資源的集約利用。

四、當(dāng)前我市提高土地集約利用的政策措施

1、制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是土地管理工作的龍頭,合理編制土地利用規(guī)劃是土地集約利用的關(guān)鍵。首先,必須嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的供應(yīng)總量,遏制城市規(guī)模的盲目擴(kuò)張與占用耕地的勢(shì)頭。其次,要給城市留有余地,滿足其發(fā)展的需要。要堅(jiān)持把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái),既注重規(guī)劃的超前性,又注重土地資源的保護(hù)。在土地利用總體規(guī)劃的控制下,通過(guò)城市總體規(guī)劃的合理編制,科學(xué)確定城市用地控制規(guī)模,制定合理的用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃審批程序，制定相關(guān)政策，在各層次規(guī)劃中認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地的原則和要求。首先，在規(guī)劃的編制、審批用地項(xiàng)目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，應(yīng)將是否節(jié)約集約用地作為重要內(nèi)容。目前城市規(guī)劃界貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念時(shí)，確實(shí)存在著重規(guī)劃輕實(shí)施、重生態(tài)輕用地的傾向。在規(guī)劃方面，已經(jīng)提出的各種規(guī)劃理念如生態(tài)城市規(guī)劃、緊湊城市規(guī)劃、集中型城市化等，基本上都是較籠統(tǒng)的大概念，一般沒(méi)有把節(jié)約集約用地和高效用地觀念落實(shí)成為整套的設(shè)計(jì)規(guī)范與規(guī)程，審批時(shí)，對(duì)規(guī)劃方案是否落實(shí)節(jié)約集約用地的原則、程度如何缺乏判定的依據(jù)。其次，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中也要認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地的原則。有了好的規(guī)劃，不能嚴(yán)格實(shí)施，或者在實(shí)施過(guò)程中具體建設(shè)項(xiàng)目不能按照節(jié)約集約用地的原則和要求開發(fā)利用土地，也不可能實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地的目標(biāo)。近幾年來(lái)，我市部分產(chǎn)業(yè)用地容積率偏低，閑置土地依然存在，都是不節(jié)約集約用地的體現(xiàn)，需要我們從項(xiàng)目審查、規(guī)劃許可、用地預(yù)審等環(huán)節(jié)依照節(jié)約集約用地的原則和要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。另外，各類規(guī)劃調(diào)整，特別是對(duì)已出讓土地的規(guī)劃調(diào)整，也要認(rèn)真貫徹節(jié)約集約用地的原則。

3、盤活城市存量土地,挖掘城市用地潛力。20__年我市人均建設(shè)用地面積123.5平方米，遠(yuǎn)高于同等規(guī)模城市，甚至超出國(guó)標(biāo)指標(biāo)級(jí)別ⅳ的人均用地指標(biāo)上限。這說(shuō)明城市內(nèi)部存量土地還有著巨大的挖掘潛力。要大力推進(jìn)城中村的全面改造和綜合整治工作。加快出臺(tái)舊城改造政策，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的低層、低密度舊房屋地段進(jìn)行重點(diǎn)改造,完善配套設(shè)施,改善居民居住環(huán)境,以提高建筑容積率和居住人口密度。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的閑置、廢棄地,應(yīng)及時(shí)由政府收回進(jìn)行儲(chǔ)備或另行安排使用。 加快舊工業(yè)區(qū)改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間整合，提升土地使用價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和集約用地上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)瀕臨破產(chǎn)或資不抵債的企業(yè),應(yīng)結(jié)合企業(yè)改革、改組,實(shí)行企業(yè)兼并、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等形式,盤活土地資產(chǎn),充分挖掘城市用地潛力,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地由以增量開發(fā)為主，向以存量整理利用為主的方式轉(zhuǎn)變。