企業(yè)職工退休管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

了加快局屬國有企業(yè)改制步伐，妥善處理改制遺留問題，維護職工合法權(quán)益和隊伍穩(wěn)定，經(jīng)商業(yè)局黨委研究決定，于二00六年二月十五日正式籌建商業(yè)局托管中心。

一、明確職能、規(guī)范操作

根據(jù)阜商發(fā)[2005]63號文件精神，商業(yè)局托管中心服務(wù)范圍面向商業(yè)系統(tǒng)全部改制企業(yè)。主要負責(zé)為改制后企業(yè)職工（人員范圍包括：已辦理離休、退休手續(xù)的人員；經(jīng)市勞動部門鑒定為公傷、殘疾人員、遺屬；未參加“并軌”的職工；改制后離開企業(yè)的“局管干部”）提供托管服務(wù)工作。辦公地點設(shè)在百貨公司四樓，抽調(diào)三名勞資、財務(wù)、計算機專業(yè)人員為托管中心工作人員。在時間緊，任務(wù)重的情況下，我們決定籌備辦公設(shè)施與規(guī)范管理制度同時操作。原創(chuàng)：根據(jù)托管中心職能設(shè)置了主任室、財務(wù)室、辦公室、檔案室。經(jīng)過緊張籌備，配備了現(xiàn)代化程度較高的計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備，其他辦公設(shè)施一律從簡。即節(jié)約了開辦費，又做到了辦公現(xiàn)代化，系統(tǒng)化。同時，規(guī)范了相關(guān)的管理制度。制定了《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案保管人崗位責(zé)任制》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案管理制度》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案提檔調(diào)檔制度》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心計算機管理制度》、《商業(yè)局托管中心資金收繳發(fā)放制度》、《商業(yè)局托管中心托管職責(zé)及服務(wù)事項》等，在短短的一星期內(nèi)托管中心硬件、軟件設(shè)施準備完畢。

二、建立科學(xué)系統(tǒng)管理工作流程

為了明確托管中心工作程序和工作范圍，也讓轉(zhuǎn)制企業(yè)及進入中心的托管人員了解我們的服務(wù)程序，我們理清思路，多方咨詢，研究制訂了《阜新市商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心工作流程圖》。圖中清晰注明每項工作，每項服務(wù)，托管中心的整體工作也一目了然。為了作好與改制企業(yè)的對接工作，讓改制企業(yè)做好進入托管中心之前的準備工作，我們設(shè)計制定了《阜新市商業(yè)局托管中心檔案移交程序及內(nèi)容》，明確了進中心的交接程序，企業(yè)檔案移交前的準備工作、檔案移交內(nèi)容和辦理進入托管中心手續(xù)的具體事宜，其中也包括企業(yè)進入托管中心要求詳細填寫的《企業(yè)托管人員人事檔案移交明細表》、《離退休人員托管費用明細表》、《未并軌人員托管費用確認明細表》和《進入托管中心協(xié)議書》等，這些企業(yè)資料、個人資料，為日后托管人員進入中心確認各項待遇，提供準確的第一手資料。也只有這幾張確認表準確無誤，才能真正減少進中心人員因待遇問題產(chǎn)生矛盾而造成上訪。目前，局長辦公會已經(jīng)通過了我們的工作流程，現(xiàn)已作為接管入托人員的必要程序投入正常使用。為了科學(xué)管理入托人員勞資信息，適應(yīng)隨時調(diào)整及匯總的要求，我們又請專業(yè)人員編制建立了企業(yè)托管人員數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)其軟件應(yīng)用程序，以便對托管人員的基本信息、檔案信息、待遇信息、養(yǎng)老和醫(yī)療保險信息等重要數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化管理和保存。這也為提高托管中心工作人員的辦事效率提供了保證。

三、多方協(xié)調(diào)建立商業(yè)局托管中心獨力帳戶

為了抓早搶先的做好接收工作，讓托管中心在最短時間內(nèi)與改制企業(yè)順利交接，我們就企業(yè)托管人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題咨詢了相關(guān)部門。我們到勞動局養(yǎng)老保險科、社會保險局、醫(yī)療保險中心、地稅等部門咨詢了為托管企業(yè)的退休人員、殘疾、公傷等人員建立托管中心帳戶，代為參保繳費等事宜。正常情況下非事業(yè)、非企業(yè)單位是不能開獨立帳戶的，經(jīng)我們多方協(xié)調(diào)，講明托管中心存在的意義，社會保險局、醫(yī)療保險中心終于同意了建立商業(yè)局托管中心帳戶，對托管人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險進行統(tǒng)一管理。

四、學(xué)習(xí)相關(guān)政策創(chuàng)新服務(wù)方式

對于托管中心在以后的工作當中，企業(yè)托管人員在不了解有關(guān)政策的前提下有可能會上訪的問題，托管中心工作人員認真學(xué)習(xí)了有關(guān)的法律法規(guī)，對有可能造成托管人員上訪的一些問題進行了認真分析，為了解并掌握相關(guān)政策，我們又到勞動局、民政局、老干部局、市殘聯(lián)、礦區(qū)社會保障管理中心等部門咨詢了相關(guān)政策和收集了一些相關(guān)的規(guī)范性文件等。

為了強化管理、維護穩(wěn)定，托管中心工作人員在服務(wù)上深入研究，制訂了一系列服務(wù)措施：

1、托管中心的工作責(zé)任重大，工作做得如何，直接影響到改制進程，直接影響全局上訪數(shù)量。為此，強化工作人員責(zé)任心，樹立大局意識，服務(wù)意識，是工作人員要具備的首要素質(zhì)。為了強化工作人員責(zé)任心，托管中心人員對日常工作進行了明確的分工，制定了《商業(yè)局托管中心工作人員職責(zé)公示牌》，即有工作標準，又有親情提示。我們還確定了團隊歌曲《相信自己》，我們相信：通過我們的努力，一定會給企業(yè)托管人員一個溫馨的家。

2、托管人員大多年齡較大，為了方便托管人員咨詢各種問題，我們特地制作了《阜新市商業(yè)局托管中心聯(lián)系卡》。印有托管中心的聯(lián)系電話、聯(lián)系人和辦公地點，讓托管人員在有困難、有疑問時能夠及時和工作人員取得聯(lián)系，以便減少來訪次數(shù)，又可以為托管人員提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)、熱情的咨詢和服務(wù)。

3、在托管中心與企業(yè)交接程序結(jié)束后，召開企業(yè)托管人員見面會。通過與他們耐心細致的座談，讓他們了解托管中心的職責(zé)和服務(wù)項目，讓他們對企業(yè)改制后自己的待遇問題放心，生活舒心，進而減少改制帶來的不便和矛盾，并為我局企業(yè)改制提供輿論上的支持。

第2篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

1．國家層面的制度探索與發(fā)展我國關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會養(yǎng)老保障制度的探索與發(fā)展經(jīng)歷了政策空白期與政策制定期兩個階段

1951年至2001年，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會養(yǎng)老保障制度處于政策空白階段。1951年2月26日我國政務(wù)院公布的《中華人民共和國勞動保險條例》，我國養(yǎng)老保險事業(yè)進入了起步階段，《條例》主要針對的是企業(yè)養(yǎng)老保險。1991年6月26日的《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》是針對全民所有制企業(yè)職工所制定的養(yǎng)老保障政策，沒有將農(nóng)民工納入到養(yǎng)老保障的受惠范圍。國務(wù)院在1991年7月25日，了《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，第四章中對農(nóng)民合同制工人的工資保險福利及其他待遇做出規(guī)定，其中就養(yǎng)老保障的享有也做出了規(guī)定:企業(yè)招用農(nóng)民工，實行養(yǎng)老保險制度，但并不完整。2001年，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險政策進入制定和逐步完善的階段，同時，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)做出了相應(yīng)的規(guī)定。勞動和社會保障部頒布了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》，規(guī)定養(yǎng)老保險只能夠轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不允許轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，“單位繳費”的統(tǒng)籌賬戶基金是無法進行轉(zhuǎn)移的，這些原因直接影響了農(nóng)民工的參加養(yǎng)老保險的熱情，農(nóng)民工在達到退休年齡無法享受到養(yǎng)老保障帶來的便利。同時，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移單位繳費，轉(zhuǎn)入地因為需要承擔將來為轉(zhuǎn)入人員發(fā)放基本養(yǎng)老金的責(zé)任，所以，長期支付的資金方面壓力較大。2006年的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》第十九條中提出:“探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法?！薄兑庖姟丰槍λ媾R的農(nóng)民工問題提出解決辦法，并就農(nóng)民工社會保障中存在的問題提出新要求。2009年2月人力資源和社會保障部針對農(nóng)民工的勞動就業(yè)的特點，按照低保險費率、廣泛面覆蓋、能銜接和可轉(zhuǎn)移的要求，擬定了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》針對現(xiàn)階段農(nóng)民工的收入方面普遍較低的特點，在單位繳費方面，在之前規(guī)定的平均繳費水平上，降低了八個百分點，其比例為工資總額的百分之十二;根據(jù)自己的收入情況，農(nóng)民工可以在個人繳費4%－8%直接進行合理的選擇，同時，為了最大限度的擴大養(yǎng)老保險的制度覆蓋范圍，并將農(nóng)民工業(yè)納入其中，實施了降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔的策略。2009年12月28日，為保證基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于人力資源社會保障部財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，第九條對農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)做出了規(guī)定:“農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息?！薄稌盒修k法》為全國社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中存在的問題提出了解決辦法。2014年7月1日針對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種制度的人員提供了辦理接續(xù)手續(xù)的辦法，我國正式施行的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?！稌盒修k法》第三條規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。這一規(guī)定為不滿15年保險繳費年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系提供了一定的便利，由于施行時間還不長，實際效果還有待進一步檢驗。

2．地方層面的制度探索與發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障轉(zhuǎn)移接續(xù)問題越來越受到重視。

為了讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受到更多的社會保障權(quán)益，各地也進行了探索，形成了不同的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移接續(xù)的模式為了完善社會保障體系，保障農(nóng)民工的社會保障權(quán)益，2001年北京市勞動和社會保障局制定了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行條例》，北京市《暫行辦法》體現(xiàn)對農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的重視，同時企業(yè)繳費基數(shù)偏低，減輕企業(yè)對農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險的負擔。但北京市《暫行辦法》中也存在問題:農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系只能轉(zhuǎn)移個人賬戶基金，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶的基金，一方面加重了轉(zhuǎn)入地發(fā)放農(nóng)民工養(yǎng)老保障金的負擔，另一方面也打擊了農(nóng)民工參與養(yǎng)老保障的積極性。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的存在問題及原因分析

我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險起步較晚，進度較緩雖然相繼出臺了許多針對這一群體的社會保障政策，但是這些政策在執(zhí)行過程存在障礙和偏差，政策的實際實施效果不樂觀。［2］目前，我國國家層面出臺的養(yǎng)老保險政策包括《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，前兩項政策的保險覆蓋范圍僅為城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，對于解決進城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險問題的缺乏針對性，雖然《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中將保險覆蓋范圍擴展到了城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，但是也沒有針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險提出解決方案。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對于養(yǎng)老保險有著強烈的需求。但目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老保險的情況不容樂觀，面臨諸多問題，如同城繳費時間門檻過高、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、農(nóng)民工保險意思薄弱等問題，其中轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題是當前我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度中最為突出的問題。分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難的原因，主要包括以下幾點:

1．我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的根本原因。

建國初期為了趕超實現(xiàn)經(jīng)濟上的目標，我國實行的戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和城市，相應(yīng)也就形成了城鄉(xiāng)二元體制。長期以來，二元經(jīng)濟體制對我國經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用，但二元體制下形成的二元管理制度和管理方式，拉大了城鄉(xiāng)差距。由此產(chǎn)生城鄉(xiāng)相互獨立的養(yǎng)老保險制度，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保障制度接續(xù)困難。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市，因為缺乏社保接續(xù)機制，不能享受養(yǎng)老保險所帶來的相應(yīng)地福利。

2．我國不同養(yǎng)老保險制度缺乏內(nèi)在統(tǒng)一性，養(yǎng)老保險區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跨區(qū)域流動之間存在矛盾。

當前我國養(yǎng)老保險制度包括幾個部分:機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老保險，企業(yè)職工養(yǎng)老保險，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，軍人養(yǎng)老保險等，同時每個部分內(nèi)部根據(jù)不同的繳費比例、資金統(tǒng)籌方式等進行細化。我國養(yǎng)老保險主要是以區(qū)域統(tǒng)籌的方式，養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次主要停留在縣市級，省級統(tǒng)籌較少，各地在養(yǎng)老保險的繳費比例、基數(shù)以及管理體制存在差別，由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有流動頻繁的特點，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。

3．我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的可操作性不強。

［4］由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有流動性強的特點，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市，從事不同類型的工作，因此所參加的養(yǎng)老保險險種也存在較大的差異。我國現(xiàn)在還缺乏全國性互聯(lián)網(wǎng)參保信息管理系統(tǒng)，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接只能依靠人力，同時，由于不同地區(qū)所采取的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序缺乏統(tǒng)一的標準，各地采用不同的轉(zhuǎn)接程序使得相應(yīng)的辦理手續(xù)變得復(fù)雜和困難，影響轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的進展。

三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實現(xiàn)路徑

1．落實我國戶籍制度改革，全面改革城鄉(xiāng)二元戶籍模式。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在參加城市社會保障制度體系的過程中存在障礙，其最根本的原因是我國的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不具備城鎮(zhèn)戶籍，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被排除在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系之外。2014年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》的第九條:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，各地需要加快落實戶籍管理制度改革，取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度管理模式，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系中，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

2．提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌

加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，主要包括單位和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個人繳費比例、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、發(fā)放標準、基金管理、基金調(diào)劑等內(nèi)容在內(nèi)的整個企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和體系在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一管理方式。［5］實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一的待遇支付標準，同時實現(xiàn)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由國家社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一進行管理。同時，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

3．建立統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 措施

根據(jù)國家的相關(guān)標準，國有企業(yè)資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)主要包括企業(yè)不能移動的廠房和設(shè)備，流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中材料、成品等所需要的資金，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要是表達國有企業(yè)當前資產(chǎn)的存在形態(tài)，例如知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)則屬于無形資產(chǎn)，而有形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在廠房、設(shè)備等實物形態(tài)資產(chǎn)方面，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，從而促進整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、當前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)出資人制度不完善

國有出資人制度是指國有資產(chǎn)管理制度，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度尚未健全，受資產(chǎn)管理多元化的影響，目前大多數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)在形成上存在渠道多頭，資產(chǎn)管理分散的現(xiàn)象，也存在政出多門的現(xiàn)象，甚至企業(yè)需要向多個政府部門負責(zé)匯報，但是，大多數(shù)企業(yè)相關(guān)部門在工作上缺乏協(xié)調(diào)，真正對國有資產(chǎn)保值增值負責(zé)的部門很少，這在一定程度上嚴重影響了國有資產(chǎn)規(guī)章制度的建立。

（二）國有資產(chǎn)執(zhí)法力度不夠

當前，受國有資產(chǎn)管理制度不完善的影響，企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏法律保障，同時立法和執(zhí)法也存在不完善的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全，國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在的，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠遠不能滿足當前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性；第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督也存在執(zhí)行不夠的現(xiàn)象，責(zé)任主體也不明確，在國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中，通常需要強有力的法律監(jiān)督體系作為支撐，我國國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系主要由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、注冊會計師、審計機構(gòu)等外部監(jiān)督體系和監(jiān)事會、董事會等內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成，但是，在實際操作中，我國國有資產(chǎn)存在外部監(jiān)督體系執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，例如注冊會計師事務(wù)所常常出現(xiàn)作假驗證證明的現(xiàn)象，這嚴重影響了國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另外，受政府的約束，大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都歸政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業(yè)工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產(chǎn)管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責(zé)權(quán)也不明確，并且政府時常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行干預(yù)，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)在管理中面臨的問題日益凸顯。

（三）國有資產(chǎn)使用效率不高

受資產(chǎn)重復(fù)購置和配置不合理的影響，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，甚至資產(chǎn)閑置的比例已達到了26%以上，資產(chǎn)使用率不高，尤其是固定資產(chǎn)的使用效率，這嚴重影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

二、完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施探討

當前，我國國有資產(chǎn)管理存在政企不分、政府對國有資產(chǎn)多頭管理、國有資產(chǎn)管理制度不完善、固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，針對當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，政府和國有企業(yè)應(yīng)引起高度重視，通過完善國有資產(chǎn)管理制度監(jiān)督體系和資產(chǎn)管理制度，完善法人治理機構(gòu)和規(guī)范改革改制行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革。

（一）完善我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制

在建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制上，第一，應(yīng)將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理上存在政企不分、企業(yè)不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責(zé)，包括政府、政府組建的專門機構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)切實維護所有者的權(quán)益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)依法履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，根據(jù)我國頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并維護所有出資企業(yè)在市場經(jīng)濟主體的各項權(quán)益，以保證所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理時，應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理制度、資產(chǎn)評估制度等來進行監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失而影響所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時所出資企業(yè)享有企業(yè)的經(jīng)營自，這樣不僅切實維護了企業(yè)與國家利益的一致性，也充分調(diào)動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產(chǎn)管理機構(gòu)與所出資企業(yè)之間的關(guān)系，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是國家的代表，其依法享有企業(yè)出資人和選擇經(jīng)營者的權(quán)利，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，另外，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)也應(yīng)切實維護企業(yè)作為市場主體的各項權(quán)益，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)確保企業(yè)法人地位的獨立性，只有讓企業(yè)具有經(jīng)營自，才能提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。雖然國有資產(chǎn)管理機構(gòu)需要依法對所出資企業(yè)進行監(jiān)督管理，但是，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)上的監(jiān)管，而不是行政性監(jiān)管，因此，理順國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和所出資企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)國企國有資產(chǎn)管理體制改革。

（二）完善國有企業(yè)法人治理機構(gòu)，明確各個部門的責(zé)權(quán)

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、科學(xué)管理等內(nèi)容，建立董事會、股東大會、監(jiān)事會及規(guī)定各個部門的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)法律法規(guī)建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構(gòu)，對于股東會的職責(zé)，應(yīng)做好經(jīng)營方針的決策，并能夠完成企業(yè)的投資計劃；做好董事會、監(jiān)事會的報告批準；審批企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案和決算方案等；對于董事會的職責(zé)，應(yīng)負責(zé)召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案等；對于監(jiān)事會，其主要由企業(yè)職工代表組成，主要職權(quán)有檢查公司財務(wù)；對董事會、經(jīng)理等行為進行監(jiān)督管理等，但是，在建立企業(yè)法人治理機構(gòu)上，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的情況來建立法人治理結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)各個部門之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，從而建立高效運行的管理機制。

（三）規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革

為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)管理中，第一，應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)管理改革改制程序，做好企業(yè)的清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)對改制企業(yè)資產(chǎn)進行審計，并清查企業(yè)的各項財產(chǎn)損失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理方法》對改制資產(chǎn)進行評估，以保證防止資產(chǎn)流失；第二，建立國有產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，以防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，因此，在企業(yè)該組轉(zhuǎn)制的程序中，應(yīng)確保企業(yè)職工公開，做好對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，在公開的產(chǎn)權(quán)交易市場中，應(yīng)采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規(guī)范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)通過建立健全的社會保障體系為企業(yè)職工提供良好的外部環(huán)境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革，同時也是國有企業(yè)最基本和最關(guān)鍵的管理工程，因此，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革中，應(yīng)建立完善的社會保障體系，如養(yǎng)老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業(yè)的人員負擔，為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，應(yīng)做好失業(yè)救濟、再就業(yè)工程的結(jié)合，通過政府的指導(dǎo)和扶持，提供下崗職工的再就業(yè)能力，并開展再就業(yè)培訓(xùn)工作，對職工子女采用免學(xué)費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應(yīng)建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫(yī)療保險，應(yīng)加快醫(yī)療保險的改革，確保退休人員的醫(yī)療費用得到保障，從而提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，以防止國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責(zé)，并完善法人治理機構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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第4篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 改革措施

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性

（一）是建立和完善社會保障體系的重要組成部分

近20年來，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工已經(jīng)建立了統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位職工仍沿用傳統(tǒng)的退休保障制度。單從養(yǎng)老保險的功能看，只是企業(yè)改革而無機關(guān)事業(yè)單位的改革，社會保障體系就不完整。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有擴大覆蓋面，對所有社會成員實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，才能真正建立起完善的社會保障體系，才能從真正意義上均衡負擔，共擔風(fēng)險，充分發(fā)揮社會保障的整體功能。另一方面，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是規(guī)范各地試點辦法、完善制度的需要。由于國家沒有統(tǒng)一的方案，各地的做法各異，很不規(guī)范，特別是試點地區(qū)或單位實行個人繳費后，養(yǎng)老保險金仍按原來的辦法計發(fā)，改革不改革一個樣，繳費不繳費沒區(qū)別，引起相互攀比，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了停保退?，F(xiàn)象，需要國家出臺統(tǒng)一政策。

（二）是推行公務(wù)員制度和深化事業(yè)單位管理體制改革、促進人才合

理流動的重要配套措施。機構(gòu)改革和干部人事制度改革的逐步深化，要求機關(guān)事業(yè)單位必須建立起能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。養(yǎng)老保險制度改革的相對滯后，直接制約著機關(guān)事業(yè)單位人員的有序流動。但由于養(yǎng)老保險制度不配套，工作人員離開機關(guān)事業(yè)單位后，養(yǎng)老保險待遇也隨之消失，到企業(yè)工作意味著養(yǎng)老金水平要降低，改革很難深入進行。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革不啟動，政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制改革就有阻力，統(tǒng)一開放的人力資源市場就難以形成。

（三）是減輕單位負擔、提高職工社會保障意識的需要

由于機關(guān)事業(yè)單位離退休費用負擔越來越重，財政和單位已不堪重負，在一些困難地區(qū)和單位已經(jīng)發(fā)生拖欠離退休費現(xiàn)象，影響了離退休人員的基本生活。要解決這些問題，勢必要求通過啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革來解決。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本原則

（一）體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點

公務(wù)員養(yǎng)老保險制度應(yīng)與其他人員有所區(qū)別：應(yīng)有可靠的保障性；退休金水平應(yīng)略高于社會平均水平，以利于吸引人才穩(wěn)定隊伍；基本保險、補充保險都應(yīng)由國家統(tǒng)一安排，體現(xiàn)國家責(zé)任。事業(yè)單位及其工作人員情況比較復(fù)雜，單位性質(zhì)及其人員的多樣性決定了其養(yǎng)老保險制度的特殊性：一方面，受組織的安排，職工在機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)之間變換崗位的頻率較高，決定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)與機關(guān)和企業(yè)養(yǎng)老保險制度相銜接；另一方面由于工作性質(zhì)、工資福利制度、人事管理制度等與企業(yè)不同，其養(yǎng)老保險制度也應(yīng)與企業(yè)有區(qū)別。

（二）權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、公平與效率相結(jié)合

機關(guān)事業(yè)單位及其職工應(yīng)積極履行繳費的義務(wù)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，基本養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合按照與企業(yè)職工的同等規(guī)模建立個人賬戶，兩者保持銜接，便于人員在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動。

（三）妥善解決新老制度的銜接問題

要按照平穩(wěn)過渡的原則，確保現(xiàn)行退休制度向新的基本養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)過渡，新老辦法合理銜接，退休人員的待遇水平基本平衡。既要充分考慮老制度下退休人員的既得利益，又要合理確定新制度下退休人員的待遇水平。要重點解決好“中人”的養(yǎng)老金平衡問題，保證他們的待遇不降低。同時，選擇不同單位不同職級和不同類別人員進行測算，充分照顧到各方面的情況。

三、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的措施

（一）建立基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌機制

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，要改變現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位退休制度中離退休費用由國家和單位統(tǒng)包的做法，基本養(yǎng)老保險費由國家、單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。單位和個人繳費比例、個人賬戶的規(guī)模與企業(yè)統(tǒng)一?？紤]到企業(yè)職工個人繳費比例將要達到8%，且機關(guān)事業(yè)單位實行個人繳費的時間晚于企業(yè)，改革起步時機關(guān)事業(yè)單位個人繳費比例可逐步達到8%，也可一步達到8%。機關(guān)事業(yè)單位在職人員在改革實施前符合國家規(guī)定的工作年限可視同繳費年限，并作為計發(fā)過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。單位和個人均不再補繳基本養(yǎng)老保險費。

（二）實行結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

基本養(yǎng)老保險要改變現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工作人員以工作年限和本人工資額為主要依據(jù)的退休金計發(fā)辦法，實行與企業(yè)相同的以繳費工作年限和繳費工資額及個人賬戶儲存額為依據(jù)的結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。一是改革實施后參加工作的“新人”退休后，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。二是改革實施前參加工作、改革實施后退休的“中人”，因為改革前沒有個人繳費，其個人賬戶中相應(yīng)缺少積累，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，增加權(quán)益性養(yǎng)老金，根據(jù)本人視同繳費年限，確定一個系數(shù)，作為計發(fā)養(yǎng)老金的組成部分，實現(xiàn)平衡過渡。

（三）建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險制度

改革實施后，按在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限，根據(jù)本人工資的一定比例，為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立補充養(yǎng)老保險，待遇水平總體控制在30%左右替代率。一是實行國家公務(wù)員退休津貼制度。實行退休津貼的范圍為國家行政機關(guān)、依照和參照國家公務(wù)員制度管理的機關(guān)事業(yè)單位工作人員。按現(xiàn)行財政管理體制，退休津貼經(jīng)費由同級財政列入當年財政預(yù)算。二是建立事業(yè)年金制度。事業(yè)年金要與公務(wù)員和企業(yè)有所區(qū)別，費用可由單位和個人共同繳納。全額撥款事業(yè)單位，按統(tǒng)一標準建立，經(jīng)費由財政撥付的事業(yè)費解決；差額撥款和自收自支事業(yè)單位，由本單位根據(jù)情況，效益好的多建立，效益差的少建立。事業(yè)年金從單位經(jīng)費中稅后列支，年提取額一般不超過本單位當年全部職工一個半月的基本工資。

第5篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

第一條為建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會保障制度，保障本市企業(yè)職工的基本醫(yī)療，有效控制不合理的醫(yī)療費支出，減輕企業(yè)負擔，根據(jù)國家有關(guān)醫(yī)療制度改革的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的下列企業(yè)及其職工（含退休人員），除國家另有規(guī)定的外，均應(yīng)參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱醫(yī)療保險）：

（一）國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)；

（二）股份制企業(yè)；

（三）外資、合資、合作企業(yè)；

（四）港澳臺胞投資企業(yè)；

（五）私營企業(yè)。

城鎮(zhèn)個體勞動者適用本暫行辦法。

企業(yè)離休人員不適用本暫行辦法。

第三條醫(yī)療保險堅持國家、企業(yè)、個人共同承擔，醫(yī)療保障水平與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度。

鼓勵開展補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險和社會救助，不斷提高醫(yī)療保障水平。

第四條醫(yī)療保險由本市及各縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實施，實行市、縣兩級統(tǒng)籌，屬地管理。

本市及各縣市區(qū)醫(yī)療保險行政管理部門對醫(yī)療保險實施行政管理。

本市及各縣市區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)藥、財政、審計、價格管理、經(jīng)貿(mào)等部門，依照法定職權(quán)協(xié)同做好醫(yī)療保險的管理工作。

第二章醫(yī)療保險管理機構(gòu)

第五條本市及各縣市區(qū)社會勞動保險機構(gòu)負責(zé)醫(yī)療保險的具體工作，承擔下列職責(zé)：

（一）負責(zé)醫(yī)療保險基金的收繳和管理；

（二）負責(zé)核發(fā)《企業(yè)職工基本醫(yī)療保險證》；

（三）負責(zé)審核和支付企業(yè)職工基本醫(yī)療費；

（四）同級醫(yī)療保險行政管理部門委托的其他事項。

第六條社會勞動保險機構(gòu)必須健全醫(yī)療保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計制度和醫(yī)療保險基金的支付、查詢、轉(zhuǎn)移程序，嚴格依照國家規(guī)定及時足額支付企業(yè)職工基本醫(yī)療費，并接受醫(yī)療保險行政管理、財政、審計等部門和投保者的監(jiān)督。

第七條醫(yī)療保險管理經(jīng)費經(jīng)醫(yī)療保險行政管理部門審核，報財政部門審批后列入同級綜合財政預(yù)算。

第三章醫(yī)療保險基金的收繳和管理

第八條企業(yè)職工的醫(yī)療保險費，由企業(yè)和職工個人共同繳納。企業(yè)按本單位上年度全部職工工資總額的7%繳納，職工按本人上年度工資總額的2%繳納。

個體勞動者的醫(yī)療保險費，由本人按當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的9%繳納。

企業(yè)中的退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費。

醫(yī)療保險費的繳納標準，由本市人民政府根據(jù)上級機關(guān)規(guī)定及經(jīng)濟發(fā)展、工資增長等因素確定和適當調(diào)整，任何部門和單位不得擅自提高或降低。

第九條醫(yī)療保險費按月繳納，由經(jīng)辦的社會勞動保險機構(gòu)與參保企業(yè)簽訂合同，委托企業(yè)開戶銀行按月從其帳戶中扣繳。

職工本人應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費，由企業(yè)從其工資中代為扣繳。

個體勞動者應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費，由本人或人直接向當?shù)厣鐣趧颖ｋU機構(gòu)繳納。

第十條企業(yè)因停產(chǎn)、半停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)等原因按月繳納醫(yī)療保險費確有困難的，可以向當?shù)蒯t(yī)療保險行政管理部門申請，經(jīng)批準并與社會勞動保險機構(gòu)簽訂緩繳合同后可以緩繳，但緩繳期最長不得超過三個月。緩繳期滿應(yīng)當如數(shù)補繳醫(yī)療保險費及利息。

第十一條依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)，在清償債務(wù)時，應(yīng)當優(yōu)先清償所欠繳的醫(yī)療保險費和退休人員10年的醫(yī)療費。退休人員的醫(yī)療費以當?shù)厣夏甓韧诵萑藛T平均醫(yī)療費為標準計算。

企業(yè)合并、兼并、轉(zhuǎn)讓的，由承擔其債權(quán)、債務(wù)的企業(yè)繳納原企業(yè)欠繳的醫(yī)療保險費。

第十二條企業(yè)應(yīng)當定期向職工公布醫(yī)療保險費的繳納情況，自覺接受企業(yè)工會和職工的監(jiān)督。

第十三條企業(yè)繳納的醫(yī)療保險費支出列入企業(yè)管理費用。私營企業(yè)和個體勞動者繳納的醫(yī)療保險費列入成本。

第十四條醫(yī)療保險費一律存入社會勞動保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的企業(yè)職工基本醫(yī)療保險基金專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ?。

醫(yī)療保險基金及利息不計征稅費。

第十五條本市及各縣市區(qū)社會勞動保險機構(gòu)應(yīng)當為參加醫(yī)療保險的企業(yè)職工、退休人員和個體勞動者設(shè)立醫(yī)療保險個人帳戶，辦理《企業(yè)職工基本醫(yī)療保險證》和有關(guān)手續(xù)。

第十六條企業(yè)職工、退休人員的醫(yī)療保險個人帳戶，按下列規(guī)定設(shè)立和補充：

（一）職工個人繳納的醫(yī)療保險費全部劃入其醫(yī)療保險個人帳戶；

（二）從企業(yè)繳納的醫(yī)療保險費中，以職工個人繳費工資為基數(shù)，未滿35周歲的職工按1%，35周歲至44周歲的職工按2%，年滿45周歲的職工按3%劃入醫(yī)療保險個人帳戶；

（三）從企業(yè)繳納的醫(yī)療保險費中，退休人員按本人基本養(yǎng)老金總額的5%劃入醫(yī)療保險個人帳戶。

個體勞動者的醫(yī)療保險個人帳戶，比照前款第（二）項規(guī)定的年齡段，分別按3%、4%、5%的比例從本人繳納的醫(yī)療保險費中劃入。

第十七條醫(yī)療保險個人帳戶儲存額屬個人所有，累計儲存，可以依法繼承，但只能用于基本醫(yī)療，不得提取現(xiàn)金。

參加醫(yī)療保險的職工調(diào)動工作單位的，其醫(yī)療保險個人帳戶儲存額隨之轉(zhuǎn)到調(diào)入單位所在地的社會勞動保險機構(gòu)或者其他社會醫(yī)療保險機構(gòu)。

第十八條醫(yī)療保險費在扣除劃入醫(yī)療保險個人帳戶的部分后，全部劃入醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌帳戶。

第四章醫(yī)療保險基金的使用

第十九條企業(yè)職工、退休人員和個體勞動者從參加醫(yī)療保險的第二個月起，依照本辦法規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。

凡未按規(guī)定及時足額繳納醫(yī)療保險費或緩繳期滿仍未繳納的，從未繳納的第二個月起中止享受醫(yī)療保險待遇。

第二十條享受醫(yī)療保險待遇的人員在醫(yī)療機構(gòu)門診治療或在藥品經(jīng)營機構(gòu)購藥，所需費用從其醫(yī)療保險個人帳戶中支付，不足支付的由個人負擔。

第二十一條享受醫(yī)療保險待遇的人員，住院治療（含緊急搶救）規(guī)定病種所需的醫(yī)療費用，分年度計算先由本人按其醫(yī)療保險個人帳戶年繳費工資基數(shù)的5%支付，超過部分按下列規(guī)定負擔：

（一）5000元以下的部分，職工、個體勞動者個人負擔20%，退休人員個人負擔15%，剩余部分從醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌帳戶中支付；

（二）5000元以上至10000元以下的部分，職工、個體勞動者個人負擔10%，退休人員個人負擔8%，剩余部分從醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌帳戶中支付；

（三）10000元以上至當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY四倍以下的部分，職工、個體勞動者個人負擔5%，退休人員個人負擔3%，剩余部分從醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌帳戶中支付；

（四）當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY四倍以上的部分，通過補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險或社會救助途徑解決。

前款規(guī)定的數(shù)額，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

第二十二條享受醫(yī)療保險待遇的人員在住院治療（含緊急搶救）中，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)的主治醫(yī)生同意，進行《基本醫(yī)療保險服務(wù)項目》所列的特殊檢查、特殊治療和使用抖基本醫(yī)療保險藥品目錄》中所列貴重藥品的，所需費用由個人負擔20%。

第二十三條享受醫(yī)療保險待遇的人員確需轉(zhuǎn)往本行政區(qū)域以外住院治療的，須經(jīng)取得基本醫(yī)療保險服務(wù)資格的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)同意，并經(jīng)社會勞動保險機構(gòu)審查備案，方可轉(zhuǎn)往外地縣級以上醫(yī)療機構(gòu)住院治療。

第二十四條職工工傷所需醫(yī)療費用按照工傷保險的有關(guān)規(guī)定辦理。

因交通事故或醫(yī)療事故等支出的醫(yī)療費，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

企業(yè)中的離休人員和企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第五章醫(yī)療保險服務(wù)

第二十五條符合下列條件的醫(yī)療機構(gòu)，可以申請取得基本醫(yī)療保險服務(wù)資格：

（一）持有當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）自愿遵守醫(yī)療保險服務(wù)的有關(guān)規(guī)定；

（三）具有相應(yīng)的管理制度、管理人員和必要的設(shè)施、設(shè)備；

(四）自覺接受社會勞動保險機構(gòu)的檢查和監(jiān)督。

醫(yī)療保險行政管理部門會同衛(wèi)生行政主管部門對符合條件的醫(yī)療機構(gòu)，核發(fā)《基本醫(yī)療保險服務(wù)資格證書》，并由社會勞動保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療保險服務(wù)合同。

第二十六條醫(yī)療機構(gòu)對出具《企業(yè)職工基本醫(yī)療保險證》的人員，確診患有《基本醫(yī)療保險住院病種目錄》所列疾病需住院治療的，在該患者繳納30%的住院預(yù)付金后，應(yīng)當及時安排住院治療，其余部分的住院預(yù)付金由社會勞動保險機構(gòu)在3日內(nèi)預(yù)付。

享受醫(yī)療保險待遇的人員出院時，由醫(yī)療機構(gòu)開具住院醫(yī)療費用清單，經(jīng)社會勞動保險機構(gòu)核定該患者自付的醫(yī)療費數(shù)額，并由本人向醫(yī)療機構(gòu)交清費用后，即可出院，其余部分由社會勞動保險機構(gòu)支付給醫(yī)療機構(gòu)。

第二十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

醫(yī)療機構(gòu)對享受基本醫(yī)療保險待遇人員進行治療時，必須遵守《基本醫(yī)療保

險服務(wù)項目販、《基本醫(yī)療保險住院病種目錄》及《基本醫(yī)療保險藥品目錄》的規(guī)定，超出規(guī)定提供治療、服務(wù)或者使用藥品所發(fā)生的費用，社會勞動保險機構(gòu)

不予支付。

第二十八條醫(yī)療機構(gòu)對享受基本醫(yī)療保險待遇的人員進行治療時，必須按價格管理部門規(guī)定的收費標準和藥品價格收費。

第二十九條醫(yī)療機構(gòu)對享受醫(yī)療保險待遇的人員住院治療時，應(yīng)當使用專用復(fù)式處方和復(fù)式醫(yī)囑。

社會勞動保險機構(gòu)和享受醫(yī)療保險待遇的人員，有權(quán)查詢處方、醫(yī)囑和收費清單，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當給予方便，不得無故拒絕。

社會勞動保險機構(gòu)、享受醫(yī)療保險待遇的人員與醫(yī)療機構(gòu)之間因醫(yī)療費結(jié)算發(fā)生爭議的，可以申請仲裁機構(gòu)仲裁。

第三十條社會勞動保險機構(gòu)對在基本醫(yī)療保險服務(wù)工作中取得顯著成績的醫(yī)療機構(gòu)，可以給予獎勵。對違反本辦法的醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療保險行政管理部門、衛(wèi)生行政主管部門可以視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正，直至取銷其基本醫(yī)療保險服務(wù)資格，并可提請有關(guān)行政主管部門給予行政處罰。

第六章附則

第三十一條搶救、治療突發(fā)性疾病流行或自然災(zāi)害等造成的大范圍急、危、重病人，所發(fā)生的醫(yī)療費用，由市、縣市區(qū)人民政府視具體情況統(tǒng)籌解決。

第三十二條本辦法施行前的醫(yī)療費欠帳，由企業(yè)按原規(guī)定辦理。

實行補充醫(yī)療保險的企業(yè)，可按本單位上年度全部職工工資總額的4%提取，其費用從職工福利費中列支。

第三十三條《基本醫(yī)療保險服務(wù)項目》、《基本醫(yī)療保險住院病種目錄販及《基本醫(yī)療保險藥品目錄》由**市勞動局、**市衛(wèi)生局、**市物價局共同制定。

第6篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

（一）企業(yè)年金內(nèi)涵

企業(yè)補充養(yǎng)老保險也稱企業(yè)年金，它是一種建立在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，以國家政策和企業(yè)經(jīng)濟實力為依據(jù)，由企業(yè)組織職工依法參加的養(yǎng)老保險形式。他是國家基本養(yǎng)老保險的重要補充，以提高退休職工生活水平為目標，受到企業(yè)職工的一致好評。

（二）中國企業(yè)年金制度建設(shè)的問題及對策研究

目前，我燃氣企業(yè)已初步建立起一套較為系統(tǒng)規(guī)范的基本養(yǎng)老保險制度，并不斷改進和完善，以適應(yīng)職工養(yǎng)老的實際需求，維護職工隊伍的穩(wěn)定團結(jié)，其效果較為明顯。但從整體來看，單一的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。因此，企業(yè)必須積極改革原有的養(yǎng)老保險制度，并大力發(fā)展企業(yè)年金制度，不斷豐富養(yǎng)老保險的層次和內(nèi)容，切實維護好職工合法權(quán)益。目前，企業(yè)年金已經(jīng)成為繼基本養(yǎng)老保險之外的養(yǎng)老保險體系第二支柱。

在企業(yè)年金的繳納上，企業(yè)規(guī)定由企業(yè)和個人共同承擔，這種做法與公積金類似。其中，職工個人繳納的部分計入本人的企業(yè)年金賬戶，而企業(yè)繳納的那部分也按照企業(yè)年金方案中規(guī)定要求按比例計入職工個人年金賬戶。這一做法極大的激發(fā)了職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升了其工作效率和質(zhì)量。與社保相比，企業(yè)年金實行完全積累，統(tǒng)一實行個人賬戶管理，保證了其管理的規(guī)范性和安全性。在本系統(tǒng)內(nèi)，一旦職工單位出現(xiàn)變動，企業(yè)年金個人賬戶也可以隨同轉(zhuǎn)移，更為高效便捷。另外企業(yè)年金的使用即有一定的限制，即僅限職工養(yǎng)老而不能用于其他領(lǐng)域，它不會隨著企業(yè)的管理變更或破產(chǎn)而改變其支付目的，其管理較為嚴格規(guī)范，安全性也高。

二、企業(yè)年金的作用

企業(yè)年金制度作為我國多層次養(yǎng)老保險制度的重要組成之一，在推進企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)管理秩序、保障企業(yè)職工生活方面發(fā)揮著無可替代的作用。具體來看，企業(yè)年金主要有以下幾個方面作用。

（一）彌補了未來社保替代率的不足

我國基本養(yǎng)老保險正面臨著收支缺口持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，而且在人口老齡化不斷加深的情況下，大力發(fā)展企業(yè)年金，已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)年金是對國家基本養(yǎng)老保險的重要補充，是我國正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系（由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個部分組成）的“第二支柱”。在實行現(xiàn)代社會保險制度的國家中，企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實行的企業(yè)補充養(yǎng)老金計劃，又稱為"企業(yè)退休金計劃"或"職業(yè)養(yǎng)老金計劃"，并且成為所在國養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。

實行企業(yè)年金制度，提高了企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老金待遇水平，傳統(tǒng)的養(yǎng)老體制下，退休職工只能依靠基本養(yǎng)老保險維持其基本生活，其社保替代率普遍不高，一般只在50%-60%之間。而企業(yè)年金制度建立后，其養(yǎng)老金替代率可以達到65%-75%。在此情況下，退休職工的生活水平顯著提升。企業(yè)年金的受托經(jīng)營機構(gòu)通過各種方式的資金運作，實現(xiàn)企業(yè)年金的保值、增值，可以增加退休后的收入水平，有利于增強化解老年經(jīng)濟風(fēng)險的能力從而確保企業(yè)退休人員的生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，可以妥善解決員工退休后的生活保障問題。

（二）為企業(yè)發(fā)展留住了大量優(yōu)秀人才

作為職工薪酬福利體系的重要組成部分，企業(yè)年金關(guān)系職工切身利益。建立企業(yè)年金計劃是優(yōu)化人力資源管理，實施人才戰(zhàn)略的一個重要手段，發(fā)起建立企業(yè)年金計劃，有助于改善員工薪酬結(jié)構(gòu)，建立有競爭力的薪酬福利體系，有利于留住人才，提高企業(yè)的競爭，改進企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力；企業(yè)年金制度的實行在一定程度上保證了職工的合法權(quán)益，增強了其工作積極性和主動性，減少了企業(yè)的職工流失，?櫧笠搗⒄沽糇×舜罅坑判閎瞬牛?更好地激勵人才、吸引人才，提高企業(yè)競爭力，在競爭越來越激烈的市場中立于不敗之地。對樹立企業(yè)良好品牌形象，吸引各層次人才，提高團隊競爭力充分調(diào)動職工工作積極性發(fā)揮了重要作用。

（三）有利于對職工的激勵機制

企業(yè)年金是一種長期福利制度和激勵制度，企業(yè)年金制度可以和企業(yè)激勵制度相匹配，年金分配可以與員工貢獻和自身價值掛鉤。建立企業(yè)年金，有助于吸引和留住核心人才，有助于建立長效激勵機制，有助于企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展。

第7篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人力資源管理；制度創(chuàng)新

中圖分類號：F272．92 文獻標志碼：A 文章編號：1672－3910（2016）03－0079－05

中國經(jīng)濟已進入增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”時期，隨著市場經(jīng)濟體制改革進程的深入，特別是十以來全面深化改革的指導(dǎo)思想確定并實施，很多領(lǐng)域和市場逐步開放，國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生很大變化，處于自然壟斷領(lǐng)域的國企依舊可以保持其優(yōu)勢地位，如石油、通信、電力等行業(yè)。但處于競爭領(lǐng)域的生產(chǎn)型國企發(fā)展面臨三大困境，如水泥、玻璃、鋼鐵、化工、機械加工等行業(yè)：一是產(chǎn)能過剩嚴重。市場競爭格局上，國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)“同臺競技”，面臨成本上升、銷售難的“雙重壓力”，競爭態(tài)勢加劇。二是產(chǎn)品“同質(zhì)化”。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標準等相似，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入少，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，行業(yè)處于低水平競爭狀態(tài)。三是人才流失嚴重。由于長期計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)思維的慣性、國有企業(yè)的“外部性”，企業(yè)人才激勵機制不健全，職工工資低、待遇差、職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄，導(dǎo)致人才流失嚴重，技術(shù)、管理、營銷等關(guān)鍵崗位尤為突出。在此背景下，國有企業(yè)人力資源管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如何建立提高員工收入的長效機制，如何實施員工職業(yè)生涯管理，如何構(gòu)建員工職業(yè)安全與健康保障體系。對處于競爭領(lǐng)域的生產(chǎn)型國企而言，創(chuàng)新人力資源管理制度成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)以制度激勵人、以制度監(jiān)督人、以制度管理人，以制度“拴心、留人”，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果，提升員工的工作積極性，讓員工與企業(yè)共成長同發(fā)展。

一、國有企業(yè)人力資源管理制度存在的主要問題

我國國有企業(yè)人力資源管理的相關(guān)制度主要來源于計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)人事管理。多年來，在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，不斷引進西方的人力資源管理理論與方法，以解決改革和發(fā)展中面臨的人才競爭壓力。但在人力資源管理變革過程中，企業(yè)尚未形成涵蓋薪酬激勵、職業(yè)生涯管理、職業(yè)安全與健康管理等方面的現(xiàn)代人力資源管理理念。

（一）工資集體協(xié)商制度有待深化

2000年11月，原勞動部的《工資集體協(xié)商試行辦法》在全國推廣普及。工資集體協(xié)商制度作為維護勞動者自身權(quán)益的有效途徑，旨在實現(xiàn)兩大功能：一是工資增長與企業(yè)效益提高相適應(yīng)，確保職工分享企業(yè)發(fā)展成果；二是建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動職工積極性。但是，當前《勞動法》《工會法》《勞動合同法》對建立工資集體協(xié)商機制的表述過于原則，缺乏可操作性。工資集體協(xié)商內(nèi)容過于關(guān)注工資本身，集中在協(xié)議期限、分配制度、標準、分配形式、年度平均工資水平和調(diào)整幅度、獎金、津貼、補貼等分配辦法，及支付辦法、變更、解除協(xié)議的程序、協(xié)議終止條件、協(xié)議違約責(zé)任等方面。而與此相關(guān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)安全與健康、職業(yè)保險與福利等內(nèi)容涉及較少，多功能、多目標的工資集體協(xié)商機制尚未形成。同時，該制度在執(zhí)行過程中沒有對企業(yè)崗位工資進行細化區(qū)分，易陷入“平均主義”誤區(qū)，特別是對于生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、管理等關(guān)鍵崗位沒有特殊激勵，不利于企業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)將工資作為激勵的唯一手段，沒有將企業(yè)年金作為退休收入保障的補充性制度納入職工養(yǎng)老保險計劃。西方私人退休歷史已有100多年，發(fā)達國家1／4的老年人和1／3以上的勞動年齡人口都參加了企業(yè)年金計劃，企業(yè)將年金計劃作為吸引留住人才、優(yōu)化人力資源質(zhì)量的重要手段。在美國、日本等發(fā)達國家，企業(yè)年金是職工退休后的重要收入來源，是老年生活保障的重要支撐［1－3］。而中國企業(yè)年金出現(xiàn)只有20多年的歷史，相關(guān)制度建設(shè)嚴重滯后。今后，企業(yè)年金是我國養(yǎng)老保障體系的重要補充，作為企業(yè)薪酬福利激勵的重要組成部分，將成為國有企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，成為吸引、留住、穩(wěn)定優(yōu)秀人才的重要“籌碼”，有條件的國有企業(yè)建立“企業(yè)年金制度”勢在必行。

（二）職業(yè)生涯管理缺乏激勵性與系統(tǒng)性

在崗位設(shè)計及發(fā)展空間上，僅有行政和職稱兩大類目標，即行政職位的提升和技術(shù)職稱的評聘。受企業(yè)職工總規(guī)模影響，行政職位、技術(shù)職稱的總數(shù)有限，晉升通道較窄，大多數(shù)人難以找到適宜的發(fā)展空間［4］，存在“官本位”思想普遍、“玻璃天花板”效應(yīng)、職工忠誠度低等問題［5］。同時，企業(yè)尚未形成集入職遴選、崗位安置、職業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)督考核于一體的系統(tǒng)性職業(yè)生涯制度體系：首先，受“自上而下”計劃性行政管理體制影響，員工入職選拔機制流于形式，對專業(yè)技術(shù)背景要求不嚴格，影響企業(yè)人力資源質(zhì)量優(yōu)化；其次，崗位安置與個人勝任特征不契合，難以發(fā)揮職工的優(yōu)勢，職工個人目標難以與企業(yè)經(jīng)營目標緊密結(jié)合，難以提升職工的主人翁意識；第三，職業(yè)培訓(xùn)以企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)實踐為主，沒有構(gòu)建企業(yè)內(nèi)外的技術(shù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)、高校培訓(xùn)等多元化體系，跟不上個人崗位需求、職業(yè)發(fā)展需要，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

（三）職業(yè)安全與健康管理重身體、輕心理

隨著安全意識、生命意識的提升，國家、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度日漸健全，相關(guān)配套措施也日益完善，如生產(chǎn)環(huán)境管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、生產(chǎn)安全管理、職業(yè)危害防護管理、職業(yè)健康安全管理、職業(yè)病防治等制度體系的構(gòu)建［6］。但當前的職業(yè)安全與健康管理存在明顯的重身體、輕心理傾向，與安全生產(chǎn)相關(guān)的制度與措施較為全面，但與職工心理健康相關(guān)的制度較少：一是對影響職工心理變化的因素缺乏足夠重視，尚未建立相應(yīng)疏導(dǎo)安撫機制；二是職工進入工作狀態(tài)后的嚴肅性、積極性、主動性需強化，“生產(chǎn)無小事、安全無小事”理念需深入普及。對企業(yè)而言，要多舉措確保生產(chǎn)安全“萬無一失”，要讓職工及時調(diào)整心態(tài)，全身心投入工作、融入環(huán)境，更要清楚設(shè)備操作程序的嚴肅性、生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜性、作業(yè)心理的多變性等因素的影響，否則安全生產(chǎn)會面臨“一失萬無”的險境，任何小的失誤都會導(dǎo)致生產(chǎn)事故，甚至是大的財產(chǎn)、生命損失。

二、國有企業(yè)M公司人力資源管理制度創(chuàng)新

M公司為省屬國有企業(yè)，作為國內(nèi)知名建材生產(chǎn)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)為水泥生產(chǎn)與銷售，擁有多家控股子公司，依托管理、成本、人才、技術(shù)等多方面優(yōu)勢，已成為很多大型重點工程的供應(yīng)商。近年來，該公司為應(yīng)對人才流失困境，在人力資源管理制度創(chuàng)新方面進行了很多積極嘗試與探索，成效顯著。

（一）薪酬管理制度創(chuàng)新

“心理契約”是美國著名職業(yè)生涯管理研究者、麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院施恩（EHSchein）教授提出的理論。他認為心理契約雖然不是一種有形契約，但企業(yè)與員工卻依然能找到?jīng)Q策的各自“焦點”，如同一紙契約加以規(guī)范，其核心是雙方內(nèi)隱的不成文的相互責(zé)任和義務(wù)［7］。研究發(fā)現(xiàn)，知識型員工心理契約中物質(zhì)激勵、環(huán)境支持及發(fā)展機會三個維度均與工作滿意維度存在正相關(guān)，環(huán)境支持與發(fā)展機會維度對工作滿意度的影響最大［8］。M公司提出“員工爭崗位第一、企業(yè)爭行業(yè)第一”的目標，將職工努力目標與企業(yè)發(fā)展目標有效結(jié)合，制定科學(xué)合理的薪酬福利制度，多渠道、多舉措保障工資增長與企業(yè)效益提高同步，重視提高員工對企業(yè)心理契約履行程度，以實際行動保障職工權(quán)益，確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展成果，增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動職工積極性。1．推進工資集體協(xié)商制度細化。繼2008年下半年調(diào)工資、2009年執(zhí)行員工帶薪休假制度之后，公司于2011年開始建立工資集體協(xié)商制度，控股企業(yè)職工收入漲幅高達30％，一線職工平均工資達到36萬—42萬元，大幅度高于本地區(qū)同行業(yè)工資平均水平。同時，公司根據(jù)物價水平和經(jīng)營業(yè)績，結(jié)合本地區(qū)和同行水平，及時調(diào)整薪酬分配方案，以上年度員工工資總額為基礎(chǔ)，按一定比例上浮，強化地方工資指導(dǎo)線的約束力，推進工資集體協(xié)商工作細化：一是明確收入向一線工人傾斜導(dǎo)向。公司方和職工方將一線工人界定為技師、中高級工及技術(shù)標兵等，協(xié)商制定技師津貼、技術(shù)標兵津貼、首席技師津貼等分配辦法，對具有技術(shù)職稱的一線技工發(fā)放職稱津貼，給予相應(yīng)待遇。重點對生產(chǎn)一線倒班運行工人的工資收入進行調(diào)整，引導(dǎo)收入分配向一線職工傾斜。二是明確收入向技術(shù)崗位傾斜。公司方和職工方將技術(shù)崗位界定為產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)中心的中高級技術(shù)人員、管理人員，協(xié)商中高級工程技術(shù)人員的工資。三是明確收入向關(guān)鍵崗位傾斜導(dǎo)向。公司方和職工方將關(guān)鍵崗位界定為銷售人員，銷售人員根據(jù)不同銷售業(yè)績給予相應(yīng)的提成，原先銷售提成不足的，進一步提高提成標準。2．初步構(gòu)建企業(yè)年金制度。2011年開始，公司初步構(gòu)建企業(yè)年金制度，為符合條件的1780名員工辦理企業(yè)年金，共繳納年金509萬元。由此，企業(yè)年金成為薪酬激勵制度體系的重要補充，成為穩(wěn)定生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、管理等關(guān)鍵崗位職工的有效手段，為引進行業(yè)優(yōu)秀人才奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）職業(yè)生涯管理制度創(chuàng)新

國務(wù)院發(fā)展研究中心近日的一份國企人力資源報告顯示，超過85％的國有企業(yè)缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的員工職業(yè)生涯管理，調(diào)查數(shù)據(jù)證實，驅(qū)動中國員工敬業(yè)度的首要因素，已由薪酬轉(zhuǎn)向職業(yè)發(fā)展機會［9］。職業(yè)錨理論由美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院施恩（E•H•Schein）提出。該理論強調(diào)人們在選擇和發(fā)展自己的職業(yè)時要圍繞一個中心。施恩提出了技術(shù)智能型、管理型、創(chuàng)新型、獨立自主型、安全穩(wěn)定型五種職業(yè)錨類型，強調(diào)個人能力、動機和價值觀三方面的相互作用與整合［7］。M公司基于職業(yè)錨理論，強化員工職業(yè)生涯管理的系統(tǒng)性，設(shè)計多元化員工發(fā)展通道?；诼殬I(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性考慮，借鑒英國等發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)驗，構(gòu)建職工培訓(xùn)與再教育體系，建設(shè)職業(yè)生涯管理支持與服務(wù)體系［10］。1．“逢進必考”，嚴把職工入職水平與質(zhì)量。在進人上，公司堅持“逢進必考”原則，不論是相關(guān)行業(yè)人員轉(zhuǎn)入，還是新進大學(xué)生，都要參加企業(yè)組織的相關(guān)考試，擇優(yōu)錄取。新進員工的職業(yè)素養(yǎng)和文化素質(zhì)得到保證，人力資源質(zhì)量大幅度提高。2．“逢晉必考”，嚴控干部提拔程序與質(zhì)量。在晉升上，公司堅持“逢晉必考”原則，以業(yè)績、能力為基礎(chǔ)，在公司系統(tǒng)內(nèi)公開競聘，為發(fā)現(xiàn)人才、提拔人才打造平臺，確保業(yè)務(wù)素質(zhì)高、業(yè)績好、能力強的人可以得到重用，避免人才流失，實現(xiàn)對人才的“拴心、留人”。3．建立“后備干部制度”，確保崗位工作質(zhì)量可持續(xù)。公司建立了“后備干部制度”，即在崗位公開競聘選定第一名之后，將第二名確定為“后備干部”，在實際工作中，如果第一名不能勝任崗位要求，到規(guī)定期限或試用期截止時由第二名（后備干部）直接替代第一名上崗，如果第一名因工作原因調(diào)離或出差暫離，則由第二名（后備干部）直接接替崗位?！昂髠涓刹恐贫取睘楣九囵B(yǎng)人才、建設(shè)人才梯隊奠定良好的基礎(chǔ)，競爭機制的引入，提升了企業(yè)的活力，保障了崗位工作質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。4．尊重制度勝于尊重人，干部選拔由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”?！昂髠涓刹恐贫取睂嵤┻^程中，也曾經(jīng)出現(xiàn)某個崗位只有幾個人報，公司領(lǐng)導(dǎo)層知道第二名或許難以勝任“后備干部”人選，或者選定的第二名（后備干部）接替崗位后，難以開展工作，但為了體現(xiàn)制度的“剛性”，公司領(lǐng)導(dǎo)層堅持“尊重制度勝于尊重人”的原則，讓“后備干部”繼續(xù)接替崗位，讓其在工作中得到鍛煉和提高，用實際工作業(yè)績來選拔人、淘汰人，干部選拔由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”。制度的剛性、公平性、公正性得到很大體現(xiàn)，使得干部、群眾和諧共處。5．多渠道設(shè)置職工發(fā)展空間，實現(xiàn)每個人都有上升渠道。在知識型員工已成為社會經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)力量的新形勢下，M公司以自我決定理論（SDT）為核心，實施按需激勵和差異化管理，采取多元化激勵策略，構(gòu)建獨特合理的激勵機制，重視職工個體成長及其職業(yè)生涯管理［11］。企業(yè)的管理崗位有限，不可能有能力、有業(yè)績的職工都得到提拔。M公司多渠道設(shè)計職工發(fā)展方向，確定職稱導(dǎo)向、級別導(dǎo)向、崗位導(dǎo)向等目標，以職稱晉升、級別提升、崗位轉(zhuǎn)換等規(guī)劃設(shè)計發(fā)展空間：一是建立職稱評聘機制，讓職工申報對應(yīng)的職稱；二是依據(jù)個人對企業(yè)發(fā)展的貢獻，設(shè)立“總經(jīng)理級員工”“副總級員工”“高管級員工”等崗位；三是在崗位中做出突出成績的員工，由一線生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)向服務(wù)崗位。這些雖然不是實際領(lǐng)導(dǎo)崗位，但工資、福利待遇等同于甚至超過同級別管理崗。職工發(fā)展空間的多元化設(shè)計，激勵了員工，優(yōu)化了企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。6．構(gòu)建職工培訓(xùn)與再教育體系，讓職工與企業(yè)共成長。為讓職工分享公司經(jīng)濟發(fā)展成果，提高職工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強企業(yè)的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，實現(xiàn)職工與企業(yè)同成長，提升職工對企業(yè)的認同度和忠誠度，公司設(shè)計了職工培訓(xùn)與再教育體系：一是企業(yè)內(nèi)部多渠道開展培訓(xùn)。借助國家、省、市工會開展的“節(jié)能減排”等主題活動，開展形式多樣、內(nèi)容多樣的技術(shù)比武、技能培訓(xùn)、知識競賽；控股企業(yè)間組織開展培訓(xùn)與交流會，以生產(chǎn)現(xiàn)場為平臺，對控股企業(yè)的“亮點”、經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，縮小企業(yè)間差距；控股企業(yè)內(nèi)部班組之間開展培訓(xùn)，由崗位標兵、先進工作者、首席員工、勞動模范、技術(shù)革新能手等對員工開展培訓(xùn)，以“員工爭崗位第一”為導(dǎo)向，建立內(nèi)部競爭激勵機制，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是借助高校開展培訓(xùn)。公司先后與鄭州大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、濟南大學(xué)等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以項目合作為基礎(chǔ)，開展員工技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，讓員工參與研發(fā)，集成、移植行業(yè)新技術(shù)、新成果，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是鼓勵職工提升學(xué)歷層次。公司專門出臺《鼓勵職工在職教育規(guī)定》，鼓勵員工在崗接受高等學(xué)歷教育，更新知識結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定對于參加在職高等教育，取得國家認可的在職學(xué)歷教育證書的，全額報銷學(xué)費，按學(xué)歷層次給予學(xué)習(xí)時間照顧和資金獎勵。由此，在公司內(nèi)部逐步形成脫產(chǎn)、自學(xué)、崗位培訓(xùn)等多種職工培訓(xùn)與再教育形式，專業(yè)涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多領(lǐng)域。從目前從事專業(yè)技術(shù)崗位人員的學(xué)歷來看，大多數(shù)人已取得本科學(xué)歷，部分人取得研究生學(xué)歷，逐步形成以本科學(xué)歷為主導(dǎo)的“橄欖型”人才結(jié)構(gòu)。大多數(shù)職工享受到再教育優(yōu)惠政策，更好地接受教育和培訓(xùn)，職工的知識層次得到很大提升，人力資源質(zhì)量得到很大提高。

（三）建立健全心理健康管理制度

以馬斯洛需求層次理論為基礎(chǔ)的西方現(xiàn)代激勵理理論認為激勵應(yīng)遵循其范式，即“需要－目標－動機－行為－績效－獎勵－滿足－積極性”，強調(diào)培育人的主體精神、激發(fā)人的內(nèi)在潛能［10］。美國心理學(xué)家赫茨伯格于20世紀50年代提影響人工作積極性的“雙因素”理論，即保健因素和激勵因素，該理論認為企業(yè)要善于區(qū)分管理實踐中存在的兩類因素，對于保健因素要給予基本的滿足，以消除下級的不滿，要抓住激勵因素，進行有針對性的激勵。M公司對職工的心態(tài)變化予以高度重視，并采取切實有效的措施加以疏導(dǎo)，緩解職工心理壓力，調(diào)動職工積極心理狀態(tài)，讓職工保持愉快工作心情，筑牢安全生產(chǎn)大堤。1．關(guān)注影響職工心態(tài)變化的因素。公司堅持以人為本，充分發(fā)揮職工的主觀能動性，為職工能力的充分發(fā)揮搭建平臺，創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系氛圍，弘揚企業(yè)安全文化：一是加強制度執(zhí)行的靈活性。公司強調(diào)，規(guī)章制度是剛性的，但執(zhí)行方式確實靈活的，同樣的制度、規(guī)定，生硬地去執(zhí)行與帶著感情實施效果大不一樣。前者不但會遇到更大的阻力，而且極易造成職工的反感心理，取得相反效果；而后者遇到的阻力會比較小，執(zhí)行的效果自然也會更好。二是倡導(dǎo)合理調(diào)配工作時間，避免疲勞作業(yè)。長時間工作會導(dǎo)致職工心理壓力的調(diào)節(jié)失常從而造成發(fā)生事故的概率提高。公司倡導(dǎo)職工合理調(diào)配工作時間，讓員工快樂工作、幸福生活，避免疲勞作業(yè)。三是針對主要問題，做心理疏導(dǎo)工作。生產(chǎn)企業(yè)職工普遍面臨的問題是工作壓力、安全壓力。公司領(lǐng)導(dǎo)及時給予員工關(guān)心和幫助，定期找其談話，幫助其分析工作中存在的問題和不足，使其輕裝上陣。及時發(fā)現(xiàn)職工身上表現(xiàn)出來的閃光點，給予公開的表揚和鼓勵，提升其應(yīng)對工作的自信心。2．尊重員工發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動員工積極性。公司堅持通過尊重勞動發(fā)明創(chuàng)造、增加福利等措施，充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，“以人為本”的管理理念已經(jīng)上升為企業(yè)文化重要組成部分：每年評選月度、季度、年度崗位標兵，給予現(xiàn)金獎勵；每年開展先進工作者、首席員工、勞動模范、技術(shù)革新能手、勞動模范等“明星員工”評選，對在技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、職業(yè)技能競賽中獲得優(yōu)異成績的員工給予重獎，制作“榮譽墻”，對做出重大貢獻員工的業(yè)績展示一年，大力弘揚“員工爭崗位第一”導(dǎo)向，激勵優(yōu)秀員工，樹立先進典型。

三、主要結(jié)論

當前，處于競爭領(lǐng)域的生產(chǎn)型國有企業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)品競爭“同質(zhì)化”、人才流失嚴重等難題，人力資本作為國有企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)新人力資源管理制度成為解決問題的關(guān)鍵。國有企業(yè)人力資源管理制度存在工資集體協(xié)商制度有待深化、職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏激勵性與系統(tǒng)性、職業(yè)安全與健康管理重身體輕心理等問題。以國內(nèi)知名建材企業(yè)M公司為例，對其人力資源管理制度創(chuàng)新的探索進行了深入總結(jié)：一是薪酬管理制度創(chuàng)新，推進工資協(xié)商制度細化，初步構(gòu)建企業(yè)年金制度；二是職業(yè)生涯管理制度創(chuàng)新，“逢進必考”，“逢晉必考”，建立“后備干部制度”，尊重制度勝于尊重人，多渠道設(shè)置職工發(fā)展空間，構(gòu)建職工培訓(xùn)與再教育體系；三是建立心理健康管理制度，關(guān)注職工心態(tài)變化影響因素，尊重員工發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動員工積極性。

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第8篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

根據(jù)《百色市人大常委會2014年工作要點》安排，市人大常委會組織調(diào)研組，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽、右江區(qū)、隆林、西林和右江礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構(gòu)、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托田東、靖西、德保、那坡、凌云、樂業(yè)、田林等縣人大常委會開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

2011年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所12個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心12個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所11個，縣(區(qū))機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險所12個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所12個，實際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會保險監(jiān)督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數(shù)115278人，完成年度任務(wù)115000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長12.52%;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的115.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數(shù)138574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3116萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數(shù)119818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進行了8次調(diào)整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口12059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區(qū)財政和當?shù)刎斦?:3比例承擔，通過財政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區(qū))財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止2014年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口21474萬元，缺口資金從歷年累計滾存結(jié)余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現(xiàn)收支兩條線。審計部門加強專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。

(五)社會保險服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強化社會保險對外窗口服務(wù)，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)率達92%，社會化發(fā)放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數(shù)、欠繳社會保險費等現(xiàn)象。如，春天木業(yè)、光大錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，2014年申報參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報參加養(yǎng)老保險的僅110人;百色市必晟礦業(yè)有限公司，2013年實發(fā)工資人數(shù)245人，2013年1月---12月參加養(yǎng)老保險繳費人數(shù)僅為20人。

(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從2013年度和2014年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，累計欠費達23115萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費，失業(yè)保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。2014年6月底，退休人員62213人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人

員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。2013年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計滾存結(jié)余44482萬元，可支撐月數(shù)4.38個月，至2014年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少14.1個月，處于風(fēng)險警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，經(jīng)濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產(chǎn)生了新的欠費，造成企業(yè)社會保險累計欠費不斷加大。如：右江礦務(wù)局近幾年一些礦井受廣西西江開發(fā)投資集團有限公司那吉航運樞紐工程和廣西醴梁航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，2013年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。截止2014年6月止，右江礦務(wù)局累計欠繳養(yǎng)老保險費8840萬元，失業(yè)保險累計欠費達1079萬元。由于右江礦務(wù)局嚴重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運轉(zhuǎn)，任由右江礦務(wù)局欠費繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無法完成2014年度自治區(qū)下達給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務(wù)，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機制;各險種經(jīng)辦機構(gòu)獨立運行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監(jiān)督。

(五)經(jīng)辦機構(gòu)人員不足，服務(wù)社會水平滯后。社會保險部分經(jīng)辦機構(gòu)大都成立于上個世紀八九十年代，當時業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會質(zhì)量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。

(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關(guān)細則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關(guān)政策規(guī)定，實際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。

從調(diào)研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業(yè)累計欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各[！]項政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關(guān)部門對企業(yè)繳費基數(shù)和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進企業(yè)擺脫困境。政府要增強服務(wù)企業(yè)意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于2014年3月掛牌成立，將原百色市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行整合。目前市社保局“五險合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺建設(shè)方案已按程序上報，市人民政府應(yīng)盡快對報批的相關(guān)工作進行研究審查批復(fù)，盡快落實“五險合一”辦公，實現(xiàn)社會保險“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強指導(dǎo)，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進信息共享和協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級大集中，進一步提高社會保險業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。

(五)進一步強化社會保險隊伍建設(shè)，提高服務(wù)社會工作能力。一是要增加社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)級別和干部級別，改善單位機構(gòu)干部級別較低的現(xiàn)狀，進一步激發(fā)社會保險經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會保險管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項業(yè)務(wù)經(jīng)費，滿足開展業(yè)務(wù)的需要。

第9篇：企業(yè)職工退休管理制度范文

一、財企[2009]242號對企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定

財企[2009]242號關(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定，主要從以下方面進行調(diào)整：(1)職工基本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險費，已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取，直接列入成本費用，不再列為職工福利費管理；其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)項目，繼續(xù)保留作為職工福利費管理；(2)離退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼，調(diào)整納入職工福利費范圍；(3)企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，過去未明確納入職工福利費范圍，《通知》印發(fā)后，已經(jīng)實行貨幣化改革的，作為“各種津貼和補貼”，明確納入職工工資總額管理，如按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼；(4)尚未實行貨幣化改革的，相關(guān)支出則調(diào)整納入職工福利費管理；(5)對于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，明確納入工資總額管理。

二、財企[2009]242號與國稅函[2009]3號的異同

盡管都是對職工福利費的規(guī)定，但兩個文件的性質(zhì)完全不同。財企[2009]242號是規(guī)范企業(yè)對職工福利費的財務(wù)核算，而國稅函[2009]3號是對企業(yè)職工福利費稅前扣除的規(guī)定，兩個文件并無隸屬關(guān)系。企業(yè)進行會計處理時參照財企[2009]242號規(guī)定，納稅處理時參照國稅函[2009]3號規(guī)定，互不影響。按照會計準則規(guī)定，職工福利費是職工薪酬的組成部分，根據(jù)財企[2009]242號文件規(guī)定，對企業(yè)按照內(nèi)部管理制度要求，在履行內(nèi)部審批程序后發(fā)生的職工福利費，在年度財務(wù)會計報告中要按規(guī)定予以披露。同時要按規(guī)定進行明細核算，準確反映開支項目和金額。對企業(yè)實際發(fā)生的福利費支出，在“應(yīng)付職工薪酬――職工福利”和“應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利”等科目中核算。

為了進一步指導(dǎo)企業(yè)準確進行財稅處理，明晰財企[2009]242號和國稅函[2009]3號在職工福利費規(guī)定上的差異，筆者對這兩個文件異同點進行歸納。

兩個文件的相同點：(1)為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣利，稅法和財務(wù)都作為福利費處理；(2)供暖費和防暑降溫費在稅法和財務(wù)都作為福利費處理；(3)“職工困難補貼、救濟費”在稅法和財務(wù)上都作為福利費處理；(4)喪葬補助費、撫恤費和探親假路費財稅規(guī)定一致，都作為福利費；(5)財務(wù)上的“職工異地安家費”和稅務(wù)上的“安家費”規(guī)定并不矛盾。

兩個文件的不同點：(1)“職工療養(yǎng)費”財務(wù)上作為福利費，稅法上未明確。實務(wù)處理中，該費用可能會被認為與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)費用，而不得在稅前扣除。(2)增加“未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出”，更切合現(xiàn)實。因為這部分支出企業(yè)取得是餐飲發(fā)票，能否稅前扣除一直是征納雙方爭議的焦點問題，因為實際處理中無法區(qū)分是正常的業(yè)務(wù)招待費還是職工午餐的支出。財企[2009]242號文件的下發(fā)無疑更增加了該問題的熱度。(3)財務(wù)上明確為“集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊”，較國稅函[2009]3號文中的“集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施”的規(guī)定更為合理。(4)“離退休人員統(tǒng)籌外費用”的稅前處理，很多地區(qū)已發(fā)文明確，該項支出為與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出，不能在繳納企業(yè)所得稅前扣除。(5)職工交通補貼，財務(wù)上對交通補貼支出和住房補貼支出區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費，稅法未作明確區(qū)分，統(tǒng)一作為福利費；通訊補貼，財務(wù)處理區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費，稅法上未明確為福利費。(6)財務(wù)上，企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼不屬于福利費，稅法上未明確為福利費。(7)關(guān)于職工福利費的核算問題，稅務(wù)上要求單獨建賬，準確核算；財務(wù)上是作為“工資薪金――應(yīng)付職工薪酬”科目下面的二級明細核算。

財企[2009]242號對職工福利費核算問題的規(guī)定，并不影響企業(yè)所得稅計算和繳納。因為按照《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14％的部分，準予扣除。不合理的工資薪金即使實際發(fā)放也不得扣除，包括國有性質(zhì)的企業(yè)超過政府有關(guān)部門限定數(shù)額部分的工資薪金。超標的工資薪金本身不得包括在所得稅指標“工資薪金總額”之中，可以作為一項單獨的不得扣除的支出項目對待，因此也不能將其作為計算職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等稅前扣除限額的依據(jù)。