農(nóng)民專業(yè)合作社的作用精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；區(qū)域環(huán)境；相互作用

中國20世紀80年代實行的農(nóng)村確立了農(nóng)戶的微觀經(jīng)濟主體地位，由于單個農(nóng)戶力量弱小，逐步產(chǎn)生了將分散的農(nóng)戶組織成為各類農(nóng)民群體組織，而農(nóng)民專業(yè)合作社正是其中發(fā)展最快、組織形式最為規(guī)范的一種農(nóng)民群體組織。實踐的迅速發(fā)展推動了理論的繁榮，然而目前學(xué)者們只對農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排和組織關(guān)系方面進行了較為深入的研究，仍有許多空白領(lǐng)域尚未涉及。任何一種形態(tài)的組織的發(fā)展都離不開其所處的環(huán)境，同時也會對所處的環(huán)境產(chǎn)生潛移默化的影響，作為新興的組織——農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外，因此有必要對農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境相互作用進行研究。

一、理論回顧

研究農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用，即研究一種形態(tài)的組織與其區(qū)域環(huán)境的相互作用情況，可以引用企業(yè)地理的一些基本理論。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者。自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。而企業(yè)，是指一切從事生產(chǎn)、流通或者服務(wù)性活動以謀取營利的經(jīng)濟組織。說明農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)均為某種形式的經(jīng)濟組織，并且合作社也是實行企業(yè)化的運作方式，因此他們與區(qū)域環(huán)境的相互作用方式有一定的相似之處。

自20世紀60年代以來，企業(yè)與環(huán)境相互作用關(guān)系一直成為企業(yè)地理研究的焦點。企業(yè)地理在承認企業(yè)與環(huán)境之間互相依賴的基礎(chǔ)上，更進一步認為“企業(yè)在一定程度上能夠控制或改變其環(huán)境狀況”。許多地理學(xué)者對企業(yè)環(huán)境的特點、組成及其動態(tài)變化進行了研究，將環(huán)境解釋為一系列機構(gòu)(或組織)并直接調(diào)查了企業(yè)——環(huán)境相互依存性、企業(yè)與空間環(huán)境的適應(yīng)性、企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境與空間前景之間的相互作用。總的來看，國內(nèi)外一些學(xué)者在企業(yè)與環(huán)境相互作用方面做出了頗有成效的工作，集中探討了區(qū)域資源狀況、市場條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策制度等因素對企業(yè)活動的影響。

按照麥克德莫特和泰勒(McDermott and Taylor，1982)的研究，企業(yè)環(huán)境可以分為若干層次：最外層為全球環(huán)境(global environment)，其次為社會環(huán)境(societal environment)，第三層為域環(huán)境(domain)，第四層為工作環(huán)境(task environment)，是由那些與某研究企業(yè)實際發(fā)生關(guān)聯(lián)的組織(或機構(gòu))構(gòu)成的，只是區(qū)域環(huán)境中的一部分，它們構(gòu)成環(huán)境層次的最內(nèi)層，是環(huán)境中與企業(yè)作用最密切的層次。某一企業(yè)的工作環(huán)境可包括三大類：(1)競爭者，指與該企業(yè)生產(chǎn)相似的產(chǎn)品的現(xiàn)有其他企業(yè)，將要進入該類產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的新企業(yè)，以及可能對該產(chǎn)品產(chǎn)生替代作用的其他企業(yè)；(2)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)：指為該企業(yè)供應(yīng)原材料、零部件等投入品的企業(yè)，和購買該企業(yè)產(chǎn)品以進一步加工或銷售的企業(yè)；　(3)調(diào)節(jié)者：包括政府的調(diào)節(jié)和立法機構(gòu)(如勞動保護、管理、環(huán)境保護等部門)以及工會組織等。

對農(nóng)民專業(yè)合作社而言，其所處的環(huán)境是指以合作社為中心，與合作社相互影響、相互作用的各區(qū)域環(huán)境要素的組合系統(tǒng)。這一環(huán)境系統(tǒng)也可分為全球環(huán)境、社會環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、工作環(huán)境四個層次的環(huán)境。

不論全球環(huán)境、社會環(huán)境還是區(qū)域環(huán)境、工作環(huán)境，從不同尺度來看，均為農(nóng)民合作社所處的區(qū)域環(huán)境，它們具有包含等級關(guān)系，即不同尺度間具有包含與被包含之分，全球環(huán)境包含社會環(huán)境，社會環(huán)境包含區(qū)域環(huán)境，區(qū)域環(huán)境包含工作環(huán)境。

以上分析的四個層次的環(huán)境均與農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生相互的作用，全球環(huán)境的演變使得國際農(nóng)業(yè)的競爭越來越激烈，世界各地隨之產(chǎn)生了多種形式的農(nóng)民合作社以提高自身的競爭力；而由于世界各國的社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平不同造成社會環(huán)境的差異，使得各地農(nóng)民合作社發(fā)展的數(shù)量和規(guī)范程度也不同，農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家?guī)缀跛械霓r(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作社，有的農(nóng)戶分別參加幾個專業(yè)合作社，目前，美國由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占總量的80％，法國農(nóng)民合作社年收購額占全國糧油的75％，豬肉生產(chǎn)占89％，園藝花卉為70％，水果蔬菜為57％，從各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況看，哪個國家農(nóng)民合作社發(fā)達，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，哪個國家農(nóng)產(chǎn)品競爭能力就強，在國際市場占有份額就大；區(qū)域環(huán)境是農(nóng)民合作社進行中期規(guī)劃所考慮的環(huán)境，如合作社的潛在市場占領(lǐng)等，均在區(qū)域環(huán)境之內(nèi)；工作環(huán)境是合作社發(fā)生日常行為的環(huán)境，是與合作社關(guān)系最密切的層次，工作環(huán)境區(qū)位影響合作社活動的地理范圍。

對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，工作環(huán)境從社會資源角度來分析，也包括三大類：(1)競爭者，指與該專業(yè)合作社經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品或提供同類經(jīng)營服務(wù)的合作社；(2)關(guān)聯(lián)者：指與該專業(yè)合作社發(fā)生相互關(guān)聯(lián)的各種組織機構(gòu)；(3)調(diào)節(jié)者：包括政府調(diào)節(jié)部門和立法機構(gòu)等。而農(nóng)民專業(yè)合作社主要生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品或為同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品與自然環(huán)境的關(guān)系更為緊密，當?shù)刈匀毁Y源特性決定著農(nóng)產(chǎn)品的生長，因此自然資源特性也是農(nóng)民專業(yè)合作社工作環(huán)境的重要組成部分。

由于工作環(huán)境與農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)系最密切，與合作社的相互影響最為直接，作用效果也最強，因此本文所討論的農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用將主要涉及合作社與區(qū)域環(huán)境及工作環(huán)境的相互作用關(guān)系。

二、區(qū)域環(huán)境對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

(一)區(qū)域調(diào)節(jié)類組織對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

調(diào)節(jié)類組織是對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動有影響的各類社會團體或組織，對于特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，當?shù)卣畬ζ溆绊懞驼{(diào)節(jié)的作用力最強。政府的政策與法規(guī)既是一個組織產(chǎn)生與發(fā)展的催化劑，同時也約束著這一組織的各種行為，市場經(jīng)濟較成熟的國家或地區(qū)，政府對經(jīng)濟的干預(yù)也有增無減。政府做好調(diào)節(jié)者的角色，營造良好的市場環(huán)境，提供公平競爭的機會，以此來彌補單純市場調(diào)節(jié)的缺陷，可以促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

中國以分散的小農(nóng)經(jīng)濟為主的廣大農(nóng)村中，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、居住分散、人口不集中、信息網(wǎng)絡(luò)落后，致使組建農(nóng)民專業(yè)合作社的成本費用較高，加之農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，以及農(nóng)民專業(yè)合作社是一項新生事物，尚處于起步階段，所以地方政府給予合作社必要的扶持和幫助，例如，提供必要的啟動資金，并在合作組織發(fā)展的過程中給予財政支持。從某種程度上 說，農(nóng)民專業(yè)合作社是在當?shù)卣闹贫瓤蚣芟聞?chuàng)建與發(fā)展的，它需要政府的扶持。但是扶持不等于干預(yù)，在扶持過程中政府行政介入過多，力度過大，在管理上又沒有很好尊重農(nóng)民意愿，將導(dǎo)致農(nóng)民合作社成為地方政府和部門的附屬物；或者是因精力有限，由政府牽頭組建合作社后就無暇顧及，使其處于松散管理狀態(tài)，從而難以發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用；或者政府不承擔調(diào)節(jié)者的責任，對合作社不加干預(yù)也不加扶持，任其自生自滅。在這些政府沒有扮演好調(diào)節(jié)者角色的情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展均將受到很大的阻礙。

在經(jīng)過初期引導(dǎo)和扶持后，地方政府應(yīng)對農(nóng)戶合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)為主，逐步強化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(2003)也指出：理想情況是，政府只在創(chuàng)造合作社所需的總體框架方面起作用，加強而不是弱化合作社的自治、自我財力支持和自立，政府不應(yīng)干預(yù)合作社的內(nèi)部事務(wù)或經(jīng)營。農(nóng)民參加合作社的本意是互助合作、聯(lián)合發(fā)展，不管創(chuàng)辦何種形式的合作社，都要遵循這一客觀要求。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當是市場經(jīng)濟運行的主體，應(yīng)該利用市場機制的作用，政府如果對合作社參與過多，而不是進行引導(dǎo)，那就嚴重影響了合作組織的健康發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種新生事物，加之受到改革前合作化運動的影響，致使農(nóng)民對專業(yè)合作社接受困難。政府應(yīng)在農(nóng)村中加強中、高等職業(yè)教育、培訓(xùn)以及思想宣傳活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民更好的接受農(nóng)民專業(yè)合作社這一新生事物。特別在中國一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的概念不清晰，政府部門應(yīng)積極組織思想宣傳活動，使農(nóng)戶對現(xiàn)階段的新型的專業(yè)合作社有更為準確的認識。

(二)區(qū)域市場競爭環(huán)境對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

市場經(jīng)濟的基本機制是競爭，優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟條件下，競爭和合作是相隨和必然的，有競爭機制必然有合作機制。在市場經(jīng)濟環(huán)境里，競爭與合作相互對立又相互作用。競爭促使各行為主體走向合作與聯(lián)合，合作與聯(lián)合又為競爭傾注了合力和制衡。正是這兩種力量將各行為主體的積極性調(diào)動起來，將包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的各種要素以最佳的方式組合利用起來，不斷創(chuàng)新，共同推動經(jīng)濟和社會的進步。農(nóng)民專業(yè)合作社就是在這種競爭性的市場環(huán)境中應(yīng)運而生。

由于農(nóng)民專業(yè)合作處于競爭性的環(huán)境之中，它不可避免的也有競爭類組織。競爭類組織包括同一產(chǎn)品的生產(chǎn)者和同一原料使用者以及潛在的競爭者。農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中也會面臨許多競爭者的挑戰(zhàn)，競爭的壓力促使農(nóng)民專業(yè)合作社加強自身的管理，提高自身的運作效率，農(nóng)民專業(yè)合作社從同類競爭對手的規(guī)模、增長能力、經(jīng)營狀況、管理模式、成本費用及其結(jié)構(gòu)等方面人手，來認識和評價競爭者的優(yōu)勢與劣勢，從中不斷學(xué)習和改善自身，從而推動了自身的發(fā)展。

規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社往往產(chǎn)生于那些市場化程度高、競爭激烈的地區(qū)，在經(jīng)濟利益驅(qū)動和市場競爭’壓力下，農(nóng)民就更有熱情、更主動地希望進行合作。這就是為什么中國農(nóng)民專業(yè)合作社總是較多的產(chǎn)生于一些農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和市場化程度比較發(fā)達的農(nóng)區(qū)，如山東、浙江、北京等地的農(nóng)民專業(yè)合作社不論在數(shù)量上還是在規(guī)范程度上都相應(yīng)的較高。也就是說正是市場競爭和農(nóng)產(chǎn)品交易方式的現(xiàn)代化，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的實質(zhì)是對農(nóng)戶與市場關(guān)系的質(zhì)的改進，即對單個農(nóng)戶獨自面對市場的替代過程。因此，在農(nóng)產(chǎn)品商品經(jīng)濟發(fā)達和內(nèi)在凝聚力較強的農(nóng)區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展都比較容易，良好的市場環(huán)境對合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展有極大的促進作用。相反，在農(nóng)村市場經(jīng)濟尚不成熟地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中行政分離的局面依然存在，條塊分割的體制尚未完全打破，一些地方政府從本地利益出發(fā)，利用行政手段對外區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置區(qū)間貿(mào)易障礙，從而嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社功能的發(fā)揮。

(三)區(qū)域關(guān)聯(lián)類組織對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

任何經(jīng)濟組織都不會孤立地存在，它或多或少地要與其他組織發(fā)生聯(lián)系。與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)聯(lián)的組織包括產(chǎn)前的農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)中的科研服務(wù)機構(gòu)以及產(chǎn)后的加工和銷售企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過競標的方式來與農(nóng)資價格低、質(zhì)量好的產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)簽訂合同，最大限度地節(jié)約材料購買成本，提高采購的速度和質(zhì)量?？蒲蟹?wù)機構(gòu)可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民學(xué)習先進的科技文化知識，促進農(nóng)民之間能夠交流各自的經(jīng)驗，逐步提高自身的管理能力、駕馭市場的能力，最終實現(xiàn)提高農(nóng)民自身素質(zhì)以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目的。與此同時，科研服務(wù)機構(gòu)通過農(nóng)民專業(yè)合作社加速科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合；有助于加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的推廣，為農(nóng)民專業(yè)合作社盡快形成商品化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

一些加工、購銷實體和部門經(jīng)濟實體出于開辟原料產(chǎn)地、尋找穩(wěn)定貨源或購銷渠道的目的，也積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，并為農(nóng)民專業(yè)合作社提供一定的物力支持和人力參與，使合作社易于組建并有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。有扶植單位的專業(yè)合作社大多活動內(nèi)容豐富、組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社也根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量和品種來分別選擇不同類型的產(chǎn)后加工和銷售企業(yè)進行合作，或以契約方式簽訂購銷合同，通過產(chǎn)銷合同規(guī)定簽約雙方的責權(quán)利，或通過加工企業(yè)使農(nóng)業(yè)原始初級產(chǎn)品經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)化、增值，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營一體化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社還與相關(guān)聯(lián)的企業(yè)實行同一注冊商標，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌，共同組建銷售網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品推向市場。

通常農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源主要是個體會員和團體會員加入時的會費，但個體會員的資金是有限的，只有作為團體會員的“龍頭企業(yè)”才能給予農(nóng)民專業(yè)合作社雄厚的資金支持，以維護其正常運作；另外，“龍頭企業(yè)”協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也加大對企業(yè)自身的宣傳力度，擴大企業(yè)知名度，促使自身企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，借助內(nèi)部契約關(guān)系，如承包合同、產(chǎn)銷合同等，部分地導(dǎo)入企業(yè)交易制度，將市場交易內(nèi)部化。農(nóng)民經(jīng)受的市場風險也通過與其發(fā)生聯(lián)合關(guān)系的企業(yè)，得到相當程度的降低。不同類型的“龍頭企業(yè)”以其各自的優(yōu)勢在產(chǎn)、供、銷、深加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營中為合作經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)資料和銷售平臺，使農(nóng)戶專心致力于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，有利于提高生產(chǎn)效率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，促使農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、拳頭產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等資源優(yōu)勢發(fā)展，帶動了農(nóng)村種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，既保證和增加了“龍頭企業(yè)”的利益，也兼顧農(nóng)戶的根本利益，促進農(nóng)民增收。

(四)區(qū)域自然資源環(huán)境對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

區(qū)域自然條件是區(qū)域天賦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括自然資源(如耕地、礦產(chǎn)、林木、水源)、地理位置和氣候特性。農(nóng)民專業(yè)合作社必須因地制宜，根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境，合理、有效地開發(fā)利用當?shù)刭Y源，并注意保護生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展之路。自然環(huán)境對專業(yè)合作社的發(fā)展有著重要的制約作用，換句話，以合作社所在地擁有的特殊原料資源為基礎(chǔ)，確定專業(yè)合作社的競爭優(yōu)勢，更利于合作社的發(fā)展。如果當?shù)負碛衅渌貐^(qū)相對缺乏的礦產(chǎn)、動植物或經(jīng)濟作物等資源，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以把開發(fā)利用這些資源作為合作社發(fā)展方向。農(nóng)民專業(yè)合作社利用所在區(qū)域的自然資源優(yōu)勢來建立競爭優(yōu)勢，需盡量選擇區(qū)域有特點的資源，而且這種資源要能滿足合作社在未來一定時期內(nèi)發(fā)展的需要。

從本質(zhì)上說，農(nóng)產(chǎn)品的某些市場特性也是由農(nóng)產(chǎn)品本身特性決定的，而區(qū)域氣候、土壤環(huán)境等促使形成了部分農(nóng)產(chǎn)品的自身特性。對于具有保鮮期短、不易運輸、易損性等特性的農(nóng)產(chǎn)品，通常較易率先發(fā)展農(nóng)戶合作經(jīng)濟組織，因此在以生產(chǎn)蔬菜、水果、花木、水產(chǎn)、家禽等為主的農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的較早、數(shù)目較多，而在以糧食生產(chǎn)與經(jīng)營為主的農(nóng)區(qū)合作經(jīng)濟組織分布極少。有些自然環(huán)境適于生產(chǎn)蔬菜、水果和養(yǎng)殖水產(chǎn)、家禽等，這些區(qū)域就為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供了必要的自然環(huán)境基礎(chǔ)。

除此之外，從推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境來看，雖然不同的農(nóng)民專業(yè)合作社對其環(huán)境條件的要求各異，但均需要良好的包括自然與人文資源基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，例如，交通運輸與信息傳遞的方便，從而為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供良好的土壤。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社對區(qū)域環(huán)境的作用

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社改善地方政府管理，構(gòu)建和諧農(nóng)村

農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和發(fā)展是市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁，改善政府對農(nóng)業(yè)的管理。政府可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一中介來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，提高對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的針對性和實效性’，同時把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社也可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個經(jīng)濟形態(tài)的組織，也是個社會群體組織。農(nóng)民專業(yè)合作社通過在政治上、文化上和科學(xué)技術(shù)上對成員的培訓(xùn)和教育，提高了農(nóng)民素質(zhì)，影響了農(nóng)民的生活方式，促進現(xiàn)代化農(nóng)民意識的形成，改變了鄉(xiāng)風習俗，在農(nóng)村建立起和諧的農(nóng)村文化，有力地推動了精神文明建設(shè)。農(nóng)民依托這個平臺，相互交流，相互促進，最終建立起一種相互信任、相互尊重的新型農(nóng)民關(guān)系。農(nóng)民合作社把分散的農(nóng)民組織起來，政府與農(nóng)民對話的成本就可以大大降低，農(nóng)民的愿望就容易通過秩序化的組織渠道得到表達，一些突發(fā)事件也可以得到緩沖和調(diào)解。在推進基層民主建設(shè)中，它也能改進政府對農(nóng)民的管理，密切干群關(guān)系，促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定。農(nóng)村合作組織的發(fā)育有利于緩和農(nóng)村社會矛盾和沖突，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)民合作社是我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革中的“劑”和“穩(wěn)定器”。

農(nóng)民專業(yè)合作社有組織地組織農(nóng)民參與市場競爭，使得單個分散的農(nóng)戶不再直接面對市場，有效避開了信息不對稱帶來的風險，從而繞開了“市場失靈”和兩極分化，縮小了農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距，提高了農(nóng)民收入，促進了社會和諧，為構(gòu)建社會主義農(nóng)村和諧社會準備了社會基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，繁榮當?shù)厥袌鼋?jīng)濟

農(nóng)民專業(yè)合作社實行的是專業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化經(jīng)營開拓了專業(yè)化的市場，提升了專業(yè)化的技術(shù)，從而打造出精品農(nóng)產(chǎn)品。專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社，朝著精深化方向發(fā)展，集中配置要素資源，從而實現(xiàn)緊跟甚至引領(lǐng)該領(lǐng)域的最新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化經(jīng)營中，統(tǒng)一的生產(chǎn)程序、統(tǒng)一的技術(shù)標準和統(tǒng)一的質(zhì)量標準，打造優(yōu)質(zhì)品牌，往往更容易拿到“綠色產(chǎn)品”認證甚至拿到走向世界的通行證。中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中的“名、特、優(yōu)”品，絕大多數(shù)是憑借農(nóng)民專業(yè)合作社展開專業(yè)化經(jīng)營的結(jié)果。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過專業(yè)化經(jīng)營，在充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行專業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營，形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。正如那些出于多種目的而形成的地方性合作組織一樣，它們是在地域空間內(nèi)運營的經(jīng)濟單元，在商品集結(jié)方面，這些合作組織在這一地域空間內(nèi)獲得了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，能夠打破區(qū)域和行業(yè)界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更寬領(lǐng)域的流動和重組，有利于強化區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營也有利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用，減少小型固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和低效率使用，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，克服農(nóng)戶家庭經(jīng)營內(nèi)部規(guī)模的不經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

農(nóng)民專業(yè)合作社積極組織會員、社員在各地設(shè)立市場營銷網(wǎng)點和建立信息收發(fā)網(wǎng)站，帶領(lǐng)農(nóng)民引進新品種、新技術(shù)，充分利用市場信息，及時指導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、適銷對路的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)的輻射，常常表現(xiàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)達地區(qū)通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合等方式與農(nóng)民專業(yè)合作社的落后地區(qū)發(fā)生多種經(jīng)濟聯(lián)系，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展落后的地區(qū)，進一步推動更廣闊區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從而帶動更大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)又進入了新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局提出了更高的要求。專業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的推動作用，專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，可以根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)民專業(yè)合作社基本都是依托本地特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)興辦起來的，通過為成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及技術(shù)服務(wù)，加快了科技進步，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，直接帶動形成了當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社打破所有制、地域和行業(yè)的界限，緊緊圍繞某一項專業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的優(yōu)化組合，同時也帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)的發(fā)展，從而促進了整個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，拓寬新的生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)民專業(yè)合作社既為科研機構(gòu)提供研究課題，又把先進技術(shù)成果推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造了一個公平、透明的環(huán)境，使人們能更充分地分享到組織內(nèi)外的信息資源，增加獲得外界信息的有效渠道。進而促使農(nóng)業(yè)信息化體系暢通有效地運行。通過啟動和培育基層農(nóng)戶的信息需求，激發(fā)基層農(nóng)戶參與意識，形成互動行為，逐步實現(xiàn)信息技術(shù)從虛擬到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)變。信息化是當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵因素，合作社為農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高提供一個平臺。農(nóng)民專業(yè)合作社的運 作使農(nóng)民在組織管理、分工協(xié)作、接受信息、科技應(yīng)用等方面得到鍛煉，提高了合作意識、科技意識以及適應(yīng)市場經(jīng)濟、接受新事物的能力，同時提高了農(nóng)業(yè)科技人員對先進信息工具的使用能力，充分利于現(xiàn)代信息工具的優(yōu)勢，推進科技成果通過農(nóng)業(yè)信息化得到有效的傳播，使之更加看得見、摸得著，從而使農(nóng)民樂于接受，易于推廣。專業(yè)合作組織規(guī)模越大，科技成果傳播的范圍就越廣，農(nóng)民的獲益也就越大。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)資源充分利用，維護資源可持續(xù)性

農(nóng)民專業(yè)合作社作為組織形式的創(chuàng)新其本身就是增加新資源的有效途徑。英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾在其1890年問世的名著《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中，論及生產(chǎn)要素時，在薩伊(JeaJl Bittiste say)的勞動、資本和土地“生產(chǎn)三要素”學(xué)說的基礎(chǔ)上，首次提出了第四生產(chǎn)要素，即“組織”。根據(jù)馬歇爾所提出的“組織”生產(chǎn)要素的思想的啟示，中國農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生，本身就是增加新資源的有效途徑¨“。與此同時農(nóng)民專業(yè)合作社可以實現(xiàn)新舊資源的重新整合利用，既可以直接增加有效的組織資源，也可以實現(xiàn)組織上的規(guī)模效益，促進農(nóng)民增收。

農(nóng)民專業(yè)合作社有力地促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，維護了資源的可持續(xù)性。過去被農(nóng)民燒掉的廢棄秸稈，經(jīng)過農(nóng)民合作社實現(xiàn)集約綜合利用，深度開發(fā)加工，變成了顆粒飼料、精美的手工藝品，或作為沼氣和有機肥的原料等。例如，有的鄉(xiāng)村利用有機蔬菜加工下腳料飼養(yǎng)奶牛，探索走出了一條“種菜——加工——養(yǎng)牛——有機肥——種菜”的路子；有些農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用當?shù)佧溄斩捹Y源，組織婦女制作觀賞性手工麥草扇等工藝品出口；有些鄉(xiāng)村結(jié)合畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成立了“沼氣合作社”形成了“養(yǎng)殖——沼氣——飼料(果菜)——養(yǎng)殖”的良性循環(huán)模式。

四、結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的作用力是相互的，這些影響既包括農(nóng)民合作社對區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的貢獻。也包括當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境對農(nóng)民合作社發(fā)展的影響。規(guī)范發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社促進了區(qū)域環(huán)境的改善，反過來，良好的區(qū)域環(huán)境又有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場無縫對接，這些都嚴重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場化、標準化的進程中，加強農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個，其中從事種植業(yè)115個、養(yǎng)殖業(yè)123個、農(nóng)機植保服務(wù)25個，民間工藝品12個、其它2個，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動農(nóng)戶2.7萬戶。被評為市級示范社15家，省級示范社3家，國家級示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進農(nóng)民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測土配方施肥等田間管理，實行規(guī)?；I(yè)化、標準化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風險，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲量5000噸氣調(diào)庫一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵發(fā)展合作社數(shù)量，簡化注冊，不驗資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動性不強

合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級聯(lián)合社全縣只有鴻運達種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動性還不是很強，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面能力復(fù)合型人才嚴重不足，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

2.4 內(nèi)部管理運行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會等機構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運行不規(guī)范。

3 對策及建議

3.1 加強宣傳和監(jiān)管，促進合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動，但這種推動并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認識專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強農(nóng)民對專業(yè)合作社的認識，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動性；要積極引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這是因為有龍頭企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成本[2]；同時政府要加強監(jiān)管，從注冊登記到盈余分配都要嚴格監(jiān)管，明確各項資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實力，延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對激烈的市場競爭，實現(xiàn)競爭能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達到規(guī)模大、實力強，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運輸、銷售、加工各個環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場化運作來管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟。

3.3 加強培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動他們積極性和主管能動性，真正達到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵政策，鼓勵大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評機制

對那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強的合作社不予立項和扶持，對那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎勵，實行以獎代補，形成“辦一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強合作社競爭力

全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標、1家通過無公害認證，其余都成無名商品，在市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，競爭越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織影響因素分析[J].經(jīng)濟問題探索，2011，（3）.

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機服務(wù)等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化水平和農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

一、存在的問題

（一）思想認識不到位，影響合作社發(fā)展。

雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和家庭承包責任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習慣了分散自主經(jīng)營，仍有不少農(nóng)民擔心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營上會受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費，爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實。

（二）合作社規(guī)模小，帶動力弱。

一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務(wù)功能和帶動作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營服務(wù)大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強。三是產(chǎn)品注冊商標少，品牌意識不強。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。

（三）內(nèi)部管理不規(guī)范。

一是相當部分合作組織機構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學(xué)性和民主性不夠。三是有關(guān)制度和財務(wù)不健全，約束力不強，財務(wù)不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結(jié)機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯(lián)結(jié)方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。

（四）資金缺乏影響發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經(jīng)濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本和風險。

二、對策建議

（一）加強對合作社的和服務(wù)。

由于群眾對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區(qū)，這些認識的不足嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強合作社相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習和宣傳，通過學(xué)習宣傳，增強廣大農(nóng)民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關(guān)部門抽調(diào)專職人員，專門負責全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。從合作社領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開始時即對合作社的運行進行指導(dǎo)、督導(dǎo)，并經(jīng)常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)外，對合作社的規(guī)章制度、財務(wù)制度、稅收知識、質(zhì)量安全、項目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容聘請專家進行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實際問題，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）提高合作社的示范帶動作用

為推進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對服務(wù)功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機遇。建議由農(nóng)業(yè)和財政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)功能強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，并從政策、資金、技術(shù)、人才、項目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（三）提升質(zhì)量安全水平

建議重點抓好“三化”建設(shè)。（1）生產(chǎn)標準化。 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先實行標準化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標準化基地建設(shè)，不斷增強技術(shù)支撐力。（2）經(jīng)營品牌化。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農(nóng)業(yè)、財貿(mào)等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內(nèi)外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對接”，發(fā)展配送業(yè)務(wù)，不斷開拓新的市場。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員為主體，組建合作社指導(dǎo)員隊伍，全面負責同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時，依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓(xùn)班，不斷提升專業(yè)水平。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

[關(guān)鍵詞] 合作社 優(yōu)勢 劣勢

[中圖分類號] F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0048-01

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，河南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化也得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為將政府和農(nóng)民之間的連接者和橋梁，在如今高速發(fā)展的社會中發(fā)揮著十分重要的作用和影響，對于河南地區(qū)的發(fā)展有著十分重要的作用。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展時間比較短，并且發(fā)展的速度是很快的，所以并沒有得到很完善的發(fā)展，這樣就造成了農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了問題。因此，我們要對于農(nóng)民專業(yè)合作社引起足夠的重視，只有將農(nóng)民專業(yè)合作社進行了充分的發(fā)揮，才可以加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐從而促進時代的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢

1.使得農(nóng)民更加有組織性，促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展

近階段，一般農(nóng)業(yè)都是以一家一戶來進行生產(chǎn)和銷售的，這樣就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小和生產(chǎn)效益低的現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象在一定程度上對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的直接收入都帶來了很大的影響。這種生產(chǎn)方式的抗風險能力也是很低的，農(nóng)民專業(yè)合作社就是將農(nóng)村的農(nóng)民進行組織，有規(guī)模有組織的進行生產(chǎn)，這樣的生產(chǎn)不僅僅極大的提高了生產(chǎn)的效率，也在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟上的規(guī)模形成，使得農(nóng)業(yè)所取得更多的效益并且增加了產(chǎn)業(yè)之間的競爭力，也在一定程度上使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加的快速和順利。

2.增加農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來，在原有的基礎(chǔ)上進行有組織的生產(chǎn)和銷售，這樣就可以使得農(nóng)民成為一個整體，可以獲得更多的利益。可以說農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和好處主要都是針對于農(nóng)民來說的，農(nóng)民專業(yè)合作社的最終目的就是使得農(nóng)民獲得更多的收益，使農(nóng)民過上好日子從而促進農(nóng)村的發(fā)展和進步。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社定期定點的進行社員大會，在大會中對于前段時間的經(jīng)營情況進行一定的分析，使得農(nóng)民專業(yè)合作社中的每個成員都對于實際的經(jīng)營情況有所認識，并且在大會中還要進行一些重大決策的決定，學(xué)習相關(guān)的政策等等一系列的內(nèi)容，這樣可以使農(nóng)民的思想得到提高和解放，增加農(nóng)民的法律意識和技能等，從潛移默化中提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的劣勢

1.規(guī)模小

在我省地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社出資額相對于其他的省市來說是比較低的，這是由于我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展時間還不是很長并且農(nóng)民專業(yè)合作社一直處于初始的階段，并沒有取得比較大的提升。生產(chǎn)規(guī)模相對其他省市來說是比較小的，相對的宣傳力度也沒有達到，這就造成了我地區(qū)的很多農(nóng)民還不知道或者對于農(nóng)民專業(yè)合作社不是很了解。另外，我地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有做出很好的示范作用，這樣就造成了農(nóng)民專業(yè)合作社在當?shù)貨]有很大的帶動力，并不能夠使得所有或者絕大部分的農(nóng)民信服并且加入，使得許多農(nóng)民還停留在原來的生產(chǎn)水平之上，并沒有和農(nóng)民專業(yè)合作社進行合作。

2.不具備品牌效應(yīng)，產(chǎn)品價格低廉

品牌的建設(shè)對于農(nóng)民專業(yè)合作社來講是十分重要的。品牌的建設(shè)有利的不僅僅是當?shù)氐霓r(nóng)民，更是對于整個地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有著十分重要的促進作用。但是我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有具備品牌效應(yīng)這一特點，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，使得整個產(chǎn)品銷售的價格低。就我地區(qū)的現(xiàn)狀來看，目前有合作社已經(jīng)對于商標進行了注冊，想建立起屬于自己的品牌，但是我地區(qū)的大部分合作社還是沒有對于品牌引起足夠的重視，還沒有對于商標或者品牌進行注冊。河南地區(qū)目前對于產(chǎn)品的生產(chǎn)都是不夠成熟的，生產(chǎn)的都是一些比較初級的產(chǎn)品，并沒有對產(chǎn)品進行升級，這樣就無法使得產(chǎn)品獲得高利潤，也無法使得產(chǎn)品的銷量得到提升。這種現(xiàn)象對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說十分不利，在一定程度上對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著抑制作用。

3.缺少人才

人才對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說是十分重要的，只有從根本上掌握了人才才能夠使得農(nóng)民專業(yè)合作社得到發(fā)展，才能夠更快更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展從而促進農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)民更加的富裕，生活水平得到提高。目前農(nóng)民整體的文化素質(zhì)都不是很高，文化水平大都是小學(xué)或者初中，在農(nóng)村中有點知識的幾乎都外出進行打工，而沒有選擇留守農(nóng)村進行建設(shè)，因此農(nóng)村地區(qū)是比較欠缺專業(yè)性的知識人才的。目前我地區(qū)的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能也不是很高，經(jīng)營的水平也是比較低的，這種現(xiàn)象也在一定程度上對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大產(chǎn)生了消極的影響。

4.機制不健全

農(nóng)民專業(yè)合作社自從建立開始，在全國范圍內(nèi)就得到了廣泛的重視，我地區(qū)也對于農(nóng)民專業(yè)合作社進行了相應(yīng)的投入，并且農(nóng)民專業(yè)合作社在我省發(fā)展也是很快的，在幾年的時間里已經(jīng)小有成效。但是由于過快的發(fā)展使得合作社的內(nèi)部產(chǎn)生了問題，在我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社往往都是由幾個人來進行管理的，這樣就會造成合作社沒有完整全面的管理制度從而使得機制不夠民主和完善，在一定程度上使得農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社失去了信任。

農(nóng)民專業(yè)合作社隨著社會的發(fā)展在一定程度上對于農(nóng)村的發(fā)展起著不可忽視的作用。本文主要就我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行了簡要的論述，將農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢和劣勢進行了相應(yīng)的闡述，希望對于我地區(qū)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻

[1]尹歐. 榆樹市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究[D].吉林大學(xué)，2013.

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題

1.宣傳力度不足，農(nóng)民認知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費只能維持學(xué)習培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發(fā)展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發(fā)展和壯大。

3.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達的任務(wù)指標。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了許多“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。

4.在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要問題是認識不足，體制不順、方法不當。相關(guān)職能部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對合作社的概念、性質(zhì)、作用認識不清，有的把專業(yè)合作社僅看作農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟組織。認識上的不足導(dǎo)致工作上不力，有的對合作社發(fā)展只講數(shù)量、不求質(zhì)量；有的只做表面文章，不求實質(zhì)效果。

二、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1、加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

2、加大管理力度。有關(guān)部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農(nóng)民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善合作社規(guī)范化建設(shè)的等級標準和統(tǒng)計、考核及評價體系，規(guī)范合作社的章程，幫助其建立健全組織機構(gòu)和生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等內(nèi)部制度，使其運行和利益分配機制更加規(guī)范合理，真正做到風險共擔，利益共享。加強對合作社管理人員及其社員的管理、技術(shù)和合作知識的培訓(xùn)，提升管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識，增強合作社的發(fā)展后勁。

3、加強政策引導(dǎo)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度。區(qū)政府在今年出臺的《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》等文件中，都把農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點扶持對象。下一步應(yīng)對政策執(zhí)行情況進行一次全面的督促檢查，落實好已有的扶持政策，督促已出臺的政策兌現(xiàn)到位。另一方面還應(yīng)了解農(nóng)民專業(yè)合作社對政策的其他需求，研究完善相關(guān)的政策措施，對標準化生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、自營出口、農(nóng)超對接、產(chǎn)品展銷等方面給予政策傾斜，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的活力和競爭力；出臺單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易向加工深加工轉(zhuǎn)型的政策和措施，引導(dǎo)種養(yǎng)型農(nóng)民專業(yè)合作社向加工生產(chǎn)型合作社轉(zhuǎn)型，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目的引進力度；建立農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金，重點用于營銷拓展能力、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)建設(shè)等內(nèi)容。

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用有限，實體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲、包裝等項目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運作機制不了解，尤其在組建實體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L險。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運作不夠規(guī)范，民主管理機制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機制落實不到位，導(dǎo)致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強的復(fù)合型骨干人才。同時，多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達成共識，對合作社的理解和運用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進一步加強。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財政專項扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機、綠色、無公害等標識認證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點建議。

一是加強管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營，按章程和制度運行。

二是加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理還很不完善，財務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的規(guī)定和要求進行會計核算，不斷提高財務(wù)管理水平。

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

于洪區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢比較明顯,經(jīng)過幾年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,涌現(xiàn)出許多特色鮮明、專業(yè)化程度較高的“特色之鄉(xiāng)、村”。截止到今年7月份,全區(qū)完成工商注冊農(nóng)民專業(yè)合作社48個,入社會員284人,注冊資金2916萬元,帶動農(nóng)戶8760戶。

一年來,全區(qū)農(nóng)業(yè)堅持“特色推進”戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。全區(qū)利用資源優(yōu)勢,組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社,基本覆蓋了蔬菜種植、花卉種植、家禽養(yǎng)殖、食用菌培養(yǎng)、特種動物、果木種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等各產(chǎn)業(yè),其中:蔬菜種植18個,養(yǎng)殖業(yè)19個,林業(yè)4個,漁業(yè)2個,農(nóng)機服務(wù)業(yè)2個,其他形式3個。合作社發(fā)展勢頭較好,隨著特色產(chǎn)業(yè)的壯大而壯大,同時又發(fā)揮著穩(wěn)定原料供應(yīng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的作用,推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、于洪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

(一)對農(nóng)戶的帶動作用不強

一是宣傳的不夠,二是社員的參與意識不強,三是帶動面不寬,四是發(fā)展不平衡。由于相關(guān)的宣傳教育工作沒有跟上,不少干部、群眾對合作社不了解,不知道合作社是做什么的,能為農(nóng)民帶來什么好處,對合作社的地位和作用缺乏足夠的認識,從而導(dǎo)致合作社發(fā)展速度比較緩慢,經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小,區(qū)域發(fā)展不平衡。全區(qū)11個涉農(nóng)鄉(xiāng)、街,有9個鄉(xiāng)、街成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。其中,馬三家街道成立了12個,其余鄉(xiāng)、街不均衡,有的專業(yè)合作社只是原村集體的一個化身。

(二)經(jīng)營管理不夠規(guī)范

部分合作社重組建,輕管理,內(nèi)部管理和運作機制不夠規(guī)范。一是運行情況不太正常。雖然區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社在成立時都設(shè)立了組織機構(gòu),制定了章程,但多數(shù)合作社并未按章程運作,50%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社處于分散經(jīng)營的情況,未能按合作社法的要求統(tǒng)一管理。甚至有的合作社只是為了完成區(qū)里交辦的任務(wù)數(shù)而成立,從未經(jīng)營管理過,有的一個村同時成立了3家農(nóng)民專業(yè)合作社,入社會員同為相同的5個人,只是各自經(jīng)營原來的業(yè)務(wù),未形成一個統(tǒng)一的整體,注冊之后基本沒有運行。二是民主管理意識比較淡薄。多數(shù)合作社沒有成立理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu),沒有專門財務(wù)人員,未按章程制度辦事,合作社日常運作包括重大事務(wù)決策往往由個人說了算。三是管理人才比較缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人大多是土生土長的農(nóng)民,綜合素質(zhì)不高,經(jīng)營管理合作社能力普遍較弱;龍頭企業(yè)牽頭組建的合作社,盡管有比較優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,但精力和時間主要在企業(yè)。四是經(jīng)濟效益較差。經(jīng)營管理不規(guī)范最后體現(xiàn)在效益上,相當一部分合作社發(fā)揮了一定的社會效益,起到了帶動農(nóng)戶致富的目的,但多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟效益總體不佳。

(三)部門服務(wù)還需加強

一是管理體制不順暢。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制還不夠明確,二是優(yōu)惠政策得不到兌現(xiàn)。近年來,市政府陸續(xù)出臺了一些扶持和優(yōu)惠政策,從稅收、供電、用地、運輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持,但從實際情況看,相關(guān)部門在這方面的優(yōu)惠政策還無法較好落實到位。農(nóng)民從原來的不交稅到組成合作社后需要繳納一定的稅金,影響了農(nóng)民入社的積極性。三是貸款比較困難。合作社沒有資產(chǎn)抵押,財務(wù)管理普遍不規(guī)范,銀行發(fā)放信貸比較困難,導(dǎo)致合作社資金缺乏,發(fā)展后勁不足。四是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,難以形成輻射和帶動農(nóng)戶的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的會員有相當部分在10人以下,力量比較薄弱,技術(shù)水平不高,難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。

三、推進于洪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

(一)在發(fā)展速度和質(zhì)量問題上,要始終堅持量質(zhì)并舉原則

應(yīng)始終堅持量質(zhì)并舉的原則,既抓量的擴張,又抓質(zhì)的提高。對已組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要切實加強指導(dǎo)和服務(wù),按照規(guī)范化建設(shè)標準,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中逐步規(guī)范、提高,對新組建的合作社,要從源頭抓起,在組建、登記階段就加以規(guī)范,并在各方面積極給予指導(dǎo)和扶持,做到“成熟一個、發(fā)展一個、規(guī)范一個、提升一個”,推動農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范中快速發(fā)展。

(二)在發(fā)展模式上,要提倡能人大戶、龍頭企業(yè)帶動的合作社

能人大戶懂技術(shù)、會經(jīng)營,在農(nóng)村中有一定的威信和奉獻精神,龍頭企業(yè)實力強、影響大,由能人大戶、龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本、有效對接市場,實現(xiàn)較好效益。建議區(qū)政府切實加大對能人大戶的培養(yǎng)和扶持力度,在條件成熟的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和鼓勵他們組建農(nóng)民專業(yè)合作社,對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要繼續(xù)貫徹落實各項扶持政策,發(fā)揮好各類“龍頭”在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、販銷大戶進行摸底調(diào)查,編制能人大戶名冊,經(jīng)常過問生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助解決實際問題,為他們的發(fā)展提供良好的空間和環(huán)境。對在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中成績突出、效果明顯的能人大戶,要給予物質(zhì)和精神上的鼓勵,農(nóng)業(yè)部門要加大對能人大戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力培訓(xùn)力度,提高他們對農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和服務(wù)水平;工商部門要認真做好登記服務(wù)工作,并在入社手續(xù)上給予方便,降低能人大戶興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的成本和門檻。同時,要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇,允許多種形式并存,支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化發(fā)展。

(三)在發(fā)展措施上,要加大扶持力度,增強發(fā)展動力

一是建議繼續(xù)執(zhí)行對新辦合作社的獎勵辦法。鑒于當前入社登記手續(xù)已經(jīng)簡化、費用基本減免的現(xiàn)狀,對新組建的合作社給予適當獎勵,提高農(nóng)民群眾興辦合作社的積極性和主動性。二是建議采取積極措施,保證省、市已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策真正落實到位,為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo),推動農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

1 存在的問題

1.1 相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

1.2 農(nóng)民的思想認識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施不久，許多農(nóng)民對合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認識，認為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

1.3 合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本成員名冊作為社員的入社憑證。個別合作社的組織機構(gòu)未切實履行職責，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實行民主管理、及時公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規(guī)范，有的成員出資多，有的出資少，而在實際運作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。

1.4 經(jīng)營運作不規(guī)范。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對理事會的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識，習慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

1.5 優(yōu)惠政策扶持不配套。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中自發(fā)創(chuàng)造的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的作用不可小看，特別是在發(fā)展初期困難很多。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實際工作中具體落實措施不配套，資金仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。所以，有些農(nóng)民認為建社與不建社沒有什么區(qū)別。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

2.1 認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評價、獎勵體系，并對其進一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進政策，進一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 拓展服務(wù)功能，引進先進設(shè)備，切實提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進一步落實政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。

2.3 加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。強化對社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風險共擔的宗旨，增強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時，針對各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同、計算機等方面的強化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；綜合改革

中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-12-1

1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

以往我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式都是一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立將千家萬戶聯(lián)系到一起，可以說農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)系千家萬戶共同增收創(chuàng)富的紐帶。農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；岣吡宿r(nóng)民的收入水平，增強了農(nóng)民的抗風險能力，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售對路，改善農(nóng)民的生活，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實意義。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民和市場有機的結(jié)合到了一起，有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于我國新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到了促進作用。

2采取有效措施保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

2.1引導(dǎo)農(nóng)民擺脫“小農(nóng)”意識，做農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者

以前農(nóng)民的生產(chǎn)目的是解決溫飽問題，在自己的土地上自耕自作，沒有拘束，沒有合作意識，在心理上也是求穩(wěn)定、怕變故，具有一定的保守性，不夠開放，創(chuàng)新意識薄弱，久而久之形成一種思想觀念和行為習慣，我們將其稱為“小農(nóng)”意識。

而新時期農(nóng)民專業(yè)合作社的建立正是要打破這種“小農(nóng)”意識，讓農(nóng)民學(xué)會協(xié)作，學(xué)會創(chuàng)新?，F(xiàn)在，廣大農(nóng)民的思想觀念也在逐漸市場化，由以前的生產(chǎn)者變成了經(jīng)營者，這是一種質(zhì)的飛躍，人們只有擺脫了“小農(nóng)”意識，才能真正地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，才能發(fā)展好自己的合作社。

因此新時期發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民朋友們擺脫“小農(nóng)”意識是關(guān)鍵所在，是發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社的重要保證。

2.2規(guī)范制度建設(shè)，突出農(nóng)民的主體地位

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，必須遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在實踐中，更是要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為準則，本著入社自愿、退社自由、民主管理的基本原則。在管理上要實現(xiàn)民主、自由，聽取各方意見，社員大會討論決定重大事項，真正由社員對合作社進行管理。利益分配要內(nèi)外有別，對內(nèi)不以盈利為目的，為社員提供基本服務(wù)優(yōu)惠政策，合作社的可分配盈余按成員與組織的交易量（額）返還，這樣才能保證所有資源為社員所有、社員控制，更好地激發(fā)社員致富的積極性。

2.3宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識

從實際情況中可以發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民的文化水平普遍偏低，接受新鮮事物能力不強，學(xué)習一些農(nóng)民專業(yè)合作社的知識也比較吃力，因此，政府及相關(guān)部門要加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，想盡一切辦法來幫助農(nóng)民，最直接的方式就是通過培訓(xùn)，圍繞著農(nóng)民專業(yè)合作社的一些法律法規(guī)、營銷常識、管理制度等進行全面立體式的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中還要有一定的耐心，不要使用晦澀難懂的詞語，盡量講農(nóng)民容易接受理解的語言，便于他們學(xué)習，從而達到更好地培訓(xùn)效果，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3結(jié)語

以上分別從引導(dǎo)農(nóng)民朋友擺脫“小農(nóng)”意識，做農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者；規(guī)范制度建設(shè)，突出農(nóng)民的主體地位；宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識，加強培訓(xùn)三大方面介紹了新時期如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，希望對廣大讀者有所幫助。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。面對我國的市場環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是一種必然趨勢。

參考文獻

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